第一篇：用好制度選出好干部

用好制度選出好干部

——專家解讀《干部任用條例》四大亮點(diǎn)

盛若蔚

2014年01月19日02:01來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)手機(jī)看新聞 打印網(wǎng)摘糾錯(cuò)商城分享推薦字號(hào)

原標(biāo)題：用好制度選出好干部

近日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），這是新時(shí)期做好干部選拔任用工作的基本遵循，是選拔任用好干部的制度保證。有關(guān)干部人事制度專家表示，把好干部選出來(lái)用起來(lái)，最根本的是要靠科學(xué)有效的制度機(jī)制。新修訂的《干部任用條例》堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，著力解決突出問(wèn)題，充分體現(xiàn)了干部工作理論認(rèn)識(shí)、實(shí)踐探索、制度建設(shè)的最新成果。既強(qiáng)調(diào)黨管干部，又堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主

“黨管干部原則是我國(guó)干部人事制度最鮮明的政治特色，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的根本保證。新修訂的《干部任用條例》的修改和變化，最為重要的就是對(duì)于黨管干部原則的重申和強(qiáng)調(diào)。”中國(guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧表示，與修訂前相比，《干部任用條例》作了很多重要變化和調(diào)整，適應(yīng)10多年來(lái)黨的組織工作的新情況新變化，吸收了10多年干部選任實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨對(duì)干部工作規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，“對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期執(zhí)政黨的建設(shè)，建設(shè)一支務(wù)實(shí)為民、勤政清廉的干部隊(duì)伍具有重要意義?！?/p>

“黨要管黨，首先是管好干部；黨管干部，必須不斷改進(jìn)完善方法?！眹?guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認(rèn)為，新修訂的《干部任用條例》突出特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了總書(shū)記的講話精神，旗幟鮮明地把“黨管干部”這個(gè)首要原則進(jìn)一步凸顯出來(lái)，從原則、標(biāo)準(zhǔn)到程序、方法，都充分強(qiáng)調(diào)和保證了黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體作用，強(qiáng)化黨委（黨組）及組織人事部門(mén)在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任。劉峰認(rèn)為，修訂后的《干部任用條例》在突出黨管干部的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，在防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，促使干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一等方面，采取了不少有針對(duì)性的措施。比如，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究；發(fā)揚(yáng)人民民主，堅(jiān)持、改進(jìn)并增加了體現(xiàn)群眾公認(rèn)、擴(kuò)大公開(kāi)性和透明度的方法和措施，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“用制度選人而不是人選人，從而最大限度減少人治，遏制用人腐敗?！睂＜覀儽硎?，《干部任用條例》的一大亮點(diǎn)是把黨管干部原則規(guī)范化、制度化，充分體現(xiàn)了“民主集中制”原則和“依法辦事”原則?！陡刹咳斡脳l例》把從嚴(yán)治

黨、從嚴(yán)管理干部的要求貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作有了更嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范的選拔程序、更嚴(yán)明的選拔紀(jì)律、更優(yōu)化的選拔流程、更簡(jiǎn)便的選拔方法?！陡刹咳斡脳l例》既有實(shí)體性的要求，又有程序性規(guī)定，使干部選拔任用制度刪繁就簡(jiǎn)，環(huán)環(huán)相扣，形成了可操作、可檢驗(yàn)、可追究的閉環(huán)系統(tǒng)?？傊?，《干部任用條例》把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和法制化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

既堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，又遵循干部工作規(guī)律

中央黨校教授辛鳴表示，把肯干事、能干事、干好事的好干部選拔出來(lái)，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。干部選拔任用是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要遵循規(guī)律。新修訂的《干部任用條例》在適應(yīng)新形勢(shì)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，很好地體現(xiàn)了這兩個(gè)方面的要求。

在辛鳴看來(lái)，《干部任用條例》以總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)為重要遵循，在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律要求，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)要求，加強(qiáng)道德、作風(fēng)修養(yǎng)要求，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績(jī)要求。這些要求既確立了統(tǒng)一的干部選拔任用的基本標(biāo)準(zhǔn)，為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個(gè)性風(fēng)格留出了廣闊的空間。

