第一篇：交通行政執(zhí)法責(zé)任制度

平度市交通局文件

平交函字[2004]18號

平度市交通局

關(guān)于建立交通行政執(zhí)法責(zé)任制制度的實施意見

為了切實貫徹實施黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆四中全會和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等精神，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督交通行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。結(jié)合交通行政執(zhí)法實際，為進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作，法律、法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《青島市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，特制訂本制度。望各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了切實做好交通行政執(zhí)法工作，局成立了交通行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長葛學(xué)齋同志任組長，賈效連、欒云年、王春江、吳清章、宗成東同志為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王春江同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在局法制科，具體負(fù)責(zé)交通行政執(zhí)法工作的組織實施。

建立“第一責(zé)任人”制度。交通局局長對全局的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，分管局長負(fù)責(zé)，各執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任。

二、工作機(jī)構(gòu)

為了全面組織實施交通行政執(zhí)法工作，局決定，由局法制科負(fù)責(zé)組織交通行政執(zhí)法的具體工作。各執(zhí)法單位的法制聯(lián)絡(luò)員要在局法制科的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助本單位的主要負(fù)責(zé)人搞好行政執(zhí)法工作。

三、執(zhí)法種類

除平度市交通運輸管理處和平度市交通局稽查站依法根據(jù)《道路運輸條例》、《山東省道路運輸管理條例》、《山東省公路規(guī)費征收管理條例》之規(guī)定法規(guī)授權(quán)執(zhí)法外，其余平度市客運管理所、平度市機(jī)動車維修行業(yè)管理所和17處交通管理所均為交通局委托執(zhí)

1法。

四、交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核

根據(jù)《青島市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》和青島市及我市的行政執(zhí)法考核規(guī)定，交通局對局屬各執(zhí)法單位進(jìn)行行政執(zhí)法考核，執(zhí)法責(zé)任制考核的主要內(nèi)容：

1、建立和實施執(zhí)法責(zé)任制工作制度的情況；

2、執(zhí)法責(zé)任制的落實情況；

3、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

4、交通法制教育情況；

5、交通法制宣傳情況；

6、執(zhí)法人員學(xué)歷教育達(dá)標(biāo)情況；

7、行政復(fù)議、應(yīng)訴情況；

8、制訂和落實行政執(zhí)法配套措施、制度情況；

9、其他情況。

每年12月，局法制科牽頭組織全局行政執(zhí)法評議和考核，成績納入年終考核。被考核單位應(yīng)于每年考核前寫出本年度的自查報告，報局法制科。

五、監(jiān)督檢查

局法制科要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，真正起到法制指導(dǎo)作用，并負(fù)對全局各執(zhí)法單位定期和不定期的監(jiān)督檢查的責(zé)任，檢查情況要及時向分管局長和局長匯報，以提高全局的行政執(zhí)法水平。附：《平度市交通局行政執(zhí)法目標(biāo)考核表》

二○○四年十一月三十日修訂

平度市交通局行政執(zhí)法目標(biāo)考核表

主題詞：普法學(xué)法用法通知

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抄報：市人大常委會法工委、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府法制辦、青島市交通局法規(guī)處

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

（一）建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計劃生育依法行政，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人口的全面發(fā)展。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信。

（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認(rèn)各級人口和計劃生育機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。

（三）人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負(fù)責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

（五）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度，經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計劃生育行政委員會負(fù)責(zé)人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計劃生育委員會應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會公示。

（八）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時限等告知當(dāng)事人。

（九）市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時，應(yīng)實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應(yīng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級人口和計劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。

（十）市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復(fù)議案件，接受上級人口和計劃生育行政機(jī)關(guān)和同級人民政府監(jiān)督。

因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

（十二）市人口和計劃生育委員會應(yīng)及時查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑，接受社會監(jiān)督。

（十四）市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責(zé)，與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法職責(zé)。

市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責(zé)時，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對違反計生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（2）負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核；

