第一篇：干細胞研究中存在的倫理問題的看法及應(yīng)對措施

干細胞研究中存在的倫理問題的看法及應(yīng)對措施

近年來，干細胞研究始終是生物醫(yī)學(xué)研究中最激動人心的課題。韓國首爾大學(xué)教授成功培育出世界上首批11個與患者基因完全相同的人類胚胎干細胞，也就意味著，患者只需要提供一枚體細胞就可以更換身體中任何受損的組織。在醫(yī)學(xué)史上，這一成果無疑具有里程碑式的意義。然而，科學(xué)史上的新的科學(xué)探索普遍存在著在相關(guān)的倫理探討尚未開化結(jié)果之時就匆匆開始，剛剛起步的生物醫(yī)學(xué)蘊藏著巨大的潛力，因此走每一步都如履薄冰。尤為特殊的一點還在于，研究的課題在這里已經(jīng)成為了人自身，為了維護人的尊嚴(yán)，人性以及內(nèi)心的安寧，研究不能在缺乏倫理規(guī)范的條件下獨立進行。自干細胞研究之日起，科學(xué)與倫理之間的爭論就沒有停止過。一方面干細胞研究有著令人振奮的應(yīng)用前景，這種技術(shù)使得任何受損的人體組織都可以得到更換。在此基礎(chǔ)上，我們要獲得這樣美好的技術(shù)，卻不得不以生殖性克隆的道路上邁出危險的一步作為代價。

干細胞治療是目前疾病治療中最復(fù)雜的療法之一，具有巨大的社會需求。但干細胞的來源、獲取方式、體外操作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、給藥途徑、安全性及療效評估、體內(nèi)示蹤及技術(shù)成熟程度等環(huán)節(jié)仍然存在很多限制性因素，同時，干細胞治療還面臨倫理與安全、發(fā)展和監(jiān)督等方面的問題。胚胎干細胞來源于受精后的胚胎，該來源和獲得方式引起廣泛的道德爭議，關(guān)于胚胎是否是生命并應(yīng)該得到尊重的爭論一直沒有休止。倫理問題目前還是限制推廣胚胎干細胞應(yīng)用的重要因素之一。目前國內(nèi)規(guī)定用于研究的人胚胎干細胞只能通過體外受精多余囊胚、流產(chǎn)胎兒、體細胞核移植技術(shù)所獲得的囊胚及自愿捐獻的生殖細胞等途徑獲得。倫理學(xué)依然禁止進行任何生殖性克隆的研究。

我國干細胞研究起步較早在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和臨床試驗方面均取得了很好的成績多項干細胞治療方案已經(jīng)試驗性應(yīng)用于臨床疾病治療部分干細胞產(chǎn)品也按照國家新藥的申報規(guī)程進行了臨床試驗但由于國家相關(guān)法規(guī)尚未完善干細胞治療管理仍不夠規(guī)范。2009年國家衛(wèi)生部頒布《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》部分規(guī)范了干細胞治療技術(shù)的臨床應(yīng)用管理辦法，將干細胞治療技術(shù)等歸屬于第三類醫(yī)療技術(shù)，該類技術(shù)屬于涉及重大倫理問題安全性有效性尚需經(jīng)規(guī)范。臨床試驗進一步驗證的醫(yī)療技術(shù)。該辦法明確規(guī)定異種干細胞治療技術(shù)、異種基因治療技術(shù)、人類體細胞克隆技術(shù)等，暫不得應(yīng)用于臨床。根據(jù)我國干細胞治療現(xiàn)狀和面臨的主要問題建議考慮以下策略以促進干細胞技術(shù)的規(guī)范化發(fā)展：

1、鑒于干細胞研究的重要性和戰(zhàn)略意義盡快成立國家干細胞專家委員會協(xié)調(diào)政策管理倫理研發(fā)應(yīng)用公眾普及科研項目布局等多方面的關(guān)系，建立完善和細化我國關(guān)于干細胞研究和應(yīng)用的管理法規(guī)使之清晰有效科學(xué)規(guī)范和可操作可執(zhí)行。

2、加大科研經(jīng)費的投入調(diào)整經(jīng)費支持和投入模式集中優(yōu)勢資源重點支持兼顧研發(fā)與應(yīng)用基地和項目的關(guān)系建立以區(qū)域性研發(fā)平臺為中心輻射多家醫(yī)院的研發(fā)與應(yīng)用模式吸引企業(yè)參與研發(fā)與服務(wù)加快干細胞治療技術(shù)的規(guī)范化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進程避免“村村點火”、“戶戶冒煙”。