明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)之后，緊接著就是如何能有一套好的制度、程序、辦法把好干部給選拔出來(lái)。辛鳴認(rèn)為，這就涉及到干部選拔任用的科學(xué)性問(wèn)題了?！案刹窟x拔一定要遵循干部工作規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，這些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)是在干部工作中不斷深化和成熟的。新修訂的《干部任用條例》在這個(gè)方面體現(xiàn)得尤為充分。比如，把‘動(dòng)議’這一工作中實(shí)際存在的環(huán)節(jié)明確提了出來(lái)，并加以規(guī)范，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明。”

“《干部任用條例》堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一。”劉峰用“兩性”統(tǒng)一來(lái)概括這次修訂。“科學(xué)性體現(xiàn)在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)注重干部成長(zhǎng)的規(guī)律，注重干部工作的規(guī)律?！眲⒎逭J(rèn)為，總書(shū)記關(guān)于“怎樣是好干部，怎樣成為好干部，怎樣把好干部用起來(lái)”的思想在《干部任用條例》中得到充分體現(xiàn)。他表示，實(shí)用性體現(xiàn)在著力解決選人用人中的突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部”的要求。同時(shí)，實(shí)用性還體現(xiàn)在干部選拔工作的原則性和靈活性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！氨热?，《干部任用條例》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，這符合干部成長(zhǎng)的一般規(guī)律；但少數(shù)特別優(yōu)秀的干部或者工作特殊需要的干部破格提拔，也符合干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律?！眲⒎灞硎?，哪些“格”可以破，哪些“格”不能破，“破格”不能“出格”，修訂后的《干部任用條例》里都有明文規(guī)定，“這既有利于干部一步一個(gè)腳印穩(wěn)步成長(zhǎng)，解決破格提拔中存在的突出問(wèn)題，又為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件、保留了‘快車(chē)道’?！?/p>

既堅(jiān)持民主推薦，又防止“簡(jiǎn)單以票取人”

對(duì)民主推薦環(huán)節(jié)，專家普遍表示，新修訂的《干部任用條例》既有堅(jiān)持又有改進(jìn)完善，既有繼承又有創(chuàng)新。

辛鳴說(shuō)，干部工作一定要發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，不能個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，但近些年民主推薦在實(shí)踐中出現(xiàn)了不少突出問(wèn)題：參加推薦的人心態(tài)復(fù)雜，存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致不干事的“老好人”得票高，真干事的干部反而因得罪人而丟票；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，而當(dāng)“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問(wèn)題；黨組織在民主程序下如果不用得票第一的干部似乎又不好交代，于是民主推薦變異成為簡(jiǎn)單的“以票取人”?！斑@就把選人用人機(jī)械化、簡(jiǎn)單化了，背離了民主推薦的本意，也導(dǎo)致黨組織和干部都不敢擔(dān)當(dāng)?！眲⒎迨崂碚J(rèn)為，新修訂的《干部任用條例》對(duì)民主推薦有三大改進(jìn)：

一是對(duì)民主推薦合理定位。民主推薦不是民主選舉，在選舉時(shí)就是要“以票取人”，但民主推薦得票只能作為選人用人的參考。新修訂的《干部任用條例》，由原來(lái)主要依據(jù)民主推薦確定考察對(duì)象改為根據(jù)工作需要、干部德才條件及平時(shí)表現(xiàn)、人崗相適和民主推薦等情況綜合確定，同時(shí)規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的不能列為考察對(duì)象。這就使民主推薦回歸到了其應(yīng)有的合理地位。

二是改進(jìn)民主推薦方法。特別是規(guī)定個(gè)別提拔干部時(shí)可以按以往做法先進(jìn)行會(huì)議推薦、再進(jìn)行個(gè)別談話推薦，也可以先個(gè)別談話推薦，根據(jù)談話情況提出初步名單，再進(jìn)行會(huì)議推薦。這一規(guī)定，有利于實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、民意基礎(chǔ)性作用和人崗相適要求的統(tǒng)一。

三是完善民主推薦的參加人員范圍，有利于各地各部門(mén)根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，提高民主推薦結(jié)果的真實(shí)性準(zhǔn)確性。

辛鳴表示，新修訂的《干部任用條例》改進(jìn)完善民主推薦的新舉措，正是一種在干部工作中實(shí)事求是，尊重民主、實(shí)踐民主的反映，有利于形成組織上和干部個(gè)人都不再為“票”糾結(jié)和困擾，“干部專心工作、組織關(guān)心干部”的良好氛圍。

既堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔，又著力改進(jìn)規(guī)范

辛鳴認(rèn)為，《干部任用條例》對(duì)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗模式的規(guī)定更加規(guī)范務(wù)實(shí)。這些年來(lái)，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一種新的干部任用模式，在拓寬選人視野，打破論資排輩等方面積極作用很明顯，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如一些地方規(guī)定公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗人員必須達(dá)到干部任用的多少比例，甚至進(jìn)一步絕對(duì)化為“凡提必競(jìng)”、簡(jiǎn)單以分取人。“這種傾向?qū)е铝恕傻煤貌蝗缈嫉煤谩默F(xiàn)象越演越烈，甚至出現(xiàn)‘考試專業(yè)戶’，讓埋頭干事的干部受到很大沖擊。”他說(shuō)。

在劉峰看來(lái)，如何對(duì)待公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，在一定意義上說(shuō)，是一級(jí)黨組織在選人用人上的政績(jī)觀是否正確的體現(xiàn)。搞競(jìng)爭(zhēng)性選拔的目的，應(yīng)該是為了更

好地發(fā)現(xiàn)好干部、使用好干部，而不是為了“作秀”。修訂后的《干部任用條例》既堅(jiān)持了公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，又分別對(duì)適應(yīng)情況作了明確規(guī)定，切實(shí)解決競(jìng)爭(zhēng)性選拔過(guò)多、過(guò)濫、動(dòng)輒面向全國(guó)選拔，興師動(dòng)眾，成本太高，質(zhì)量不高的問(wèn)題，防止高分低能和考試專業(yè)戶問(wèn)題。

人們注意到，《干部任用條例》還特別增加領(lǐng)導(dǎo)干部參加公開(kāi)選拔應(yīng)經(jīng)所在單位同意的規(guī)定，將“統(tǒng)一考試”環(huán)節(jié)改為“采取適當(dāng)方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測(cè)試、測(cè)評(píng)、比選擇優(yōu)”。劉峰表示，公開(kāi)選拔既要突出崗位特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)能力、素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)，“這些規(guī)定既堅(jiān)持黨管干部原則，又堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)實(shí)事求是的精神，做到了管用實(shí)用?！?/p>

專家們表示，新修訂的《干部任用條例》的四大亮點(diǎn)，都貫穿了一條主線，就是落實(shí)中央關(guān)于干部工作的新精神新要求，堅(jiān)持和全面深化改革，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)干部工作中的一些做法進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整、豐富、拓展，充分體現(xiàn)了對(duì)干部工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化與成熟。這也是這次條例修訂的最大亮點(diǎn)所在。

第二篇：2014時(shí)政熱點(diǎn)：用好制度選出好干部

2014時(shí)政熱點(diǎn)：用好制度選出好干部

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），這是新時(shí)期做好干部選拔任用工作的基本遵循，是選拔任用好干部的制度保證。圍繞新時(shí)期干部選拔任用的相關(guān)問(wèn)題，半月談?dòng)浾邔ＴL了國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰。

強(qiáng)調(diào)黨管干部 堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主

2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議提出“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的要求，并明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。

劉峰說(shuō)，《干部任用條例》將好干部的二十字標(biāo)準(zhǔn)放在總則第一條，并將其作為重要遵循貫徹到選拔任用的全過(guò)程，體現(xiàn)了干部之“德”的重要性，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向性。

“黨要管黨，首先是管好干部；黨管干部，必須不斷改進(jìn)方法。”劉峰認(rèn)為，新修訂的《干部任用條例》突出特點(diǎn)是，充分體現(xiàn)了總書(shū)記的講話精神，旗幟鮮明地把“黨管干部”這個(gè)首要原則進(jìn)一步凸顯出來(lái)，從原則、標(biāo)準(zhǔn)到程序、方法，都充分強(qiáng)調(diào)和保證了黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體作用，強(qiáng)化黨委（黨組）及組織人事部門(mén)在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任。

劉峰表示，修訂后的《干部任用條例》在突出黨管干部的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，在防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，促使干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一等方面，采取了不少有針對(duì)性的措施。比如，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究；發(fā)揚(yáng)人民民主，堅(jiān)持、改進(jìn)并增加了體現(xiàn)群眾公認(rèn)、擴(kuò)大公開(kāi)性和透明度的方法和措施，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)‘動(dòng)議’一章，拆分‘醞釀’一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中?！眲⒎遄⒁獾搅诉@個(gè)環(huán)節(jié)的改動(dòng)。

