第一篇：創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式問題研究

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機制的建議

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作是提升干部隊伍素質(zhì)、推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要引擎，是加強黨的干部隊伍建設(shè)的有力抓手。如何統(tǒng)籌我縣優(yōu)勢資源、貼近交城實際，更好地推進干部教育培訓(xùn)工作，顯得尤為重要、急為緊迫。為此建議：

一要創(chuàng)新培訓(xùn)理念。一是樹立人才是第一資源的觀念，把干部教育培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。二是干部教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念，增強做好干部教育培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，把干部教育培訓(xùn)納入緊急和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加大在人財物方面的投入。三是樹立素質(zhì)教育的觀念，是干部教育培訓(xùn)由簡單的理論灌輸和知識學(xué)習(xí)向注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)、提高解決實際問題的能力轉(zhuǎn)變。四是樹立終身教育的觀點，把干部教育培訓(xùn)作為一項長期的、系統(tǒng)的、不間斷的工程來抓，貫穿于干部成長進步的全過程，逐步建立和完善終身學(xué)習(xí)體系。

二要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。注重加強知識培訓(xùn)，提升干部認識形勢、把握政策、推進工作的能力。既要對干部加強馬克思主義理論教育，幫助干部打好理論基礎(chǔ)，又要在內(nèi)容中及時體現(xiàn)和充實馬克思主義的最新研究和發(fā)展成果，特別是要抓好干部對十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神的學(xué)習(xí)；既要重視對干部進行思想政治教育，提高干部的思想政治素質(zhì)，增強政治敏銳性和鑒別力，教育干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，又要對干部開展新知識、新技能的培訓(xùn)。

三要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方式與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。在教學(xué)手段上，要充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時空”對干部教育培訓(xùn)的限制，解決工學(xué)矛盾，擴大干部教育培訓(xùn)范圍。

四要創(chuàng)新基地建設(shè)。培訓(xùn)基地建設(shè)的創(chuàng)新要從整合資源，借助外力，打造特色，建設(shè)新型干部教育培訓(xùn)基地，最大限度地發(fā)揮有限資源的作用著手。一是要著力建好主渠道，突出黨校的作用。二是要積極探索建立穩(wěn)定的縣外培訓(xùn)基地，通過有組織地“走出去”，起到開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、借鑒經(jīng)驗、加大交流的作用。三是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的快捷性、實效性、開放性、信息量大等優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

五要創(chuàng)新培訓(xùn)機制。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機制著重從四個方面入手：一是計劃調(diào)訓(xùn)機制的創(chuàng)新。充分調(diào)查研究，作出科學(xué)預(yù)測。二是自主擇訓(xùn)機制的創(chuàng)新。干部教育培訓(xùn)部門要在辦學(xué)內(nèi)容、形式、手段等方面進行改進，實現(xiàn)干部自我需求與社會發(fā)展、工作實際需要相結(jié)合，增強對干部培訓(xùn)的吸引力。三是引入競爭機制。在堅持黨校干部培訓(xùn)主體地位的前提下，鼓勵其他培訓(xùn)機構(gòu)開展各種業(yè)務(wù)知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)。四是強化激勵和約束機制。以推行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試為契機，完善“學(xué)用結(jié)合”、獎優(yōu)罰劣等制度，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和自覺性；要建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，考察考核干部時，要把干部的理論學(xué)習(xí)作為一項重要內(nèi)容。

第二篇：新形勢下干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新問題研究

新形勢下干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新問題研究

廣寧縣委組織部段維和

創(chuàng)新是指人們在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑全部領(lǐng)域中進行的創(chuàng)造性活動，既包括理論創(chuàng)新，也包括實踐創(chuàng)新。從廣義上講，創(chuàng)新是對傳統(tǒng)觀念、理論、體制、技術(shù)進行革命性揚棄的過程。干部教育培訓(xùn)工作要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，既繼承前人，又突破陣規(guī)，不拘泥于書本，不拘泥于經(jīng)驗，不拘泥于已有的認識。要注重對實踐經(jīng)驗的總結(jié)；注重對事物發(fā)展規(guī)律的理論揭示；注重對未知世界的理論探索；注重研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，開拓新境界。

一、創(chuàng)新與教育培訓(xùn)工作的內(nèi)在聯(lián)系

1、教育培訓(xùn)是創(chuàng)新的搖籃。教育培訓(xùn)工作是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)人才方面，還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識、技術(shù)、創(chuàng)新成果方面，教育培訓(xùn)都具有其獨特的意義。干部隊伍的全面發(fā)展離不開教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)是武裝干部以科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的最重要途徑，干部不接受教育培訓(xùn)或者怠慢教育培訓(xùn)，就喪失了接受新知識、新思維的機會。因此，教育培訓(xùn)工作需要用常新的眼光來看待，要不斷地尋找新思想、新內(nèi)容、新形式。

2、創(chuàng)新是教育培訓(xùn)工作的生命線。教育培訓(xùn)是為了讓受教育者跟上時代的步伐，或者說讓其具有比時代更先進的前瞻性，教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式如果不適應(yīng)時代的要求，不進行創(chuàng)新，那么教育培訓(xùn)也就失去了它存在的價值，失去了它的吸引力。在干部教育培訓(xùn)工作中，要用創(chuàng)新思想使得干部隊伍的整體素質(zhì)有所提升，引導(dǎo)他們適應(yīng)經(jīng)濟社會全球化的趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會跨越式的發(fā)展。

二、干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的內(nèi)容

在新形勢下，干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)從以下幾個方面實現(xiàn)其創(chuàng)新的目的，開創(chuàng)教育培訓(xùn)工作的新局面。

1、理論創(chuàng)新。馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民“三個代表”重要思想，是全國人民團結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)，是我們?nèi)〉蒙鐣髁x革命建設(shè)和改革開放巨大成就的重要理論保證。因此，教育培訓(xùn)必須堅持這些理論的指導(dǎo)地位不動搖，不允許搞指導(dǎo)思想多元化。但是，我們要不斷完善、豐富和發(fā)展這些理論，在實踐中創(chuàng)造性地運用這些理論，不能脫離人民群眾活生生的實踐，不能把馬克思主義變成一成不變的教條和簡單的說教，否則，這些理論在教育培訓(xùn)中也就沒有說服力和生命力。實踐證明，創(chuàng)新和發(fā)展是馬克思主義充滿生機和活力的根本原因，是馬克思主義具有強大生命力和戰(zhàn)斗力的奧秘所在。新時期的干部教育培訓(xùn)工作，要在發(fā)揚黨的教育培訓(xùn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅持解放思想，大膽探索，勇于進行理論創(chuàng)新。要用寬廣的眼界去觀察和把握當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展趨勢，觀察和把握當(dāng)代中國的偉大變革，形成一套符合新世紀發(fā)展要求和科學(xué)的基本思路、指導(dǎo)思想和方針原則，奪取干部教育培訓(xùn)工作的新勝利。

2、運行機制創(chuàng)新。在新形勢下，我們要建立起一套既符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和精神文明建設(shè)需要，有利于調(diào)動和發(fā)揮教育培訓(xùn)工作者的積極性，又充分考慮意識形態(tài)、技能水平、管理藝術(shù)和工作特點，有利于加強和改善黨對教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)的運行機制，實現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（1）工作機制創(chuàng)新。一是能夠正確地確定工作任務(wù)，明確確定任務(wù)的主要依據(jù)，完成任務(wù)的基本途徑；二是能夠科學(xué)地分解任務(wù)和落實責(zé)任；三是能夠依據(jù)教育培訓(xùn)工作的自身邏輯進行實施；四是能夠積極開展實施中的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，體現(xiàn)高度的科學(xué)性。

（2）管理體制創(chuàng)新。一是能夠明確教育培訓(xùn)工作科學(xué)管理的主要環(huán)節(jié)；二是能夠掌握教育培訓(xùn)工作科學(xué)管理的原則；三是能夠把握教育培訓(xùn)工作科學(xué)管理的方法和手段；四是能夠積極開展教育培訓(xùn)工作的效果檢查；五是能夠嚴格執(zhí)行黨的教育培訓(xùn)工作紀律，建立健全各項規(guī)章制度。

（3）信息機制創(chuàng)新。一是能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會信息化的要求，建立廣泛的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成貫通上下，聯(lián)絡(luò)各方的立體網(wǎng)絡(luò)體系，建立科學(xué)的信息工作制度；二是能夠建立有效的信息搜集管理體系，想方設(shè)法提高教育培訓(xùn)工作的信息處理能力，實現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)代化。

（4）激勵約束機制創(chuàng)新。對教育培訓(xùn)工作和教育培訓(xùn)對象要建立起科學(xué)的績效考核、檢查和評價體系，把教育培訓(xùn)情況與干部的考察任用結(jié)合起來，對成效明顯的應(yīng)提拔任用，從而發(fā)揮有效的激勵、約束作用。

3、手段方法創(chuàng)新。現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，對干部的素質(zhì)要求也越來越高，我們必須積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢要求的工作載體和有效方法，講究教育策略，提高教育藝術(shù)，拓寬工作空間，進一步鞏固和發(fā)展包括在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進修、遠程教育在內(nèi)的覆蓋全社會各方面的陣地網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)教育工作載體的更新和手段的現(xiàn)代化。

一要做到傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代手段相結(jié)合。一方面，要繼承和發(fā)揚黨的教育培訓(xùn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入群眾，深入基層，了解教育培訓(xùn)的實際需要；另一方面又要更新觀念，拓寬思路，充分利用現(xiàn)代科技成果，建立新型的教育培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)體系。要重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，集中一定的力量，創(chuàng)建名牌教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴大覆蓋面，提高實效性，增強吸引力，把互聯(lián)網(wǎng)站真正辦成教育培訓(xùn)工作的新陣地和遠程教育的新渠道。同時，要健全網(wǎng)絡(luò)管理體制，加強對非法和有害信息的綜合處理。

二是要做到教育和引導(dǎo)相結(jié)合。在充分發(fā)揮教育手段的同時，還要注意引導(dǎo)，使教育培訓(xùn)對象明白自己該學(xué)些什么，適合學(xué)些什么，進而引導(dǎo)他們樹立正確的學(xué)習(xí)觀、人生觀和價值觀。同時，必須針對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域存在的“多樣化”情況，進一步改進方法，創(chuàng)新手段，注意教育培訓(xùn)工作的層次性、多樣性、針對性和藝術(shù)性，做到春風(fēng)化雨，細雨潤物，從而達到組織干部學(xué)習(xí)，動員干部學(xué)習(xí)，鼓舞干部、教育干部的目的。

三、實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的途徑

1、干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的突破是創(chuàng)業(yè)教育。江澤民同志指出“要幫助受教育者培養(yǎng)

創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力，培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，就可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，對維護社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)發(fā)揮重大的作用?！币虼耍刹拷逃嘤?xùn)也應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)教育的成分。創(chuàng)業(yè)能力是一種核心能力，它對激發(fā)個人在工作領(lǐng)域中的創(chuàng)造力至關(guān)重要，干部在吸收知識、接受教育的同時，更應(yīng)該樹立起創(chuàng)業(yè)精神。我們的培訓(xùn)教育要從培訓(xùn)干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力入手，使干部樹立起自我意識，參與意識和實干意識，只有這樣，才能樹立起干大事的思想，以便他們在社會政治生活中隨機應(yīng)變地進行創(chuàng)業(yè)活動。

要結(jié)合本地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，從培養(yǎng)干部的 創(chuàng)新精神入手，讓干部掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識和基本技能，以及必要的經(jīng)營管理能力，懂得與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政策法規(guī)，使其具有一定的社會實踐能力、市場調(diào)查和預(yù)測市場走向的能力，進而在今后的各種事務(wù)決策上有較強的判斷力。只有具備靈活的創(chuàng)新精神，才能滿足時代的多樣化需求。應(yīng)該說，在干部培訓(xùn)教育中注入創(chuàng)業(yè)教育的成分，是一個新的突破。

2、干部培訓(xùn)教育工作創(chuàng)新的重心是素質(zhì)教育。干部的發(fā)展包括許多內(nèi)容，而根本是他們的綜合素質(zhì)。什么是素質(zhì)？毛澤東提出的“三好學(xué)生”，鄧小平提出的“四化”干部、“四有”新人，江澤民同志在慶祝清華大學(xué)建校90周年大會上提出的“五個成為”（成為理想遠大、熱愛祖國的人；成為追求理想、勇于創(chuàng)新的人；成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人；成為事業(yè)開闊、胸懷寬廣的人；成為知行統(tǒng)一、腳踏實地的人），都可以看作是對干部的全面素質(zhì)的要求。干部培訓(xùn)教育的重心應(yīng)建立在提高受教育者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)和工作能力的全面提高和進步上。過去，我們有的理論研究也講干部的素質(zhì)提高，但常常把干部的自身發(fā)展與提高包含于社會發(fā)展之中，以為社會發(fā)展了，每個干部必然也會進步。因而很多時候，都自覺不自覺地將干部的素質(zhì)提高，簡單地歸結(jié)為社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要，沒有強調(diào)干部個人在素質(zhì)教育中全面提高。

由于時代特點和個人素質(zhì)的實際狀況不同，不同時期，干部的全面發(fā)展和素質(zhì)提高的要求是不同的。目前，干部的培訓(xùn)教育也要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要使干部在離開培訓(xùn)教育后，還有自身素質(zhì)提高的空間。培訓(xùn)教育的一個目的就是拓寬干部自身發(fā)展的空間，最大地發(fā)揮人的作用，讓人的聰明才智得以發(fā)揮。

3、干部培訓(xùn)教育工作創(chuàng)新的重要補充是自我教育。每個干部的特點、專長、愛好不同，要完全做到因材施教是不可能的，只有通過自我教育才能彌補培訓(xùn)教育中遺漏的內(nèi)容。自我教育說得直接一些就是自己教育自己，因為，只有自己才知道自己缺少哪一方面的知識，缺少哪一方面的技能。同時，干部的自我教育也要求干部在發(fā)展自身的過程中充分認識自己，只有這樣，才能將自己放在歷史的進程中把自己的現(xiàn)在與過去相比較，把現(xiàn)在的自己與現(xiàn)在的別人去比較，進而找出自身的不足和差距，實現(xiàn)自我學(xué)習(xí)、自我提高與自我完善，達到自身進步的目的。

自我教育的一條重要途徑是自我學(xué)習(xí)。在新形勢下，我們必須努力工作，同時，也必須努力學(xué)習(xí)。一個政黨、一個國家、一個民族、特別象我們這樣的大黨、大國和人口眾多的民族，教育培訓(xùn)不可能涉及到每個角落、每個個體，每個干部要自覺地武裝自己的科學(xué)理論，掌握新的知識，通過自我學(xué)習(xí)，自我教育提高干部自身的理論水平、政策水平、知識水平和工作水平。許多干部在實際工作中會覺得自己不懂的東西很多，怎么辦？出路就在于自承認自己的不足，老老實實學(xué)習(xí)，增長自身的新本領(lǐng)。

4、干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的落腳點是社會實踐。一般來說，大多數(shù)干部都有了一定的理論基礎(chǔ)，但缺乏基層的工作經(jīng)驗、實際的操作技能和分析解決問題的能力。教育培訓(xùn)工作不應(yīng)輕視這幾方面的內(nèi)容，相反還要予以重視。要定期組織教育培訓(xùn)對象到基層去參觀學(xué)習(xí)，請經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村支書、主任給他們介紹工作中的一些經(jīng)驗和體會，讓基層工作者都成為他們的老師，充實教育培訓(xùn)對象的基層知識。有條件的地方還應(yīng)該為他們提供參與基層工作的機會，通過掛職和建立聯(lián)系點等方式，讓他們參與管理與操作。要把教育培訓(xùn)與實踐工作結(jié)合起來，每個教育培訓(xùn)對象要結(jié)合各自的崗位實際，確定一個研究課題，通過深入調(diào)查研究，探索解決問題的途徑和方法，有利于在實踐中、比較中、思考中、問題中逐步提高自身的素質(zhì)。只有把理論教育與社會實踐結(jié)合起來，才能增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。

四、要處理好干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的兩個關(guān)系

一是處理好創(chuàng)新與求實的關(guān)系。應(yīng)要看到，創(chuàng)新與求實是一致的，求真務(wù)實不等于不要創(chuàng)新，而是要防止安于現(xiàn)狀、不思進取、無所作為的形式主義態(tài)度。創(chuàng)新本身就要求在形式與內(nèi)容兩個方面有質(zhì)的躍進，要求形式更多樣，內(nèi)容更充足，意義更深刻。因而，我們在干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新工作中要用求實的態(tài)度來把好創(chuàng)新的質(zhì)量關(guān)。

二是處理好創(chuàng)新與原則的關(guān)系。在實際工作中，要善于看待創(chuàng)新與原則的辨證統(tǒng)一，創(chuàng)新絕不能違背黨的路線、方針、政策，不能違反國家的法律法規(guī)，在教育培訓(xùn)工作中會遇到眾多的新問題、新情況、新特點，一方面，我們要與時俱進，更新我們的思想觀念去研究新問題，適應(yīng)新情況，另一方面，我們又要用黨和國家的原則來規(guī)范好我們創(chuàng)新的方向。

第三篇：創(chuàng)新培訓(xùn)方式

創(chuàng)新紅色教育培訓(xùn)方式，提高干部教育針對性

——以百色市黨校系統(tǒng)實踐為例

中共百色市委黨校

楊素剛

內(nèi)容提要：中共百色市委黨校和各縣區(qū)黨校初步開發(fā)了主題為“繼承革命傳統(tǒng)與弘揚時代精神”紅色教育課程。結(jié)合經(jīng)驗與體會提出，從整體上提高創(chuàng)新紅色教育課程的綜合開發(fā)，創(chuàng)新課程的單項設(shè)計，營造紅色教育課程教學(xué)過程中的教學(xué)氛圍，投入激情，提高干部教育針對性和實效性。

