第一篇：油田企業(yè)年鑒編纂工作中存在的問題及思考

油田企業(yè)年鑒編纂工作中存在的問題及對(duì)策

[摘要]油田企業(yè)是以原油生產(chǎn)、銷售為中心的國有大型企業(yè)，油田年鑒的編寫有其特殊性，專業(yè)性比較強(qiáng)，主要記述油氣勘探、油氣開發(fā)、施工作業(yè)等方面的基本情況。但隨著時(shí)代的發(fā)展，油田企業(yè)年鑒編纂工作的問題日益凸顯，存在年鑒內(nèi)容無特色、編纂條目雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、信息收集缺乏主觀能動(dòng)性、年鑒編纂的發(fā)展與現(xiàn)代信息技術(shù)不匹配等方面的問題，影響了年鑒作用的正常發(fā)揮。本文從油田年鑒編纂工作的問題出發(fā)，淺談一些自己的看法和體會(huì)。

關(guān)鍵詞：年鑒 編纂 油田企業(yè) 特色

油田企業(yè)年鑒旨在為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定政策、實(shí)施決策提供依據(jù)和信息服務(wù)。同時(shí)，為各界人士全面了解油田起媒介作用，是一部集文獻(xiàn)、信息、資料、史料與一體，充分反映石油工業(yè)特色的大型年度資料性文獻(xiàn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，油田年鑒收集的信息更加廣泛、年鑒的應(yīng)用范圍也逐步擴(kuò)大，相應(yīng)的對(duì)年鑒編纂工作者也提出了更高、更新的要求。但由于石油檔案系統(tǒng)多年積累下來的諸如對(duì)檔案工作重視程度不夠、檔案人員專業(yè)化素質(zhì)低、兼職人員偏多等現(xiàn)狀，導(dǎo)致年鑒編纂工作存在千篇一律、生搬硬套的弊病，不能體現(xiàn)油田企業(yè)的特色，年鑒編纂工作的發(fā)展明顯滯后于油田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

1、存在的問題

1.1、年鑒內(nèi)容無特色

大多數(shù)油田年鑒編寫的內(nèi)容都主要傳承、借鑒本單位或同行業(yè)上一年度的年鑒內(nèi)容，照搬照抄現(xiàn)象嚴(yán)重，無特色、無亮點(diǎn)、無新意，不能結(jié)合自身油田的發(fā)展形勢(shì)，不能及時(shí)把技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)成果充分反映出來，缺乏實(shí)用價(jià)值、信息價(jià)值和存史價(jià)值，無法形成自己的風(fēng)格和流派。

1.2、編纂條目雷同現(xiàn)象嚴(yán)重

從大多數(shù)油田企業(yè)的年鑒來看，大都分為油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)管理、1

經(jīng)營管理、行政管理等幾個(gè)方面，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。且靜態(tài)條目偏多，動(dòng)態(tài)條目少，導(dǎo)致條目呆板不生動(dòng)，不能讓讀者對(duì)年鑒內(nèi)容一目了然，年鑒的個(gè)性化特色得不到有效釋放。同時(shí)過時(shí)條目得不到及時(shí)淘汰，新的條目得不到及時(shí)的補(bǔ)充和完善。

1.3、信息收集形式單

一、缺乏主觀能動(dòng)性

目前，油田年鑒信息的收集一般以被動(dòng)收集為主，缺乏第一手資料，缺乏基層或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究的主觀能動(dòng)性，供稿者均為各級(jí)兼職檔案員，由于沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，對(duì)信息敏感程度不夠，只滿足于對(duì)日常工作的觀察、撰寫，逃不出常見的一些題材，不能充分體現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。供稿平臺(tái)單一，覆蓋范圍小，導(dǎo)致信息收集的內(nèi)容缺乏廣泛性和群眾基礎(chǔ)，使檔案信息收集不全或收集的信息不能真正體現(xiàn)油田科學(xué)發(fā)展的要求。

1.4、年鑒編纂的發(fā)展與現(xiàn)代信息技術(shù)不匹配

油田年鑒依托的平臺(tái)比較守舊，沒有與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，主要以紙質(zhì)印刷版本為主，與世界“信息高速公路”的發(fā)展所帶來的信息技術(shù)需求有著一定的距離，從而限制了年鑒的發(fā)展及應(yīng)用范圍，無法將年鑒的作用充分發(fā)揮。

1.5、年鑒編纂工作者素質(zhì)不高，影響了年鑒編纂工作的完整性 年鑒編纂是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，少數(shù)職工檔案管理人員沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力和水平具有局限性，加之兼職過多，顧此失彼，對(duì)年鑒編纂工作重視程度不夠，只滿足于目前的現(xiàn)狀，或在上年度基礎(chǔ)上做簡(jiǎn)單的修改，馬馬虎虎，對(duì)新生事物缺乏敏感性，常常把有價(jià)值的信息漏掉或忽略，影

響了年鑒編纂工作的完整性。

2、采取的對(duì)策

2.1、創(chuàng)新條目框架設(shè)計(jì)，凸顯油田年鑒的個(gè)性特色

編纂油田企業(yè)年鑒條目既要保持油田企業(yè)的特點(diǎn)，又要有所創(chuàng)新，要體現(xiàn)與其它油田不同的特色，做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”。

2.1.1、增強(qiáng)條目的時(shí)代特色。條目要反映時(shí)代信息特點(diǎn)，突出個(gè)性特色，與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。條目的選題應(yīng)根據(jù)當(dāng)年油田的工作特點(diǎn)而有所側(cè)重，有所不同。

2.1.2、適當(dāng)調(diào)整常規(guī)條目和重點(diǎn)條目的比例，增強(qiáng)條目的個(gè)性特色。設(shè)立新的篇目，淘汰過時(shí)的篇目，以尋求框架設(shè)計(jì)與反映信息形式的最佳結(jié)合點(diǎn)，用科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)年鑒框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。該設(shè)立新篇目的要設(shè)立新篇目，該升格的要升格，篇目該前提的要前提，做到年年有新意。

2.1.3、增加條目的實(shí)用性。壓縮冗余信息和內(nèi)容，多刊載一些企業(yè)節(jié)能增效的新經(jīng)驗(yàn)、新成果、新創(chuàng)舉、新問題及與民生工作相關(guān)的實(shí)用信息，以增加年鑒的信息量，增強(qiáng)年鑒的整體實(shí)用性。