“細(xì)節(jié)決定成敗，其實(shí)環(huán)節(jié)比細(xì)節(jié)更重要。”劉峰告訴記者，新增“動(dòng)議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動(dòng)環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作

用。

“用制度選人而不是人選人，從而最大限度減少人治，遏制用人腐敗?！眲⒎灞硎?，《干部任用條例》的一大亮點(diǎn)是把黨管干部原則規(guī)范化、制度化，充分體現(xiàn)了“民主集中制”原則和“依法辦事”原則。

解決突出問(wèn)題 堅(jiān)持“兩性”統(tǒng)一

“《干部任用條例》堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一。”劉峰用“兩性”統(tǒng)一來(lái)概括這次修訂?！翱茖W(xué)性體現(xiàn)在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)注重干部成長(zhǎng)的規(guī)律，注重干部工作的規(guī)律?！眲⒎逭J(rèn)為，總書(shū)記關(guān)于“怎樣是好干部，怎樣成長(zhǎng)為好干部，怎樣把好干部用起來(lái)”的思想在《干部任用條例》中得到充分體現(xiàn)。

他表示，實(shí)用性體現(xiàn)在著力解決選人用人中的突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部”的要求。同時(shí)，實(shí)用性還體現(xiàn)在干部選拔工作的原則性和靈活性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?！氨热?，《干部任用條例》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，這符合干部成長(zhǎng)的一般規(guī)律；但少數(shù)特別優(yōu)秀的干部或者工作特殊需要的干部破格提拔，也符合干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律?！?/p>

劉峰表示，哪些“格”可以破，哪些“格”不能破，“破格”不能“出格”，修訂后的《干部任用條例》都有明文規(guī)定，“這既有利于干部一步一個(gè)腳印穩(wěn)步成長(zhǎng)，解決破格提拔中存在的突出問(wèn)題，又為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件、保留了‘快車(chē)道’。”

完善民主推薦 防止“簡(jiǎn)單以票取人”

對(duì)民主推薦環(huán)節(jié)，修訂后的《干部任用條例》既有堅(jiān)持又有改進(jìn)完善，既有繼承又有創(chuàng)新。

民主推薦是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的重要制度安排，在選準(zhǔn)用好干部、防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，比如參加民主推薦人員存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高、推薦結(jié)果失真失實(shí)；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過(guò)分看重票數(shù)，簡(jiǎn)單以票取人；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，不敢擔(dān)當(dāng)、充“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問(wèn)題。

劉峰認(rèn)為，修訂后的《干部任用條例》對(duì)民主推薦有三大改進(jìn)：

一是對(duì)民主推薦合理定位。民主推薦不是民主選舉，在選舉時(shí)就是要“以票取人”，但

民主推薦得票只能作為選人用人的參考。新修訂的《干部任用條例》，由原來(lái)主要依據(jù)民主推薦確定考察對(duì)象改為根據(jù)工作需要、干部德才條件及平時(shí)表現(xiàn)、人崗相適和民主推薦等情況綜合確定，同時(shí)規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的不能列為考察對(duì)象等。這就使民主推薦回歸到了其應(yīng)有的合理地位。

二是改進(jìn)民主推薦方法。個(gè)別提拔任職時(shí)，既可以按以往做法進(jìn)行會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，經(jīng)研究提出初步名單后，再進(jìn)行會(huì)議推薦。這一規(guī)定，有利于實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、民意基礎(chǔ)性作用和人崗相適要求的統(tǒng)一。

三是完善民主推薦的參加人員范圍，有利于各地各部門(mén)根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，提高民主推薦結(jié)果的真實(shí)性準(zhǔn)確性。

完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔 杜絕“高分低能”

在劉峰看來(lái)，如何對(duì)待公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，在一定意義上說(shuō)，是一級(jí)黨組織在選人用人上的政績(jī)觀是否正確的體現(xiàn)。推出競(jìng)爭(zhēng)性選拔的目的，是為了發(fā)現(xiàn)好干部、使用好干部，而不是為了“作秀”。