（3）負(fù)責(zé)計劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負(fù)責(zé)行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負(fù)責(zé)組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育統(tǒng)計調(diào)查的審批；（2）負(fù)責(zé)人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；（4）組織計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負(fù)責(zé)對計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負(fù)責(zé)會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負(fù)責(zé)對違反規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負(fù)責(zé)對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負(fù)責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的行為的調(diào)查取證；（11）負(fù)責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負(fù)責(zé)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負(fù)責(zé)對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負(fù)責(zé)對不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負(fù)責(zé)對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負(fù)責(zé)對偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負(fù)責(zé)受理計劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負(fù)責(zé)對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)城區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度

1、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵自學(xué)的方式進(jìn)行。組織培訓(xùn)以上級業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。

2、法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。

3、監(jiān)察支隊和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報銷學(xué)費。

7、沒有正當(dāng)理由，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。案卷評查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負(fù)責(zé)。

5、行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

6、行政確認(rèn)案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：行政相對人是否提出確認(rèn)申請；申請是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍；做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實；是否出具文書并告知申請人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

7、行政登記案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀(jì)錄；對于申請是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

8、行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：處罰主體是否合法；事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

9、行政收費案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：收費主體是否合法；行政收費的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政收費依據(jù)的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

10、對于群眾舉報的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實的舉報，是否進(jìn)行處罰，是否按規(guī)定對舉報者進(jìn)行獎勵；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

11、行政檢查案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：日常檢查是否有相關(guān)臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

12、行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認(rèn)的事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達(dá)通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。統(tǒng)一受理和送達(dá)的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護(hù)窗口（以下簡稱窗口）承擔(dān)。

2、窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準(zhǔn)予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請人和行政許可部門的法律責(zé)任、生效日期或有效期限、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟(jì)權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

5、需要送達(dá)的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時通知受送達(dá)人到窗口直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達(dá)回證由受送達(dá)人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。

2、對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門法定代表人簽發(fā)后三個工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負(fù)責(zé)將在案件查處過程中獲取的所有材料進(jìn)行初步整理后，交負(fù)責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對本市各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受委托單位實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強(qiáng)制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認(rèn)（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況；由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項。

4、對行政處罰案件實行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯案責(zé)任追究制度

1、過錯責(zé)任追究，是指對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。

2、局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實施。

4、下列行為有過錯時應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財物的，將罰款、沒收違法所得財物截留、私分或變相私分的。

5、局機(jī)關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進(jìn)行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責(zé)任部門。

過錯責(zé)任部門應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內(nèi)對過錯責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

6、對過錯責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評選先進(jìn)的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

2、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國家補(bǔ)償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機(jī)關(guān)確定受理機(jī)構(gòu)，受理請求賠償申請書，履行行政機(jī)關(guān)受理行政機(jī)關(guān)先行處理程序。

6、受理機(jī)構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

7、行政賠償費支出后，局機(jī)關(guān)實行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度

1、法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。擬定行政執(zhí)法評議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評細(xì)則；對下級環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。

2、對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機(jī)構(gòu)組織采取以下方式進(jìn)行綜合評議：檢查或者抽查有關(guān)臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評意見提出評議意見；法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見，報局長會議討論確定。

法制工作機(jī)構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。

自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實性。

4、考評內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評優(yōu)秀等級；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實在履行職務(wù)行為時，有以權(quán)謀私、收受財物、挾私報復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時間三分之一的。

6、對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)或者單位、個人分別予以通報表揚和單項獎勵。評議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報批評；個人評議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護(hù)局令[1990]第2號）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實施細(xì)則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)報送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進(jìn)行主體資格審核。

3、被委托的機(jī)構(gòu)必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關(guān)資料報市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責(zé)。

4、委托行政機(jī)關(guān)對受委托的二級機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第四篇：交通行政執(zhí)法七項制度

交 通 行 政 執(zhí) 法 檢 查 制 度

第一條 為加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法工作的現(xiàn)場監(jiān)督，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法檢查指上級交通行政管理部門對下級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動實施的監(jiān)督檢查。

第三條 執(zhí)法檢查分定期檢查和不定期檢查兩種。定期檢查每年一次，不定期檢查作為日常工作，根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行。

