第一篇：堅(jiān)持?jǐn)U大民主 選好用好干部

堅(jiān)持?jǐn)U大民主 選好用好干部

近幾年來(lái)，在干部選拔任用工作實(shí)踐中積極探索，牢牢把握擴(kuò)大民主的基本方向，通過(guò)建立健全比較科學(xué)的干部工作民主運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把民主的要求、方法和程序貫穿于干部推薦、考察、討論決定等重要環(huán)節(jié)，群眾的參與面不斷擴(kuò)大，參與渠道不斷拓寬，參與程度不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步深化了干部人事制度改革，提高了干部選拔任用工作水平。

一、堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)一步擴(kuò)大推薦環(huán)節(jié)中的民主，提高選人水平

在干部選拔任用工作中，我們始終把堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，作為選好人、用好人的重要保證；堅(jiān)持把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立和完善充分體現(xiàn)民主的提名推薦機(jī)制，真正把推薦干部的權(quán)力交給群眾，提高了選人水平。

1、堅(jiān)持和完善民主推薦制度。一是規(guī)范民主推薦程序。在每次進(jìn)行推薦前，我們都認(rèn)真研究制訂具體的推薦工作方案，明確擬推薦職位、任職條件、推薦范圍、推薦方式、推薦時(shí)間及具體工作安排等內(nèi)容，規(guī)范民主推薦的程序和方式等。在進(jìn)行民主推薦時(shí)，我們都及時(shí)公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，并進(jìn)行正確的思想動(dòng)員，打破了干部工作的神秘化，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與推薦干部工作的積極性。二是我們從適當(dāng)擴(kuò)大民主推薦范圍入手，充分聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象和工作對(duì)象等各方面的意見(jiàn)，使獲取的干部信息更加貼近客觀實(shí)際。在推薦市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部人選時(shí)，參加范圍擴(kuò)大到市直單位全體干部職工和下屬單位負(fù)責(zé)人；在推薦鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部人選時(shí)，參加范圍擴(kuò)大到鎮(zhèn)全體干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人、村黨支部書(shū)記和村主任。參加會(huì)議投票推薦的人員必須占應(yīng)參加人數(shù)的三分之二以上方可進(jìn)行，切實(shí)保證參加民主推薦人員的廣泛性和代表性。三是堅(jiān)持會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合。我們根據(jù)會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的特點(diǎn)以及實(shí)際需要，先在較大范圍內(nèi)進(jìn)行會(huì)議投票推薦，然后再在單位中層以上干部直至領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)行個(gè)別談話推薦，而對(duì)人數(shù)較少的單位則在全體干部中進(jìn)行個(gè)別談話推薦，使兩種推薦結(jié)果互相補(bǔ)充、互相印證，以此作為提出和確定考察對(duì)象的主要依據(jù)，切實(shí)防止用人失察失誤。

2、積極推行二次民主推薦。在較大單位推薦人選得票過(guò)于分散或推薦人選的情況不符合班子結(jié)構(gòu)時(shí)，我們一般進(jìn)行二次民主推薦產(chǎn)生考察人選。即：第一次，群眾根據(jù)擬選干部的職級(jí)、崗位、標(biāo)準(zhǔn)和條件，經(jīng)過(guò)比較篩選，按照自己的意愿推薦出自己滿意的人選；第二次，我們?cè)趨⒖既罕娨庖?jiàn)的基礎(chǔ)上，將已經(jīng)提出的推薦人選進(jìn)行篩選，按擬推薦人選的1：2或1：3提出后備人選，再組織群眾進(jìn)行集中推薦，防止簡(jiǎn)單以票取人。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，我們根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全額定向民主推薦結(jié)果，參考面上個(gè)別談話推薦情況，并考慮鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要，對(duì)多名擬提拔人選進(jìn)行了二次會(huì)議推薦，并把推薦的結(jié)果作為醞釀、確定鎮(zhèn)換屆擬提拔人選考察對(duì)象的重要依據(jù)，保證新提拔人選有較好的群眾基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，進(jìn)一步擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)中的民主，提高識(shí)人水平

在干部選拔任用工作中，我們始終堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，努力建立和健全充分體現(xiàn)民主的考察機(jī)制，切實(shí)把評(píng)價(jià)識(shí)別干部的權(quán)力交給群眾，進(jìn)一步提高了識(shí)人水平。

1、改進(jìn)考察方法，準(zhǔn)確識(shí)別干部。一是完善民主測(cè)評(píng)，準(zhǔn)確反映民意。我們注意將測(cè)評(píng)范圍擴(kuò)大到能夠直接反映測(cè)評(píng)對(duì)象工作效果的相關(guān)部門(mén)和其分管單位的領(lǐng)導(dǎo)，并視考察崗位需要適當(dāng)吸收被測(cè)評(píng)人員的工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象等真正了解干部情況的人員參加。同時(shí)，采取集中講解、統(tǒng)一發(fā)放、分頭填票、限時(shí)集中投票的方式，積極創(chuàng)造有利于群眾真實(shí)表達(dá)自己意愿的條件和環(huán)境，使測(cè)評(píng)者反映真實(shí)情況，增強(qiáng)民主測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果我們除按規(guī)定向被測(cè)評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)外，還采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姺答伜凸_(kāi)，提高參評(píng)人員的積極性，增強(qiáng)參評(píng)人員的責(zé)任感。二是講究談話藝術(shù)，深化識(shí)人層次。我們?cè)谧⒁獗徽勗捜藛T的代表性的同時(shí)，特別注意選擇那些更了解考察對(duì)象的人談話。除考察對(duì)象所在單位或部門(mén)的同級(jí)和下級(jí)的干部，組織、紀(jì)檢部門(mén)的人員外，還注意從被考察人員的服務(wù)對(duì)象中選人；除領(lǐng)導(dǎo)干部外，還從一般干部中選人；除“工作圈”外，還從“生活圈”、“社交圈”中選人。在談話中，我們注意采取不同的談話方式和方法，積極營(yíng)造民主的氛圍，使談話對(duì)象消除思想顧慮，提高談話質(zhì)量。三是實(shí)行寫(xiě)實(shí)性民主評(píng)議。我們通過(guò)向考察所需聽(tīng)取意見(jiàn)的干部群眾發(fā)放干部征求意見(jiàn)表，讓群眾對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行寫(xiě)實(shí)性民主評(píng)議，獨(dú)立地向組織提供自己了解的具體情況，為市委的決策提供了可靠的民主評(píng)價(jià)尺度。