修訂后的《干部任用條例》既堅(jiān)持了公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，又分別對(duì)適應(yīng)情況作了明確規(guī)定，切實(shí)解決競(jìng)爭(zhēng)性選拔過(guò)多、過(guò)濫、動(dòng)輒面向全國(guó)選拔，興師動(dòng)眾，成本太高，質(zhì)量不高的問(wèn)題，防止“高分低能”和考試專業(yè)戶問(wèn)題。

人們注意到，《干部任用條例》還特別增加領(lǐng)導(dǎo)干部參加公開(kāi)選拔應(yīng)經(jīng)所在單位同意的規(guī)定，將“統(tǒng)一考試”環(huán)節(jié)改為“采取適當(dāng)方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測(cè)試、測(cè)評(píng)，比選擇優(yōu)”。劉峰表示，公開(kāi)選拔既要突出崗位特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)能力、素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)，“這些規(guī)定既堅(jiān)持黨管干部原則，又堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)實(shí)事求是的精神，做到了管用實(shí)用?！?/p>

劉峰最后表示，《干部任用條例》的重大意義還在于引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全精神。比如《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要“注重考察工作實(shí)績(jī)，深入了解履行崗位職責(zé)、推動(dòng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效?！?/p>

特別是加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定工作實(shí)績(jī)。有了這個(gè)指揮棒，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)更自覺(jué)執(zhí)行中央政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。換言之，他們會(huì)更自覺(jué)地貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策。（記者 何晏 鄭明達(dá)）

第三篇：公務(wù)員考試申論：選出好干部,關(guān)鍵要有好制度

公務(wù)員考試申論：選出好干部，關(guān)鍵要有好制度

日前，中共中央印發(fā)了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。這是貫徹中央對(duì)干部工作新精神和吸收干部人事制度改革新經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)選人用人機(jī)制的“制度成果”，是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，整治用人不正之風(fēng)的“制度之籠”，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把好干部用起來(lái)的“制度通道”。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》自2002年實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，整治用人不正之風(fēng)等方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用。在執(zhí)行條例10多年實(shí)踐中，不僅積累選拔任用干部的豐富經(jīng)驗(yàn)，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。如不及時(shí)修訂完善，就很可能讓一些人鉆了“制度漏洞”。

問(wèn)題是工作的向?qū)А８刹窟x拔任用工作具有很強(qiáng)的政策性、復(fù)雜性，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣一些問(wèn)題。有問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題?？v觀這次條例修訂，最大亮點(diǎn)之一就是突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出問(wèn)題。

選出好干部，關(guān)鍵要有好制度。選拔黨和人民需要的好干部，最根本還是要靠有效的選人用人機(jī)制。制度上漏洞百出、機(jī)制上運(yùn)行不暢，必然會(huì)使投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘、老實(shí)干事者吃虧受屈。這次條例修訂堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，把實(shí)踐作為修訂條例的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中行之有效的繼續(xù)堅(jiān)持、出現(xiàn)偏差的予以糾正、存在漏洞的全力彌補(bǔ)，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到干部選拔任用，破除好干部上得來(lái)的制度障礙、堵住壞干部謀升遷的制度空隙，真正讓好干部受重用、差干部受淘汰、壞干部受懲處。

好制度還須好執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行，就是一紙空文。用制度將好干部選出來(lái)、用起來(lái)，關(guān)鍵抓好條例的貫徹落實(shí)，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松，使條例可執(zhí)行、可監(jiān)督、可追責(zé)，不讓條例成為“紙老虎”、“稻草人”。對(duì)用人不正之風(fēng)“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，抓早抓小、有病就治、有癰就除，防止條例“破窗效應(yīng)”，使條例成為帶電的“高壓線”。

第四篇：《干部任用條例》——用好的制度選人

《干部任用條例》——用好的制度選人

中央最近頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)的重大成果。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，必須堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，用好的制度選人。江澤民同志指出，干部選拔工作要堅(jiān)持走制度創(chuàng)新的路子，用科學(xué)的選人用人制度來(lái)保障把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)。這些年來(lái)，我們黨堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部人事制度改革，在干部選拔任用工作方面形成了不少好的辦法、好的制度，干部工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但也要看到，干部工作的制度還不夠配套、不夠完善。這次頒布的《干部任用條例》，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)了中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，吸收了干部人事制度改革和黨建理論研究的新成果，在干部選拔任用工作的基本原則、基本程序、基本方法和擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，作出了更加科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性?！陡刹咳斡脳l例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我們黨的干部工作制度建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步。