第四條 各級交通行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)執(zhí)法檢查工作。

第五條 交通行政管理部門及其執(zhí)法人員有義務(wù)接受監(jiān)督檢查。

第六條 現(xiàn)場行政執(zhí)法檢查包括以下內(nèi)容：

(一)執(zhí)法主體是否合法；

(二)執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，文明執(zhí)法；

(三)執(zhí)法程序是否合法；

(四)執(zhí)法文書是否規(guī)范；

(五)執(zhí)法中認(rèn)定的事實是否準(zhǔn)確；

(六)執(zhí)法活動所適用的規(guī)范性文件是否正確；

(七)是否履行了法定職責(zé)。

第七條 上級交通行政管理部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按下列規(guī)定處理：

(一)對現(xiàn)場執(zhí)法活動中存在著明顯違法行為的，監(jiān)督部門和監(jiān)督人員應(yīng)立即予以制止；

(二)對下級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，責(zé)令其限期改正；

(三)對下級交通行政管理部門及其執(zhí)法人員不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令其履行。

第八條 交通行政管理部門及其執(zhí)法人員拒不接受執(zhí)法監(jiān)督檢查或執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的，上級交通行政管理部門可視情況建議或直接對負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度

第一條 為加強(qiáng)對交通行政管理部門作出的重大行政處罰決定的監(jiān)督，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政處罰決定是指交通行政管理部門作出的吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、5000元以上罰款的行政處罰決定。

第三條 交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日的次日起15日內(nèi)報上一級交通行政管理部門備案。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應(yīng)當(dāng)將備案材料一式三份向交通部(主管業(yè)務(wù)司局和體改法規(guī)司)備案。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規(guī)定其所屬地區(qū)和部門的報備管轄。

第五條 交通行政管理部門向上一級交通行政管理部門備案時應(yīng)提交備案報告和行政處罰決定書副本。備案報告應(yīng)包括主送機(jī)關(guān)、備案內(nèi)容及說明、備案的年月日及備案機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第六條 上一級交通行政管理部門應(yīng)在收到備案材料之日起30日內(nèi)對材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：

(一)重大行政處罰案件的處罰是否在處罰機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)；

(二)適用的處罰依據(jù)是否正確；

(三)執(zhí)法主體是否合法；

(四)處罰程序是否合法；

(五)事實是否清楚，主要證據(jù)是否確實、充分、齊全。

第七條 上一級交通行政管理部門在審查過程中，根據(jù)情況可調(diào)閱報備部門的有關(guān)行政處罰的案卷和材料，報備部門不得拒絕。

第八條 上一級交通行政管理部門對審查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按下列規(guī)定處理：

(一)作出的重大行政處罰決定不合法或者顯失公正的，責(zé)令其限期撤銷原處罰決定，并重新作出行政處罰決定(當(dāng)事人提起行政復(fù)議、行政訴訟的案件除外)；

(二)重大行政處罰決定書不規(guī)范的，責(zé)令其限期改正。

第九條 下一級交通行政管理部門對上一級交通行政管理部門的處理意見有異議的，可以向上一級交通行政管理部門提出書面報告，但不得拒絕執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定。

第十條 上一級交通行政管理部門對執(zhí)行重大行政處罰決定備案制度情況的監(jiān)督處理；

(一)對在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)備案而不備案，由上一級交通行政管理部門予以通報批評并責(zé)令其改正；

(二)對拒不執(zhí)行上一級交通行政管理部門作出的監(jiān)督?jīng)Q定的，由上一級交通行政管理部門建議其所屬機(jī)關(guān)或者直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員作出行政處分。

交通規(guī)范性文件備案審查制度

第一條 為保證交通行政管理部門制定的規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱規(guī)范性文件是指交通行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，為實施交通行政管理而制定的具有普遍約束力的行政法律規(guī)范。

第三條 交通行政管理部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)向上一級交通行政管理部門報備。各級交通行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查。

報備資料包括：規(guī)范性文件文本5份及規(guī)范性文件起草說明3份。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應(yīng)當(dāng)向交通部(主管業(yè)務(wù)司局和體改法規(guī)司)報備。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規(guī)定其所屬地區(qū)和部門的報備管轄。

第五條 上級交通行政管理部門應(yīng)在收到報備材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：

(一)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

(二)規(guī)定的內(nèi)容是否超出其職責(zé)、權(quán)限范圍。

第六條 上級交通行政管理部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，按以下情況分別處理：

(一)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，責(zé)令撤銷；

(二)規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容超出制定部門職責(zé)、權(quán)限范圍的，責(zé)令限期修改。

第七條 對不按本制度規(guī)定備案的，可由上一級交通行政管理部門建議其所屬機(jī)關(guān)或直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員給予行政處分，并責(zé)令其補(bǔ)報。對拒不執(zhí)行上級交通行政管理部門的監(jiān)督?jīng)Q定的，可給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。

交通行政賠償案件備案審查制度

第一條 為加強(qiáng)對交通行政管理部門作出的行政賠償?shù)谋O(jiān)督，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱交通行政賠償案件是指交通行政管理部門及其執(zhí)法人員在履行公務(wù)時違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，由交通行政管理部門作出行政賠償?shù)陌讣腿嗣穹ㄔ号袥Q其作出行政賠償?shù)陌讣?/p>

第三條 交通行政賠償案件實行報備制度。交通行政管理部門作出的行政賠償案件和人民法院判決其作出的行政賠償案件，應(yīng)在交通行政管理部門作出行政賠償決定或者人民法院判決其作出行政賠償?shù)拇稳掌?5日內(nèi)向上一級交通行政管理部門報備。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門向交通部(主管業(yè)務(wù)司局和體改法規(guī)司)備案。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規(guī)定其所屬地區(qū)和部門的報備管轄。

第五條 交通行政管理部門報備的材料包括案件的備案報告、交通行政管理部門作出的行政賠償決定書副本或者人民法院判決書副本一式三份。

第六條 上一級交通行政管理部門應(yīng)在收到報備材料之日起30日內(nèi)對材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：

(一)是否屬于國家賠償法中確定的行政賠償范圍；

(二)賠償程序是否符合法律規(guī)定；

(三)賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否明確；

(四)賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)是否合理、適當(dāng)；

(五)賠償費用的支出是否符合《國家賠償費用管理辦法》；

(六)其它應(yīng)審查的內(nèi)容。

第七條 上一級交通行政管理部門對審查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按下列規(guī)定處理：

(一)對下級交通行政管理部門做出的行政賠償決定中不屬于國家賠償法中確定的行政賠償范圍、賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)不合理、賠償費用支出不符合規(guī)定等問題，責(zé)令下級限期更正；

(二)認(rèn)為人民法院作出的行政賠償判決不合法，上級交通行政管理部門應(yīng)督促下級交通行政管理部門向人民法院提起申訴；

(三)下級交通行政管理部門作出行政賠償后未及時追究有故意或重大過失的工作人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任的，上級交通行政管理部門應(yīng)督促下級交通行政管理部門追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施情況報告制度

第一條 為及時了解新頒布的交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施一年后的2個月內(nèi)，負(fù)責(zé)實施的交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上一級交通行政管理部門報告該項法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況。

第三條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應(yīng)當(dāng)將報告材料一式三份向交通部(主管業(yè)務(wù)司局和體改法規(guī)司)報告。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規(guī)定其所屬地區(qū)和部門的報告管轄。

第四條 報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件頒布后學(xué)習(xí)、宣傳情況；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施中取得的效果；

(三)為實施法律、法規(guī)和規(guī)章而制定的配套文件情況；

(四)執(zhí)行中存在的問題和建議。

第五條 上級交通行政管理部門應(yīng)根據(jù)報告情況綜合分析研究，并及時向有關(guān)部門反映，以協(xié)調(diào)促進(jìn)立法和執(zhí)法工作。

第六條 各級交通行政管理部門應(yīng)按時作出報告，對逾期不報的，上一級交通行政管理部門可建議其所屬機(jī)關(guān)或直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員予以行政處分并責(zé)令補(bǔ)報。交通行政執(zhí)法錯案追究制度

第一條 為加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法中的錯案追究工作，保護(hù)公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)交通行政管理部門依法行政，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱錯案是指交通行政管理部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并對行政管理相對人造成損害的案件。

第三條 錯案追究制度是指上級交通行政管理部門對作出錯案的單位或有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。

第四條 錯案追究制度遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)重證據(jù)，重調(diào)查研究；

(三)錯案追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；

(四)懲處與教育相結(jié)合。

第五條 錯案的認(rèn)定：

(一)經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯案的；

(二)經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯案的；(三)上級交通行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯案的。

第六條 錯案責(zé)任的承擔(dān)：

(一)由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其它組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；

(二)由于案件承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其它組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；

(三)案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯案責(zé)任；

(四)經(jīng)集體合議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔(dān)錯案責(zé)任。

第七條 錯案的究責(zé)方式：

(一)情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可由上級交通行政管理部門建議其所屬機(jī)關(guān)或直接對錯案責(zé)任人依法給予行政處分；

(二)情節(jié)較重、造成較重危害后果的，上級交通行政管理部門可根據(jù)情況建議其所屬機(jī)關(guān)或直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它責(zé)任人員給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(三)給行政管理相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費用。交通行政執(zhí)法工作報告制度

第一條 為全面掌握交通系統(tǒng)行政執(zhí)法工作情況，加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 各級交通行政管理部門應(yīng)在每年初制定本地區(qū)或本部門的交通行政執(zhí)法工作安排和計劃，并將執(zhí)行結(jié)果于第二年第一季度向上一級交通行政管理部門報告。

第三條 各級交通行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)交通行政執(zhí)法工作報告制度的落實工作。

第四條 執(zhí)法工作情況的報告內(nèi)容包括：

(一)本交通行政執(zhí)法工作的基本情況(行政處罰的實施情況、行政許可的開展情況、規(guī)費征稽情況、采取行政強(qiáng)制措施的情況、處罰決定的執(zhí)行情況、行政復(fù)議工作開展情況、行政應(yīng)訴工作開展情況等)；

(二)交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的情況；

(三)交通行政執(zhí)法工作的主要做法和經(jīng)驗；

(四)交通行政執(zhí)法工作中存在的主要問題及整改建議；

(五)交通行政執(zhí)法工作中其它需要報告的內(nèi)容。

第五條 省級交通主管部門和部屬的交通行政管理部門負(fù)責(zé)向交通部(體改法規(guī)司和主管業(yè)務(wù)司局)報告并具體規(guī)定其所屬地區(qū)和部門的報告程序。

第六條 交通行政管理部門對不執(zhí)行本制度情況可按下列規(guī)定處理：

(一)對于逾期不報告的單位，給予通報批評并責(zé)令限期補(bǔ)報；

(二)對拒不改正的，建議其主管機(jī)關(guān)或直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員實施行政處分；

(三)對于交通行政執(zhí)法中存在的問題，上級交通行政管理部門應(yīng)采取有效措施予以整改

第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

第一條 為規(guī)范全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，保障各項食品藥品法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指根據(jù)法定職責(zé)和依法行政的要求，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍為基本內(nèi)容，以食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為原則，以落實行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法工作制度。

第三條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法類別和項目。

（二）劃分執(zhí)法責(zé)任，明確法定職責(zé)和權(quán)限范圍。

（三）根據(jù)食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法范圍和工作職責(zé)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實到各科室。

第五條 實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為和抽象行政行為（制定和發(fā)布的規(guī)范性文件），必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)定，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

第六條 全系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理制度，及時處理公民、法人或其他組織對本部門或下級單位不當(dāng)或違法行政行為的投訴和舉報，不得拒絕和推諉。

對受理的投訴舉報線索應(yīng)當(dāng)及時處理，符合立案條件的應(yīng)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為應(yīng)符合下列要求：

（一）符合法定職權(quán)和管轄范圍；

（二）事實清楚，證據(jù)充分；

（三）適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）執(zhí)法程序合法；

（五）處理合法、適當(dāng)。

第八條 食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第九條 區(qū)局法規(guī)科具體負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)工作。

第十條 行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作應(yīng)當(dāng)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持實事求是、嚴(yán)格規(guī)范、客觀公正、有錯必糾的原則；要客觀評價、公正對待行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

對考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對其不合格內(nèi)容責(zé)令限期整改；整改不力的，2年內(nèi)取消其評先資格。

第十一條各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，承擔(dān)具體工作的執(zhí)法人員為崗位責(zé)任人。

以上人員根據(jù)職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)的食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。