3、積極推廣成熟干細胞治療技術(shù)的臨床應(yīng)用造血干細胞移植及部分間充質(zhì)干細胞移植是臨床實踐已經(jīng)證明安全有效的成體干細胞療法國家應(yīng)大力支持將這些技術(shù)迅速科學(xué)地用于臨床以解決患者治療的需求造福人類。

4、盡快建設(shè)國家級的干細胞治療技術(shù)認證檢測 中心或?qū)嶒炇也扇∷幈O(jiān)局藥物審評中心藥品生物制品鑒定所的模式進行科學(xué)有效的管理避免管理辦法中的第三方缺乏實際檢測能力和監(jiān)督機制、力爭使我國干細胞治療科學(xué)、健康、快速、有序地發(fā)展。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)倫理問題的應(yīng)對措施

網(wǎng)絡(luò)倫理問題的應(yīng)對措施

1.思想層面治理

要堅持以馬克思主義為指導(dǎo),以社會主義道德觀為基礎(chǔ)。馬克思主義作為我們社會主義道德建設(shè)的根本原則,是我們進行道德建設(shè)工作的出發(fā)點和根本立足點?，F(xiàn)階段,在我國社會主義經(jīng)濟政治體制下,社會主義道德觀是以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則的道德體系,是被實踐證明了的正確的道德觀,它貫穿于社會主義建設(shè)的各個領(lǐng)域,是對我們的基本道德要求。網(wǎng)絡(luò)道德雖然有其獨特征,但網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)始終應(yīng)以社會主義基本道德為基礎(chǔ),而不能脫離這一主題。研究網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展所帶來的價值層面的變化,關(guān)注新發(fā)展,重視新思維、新內(nèi)容、新方法的研究,使之更具科學(xué)性、預(yù)見性、指導(dǎo)性和時代性。要多角度地考察網(wǎng)絡(luò)的社會背景與文化基礎(chǔ),要立足當(dāng)代又要繼承發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),立足本國又充分吸收世界文化優(yōu)秀成果,在批判繼承、吸收、借鑒的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新的目的。

加強有中國特色的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，構(gòu)筑有中國特色的網(wǎng)絡(luò)倫理體系。網(wǎng)絡(luò)文化對傳統(tǒng)文化所產(chǎn)生的巨大沖擊, 正逐步改變著人們的思維方式、價值觀念、行為方式和認知模式。網(wǎng)絡(luò)語言英語化、網(wǎng)絡(luò)邊緣文化和網(wǎng)絡(luò)“文化殖民”等正嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)。要把網(wǎng)絡(luò)道德教育的內(nèi)容與中國的現(xiàn)實情況相結(jié)合，形成具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)道德教育思想體系。加強愛國主義和社會主義教育，保持思想政治上的堅定性，加強倫理建設(shè), 抵御西方腐朽思想文化的侵蝕。保持思想倫理的純潔性一定要從“三個代表”, 特別是代表先進文化的前進方向的高度來重視網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理, 用科學(xué)的、大眾的、民族的文化去占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地, 進而引導(dǎo)社會主義文化的發(fā)展。2..技術(shù)層面治理。

網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)生發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)息息相關(guān)，因此，利用技術(shù)手段無疑是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)倫理的最直接、最有效的手段，它能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)不道德行為加以預(yù)防和控制，為網(wǎng)絡(luò)社會提供第一道屏障。因而要治理網(wǎng)絡(luò)倫理問題，首先必須考慮開發(fā)建立安全的計算機系統(tǒng)，盡量完善技術(shù)本身。近年來研究較多的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)主要是防火墻、信息加密、身份認證、訪問控制、網(wǎng)上監(jiān)控、入侵檢測等。例如：可以通過一定的技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)信息提供者提供的內(nèi)容加以審查；在網(wǎng)絡(luò)站點對不良信息加以堵塞，使用戶無法接觸；對需要保護的信息進行加密，以防泄露；對某些特殊局域網(wǎng)加強訪問控制，防止侵害；對人們的網(wǎng)絡(luò)行為進行登記，使人們的網(wǎng)上行為有蹤跡可尋要通過高科技手段預(yù)防網(wǎng)上不文明行為, 建立道德倫理監(jiān)督管理中心和法律咨詢援助中心;對網(wǎng)絡(luò)文化提供者的內(nèi)容加以審查;安裝過濾軟件, 對不良網(wǎng)絡(luò)文化加以堵截，等等。為了確保網(wǎng)絡(luò)安全，國外一些政府機關(guān)和公司企業(yè)，紛紛利用黑客技術(shù)對自己的系統(tǒng)安全性、技術(shù)安全性進行測試，找出漏洞，從而盡快修補、改進，進一步完善系統(tǒng)技術(shù)的安全性。早在幾年前，微軟、惠普等公司就相繼招募黑客，幫助尋找本公司的產(chǎn)品的漏洞。3.主體層面治理。