堅(jiān)持用好的制度選人，必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真把握《干部任用條例》對(duì)干部選拔任用工作提出的要求。要深刻領(lǐng)會(huì)德才兼?zhèn)湓瓌t的時(shí)代內(nèi)涵，把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要、最根本的要求；要堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)黨管干部方法，不斷提高干部選拔任用工作水平；要堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體決定干部的任用；要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，努力形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

堅(jiān)持用好的制度選人，必須嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定的各項(xiàng)程序，貫穿了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原則，改進(jìn)了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方法，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和嚴(yán)密的內(nèi)在聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。沒(méi)有程序的嚴(yán)肅性，就沒(méi)有《干部任用條例》的權(quán)威性。各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén)，要牢固樹(shù)立嚴(yán)格按程序辦事的意識(shí)，在選拔任用干部的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須認(rèn)真按《干部任用條例》規(guī)定的程序執(zhí)行，不能變通。要把好程序關(guān)，做到對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部任用，不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部任用，不符合《干部任用條例》規(guī)定的不審批。要加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。對(duì)違反《干部任用條例》的行為，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

堅(jiān)持用好的制度選人，要用好的作風(fēng)來(lái)保證。制度是靠人來(lái)執(zhí)行的。沒(méi)有好的作風(fēng)，再好的制度也難以發(fā)揮作用。同樣的制度，有的地方和部門(mén)執(zhí)行得比較好，用人上的風(fēng)氣就比較正；有的地方和部門(mén)執(zhí)行不力，用人上的不正之風(fēng)就比較嚴(yán)重。要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，良好的作風(fēng)，確?！陡刹咳斡脳l例》的貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和法紀(jì)觀念，率先垂范，身體力行，模范地執(zhí)行《干部任用條例》，帶出用好的制度選人的好風(fēng)氣。組織人事干部要發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持原則、公道正派、求實(shí)創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)把好選人用人關(guān)。既要防止不按程序辦事，置程序于不顧，使制度形同虛設(shè)，又要防止“認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”，利用程序搞不正之風(fēng)。

堅(jiān)持用好的制度選人，需要全黨全社會(huì)的共同努力。廣大黨員干部要用《干部任用條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)基本條件嚴(yán)格要求自己，刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上、積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)；廣大干部群眾要增強(qiáng)參與意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神，正確行使自己手中的民主權(quán)利。只有這樣，才能形成有利于提高干部選拔任用工作質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，有效防止和糾正用人上不正之風(fēng)的良好社會(huì)氛圍，才能真正把《干部任用條例》轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的巨大力量，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：盤(pán)活用好干部資源[最終版]

盤(pán)活用好干部資源

——專訪大連市委組織部副部長(zhǎng)馬輝

1、近幾年，大連市不斷加快干部人事制度改革步伐，全面推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作機(jī)制，暢通了干部“進(jìn)”和“出”的渠道，為大連市科學(xué)發(fā)展新跨越提供了有力的人才支持和智力保證。請(qǐng)問(wèn)，我們?cè)谕貙掃x人用人渠道方面有哪些創(chuàng)新舉措？

2、2008年以來(lái)，按照中央組織部和省委組織部有關(guān)要求，大連市在市委全委會(huì)專題會(huì)議上已連續(xù)3年開(kāi)展了干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。據(jù)我們了解，群眾對(duì)干部進(jìn)行民主評(píng)議的此種做法還是肯定的。請(qǐng)問(wèn)，這項(xiàng)工作的積極作用是什么？我們?cè)谡斡萌松喜徽L(fēng)、提高選人用人公信度方面獨(dú)特做法是什么？怎樣保障群眾監(jiān)督與舉報(bào)環(huán)節(jié)的暢通？

3、臨近三八節(jié)了，我們想到了女干部選拔任用這個(gè)話題，請(qǐng)問(wèn)，我們?cè)跒槟贻p干部、女干部營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境方面具體是怎樣做的？

4、當(dāng)前，適逢大連市搶抓東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)雙重機(jī)遇，全力推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，加快“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期；今后5年，又是全面實(shí)施十二五規(guī)劃、推進(jìn)大連市政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。這就需要有更多德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀人才擔(dān)當(dāng)重任。請(qǐng)問(wèn)，我們今后在選拔、儲(chǔ)備高素質(zhì)人才方面有哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮？