第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍普遍存在著工作活力不足、愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)激情不高等問(wèn)題，隊(duì)伍管理難度越來(lái)越大。如何充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性，激發(fā)干部的工作熱情，對(duì)于推動(dòng)全縣“兩化”互動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。我鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，組織調(diào)研，深入思考，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，試從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題、困難及成功經(jīng)驗(yàn)入手，就如何激發(fā)干部隊(duì)伍工作活力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作科學(xué)發(fā)展談幾點(diǎn)看法和建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難及原因

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”。思想作風(fēng)不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為部分干部工作“浮”、玩風(fēng)“盛”、效率“差”。即工作中敷衍應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。“創(chuàng)新不會(huì)，喝酒不醉；讀書(shū)不會(huì)，牌桌不退”，吃喝玩樂(lè)樣樣精通。習(xí)慣于上級(jí)安排，滿足于完成任務(wù)，對(duì)自身工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，按部就班，主動(dòng)性、創(chuàng)造性工作不夠，工作效率十分低下。

素質(zhì)能力不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為部分干部政治意識(shí)淡化、知識(shí)更新滯后、工作方法跟不上形勢(shì)變化。即學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，不關(guān)心政治，不講政治，沒(méi)有提高政治理論水平、政治素養(yǎng)，關(guān)注黨的大政方針，關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的意識(shí)。學(xué)政治理論嫌枯燥，學(xué)科技知識(shí)怕深?yuàn)W，學(xué)管理技能認(rèn)為沒(méi)必要，知識(shí)得不到及時(shí)更新，電腦操作技術(shù)低下。造成視野不寬、見(jiàn)識(shí)不廣、思維不活、工作進(jìn)展慢。面對(duì)復(fù)雜局面和困難工作，感到力不從心，畏難情緒重，特別是在解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，接手急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，互相推諉退縮，缺乏有效的辦法和措施，常常束手無(wú)策、一籌莫展。

隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。從年齡結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)70名干部職工中，45歲以上的占51％。50歲以上離退休干部11

1名。其次，從文化結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部第一學(xué)歷普遍偏低，多為中專、高中學(xué)歷，具有大專及以上學(xué)歷的干部?jī)H占12％。大部分干部的現(xiàn)有學(xué)歷都是在黨校獲得，干部隊(duì)伍的整體文化素質(zhì)仍然偏低。第三，缺員問(wèn)題比較突出。行政事業(yè)核定編制共80名，目前空編10名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張，大學(xué)生村官能發(fā)揮有效作用，但是不穩(wěn)定。

管理方式不適應(yīng)。一是制度落實(shí)力度不夠。干部管理方面也出臺(tái)了一系列措施和制度，但在落實(shí)過(guò)程中存在走形式現(xiàn)象，使各項(xiàng)規(guī)章制度只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效力，對(duì)干部的管理仍處于“粗放”模式。二是一般干部交流困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部交流的機(jī)會(huì)極少，許多干部從參加工作直至退休都在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前全鎮(zhèn)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上的在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部占78％以上，工作16年以上的占35%。三是缺乏有效激勵(lì)措施。由于受各種因素制約，對(duì)一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)埋頭苦干、做出一定實(shí)績(jī)的工人身份人員不能及時(shí)落實(shí)政治待遇，有的直到退休還是一般同志；對(duì)那些工作業(yè)績(jī)平平、“不在狀態(tài)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能給予有效懲罰，使一些干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”。

原因分析：存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，主要原因可以歸結(jié)為客觀和主觀兩個(gè)方面。

客觀方面。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境相對(duì)艱苦?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)重，中心工作任務(wù)多，檢查匯報(bào)多，工作繁復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)空編后不能及時(shí)補(bǔ)充新的力量，造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張，很多干部身兼數(shù)職，應(yīng)接不暇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拿著與縣級(jí)部門干部同樣標(biāo)準(zhǔn)的工資，工作中卻要付出更多，心理上產(chǎn)生不平衡。影響了工作開(kāi)展。二是教育培訓(xùn)滯后。各級(jí)各部門往往只注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上干部的培訓(xùn)，而忽視了對(duì)一般干部的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極少，且形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不佳，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力跟不上形勢(shì)需求。三是政策機(jī)制因素制約?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，干部工資、津貼實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，“干部年終考核連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的提前晉升一級(jí)工資”的獎(jiǎng)

勵(lì)政策被取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)臵副主任科員和主任科員，干部覺(jué)得政治上不再有奔頭、經(jīng)濟(jì)上不再有甜頭。干部待遇除工資按工齡、職務(wù)的不同有所區(qū)別外，獎(jiǎng)金及其他福利大都搞平均主義，工作能力強(qiáng)弱、工作業(yè)績(jī)好壞未與經(jīng)濟(jì)待遇、整治待遇有效的掛鉤，干部既沒(méi)有積極性，也沒(méi)有危機(jī)感。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理上現(xiàn)行機(jī)制“僵化”，難以有效發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性，缺乏一套科學(xué)的交流、激勵(lì)和關(guān)愛(ài)機(jī)制。

主觀方面。一是宗旨意識(shí)淡化。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的負(fù)面影響，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想上出現(xiàn)偏差，過(guò)多地關(guān)注個(gè)人得失，缺乏“為官一任，造福一方”的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。二是角色定位不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變雖然已進(jìn)行了多年，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀煌Ａ粼诟行哉J(rèn)識(shí)的層面，思想觀念沒(méi)有真正從“管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”上來(lái)，對(duì)如何服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展心中無(wú)數(shù)。三是學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是干具體的事，學(xué)不學(xué)政策、懂不懂理論、會(huì)不會(huì)技術(shù)關(guān)系不大。還有一些干部學(xué)了一點(diǎn)東西就自以為是，認(rèn)為應(yīng)付工作綽綽有余，完全放松了學(xué)習(xí)，甚至不學(xué)習(xí)。個(gè)別干部即使參加了學(xué)習(xí)，也僅僅是為了提拔、評(píng)職稱、加工資拿“文憑”，學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性、針對(duì)性，造成個(gè)別干部思想觀念、知識(shí)層次、政策水平和執(zhí)行能力始終跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，導(dǎo)致干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

二、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)干部教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要不斷探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)新機(jī)制，著力鍛造一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。一要注重廣泛性。堅(jiān)持縣級(jí)培訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)相結(jié)合，既要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的培訓(xùn)，又要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的培訓(xùn)?？h級(jí)大規(guī)模培訓(xùn)每年不少于兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于一次，確保每?jī)赡陮⑧l(xiāng)鎮(zhèn)干部輪訓(xùn)一遍。二要增強(qiáng)針對(duì)性。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“缺什么、補(bǔ)什么，用什么、學(xué)什么”的原則，進(jìn)行“菜單”式培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各取所需，學(xué)有所用。三要增加靈活性。堅(jiān)持多渠道培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加學(xué)歷教育；

積極選派優(yōu)秀干部到條件復(fù)雜的崗位掛職鍛煉；定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們身臨其境地感受發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四要突出實(shí)效性。建立干部培訓(xùn)考學(xué)制度，做到“凡訓(xùn)必考”，每次測(cè)試成績(jī)載入干部個(gè)人檔案，作為以后提拔使用的重要參考內(nèi)容；建立外出參觀學(xué)習(xí)交流匯報(bào)制度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果，提高培訓(xùn)實(shí)效。五是加強(qiáng)干部道德素質(zhì)教育，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍，培養(yǎng)講政治、重責(zé)任、有善心的干部。干部道德素質(zhì)提高了，其責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)自然就會(huì)增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展就會(huì)有希望。

（二）拓寬進(jìn)人渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步開(kāi)闊選人用人視野，采取多種途徑及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充新鮮血液，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是加大大學(xué)生村官培養(yǎng)力度，對(duì)大學(xué)生村官中表現(xiàn)比較突出的，適時(shí)吸收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來(lái)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員比例，讓更多工作有本事、致富能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來(lái)。三是采取出資聘用的辦法，從社會(huì)上公開(kāi)選聘一批思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏的問(wèn)題。四是健全交流機(jī)制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部交流辦法，明確交流范圍、時(shí)限、方式等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的交流經(jīng)?；?、制度化。

（三）健全績(jī)效考評(píng)體系，客觀公正評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先，科學(xué)界定崗位職責(zé)。以崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，全面、系統(tǒng)的細(xì)化崗位職責(zé)，使每個(gè)干部能詳細(xì)了解自己“該做什么事”。其次，采取考核與評(píng)議相結(jié)合的辦法，客觀評(píng)價(jià)干部的工作績(jī)效。實(shí)際操作時(shí)，評(píng)議與考核可實(shí)行三七分，即：評(píng)議占30%、考核占70%。對(duì)干部工作業(yè)“績(jī)”，直接通過(guò)考核實(shí)現(xiàn)；對(duì)思想、作風(fēng)等不易考核的指標(biāo)由民主評(píng)議確定，以體現(xiàn)干部“德”和“廉”的認(rèn)同度。最后，科學(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。將干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”綜合考評(píng)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)待遇（獎(jiǎng)金福利等）、政治待遇（職位升遷等）緊密掛鉤，對(duì)業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的干部，及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)差，經(jīng)教育無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的干部，按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決處理，解決“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，從而使干部干事有奔頭，創(chuàng)業(yè)有激情。

（四）注重人文關(guān)懷，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力。單位就是一個(gè)大家庭。要做到堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，激發(fā)干部的工作熱情。一是要營(yíng)造健康的人文環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要作好表率作用，強(qiáng)化法治意識(shí)和德治意識(shí)，善于運(yùn)用細(xì)致入微、春風(fēng)化雨的情感管理法，教育和引導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和衷共濟(jì)，銳意進(jìn)取，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。二是要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境。一方面，盡量配齊、配好必要的辦公設(shè)施和交通工具，最大限度地改善辦公條件。另一方面，要加強(qiáng)溝通與交流，及時(shí)化解干部之間存在的矛盾和沖突，幫助解決干部工作和生活中的實(shí)際困難，建立和諧人際關(guān)系和工作環(huán)境，讓干部感到“快樂(lè)的工作、工作中快樂(lè)”。三是要營(yíng)造良好的生活環(huán)境。通過(guò)建立圖書(shū)室、閱覽室、文體活動(dòng)室，豐富職工的業(yè)余文化生活；通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)競(jìng)賽、主題演講、專題研討等活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍；通過(guò)舉辦各種集體活動(dòng)，培養(yǎng)干部的團(tuán)隊(duì)精神。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，有利于增進(jìn)干部對(duì)單位的感情、改善人文關(guān)系環(huán)境、進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的思考

中共天柱縣委組織部

2009年9月7日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，我縣創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍基本情況

目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記共16人，平均年齡39.6歲，其中35歲以下1人，36至40歲10人，41至45歲5人；大學(xué)?？莆幕陨?6人(本科15人)；男15人，女1人。副書(shū)記(含兼職)30人，平均年齡36.7歲，其中30歲以下1人，31至35歲12人，36至40歲10人，41至45歲7人；大學(xué)專科文化以上30人(其中本科26人)；男27名，女3名。

2、近年來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，為不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記綜合素質(zhì)和服務(wù)群眾、服務(wù)基層的水平,我縣結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化措施，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。

注重培訓(xùn)。把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記素質(zhì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈。同時(shí)，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的教育培訓(xùn) 1

長(zhǎng)效機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)納入縣領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年安排相應(yīng)黨委書(shū)記到各類黨校進(jìn)行培訓(xùn)，采取多種形式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍的科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌兼顧能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力。

強(qiáng)化管理。認(rèn)真做好屆末考核、屆中考察、考核及群眾滿意度調(diào)查等工作的有效結(jié)合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任期內(nèi)的綜合表現(xiàn)、群眾和社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)作為考核評(píng)定、實(shí)施獎(jiǎng)懲、推薦提拔的先決條件。

嚴(yán)格選拔。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記選拔配備中，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的合理搭配，以中青年干部為主體，適當(dāng)保留一批45歲左右富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，努力形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。近來(lái)年，先后從縣直單位選派8名優(yōu)秀科級(jí)干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書(shū)記，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。同時(shí)，上報(bào)州委組織部審批，全部征求縣委全委會(huì)成員的意見(jiàn)。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記原則應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無(wú)特殊原因任期內(nèi)不作調(diào)整。

3、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

專業(yè)構(gòu)成不夠合理。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍，懂經(jīng)濟(jì)的少，教育類、農(nóng)學(xué)類和漢語(yǔ)言文學(xué)類專業(yè)干部占班子構(gòu)成的多數(shù)，城市規(guī)劃、經(jīng)管貿(mào)易和法律專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部偏少，工作中難以形成業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)上的優(yōu)勢(shì)。16名干部中，教育相

關(guān)專業(yè)5人，占 31.25% ；農(nóng)學(xué)類專業(yè)4人，占25 %；漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)4人，占25 %；行政管理專業(yè)2人，占12.5 %；經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)1人，占6.25 %。

年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記整體情況看，合理的能夠充分發(fā)揮各年齡段干部作用的年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。在我縣鄉(xiāng)黨黨委書(shū)記隊(duì)伍中，36歲以上年齡段比例較大，35歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部總量偏少的問(wèn)題還很突出。

性別比例嚴(yán)重失調(diào)。16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中，女干部?jī)H1名，僅占總數(shù)的6%。30名副書(shū)記(含兼職)中，女干部?jī)H3人，僅有1%的比例。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)和措施 主要任務(wù)是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。為此，要建立健全各項(xiàng)機(jī)制，要以多種形式，采取多種渠道，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的能力和素質(zhì)，還要強(qiáng)化監(jiān)督管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記能更好地服務(wù)基層，建設(shè)基層。同時(shí)，要加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度，要積極選派后備干部以黨建扶貧工作隊(duì)或其他工作組的形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓黨建扶貧或其他中心工作，有意識(shí)讓他們?cè)诨鶎右痪€經(jīng)受鍛煉，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備新的力量。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記如何抓好村級(jí)組織和村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

從四個(gè)方面抓好村級(jí)組織建設(shè)：一是要理順“兩委”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織運(yùn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是要建立健全“兩委”工作協(xié)調(diào)和議事決策制度、民主監(jiān)督制度、“兩委”班子民

主生活會(huì)制度、工作報(bào)告制度、村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)管理制度、黨員發(fā)展教育制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織運(yùn)行有章可循；三是要嚴(yán)格村務(wù)工作程序、財(cái)務(wù)管理制度、黨員發(fā)展程序、不合格黨員的處理程序，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范有序；四是要?jiǎng)?chuàng)新村級(jí)干部選拔任用機(jī)制、村干部培訓(xùn)機(jī)制、村級(jí)干部監(jiān)督管理機(jī)制、村干部處罰機(jī)制、村干部激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織運(yùn)行活而有力。

從三個(gè)方面抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)：一是堅(jiān)持培養(yǎng)選拔，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。要通過(guò)多種途徑和方式，進(jìn)一步拓寬村黨支部書(shū)記的選任渠道；二是堅(jiān)持教育培訓(xùn)，提高村黨支部書(shū)記整體素質(zhì)，每年對(duì)村黨支部書(shū)記輪訓(xùn)一次，每次不少于一周時(shí)間，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的本領(lǐng)；增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，學(xué)會(huì)在法律的框架下開(kāi)展工作，提高領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際工作的能力和水平；三是堅(jiān)持嚴(yán)格管理，強(qiáng)化村黨支部書(shū)記的責(zé)任意識(shí)，推行工作目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)辦法，每年年終要對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行一次工作實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果作為村黨支部書(shū)記獎(jiǎng)懲、任用的主要依據(jù)，還要完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制度約束，使村黨支部書(shū)記做到了認(rèn)真履職，努力工作。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的思考

按照現(xiàn)行行政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記屬于最基層的公務(wù)員，但同時(shí)又是基層實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，其作用發(fā)揮的好壞，其品行、作風(fēng)、能力建設(shè)如何，直接影響到一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。2006年以來(lái)，**市通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有利契機(jī)，以提升選人用人公信度為導(dǎo)向，以“選準(zhǔn)一個(gè)人、帶活一班人、走活一盤(pán)棋”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，為**建設(shè)作出堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、以提升選人用人公信度為導(dǎo)向，堅(jiān)持選好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。**市委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作中，始終堅(jiān)持從事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀要求，嚴(yán)格按照省委提出的用人要求和方法，明確在“生產(chǎn)一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線、矛盾糾紛排查調(diào)處一線”培養(yǎng)鍛煉、考察使用干部，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”，高瞻遠(yuǎn)矚、百里挑一，把德才素質(zhì)和帶班子、把方向、管全局的能力作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的主要條件，注意從整體工作比較出色的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、效益比較好的地方，條件比較差但面貌變化大的地方，以及較高層次的綜合性領(lǐng)導(dǎo)崗位上選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。通過(guò)以素質(zhì)、能力、實(shí)績(jī)來(lái)選拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的整體水平明顯提升，作用發(fā)揮明顯突出。同時(shí)我們堅(jiān)持嚴(yán)格的選拔程序，全面推行全委會(huì)票決制度。對(duì) 1 新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，在深入考察、了解情況的基礎(chǔ)上，廣泛征求紀(jì)檢（監(jiān)察）、檢察、計(jì)生、綜治、文明辦等部門的意見(jiàn)，經(jīng)常委會(huì)研究提名，提交市委全委會(huì)進(jìn)行表決。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍整體比較優(yōu)化。一是年齡結(jié)構(gòu)老中青結(jié)合，36-40歲的1名，41-45歲的8名，46-49歲的15名，50歲以上的2名，平均年齡46.2歲；二是學(xué)歷水平較高，全部具備大學(xué)專科以上學(xué)歷，其中研究生1名，本科21名，大學(xué)?？?名；三是工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任的有18名，市直單位正職調(diào)任的有7名，1名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記直接提任；四是多崗位鍛煉，5名長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，時(shí)間均超過(guò)28年，14名由機(jī)關(guān)提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)職務(wù)后長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，7名經(jīng)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次輪崗鍛煉；并配備女性黨委書(shū)記1名。

2、以職責(zé)的充分履行為目標(biāo)，堅(jiān)持用好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。職責(zé)充分履行一方面要求每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記都能充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展；另一方面要求每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記都要充分發(fā)揮所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面資源優(yōu)勢(shì)，包括人力資源、社會(huì)資源及物產(chǎn)資源等。只有做到這兩方面優(yōu)勢(shì)的有機(jī)統(tǒng)一、高度結(jié)合，才能真正做到用好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。在這方面，市委始終堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和鞭策督促兩手抓，一方面積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)幦≌?、資金、人才支持，配強(qiáng)配齊班子成員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記有事做、做成事、做成富民強(qiáng)鎮(zhèn)的好事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；另一方面抓好督促，鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記牢固樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)”、“原地踏步就是退步”的發(fā)展思路，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕工 2 作格局。通過(guò)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市廣大干部的共同努力，基層一線干部特別是作為基層領(lǐng)導(dǎo)者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的奮力拼搏，我市平穩(wěn)渡過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了較高的增速，干部的個(gè)人成長(zhǎng)也得到提升。2011年以來(lái)，我市共有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記得到提拔；現(xiàn)任的10名黨政副處級(jí)后備干部中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記7名，曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的2名，只有1名原來(lái)?yè)?dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)后直接調(diào)任市直部門的。

3、以經(jīng)常性地考察和監(jiān)督管理手段，堅(jiān)持管好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。近年來(lái)**市委積極探索干部的日常管理和監(jiān)督工作，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)考察、重點(diǎn)管理，確保有作為、不亂為，出政績(jī)、不出事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)、組織部長(zhǎng)等同志充分利用下鄉(xiāng)調(diào)研、聽(tīng)取思想工作匯報(bào)、主動(dòng)約談等形式，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的思想動(dòng)態(tài)。市紀(jì)委、市委組織部等部門不斷健全完善干部談話、函詢、誡勉、述廉述職、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的管理和監(jiān)督，形成多層次、全方位的監(jiān)督管理體系。同時(shí)，通過(guò)干部動(dòng)態(tài)管理、干部任后回訪、組織部長(zhǎng)下基層、部務(wù)會(huì)議成員聯(lián)系科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子等形式，堅(jiān)持經(jīng)常性考察干部、常規(guī)性管理干部，堅(jiān)持在完成重要工作、重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中了解、考察、識(shí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，對(duì)經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出的，給予推薦為市管副處級(jí)后備干部或調(diào)整到更加重要的工作崗位；對(duì)推諉扯皮、工作不力的，及時(shí)予以調(diào)整。

4、以夯實(shí)執(zhí)政理念和提升執(zhí)政水平為根本，堅(jiān)持訓(xùn)好每 3 一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。市委把正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治觀點(diǎn)，自覺(jué)遵守和維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，提高政治鑒別力和政治敏銳性作為夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記執(zhí)政理念的根本；把增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記執(zhí)政水平的根本，通過(guò)選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加上級(jí)組織的專題培訓(xùn)、系統(tǒng)輪訓(xùn)等各種培訓(xùn)班，參加市委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，組織黨的十七大、十七屆六中全會(huì)、海西建設(shè)等專題講座，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾工作等知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的理論功底，拓寬知識(shí)面，提高思維層次，提升適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的能力和水平。

5、以加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉為方法，堅(jiān)持儲(chǔ)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后備力量。幾年來(lái)，市委不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)對(duì)象上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，及綜合素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ氖兄辈块T正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、黨委副書(shū)記等人員作為后備人選加強(qiáng)培養(yǎng)，形成具有一定數(shù)量可供選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后備干部隊(duì)伍。在培養(yǎng)方式上，市委堅(jiān)持多崗位的實(shí)踐鍛煉，把長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選培養(yǎng)的對(duì)象，有意識(shí)地安排到山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或安排到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任人大主席，促使其提前與基層干部群眾接觸，豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，注意選派干部掛職鍛煉，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)外派擔(dān)任支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，4 另有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外派掛職擔(dān)任縣長(zhǎng)助理。通過(guò)各種方式的培養(yǎng)，積極儲(chǔ)備一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后備力量。

二、存在的問(wèn)題及原因

可以說(shuō)，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的整體現(xiàn)狀是好的，但由于受各種政策的限制和影響，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作中還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記成長(zhǎng)空間有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記晉升渠道少、機(jī)會(huì)不多，成長(zhǎng)空間有限。**市26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記一職時(shí)間超過(guò)10年的有4名，其中最長(zhǎng)的達(dá)到15年，在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的有7名，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的有1名。由于縣（市、區(qū)）沒(méi)有核定相應(yīng)級(jí)別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，部分表現(xiàn)較優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記沒(méi)能提拔為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也不能就地提拔為副調(diào)研員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，上升沒(méi)有空間，最終因年齡等其他原因只能調(diào)到市直機(jī)關(guān)任職。目前52名市直黨政機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記調(diào)任的有15名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)調(diào)任的有13名，而2006年以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提拔的也只有7名。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記年齡相對(duì)老化。受成長(zhǎng)空間及職數(shù)設(shè)置規(guī)定的影響，導(dǎo)致一些長(zhǎng)期奮斗在基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記無(wú)法獲得提升。為了保持任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位的調(diào)整交流力度也不大。在年齡結(jié)構(gòu)上雖然是老中青結(jié)構(gòu)的搭配，但種種原因?qū)е履壳拔沂朽l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記年齡相對(duì)老化，平5 均年齡46.2歲，比全市科級(jí)干部的平均年齡大2歲。46歲以上的占65%，50歲以上的有2人，40歲以下的只有1人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等眾多的責(zé)任狀面前，一小部分年紀(jì)較大的同志感到力不從心，表現(xiàn)出“提拔無(wú)望、安全撤退”的心態(tài)。

3、系統(tǒng)培訓(xùn)不足。按照現(xiàn)行干部教育培訓(xùn)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職屬于地市級(jí)及以上單位培訓(xùn)的對(duì)象，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的培訓(xùn)主要依靠省委和地市委組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)班，以及部分短期的 “推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等專題培訓(xùn)。由于培訓(xùn)名額有限，缺乏有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，連最低限度的每人五年輪訓(xùn)一次都不足；以及因干部工作崗位的調(diào)整，可能造成黨委書(shū)記任期內(nèi)沒(méi)有培訓(xùn)過(guò)，或知識(shí)更新不及時(shí)等現(xiàn)象。

四、有關(guān)建議意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)如何有效地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，如何更有效地、更科學(xué)地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記選準(zhǔn)用好，必須進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。

1、要進(jìn)一步打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要始終把思想政治建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果、用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，增強(qiáng)民主集中制觀念，牢固樹(shù)立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的民生理念。要通過(guò)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化的培訓(xùn)，進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 黨委書(shū)記保持堅(jiān)定的共產(chǎn)黨人理想信念，提高走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性；引導(dǎo)其深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高走科學(xué)發(fā)展道路的自覺(jué)性；引導(dǎo)其加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策學(xué)習(xí)的研究，提高與黨中央在思想上政治上保持一致的自覺(jué)性。要針對(duì)當(dāng)前國(guó)家在農(nóng)村的有關(guān)政策，圍繞樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，解決民生等問(wèn)題，廣泛開(kāi)展包括個(gè)人修養(yǎng)、黨建知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、形勢(shì)發(fā)展、危機(jī)處理在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好招商選資、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的前瞻性和領(lǐng)跑能力。要有重點(diǎn)地開(kāi)展干部作風(fēng)述職述廉活動(dòng)和各類警示教育，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向基層報(bào)告黨建工作活動(dòng)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的實(shí)踐鍛煉。要按照立體、復(fù)合的要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取向上掛職、橫向交流、外派發(fā)達(dá)地區(qū)等形式，每年挑選一定數(shù)量素質(zhì)好、能力強(qiáng)、文化層次高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及后備力量到關(guān)鍵崗位進(jìn)行鍛煉。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及后備干部的閱歷、知識(shí)水平、個(gè)性特長(zhǎng)，針對(duì)他們的發(fā)展目標(biāo)，有目的地進(jìn)行交流培養(yǎng)鍛煉。對(duì)缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的，有意識(shí)地派到條件艱苦的地方工作，磨煉斗志；對(duì)缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的，可先選派他們?cè)诠ぷ魅蝿?wù)相對(duì)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，根據(jù)情況再有意識(shí)地選派到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書(shū)記；對(duì)工作經(jīng)歷相對(duì)簡(jiǎn)單的，可先選派到困難較多、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方摔打磨煉，在急難險(xiǎn)重崗位經(jīng)受考驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)。

3、要進(jìn)一步健全科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。要按照中組部最新出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》的要求，結(jié)合各地實(shí)際，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真制定針對(duì)基層一線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，要堅(jiān)持用實(shí)績(jī)說(shuō)話、憑能力用干部的正確導(dǎo)向，充分運(yùn)用考核成果，倡導(dǎo)以業(yè)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)為取向的用人機(jī)制，促進(jìn)干部提拔、交流、使用的良性循環(huán)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的配備必須好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，決不能勉強(qiáng)、湊合，否則就會(huì)影響大局。對(duì)那些確有問(wèn)題，不適合擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的干部，要予以適當(dāng)調(diào)整，對(duì)在任期內(nèi)工作出色、業(yè)績(jī)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要予以提拔使用。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記選任方式上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有計(jì)劃地選擇若干個(gè)黨委書(shū)記職位試行公開(kāi)選拔，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任用上的“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則。

4、要進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的“出”口。要探索在縣（市、區(qū)）設(shè)置處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，或借鑒省直管縣的做法，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合副處級(jí)干部任職資格條件的，因職數(shù)限制不能提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，給予提拔擔(dān)任副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或確定為副處級(jí)干部，這樣有利于避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記過(guò)早地產(chǎn)生退二線的思想。同時(shí)，對(duì)因年齡、班子配備等原因調(diào)市直機(jī)關(guān)任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，也要作為副處級(jí)后備干部的重要人選來(lái)考慮，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記解除后顧之憂。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理。要按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。要在監(jiān)管制度的落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步健全完善談話、函詢、誡勉等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)事前預(yù)防監(jiān)督；健全落實(shí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、信訪等部門的聯(lián)系通報(bào)制度，加強(qiáng)事中監(jiān)督；健全落實(shí)述廉述職、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，從資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面，加強(qiáng)政績(jī)監(jiān)督。要在拓寬監(jiān)管渠道上下功夫，堅(jiān)持做到黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的實(shí)效性。要在責(zé)任考核上下功夫，以簽訂責(zé)任狀的形式，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治安、黨建等各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

6、要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的個(gè)人修養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要有威嚴(yán)、有霸氣，但個(gè)人修養(yǎng)也要做到待人寬、責(zé)己嚴(yán)，這是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的前提。一個(gè)班子沒(méi)有和諧的局面絕對(duì)不是好事情，但如果整體上是和諧的、是適應(yīng)的，遇到各種困難和挑戰(zhàn)時(shí)，都能和風(fēng)細(xì)雨地化解。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就想要改造一個(gè)干部，帶班子很大程度上是黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及其他副職互相適應(yīng)的過(guò)程。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子不是單靠組織上就配得好的，而是在于建設(shè)，在于領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相適應(yīng)，共同提高，這其中黨委書(shū)記扮演著重要的角色，特別要在適應(yīng)的過(guò)程中先行提高。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓好村級(jí)組織和村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法

新形勢(shì)下，進(jìn)一步抓好村級(jí)組織和村黨支部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重大的意義。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)以抓好村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，健全完善工作機(jī)制，不斷激活農(nóng)村黨建工作活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

1、突出建強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要把建強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子。要認(rèn)真抓好村級(jí)組織換屆選舉各項(xiàng)工作，選好村兩委班子及配套組織成員，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。要通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均收入作為硬性指標(biāo)，實(shí)行基礎(chǔ)工資與效益工資掛鉤，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情和動(dòng)力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要靈活采取推薦引進(jìn)、派駐指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系等有效辦法，把懂科技、善管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部引入農(nóng)村基層，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新思維、新活力。二是理順村“兩委”關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級(jí)組織工作合力，提高村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要著重理順村兩委關(guān)系，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動(dòng)的良好局面。要引導(dǎo)督促村（社 10 區(qū)）建立月（季）例會(huì)、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造良好的村兩委工作關(guān)系。探索建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對(duì)存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。三是抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，深入開(kāi)展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對(duì)發(fā)展黨員工作滯后的單位，要采取“組織約談”的形式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要跟蹤抓好在職村干部參加學(xué)歷教育工作，扎實(shí)推進(jìn)“村村社社有大學(xué)生計(jì)劃”。探索建立村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

2、突出激發(fā)活力，加強(qiáng)村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、群眾擁護(hù)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主要陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村黨支部書(shū)記，努力提高他們執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力。要采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù) 11 培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新當(dāng)選村支部書(shū)記的教育培訓(xùn)。要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，采取有效方式，認(rèn)真組織村黨支部書(shū)記參加學(xué)習(xí)實(shí)踐，努力提高他們的綜合素質(zhì)。要鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。探索“走出去”辦法，創(chuàng)造條件組織村黨支部書(shū)記外出參觀考察，讓先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法引導(dǎo)干部從原來(lái)的思維定勢(shì)中解脫出來(lái)，促使干部在探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上敢闖、敢試。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，聘請(qǐng)有發(fā)展理念和農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者傳授市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化理論、新暑期農(nóng)村政策等相關(guān)知識(shí)。二是強(qiáng)化考核考察。要建立健全村主干考核、考評(píng)和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村主干實(shí)績(jī)考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績(jī)反映干部業(yè)績(jī)，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。定期開(kāi)展村主干工作目標(biāo)考評(píng)工作，對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)出色、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的村主干發(fā)放考核獎(jiǎng)。對(duì)工作不落實(shí)，考評(píng)不合格的村（居）主干，給予誡勉談話，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級(jí)班子成員，通過(guò)開(kāi)展屆中村級(jí)班子“回頭看”等形式，對(duì)村級(jí)班子定期進(jìn)行考察，有效激發(fā)村主干的工作活力。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村黨支部書(shū)記隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，完善村 12 集體會(huì)計(jì)委托代理制度和村財(cái)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，為群眾監(jiān)督提供良好平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

3、突出健全機(jī)制，確保工作有序運(yùn)作。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動(dòng)農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。一是建立健全互助機(jī)制。要繼續(xù)深入開(kāi)展以“企村共建、村村共建、銀村共建”為主要內(nèi)容的“三個(gè)共建”活動(dòng)，組織一批明星企業(yè)黨組織與新農(nóng)村建設(shè)典型示范村黨組織建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系、選擇優(yōu)秀典型示范村與相對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行結(jié)對(duì)、確定具有代表性示范村黨組織與金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建等途徑，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共建共贏，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。要加大不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”幫扶措施，扎實(shí)推進(jìn)整頓幫扶工作。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)村基層非公有制經(jīng)濟(jì)日益蓬勃發(fā)展、黨員構(gòu)成復(fù)雜化的實(shí)際情況，著手建立健全基層黨組織設(shè)置方式，探索推廣“村黨總支+企業(yè)黨支部”、“村黨支部+企業(yè)黨支部”等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立健全黨員日常管理制度。要努力發(fā)揮無(wú)職黨員作用，結(jié)合開(kāi)展配齊農(nóng)村“七大員”活動(dòng)，為無(wú)職黨員設(shè)崗定職。要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化要求，按照“建立健全城鄉(xiāng)一體黨中動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”要求，著力在“黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)”上做文章，積極探索城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、隊(duì)伍管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等流動(dòng)黨員管理工作體系。要構(gòu) 13 建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員和外出流動(dòng)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨員的雙重管理服務(wù)。要多渠道交流黨員信息，除做好《活動(dòng)證》發(fā)放工作外，通過(guò)分發(fā)贈(zèng)送流動(dòng)黨員通訊錄、定期上門走訪等方式加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)信息資源的及時(shí)交流和共享，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三是建立健全激勵(lì)保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無(wú)保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實(shí)際，著力建立健全村級(jí)干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要大力弘揚(yáng)解決問(wèn)題在一線、推進(jìn)項(xiàng)目在一線、化解矛盾在一線、干部考察在一線等“四個(gè)一線”工作作風(fēng)，有效激發(fā)基層干部積極性和主動(dòng)性。要對(duì)基層干部子女就業(yè)上學(xué)優(yōu)先安排，并逐步建立健全退休基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，為其解決后顧之憂，有力調(diào)動(dòng)基層干部積極干事創(chuàng)業(yè)。要采取有效辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問(wèn)幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難。

第四篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

作者：馬麗紅

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題來(lái)看，既有干部自身素質(zhì)和結(jié)構(gòu)方面的缺陷，也有管理體制和機(jī)制方面的問(wèn)題。

（一）目前紀(jì)檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理，干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是“專職不?！?。雖然近幾年來(lái)，各級(jí)紀(jì)委十分重視加強(qiáng)專職紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，但在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職紀(jì)委委員不能保證工作專職，存在“一人多責(zé)、一崗多責(zé)”現(xiàn)象；此外，所有紀(jì)檢干部均有包村或包片任務(wù)，且往往聯(lián)系著重點(diǎn)難點(diǎn)村；而且紀(jì)委成員身份多重，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能辦中層干部兼任，有的甚至紀(jì)委書(shū)記也由人大主席等其他領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作時(shí)間和精力、業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)相對(duì)集中在本職崗位上，從而造成紀(jì)檢工作基本上是一帶而過(guò)，臨時(shí)抽調(diào)。加之農(nóng)村工作的復(fù)雜性，甚至是紀(jì)委書(shū)記也往往更忙于應(yīng)付多方面工作。紀(jì)檢工作職責(zé)需要履行，而工作人員難以保證專職專用，致使工作的覆蓋面，工作的領(lǐng)域和工作的深度等難以全面，這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作難以有計(jì)劃、有步驟、有條不紊地開(kāi)展，往往只能以“消防隊(duì)”的方式來(lái)應(yīng)對(duì)。在目前大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大基層民主進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作愈多，工作任務(wù)愈重，新引發(fā)的紀(jì)檢、信訪內(nèi)容就更多更復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委則更疲于應(yīng)對(duì)，基層矛盾就可能上交，從而引發(fā)上訪問(wèn)題。二是“隊(duì)伍不穩(wěn)”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員一般為5~7人，多數(shù)以上兼其他職務(wù)，這就說(shuō)明能夠獨(dú)立開(kāi)展紀(jì)檢業(yè)務(wù)的人員，包括紀(jì)委書(shū)記在內(nèi)，平均只有2人左右。更何況紀(jì)委委員中，因所兼職務(wù)經(jīng)常變動(dòng)而造成人員流動(dòng)的占很大比例。這種不穩(wěn)定性，更進(jìn)一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作熟悉程度和業(yè)務(wù)水平的不足。三是“素質(zhì)偏低”。從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，文化程度在大專以下的還占有一定比例，其中非全日制教育獲取者比例更大；專業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要是專業(yè)構(gòu)成不合理，從事農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的干部占較大比例，而財(cái)政、審計(jì)、法律等與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員較少。結(jié)構(gòu)上的缺陷，加之身份多、變動(dòng)大，導(dǎo)致我們這支干部隊(duì)伍普遍存在理論素質(zhì)不高、政策業(yè)務(wù)水平偏低、紀(jì)檢工作能力欠強(qiáng)等問(wèn)題。

（二）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部現(xiàn)行管理體制和機(jī)制看，主要存在著“流轉(zhuǎn)不暢，激勵(lì)不力”兩個(gè)問(wèn)題。一是“流轉(zhuǎn)不暢”。就紀(jì)檢系統(tǒng)而言，上下左右交流不夠。一直以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正常流動(dòng)本就是一個(gè)老大難的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部流轉(zhuǎn)更難。紀(jì)檢工作有其特殊性，就業(yè)務(wù)需要而言，要求保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。但就工作地點(diǎn)而言，則需要上下左右正常交流。適當(dāng)流轉(zhuǎn)有利于排除紀(jì)檢干部在一個(gè)地方工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，帶來(lái)許多影響紀(jì)檢工作的不利因素，提高其在不同工作環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力，并取長(zhǎng)補(bǔ)短，汲取其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)。而上下交流效果會(huì)更明顯。二是“激勵(lì)不力”。激勵(lì)是領(lǐng)導(dǎo)者采取某種方法，利用某種外在誘因，鼓勵(lì)下屬人員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而積極努力工作。激勵(lì)作用的關(guān)鍵是激勵(lì)目標(biāo)確定和績(jī)效的考評(píng)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委而言，在人員有限的情況下，如何在崗位設(shè)置、人員配備、職責(zé)分解方面，保證紀(jì)檢工作的正常運(yùn)行，在考評(píng)激勵(lì)機(jī)制方面，采取有效措施，值得探索。

二、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議

以人為本，從機(jī)制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，這是當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基層紀(jì)檢工作的根本。

（一）要從提高人的素質(zhì)入手，全面加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

首先，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體性建設(shè)。著重把握三個(gè)方面：一是指導(dǎo)方針的整體性，即要立足于“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的“四化”方針的整體性，以革命化為前提，從這四方面打好紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)提高；二是教育培訓(xùn)的整體性，即一方面要全市紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)一盤(pán)棋，有計(jì)劃、多渠道、分期分批推進(jìn)素質(zhì)教育，另一方面要牢固樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、委員、基級(jí)紀(jì)檢員三支隊(duì)伍一起抓的思想，有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在讓他們通過(guò)實(shí)踐鍛煉提高的同時(shí)，通過(guò)有計(jì)劃地安排系統(tǒng)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，快速提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是建設(shè)要素的整體性，即加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，要思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素并舉，以思想建設(shè)為首，組織建設(shè)為保證，作風(fēng)建設(shè)為外在體現(xiàn)。

其次，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)。著重優(yōu)化三個(gè)方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要培養(yǎng)和配備符合紀(jì)檢工作需要的紀(jì)檢干部，把紀(jì)檢干部培養(yǎng)成紀(jì)檢工作的行家里手；二是年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要使紀(jì)檢干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理分布，形成老中青合理搭配的梯形結(jié)構(gòu)，同時(shí)注意干部的最佳使用期，在其能力、經(jīng)驗(yàn)、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔(dān)任合適的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)檢工作不僅原則性強(qiáng)，而且政策、業(yè)務(wù)水平要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等許多工作，不僅要全面掌握黨風(fēng)廉政法規(guī)制度、相關(guān)法律知識(shí)等，很多時(shí)候還需要熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)，甚至要善于巧妙運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)。不同干部，能力特點(diǎn)和氣質(zhì)類型有差異，單一個(gè)體難免存在不足，因此要充分注意不同能力特點(diǎn)和不同氣質(zhì)類型的合理搭配，從紀(jì)檢干部的個(gè)體素質(zhì)全面培養(yǎng)和整體素質(zhì)優(yōu)化配置兩方面予以優(yōu)化，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體效能。

第三，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的層次性建設(shè)。著重抓好兩個(gè)方面：一是功能的層次性建設(shè)。上級(jí)紀(jì)委常委主要決定隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和主要目標(biāo)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)；上級(jí)紀(jì)委各職能辦公室分別實(shí)施本職能辦工作相關(guān)的目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞本級(jí)紀(jì)檢工作任務(wù)落實(shí)，明確每個(gè)成員的職責(zé)分工，做到正常性工作各負(fù)其責(zé)，全面性、突擊性工作相互配合，最大限度發(fā)揮有限人員的最大效能。二是素質(zhì)的層次性建設(shè)。不同層次有不同的功能，決定了對(duì)紀(jì)檢干部不同的素質(zhì)要求。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部主要在于政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力等方面，而紀(jì)委一般干部要在政治修養(yǎng)、具體處理專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能力等方面多作自我提高。

第四，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性建設(shè)。著重落實(shí)兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)的一貫性。歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別對(duì)選人用人提出了“任人唯賢”、“群眾公認(rèn)、堅(jiān)持改革開(kāi)放路線并有政績(jī)”、“能夠貫徹‘三個(gè)代表’的要求”、“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。2005年，黨中央又從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，拓寬選人渠道,保證隊(duì)伍穩(wěn)定性,先后出臺(tái)了“5+1”文件?？梢?jiàn)，黨的選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)是一貫的，都把培養(yǎng)和選拔忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)更是如此，而且在某種程度上說(shuō)，更要注重政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、品質(zhì)端正。二是要轉(zhuǎn)變用人觀念，重視干部隊(duì)伍的新老交替與合作，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。只有開(kāi)放的系統(tǒng)才是穩(wěn)定、有活力的?？刹扇」_(kāi)推薦、聘任制等方式，把紀(jì)委委員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競(jìng)聘上崗范圍，破除中層以上干部只上不下的舊習(xí)。

（二）要從機(jī)制創(chuàng)新入手，強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍管理

首先，要建立穩(wěn)定的用人機(jī)制。如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部往往交叉兼職，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，專職紀(jì)委委員又不能保證工作專職，紀(jì)檢工作往往不能正常有序開(kāi)展。為此，要真正重視落實(shí)紀(jì)檢工作，必須提供強(qiáng)有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的形象。紀(jì)委書(shū)記分管的工作不能太多，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)較少的實(shí)際，紀(jì)委書(shū)記可以分管與紀(jì)檢工作有關(guān)的工作，如政法，審計(jì)等，這樣，紀(jì)委書(shū)記才能專心履職。紀(jì)委委員中要保證至少有一名能較長(zhǎng)期穩(wěn)定地從事紀(jì)檢工作的專職的人員。此外，為保證堅(jiān)持原則、秉公辦事的紀(jì)檢干部免受打擊報(bào)復(fù)，紀(jì)檢干部的調(diào)整，上級(jí)紀(jì)委必須加強(qiáng)審批監(jiān)督。

其次，要建立正常的交流機(jī)制。適度交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、盤(pán)活人才資源、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的重要手段，也是打破某些地方干部人際關(guān)系怪圈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問(wèn)題的較好舉措。因此，很有必要建立一項(xiàng)規(guī)范性的正常交流制度。具體可從三方面予以考慮：一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。交流形式有培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回避性交流、輪換性交流和照顧性交流等，具體采取何種形式要考慮適當(dāng)?shù)臈l件做有計(jì)劃的安排。二是實(shí)行定期交流制，把集中交流與日常交流有機(jī)結(jié)合起來(lái)。尤其是上下機(jī)關(guān)之間、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。這在一定程度上有利于調(diào)動(dòng)條件落后地區(qū)干部積極進(jìn)取的動(dòng)力，避免因升遷無(wú)望而產(chǎn)生惰性。同時(shí)，也能使條件相對(duì)優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部門、機(jī)關(guān)的干部增強(qiáng)壓力，改變因只進(jìn)不出或只上不下而不懂得珍惜的狀況。所以，定期進(jìn)行考核，有計(jì)劃地、集中統(tǒng)一地安排上級(jí)紀(jì)委、上級(jí)部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢干部，到環(huán)境較復(fù)雜、條件較艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培養(yǎng)性交流或者掛職鍛煉，選調(diào)條件艱苦單位的優(yōu)秀紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)委或其他上級(jí)部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，進(jìn)行輪換性交流。三是實(shí)行誡勉待崗制。對(duì)于確實(shí)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映大的紀(jì)檢干部，包括領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施懲誡措施，通過(guò)制定剛性政策條規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督考核和日常管理等配套措施，給予誡免、待崗、交流甚至降撤職等處理，打破他們的鐵飯碗意識(shí)。

第三、注重培養(yǎng)，強(qiáng)化教育，完善育人機(jī)制。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)原則性、政策性、業(yè)務(wù)性等要求均高的工作。紀(jì)檢干部是監(jiān)督查處違紀(jì)黨員干部的干部，而其自身也是黨員干部，這就對(duì)紀(jì)檢干部素質(zhì)提出了較高要求。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)教育是根本點(diǎn)。如何強(qiáng)化培養(yǎng)教育，我們認(rèn)為可從三方面考慮：第一，教育途徑上，把自我學(xué)習(xí)與組織培養(yǎng)相結(jié)合；課堂培訓(xùn)與實(shí)地考察相結(jié)合，坐下來(lái)學(xué)與走出去練相結(jié)合；第二，教育內(nèi)容上，要實(shí)施全程式全方位培養(yǎng)，把任職前適崗培訓(xùn)和上崗后繼續(xù)教育相結(jié)合，把黨性鍛煉和學(xué)歷深造、正常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合；第三，教育方法上，要做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉、主觀改造相結(jié)合，常規(guī)教育與專項(xiàng)訓(xùn)練相結(jié)合，培訓(xùn)教育與民主評(píng)議相結(jié)合，并建立正常性學(xué)習(xí)制度，包括“述學(xué)”報(bào)告制度、學(xué)習(xí)效果檢查制度、學(xué)習(xí)檔案管理制度等，真正把干部素質(zhì)教育落到實(shí)處。

第四、規(guī)范行為，強(qiáng)化考核，完善激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理的一個(gè)有效做法。而管理目標(biāo)最終是否落實(shí)，需要強(qiáng)化考核，并有效運(yùn)用考核結(jié)果。如何強(qiáng)化考核，有效運(yùn)用考核結(jié)果，需要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。我們認(rèn)為考評(píng)可分兩個(gè)層次：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的整體考核。對(duì)此，可以制訂具體的目標(biāo)考核內(nèi)容和方法。但在具體操作中，要進(jìn)一步考慮以下問(wèn)題：在考核的最終目的上，要明確不在于簡(jiǎn)單地肯定或否定工作，而在于有效地促進(jìn)并落實(shí)工作；在考核內(nèi)容方面，把紀(jì)委的正常性工作考核與專項(xiàng)工作考核有效結(jié)合，把“規(guī)定動(dòng)作”考核與“自選動(dòng)作”考核有效結(jié)合，把紀(jì)檢職能發(fā)揮與紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)有效結(jié)合；在考核標(biāo)準(zhǔn)方面，一方面要細(xì)化具體項(xiàng)目，另一方面要量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，還要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向作用，更要橫向比較不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的難度，縱向考慮同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后時(shí)期紀(jì)檢工作的成效；在考核時(shí)間方面，采取全面工作集中時(shí)間檢查，專項(xiàng)工作按規(guī)定完成時(shí)間落實(shí)檢查，并有重點(diǎn)地開(kāi)展事前、事中、事后不定期地督促檢查；在考核方法上，要把工作匯報(bào)和臺(tái)帳檢查、群眾測(cè)評(píng)以及對(duì)紀(jì)檢處理對(duì)象、信訪對(duì)象的個(gè)別調(diào)查結(jié)果反饋相結(jié)合；在考核結(jié)果運(yùn)用上，要把考核結(jié)果與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)相結(jié)合，與干部選拔任用相結(jié)合，與整改落實(shí)情況再檢查相結(jié)合。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員的個(gè)體考核?？蓮囊韵聨追矫娣e極探索：一要把紀(jì)檢工作的整體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，具體化為可操作執(zhí)行的工作項(xiàng)目，并落實(shí)到小組或個(gè)人。目標(biāo)分解與干部的定職定位及能力特點(diǎn)等相結(jié)合，從而使正常性工作有人管理；二要把工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與各人分管工作相結(jié)合，在個(gè)人述職述廉中具體體現(xiàn)；三要把組織考察與民主評(píng)議相結(jié)合，開(kāi)展民意測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)公示等；四要把考評(píng)結(jié)果與干部使用、評(píng)優(yōu)相結(jié)合。

第五、健全制度，加強(qiáng)管理，完善自我監(jiān)督機(jī)制?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的紀(jì)檢組織雖然設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，但作為黨和政府最基層的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，同樣擔(dān)負(fù)著黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的紀(jì)律的重要使命。紀(jì)委監(jiān)督黨員干部，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)檢干部？如何監(jiān)督？我們認(rèn)為，完善監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督管理的根本途徑，從嚴(yán)加強(qiáng)自身監(jiān)督，才能以最大誠(chéng)意取信于民。首先，要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督中，紀(jì)檢干部與廣大黨員一樣，既是監(jiān)督主體，也是被監(jiān)督對(duì)象。但就目前黨內(nèi)生活的實(shí)踐來(lái)看，黨內(nèi)監(jiān)督尚未形成風(fēng)氣。雖然目前我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍整體上素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬，基本上能夠模范遵紀(jì)守法，但不能排除部分干部存在執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。而極少數(shù)紀(jì)檢干部的違法亂紀(jì)，對(duì)敗壞紀(jì)檢監(jiān)察組織的整體形象影響極壞。為此，在強(qiáng)化紀(jì)檢干部自我監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要增強(qiáng)廣大黨員干部參與監(jiān)督的意識(shí)。具體可從以下幾方面入手：一是認(rèn)真開(kāi)展《兩個(gè)條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作；二是努力營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍，如嚴(yán)格群眾舉報(bào)保密制度，實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度等；三是暢通監(jiān)督渠道，如設(shè)立群眾舉報(bào)熱線電話，開(kāi)展專人明查暗訪，紀(jì)檢案件公開(kāi)審理、來(lái)信來(lái)訪定期分析通報(bào)制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度（召集人大、紀(jì)委、監(jiān)察局、信訪局、檢察院、公安局、審計(jì)局等單位參與，定期召開(kāi)，互通群眾舉報(bào)情況和干部違法違紀(jì)查處情況，形成監(jiān)督合力）等；四是適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。利用各種形式，適時(shí)、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果。其次，要完善監(jiān)督制度。當(dāng)前，制度建設(shè)主要存在兩個(gè)問(wèn)題，即制度體系不健全和制度落實(shí)不到位。對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督，重點(diǎn)可建立和完善以下制度：一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)管一級(jí)的辦法，明確各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的實(shí)施紀(jì)檢干部監(jiān)督的責(zé)任，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度；二是建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。在自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督中，各級(jí)紀(jì)委及其干部理應(yīng)作表率。對(duì)黨員干部、群眾的各種方式的舉報(bào)紀(jì)檢干部違紀(jì)違法等問(wèn)題，經(jīng)查屬實(shí)，一方面要嚴(yán)肅處置紀(jì)檢干部，另一方面要給予舉報(bào)者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督的制度保障和安全保障；三是建立紀(jì)檢工作行風(fēng)評(píng)議制度。借鑒行風(fēng)評(píng)議的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在黨內(nèi)開(kāi)展對(duì)紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部民主評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果納入紀(jì)委和紀(jì)檢干部考核內(nèi)容之中，作為紀(jì)檢工作考核和干部使用的重要參考依據(jù)。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于開(kāi)展紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的心得體會(huì)

王店鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記楊番

參加了省市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的電視電話會(huì)議和縣紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的專題會(huì)議后，我們王店鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì)，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并出臺(tái)了《王店鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，我認(rèn)為，要把會(huì)議精神落到實(shí)處，就要深刻領(lǐng)會(huì)省紀(jì)委尹晉華書(shū)記和市紀(jì)委楊正超書(shū)記的講話精神，尹晉華書(shū)記告誡我們，“從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，處在反腐倡廉工作崗位上，并不意味著我們進(jìn)了保險(xiǎn)箱，并不意味著我們有了天然的免疫力，更不意味著監(jiān)督者可以擁有游離于監(jiān)督之外的特權(quán)。”尹晉華書(shū)記指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在真空中，而是處在反腐敗的風(fēng)口浪尖上，處在腐蝕與反腐蝕的漩渦中。諸多事實(shí)證明，一個(gè)部門在發(fā)揮其職能的過(guò)程中，往往受到很多誘惑，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣如此。當(dāng)職能作用發(fā)揮好的時(shí)候，紀(jì)檢監(jiān)察干部犯錯(cuò)誤、出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)也就更大了。反思我們的隊(duì)伍，有的黨性觀念不強(qiáng)，缺少政治敏銳性和鑒別力；有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作疲沓，不思進(jìn)??；有的群眾觀念和宗旨意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想膨脹，說(shuō)話辦事口氣粗、架子大、態(tài)度生硬；有的缺乏艱苦奮斗精神，心浮氣躁，工作漂浮，怨天尤人；有的格調(diào)低下，吃吃喝喝、拉拉扯扯，熱衷于出入低俗場(chǎng)所，完全沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察干部特有的凜然氣質(zhì)；個(gè)別人跑風(fēng)漏氣，泄露案情，在內(nèi)部四處打探，在外邊吹噓攬事，打著機(jī)關(guān)旗號(hào)胡作非為，動(dòng)不動(dòng)就亮出身份、以勢(shì)壓人……?！凹翰徽赡苷耍俊币鼤x華書(shū)記嚴(yán)肅指出，“紀(jì)檢監(jiān)察干部

1出問(wèn)題，性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞！我們對(duì)此必須保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)，?常思貪欲之害，常懷律己之心?，絕不可自鳴得意！”尹書(shū)記的講話句句切中我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍問(wèn)題的要害，發(fā)人深省。結(jié)合自己工作的實(shí)際，我認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部主要存在著如下問(wèn)題：一是素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)為思想理論水平低，業(yè)務(wù)不轉(zhuǎn)；二是作風(fēng)浮漂，坐在辦公窒里多，深入調(diào)查研究少；三是執(zhí)法不嚴(yán)，重感情、輕法理。

造成以上問(wèn)題的原因主要是：

一、很多紀(jì)檢干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，另外很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“一人多責(zé)、一崗多責(zé)”現(xiàn)象，大部分紀(jì)檢干部有包村或包片任務(wù)，且往往聯(lián)系著重點(diǎn)難點(diǎn)村；而且紀(jì)委成員身份多重，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部兼任（如我既是鄉(xiāng)紀(jì)檢書(shū)記，同時(shí)擔(dān)當(dāng)著片總支書(shū)記，我鄉(xiāng)幾位紀(jì)委成員分別擔(dān)任著片長(zhǎng)、組織干事、綜治辦主任等職），工作時(shí)間和精力、業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)相對(duì)集中在本職崗位上。

二、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部現(xiàn)行管理體制和機(jī)制看，主要存在著“流轉(zhuǎn)不暢，激勵(lì)不力”兩個(gè)問(wèn)題。一是“流轉(zhuǎn)不暢”。就紀(jì)檢系統(tǒng)而言，上下左右交流不夠。紀(jì)檢工作有其特殊性，就業(yè)務(wù)需要而言，要求保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。但就工作地點(diǎn)而言，則需要上下左右正常交流。適當(dāng)流轉(zhuǎn)有利于排除紀(jì)檢干部在一個(gè)地方工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，帶來(lái)許多影響紀(jì)檢工作的不利因素，提高其在不同工作環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力，并取長(zhǎng)補(bǔ)短，汲取其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)。二是“激勵(lì)不力”。激勵(lì)作用的關(guān)鍵是激勵(lì)目標(biāo)確定和績(jī)效的考評(píng)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委而言，在人員有限的情況下，如何在崗位設(shè)置、人員配備、職責(zé)分解方面，保證紀(jì)檢工作的正常運(yùn)行，在考評(píng)激勵(lì)機(jī)制方面，采取有效措施，值得探索。不進(jìn)

行流轉(zhuǎn)、激勵(lì)，就會(huì)造成干部“干好干壞一個(gè)樣”的思想，養(yǎng)成躺在“保險(xiǎn)箱”里睡大覺(jué)的惰性。

三、監(jiān)督機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大多是兼職，長(zhǎng)期和基層干部群眾打交道，然而他們?cè)谵k案中的對(duì)象大多也是基層干部，由于平常和這些人關(guān)系不錯(cuò)，在執(zhí)法過(guò)程中往往會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面，且缺少必要的監(jiān)督制約，很容易造成“重感情、輕法理”的現(xiàn)象，使一些違法違紀(jì)干部得不到嚴(yán)懲。

如何解決基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，楊正超書(shū)記給出了很好的回答：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，在提高思想認(rèn)識(shí)上取得實(shí)效；二要注重實(shí)際效果，在解決隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題上取得實(shí)效；三要注重整改提高，在提升隊(duì)伍素質(zhì)上取得實(shí)效；四要堅(jiān)持建章立制，在加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制上取得實(shí)效；五要著眼促進(jìn)工作，在推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)上取得實(shí)效。

我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有計(jì)劃、多渠道、分期分批推進(jìn)素質(zhì)教育，有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，快速提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大紀(jì)檢干部牢固樹(shù)立“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”的意識(shí)。

二、要從機(jī)制創(chuàng)新入手，強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍管理

首先，要建立穩(wěn)定的用人機(jī)制。如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部往往交叉兼職，為此，要真正重視落實(shí)紀(jì)檢工作，必須提供強(qiáng)有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的形象。紀(jì)委書(shū)記分管的工作不能太多，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)較少的實(shí)際，紀(jì)委書(shū)

記可以分管與紀(jì)檢工作有關(guān)的工作，如政法，審計(jì)等，這樣，紀(jì)委書(shū)記才能專心履職。紀(jì)委委員中要保證至少有一名能較長(zhǎng)期穩(wěn)定地從事紀(jì)檢工作的專職的人員。工作上針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核制度，建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任考核，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)工作落實(shí)。建立干部工作業(yè)績(jī)檔案，為干部使用提供依據(jù)。干部管理使用上，加大培養(yǎng)推薦力度，逐步建立以業(yè)績(jī)用人，確立“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡倪x拔任用標(biāo)準(zhǔn)。

其次，要建立正常的交流機(jī)制。適度交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、盤(pán)活人才資源、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的重要手段，也是打破某些地方干部人際關(guān)系怪圈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問(wèn)題的較好舉措。因此，很有必要建立一項(xiàng)規(guī)范性的正常交流制度。具體可從三方面予以考慮：一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。二是實(shí)行定期交流制，把集中交流與日常交流有機(jī)結(jié)合起來(lái)。尤其是上下機(jī)關(guān)之間、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。這在一定程度上有利于調(diào)動(dòng)條件落后地區(qū)干部積極進(jìn)取的動(dòng)力，避免因升遷無(wú)望而產(chǎn)生惰性。同時(shí)，也能使條件相對(duì)優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部門、機(jī)關(guān)的干部增強(qiáng)壓力，改變因只進(jìn)不出或只上不下而不懂得珍惜的狀況。三是實(shí)行誡勉待崗制。對(duì)于確實(shí)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映大的紀(jì)檢干部，包括領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施懲誡措施，通過(guò)制定剛性政策條規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督考核和日常管理等配套措施，給予誡免、待崗、交流甚至降撤職等處理，打破他們的鐵飯碗意識(shí)。

第三、健全制度，加強(qiáng)管理，完善自我監(jiān)督機(jī)制。具體可從以下幾方面入手：一是認(rèn)真開(kāi)展《兩個(gè)條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作；二是努力

營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍，如嚴(yán)格群眾舉報(bào)保密制度，實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度等；三是暢通監(jiān)督渠道，如設(shè)立群眾舉報(bào)熱線電話，開(kāi)展專人明查暗訪，紀(jì)檢案件公開(kāi)審理、來(lái)信來(lái)訪定期分析通報(bào)制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度（召集人大、紀(jì)委、監(jiān)察局、信訪局、檢察院、公安局、審計(jì)局等單位參與，定期召開(kāi)，互通群眾舉報(bào)情況和干部違法違紀(jì)查處情況，形成監(jiān)督合力）等；四是適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。利用各種形式，適時(shí)、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果。五是建立紀(jì)檢工作行風(fēng)評(píng)議制度。借鑒行風(fēng)評(píng)議的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在黨內(nèi)開(kāi)展對(duì)紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部民主評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果納入紀(jì)委和紀(jì)檢干部考核內(nèi)容之中，作為紀(jì)檢工作考核和干部使用的重要參考依據(jù)?？傊覀円欢ㄒ约o(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，全面貫徹省市縣會(huì)議精神，以“五嚴(yán)守、五禁止”為標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面。