關(guān)鍵詞：干部教育 紅色課程

針對性與實效性

黨校作為培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地和增強黨員黨性鍛煉的熔爐，如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式，做好干部理想信念教育工作，提高干部教育針對性和實效性，這是各級黨校在教學(xué)改革的一項重大課題。從2007年以來，中共百色市委黨校根據(jù)干部培訓(xùn)需求，積極挖掘百色起義紅色教育資源成功地開發(fā)了主題為“繼承革命傳統(tǒng)與弘揚時代精神”特色課程，組織各縣區(qū)黨校開發(fā)了“革命傳統(tǒng)與理想信念教育”、“扶貧攻堅與艱苦奮斗教育”、“國防教育”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“生態(tài)文明建設(shè)”六大項，三十個專題教育，這是百色干部教育教學(xué)改革的成功實踐，實現(xiàn)了本地紅色教育資源與干部教育有機結(jié)合，實現(xiàn)了創(chuàng)新培訓(xùn)方式與干部教育培訓(xùn)目標有機結(jié)合。

一、課程的綜合開發(fā) 經(jīng)驗認為，紅色教育課程的綜合開發(fā)是一種整合某個區(qū)域若干相關(guān)聯(lián)的生動的歷史事實而成為更廣泛的政治思想教育領(lǐng)域的課程。課程的綜合開發(fā)應(yīng)打破了學(xué)科間和地域間的界限，將歷史與現(xiàn)實、理論與實際、黨性與信念有機結(jié)合，達到提高思想，感動心靈的目的。綜合課程的開發(fā)要適應(yīng)干部教育的需要，適應(yīng)社會進步、科技發(fā)展、教育變革的需要，課程體系應(yīng)該也必須對此作出相應(yīng)的調(diào)整與重構(gòu)。對象是成人，因此，學(xué)員不再是理論的被動的接受者，而成為紅色課程發(fā)展的積極參與者，從體驗中獲得思想的不斷升華。我們開發(fā)的課程，根據(jù)需要，主要著眼整體性綜合開發(fā)和單項開發(fā)設(shè)計。主要設(shè)計以下幾種“歷史（或案例片斷）+點評+討論”、“講解+點評”、“講解+案例+點評”、“體驗式+點評”、“體驗式+點評+討論”、“體驗式+案例+點評+討論”等單項體驗式教學(xué)的教學(xué)形式。

二、課程的單項設(shè)計

每一個紅色教育課程的單項設(shè)計，綜合起來就是整個紅色教育的整體。本文以紅色教育體驗式教學(xué)為例說明。

體驗式教學(xué)是一種新的教學(xué)形式，它區(qū)別于講授式教學(xué)，在教學(xué)設(shè)計中要充分考慮學(xué)員親身參與主題活動全過程，讓從親身的實地體驗中去學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟和總結(jié)，再加老師的點評達到思想認識和心靈震撼上人的升華。

（一）研究，紅色教育中如何實施理想信念教育和黨性鍛煉。1929年11月12日鄧小平發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了百色起義，創(chuàng)建紅七軍，建立右江革命根據(jù)地。在這片土地上處處留有革命先輩的戰(zhàn)斗印跡，蘊藏著極其豐富的精神財富，有豐富的思想與政治教育資源。在教學(xué)課程研究中充分利用百色起義這一獨特資源進行體驗式教學(xué)，就會比僅在課堂上實施講授，收獲到特好的效果。

（二）探索，實地考察教學(xué)現(xiàn)場。以市委黨校為核心的團隊，整合各縣的力量實地調(diào)研，收集歷史資料，實地探討路線，開發(fā)體驗式教學(xué)課程。在調(diào)研過程中，研發(fā)組收集教學(xué)所需的各種文獻、數(shù)據(jù)、圖片等歷史資料，并實地地進行自覺體驗和感受，從中找出理想方案。

（三）討論，課程開發(fā)的討論。課程討論是重要的環(huán)節(jié)，也是集中智慧的體現(xiàn)。研發(fā)組從自覺體驗和感受中進行廣泛而深入的理論探討，有針對性地深入挖掘豐富的歷史資料和生動感人的典型歷史故事。并根據(jù)教學(xué)需要整理了百色起義過程中鄧小平、張云逸、韋拔群、雷經(jīng)天、陳洪濤等人的感人事跡，多次召開集體備課會，以體驗式教學(xué)路線與方法。如“重走小平路”課程，這是年輕的鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)百色起義時走過的一段崎嶇山路，同時也是右江農(nóng)民赤衛(wèi)隊、地下黨組織當(dāng)年開展對敵斗爭行軍作戰(zhàn)的線路，即平果縣的平牛屯和岑魯屯之間，約8公里山路，途徑一崗會、鄧公泉、岑魯屯、布榮村革命老區(qū)村屯和一所希望小學(xué)，全程步行需3個小時。

（四）設(shè)計——精心設(shè)計教學(xué)主題與教學(xué)過程。教學(xué)主題是體驗式教學(xué)的靈魂，體現(xiàn)教學(xué)的主導(dǎo)性。經(jīng)過研討認為把這個點的教學(xué)主題定為“重走小平路，體驗先輩意志”，充分突出了體驗式教學(xué)的性質(zhì)。教學(xué)過程是實施教學(xué)主題的表現(xiàn)，因此，我們設(shè)計上根據(jù)“小平路”崎嶇、陡峭、狹窄，雜草和灌木叢生的特點，為讓學(xué)員穿上紅軍服，配備紅軍行軍的干糧，水壺，草帽等。以紅旗手為隊長，分小分隊進行行軍，以沿途老區(qū)村屯為據(jù)點集中點評。教學(xué)過程更加注，意惡劣天氣的組織，特別是遭遇暴雨或炎烈天氣，翻山越嶺困難，增加教學(xué)工作的難度。因此，更加激勵學(xué)員，風(fēng)雨無阻，決心走完整段山路，這樣更激起學(xué)員克服困難的斗志。很多學(xué)員感慨，“小平路”給自己人生留下終生難忘的的印象。

（四）課程總結(jié)和黨性分析。我們設(shè)計的紅色教育體驗式教學(xué)的一項重要內(nèi)容是：體驗活動結(jié)束后，再經(jīng)過學(xué)員集中開展黨性分析和大討論，最后再撰寫心得體會。引導(dǎo)學(xué)員分組圍繞教學(xué)主題而設(shè)定的如：“現(xiàn)在，為什么要重提堅定信仰和信念？”、“如何樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績觀、榮辱觀？”、“如何面對挫折和困難？”、“怎樣做人、做事、做官？”等主題，并結(jié)合自身的體驗（工作）經(jīng)歷和工作實際，進行黨性分析。要求每個學(xué)員都撰寫一篇不少于3000字的心得體會，將體驗式教學(xué)的實地體驗感悟上升到理論高度。

三、營造紅色教育課程教學(xué)過程中的教學(xué)氛圍

營造紅色教育課程的教學(xué)氛圍是創(chuàng)新紅色教育培訓(xùn)方式，提高干部教育針對性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其他教育一樣，干部教育培訓(xùn)對象情感的醞釀、產(chǎn)生與教學(xué)環(huán)境的營造有很大的關(guān)系。因此，在紅色教育課程的教學(xué)中，尤其是進行現(xiàn)場體驗式教學(xué)時，要注重營造場景教學(xué)的氛圍，通過營造教學(xué)氛圍來激發(fā)學(xué)員情感，調(diào)動學(xué)員不由自主地參與紅色教育課程的教學(xué)情境之中。例如，在百色起義革命烈士紀念碑廣場的教學(xué)氛圍營造，因為紀念碑場景中，每一位英烈都有一個傳奇的故事，每一個故事就是一本教科書，蘊含著豐富的崇高精神和理想內(nèi)涵，所以要求突出場景的莊重與肅穆。緬懷先烈，告慰英靈，要求排成整齊的隊伍，營造一個莊重肅穆、使人心生崇敬的氛圍，才能表達對烈士的懷念；要求突出對烈士的緬懷與敬意。對烈士虔心虔敬，要求肅立、默哀、三鞠躬，或進行集體宣誓，或重溫入黨誓詞，給革命烈士紀念碑敬獻花圈，表達對烈士的無限哀思；要求突出教學(xué)的嚴肅與認真。與其他場景的教學(xué)不同，在嚴謹肅穆環(huán)境中，只有用真誠的情感才能實現(xiàn)原先設(shè)計的教學(xué)目的。要求突出教學(xué)過程的嚴整性。在有限的時間內(nèi)完成排隊、肅立、默哀、鞠躬、宣誓或獻花，體現(xiàn)教學(xué)過程的嚴整與緊湊。

營造這一教學(xué)場景的氛圍，就是要引導(dǎo)學(xué)員走進歷史的深處，全身心地投入到當(dāng)年的歷史事件中，聆聽或吟誦英雄們譜寫的詩篇，以歷史人物的身份感悟當(dāng)年人們思想情感，思考和分析事件的矛盾沖突與問題，與先烈進行心靈上的對話，獲得最真切的感受，接受心靈的洗禮。

四、創(chuàng)新紅色教育課程開發(fā)的經(jīng)驗與體會

中共百色市委黨校及各縣區(qū)黨校開發(fā)的紅色教育體驗式教學(xué)方式既是黨校干部教育中理論聯(lián)系實際具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代培訓(xùn)的理念和方法的借鑒、運用和創(chuàng)新，更是面對新的形勢和任務(wù)改革黨校教學(xué)的現(xiàn)實要求和正確選擇。

（一）注重單項教學(xué)活動，明確教學(xué)主題。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上提煉出體驗式教學(xué)活動的主題，這是紅色教育體驗式教學(xué)獲得成功的關(guān)鍵。教學(xué)課題可以經(jīng)過多次總結(jié)、概括，可以確定教學(xué)主題為“繼承革命傳統(tǒng)與弘揚時代精神”也可以通過實踐確定更準確的教學(xué)主題。

（二）發(fā)揮教師主導(dǎo)。與傳統(tǒng)教學(xué)一樣，教師要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主講教師在教學(xué)主題的設(shè)計、教學(xué)方案的實施中起著主導(dǎo)作用。主講教師負責(zé)行進路線、現(xiàn)場點評、黨性分析以及各教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計和實施等。其中，主講教師的現(xiàn)場點評尤為關(guān)鍵，現(xiàn)場點評貫穿紅色教育體驗式教學(xué)活動的全過程，在“小平路”、百色起義烈士紀念碑、百色起義紀念館、中國工農(nóng)紅軍第七軍軍部舊址現(xiàn)場和右江蘇維埃政府舊址等現(xiàn)場都由主講教師給學(xué)員作點評和總結(jié)?，F(xiàn)場點評的目的是升華學(xué)員的思想認識。恰到好處的現(xiàn)場點評，猶如畫龍點睛，成了整個體驗式教學(xué)活動的閃光點。

（三）發(fā)揮學(xué)員主體。學(xué)員的積極參與是紅色教育體驗式教學(xué)獲得良好教學(xué)效果的關(guān)鍵因素。體驗式教學(xué)是“以學(xué)員為中心”的現(xiàn)代培訓(xùn)理念和方法，突出學(xué)員在教學(xué)過程中的主體地位，讓學(xué)員組織學(xué)員，要求每一位學(xué)員都要做到：以積極的態(tài)度投入體驗式教學(xué)活動；增強組織紀律觀念和團結(jié)協(xié)作意識；以堅忍不拔的意志克服各種困難；力求勤儉節(jié)約、艱苦樸素；熱心關(guān)愛老區(qū)人民。通過體驗式的“走、看、唱、聽、想”的形式，即重走小平路，看先烈事跡、看起義遺跡，唱紅軍革命歌曲，聽教師點評，想先烈的艱辛，通過這些感性與理性相結(jié)合的方式，讓學(xué)員的思想認識確實得到升華，實現(xiàn)黨性鍛煉的教學(xué)目的。

（四）科學(xué)選點。紅色教育體驗式教學(xué)目的是要創(chuàng)造符合教學(xué)主題思想要求的情境。具體的情境是紅色教育體驗式教學(xué)活動得以展開的必要條件。在教學(xué)設(shè)計中，一定要注意教學(xué)的選點，從教學(xué)的每個環(huán)節(jié)中精心選擇每一個現(xiàn)場點評點，設(shè)計好每個點評現(xiàn)場的各種要素的有效利用和點評內(nèi)容。

（五）嚴整教學(xué)過程。組織開展紅色教學(xué)體驗式教學(xué)活動，需要校社、校際、校內(nèi)各相關(guān)教學(xué)活動部門的縝密協(xié)調(diào)、配合與辛勤付出。在做好校內(nèi)組織協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，必須與地方黨委和政府及相關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝罕娊⒕o密的協(xié)作與溝通關(guān)系，爭取得到他們的大力支持。這一切都是體驗式教學(xué)得以順利開展的必要條件。

五、投入激情，提高干部教育針對性和實效性

中共百色市委黨校及各縣區(qū)黨校已經(jīng)初步探索了“圍繞一個主題、講述一個典型、設(shè)計一個活動、營造一個氛圍、受到一次震撼、得到一次啟迪”的紅色教育現(xiàn)場體驗式教學(xué)，給干部教育的的創(chuàng)新研究、開發(fā)與運用提供了可以向更高層次發(fā)展的借鑒經(jīng)驗，只要把歷史和現(xiàn)實的教學(xué)資源與干部教育培訓(xùn)要求相結(jié)合，聯(lián)系實際，繼續(xù)加大對紅色教育課程學(xué)科化研究，以教師的真實感受吸引學(xué)員目光，喚醒學(xué)員耳朵，激活他們思想，把收獲帶走，就可能使干部教育培訓(xùn)達到新的實效。

通過以黨性鍛煉和理想信念為主題的體驗式教學(xué)，通過讓學(xué)員重走鄧小平等革命先輩曾走過的崎嶇山路，實地體驗革命先輩過去在這一帶的艱苦戰(zhàn)斗生活，向百色起義革命烈士紀念碑敬獻花圈，重溫入黨誓詞，參觀百色起義紀念館和中國工農(nóng)紅軍第七軍軍部舊址，以及主講老師現(xiàn)場作精辟點評等一系列教學(xué)環(huán)節(jié)，改變了傳統(tǒng)的課堂專題教學(xué)形式，把課堂搬到百色革命老區(qū)現(xiàn)場，學(xué)員以體驗的方式開展革命傳統(tǒng)教育和黨性鍛煉，真正觸動了學(xué)員的思想靈魂，促進學(xué)員進行反思，使學(xué)員受到心靈的洗禮。

第四篇：縣級干部教育培訓(xùn)體系研究

縣級干部教育培訓(xùn)體系研究

隨著縣級黨校學(xué)歷教育的萎縮，縣級黨校陷入辦學(xué)困境。發(fā)軔于賓陽縣的縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革，正是面對這樣的困境而提出來的應(yīng)對之策，它賦予了縣鄉(xiāng)黨校組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、整合資源和督查指導(dǎo)縣級干部教育培訓(xùn)的職能，構(gòu)建起“縣委黨校－鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校（部門培訓(xùn)機構(gòu)）－專業(yè)協(xié)會（示范基地）－黨員中心戶（農(nóng)家課堂）”四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使縣級黨校擺脫了資源利用率低和人員閑置的困境，縣級干部教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出生機勃勃、充滿活力的局面。自治區(qū)黨委、組織部和區(qū)黨校迅速總結(jié)推廣賓陽經(jīng)驗，在全區(qū)掀起縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革熱潮，使縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革成為廣西干部教育培訓(xùn)工作的亮點，并在2011年全國縣級黨校工作座談會上獲得中組部和中央黨?？隙?。但是，隨著形勢發(fā)展，縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革在取得成績的同時，也遇到了一些困難和問題，有必要對縣級干部教育培訓(xùn)體系再進行探索研究，構(gòu)建起新的更符合縣級經(jīng)濟社會發(fā)展的干部教育培訓(xùn)體系，促進縣級干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，為縣級經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

一、構(gòu)建充滿活力的干部教育培訓(xùn)運行機制

（一）縣級干部教育培訓(xùn)運行機制存在問題

1、縣鄉(xiāng)黨校承擔(dān)的職責(zé)不盡合理?？h鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革賦予黨校的幾個職能很難落實：一是賦予縣鄉(xiāng)黨校組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)整個縣域干部教育培訓(xùn)的職能難落實?，F(xiàn)實工作中，黨校根本沒有能力去組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)整個縣域的干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)《干部教育培訓(xùn)條例》第六條“組織部履行干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能”規(guī)定，這項職能應(yīng)由組織部門來承擔(dān)，賦予黨校這項職能實為越俎代庖。二是賦予縣級黨校整合縣級干部教育培訓(xùn)資源的職能難落實。由于黨校權(quán)力有限，根本不可能把各個部門辦班主動權(quán)、培訓(xùn)經(jīng)費等整合到黨校來。三是賦予縣鄉(xiāng)黨校督查、指導(dǎo)和評估縣級干部教育培訓(xùn)的職能難落實。黨校是事業(yè)單位，職能與級別低，加之人力有限，無暇顧及督查、指導(dǎo)和評估其它部門和單位的培訓(xùn)情況。

2、管理機構(gòu)與培訓(xùn)機構(gòu)職責(zé)不清。組織部門應(yīng)該是縣級干部教育培訓(xùn)的管理機構(gòu)，不是事業(yè)單位，沒有辦學(xué)辦班的功能，它的職責(zé)是“整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范”干部教育培訓(xùn)工作。而有些縣份卻是組織部辦班辦學(xué)，具體負責(zé)到教學(xué)計劃、方案制訂、課程設(shè)置和教師聘請等，甚至是檔案袋、筆、筆記本等的采購。黨校（行政學(xué)校）作為培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)該具有培訓(xùn)自主權(quán)，致少課程設(shè)置、學(xué)員管理、學(xué)員考核等工作應(yīng)該由黨校（行政學(xué)校）來完成，但是一些縣份這些功能卻由組織部來完成，黨校（行政學(xué)校）則淪落為辦班的服務(wù)機構(gòu)和場地提供者。干部教育培訓(xùn)工作是一門成人教育的科學(xué)，黨校專門從事干部教育培訓(xùn)工作，是“鐵打的營盤鐵打的兵”，對成人教學(xué)規(guī)律、干部成長規(guī)律有著長期的研究的認識；而組織部門人員流動性大，是“鐵打的營盤流水的兵”，對干部教育培訓(xùn)的有關(guān)政策、干部教育培訓(xùn)的方法、課程設(shè)置等沒有形成長期經(jīng)驗積累。由于功能錯位，造成干部教育培訓(xùn)過程中很多不科學(xué)不合理的現(xiàn)象。

3、運行方式仍需完善?？h級干部教育培訓(xùn)運行方式各不相同，有些縣份運行得比較順暢，培訓(xùn)開展很正常，如橫縣、賓陽和武鳴縣等，有些縣則運行得不太順暢。主要存在如下幾個問題：一是辦班計劃與實際落實不相符。大部分縣份由組織部制定培訓(xùn)計劃，而有些縣沒有制定干部教育培訓(xùn)計劃；有些雖有計劃，但執(zhí)行很隨意。二是辦班時長具有隨意性。按有關(guān)文件規(guī)定，干部每年培訓(xùn)量要達到12天。而有些縣份培訓(xùn)計劃中列有5天的在校培訓(xùn)時間，其它為自學(xué)，實際培訓(xùn)卻只有一兩天。三是存在突擊培 訓(xùn)的現(xiàn)象。平時不培訓(xùn)，到年底集中開展培訓(xùn)，造成黨校（行政學(xué)校）閑忙不均現(xiàn)象。

4、“主辦單位”擠壓培訓(xùn)機構(gòu)辦班自主權(quán)

各縣所辦的主體班次，如黨風(fēng)廉政建設(shè)工作培訓(xùn)班、思想政治工作培訓(xùn)班、優(yōu)秀婦女干部培訓(xùn)班等，都是以紀委、宣傳部門和婦聯(lián)等作為主辦單位，而黨校作為承辦單位，在這種體制下，主辦單位經(jīng)常擠壓承辦單位的辦學(xué)自主權(quán)，把課程設(shè)置攬到主辦單位，教學(xué)內(nèi)容全部安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把黨校主體班次辦成部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，根本不能體現(xiàn)出黨校主體班教學(xué)內(nèi)容布局要求。

（二）建立科學(xué)的縣級干部教育培訓(xùn)運行機制

1、厘清責(zé)任主體，各方回歸正位。要通過市級組織部門或上級黨校（行政學(xué)院）的力量，把縣級干部教育培訓(xùn)管理機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)召集到一起，明確責(zé)任分工，各司其職，各負其責(zé)，使干部教育培訓(xùn)工作不越位、不缺位和不錯位。組織部門是縣級干部教育培訓(xùn)的管理部門，負責(zé)干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和制度規(guī)范等，具體是負責(zé)制定培訓(xùn)計劃、學(xué)員調(diào)訓(xùn)、指導(dǎo)黨校（行政學(xué)校）開展培訓(xùn)和對教育培訓(xùn)效果進行評估等。黨校（行政學(xué)校）是縣級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，負責(zé)具體的培訓(xùn)工作，包括課程設(shè)置、新課題開發(fā)、學(xué)員管理、學(xué)員考核鑒定、培訓(xùn)物品采購等事務(wù)。

2、建立科學(xué)、順暢的運行機制。縣級干部教育培訓(xùn)建議由縣級組織部門制訂培訓(xùn)計劃，由市級組織部門與市級黨校（行政學(xué)院）備案并負責(zé)監(jiān)督落實；縣委組織部制定培訓(xùn)方案，并負責(zé)調(diào)訓(xùn)學(xué)員。黨校（行政學(xué)校）可采取“周周點火，月月冒煙”的培訓(xùn)運行模式，分春秋兩季開展培訓(xùn)，每周辦一至兩個班，學(xué)員分批次到黨校（行政學(xué)校）培訓(xùn)，這樣，培訓(xùn)機構(gòu)忙閑均衡，平穩(wěn)使力，培訓(xùn)效果會更好。

3、明確培訓(xùn)相關(guān)單位責(zé)任。首先，組織部是縣級干部教育培訓(xùn)主管單位，所有主體班培訓(xùn)均應(yīng)該是由組織部主辦。主辦單位的職責(zé)是調(diào)訓(xùn)學(xué)員，管理培訓(xùn)機構(gòu)。其次，所有的原“主辦單位”，如黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班原來紀委是“主辦單位”，思想政治工作培訓(xùn)班的“主辦單位”是宣傳部，這些單位或部門只是學(xué)員的提供者，應(yīng)更名為“協(xié)辦單位”或“責(zé)任單位”。其三，黨校（行政學(xué)校）是培訓(xùn)的承擔(dān)者，是干部教育培訓(xùn)的“承辦單位”。各方在開展干部教育培訓(xùn)過程中要既不爭權(quán)也不棄權(quán)，要切實保障培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)。

二、構(gòu)建門類齊全的培訓(xùn)機構(gòu)體系

（一）發(fā)揮縣級黨校主陣地主渠道作用

縣級黨校主要輪訓(xùn)副鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員干部。在實際操作中，縣級黨校培訓(xùn)對象更廣，不僅是副鄉(xiāng)科級，中青年干部、民族干部、婦女干部、優(yōu)秀青年干部等，還有村級黨組織負責(zé)人、村（居）委會主任等，都是黨校的培訓(xùn)對象。在實際工作中，黨校還承擔(dān)著研究和宣傳地方黨委政府決策部署的作用，有時正鄉(xiāng)科級甚至是副處級干部都到縣級黨校培訓(xùn)。因此，黨校不能拘泥于培訓(xùn)副鄉(xiāng)科級干部，要把黨校辦成縣級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、研討縣級戰(zhàn)略部署的陣地，是全縣黨員干部理論學(xué)習(xí)與戰(zhàn)略部署研究的中心。

（二）發(fā)揮行政學(xué)校培訓(xùn)公務(wù)員作用

行政學(xué)校是培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員的教育培訓(xùn)機構(gòu)。然而，長期以來，縣級公務(wù)員培訓(xùn)不太正常，行政學(xué)校也運轉(zhuǎn)不正常，主要是新任公務(wù)員培訓(xùn)全部由市級完成，縣級公務(wù)員進修、輪訓(xùn)很少有。為此，要全面貫徹落實《行政學(xué)院工作條例》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》等文件精神，建立起公務(wù)員輪訓(xùn)的運行機制，由人力資源和社會保障局制定培訓(xùn)計劃和方案，確定培訓(xùn)對象，分批次到行政學(xué)校培訓(xùn)；要根據(jù)實際工作需要，開設(shè)公務(wù)員進修班、研討班和輪訓(xùn)班等班次，以提高縣級公務(wù)員的素質(zhì)與工作能力；縣級行政學(xué)校要按照忠誠教育、知識更新、素質(zhì)提升、能力訓(xùn)練的教學(xué)布局要求，采取多種教學(xué)方法提高公務(wù)員素質(zhì)和能力。

（三）發(fā)揮部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作用

縣級培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量比較多的是部門黨校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、部門黨校開展培訓(xùn)都不太正常，大多以會代訓(xùn)，甚至“三會一課”中的一課也很少開展，主要是領(lǐng)導(dǎo)不重視理論學(xué)習(xí)、師資力量薄弱等原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和部門黨校要由組織部門和干教辦統(tǒng)管起來，形成縣域縱橫有致的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增加基層干部 2 和農(nóng)村黨員培訓(xùn)的機會；要形成縣級黨校（行政學(xué)校）掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、部門黨校的制度，充分利用縣級黨校（行政學(xué)校）的力量，提高部門黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)水平。

（四）發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢

縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要培訓(xùn)對農(nóng)村黨員進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，這方面需求量比較大?？h鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革時曾經(jīng)把農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)納入黨校培訓(xùn)。黨校不要再承擔(dān)農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)的職能。如果縣級黨校（行政學(xué)校）干部教育培訓(xùn)開展正常，根本無法顧及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。因此，農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)要由統(tǒng)籌管理，由縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校實施教學(xué)。要把縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦成農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)農(nóng)村實用技術(shù)的基地，提升他們“雙強雙帶”的能力。

（五）充分利用其它社會培訓(xùn)機構(gòu)

縣級干部教育培訓(xùn)力量有限、資源有限，要充分利用其它社會培訓(xùn)機構(gòu)力來解決縣級干部教育培訓(xùn)力量不足的問題。其它社會培訓(xùn)機構(gòu)主要是指開展異地培訓(xùn)時的縣外的培訓(xùn)機構(gòu)，如利用井岡山、延安等革命圣地開展革命傳統(tǒng)和理想信念教育培訓(xùn)，利用江浙一帶開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)等。社會培訓(xùn)機構(gòu)是對縣域干部教育培訓(xùn)的有益補充，但異地培訓(xùn)投入大，因此要遴選好社會培訓(xùn)，必須確保社會培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)過硬，確保培訓(xùn)效果。

三、構(gòu)建科學(xué)合理的班次體系

（一）規(guī)范培訓(xùn)備案監(jiān)督機制

各縣的培訓(xùn)班次體系大體上一致，也有根據(jù)本縣實際開設(shè)的班次。如在主體班培訓(xùn)班次上，各縣都有思政政治培訓(xùn)班、黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班、黨外優(yōu)秀干部教訓(xùn)班、民族干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀婦女干部培訓(xùn)班等班次，但有些縣班次又不太一樣，如有些縣舉辦有后備干部培訓(xùn)班，有些縣則沒有。要規(guī)范縣級各類主體班次，由市委組織部會同市委黨校確定一些常規(guī)班次，同時允許各縣根據(jù)實際情況設(shè)置一些特色班次。

（二）形成全縣培訓(xùn)班次主體框架

各縣的主體班各不相同，導(dǎo)致各行其是，要求也不甚相同。建議市委組織部和市委黨校統(tǒng)一全市各縣主體班次名稱、培訓(xùn)時長、培訓(xùn)要求，形成全市統(tǒng)一的主體班次體系。建議開設(shè)全縣科級干部輪訓(xùn)班，每年都要把科級干部輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時長約為3至5天，可根據(jù)各縣具體情況而定；開設(shè)村級黨支書、村（居）委會主任培訓(xùn)班，要集中學(xué)習(xí)，分批次到黨校培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；開設(shè)優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班、民族干部培訓(xùn)班、黨外干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀婦女干部培訓(xùn)班等，為縣域培養(yǎng)各方面人才。把部門或系統(tǒng)開展的培訓(xùn)班次，如黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班、思想政治培訓(xùn)班等改為專題培訓(xùn)班。各縣可以根據(jù)實際需要自設(shè)一些主體班，突出本縣特色，提高培訓(xùn)針對性。

（三）開設(shè)專題班次提高培訓(xùn)針對性

專題班次在縣級開辦的不是很多，由系統(tǒng)或部門辦的班次，大都作為主體班來辦，這樣造成在課程安排時，一方面黨校教學(xué)布局要求不能體現(xiàn)，另一方面是部門需要大量安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擠壓黨校主體班就有的教學(xué)布局。建議把部門和系統(tǒng)的班次開設(shè)成專題培訓(xùn)班，一是可以根據(jù)部門或系統(tǒng)要求來設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)針對性，如黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班、思想政治工作培訓(xùn)班、計生工作培訓(xùn)班等，可以安排針對性更強的專題；二是可以根據(jù)具體工作需要開設(shè)專題班，如旅游開發(fā)專題培訓(xùn)班、農(nóng)家樂專題培訓(xùn)班、“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”專題培訓(xùn)班等；三是可以根據(jù)時政需要開展專題培訓(xùn)班，如十八大理論專題研討班等，使黨新出臺的方針政策迅速傳達到黨員干部中。

（四）拓展各類社會辦學(xué)班次

黨校有場地優(yōu)勢、教學(xué)資源優(yōu)勢和培訓(xùn)管理優(yōu)勢等，是縣級各單位各部門辦班的理想場所。按縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革要求，要把縣級各個培訓(xùn)班整合到黨校培訓(xùn)。但是，黨校在這一工作中不再是統(tǒng)籌全縣培訓(xùn)資源的功能，而是服務(wù)于全縣培訓(xùn)的功能，即要成為縣級干部教育培訓(xùn)的中心；要具有發(fā)現(xiàn)縣級干部教育培訓(xùn)需求、滿足全縣黨員干部教育培訓(xùn)需求、創(chuàng)造縣級干部教育培訓(xùn)需求的功能，開發(fā)縣級干部潛力；要以營銷的思維去挖掘縣級干部教育培訓(xùn)，為全縣提供各類培訓(xùn)整體解決方案。

（五）走小班、短課培訓(xùn)模式

各縣干部教育培訓(xùn)大都呈現(xiàn)大班化趨勢，這是一種不良傾向。大班化適合于知識的傳授，卻不利于能力素質(zhì)的提升與技能的獲得。而國際上培訓(xùn)發(fā)展的趨勢卻是小班、短課化，《TED》即是最好的例證，小班、短課有利于開展研討和能力實訓(xùn)。

四、構(gòu)建實用性針對性強的教學(xué)內(nèi)容體系

（一）黨校的教學(xué)內(nèi)容

黨校教學(xué)內(nèi)容不可能面面俱到，而應(yīng)按照黨校的功能和任務(wù)，對有限的培訓(xùn)時間實行戰(zhàn)略“聚焦”，創(chuàng)造出黨校名牌精品課程。黨校的教學(xué)布局是“一個中心四個方面”，即以中國特色社會主義理論為中心，包括有理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個方面。近年來，馬山縣委黨校根據(jù)縣級經(jīng)濟社會發(fā)展需要，增加了一個“縣情研究”的教學(xué)模塊。“縣情研究”是針對一個縣的經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)發(fā)展等進行的縣情教育，通過組織學(xué)員調(diào)查、研究本縣情況，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的重大理論和現(xiàn)實問題，探討加快發(fā)展的對策與措施，有效地解決縣級黨校培訓(xùn)的針對性、有效性和實用性不強的問題。

（二）行政學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)《行政學(xué)院工作條例》，行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容主要以提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以培養(yǎng)公務(wù)員的公仆意識、政府管理、依法行政作為教學(xué)培訓(xùn)重點內(nèi)容。公務(wù)員是直接面對人民群眾的工作人員，因此，縣級公務(wù)員培訓(xùn)，要以“忠誠教育、知識更新、素質(zhì)提升、能力訓(xùn)練”為主要培訓(xùn)內(nèi)容，特別是忠誠教育中的公仆意識和職業(yè)道德，要作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容；能力訓(xùn)練也是公務(wù)員培訓(xùn)的一個重要內(nèi)容，包括業(yè)務(wù)知識、政務(wù)禮儀等。

（三）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)內(nèi)容

在縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)管理體制改革的推動下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，發(fā)揮了基層黨校的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)，針對的是農(nóng)村黨員，面對的是基層，因此，要以黨的理論、政策、法律法規(guī)為主，以農(nóng)村實用技術(shù)為輔，開展有針對性的培訓(xùn)。縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)要堅持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則。很多單位重業(yè)務(wù)培訓(xùn)不重視理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)了業(yè)務(wù)而思想問題不解決，最終執(zhí)行不到位。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的理論學(xué)習(xí)大都是讀讀報念念文件，原因是單位理論教學(xué)師資不足。要建立黨校（行政學(xué)校）教師到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行理論輔導(dǎo)機制，使部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)更專業(yè)化。

（四）職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容

職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為縣級干部教育培訓(xùn)的有益補充，在實用技術(shù)培訓(xùn)方面要發(fā)揮優(yōu)勢。要通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校這個平臺，提高農(nóng)村黨員干部“雙強雙帶”的能力。

五、建立來源廣泛的培訓(xùn)師資體系

師資力量薄弱歷來是縣級干部教育培訓(xùn)存在的嚴峻問題。為此，要建立來源廣泛的縣級干部教育培訓(xùn)師資庫，以縣級黨校（行政學(xué)校）專業(yè)教師為主，其它師資力量為輔，形成“專兼結(jié)合，以專為主”的師資體系。

（一）充分利用黨校（行政學(xué)校）教師

縣級黨校（行政學(xué)校）教師是縣級干部教育培訓(xùn)師資的主體，但是，這支隊伍學(xué)歷參差不齊，年齡嚴重老化，缺乏現(xiàn)代教學(xué)理念和掌握現(xiàn)代培訓(xùn)手段。提高縣級教師教學(xué)水平刻不容緩。一是上級黨校（行政學(xué)院）要經(jīng)常對縣級黨校（行政學(xué)校）師資開展培訓(xùn)，開展集中備課，以提高縣級師資現(xiàn)代培訓(xùn)理念及講課水平。二是建立縣級師資淘汰機制，對不適應(yīng)教學(xué)工作的師資進行換崗。三是要改善縣級黨校教師待遇水平，讓更多的年輕人進黨校，讓年輕的教師到部門鍛煉，提高他們的閱歷。四是要有師資培訓(xùn)的經(jīng)費預(yù)算，以確保教師進修所需。

（二）積極聘請縣級領(lǐng)導(dǎo)授課

各縣都有聘請縣領(lǐng)導(dǎo)到黨校（行政學(xué)校）授課的做法，馬山縣委黨校僅2014年上半年就先后聘請縣 4 級領(lǐng)導(dǎo)干部9人/次到黨校授課，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常能外出培訓(xùn)或到上級黨校（行政學(xué)校）培訓(xùn)，理論造詣高且接觸到現(xiàn)代培訓(xùn)理念與手段，對本縣發(fā)展又具有一定的戰(zhàn)略思路，他們的授課大多結(jié)合縣委的戰(zhàn)略決策，效果非常好。但是，縣委領(lǐng)導(dǎo)又常因工作繁忙，很難經(jīng)常到黨校授課。為此，在安排縣委領(lǐng)導(dǎo)到黨校（行政學(xué)校）授課時要有靈活性，要做好領(lǐng)導(dǎo)可能缺課的預(yù)案，以便在縣級領(lǐng)導(dǎo)不能按時來授課時能有人頂課。

（三）選擇性使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)授課

在縣級能上課的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)并不多，但是這些人又往往具有豐富的實踐經(jīng)驗，對學(xué)員具有樣板、標桿性示范作用，聘請到黨校授課很有必要。在實踐中，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)到黨校（行政學(xué)校）授課，因水平問題出現(xiàn)課堂尷尬局面時有發(fā)生。為此，要對聘請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)要進行遴選，對具有教師資質(zhì)的干部進行培養(yǎng)，經(jīng)過試講后方可進入干部教育培訓(xùn)主體班課堂。

（四）適當(dāng)聘請上級黨校（行政學(xué)院）教授講課

聘請市、省級黨校（行政學(xué)院）教授到縣級講課，以彌補縣級黨校（行政學(xué)校）師資不足，是一項不錯的選擇。上級黨校教授水平高，且長期從事某個專題研究工作，對某個領(lǐng)域的理解、認識比縣級教師到位，收集材料齊全，案例豐富，講課很容易吸引學(xué)員。而且聘請上級黨校（行政學(xué)院）教授到縣級講課，縣級教師也能聽到高層次的專題，得到學(xué)習(xí)的機會，也能提高縣級教師教學(xué)水平。但是，縣級干教經(jīng)費有限，不可能大量外請，聘請上級黨校教授也只能是縣級干部教育培訓(xùn)師資的有益補充。要形成上級黨校（行政學(xué)校）向縣級黨校送學(xué)的機制，以解決縣級黨校需要高層次師資又財力不足的問題。

（五）積極開發(fā)鄉(xiāng)土人才師資力量

鄉(xiāng)土人才進入師資庫并到縣級黨校（行政學(xué)校）授課，在具體操作中少有成功。鄉(xiāng)土人才授課大都是在他們所經(jīng)營的場地進行現(xiàn)場教學(xué)，而他們所講的無非是對經(jīng)營項目的介紹，而真正涉及到生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營模式、營利手段等核心問題時，基本上是避而不談，讓他們總結(jié)出一套可推廣、可復(fù)制的技術(shù)知識與經(jīng)營方法，基本上不可能。另外，授課畢竟是一門專業(yè)技術(shù)，不是任何人都能上課的。因此，聘請鄉(xiāng)土人才授課，必須遴選那些熱心于公益事業(yè)、有真正技術(shù)和經(jīng)營手段的鄉(xiāng)土人才進行授課；黨校要精心培養(yǎng)，讓他們掌握授課的技巧與藝術(shù)。

（六）通過縣際交流解決師資不足問題

在縣級，一般就有四至五個教師上課比較好，而這幾個教師長期在一個縣講課，其所掌握的基本知識、開發(fā)的幾個專題常年使用，而學(xué)員變化不大，造成學(xué)員聽課重復(fù)，產(chǎn)生“聽課疲勞”。橫縣縣委黨校與靈山縣縣委黨校開展的相互利用師資力量聯(lián)合辦學(xué)模式，形成區(qū)域師資體系互利化，這是解決縣級師資不足的創(chuàng)新嘗試。馬山縣也正在與鄰近的都安縣進行協(xié)商，希望在這方面探索出一條路子來，實現(xiàn)縣級培訓(xùn)資源共用、師資力量共享。這種辦學(xué)模式值得研究與探索。如果能在南寧市形成縣級師資庫并形成共享機制，則縣級干部教育成本會更低，教學(xué)效果會更好。

六、構(gòu)建靈活多樣的教學(xué)方法體系

縣級干部教育培訓(xùn)之所以常受學(xué)員詬病，主要是教師缺乏現(xiàn)代培訓(xùn)理念和現(xiàn)代培訓(xùn)方法、教學(xué)手段單一?？h級干部教育培訓(xùn)的教學(xué)方法，應(yīng)該全面貫徹“教無定法，關(guān)鍵得法”的原則，要嘗試新的教學(xué)方法，形成具有縣域特色的干部教育培訓(xùn)教學(xué)方法體系。

（一）充分利用講授式教學(xué)法

講授式教學(xué)方法是當(dāng)前縣級干部教育培訓(xùn)普遍采用的教學(xué)方法，它有利于大幅度提高課堂教學(xué)效果和效率，能幫助學(xué)員全面、深刻、準確地掌握黨的理論、中央的精神等，有利于充分發(fā)揮講師自身的主導(dǎo)作用。但是，講授試教學(xué)方法近年來被人所詬病，主要是一些教師在使用中采取灌輸式教學(xué)方法，違背成人學(xué)習(xí)規(guī)律，使人產(chǎn)生厭倦。要改進這一教學(xué)方法，通過多處設(shè)問、增強互動性等手段，融入案例分析，使理論與實際相結(jié)合，富于啟發(fā)性，引導(dǎo)學(xué)員思考等，使之與其它教學(xué)方法相互融通，產(chǎn)生較好的教學(xué)效果。馬山縣在講授式授課中倡導(dǎo)“天邊不如身邊，理論融于故事”的教學(xué)理念，切合了縣級干部理論不高的特 5 點，收到很好的教學(xué)效果。

（二）創(chuàng)新使用案例式教學(xué)法

案例教學(xué)法適合成人教育培訓(xùn)，它是一種開放、互動的新型教學(xué)方式，因而很適合應(yīng)用于縣級干部教育培訓(xùn)。但是，縣級師資掌握這一教學(xué)方法的人不多。案例教學(xué)有兩種類型：一是經(jīng)驗總結(jié)型案例教學(xué)，即對某一事件發(fā)生的過程進行剖析，把解決某種問題的前因后果的全過程描述出來，總結(jié)出的成功經(jīng)驗或失敗教訓(xùn)，供學(xué)員借鑒。如南寧市委黨校組織編寫的《南寧市干部培訓(xùn)案例教程》，即是這種案例教學(xué)的集大成者。這種案例教學(xué)優(yōu)點是教師對課堂的進程控制性強，不足是學(xué)員在教學(xué)中主體主體地位不明顯，它僅是向?qū)W員傳授某種信息與知識，學(xué)員缺乏參與性。第二種案例教學(xué)類型則是通過模擬或者重現(xiàn)某一事件的場景，讓學(xué)員把自己納入情境現(xiàn)場，通過研討來進行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法。這種案例教學(xué)沒有直白地把知識教給學(xué)員，而是把知識或解決問題的方法隱含在案例事件發(fā)生、發(fā)展和人物思想行為變化的具體過程和細節(jié)之中，鼓勵學(xué)員打開視野、深度反思，提升學(xué)員判斷力和洞察力。這個發(fā)現(xiàn)之旅通常是自我發(fā)現(xiàn)而不是他人灌輸，所以教師在案例教學(xué)中的角色只是一個引導(dǎo)的過程。這種案例教學(xué)容易提升培訓(xùn)的針對性、有效性和實用性?？h級干部教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)實際需要，多使用案例教學(xué)方式。

（三）積極探索研討式教學(xué)法

研討式教學(xué)法是以問題為導(dǎo)向的教學(xué)方式，通過教師創(chuàng)設(shè)問題情境，由學(xué)員查找資料，研究、討論、實踐、探索，提出解決問題辦法的方式，使學(xué)生掌握知識和技能。研討式教學(xué)法在具體實踐中又有“頭腦風(fēng)暴法”、“魚骨分析法”、“團隊列名法”等。馬山縣在干部教育培訓(xùn)中就曾經(jīng)使用過“頭腦風(fēng)暴法”研討問題，效果非常好，很受學(xué)員歡迎，為學(xué)員提供了分析問題的方法，得到了真知。但是，研討培訓(xùn)方法對教師要求較高，縣級教師的知識面、應(yīng)變能力和現(xiàn)場控制能力等都需要提高到一定的水準。特別是現(xiàn)場控制能力，如果沒有高超的現(xiàn)場控制能力，研討可能就會因為學(xué)員意見不一而變成吵架。

（四）利用教學(xué)基地開展現(xiàn)場教學(xué)

現(xiàn)場教學(xué)能為學(xué)員提供豐富的直接經(jīng)驗和感性的認識，有助于理解和掌握理論性的知識，它是課堂教學(xué)的一種輔助形式。目前縣級干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)主要是應(yīng)用在黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和理想信念教育等。但是也發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)員參與現(xiàn)場教學(xué)后，根本沒有復(fù)制、推廣人家的成功做法，看著激動，沒有行動。因此，現(xiàn)場點評的理論總結(jié)環(huán)節(jié)十分重要，需要縣級教師總結(jié)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗與做法。另外，縣級干部教育培訓(xùn)基地很少，而學(xué)員很少變動。因此，要建立全市統(tǒng)一的、多樣的、門類齊全的一批干部教育培訓(xùn)基地，使現(xiàn)場教學(xué)具有可持續(xù)性。

七、構(gòu)建學(xué)員生成與管理機制

（一）形成科學(xué)合理的學(xué)員生成機制

目前縣級學(xué)員生成主要有組織調(diào)訓(xùn)和單位送訓(xùn)兩種。組織調(diào)訓(xùn)是組織部門根據(jù)干部培養(yǎng)需要，選調(diào)干部到培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。單位送訓(xùn)是由組織部根據(jù)培訓(xùn)計劃，通知各單位選送學(xué)員到培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。組織調(diào)訓(xùn)針對性強，可有效克服學(xué)員重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象；而單位送訓(xùn)則隨意性大，很多單位往往固定地派一些在單位里比較優(yōu)秀的、有培養(yǎng)意向的人員參加培訓(xùn)，要么是單位里無關(guān)緊要崗位、無所事事的人員參加培訓(xùn)，這就容易產(chǎn)生培訓(xùn)“專業(yè)戶”和“盲區(qū)”現(xiàn)象：有些干部一年到黨校培訓(xùn)幾次，造成多次重復(fù)聽黨校（行政學(xué)校）某專題的現(xiàn)象；有些干部則十幾年都沒有到黨校培訓(xùn)過一次，存在培訓(xùn)“盲區(qū)”。因此，要加強組織調(diào)訓(xùn)力度，經(jīng)過組織部門遴選，這樣可以有效避免重復(fù)培訓(xùn)；要多舉辦輪訓(xùn)班，包括科級干部輪訓(xùn)班和公務(wù)員輪訓(xùn)班，通過輪訓(xùn)的方式，可以避免重復(fù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)覆蓋面；要建立培訓(xùn)檔案庫，有效檢索培訓(xùn)人員，避免重復(fù)培訓(xùn)；采取菜單式培訓(xùn)方式，由黨校(行政學(xué)校)公布培訓(xùn)班次名稱和培訓(xùn)專題，由組織部把名額分配給各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由在職人員根據(jù)個人需要進行選學(xué)，可有效避免重復(fù)聽課。

（二）構(gòu)建“四位一體”的學(xué)員管理體系

學(xué)員管理一直是縣級干部教育培訓(xùn)存在的一個難題。一是培訓(xùn)機構(gòu)管理權(quán)威不足，學(xué)員不把黨校（行政學(xué)校）管理當(dāng)一回事；二是培訓(xùn)督查不力，與學(xué)員晉升掛不上鉤，導(dǎo)致權(quán)威葬失；三是因縣級干部工學(xué) 6 矛盾突出，很多學(xué)員工學(xué)兩難兼顧，常因工作需要而缺課。為做好學(xué)員管理，各縣都在積極探索途徑，在培訓(xùn)過程中加以貫徹落實。加強學(xué)員管理是提升縣級干部教育培訓(xùn)效果的有效手段，要形成組織部、紀委、黨校和學(xué)員單位“四位一體”的學(xué)員管理體系，在培訓(xùn)期間，組織部門、紀委和學(xué)員所在單位要不定期到黨校（行政學(xué)校）查崗，看學(xué)員是否在黨校（行政學(xué)校）培訓(xùn)，有效克服黨校（行政學(xué)校）管理權(quán)威不足的問題；要做足入學(xué)教育，把中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》作為學(xué)員管理的“緊箍咒”；要形成通報機制，對學(xué)員在黨校（行政學(xué)校）培訓(xùn)的情況和無故不到黨校（行政學(xué)校）培訓(xùn)的學(xué)員，通過組織部門和紀委進行通報。

參考文獻: [1] 馮俊.《干部教育培訓(xùn)改革與創(chuàng)新研究》[M].人民出版社.2011.[2] 楊春貴.《黨校教學(xué)論》[M].中共中央黨校出版社.2003.[3] 《干部教育培訓(xùn)工作條例》.中央[2006]3號 [4] 《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》.中組發(fā)[2008]17號.[5] 《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》.[6] 《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》.[7] 《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》.[8] 《行政學(xué)院工作條例》.7

第五篇：談干部培訓(xùn)的創(chuàng)新問題

談干部培訓(xùn)的創(chuàng)新問題

在對干部進行培訓(xùn)過程中，影響干部培訓(xùn)效果的因素主要來自兩個方面：一是辦學(xué)單位培訓(xùn)的質(zhì)量，這是影響干部培訓(xùn)效果最直接的一個方面。二是參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)的效果，這是影響干部培訓(xùn)效果的另一個重要原因。

辦學(xué)單位影響培訓(xùn)效果的主要因素有三個方面：一是培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對性。二是培訓(xùn)的師資隊伍整體素質(zhì)不高，不能滿足培訓(xùn)需要，有一定的滯后性。三是培訓(xùn)的方式方法比較單一，缺少創(chuàng)新。

參訓(xùn)學(xué)員影響培訓(xùn)效果的主要因素有兩個：一是學(xué)用結(jié)合得不好。二是學(xué)習(xí)的態(tài)度不夠端正，缺乏自覺性。

分析以上影響干部培訓(xùn)效果的因素，歸根結(jié)底就是當(dāng)前干部培訓(xùn)機制不夠完善，“選”和“育”未能有機結(jié)合起來造成的。要從根本上提高干部學(xué)習(xí)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，就必須進一步深化干部教育改革，使干部培訓(xùn)與干部已受教育相銜接，與干部履行職責(zé)相適應(yīng)，注重干部能力和素質(zhì)的全面提升，創(chuàng)造充滿生機與活力的干部培訓(xùn)新格局。

適應(yīng)時代需求，實現(xiàn)培訓(xùn)觀念的創(chuàng)新。干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新首先是要不斷解放思想、更新觀念，注重理論和實踐的結(jié)合，注重新知識、新理論、新技能的培訓(xùn)，提高干部的創(chuàng)新能力。其次要樹立人才就是資源的觀念，把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定因素，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能，真正培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益。最后，要通過培訓(xùn)幫助干部養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，使其把學(xué)習(xí)作為一項貫穿一生的任務(wù)。

建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，實現(xiàn)培訓(xùn)機制創(chuàng)新。要定期對干部培訓(xùn)工作做出周密規(guī)劃，密切協(xié)調(diào)各方，做到培訓(xùn)全局一盤棋。同時，還要做好培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)對象分工的合理規(guī)劃，把應(yīng)培訓(xùn)干部具體規(guī)劃安排到相應(yīng)的不同級別的培訓(xùn)機構(gòu)中去，把應(yīng)培訓(xùn)干部安排到相應(yīng)的同級別不同序列的培訓(xùn)機構(gòu)中去。

建立激勵機制，對干部教育進行有效約束。要將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的表現(xiàn)，作為干部考核工作的一項重要內(nèi)容，成為干部任免的重要依據(jù)之一。要將培訓(xùn)與使用相結(jié)合，堅持做到“三不”原則：一是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)不按要求參加黨校培訓(xùn)和其他培訓(xùn)的，一般不能連選連任；二是年輕干部未經(jīng)黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一般不能提拔使用；三是組織部門研究干部提拔任用時要上報干部參加培訓(xùn)情況，未經(jīng)組織培訓(xùn)的，一般不能上會。與此同時，啟動激勵機制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部的評優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，促使干部在干好工作的同時把學(xué)習(xí)當(dāng)成一項涉及自身利益的工作，學(xué)實學(xué)好。

建立培訓(xùn)質(zhì)量評估機制，確保培訓(xùn)效果?？茖W(xué)的培訓(xùn)評估是保證干部教育培訓(xùn)效果的重要前提，它有利于及時發(fā)現(xiàn)并改正培訓(xùn)工作中存在的不足，確保培訓(xùn)工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、效益化。培訓(xùn)質(zhì)量評估主要是評估干部培訓(xùn)計劃的可行性和合理性，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，培訓(xùn)方式是否與一定的培訓(xùn)內(nèi)容相吻合，安排的師資是否勝任教學(xué)工作。原則上對較大規(guī)模的主體培訓(xùn)班都要進行培訓(xùn)質(zhì)量評估，及時反饋信息，以幫助培訓(xùn)基地不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。注重效能提高，實現(xiàn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。以提高素質(zhì)和能力為重點，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強課程開發(fā)的針對性、適應(yīng)性和超前性，加大培訓(xùn)內(nèi)容的更新力度。培訓(xùn)內(nèi)容要充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即辦學(xué)單位必須樹立以學(xué)員為主的指導(dǎo)思想，讓教師圍著學(xué)員轉(zhuǎn)，突出培訓(xùn)對象的主體地位。在辦班前要先做深入細致的調(diào)查研究，了解不同培訓(xùn)對象最想學(xué)什么、最缺什么，然后對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進行充分細致的論證，采用不同的教學(xué)手段，使課程內(nèi)容針對干部級別、行業(yè)差別和中心工作的發(fā)展需要等，分別實施培訓(xùn)。在實際培訓(xùn)中要變以往的灌輸式為主導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)，不斷增加如參觀學(xué)習(xí)、案例分析、講座交流、社會調(diào)研等新方法，把適應(yīng)市場經(jīng)濟能力和技術(shù)創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新培訓(xùn)模式的出發(fā)點和落腳點。