網(wǎng)絡(luò)倫理的主體層面治理，是指從網(wǎng)絡(luò)的操作主體——人的角度去尋求解決網(wǎng)絡(luò)倫理的辦法。

第一，建立正確的網(wǎng)絡(luò)主體道德意識，制止網(wǎng)絡(luò)不道德行為。要認識到他人利益、公共利益與自身利益的根本一致，是我們在網(wǎng)絡(luò)社會立身處世的根本，從而能夠自立規(guī)范，身體力行，在實踐中追求高尚的道德境界。

第二，加強對網(wǎng)絡(luò)主體尤其是青少年的網(wǎng)絡(luò)道德教育和培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)是年輕人的世界,青少年占了上網(wǎng)人數(shù)的絕大部分。有資料統(tǒng)計,中國網(wǎng)民中歲以下的占到了,超過網(wǎng)民總數(shù)的2/3，另外,據(jù)美國當(dāng)代經(jīng)濟情報中心的統(tǒng)計資料顯示對網(wǎng)絡(luò)進行攻擊的人群中,以上都是28歲以下的年輕人,網(wǎng)絡(luò)失范行為主體主要集中于14歲—21歲。

第三，實行道德自律。道德自律是一個自我約束、自我提升的過程，實現(xiàn)這一過程的關(guān)鍵是“從我做起”。只有網(wǎng)絡(luò)主體建立了積極向上的高尚道德人格，才會有一種嚴(yán)肅負責(zé)的態(tài)度，并通過道德實踐培養(yǎng)起獨立自覺的判斷、選擇能力，從而自覺遵守、維護網(wǎng)絡(luò)社會的倫理規(guī)范。4.法律層面治理。

法律治理是以法律為武器，通過一系列法律法規(guī)強制性地保障網(wǎng)絡(luò)安全運行 的一種手段。目前世界各國都非常重視網(wǎng)絡(luò)倫理方面的立法控制，如美國的《數(shù)字時代版權(quán)法》、《禁止電子盜竊法案》、《反垃圾郵件法案》等；英國的《反計算機濫用法》、《數(shù)據(jù)保護法》等；日本的《反黑客法》等。我國公安部 1997 年 12 月頒布的《計算機網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》規(guī)定，任何單位和個人不能利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、查閱和傳播宣傳封建迷信、淫穢、色情等信息，任何單位或個人不能利用網(wǎng)絡(luò)危害國家安全、泄漏國家機密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。

其中，國家,為青少年網(wǎng)絡(luò)道德的培養(yǎng)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。青少年由于思想尚未發(fā)育成熟,自我辨別能力差,國家相關(guān)部門應(yīng)該加強對網(wǎng)站的監(jiān)控和管理,盡可能地讓網(wǎng)站上少出現(xiàn)不良信息。我國在這方面己做了大量的工作,并取得了一定的成就。如年開展了“文明辦網(wǎng),文明上網(wǎng)”的活動。2009年1月5日,國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、新聞出版總署等七部門聯(lián)合發(fā)起“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)”專項行動。截止到2009年3月共曝光了批家違法和具有不良信息的網(wǎng)站，9批103個網(wǎng)站對多個欄目進行了有效整改。5.管理層面治理。

安全技術(shù)是控制網(wǎng)絡(luò)倫理問題的一種手段。同其他管理一樣，網(wǎng)絡(luò)安全管理也要解決組織、制度和人員這三方面的問題。具體說就是：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu)并明確責(zé)任；建立和健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系，使網(wǎng)絡(luò)安全管理做到有章可循；加強計算機專業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)安全意識，并進行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和教育。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)安全的管理才能實現(xiàn)，才能在一定程度上，起到預(yù)防和避免網(wǎng)絡(luò)倫理問題產(chǎn)生的作用。