2、實(shí)行延伸考察，拓寬識(shí)人渠道。我們注意延伸考察范圍，做到由機(jī)關(guān)向社會(huì)延伸，由中層向基層延伸，由定時(shí)向平時(shí)延伸，由工作向生活延伸，堅(jiān)持做到不僅注意考察干部在單位的工作情況，還注意考察干部在“社交圈”、“生活圈”中的日?；顒?dòng)情況；既了解干部在現(xiàn)單位的工作表現(xiàn)情況，又堅(jiān)持“回頭看”，注意根據(jù)實(shí)際需要到被考察對(duì)象曾經(jīng)工作過(guò)的單位進(jìn)行了解，聽(tīng)取民意。如在考察座談時(shí)，我們有意識(shí)地拓寬考察范圍，將座談對(duì)象擴(kuò)大到考察對(duì)象服務(wù)部門(mén)的有關(guān)人員，了解他們對(duì)考察對(duì)象的直觀現(xiàn)象和感性認(rèn)識(shí)，從側(cè)面獲得干部工作能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的信息，從而對(duì)考察對(duì)象做出比較全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

3、實(shí)行考察預(yù)告制和差額考察制。我們堅(jiān)持通過(guò)張貼公告等形式將考察對(duì)象的擬任職位、基本情況、簡(jiǎn)歷以及反映情況途徑等有關(guān)事宜向考察對(duì)象所在單位的全體干部群眾發(fā)布，鼓勵(lì)群眾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地向組織部門(mén)反映考察對(duì)象的各方面情況和存在問(wèn)題，彌補(bǔ)干部考察工作接觸群眾不夠廣泛的問(wèn)題，提高了考察的準(zhǔn)確性。同時(shí)，我們根據(jù)民主推薦結(jié)果，每個(gè)職位確定2-3名考察對(duì)象?？疾旖Y(jié)束后，由組織部門(mén)根據(jù)考察結(jié)果和平時(shí)掌握情況，擇優(yōu)確定1人為擬任人選提交市委集體研究決定，從而提高了干部選拔任用工作的競(jìng)爭(zhēng)性和民主性，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)。

三、堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步擴(kuò)大討論決定環(huán)節(jié)中的民主，提高用人水平

在干部選任工作中，我們始終堅(jiān)持民主集中制原則，注意從廣泛征求各方面意見(jiàn)入手，著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，努力建立和完善科學(xué)、民主的干部任用決策機(jī)制，不斷提高用人水平。

1、堅(jiān)持程序，充分醞釀。為了確保提出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層意見(jiàn)基本一致、能夠反映絕大多數(shù)干部群眾意愿，并為各方面代表人物認(rèn)可和接受的干部任用方案，在討論決定干部任免前，對(duì)擬任人選，我們堅(jiān)持在一定范圍內(nèi)認(rèn)真做好溝通協(xié)商和征求意見(jiàn)工作。一是市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，分別征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，屬于市直單位正職的，還征求市委委員的意見(jiàn)；屬于依照法律和政協(xié)《章程》規(guī)定履行任職手續(xù)的，還分別征求市人大、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)；屬于黨外干部的，還征求市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)；屬于二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還征求市主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)。二是凡提拔任用的干部，書(shū)面就廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)和計(jì)劃生育等情況分別征求市紀(jì)委、市人口與計(jì)劃生育局的意見(jiàn)。三是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子正職，分別征求市委委員、市人大和市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，分別征求鎮(zhèn)黨委、政府正職的意見(jiàn)。四是雙重管理單位市管為主的職務(wù)任免，在市委常委會(huì)討論后，征求上級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。五是市管干部的任免，由市委組織部部務(wù)會(huì)集體研究，提出任免建議方案后，提交市委常委會(huì)集體討論決定。近年來(lái)，在鎮(zhèn)和市直領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，我們都堅(jiān)持在一定范圍內(nèi)認(rèn)真做好溝通協(xié)商和征求意見(jiàn)工作，并在對(duì)各種各樣的意見(jiàn)加以綜合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的分析，形成了正確的認(rèn)識(shí)，從而為市委決策科學(xué)化、民主化提供了可靠保證。

2、尊重民意，嚴(yán)把決策關(guān)。市委常委會(huì)在討論干部的提拔任用時(shí)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，把干部在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、重點(diǎn)考察中的情況，作為干部任用的重要依據(jù)。市委在討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，堅(jiān)持做到?jīng)]有經(jīng)過(guò)民主推薦的不研究；沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織考察的不研究；在民主推薦、民主測(cè)評(píng)中大多數(shù)群眾不擁護(hù)，社會(huì)公論不好的不研究；程序不對(duì)、材料不齊的不研究；常委會(huì)成員達(dá)不到三分之二的不研究；群眾反映有問(wèn)題的，在沒(méi)有核定清楚之前不研究。

3、發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)決策。市委在集體討論決定干部任免時(shí)，一直堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，讓每位與會(huì)成員有充足的時(shí)間聽(tīng)取擬任免人選的提名、推薦、考察、征求意見(jiàn)和任免理由等情況介紹后，充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過(guò)民主表決形成任免決定，絕不因主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)等少數(shù)人意見(jiàn)分歧而偏離民主集中制原則作出決定，切實(shí)保證每一位班子成員都享有平等的發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，實(shí)行了市委常委會(huì)在討論決定干部任免時(shí)邀請(qǐng)市人大主任、市政協(xié)主席列席會(huì)議制度。列席的人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，在市委常委會(huì)上客觀反映情況，充分發(fā)表意見(jiàn)和建議，為市委常委會(huì)決策提供參考。此外,我們還積極推行市委全委會(huì)表決制，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的黨內(nèi)民主，真正發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的效能，形成良好的用人決策機(jī)制，提高了干部工作的質(zhì)量。

第二篇：選好管好用好第一書(shū)記

許謹(jǐn)謙：選好管好用好第一書(shū)記

記者今天從海南廉政網(wǎng)獲悉，澄邁縣紀(jì)委日前下發(fā)《通報(bào)》，對(duì)5名無(wú)故脫崗的駐村第一書(shū)記進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。（1月18日 《海南日?qǐng)?bào)》）

為了徹底解決7017萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，中央發(fā)出了精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，吹響了脫貧攻堅(jiān)的“集結(jié)號(hào)”。地方各級(jí)黨委政府迅速響應(yīng)，積極行動(dòng)，從干部下基層結(jié)對(duì)幫扶，到下派駐村第一書(shū)記選好“領(lǐng)頭羊”，再到選優(yōu)配強(qiáng)班子夯實(shí)“戰(zhàn)斗堡壘”，可沒(méi)少花心思、少費(fèi)功夫。特別是選拔第一書(shū)記到村任職，直接為農(nóng)村發(fā)展注入智力與活力，無(wú)數(shù)第一書(shū)記深入田野鄉(xiāng)間訪貧問(wèn)苦、排憂解難，讓貧困群眾切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。而在第一書(shū)記的帶領(lǐng)之下，去年全國(guó)共有超過(guò)1000萬(wàn)的貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的夢(mèng)想。

然而，讓人感到遺憾甚至憤怒的是，我們有些第一書(shū)記雖然戴著書(shū)記的帽子，但是卻不下基層、不去農(nóng)村，不履職、不盡責(zé)，占位子、裝樣子、混日子，抱著“渡金”的心態(tài)，無(wú)所作為，有的“人在心不在”，搞“走讀式”、“掛名式”幫扶，“只聞其聲不見(jiàn)其人”，各種幫扶措施“雷聲大雨點(diǎn)小”，到最后甚至不了了之??這不僅違背了選派第一書(shū)記的初衷，更是給脫貧攻堅(jiān)工作“添賭”。

扶貧工作實(shí)實(shí)在在，容不得半點(diǎn)虛假，要想取得實(shí)效，第一書(shū)記就必須放下架子、沉下身子，詳細(xì)調(diào)查、仔細(xì)研究，找準(zhǔn)“病根”、摸準(zhǔn)“病因”，針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序方法對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。從制度設(shè)計(jì)上來(lái)講，選派第一書(shū)記意在令其擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的“第一責(zé)任”，當(dāng)好其責(zé)任田內(nèi)脫貧攻堅(jiān)的帶頭人、主心骨。因此，第一書(shū)記不能成為以基層工作經(jīng)驗(yàn)為仕途“鍍金”的途徑，因?yàn)槠渎穆毴绻坏轿唬瑯O有可能影響民生福祉。

為了選好管好用好第一書(shū)記，一是要建立正確的干事用人導(dǎo)向，真正把那些有擔(dān)當(dāng)、有思路、有技術(shù)、有熱情、有作為的干部選派為第一書(shū)記，從制定脫貧規(guī)劃到推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，全程加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和考察考核，真正把為民服務(wù)的優(yōu)秀干部識(shí)別出來(lái)，使用起來(lái)。二是要加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記的培訓(xùn)工作，主要包括政治理論教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律政策知識(shí)的培訓(xùn)等等，通過(guò)培訓(xùn)要讓第一書(shū)記明白為何駐村、怎樣駐村。三是要建立健全第一書(shū)記工作機(jī)制，對(duì)第一書(shū)記不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地“一派了之”，而是要做好相關(guān)的監(jiān)督考核工作，對(duì)業(yè)績(jī)突出的第一件事給予表?yè)P(yáng)提拔，對(duì)工作開(kāi)展不利、敷衍應(yīng)付的第一書(shū)記要進(jìn)行誡勉談話，甚至是處分處罰。四是要落實(shí)第一書(shū)記派出單位的包聯(lián)責(zé)任，要求各派出單位對(duì)第一書(shū)記不能一派了之，而是要作為第一書(shū)記的“娘家人”，切實(shí)把好選派第一書(shū)記的關(guān)口，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，讓“嚴(yán)和實(shí)”精神持續(xù)發(fā)力，真正做到扶上馬送一程，讓第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)有所作為，避免新派者再“回爐”。（作者：許謹(jǐn)謙）

第三篇：怎樣選好用好年輕干部

怎樣選好用好年輕干部

2013年07月29日 09:17:05 來(lái)源： 瞭望

怎樣選好用好年輕干部

要形成一種風(fēng)氣，年輕干部都應(yīng)該爭(zhēng)先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮

全國(guó)組織工作會(huì)議上透露的信息顯示，中央高層高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部。對(duì)于如何選用年輕干部，選用什么樣的年輕干部，解決當(dāng)前什么問(wèn)題，有著清晰明確的要求。

“選拔年輕干部的重要性怎么說(shuō)都不為過(guò)?！敝泄仓醒朦h校教授辛鳴說(shuō)，“培養(yǎng)選拔年輕干部，不僅是黨的事業(yè)薪火相傳的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵因素。要想事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，要想國(guó)家繁榮昌盛，必須要有一代又一代的人接力來(lái)干?！?/p>

避免極端化

在這方面，當(dāng)前社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)之一，是優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)如何把握。

《瞭望》新聞周刊了解到的信息顯示，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，并不意味著提拔任用的每個(gè)干部都要是年輕的，也不是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減。

干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)怎樣為宜？

“老中青合理搭配，組織才能更好地發(fā)揮功能和作用。”辛鳴說(shuō)，“如果一個(gè)部門(mén)里是清一色的老同志或是清一色的年輕人，對(duì)于工作的展開(kāi)都不是很有利?！?/p>

“之所以強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔年輕干部，是因?yàn)檫^(guò)去在用人過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)不好的現(xiàn)象——論資排輩。年齡大的同志，資歷擱在那兒，沒(méi)有功勞還有苦勞，一到提拔都排在前面。但有的論資排輩排上去的干部，不一定是真正能干事的干部。在這樣的情況下，高層強(qiáng)調(diào)突破論資排輩，提拔年輕干部。”辛鳴說(shuō)，“但也需注意，不能從‘論資排輩’這個(gè)極端走到了‘唯年齡論’的另一個(gè)極端。哪種極端都要不得。”

“五六十歲省部級(jí)、四五十歲地廳級(jí)、三四十歲縣處級(jí)，這種年齡上絕對(duì)化的‘一刀切’，肯定有問(wèn)題?！敝泄仓醒朦h校教授蔡志強(qiáng)分析，優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，并不是干部使用越年輕越好，而是需要形成一個(gè)合理、科學(xué)的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，要更符合干部新老交替規(guī)律，符合“傳、幫、帶”的實(shí)踐需要，符合事業(yè)發(fā)展對(duì)干部能力的要求。

《瞭望》新聞周刊了解到，當(dāng)前在有的地方、單位出現(xiàn)了機(jī)械理解、矯枉過(guò)正的傾向，選人用人時(shí)簡(jiǎn)單以年齡劃線，不良影響已經(jīng)產(chǎn)生：

其一，造成選人用人標(biāo)準(zhǔn)降低。當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)有的地方和單位選拔出來(lái)的年輕干部議論較多，對(duì)有些年輕干部的工作也有意見(jiàn)。

辛鳴說(shuō)，有的地方和單位簡(jiǎn)單追求年輕化，拔苗助長(zhǎng)地提拔年輕干部，有的甚至放松了基本的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩。機(jī)械地理解年輕化，把一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不太強(qiáng)、履職經(jīng)歷和崗位歷練不太夠，能力經(jīng)驗(yàn)也不夠足的年輕干部，在選拔任用程序不嚴(yán)格的情況下硬提拔起來(lái)?！斑x拔干部，不管是什么年齡，都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)矩和制度辦事，標(biāo)準(zhǔn)不能降低。這一點(diǎn)任何情況下不能放松?！?/p>

其二，導(dǎo)致一些年富力強(qiáng)的干部難于安心做事，乃至未老先哀“度日子”。

“有的地方和部門(mén)在干部提拔上以年齡為杠杠，級(jí)級(jí)設(shè)限、層層遞減，以年齡為標(biāo)準(zhǔn)提拔的‘天花板’隱性存在。這就在干部隊(duì)伍中形成一種印象：到了一定歲數(shù)未提拔到一定級(jí)別，就覺(jué)得自己前途無(wú)望了?！毙柳Q談到，比如說(shuō)，30多歲還沒(méi)當(dāng)上縣處長(zhǎng)，40多歲還沒(méi)當(dāng)上廳局長(zhǎng)，有的同志就會(huì)灰心喪氣，乃至怨這怨那，好一點(diǎn)的是放松努力度日子，不好一點(diǎn)的是耍脾氣、撂挑子、混日子。而周圍的人也會(huì)說(shuō)這說(shuō)那，猜這猜那，無(wú)事生非，閑言碎語(yǔ)不斷，讓這些干部心生煩惱，無(wú)心甚至無(wú)法干事?！皬膩?lái)沒(méi)有明文規(guī)定，說(shuō)過(guò)了什么歲數(shù)就不能提拔為什么干部。但在實(shí)際操作中，在有的地方有的部門(mén)這已經(jīng)成為一種‘天花板’。”

其三，導(dǎo)致了“急功近利”情緒的產(chǎn)生。

蔡志強(qiáng)說(shuō)，“少數(shù)干部總算著年齡‘坎坎’，就可能容易急功近利，做一些‘短平快’出政績(jī)的事情，甚至出現(xiàn)‘一年出成績(jī)的事大干，兩年出成績(jī)的事小干，三年才可能出成績(jī)的事不干’的現(xiàn)象。因?yàn)?，如果?jiān)持做打基礎(chǔ)、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，短時(shí)間不出效果，過(guò)了一定年齡，就只能‘過(guò)點(diǎn)兒’了。這種年齡框框帶來(lái)的心理扭曲和恐慌在干部隊(duì)伍里確實(shí)存在。”

有關(guān)權(quán)威專家指出，40多歲為什么就不能當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部了？50多歲為什么就不能當(dāng)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部了？為什么不能讓他們感到有干頭、有奔頭？

“這是干部隊(duì)伍年輕化必須解決的一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)‘天花板’必須打破?！毙柳Q說(shuō)，轉(zhuǎn)變需要兩方面努力：

一方面，組織部門(mén)用人的觀念需要轉(zhuǎn)變，不能簡(jiǎn)單地以年齡劃線。30多歲的可以提拔，50多歲的也可以提拔。提拔的標(biāo)準(zhǔn)不是年齡，而是干部的德才和能力、群眾的口碑。

另一方面，黨員干部的心理狀態(tài)需要改變。黨員干部不能看著升遷無(wú)望，就“養(yǎng)老”、“應(yīng)付”，甚或怨氣在胸“撂挑子”?！案刹烤褪菫槿嗣穹?wù)的，只是為人民服務(wù)的崗位不同。黨員干部真想通了這一點(diǎn)，一些問(wèn)題自然而然就化解掉了。因此，教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，很有必要。”辛鳴說(shuō)。

蔡志強(qiáng)認(rèn)為，不能因?yàn)橐膭?lì)年輕人，就讓經(jīng)驗(yàn)豐富的“老一點(diǎn)”的干部“靠邊”，這實(shí)際也是人才資源的浪費(fèi)。既要鼓勵(lì)年輕人的激情迸發(fā)，也要利用好年富力強(qiáng)的干部寶貴的經(jīng)驗(yàn)和閱歷?！瓣P(guān)鍵還是要根據(jù)崗位的職能要求、實(shí)際需要來(lái)挑選干部。”

不良傾向必須警惕

有關(guān)權(quán)威人士分析認(rèn)為，當(dāng)前，在年輕干部的培養(yǎng)選拔方面，有一些不良傾向需要警惕：

比如，在有的地方，給地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)過(guò)秘書(shū)的干部提任比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”；少數(shù)年輕干部“火箭式”提拔，經(jīng)查有些都與領(lǐng)導(dǎo)干部沾親帶故。

“領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)提拔比例大是個(gè)客觀現(xiàn)象，這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)該回避?！毙柳Q說(shuō)，“這種情況容易給社會(huì)造成小圈子選人的印象，并由此產(chǎn)生種種負(fù)面輿論，嘴上不說(shuō)，心里不平。不是說(shuō)小圈子里的人一定水平不高、素質(zhì)不高，但就算你水平再高，這種現(xiàn)象如果成為十分普遍和固化的狀態(tài)，本身就不太正常了?！?/p>

辛鳴分析，這實(shí)際涉及一個(gè)更深層次的問(wèn)題：在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的干部，領(lǐng)導(dǎo)了解熟悉，但群眾不熟悉；在基層工作的干部，領(lǐng)導(dǎo)不見(jiàn)得全了解，但基層的黨員群眾卻看得真真切切、清清楚楚。這就要求，在干部的選拔任用中，不能以領(lǐng)導(dǎo)意志為唯一準(zhǔn)繩，而要加大群眾公認(rèn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的力度?！叭罕娖毡檎J(rèn)為不錯(cuò)的干部，基本上錯(cuò)不了。”

對(duì)于年輕干部“火箭式”提拔事涉裙帶關(guān)系的問(wèn)題，中共中央黨校教授張希賢認(rèn)為，“有的年輕干部的提拔靠關(guān)系、有背景、走門(mén)子，這樣的例子確有存在，其根子還是不正之風(fēng)。選拔年輕干部不是選拔個(gè)別人，而是選拔一批人、一代人。不正之風(fēng)必須堅(jiān)決打擊?！?/p>

上述情況怎么避免？蔡志強(qiáng)說(shuō)，“其一，選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)一定要科學(xué)、經(jīng)得起推敲。其二，要有選拔任用過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制，以此保障黨員群眾對(duì)選拔過(guò)程的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有了嚴(yán)格、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，有了公開(kāi)透明的信息披露，有了全程的黨員群眾監(jiān)督，就可以放心大膽地‘不拘一格降人才’。”

“杜絕這種現(xiàn)象不難。一句話，只要我們嚴(yán)格遵守組織任用程序，就不會(huì)出問(wèn)題”，辛鳴說(shuō)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，對(duì)于違規(guī)違法行為的懲治，也是保障手段之一?！耙环矫?，在選人用人過(guò)程中凡是出現(xiàn)違規(guī)的，一定要嚴(yán)加懲治；另一方面，還需建立完善用人失察追究制度。選的人用的人能力很差、根本無(wú)法勝任，甚至有嚴(yán)重問(wèn)題、搞貪腐，那就要倒查倒追，看看選拔中間到底有沒(méi)有問(wèn)題。建立了這個(gè)制度，有利于釜底抽薪?！?/p>

不磨練是不行的

“年輕干部的培養(yǎng)需要一個(gè)歷練的過(guò)程，要一步一個(gè)臺(tái)階往上走，給他們更多鍛煉的機(jī)會(huì)?！蓖粲駝P說(shuō)。

有關(guān)權(quán)威人士指出，干部成長(zhǎng)是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，需要經(jīng)過(guò)必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。我們不能唯臺(tái)階論，但必要的臺(tái)階也是要的，一步登天在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代是行不通的。

培養(yǎng)不是照顧。對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。這種鍛煉不是走樣子的，而應(yīng)該是多崗位、長(zhǎng)時(shí)間的，沒(méi)有預(yù)設(shè)晉升路線圖的。

辛鳴說(shuō)，“梅花香自苦寒來(lái)，寶劍鋒從磨礪出。對(duì)于年輕干部里的‘好苗子’，一定要把他們放到艱苦的崗位上去磨練。不磨練是不行的，那種順風(fēng)順?biāo)母刹浚茈y應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展的變化要求。只有在磨練的過(guò)程中，才能出現(xiàn)出類拔萃的干部。”

“在一個(gè)艱苦崗位上，做成一件事情不容易。需要在要素不具備的情況下尋找要素，在條件不充分的時(shí)候創(chuàng)造條件。一個(gè)年輕干部只有在這樣的環(huán)境下錘煉，才能得到扎實(shí)成長(zhǎng)。有意識(shí)地加強(qiáng)一些困難挑戰(zhàn)的訓(xùn)練，是培養(yǎng)年輕干部過(guò)程中不可缺少的一環(huán)?！辈讨緩?qiáng)分析。

但當(dāng)前，也有一種不好的傾向存在。有的人認(rèn)為，組織把誰(shuí)放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會(huì)認(rèn)為是組織上不信任他了、邊緣化他了。這樣的風(fēng)氣如果蔓延開(kāi)來(lái)，我們培養(yǎng)年輕干部會(huì)走彎路。

有關(guān)權(quán)威人士指出，在普通崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、大事、復(fù)雜的事，能夠更加深刻感受國(guó)情、社情、民情，能夠“接地氣”。要形成一種風(fēng)氣，年輕干部都應(yīng)該爭(zhēng)先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮。

“要扭轉(zhuǎn)這種風(fēng)氣，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)、不同崗位來(lái)進(jìn)行干部的政績(jī)考核評(píng)價(jià)。我們應(yīng)看到，不同崗位的工作難度是不同的，政績(jī)的含金量也是不同的。比如說(shuō)，你在容易出成績(jī)的崗位上干出十分成績(jī)，我在艱苦崗位上只干成一分，但是相比之下，我這一分比你那十分更加重要和難得，也付出了更多的艱辛和努力。有一個(gè)公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦崗位工作的年輕干部就既能得到磨練，又能得到認(rèn)可。大家也就不會(huì)再視艱苦崗位為畏途”，辛鳴說(shuō)。

“在年輕干部的培養(yǎng)上，關(guān)鍵還是遵循干部成長(zhǎng)的基本規(guī)律，既不能急功近利，也不能拔苗助長(zhǎng)，既不能刻意打壓，也不能置之不理，關(guān)心愛(ài)護(hù)與艱苦磨練要相結(jié)合；在年輕干部的選拔上，根本原則還需體現(xiàn)正向激勵(lì)，確保公平性，還要有一定程度的競(jìng)爭(zhēng)性。形成上下互動(dòng)的，既能確保貫徹黨管干部原則，又能反映群眾利益訴求的年輕干部培養(yǎng)選拔體系?！辈讨緩?qiáng)這樣說(shuō)。（記者陳澤偉 實(shí)習(xí)生謝舒 唐朵朵）

第四篇：王儒林：如何選好用好縣委書(shū)記

王儒林：如何選好用好縣委書(shū)記

2014年12月18日至22日，省委書(shū)記王儒林深入陽(yáng)泉、晉中、長(zhǎng)治、晉城四市，就貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)精神，中央對(duì)山西工作的重要指示要求、省委決策部署情況，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)情況等進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研期間，王儒林利用晚上等時(shí)間，主持召開(kāi)了三個(gè)座談會(huì)，專題圍繞“如何把好干部選到縣委書(shū)記崗位上來(lái)，如何防止干部‘帶病提拔’，選用縣委書(shū)記應(yīng)該注意哪些問(wèn)題”，聽(tīng)取了四個(gè)市的市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、組織、人大、政協(xié)等負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，梳理突出問(wèn)題，研究辦法措施，并發(fā)表了重要講話。他指出，選人用人自古就是一大難題，在我們發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的情況下，在諸多案件沒(méi)有查結(jié)的情況下，選好人用好人就更加難上加難，但是這個(gè)問(wèn)題繞不過(guò)，是一道我們必須盡快破解的難題。省委考慮先從選好用好管好縣委書(shū)記為切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步完善對(duì)其他各方面各類干部的選拔、任用和管理，破解選人用人這個(gè)擺在我們面前的重要而緊迫的大難題。為什么要從縣委書(shū)記入手？這是因?yàn)榭h一級(jí)雖然級(jí)別不高，但是地位、職責(zé)、功能、作用極其重要?？たh治，天下安，這是兩千多年來(lái)治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)?？h委書(shū)記在干部體系中具有特殊重 要的地位?？h委書(shū)記主政一方，權(quán)力大、責(zé)任大、作用大、影響大，選好縣委書(shū)記，不僅對(duì)縣一級(jí)改革發(fā)展穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用，而且對(duì)我們山西全省凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清意義重大。

高平作為縣級(jí)市，因?yàn)椤八绞礁瘮〉臉颖尽背蔀槿珖?guó)全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。冰凍三尺非一日之寒。今年以來(lái)，組織上先后對(duì)高平市兩任書(shū)記、四任市長(zhǎng)王樹(shù)新、謝克敏、秦建孝、楊曉波（王樹(shù)新、謝克敏由市長(zhǎng)提任書(shū)記）立案查處，而且2001年以來(lái)，高平市原人大主任、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理以及多名縣局級(jí)干部被查，是典型的“前腐后繼”，涉案人數(shù)之多、涉案金額之巨、所涉問(wèn)題之嚴(yán)重，令人觸目驚心。高平系列腐敗問(wèn)題成為系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的一個(gè)典型代表，嚴(yán)重?cái)牧烁咂降恼紊鷳B(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和人民群眾的利益。而且高平所在的晉城市是以清廉正直聞名的大清相國(guó)陳廷敬的家鄉(xiāng)，更讓人痛心，更值得深思。這些都充分說(shuō)明系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗的根本問(wèn)題就是吏治腐敗。我們要凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省，最重要的就是在刷新吏治、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏上下功夫。

王儒林指出，山西從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，當(dāng)前首要任務(wù)就是要在繼續(xù)形成懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，選好人用好人。山西大多數(shù)干部是好的，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于干部工作的部署要求，改進(jìn)和 完善選人用人機(jī)制和辦法，就一定能刷新吏治，選出一大批好干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。針對(duì)選好用好縣委書(shū)記，王儒林講了六點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，準(zhǔn)確把握選用縣委書(shū)記的標(biāo)準(zhǔn)和條件。嚴(yán)格堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，特別是必須把堅(jiān)定政治信念放在首要的突出的位置。要把清正廉潔作為不可逾越的底線,全面執(zhí)行干部選任《條例》和中央文件對(duì)擔(dān)任縣委書(shū)記條件和資格的要求。

第二，堅(jiān)持拓寬視野，在全省干部范圍中擇優(yōu)選用縣委書(shū)記。要繼續(xù)把縣長(zhǎng)作為縣委書(shū)記來(lái)源的主要渠道，但也不能形成當(dāng)了縣長(zhǎng)就自然會(huì)提任縣委書(shū)記的“慣例”和“潛規(guī)則”，同時(shí)要把其他各方面具備條件的優(yōu)秀干部作為縣委書(shū)記的重要來(lái)源，建立縣委書(shū)記后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第三，堅(jiān)持權(quán)責(zé)分明，合理劃分省市在縣委書(shū)記選用中的職責(zé)。市委要切實(shí)履行好提名權(quán)和考察權(quán)，變少數(shù)人、小范圍提名為多數(shù)人、大范圍提名，變平面化考察為立體式考察。省委要行使好決定權(quán)，發(fā)揮好審查把關(guān)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序，堅(jiān)持程序一步不少、一步不亂、一步不變，確保程序合法合規(guī)，該按規(guī)矩辦的絕不能搞例外，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格履責(zé)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志履行好選人用人責(zé)任。

第四，堅(jiān)持科學(xué)考察，全面準(zhǔn)確掌握縣委書(shū)記人選的真實(shí)情況。要明確考察主體，充實(shí)考察內(nèi)容，重視和完善日常 考核、考核這兩個(gè)重要基礎(chǔ)，將任前考察與日?？荚u(píng)結(jié)合起來(lái)。要擴(kuò)大考察范圍，注重群眾評(píng)價(jià)，完善考察方法，適當(dāng)延長(zhǎng)考察時(shí)間。要強(qiáng)化考核責(zé)任，消除干部工作的“神秘化”色彩。

第五，堅(jiān)持從嚴(yán)查廉，盡最大努力防止“帶病提拔”。把廉政審查融入干部選拔任用工作全過(guò)程，形成廉政審查的合力，做到執(zhí)行政治紀(jì)律情況必審，廉潔自律和作風(fēng)情況必審，司法不良信息必審，干部重大事項(xiàng)必審。

第六，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，加強(qiáng)對(duì)縣委書(shū)記隊(duì)伍的管理監(jiān)督。堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。對(duì)縣委書(shū)記更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬約束。要強(qiáng)化對(duì)縣委書(shū)記的教育培訓(xùn)，最重要的就是不斷深化總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)縣委書(shū)記努力做焦裕祿式的好黨員、好干部，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)縣委書(shū)記的警示教育和日常管理，完善對(duì)縣委書(shū)記考核評(píng)價(jià)體系。要強(qiáng)化縣委書(shū)記“六權(quán)治本”的理念，引導(dǎo)縣委書(shū)記為全省凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清作出更大的貢獻(xiàn)。

（摘自《山西日?qǐng)?bào)》

第五篇：組織部門(mén)要把選好干部

一、宣傳工作要突出內(nèi)聚合力、外樹(shù)形象。

宣傳思想工作是黨的重要輿論陣地，是我們一切工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”。服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是宣傳思想工作的主要任務(wù)，是宣傳思想工作常做常新的主題。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有?！竞颖毖睾ｉ_(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我縣被列入全省重點(diǎn)發(fā)展城市名單，兩大機(jī)遇的疊加，已經(jīng)把昌黎推向了跨越崛起的新起點(diǎn)。縣十一次黨代會(huì)提出，舉全縣之力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣，打造秦皇島次中心城市。力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力，實(shí)現(xiàn)城市人口規(guī)模30萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積30平方公里，財(cái)政總收入30億元，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平30強(qiáng)?！课覀儽热魏螘r(shí)候都更需要一個(gè)更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象，以此來(lái)統(tǒng)一思想、促進(jìn)發(fā)展。

一要內(nèi)聚合力，夯實(shí)全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。要想完成黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，至關(guān)重要的是增強(qiáng)信心、眾志成城、振奮精神、共渡難關(guān)，至關(guān)重要的是統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、點(diǎn)燃激情。要唱響主旋律，為團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁。積極宣傳縣委、縣政府推進(jìn)跨越發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)工作和發(fā)展成效，深入宣傳各地各部門(mén)推動(dòng)跨越發(fā)展的新舉措、新進(jìn)展和好經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳各行各業(yè)迎難而上、拼搏進(jìn)取、奮力趕超的先 進(jìn)典型，切實(shí)把全市上下的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，激發(fā)全縣人民的熱情和干勁，形成同頻共振、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。

二要外樹(shù)形象，展示我縣跨越發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。隨著河北沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我縣對(duì)外開(kāi)放的窗口地位越來(lái)越凸顯。我們必須把加強(qiáng)外宣工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，通過(guò)對(duì)外宣傳工作，提升昌黎形象，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、招商引資、文化交流、旅游促銷。要始終緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，借力中央、省市媒體，大力宣傳我縣的資源優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)、良好環(huán)境，宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大變化和特色亮點(diǎn)工作，宣傳面臨的重大發(fā)展機(jī)遇和美好前景，努力提升昌黎的知名度、美譽(yù)度和影響力。積極推進(jìn)文明和諧創(chuàng)建，提高城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)，使全縣人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

抓好宣傳，不僅僅是宣傳部門(mén)的事，而是全縣各級(jí)各方面的共同責(zé)任。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化宣傳意識(shí)，做到思想上更加重視、領(lǐng)導(dǎo)上更加有力、措施上更加到位。宣傳部門(mén)充分發(fā)揮自身獨(dú)特作用，多發(fā)掘我縣的亮點(diǎn) 和閃光點(diǎn)，多為我縣鼓勁加油，把開(kāi)放文明、奮進(jìn)崛起的昌黎推介出去，為跨越發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代 表我市形象”的強(qiáng)烈意識(shí)，為提升我市形象增光添彩、多做貢獻(xiàn)。

二、組織工作要著力深化改革、強(qiáng)化基層。

鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，一個(gè)地方的發(fā)展，緊要處就那么幾步。當(dāng)前濱海的發(fā)展，正處在決定濱海未來(lái)的緊要處。能否跨好這一步，核心在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、各級(jí)干部奮發(fā)有為。組織部門(mén)要把選好干部、集聚人才、夯實(shí)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障。

旗幟鮮明地堅(jiān)持“任人唯賢”干部的導(dǎo)向，提高選人用人的公信度。在選拔任用干部問(wèn)題上，一定要堅(jiān)持公道正派，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)，對(duì)精神狀態(tài)不佳、工作落實(shí)不力、成效起色不大、群眾意見(jiàn)較多的干部，要采取有效措施，嚴(yán)加整治。要強(qiáng)化結(jié)果在干部工作中的運(yùn)用，既要尊重排隊(duì)，也要允許插隊(duì)，更要淘汰掉隊(duì)，決不能讓流汗的人流淚、受累的人受氣、老實(shí)的人吃虧、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的人得不到應(yīng)有的回報(bào)。

要大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作。要全面確立人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)縣之路。更加重視“招才引智”。要樹(shù)立“天下之才為我所用”、“愛(ài)護(hù)人才就是促進(jìn)發(fā)展、浪費(fèi)人才就貽誤發(fā)展、刁難人才就是破壞發(fā)展”的理念，不斷創(chuàng)新機(jī)制制度，吸引人才、聚集人才、留住人才。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線培養(yǎng)、鍛煉干部，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；

要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。抓基層組織建設(shè)不能算經(jīng)濟(jì)賬，要算政治賬，必須舍得投入，這是一本萬(wàn)利的工作。今年全省開(kāi)展了“基層建設(shè)年”活動(dòng)，我們要緊扣“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，深入抓好干部下基層工作，重點(diǎn)解決一批基層黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，全面抓好基層黨建工作，切實(shí)做到基礎(chǔ)牢固、活力迸發(fā)。要把更多的人力、物力、財(cái)力整合在一起，投入到基層組織建設(shè)中，確保我縣基層組織建設(shè)工作在全市處于領(lǐng)先位置。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。目前村“兩委”換屆選舉工作已基本完成。要通過(guò)規(guī)范村務(wù)管理。農(nóng)村民主管理最基本的前提，是要有高素質(zhì)的農(nóng)民。通過(guò)民主選舉產(chǎn)生一個(gè)好的村班子，村班子公正公平，管理民主，才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。取得群眾一時(shí)信任容易，讓群眾對(duì)你長(zhǎng)期信任不容易，需要不斷地努力，按照程序規(guī)范工作，決策公開(kāi)，集思廣益，以管理民主立威于民、取信于民。

三、紀(jì)檢工作要力促提高效能、匡正風(fēng)氣

加快沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，不僅要注重內(nèi)生動(dòng)力的培育，也要善于借助外力來(lái)推動(dòng)。如何激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，更好地借助外力，重中之重就是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)于投資者、創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，機(jī)關(guān)工作人員的精神面貌、服務(wù)態(tài)度、辦事效率，當(dāng)?shù)氐纳顼L(fēng)、民風(fēng)，直接影響著他們的投資信心。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞提高效能、匡正風(fēng)氣，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航，以推進(jìn)效能建設(shè)和反腐倡廉工作的成效保障發(fā)展。

一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。

當(dāng)前，我縣正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，效能建設(shè)如何，事關(guān)我縣形象，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)發(fā)展成敗，必須把強(qiáng)化效能建設(shè)作 為一條政治紀(jì)律緊抓不放。近年來(lái)，我縣發(fā)展的成就有目共睹，干部作風(fēng)建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，廣大干部在推進(jìn)我縣加快發(fā)展、奮力崛起的實(shí)踐中發(fā)揮了模范帶頭作用。但與新形勢(shì) 新任務(wù)相比，一些干部在作風(fēng)建設(shè)上還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負(fù)責(zé)，互相推諉扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?；尤其是少?shù)干部存在執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約我 市發(fā)展的嚴(yán)重障礙。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā) 揮職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察，要讓躲事的迅速清醒，讓混事的徹底覺(jué)醒，讓壞事的立即警醒。緊緊盯住效能建設(shè)中存 在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出實(shí)招、動(dòng)真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)跨越發(fā)展。

二要匡正風(fēng)氣，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，我縣反腐倡廉建設(shè)的總體形勢(shì)是好的，但也要看到一些黨員干部違法 違紀(jì)的問(wèn)題依然存在。特別是去年，我縣一些部門(mén)和單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)案件，令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 要立足新形勢(shì)新情況，進(jìn)一步加大教育倡廉、懲處警 廉、制度保廉力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。要強(qiáng)化警示教育，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗 教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。要嚴(yán)厲查處案件保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)那些逾越制度“底線”，觸及法律“警 戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。要把解放思想、強(qiáng)化服務(wù)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，通過(guò)提高明查、暗訪、評(píng)議的頻率，讓那些權(quán)力在手的人時(shí)刻感到身后有雙監(jiān)督的目光，時(shí)刻不敢懈怠和妄為。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，切實(shí)把紀(jì)檢組織宣傳各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年的紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是落到實(shí)處、抓出水平。各級(jí)黨組織要充分履行職能，主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)干，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。

1、要以嚴(yán)格明確的責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任傳導(dǎo)壓力、催生動(dòng)力。紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨建工作的重 要組成部分，必須要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、分管部門(mén)組織協(xié)調(diào)、其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的參與和支持，形成良好的工作機(jī)制和強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委（黨組）要強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、統(tǒng)籌考核。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作要親自抓，負(fù)總責(zé)，在組織、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好具體落實(shí)，做到層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管。紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身要強(qiáng)化主體意識(shí)，想在前、謀在前、干在前，定期檢查、定期督辦。

2、要以改革創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。創(chuàng)新是黨建工作的生機(jī)和活力之源。紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)，已經(jīng)形成了一套成熟的運(yùn)作模式，要善于打破慣性思維定勢(shì)，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創(chuàng)新、尋求工作上的突破。組織部門(mén)要探索推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名、差額推薦、差額考察等創(chuàng)新舉措，以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。紀(jì)檢部門(mén)要繼續(xù)深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。宣傳部門(mén)要努力克服思想輿論工作一般化的傾向，進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，增強(qiáng)宣傳工作的“磁性”、“彈性”和“柔性”。統(tǒng)戰(zhàn)工作要進(jìn)一步拓寬視野，強(qiáng)化包容觀念、協(xié)商觀念、合作觀念，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用、擴(kuò)大影響。通過(guò)不斷創(chuàng)新，推動(dòng)紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

3、以堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍抓落實(shí)。紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關(guān)懷，又要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的同志工作很辛苦，各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要從政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上鍛煉，真正讓他們?cè)趷?ài)崗敬業(yè)中感受愉悅，在為民盡責(zé)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠(chéng)履職

中大有作為。全體紀(jì)檢組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作者都要帶頭講黨性、重品行、做表率，都要帶頭講大局、講付出、講實(shí)干，都要帶頭發(fā)揚(yáng)親民為民、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，以過(guò)硬的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)重任，以負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)樹(shù)好形象，進(jìn)一步提高在群眾中的感召力、公信力。

現(xiàn)在，歷史的車輪已經(jīng)把昌黎帶入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，也把我們這代人推上了決定昌黎地位與定位的執(zhí)政舞臺(tái)，是甘于平庸還是奮發(fā)有為，全縣人民都在拭目以待。各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)“黨要管黨”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨委工作的政治責(zé)任。黨委系統(tǒng)各部門(mén)要把工作項(xiàng)目化、工程化、細(xì)化實(shí)化，重點(diǎn)任務(wù)要逐項(xiàng)分解、明確抓手、強(qiáng)力推進(jìn)。全縣廣大黨員干部要視事業(yè)為生命，視發(fā)展為使命，全身心投入到沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)昌黎跨越發(fā)展的歷史重任，為推進(jìn)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

黨建工作能不能堅(jiān)持正確的方向，能不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，能不能收到良好的成效，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。各級(jí)黨組織和黨務(wù)部門(mén)一定要切實(shí)履行黨建工作責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。

做好今年黨委系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)“黨要管黨”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨委工作的政治責(zé)任。各級(jí)黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。黨委系統(tǒng)各部門(mén)要把工作項(xiàng)目化、工程化、細(xì)化實(shí)化，重點(diǎn)任務(wù)要逐項(xiàng)分解、明確抓手、強(qiáng)力推進(jìn)。廣大黨務(wù)工作者要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，勇當(dāng)推進(jìn)跨越發(fā)展的表率。全市各級(jí)黨委系統(tǒng)部門(mén)和廣大干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好黨委各項(xiàng)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

同志們，加快漣源發(fā)展，是全市人民的殷切期待，是全市各級(jí)黨委政府和黨員干部的共同責(zé)任。讓我們更加珍惜機(jī)遇，更加拼搏進(jìn)取，更加實(shí)干為民，以堅(jiān)定的信心、百倍的干勁、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，扎實(shí)工作，為建設(shè)幸福漣源而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

同志們，今年是我們完成災(zāi)后重建任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要站在新的起點(diǎn)上，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，更加有效的工作措施，履職盡責(zé)，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，全力抓好黨委各項(xiàng)工作落實(shí)，為保障和推動(dòng)文縣科學(xué)跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持在服務(wù)大局中定位，在服務(wù)大局中思考，在服務(wù)大局中盡職，為全市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。