2.2、年鑒編纂與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)油田企業(yè)年鑒的發(fā)展

2.2.1、加強(qiáng)年鑒信息化建設(shè)。年鑒是信息資源的載體，其功能是服務(wù)社會(huì)，要把年鑒信息貯存和處理進(jìn)行數(shù)字化、收集與傳遞實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，使油田企業(yè)年鑒的公眾服務(wù)功能得到加強(qiáng)。

2.2.2、加強(qiáng)年鑒編纂工作者計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)。年鑒編纂工作者要以積極的態(tài)度來掌握現(xiàn)代化技術(shù)手段，學(xué)習(xí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等當(dāng)代先

進(jìn)的科學(xué)知識(shí)與科技手段，借鑒外地、外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加快年鑒工作融入信息社會(huì)的步伐，使油田企業(yè)年鑒事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.3、拓寬供稿平臺(tái)及信息來源，確保信息收集的廣泛性

改變油田常規(guī)的“等、靠、要”的被動(dòng)收集模式，建立多種信息收集方式并存的制度，確保信息收集的廣泛性。

2.3.1、建立“走出去” 和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的信息征集方式。一是“走出去”，走出辦公室，深入到承編單位進(jìn)行調(diào)研，積極與撰稿人員聯(lián)絡(luò)，共同探討框架結(jié)構(gòu)的合理性與可行性，在與撰稿人員探討的過程中，意外的發(fā)掘一些意想不到的信息。二是“請(qǐng)進(jìn)來”，主動(dòng)邀請(qǐng)那些年鑒份量大、涉及面廣、內(nèi)容豐富的部門，一起座談研討，在座談的過程中，加深對(duì)部門工作的認(rèn)識(shí)，間接拓寬供稿平臺(tái)。

2.3.2、建立網(wǎng)絡(luò)信息收集方式。通過新聞媒體和油田企業(yè)門戶網(wǎng)站收集年鑒的相關(guān)信息，及時(shí)了解一些社會(huì)動(dòng)態(tài)，了解大家比較關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過求證和取舍，將有價(jià)值的信息作為年鑒的內(nèi)容，將年鑒的供稿平臺(tái)延伸到網(wǎng)絡(luò)。

2.3.3、建立主動(dòng)收集方式。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)檔案員申報(bào)信息的積極性，變被動(dòng)收集信息為主動(dòng)上報(bào)信息，實(shí)時(shí)報(bào)送各類有價(jià)值的稿件、圖片、音像、線索等信息，從而獲得第一手資料，直接拓寬年鑒的供稿平臺(tái)。

2.4、不斷創(chuàng)新年鑒內(nèi)容，使年鑒內(nèi)容切合形勢(shì)發(fā)展需求

2.4.1、提高油田年鑒編纂工作者的政治責(zé)任感和時(shí)代意識(shí)，把年鑒編纂、出版工作與黨在新時(shí)期的中心工作結(jié)合起來，與黨和國家工作大局結(jié)合起來，與時(shí)俱進(jìn)。讓年鑒工作者把滿足企業(yè)干部職工日益增長的精神文

化需求作為編纂年鑒的一種追求。

2.4.2、油田年鑒內(nèi)容要有重點(diǎn)、有主次，真正體現(xiàn)形勢(shì)發(fā)展需求。將年鑒編纂工作與世事發(fā)展、市場(chǎng)需求聯(lián)系起來，突出與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的事情，貼近社會(huì)生活，及時(shí)反映人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化要求，從平淡的工作中發(fā)掘出閃光點(diǎn)，以獨(dú)特的視角進(jìn)行審視，加以提煉、升華，提高油田企業(yè)年鑒生命力，讓年鑒常編常新。

參考文獻(xiàn)：

1、《試論年鑒內(nèi)容創(chuàng)新》李蒼綿《內(nèi)蒙古史志》2006年第1期

2、《淺析年鑒的發(fā)展與創(chuàng)新》李元強(qiáng)《年鑒信息與研究》 2005年第6期

3、《加快年鑒信息化建設(shè)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》朱建新 《年鑒信息與研究》 2003年第3期

第二篇：新形勢(shì)下油田企業(yè)黨建與思想政治工作中存在的問題及創(chuàng)新策略思考

新形勢(shì)下油田企業(yè)黨建與思想政治工作

中存在的問題及創(chuàng)新策略思考

我國目前已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，對(duì)于油企而言，黨建思想政治工作應(yīng)該得到重視，思想政治工作是一切工作的根基，只有正確的思想才能在企業(yè)發(fā)展的過程中朝著正確的方向前進(jìn)。政工人員對(duì)職工進(jìn)行有效的思想政治工作，可以增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力。因此油企要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐，在油氣供應(yīng)方面滿足需求。本文主要從新時(shí)期油田黨建與思想政治工作的開展進(jìn)行分析，促進(jìn)油企適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。

油企想要在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須加強(qiáng)黨建思想政治工作，思想政治工作是一切工作的基礎(chǔ)，對(duì)于油企而言，黨建和思想政治工作是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)。進(jìn)行思想政治工作，可以提升員工的工作積極性，能夠推動(dòng)企業(yè)有效迎接挑戰(zhàn)，并且讓員工樹立創(chuàng)新意識(shí)，充分保障員工的基本權(quán)益，因此必須要對(duì)黨建思想政治工作進(jìn)行創(chuàng)新，打造實(shí)效性政工新模式，對(duì)目前黨建思想政治工作中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、黨建與思想政治工作中存在的問題

（一）部門之間缺乏和諧性

在進(jìn)行黨建和思想政治教育時(shí)需要各部門的共同參與，但是在實(shí)際的工作開展中，各部門之間缺乏合作和溝通，導(dǎo)致在實(shí)際的思想政治工作開展中存在矛盾。在進(jìn)行黨建和思想政治工作時(shí)黨組織成員出現(xiàn)年齡斷層，理念存在差異，對(duì)于黨建的問題無法有效達(dá)成共識(shí)。油企對(duì)于黨政建設(shè)缺乏重視，直接將黨政部門省略掉，在干部的使用上也采用先政后黨的形式，因此黨員對(duì)于黨建工作缺乏動(dòng)力，難以實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展。部分油企對(duì)于黨建和思想政治工作缺乏重視，在企業(yè)的發(fā)展中更加注重經(jīng)濟(jì)效益，黨建和思想政治工作不能給油企在短時(shí)間內(nèi)帶來收益，黨建工作主要是從思想上對(duì)員工進(jìn)行指導(dǎo)，樹立正確的觀念，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀，因此油企對(duì)于員工的精神鼓勵(lì)缺乏重視，因此黨建和思想政治工作的發(fā)揮空間有限，難以實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值。

（二）黨建和思想政治工作的開展難度較大

油田企業(yè)多是由技術(shù)人員構(gòu)成，并且工作人員進(jìn)入到油企的渠道不同，學(xué)歷以及專業(yè)水平等有很大差異，綜合素質(zhì)不同，對(duì)于黨建和思想政治工作缺乏理解，認(rèn)識(shí)不夠充分，因此在開展黨建和思想政治工作的過程中容易出現(xiàn)不配合的情況。因此不同部門的工作不同，因此沒有太多時(shí)間進(jìn)行黨建和思想政治工作的學(xué)習(xí)，同時(shí)思想觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致開展黨建和思想政治工作存在一定的難度，需要進(jìn)行宣傳和普及，形成先進(jìn)的理念。黨建和思想政治工作更多的是對(duì)企業(yè)中出現(xiàn)的問題事后解決，這種解決方法難以從根本上解決問題，不能防范風(fēng)險(xiǎn)，缺少主動(dòng)性和積極性，因此黨建和思想政治工作的開展難度較大。

（三）黨建和思想政治工作缺乏創(chuàng)新

在新時(shí)期，國際形勢(shì)不斷變化，油企在發(fā)展中應(yīng)該著眼于全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)，養(yǎng)成創(chuàng)新思維，靈活的調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展現(xiàn)狀。但是目前部分油田企業(yè)在工作中創(chuàng)新意識(shí)缺乏，思想觀念比較落后，不主動(dòng)迎合新時(shí)期的市場(chǎng)變化，思想存在固化問題，因此對(duì)于油田企業(yè)面臨的新問題解決辦法形式化，缺乏實(shí)際作用。在黨建和思想政治工作中缺乏創(chuàng)新精神，習(xí)慣利用舊有眼光看待問題。因?yàn)辄h建和思想政治工作的開展不夠堅(jiān)定，因此容易隨波逐流，在工作中難以得到有效的成績。

二、新時(shí)期油田黨建和思想政治工作的優(yōu)化策略

（一）提高黨建工作宣傳力度

油田企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于黨建和思想政治工作的認(rèn)識(shí)還停留在過去，觀念沒有更新，因此黨建工作者需要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的黨建意識(shí)。通過開展宣傳活動(dòng)可以讓全體員工都意識(shí)到黨建工作的重要性，積極參與到黨建工作中。新時(shí)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，加強(qiáng)黨建和思想政治工作可以提高員工的凝聚力，加深對(duì)企業(yè)文化的理解和認(rèn)同，有助于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)期對(duì)于石油企業(yè)提出了更高的要求，因此需要及時(shí)了解市場(chǎng)變化趨勢(shì)，比如環(huán)保意識(shí)逐漸提升，各種新能源汽車已經(jīng)普及并應(yīng)用，對(duì)于傳統(tǒng)的油企帶來了怎樣的沖擊，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)沖擊實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展都是油企要考慮的問題。因此需要改變傳統(tǒng)的管理思路，在黨建宣傳上進(jìn)行創(chuàng)新，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用手機(jī)、電腦等對(duì)黨建工作進(jìn)行宣傳，并且對(duì)目前面臨的新形勢(shì)進(jìn)行宣傳，可以讓員工了解企業(yè)面臨的問題，并且提高思想政治水平，發(fā)揮創(chuàng)造力，共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展]。

（二）創(chuàng)新黨建和思想政治工作的內(nèi)容

在黨建和思想政治工作中，創(chuàng)新工作內(nèi)容已經(jīng)成為重要發(fā)展趨勢(shì)，通過創(chuàng)新可以對(duì)傳統(tǒng)的黨建工作形式進(jìn)行改進(jìn)，使得黨建工作更加貼近員工工作和生活，提供發(fā)言的平臺(tái)，通過對(duì)員工意見的征集，對(duì)黨建和思想政治工作方式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。傳統(tǒng)的黨建和思想政治工作內(nèi)容過于空洞，與實(shí)際工作不貼合，因此難以引起員工的共鳴?？梢越柚W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將黨建工作在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上展開，吸引員工的參與，并且在平臺(tái)上發(fā)表文章和信息，可以及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并且對(duì)國際變化趨勢(shì)及時(shí)掌握，對(duì)出臺(tái)的相應(yīng)政策進(jìn)行了解，明確國家對(duì)石油行業(yè)的要求。并且在平臺(tái)上員工之間可以進(jìn)行探討和溝通，及時(shí)了解員工在工作和生活中遇到的問題，及時(shí)了解群眾訴求，提供所需幫助，讓員工感受到企業(yè)的溫暖。黨建和思想政治工作不能走形式，無實(shí)質(zhì)，要引導(dǎo)員工正確的思想，讓員工做好自己的本職工作，提高員工在工作的動(dòng)力，提高員工的創(chuàng)新意識(shí)。

（三）將企業(yè)文化融入到黨建和思想政治工作中

黨建工作的開展要符合企業(yè)的發(fā)展方向，并且遵循企業(yè)文化特點(diǎn)，根據(jù)具體情況對(duì)黨建工作進(jìn)行調(diào)整和安排，將黨建和思想政治工作落到實(shí)處，避免形式化。黨員在黨建和思想政治工作中應(yīng)該起到帶頭作用，黨員提高工作積極性可以帶動(dòng)員工參與度，并且可以營造良好的企業(yè)氛圍。黨建工作要從實(shí)際出發(fā)，部門之間要加強(qiáng)合作和交流，樹立企業(yè)標(biāo)兵，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，配合思想政治人員的工作，設(shè)立共同的目標(biāo)。企業(yè)文化融入到黨建工作也要根據(jù)不同崗位的專業(yè)需求，提高員工的思想意識(shí)，對(duì)于崗位中面臨的挑戰(zhàn)做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，樹立自信心，做好應(yīng)對(duì)崗位中風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，樹立工作目標(biāo)。

（四）健全黨建和思想政治工作的制度

在開展黨建和思想政治工作中需要健全制度，在制度的框架下進(jìn)行工作，可以為黨建和思想政治提供保障和依據(jù)，制度的建立要根據(jù)油田企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及黨建和思想政治工作的開展目標(biāo)。首先需要建立考核機(jī)制，黨建工作要想改變形式化問題需要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，因此需要對(duì)職能進(jìn)行明確，對(duì)于黨建和思想政治工作的開展者進(jìn)行評(píng)分和考核，對(duì)于開展著的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，可以提高黨建工作者的工作質(zhì)量和效率，并且提高工作積極性，加大創(chuàng)新。明確考核內(nèi)容，考核內(nèi)容的制定要細(xì)化，對(duì)于各項(xiàng)考核名目等進(jìn)行詳細(xì)制定，黨建工作者要按照內(nèi)容開展考核，并且對(duì)實(shí)際效果進(jìn)行分析，是否符合員工的需求。通過舉辦黨建和思想政治活動(dòng)，讓員工參與進(jìn)來，提高員工的凝聚力。

三、結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)期油企面臨著更多的挑戰(zhàn)，因此要做好黨建和思想政治工作，發(fā)揮黨員的模范作用，推動(dòng)工作的可視化發(fā)展。對(duì)黨建和思想政治工作進(jìn)行創(chuàng)新，改進(jìn)工作內(nèi)容和形式，結(jié)合信息化技術(shù)提高員工參與度，發(fā)揮黨建和思想政治工作的作用。

第三篇：淺談?dòng)吞锲髽I(yè)HSE監(jiān)督管理工作中存在的問題及改進(jìn)對(duì)策

淺析油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作中存在的問題

及改進(jìn)對(duì)策

油田企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多線長面廣等特點(diǎn)，生產(chǎn)過程中有較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此HSE監(jiān)督管理工作是油田企業(yè)生產(chǎn)、加工過程中的首要工作。從中石油系統(tǒng)看，目前多數(shù)企業(yè)的安全環(huán)保整體上還處于嚴(yán)格監(jiān)管階段，要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)由嚴(yán)格監(jiān)管階段跨入自主管理階段的目標(biāo)強(qiáng)化HSE監(jiān)督管理將是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在本文中，筆者將結(jié)合工作實(shí)踐與大家共同探討當(dāng)前是有企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作中存在的問題，并從中找出適合油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理的辦法和途徑。

一、目前ＨＳＥ監(jiān)督管理工作存在的問題

（一）HSE管理體系建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡。近些年來，中國石油集團(tuán)公司為實(shí)現(xiàn)建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善HSE管理體系，創(chuàng)造了優(yōu)良的安全環(huán)保表現(xiàn)，推動(dòng)了安全環(huán)保形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)工作整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問題，安全環(huán)保監(jiān)督管理工作從整體上缺乏長效性、基礎(chǔ)性的治本措施。

（二）基層HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有待于完善。據(jù)調(diào)查了解，油田企業(yè)基層單位HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不是很健全，只有少數(shù)采油采氣、修井作業(yè)等高危單位建立了專門的ＨＳＥ監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)單位沒有專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的單位HSE監(jiān)督工作由安全科代管，有的監(jiān)督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無監(jiān)督機(jī)構(gòu)又無監(jiān)督人員，監(jiān)督管理存在短板。

（三）ＨＳＥ監(jiān)督人員素質(zhì)亟待提高。油田企業(yè)涉及勘探、鉆井、采油、修井作業(yè)、石油儲(chǔ)運(yùn)、工程建筑等多個(gè)領(lǐng)域，由于專業(yè)化監(jiān)督工作的需要，對(duì)監(jiān)督管理人員提出了更高的要求。但從目前監(jiān)督人員的現(xiàn)狀看，文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，監(jiān)督人員HSE監(jiān)督專業(yè)知識(shí)較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的深度和廣度不夠，暫時(shí)也難以滿足全方位、多領(lǐng)域、多專業(yè)的監(jiān)督工作的需要。

（四）監(jiān)督方法較為單一。當(dāng)前的HSE監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監(jiān)督人員的抵觸情緒，影響了監(jiān)督效果。

（五）監(jiān)督重點(diǎn)不突出。由于績效考核的需要，一些企業(yè)對(duì)各基層單位的監(jiān)督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現(xiàn)場(chǎng)花費(fèi)同樣的時(shí)間，難以突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，勢(shì)必造成重點(diǎn)失控，引發(fā)事故。

（六）安全責(zé)任制落實(shí)不到位。雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。一是責(zé)任人不了解自己的安全職責(zé)，制定安全職責(zé)也只是應(yīng)付上邊的檢查；二是責(zé)任人不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無關(guān)；三是有等靠思想，把安全監(jiān)督看做是專職監(jiān)督人員的事，推一推，動(dòng)一動(dòng)，直線責(zé)任和屬地責(zé)任落實(shí)不好。

（七）對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患沒有跟蹤整改和關(guān)閉。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，雖然都能及時(shí)口頭或書面下達(dá)整改要求，但整改的效果如何，也只是聽基層單位的匯報(bào)，沒能及時(shí)跟蹤復(fù)查和考核，沒有做到有效關(guān)閉。

（八）監(jiān)督人員待遇亟待落實(shí)。監(jiān)督人員經(jīng)常深入一線，工作條件比較艱苦，且起早貪晚，節(jié)假日也難以休息，但獎(jiǎng)金系數(shù)和相關(guān)的待遇不高，影響了工作的積極性。

（九）安全文化建設(shè)相對(duì)滯后。目前基層員工的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，還停留在“要我安全”的階段，對(duì)安全管理工作還是被動(dòng)的接受，安全作為一種文化還沒有入腦入心。

二、解決問題的對(duì)策

今年是 “十二五”的開局之年，抓好HSE監(jiān)督管理工作，對(duì)于建設(shè)安全環(huán)保油田企業(yè)具有十分重要的意義。針對(duì)以上存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：

（一）深入推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，建立長效機(jī)制。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和積極推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行HSE管理九項(xiàng)原則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守HSE管理制度，帶頭制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，帶頭開展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識(shí)，帶頭開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，帶頭開展安全聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，身體力行落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，帶頭做好安全環(huán)保工作。二是主管HSE管理體系建設(shè)相關(guān)部門要認(rèn)真研究和探索適應(yīng)本企業(yè)特色的HSE體系建設(shè)新模式，把國際大公司的成功的經(jīng)驗(yàn)和做法與本企業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺(tái)的文件要有針對(duì)性、可操作性，并跟蹤落實(shí)，避免大而全、大而空。三是要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，使全體干部員工要從思想上高度重視這項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識(shí)HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)工作的重要性、長期性、艱巨性和系統(tǒng)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系相關(guān)規(guī)定，積極參與本單位的制度標(biāo)準(zhǔn)完善、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理、HSE培訓(xùn)工作、安全文化建設(shè)。通過廣大員工的共同努力，促進(jìn)體系管理與傳統(tǒng)管理的有機(jī)融合，逐步形成具有吉林油田特色的HSE管理體系，加快實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保整體由嚴(yán)格監(jiān)督跨入自我管理階段，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建立健全各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為HSE監(jiān)督提供組織保障。油田企業(yè)的HSE監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)本企業(yè)主營業(yè)務(wù)需要配齊配強(qiáng)具有專業(yè)特長的HSE監(jiān)督人員；要按照《安全生產(chǎn)法》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及從業(yè)人員超過三百人的單位設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專職HSE監(jiān)督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監(jiān)督人員。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)。隨著油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)速度的加快和各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)擴(kuò)大，對(duì)監(jiān)督人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。要嚴(yán)格把好監(jiān)督人員選用關(guān)，要通過基層推薦、組織考核、競(jìng)聘上崗等方式把政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、年富力強(qiáng)的人員選配到監(jiān)督崗位。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員培訓(xùn)，采取請(qǐng)上來、走下去、送出去等方式定期對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高他們的責(zé)任意識(shí)、大局觀念、業(yè)務(wù)技能，使他們不僅敢監(jiān)督，還要會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推行持證上崗，強(qiáng)化業(yè)績考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，全面提高監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（四）改變監(jiān)督模式，創(chuàng)新監(jiān)督方法。監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防止事故發(fā)生，杜絕和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，研究和探索適合油田企業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督方式和方法，由以處罰為主向激勵(lì)為主轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督檢查為主向指導(dǎo)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由面面俱到向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由注重查資料向注重查現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)好的單位和人員該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，努力營造關(guān)注監(jiān)督、重視監(jiān)督、參與監(jiān)督的良好氛圍。在監(jiān)督檢查時(shí)要積極推行“三為主”的監(jiān)督理念：一是推行教育為主的理念。發(fā)現(xiàn)違章可采取現(xiàn)場(chǎng)交流、座談?dòng)懻?、問題剖析等方式，循循善誘，動(dòng)之以情，曉之以理，達(dá)到處理一人，教育一片的目的；二是推行基層自主管理為主的理念。充分落實(shí)基層單位的直線和屬地責(zé)任，幫助指導(dǎo)其發(fā)揮自主管理作用，要通過抓基層，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的根基，保證各項(xiàng)工作上水平。三是推行提高執(zhí)行力為主的理念，對(duì)個(gè)別履教屢犯，知錯(cuò)不改的單位和人員，要嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)處重罰，提高違章成本，形成強(qiáng)大的威懾力，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。

（五）突出監(jiān)督重點(diǎn)，確保萬無一失。突出對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位、要害部位、重要裝置和特殊施工作業(yè)的監(jiān)督管理，著力開展油氣站庫、易燃易爆場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、具有高危風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工和非常規(guī)作業(yè)以及沿江、沿湖、沿水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)承包商的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，使各種風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。

（六）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在大局高度重視責(zé)任制的落實(shí)，要把 “七個(gè)帶頭”，有感領(lǐng)導(dǎo)作為自己的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從重視向重實(shí)轉(zhuǎn)變，為員工做表率。各級(jí)監(jiān)督的職能部門和人員要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由參與向負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。全體員工要履行好崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變，使崗位員工由被動(dòng)執(zhí)行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)履行HSE職責(zé)，以確保HSE責(zé)任制有效落實(shí)。

（七）加大隱患督查整改力度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。小洞不補(bǔ)，大洞難堵，事故隱患是安全生產(chǎn)工作的最大威脅。要建立健全隱患整改制度，做到責(zé)任明晰，措施到位，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，除下發(fā)整改通知書外還要幫助相關(guān)單位制定落實(shí)整改措施，并要對(duì)整改的情況要進(jìn)行及時(shí)的復(fù)查、驗(yàn)收和考核，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)主動(dòng)落實(shí)責(zé)任，措施得力，整改及時(shí)，效果明顯的單位和個(gè)人要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整改工作不力，措施不到位，未能達(dá)到安全整改要求的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。考核結(jié)果納入安全管理評(píng)價(jià)和責(zé)任書考核。

（八）落實(shí)監(jiān)督人員待遇，全面調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員的積極性。《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》和《吉林油田公司HSE監(jiān)督系統(tǒng)考核實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，安全監(jiān)督人員要有現(xiàn)場(chǎng)工作補(bǔ)助，但補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，油田公司應(yīng)以文件形式明確監(jiān)督人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和補(bǔ)助方式；監(jiān)督人員的夜班監(jiān)督檢查和節(jié)假日的監(jiān)督檢查也應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；另外，在條件允許的情況下應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)督人員的著裝。通過提高待遇來全面調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員的積極性，使其全身心投入到監(jiān)督工作中來。

（九）加強(qiáng)文化建設(shè)，營造良好的文化氛圍。制度是管手的，文化是管心的。加強(qiáng)文化安全文化建設(shè)，就是讓員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。從長遠(yuǎn)講，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展清潔發(fā)展，必須在培育安全文化上下功夫，使每名員工都樹立起強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)事故和事件的管理，經(jīng)常警示和教育員工，實(shí)現(xiàn)資源共享。要發(fā)揮好輿論的導(dǎo)向作用，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的等新聞媒體，宣傳HSE監(jiān)督管理中涌現(xiàn)出來的好的單位和個(gè)人，通報(bào)違規(guī)行為，努力營造良好的文化氛圍。

第四篇：改制企業(yè)工會(huì)工作中存在的問題與思考

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的根本出路。按照中石化集團(tuán)公司實(shí)施改制分流的工作部署，近幾年來油田部分多種經(jīng)營單位陸續(xù)進(jìn)行了改制，成為真正意義上的“四自”經(jīng)營主體，企業(yè)職工的身份發(fā)生了根本性變化，職工的利益也將受到了觸及和影響。在這種新的形勢(shì)下，如何正確處理好國家、企業(yè)、個(gè)人三者利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，是改制企業(yè)面臨的一項(xiàng)復(fù)雜而敏感的問題。同時(shí)，企業(yè)改制給工會(huì)組織帶來的觸動(dòng)和影響也是深層次和多方面的，應(yīng)引起各級(jí)組織的高度重視。

一、目前改制企業(yè)工會(huì)組織現(xiàn)狀及維權(quán)工作存在的主要問題

通過對(duì)油田部分改制企業(yè)的工作調(diào)查和交流來看，目前大多數(shù)改制企業(yè)工會(huì)組織的地位、作用以及在職工中的影響力已今非昔比，工會(huì)原有的生機(jī)與活力已不復(fù)存在。其問題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。

㈠工會(huì)組織有名無實(shí)，職工的民主權(quán)利得不到應(yīng)有的落實(shí)。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾組織，其自身的權(quán)利和地位是受國家法律保護(hù)的。在企業(yè)改制中，工會(huì)的基本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是如何整頓和重建，并不存在自然消亡和人為的撤并問題。但事實(shí)上，有的基層工會(huì)組織被撤并。從組織形式上看，有的企業(yè)工會(huì)牌子已不復(fù)存在，工會(huì)主席由黨政人員兼職，使工會(huì)組織有名無實(shí)或者是無名無實(shí)；有的企業(yè)工會(huì)即使有牌子、公章，但同樣也被合并到黨辦或其他行政部門，理由是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減員增效，工會(huì)首當(dāng)其沖成為精簡(jiǎn)對(duì)象。在這種體制狀態(tài)下的工會(huì)組織，由于得不到企業(yè)應(yīng)有的重視，工會(huì)工作只能應(yīng)付差事，或者被動(dòng)地做一些力所能及的工作；致使上級(jí)工會(huì)的目標(biāo)任務(wù)得不到有效地貫徹落實(shí)。有的工會(huì)干部形象地比喻，目前工會(huì)組織狀況是“腦袋大，脖子細(xì)，麻竿腿”，倒金字塔型的體制，愈往上機(jī)構(gòu)愈多，人員愈多，愈往下，愈是“精干部隊(duì)”，作為基層工會(huì)現(xiàn)已無力支撐，難以招架。從組織作用看，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。職工代表大會(huì)制度不能有效地落實(shí)，只是走走形式，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也日趨見少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經(jīng)營者的民主意識(shí)和利益需求。廠務(wù)公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時(shí)公開完全要由經(jīng)營者說了算。這就從根本上導(dǎo)致了企業(yè)勞動(dòng)者和經(jīng)營者之間的雇傭關(guān)系加重，鴻溝加深。工會(huì)組織名存實(shí)亡，無法做到甚至根本不可能做到依法維權(quán)，從而使職工依法享有的政治民主權(quán)利得不到有效的貫徹落實(shí)。

㈡工會(huì)主席兼職化，多元化的現(xiàn)象存在，職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到應(yīng)有的保障。工會(huì)主席兼職化的現(xiàn)象和問題，應(yīng)當(dāng)說在其他系統(tǒng)的企業(yè)改革中比較普遍。但隨著企業(yè)改制的不斷深入和改制面的逐步擴(kuò)大，致使這一現(xiàn)象和問題越加嚴(yán)重，由此而產(chǎn)生的矛盾也進(jìn)一步顯現(xiàn)。從形式上看，有的是黨委副書記、紀(jì)委書記或行政副職兼任工會(huì)主席，一般不經(jīng)常過問工會(huì)工作，只是由工會(huì)副主席或干事從事日常工作。這種工會(huì)主席兼職化現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要是由于企業(yè)為了減少成本，縮減機(jī)關(guān)干部編制造成的。工會(huì)主席兼職化，客觀上必然造成職能的混淆和交叉，也極其容易造成工會(huì)主席角色的錯(cuò)位。試想一個(gè)兼職工會(huì)主席，在事務(wù)性工作極其繁多的情況下，怎能把主要精力放在工會(huì)工作上，特別是兼任企業(yè)行政職務(wù)的工會(huì)主席，其表達(dá)和維護(hù)的身分必然受到限制，根本無法代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。簽訂的集體合同，只在形式上，不能對(duì)合同的執(zhí)行情況及時(shí)認(rèn)真地檢查，使合同成為一紙空文；有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查，匆忙操作，草率行事，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提請(qǐng)職代會(huì)審議通過，致使職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到切實(shí)保障。這一問題的出現(xiàn)，很大程度上是由于工會(huì)主席兼職化和多元化現(xiàn)象所致。

㈢工會(huì)財(cái)產(chǎn)被擠占和挪用現(xiàn)象較為突出，職工的精神文化權(quán)利得不到應(yīng)有的享受。《工會(huì)法》規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”。就是說工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)從法律上已經(jīng)明確歸工會(huì)所有，任何單位和個(gè)人無權(quán)干涉或擠占、挪用。但是，在企業(yè)改制過程中，有的工會(huì)財(cái)產(chǎn)被挪用。從財(cái)產(chǎn)上看，在企業(yè)改制過程中，將工會(huì)的固定資產(chǎn)隨同企業(yè)其他資產(chǎn)一并清算，謂之曰：“統(tǒng)一管理調(diào)配”；從經(jīng)費(fèi)上看，有的企業(yè)以經(jīng)費(fèi)困難為由，要求工會(huì)干部要以大局為重，不按時(shí)撥繳或拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)，直接導(dǎo)致工會(huì)的“貧血”和“營養(yǎng)不良”，影響了工會(huì)自身的生存、發(fā)展乃至作用的發(fā)揮。對(duì)此，工會(huì)干部無可奈何且敢怒不敢言，明知工作開展不起來，職工的精神文化權(quán)益得不到應(yīng)有的享受，但又無能為力，內(nèi)心承受著雙重的精神壓力，時(shí)常叫苦不迭。

二、產(chǎn)生問題的原因

鑒于目前改制企業(yè)工會(huì)組織現(xiàn)狀和維權(quán)方面出現(xiàn)的突出問題，應(yīng)當(dāng)說并不是由改制本身造成，而是在循序漸進(jìn)的深化改革中，存在著政策梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及體制上、人的思想觀念上的原因所致。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

㈠在企業(yè)改制進(jìn)程中，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工在改革中的主體地位認(rèn)識(shí)不足，給工會(huì)維權(quán)工作帶

來后患。一些企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)實(shí)施改制分流中，面對(duì)利益關(guān)系的重大調(diào)整和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的重大變化，在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了偏差，沒有將依靠職工搞改革這一指導(dǎo)方針貫徹始終。一方面認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，只有作為政府委派的法人代表才有權(quán)決定產(chǎn)權(quán)改革問題，職工群眾無權(quán)干涉，因而忽視了職工民主監(jiān)督和民主參與作用；另一方面，為了

追求所謂“改革快節(jié)奏”，對(duì)于一些包袱較重的企業(yè)，采取一些不合適宜的“讓步”政策。至于組建工會(huì)，確定工會(huì)主席人選等問題在簽約合同上一概不提，所以工會(huì)主席兼職化、工會(huì)維權(quán)的步履艱難也就在所難免。

㈡國家現(xiàn)有的法律法規(guī)不完善，且存在執(zhí)法不嚴(yán)和缺乏制約機(jī)制問題，加大了工會(huì)維權(quán)的難度。工會(huì)要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，需要有嚴(yán)密的法律法規(guī)作保證。但事實(shí)上，國家現(xiàn)有的法律法規(guī)還不盡完善，使國有企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作難度加大。比如，現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，雖然對(duì)阻撓妨礙工會(huì)通過依法維護(hù)職工合法權(quán)益等行為，明文規(guī)定應(yīng)追究法律責(zé)任，但因缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和剛性措施，因而使執(zhí)法部門對(duì)侵權(quán)行為難以操作，使侵權(quán)者對(duì)違法行為產(chǎn)生的后果，無須有任何的擔(dān)憂，仍然是我行我素，工會(huì)就是有天大的本事也只能無濟(jì)于事，望法興嘆。

㈢工會(huì)主席與企業(yè)經(jīng)營者身份地位的不對(duì)等，使工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益只能處于“維持”狀態(tài)。工會(huì)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，是工會(huì)最重要的職能，但在企業(yè)改革中，我們看到工會(huì)維護(hù)職能逐步在弱化或者根本無法履行職責(zé)。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本變化，工會(huì)主席身份也隨之轉(zhuǎn)變。企業(yè)的工會(huì)主席，惟恐自己的生存飯碗被打破，替職工說話辦事底氣不足，小心翼翼。即使有工會(huì)主席敢于仗義執(zhí)言，維護(hù)職工權(quán)益，也免不了遭受打擊。

㈣企業(yè)員工雇傭觀念增強(qiáng)，缺乏自身合法權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí)，給工會(huì)維權(quán)工作帶來了消極影響。在企業(yè)改制中，企業(yè)員工由于身份的變更，其主人翁意識(shí)已日見衰退，普遍感到現(xiàn)在與過去不同了，對(duì)個(gè)人來說不過就是一個(gè)打工仔，除了想多賺錢，其它別無所求。由于利益驅(qū)動(dòng)，他們一般工作責(zé)任心都很強(qiáng)且遵守紀(jì)律，為了提高生存質(zhì)量而拼命工作，惟恐出現(xiàn)任何差錯(cuò)。由于對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)了解甚少，往往對(duì)于侵權(quán)行為和自身利益是否遭受損害缺乏關(guān)注，甚至無奈，默默承受。有“人在屋檐下，不得不低頭”的思想，因此，在很大程度上給工會(huì)維權(quán)工作造成了不良影響。有的工會(huì)干部明知對(duì)一些違法行為應(yīng)加以制止，以維護(hù)職工的合法權(quán)益，但由于缺少強(qiáng)有力的后盾支持而無法操作。

三、企業(yè)改制中工會(huì)組織維權(quán)工作的思考與對(duì)策

㈠必須堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針，把加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容予以高度重視。全心全意依靠工人階級(jí)是我們黨根本的指導(dǎo)方針，也是不可動(dòng)搖的政治原則。早在我國革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨之所以取得決定性勝利，確立了穩(wěn)固的執(zhí)政地位，正是由于堅(jiān)持了“依靠”方針。深化企業(yè)改革，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程也必須堅(jiān)持和鞏固這一方針。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的維護(hù)者。在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下，要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這是必然選擇，也是一大政治優(yōu)勢(shì)。首先，要考慮到在制度上建立健全充分體現(xiàn)和保證黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)這種領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)性、有效性和穩(wěn)定性，確保工會(huì)工作的政治方向；其次，在政策上，應(yīng)給予工會(huì)工作更多的指導(dǎo)和支持，以保證工會(huì)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”方針落到實(shí)處。從而使工會(huì)工作有機(jī)地成為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，促進(jìn)黨的“依靠”方針進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

㈡適時(shí)調(diào)整工作重心與工作重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)《工會(huì)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，建立健全各項(xiàng)制度落實(shí)的剛性制約機(jī)制。當(dāng)前，面對(duì)企業(yè)改革步伐不斷加快，突出工會(huì)維護(hù)職能要擺到重要議事日程，切實(shí)做到依法維權(quán)。第一，要加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督力度。對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為要堅(jiān)決予以糾正并嚴(yán)肅處理。第二，要建立健全“源頭”參與保證機(jī)制。堅(jiān)持工會(huì)與行政的聯(lián)席會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，并將企業(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益問題作為重要內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商，建立平等協(xié)商和集體合同制度的同步進(jìn)行和同步落實(shí)；第三，要建立和完善制度落實(shí)制約激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作業(yè)績突出的單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職，導(dǎo)致職工嚴(yán)重不滿甚至造成職工集體上訪產(chǎn)生惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第四，要適時(shí)建立工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制。上級(jí)主管部門可設(shè)立工會(huì)干部保障基金，建立維護(hù)工會(huì)干部合法權(quán)益的規(guī)章制度和實(shí)施辦法。對(duì)于仗義執(zhí)言依法維護(hù)職工合法權(quán)益，且遭受打擊報(bào)復(fù)的工會(huì)干部，要予以政治上的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的援助，以此來調(diào)動(dòng)廣大基層工會(huì)干部的積極性，促進(jìn)他們勤奮工作，敢于維權(quán)和善于維權(quán)。

㈢堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)工會(huì)理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新意識(shí)，積極探索工會(huì)新型組織模式和管理體制。面對(duì)改革不斷深化的新形勢(shì)，各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新意識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。當(dāng)前，最重要的任務(wù)，是按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”工作方針，積極探索有別于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的新型組織模式，明確新型勞動(dòng)關(guān)系前提下突出工會(huì)維護(hù)職能的基本觀點(diǎn)，加大具有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、前瞻性的理論研究工作力度。在實(shí)踐中，要盡快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系多元化、市場(chǎng)化的客觀現(xiàn)實(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，打破長期以來傳統(tǒng)的、單一的組織體制和形式。打破工會(huì)干部在經(jīng)濟(jì)利益上對(duì)企業(yè)行政的依附關(guān)系，有利于工會(huì)干部充分履行維護(hù)職責(zé)，從而使“組織起來，切實(shí)維權(quán)”方針目標(biāo)得到有效落實(shí)。

第五篇：改制企業(yè)工會(huì)工作中存在的問題與思考

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的根本出路。按照中石化集團(tuán)公司實(shí)施改制分流的工作部署，近幾年來油田部分多種經(jīng)營單位陸續(xù)進(jìn)行了改制，成為真正意義上的“四自”經(jīng)營主體，企業(yè)職工的身份發(fā)生了根本性變化，職工的利益也將受到了觸及和影響。在這種新的形勢(shì)下，如何正確處理好國家、企業(yè)、個(gè)人三者利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，是改制企業(yè)面臨的一項(xiàng)復(fù)雜而敏感的問題。同時(shí)，企業(yè)改制給工會(huì)組織帶來的觸動(dòng)和影響也是深層次和多方面的，應(yīng)引起各級(jí)組織的高度重視。

一、目前改制企業(yè)工會(huì)組織現(xiàn)狀及維權(quán)工作存在的主要問題通過對(duì)油田部分改制企業(yè)的工作調(diào)查和交流來看，目前大多數(shù)改制企業(yè)工會(huì)組織的地位、作用以及在職工中的影響力已今非昔比，工會(huì)原有的生機(jī)與活力已不復(fù)存在。其問題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。㈠工會(huì)組織有名無實(shí)，職工的民主權(quán)利得不到應(yīng)有的落實(shí)。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾組織，其自身的權(quán)利和地位是受國家法律保護(hù)的。在企業(yè)改制中，工會(huì)的基本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是如何整頓和重建，并不存在自然消亡和人為的撤并問題。但事實(shí)上，有的基層工會(huì)組織被撤并。從組織形式上看，有的企業(yè)工會(huì)牌子已不復(fù)存在，工會(huì)主席由黨政人員兼職，使工會(huì)組織有名無實(shí)或者是無名無實(shí)；有的企業(yè)工會(huì)即使有牌子、公章，但同樣也被合并到黨辦或其他行政部門，理由是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減員增效，工會(huì)首當(dāng)其沖成為精簡(jiǎn)對(duì)象。在這種體制狀態(tài)下的工會(huì)組織，由于得不到企業(yè)應(yīng)有的重視，工會(huì)工作只能應(yīng)付差事，或者被動(dòng)地做一些力所能及的工作；致使上級(jí)工會(huì)的目標(biāo)任務(wù)得不到有效地貫徹落實(shí)。有的工會(huì)干部形象地比喻，目前工會(huì)組織狀況是“腦袋大，脖子細(xì)，麻竿腿”，倒金字塔型的體制，愈往上機(jī)構(gòu)愈多，人員愈多，愈往下，愈是“精干部隊(duì)”，作為基層工會(huì)現(xiàn)已無力支撐，難以招架。從組織作用看，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。職工代表大會(huì)制度不能有效地落實(shí)，只是走走形式，其他形式的職工民主參與和民主監(jiān)督也日趨見少，企業(yè)民主管理工作的好與壞，完全取決于經(jīng)營者的民主意識(shí)和利益需求。廠務(wù)公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時(shí)公開完全要由經(jīng)營者說了算。這就從根本上導(dǎo)致了企業(yè)勞動(dòng)者和經(jīng)營者之間的雇傭關(guān)系加重，鴻溝加深。工會(huì)組織名存實(shí)亡，無法做到甚至根本不可能做到依法維權(quán)，從而使職工依法享有的政治民主權(quán)利得不到有效的貫徹落實(shí)。㈡工會(huì)主席兼職化，多元化的現(xiàn)象存在，職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到應(yīng)有的保障。工會(huì)主席兼職化的現(xiàn)象和問題，應(yīng)當(dāng)說在其他系統(tǒng)的企業(yè)改革中比較普遍。但隨著企業(yè)改制的不斷深入和改制面的逐步擴(kuò)大，致使這一現(xiàn)象和問題越加嚴(yán)重，由此而產(chǎn)生的矛盾也進(jìn)一步顯現(xiàn)。從形式上看，有的是黨委副書記、紀(jì)委書記或行政副職兼任工會(huì)主席，一般不經(jīng)常過問工會(huì)工作，只是由工會(huì)副主席或干事從事日常工作。這種工會(huì)主席兼職化現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，主要是由于企業(yè)為了減少成本，縮減機(jī)關(guān)干部編制造成的。工會(huì)主席兼職化，客觀上必然造成職能的混淆和交叉，也極其容易造成工會(huì)主席角色的錯(cuò)位。試想一個(gè)兼職工會(huì)主席，在事務(wù)性工作極其繁多的情況下，怎能把主要精力放在工會(huì)工作上，特別是兼任企業(yè)行政職務(wù)的工會(huì)主席，其表達(dá)和維護(hù)的身分必然受到限制，根本無法代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。簽訂的集體合同，只在形式上，不能對(duì)合同的執(zhí)行情況及時(shí)認(rèn)真地檢查，使合同成為一紙空文；有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查，匆忙操作，草率行事，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提請(qǐng)職代會(huì)審議通過，致使職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到切實(shí)保障。這一問題的出現(xiàn)，很大程度上是由于工會(huì)主席兼職化和多元化現(xiàn)象所致。㈢工會(huì)財(cái)產(chǎn)被擠占和挪用現(xiàn)象較為突出，職工的精神文化權(quán)利得不到應(yīng)有的享受。《工會(huì)法》規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”。就是說工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)從法律上已經(jīng)明確歸工會(huì)所有，任何單位和個(gè)人無權(quán)干涉或擠占、挪用。但是，在企業(yè)改制過程中，有的工會(huì)財(cái)產(chǎn)被挪用。從財(cái)產(chǎn)上看，在企業(yè)改制過程中，將工會(huì)的固定資產(chǎn)隨同企業(yè)其他資產(chǎn)一并清算，謂之曰：“統(tǒng)一管理調(diào)配”；從經(jīng)費(fèi)上看，有的企業(yè)以經(jīng)費(fèi)困難為由，要求工會(huì)干部要以大局為重，不按時(shí)撥繳或拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)，直接導(dǎo)致工會(huì)的“貧血”和“營養(yǎng)不良”，影響了工會(huì)自身的生存、發(fā)展乃至作用的發(fā)揮。對(duì)此，工會(huì)干部無可奈何且敢怒不敢言，明知工作開展不起來，職工的精神文化權(quán)益得不到應(yīng)有的享受，但又無能為力，內(nèi)心承受著雙重的精神壓力，時(shí)常叫苦不迭。