第三篇：探討國企改革中存在的主要問題及應(yīng)對措施

探討國企改革中存在的主要問題及應(yīng)對措施

1.前言

發(fā)展是永恒的主題，改革是持久的動力。我國國企改革已有三十年歷史，國企改革的目標(biāo)是：使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。

國企改革采取的措施主要有：以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；以管理原則、管理組織和管理方式創(chuàng)新為主要內(nèi)容的國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新；以抓大放小為主要思路的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整；以及以民營企業(yè)和外資企業(yè)為主要形式的非公有制企業(yè)發(fā)展。國企改革在較為明確的改革思路下實現(xiàn)了巨大的改革成就，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，國有企業(yè)效益不斷提高，民營企業(yè)和外資企業(yè)快速發(fā)展。

一方面，國企改革取得了重大成就，改革中淺層次問題得到基本解決；另一方面，一些實質(zhì)問題依然存在，這影響了國有企業(yè)自身素質(zhì)及國民經(jīng)濟的整體提高。因此，我們只有充分認識國企改革的歷史現(xiàn)狀及方向，才能深層次挖掘國企改革存在的問題，以及找到解決問題的最佳途徑。本文就國企改革中存在的主要問題進行了較為深入的分析，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策建議。

2.國企改革中面臨的問題

2.1 公司治理結(jié)構(gòu)不完善國有企業(yè)在公司制改造過程中最大的困難就是如何產(chǎn)生一個有效的經(jīng)營管理層的問題。在現(xiàn)代公司制度下，公司經(jīng)營者由兩部分構(gòu)成，一是公司董事會成員，負責(zé)制定公司決策和公司政策；二是公司經(jīng)理層，負責(zé)公司日常事務(wù)。事實上，許多公司董事會直接由上級行政部門任命，經(jīng)理人員主要來自上級主管部門的行政委派或指定。由此產(chǎn)生的董事和經(jīng)理人員與股東會之間的相互制衡機制喪失，不稱職的經(jīng)營者不能及時罷免，優(yōu)秀的經(jīng)營者不能走上經(jīng)營崗位，公司治理結(jié)構(gòu)不能有效發(fā)揮作用。

2.2 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，國有股一股獨大"股權(quán)結(jié)構(gòu)是指各種股權(quán)在股份有限公司中的比例數(shù)量及其相互關(guān)系。目前，我國雖然有一部分國企經(jīng)過了產(chǎn)權(quán)制度改革，實行了股份制和股票上市，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但國有獨資和國家控股的企業(yè)還占很大比重。目前大多數(shù)國有企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)主體單一化，造成政企不分，效率低下。由此產(chǎn)生的問題是投資主體單一化，大多數(shù)老國企投資主體只有國家一個。即使一些作為現(xiàn)代企業(yè)制度試點的企業(yè)，法人治理結(jié)構(gòu)也尚不完善。主要表現(xiàn)在董事會與經(jīng)理層高度重合，集決策與執(zhí)行于一體。另外，由于國有產(chǎn)權(quán)的非人格化，使企業(yè)在國際化的過程中，部分在海外的國有資產(chǎn)缺乏監(jiān)管。

2.3 委托代理機制不健全，內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重委托代理問題產(chǎn)生于資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。在這種情況下，當(dāng)所有者與經(jīng)營者利益不一致時，經(jīng)營者就可能會放棄所有者的利益而追求自己的利益；當(dāng)所有者與經(jīng)營者信息不對稱情況下，經(jīng)營者就可能會利用自己的信息優(yōu)勢采取投機行為來謀取個人利益。這種現(xiàn)象稱為內(nèi)部人控制問題。規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)進一步明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。應(yīng)健全董事會制度，上市公司應(yīng)建立獨立董事制度，防止和糾

正內(nèi)部人控制現(xiàn)象。目前，由于經(jīng)理市場、資本市場遠未成熟，這樣就難以公正地評價經(jīng)理人員的業(yè)績水平和公司價值，對經(jīng)營者也就產(chǎn)生不了競爭壓力和動力，使得國有企業(yè)改制后仍然存在委托代理機制不健全問題；而在國有資產(chǎn)所有者缺位、國企治理結(jié)構(gòu)錯位、企業(yè)產(chǎn)權(quán)未能多元化、監(jiān)督約束手段失靈等現(xiàn)實情況下，內(nèi)部人侵蝕所有者利益成為普遍存在的現(xiàn)象，并造成大量國有資產(chǎn)流失。

2.4 壟斷行業(yè)改革滯后，成為分配不公的重要因素目前，雖然壟斷企業(yè)都不同程度地進行了公司化改造，但股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然以國家絕對控股為主，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代企業(yè)制度缺失。壟斷行業(yè)大型企業(yè)改革步伐滯后，出現(xiàn)既得利益固化傾向，效率偏低。國企改革在20 世紀(jì)80年代和90年代著力抓中小企業(yè)改革，壟斷行業(yè)大企業(yè)改革因關(guān)系重大，沒有抓緊有效推進，以致出現(xiàn)壟斷行業(yè)既得利益固化傾向，為保住既得利益，既得利益群體往往設(shè)置一些壁壘，阻撓競爭，特別是阻撓新的廠商進入?yún)⑴c競爭。這也是壟斷行業(yè)改革不夠快的一個重要原因，并影響資源配置的優(yōu)化和效率的提高，成為分配不公的重要因素。

2.5 國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重所謂國有資產(chǎn)流失，主要指運用各種手段將國有產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)權(quán)益以及由此而產(chǎn)生出來的國有收益轉(zhuǎn)化成非國有產(chǎn)權(quán)、非國有資產(chǎn)權(quán)益和非國有收益，或者以國有資產(chǎn)毀損、消失的形式流失。目前國有資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)沒有完全進入市場，難以發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的市場價格，少數(shù)不法分子低估賤賣國有資產(chǎn)；國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓問題突出；把職工經(jīng)濟補償金等費用從轉(zhuǎn)讓國有凈資產(chǎn)的價款中預(yù)先扣除，壓低了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格。正是由于這些不規(guī)范、不完善的地方造成了國有資產(chǎn)的大面積流失。據(jù)統(tǒng)計，國有企業(yè)2004 年共申報核銷資產(chǎn)損失3178 億元。這就相當(dāng)于國企92000 元億資產(chǎn)總額的4％左右，32000 億凈資產(chǎn)的9.9％。加上中國財政部已核準(zhǔn)的近1000 億元損失，國企共計核銷損失達4000 多億元。而在過去幾年中，國有四大商業(yè)銀行共計核銷損失接近2 萬億元。

3．國有企業(yè)改革的對策建議

3.1 完善公司法人治理結(jié)構(gòu)國企僅僅是從形式上建立了股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會在內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)，最關(guān)鍵的一點是要使它們之間形成制衡關(guān)系，真正發(fā)揮各自的作用。完善治理結(jié)構(gòu)不僅要借鑒西方公司治理結(jié)構(gòu)模式，更要結(jié)合中國國有企業(yè)生產(chǎn)資料公有制特性，構(gòu)建適合中國企業(yè)特點的公司治理結(jié)構(gòu)。由于公司治理結(jié)構(gòu)的重要作用在于能夠有效制約公司經(jīng)營者，所以，完善公司治理結(jié)構(gòu)的重點就在于公司經(jīng)營者的產(chǎn)生以及如何對其進行激勵和約束上。今后，完善治理結(jié)構(gòu)的重點就在于兩個方面：一是要規(guī)范董事會運作機制。公司董事會的任命和解聘，必須由股東大會民主選舉；加快建立國有企業(yè)獨立董事制度，增加獨立董事在董事會人員中的數(shù)量。二是逐步培育職業(yè)經(jīng)理市場，公司經(jīng)理人完全按照市場機制選任。取消國有企業(yè)經(jīng)理人員的行政任命制度，全面推行聘任制。

3.2 建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)

展權(quán)利。只有健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

3.3 探索國有股減持新思路，大力推進股權(quán)多元化可采取以下幾種方式改革國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局：1，特別需要國有經(jīng)濟發(fā)揮作用的領(lǐng)域，采取國有國營的形式。2，需要但不特別需要國有經(jīng)濟發(fā)揮作用的領(lǐng)域，采取國有他營企業(yè)、國有控股企業(yè)和國有資本參股并存的形式。3，不需要國有經(jīng)濟發(fā)揮作用的領(lǐng)域，一般采取國有企業(yè)退出的方式。

實踐證明，國有企業(yè)改制為國有獨資公司或國有股一股獨大，不利于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，必須以投資主體多元化為前提，要努力探索實現(xiàn)投資主體多元化的途徑。

3.4 完善委托代理機制，防止內(nèi)部人控制問題針對國有企業(yè)治理中委托代理問題和內(nèi)部人控制比較普遍的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)本國國情和經(jīng)濟體制改革的具體條件，多管齊下，綜合治理，強化激勵約束機制，從而有效地控制內(nèi)部人不當(dāng)行為的發(fā)生。

3.4.1 強化公司內(nèi)部約束機制

（1）強化股東大會、董事會、監(jiān)事會各自的職能。

（2）建立國有企業(yè)獨立董事制度。確保獨立董事的人格獨立性和行權(quán)獨立性。

（3）對經(jīng)營者要完善業(yè)績評價機制和以年薪制和股份期權(quán)為主的薪酬激勵機制。

3.4.2 強化公司外部約束機制

（1）發(fā)展市場體系，通過完善產(chǎn)品市場、資本市場、經(jīng)理市場等競爭機制，運用市場規(guī)律制約企業(yè)經(jīng)營者。

（2）建立公司法規(guī)、股東訴訟等法律機制，對公司經(jīng)營者進行約束。

（3）要對上市公司信息進行定期披露。

3.5 完善國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失

3.5.1 明確國有資產(chǎn)委員會的職責(zé)據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國資委三定規(guī)定，國資委有六項主要職責(zé)：一是根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依照《公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的管理工作；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。二是代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會；負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。三是通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責(zé)人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束機制。四是通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。五是起草國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對地方國有資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。六是承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

3.5.2 重點解決國資有效監(jiān)管問題主要任務(wù)是完善法律法規(guī)體系，健全監(jiān)督管理機構(gòu)和制度，理順職責(zé)權(quán)限關(guān)系，落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，推進國有經(jīng)濟布局調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強和改進企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3.5.3 公開國資交易，客觀公正地清算評估資產(chǎn)在國企轉(zhuǎn)制的法律尚不健全的情況下，國企兼并必須經(jīng)過政府的批準(zhǔn)，必須清產(chǎn)核資，不能由企業(yè)自評自估。國企轉(zhuǎn)讓時，必須搞

好財務(wù)審計，必須經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易所進行交易。當(dāng)然，我們不能把正常交易中的低價格優(yōu)惠視為國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)的兼并和轉(zhuǎn)讓，有時是需要讓利的。

3.6 加快推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)，中央企業(yè)。隨著改革的深化，壟斷行業(yè)改革已成為今后國有企業(yè)改革的重點。深化壟斷行業(yè)改革，重點是實行政企分開、政資分開，引入競爭機制，包括引入戰(zhàn)略投資者或新的廠商，同時加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，以提高資源配置效率，并有效保護消費者利益。

今后，需要根據(jù)各個壟斷行業(yè)改革進程，分類推進或深化改革。一是已經(jīng)實行政企分開、政資分開和進行初步分拆、引入競爭機制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化改革。要放開市場準(zhǔn)入，引進新的廠商參與市場競爭。二是尚未進行實質(zhì)性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進政企分開、政資分開、政事分開改革。

3.7 文化建設(shè)與企業(yè)家隊伍建設(shè)

3.7.1 建立獨有的國有企業(yè)文化首先，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)在企業(yè)特色上下功夫。要為打造本企業(yè)獨具競爭實力的企業(yè)文化奠定堅實基礎(chǔ)。其次，要把創(chuàng)新精神作為企業(yè)文化建設(shè)的核心。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，更是一個企業(yè)走向成功的靈魂。在企業(yè)文化建設(shè)中，只有不斷提高干部和職工的創(chuàng)新意識和能力，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展向前。

3.7.2 培養(yǎng)具有企業(yè)家才能的企業(yè)家決策能力和生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)能力，是資本增值不可或缺的兩個要素。這兩種能力，就是企業(yè)家的才能。在這個意義上，企業(yè)的盈利能力就是企業(yè)家的存量。利潤的本質(zhì)不是對貨幣所有權(quán)的回報，而是對企業(yè)家才能所有權(quán)的回報。目前我國國企領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)有待進一步提高，需要不斷的學(xué)習(xí)。

4.小 結(jié)

國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，決非一朝一夕所能完成，是一個漸進的過程。國企的改革還存在很多需要進一步完善的方面，同時隨著實踐的深入，一些新問題也暴露出來。完善國有企業(yè)改革需要不斷的發(fā)現(xiàn)和解決新問題、新矛盾，比如如何做好公司高層管理人員的監(jiān)管問題，以所有權(quán)改革為主導(dǎo)條件下如何保證國有資本的地位和發(fā)揮國有資本的作用問題，如何避免改革過程中公司管理層與國有資產(chǎn)的監(jiān)管人之間的合謀，如何避免改革過程中的國有資產(chǎn)流失等問題都需要繼續(xù)分析和研究。只要我們能重視國有企業(yè)內(nèi)部治理機制的改革，推進國有企業(yè)外部機制的完善，建立有效的機制管理國有資產(chǎn)，建立獨有的國有企業(yè)文化和培養(yǎng)具有企業(yè)家才能的企業(yè)家，這些問題的探索和解決必將進一步推動和完善我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而把國有企業(yè)改造成真正具有競爭力和創(chuàng)新力的微觀市場主體。

第四篇：幼兒音樂教育中存在問題以及應(yīng)對措施

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幼兒音樂教育中存在問題以及應(yīng)對措施 作者：李莉

來源：《時代教育·下半月》2014年第02期

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，幼兒音樂教育作為基礎(chǔ)素質(zhì)教育的重要組成部分越來越受到重視。素質(zhì)教育的改革更加強調(diào)孩子的全面發(fā)展，幼兒時期音樂教育的實施能夠開發(fā)孩子的學(xué)習(xí)潛能，為以后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)，有益于孩子一生的發(fā)展。本文針對幼兒音樂教育中所遇到的問題及相應(yīng)的解決措施展開分析和討論。

關(guān)鍵詞：幼兒 幼兒音樂教育 存在問題 解決措施

中圖分類號：G613.5 文獻標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.02.019幼兒音樂教育中存在問題以及應(yīng)對措施

李莉

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，幼兒音樂教育作為基礎(chǔ)素質(zhì)教育的重要組成部分越來越受到重視。素質(zhì)教育的改革更加強調(diào)孩子的全面發(fā)展，幼兒時期音樂教育的實施能夠開發(fā)孩子的學(xué)習(xí)潛能，為以后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)，有益于孩子一生的發(fā)展。本文針對幼兒音樂教育中所遇到的問題及相應(yīng)的解決措施展開分析和討論。

關(guān)鍵詞：幼兒 幼兒音樂教育 存在問題 解決措施

中圖分類號：G613.5 文獻標(biāo)識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.02.019

第五篇：植樹造林中存在的問題以及應(yīng)對措施

植樹造林中存在的問題以及應(yīng)對措施

樹木具有涵養(yǎng)水分、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等作用，也具有改善生態(tài)及發(fā)展經(jīng)濟作用，更重要的是，它和新時期我國小康社會的建設(shè)和全民族的發(fā)展也緊密相連。所以，對現(xiàn)階段我國植樹造林中出現(xiàn)的問題進行剖析并探討解決方案，顯得意義重大。

一、現(xiàn)階段植樹造林中存在的問題

（一）造林缺乏計劃

實際造林中，相關(guān)部門出于技術(shù)力量和認識觀念的不足，在造林計劃方面存在著明顯的不足。這主要表現(xiàn)在對政策明文規(guī)定的耕地和距離村莊近的土地進行林木種植，而其它一些空曠山地則不做任何苗木種植。另外，種植的樹都是些楊柳之類的樹種，經(jīng)濟林木卻相對較少。這種做法單一，雖然可以對生態(tài)改善起到一定作用，然而在拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上的效果不夠明顯。

（二）栽植樹種單一

主要表現(xiàn)在只追求國家規(guī)定的造林面積和數(shù)量，只一味追求純林木面積，并沒有將多種林木進行有效的組合。如果當(dāng)?shù)匕l(fā)生嚴(yán)重病蟲害時，這種單一栽植模式很容易對病蟲害的控制造成影響。

（三）植樹前對土地沒有處理

對土地進行適當(dāng)?shù)奶幚?，這是植樹前的基本工作，但在許多地方往往注意不到這一點，造成苗木成活率不高。如有些山地土壤本身就貧瘠，在植樹前應(yīng)該適當(dāng)?shù)氖c肥料，但在實際種植中人們對這一點的重視明顯不足。再如，有些山地長滿荒草，根系錯綜復(fù)雜，植樹前也應(yīng)該對根類進行適當(dāng)處理，然而很多人并未對此展開適當(dāng)處理，這很容易對苗木的成活率造成嚴(yán)重影響。

（四）苗木質(zhì)量不好

苗木的質(zhì)量是保證其成活率的最根本的因素。苗木品質(zhì)不好除了莖干細弱外，根系也發(fā)育不好，更重要的是，我國種植的部分的苗木還是病害苗、蟲害苗。這樣的苗木種植后，成活率自然不會高。

（五）栽植技術(shù)缺乏

較好的苗木栽植技術(shù)對苗木的成活率起到重要作用，也是保證苗木成林的保障。但目前，栽植苗木時，并沒有技術(shù)人員指導(dǎo)，單憑借人們的栽植經(jīng)驗種植，這難免成活率不高。具體的實例如，苗木種植時沒有進行生根試劑處理，土壤沒有殺蟲粉處理，栽植時形成窩根和扭根等情況。

（六）病蟲害防治意識淡薄

病蟲害防治在苗木生長過程中非常重要，對其不給予高度重視，會使整棵植株或整片林木死亡。例如苗木害蟲“紅頸牽?！?，如果在危害期對其不給予及時的防治，枝干就會被其危害導(dǎo)致枯死。

（七）栽植后的管理工作跟不上

幼苗只有通過栽植后的及時管理才能成活及健壯生長。但目前全國大部分地區(qū)苗木栽植后的管理工作跟不上去，導(dǎo)致苗木成活率低及成活的苗木得不到及時管理而死亡。例如，雜草多的地方，苗木栽植之后，后期的雜草管理沒有被重視，導(dǎo)致苗木被荒草淹沒，直至最后得不到養(yǎng)分而枯死。

（八）疏于苗木修剪

苗木健康的生長，離不開合理、適時的修剪工作。但目前人們的苗木修剪意識不夠，導(dǎo)致植株枝條過多，樹冠內(nèi)部光照不足，于是出現(xiàn)了樹冠內(nèi)部病蟲害滋生，內(nèi)部枝條枯死等情況。

二、植樹造林中存在問題的應(yīng)對措施

（一）因地造林

不同地區(qū)的經(jīng)濟條件不同，人口數(shù)量和密度也不盡相同。所以要根據(jù)各地的適當(dāng)條件安排植樹造林的規(guī)模。如經(jīng)濟實力好、勞動力充足的地區(qū)，在植樹造林時，要適當(dāng)?shù)膶⒃炝忠?guī)模擴大。否則，造林面積就相應(yīng)的減少。

（二）保證苗木的質(zhì)量良好并且一致

在苗木栽植時，對苗木進行詳細的檢查，將病苗、弱苗、根系發(fā)育不好的苗木進行剔除。這樣處理，會使苗木的成活率增加，并且成活率會一致。

（三）苗木種植前土地處理

較為貧瘠的土地，在栽植苗木前，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)氖┬┯袡C肥或化肥。對于雜草較多的山地，在栽植前，應(yīng)當(dāng)將錯亂的草根進行適當(dāng)?shù)奶幚?，這樣有利于苗木的成活。

（四）苗木栽植后加強后期管理

苗木栽植之后的后期管理至關(guān)重要，要時刻關(guān)注苗木后期的生長狀況。具體可從以下幾點著手：

（1）時刻關(guān)注苗木病害的發(fā)生狀態(tài)。一般在多雨季節(jié)，病害發(fā)生較為嚴(yán)重，這時候要經(jīng)常注意觀察苗木的枝條、葉片生長狀況，如果有病害初發(fā)的癥狀，應(yīng)給予及時的藥劑處理。

（2）做好苗木后期生長的修剪工作。經(jīng)過春、夏兩季的營養(yǎng)生長，到了秋、冬時節(jié)，植株內(nèi)部和外圍的枝條都通常繁多。這時候要對多余的枝條進行疏除，對植株進行適當(dāng)?shù)恼?。具體的做法是：疏掉樹冠內(nèi)部細弱的枝條及樹冠頂部較粗的枝條。這樣做有利于養(yǎng)分均衡的分配到樹體的每個部位，有利于植株的健壯生長。

（五）做好培訓(xùn)工作

要提高苗木管理者的管理水平，可從以下幾個方面著手：

（1）在肥水管理、病蟲害防治、夏冬兩季整形修剪諸環(huán)節(jié)，對管理人員給予很好的培訓(xùn)。

（2）在思想意識方面，時刻教導(dǎo)他們，給他們灌輸植樹造林的生態(tài)意義及由此而帶來的經(jīng)濟效益。使他們苗木管理的主動性得以提高。

三、結(jié)語

隨著人口的增加，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人們的植樹造林意識將會日益加強，對植樹造林方面的要求也會相應(yīng)的提高。本文針對當(dāng)下植樹造林的現(xiàn)狀，闡述了自己的觀點，希望對今后的植樹造林具有推動作用。