第一篇：部分省市創(chuàng)新干部考核評價機制綜述20111019

部分省市創(chuàng)新干部考核評價機制綜述

考準干部 樹好導(dǎo)向--部分省市創(chuàng)新干部考核評價機制綜述

考核不過關(guān)，取消任用提名；干部好不好，大家說了算。近年來，江蘇等地在中央有關(guān)部門指導(dǎo)下，樹立正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，主動破解干部考核難題，創(chuàng)新體制機制，在干部考核中注重“考全、考真、考準、考實”，社會各界對選人用人的滿意度不斷提升。

全面考核德才，突出以德為先

對德的考核既是干部考核的重點，也是難點。在今年開始的四級黨委換屆中，各地圍繞中央提出的“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標準，積極探索干部考德的標準、方法和途徑，取得較好效果。

浙江省仙居縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄭某不會想到，原本一帆風順的仕途，竟然因為家里搭建了一個小閣樓而遭遇挫折。今年３月，仙居縣委組織部對一批擬提拔干部進行考察，發(fā)現(xiàn)在對鄭某的反向測評中，“有侵占公共財物、違章建筑、個人信用不良等行為”這一選項有好幾票。經(jīng)過深入了解后，考察組發(fā)現(xiàn)情況屬實，鄭某因此被暫緩提拔?！半m然犯的是小錯，但是必須引起重視，否則就會鑄成大錯。今后，我會更加注重日常言行和小節(jié)。”鄭某表示。

在今年開始的四級黨委換屆中，像鄭某這樣因考德不過關(guān)被暫緩任用的例子不是個案。一些地方在干部考核中，對考德不過關(guān)的實行“一票否決”，在干群中引發(fā)強烈反響。今年以來，浙江省在縣鄉(xiāng)換屆考察中，有４３名干部因德的測評考核有問題，被取消提名資格，有效防止了干部“帶病上崗”。一些群眾說，現(xiàn)在對干部考德，開始動真格！

官德是干部的一種內(nèi)在本質(zhì)，不像年齡、學歷、專業(yè)和工作實績那樣，能夠通過直觀的形式去直接了解和把握。為了把考德落到實處，各地探索把抽象的“德”細化為具體的指標，正向評“德”，反向測“德”，切實把有德的干部選上來，把少德的干部汰下去。

江蘇省南通市在正向評“德”基礎(chǔ)上，對干部的“德”設(shè)置了“問題嚴重”“有較多反映議論”“偶爾有反映議論”“無反映”和“不了解”５種反向評價標準，并將考察談話范圍擴大到家屬、朋友和鄰里街坊，切實掌握干部“８小時外”的德行表現(xiàn)，社會反響較好。

四川省在換屆考察中，加強干部德的考察，采取“兩考兩問”的方式，即在民主測評和民意調(diào)查時把“德”作為首要考評指標，在考察談話和集體面談時專門問“德”，廣泛了解、多方印證干部德的表現(xiàn)。嚴把黨風廉政關(guān)，凡是發(fā)現(xiàn)有黨風廉政問題反映的干部慎用或不用，切實防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

1重慶針對群眾反響最強烈的問題，列出了具體１０種負面現(xiàn)象，進行“反向查德”，例如貫徹重大決策部署不堅決、收受紅包等，考核時請群眾再對號入座為干部“畫像”。重慶市委組織部介紹，在“德”的考核結(jié)果中，大多數(shù)干部得分不錯，但也有個別干部得分還不到５０分，說明考出了差距。

“干部德行具有較強的示范效應(yīng)，對干部德行的考核應(yīng)寧嚴勿寬。”浙江省委組織部常務(wù)副部長吳順江表示，近年來，全省加大對干部考德評價結(jié)果的運用力度，將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。如果考察對象在“德”的方面不“達標”，將對其選拔任用實行“一票否決”，堅決不予提拔；對負面反映多，但又一時查不清楚的，也要慎重使用。

堅持上下結(jié)合，讓干部經(jīng)得起評

干部干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。各地在干部考核中，探索運用“網(wǎng)上述職”“三維考核”“暗訪式考察”等方式，最大限度聽取民意、汲取民智。干部群眾們說，集體給領(lǐng)導(dǎo)干部“畫像”，才能畫得準，畫得像。

針對互聯(lián)網(wǎng)時代干部工作的新特點，江蘇省宿遷市開創(chuàng)性地推行干部述職報告網(wǎng)上公示新模式，所有縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報告除涉密內(nèi)容外，全部采取實名注冊方式，由組織部門統(tǒng)一上網(wǎng)。群眾可對有疑問的內(nèi)容進行“拍磚”指責，干部本人必須第一時間對網(wǎng)民跟帖作出回應(yīng)或答復(fù)，紀檢和組織部門相關(guān)人員將全程進行監(jiān)督。截至目前，全市三縣兩區(qū)１８８名干部在網(wǎng)上發(fā)布述職報告近６００篇，網(wǎng)民訪問量達２００多萬人次。

浙江在實績考核指標體系中，增設(shè)“公眾滿意度”指標，包括廉政建設(shè)滿意度、公民權(quán)益保障滿意度、組織工作滿意度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量人民群眾滿意度，并賦予２０％的權(quán)重，強化群眾公認度。

重慶市近年來推行“三維考核”，建立實績考核、民主測評、民意調(diào)查“三維考核”模式。在民意調(diào)查中，重慶通過委托專業(yè)第三方機構(gòu)調(diào)查民意，逐年擴大民調(diào)樣本，提高民調(diào)權(quán)重，開展對區(qū)縣委書記形象口碑的民意調(diào)查等。干部們說，過去考核干部主要是“官評官”，現(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裨u官”，老百姓是否高興、是否滿意成為了考核標準，干部就必須轉(zhuǎn)變作風，兩眼向下，關(guān)注民生。

四川堅持把群眾評價作為第一評價，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。在眉山市，當?shù)赝菩小鞍翟L式考察”，通過“坐三輪”“乘公交”“進茶館”等方式，了解班子和干部的公眾形象和群眾口碑；內(nèi)江市采取“先談話推薦、后會議推薦”做法，促進組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一；綿陽市采取隨機抽樣的方式，選擇包括“兩代表一委員”、服務(wù)對象、職工代表等在內(nèi)的干部群眾，對干部進行民意調(diào)查。

針對少數(shù)基層干部工作實績“注水”現(xiàn)象，江西省贛州市通過網(wǎng)上公示、張貼公示、書面公示、會議公示四種方式全面推行干部實績公示制度。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察實績公示后，全市受理舉報１６０件次，涉及１２１名干部，其中有２

６件反映政績不實問題。經(jīng)核實，對２５名存在虛報政績現(xiàn)象的干部進行了提醒談話，取消了１名干部的后備干部資格。

江蘇省委組織部副部長盛克勤說，干部考核要預(yù)防“個人說了算”“少數(shù)人說了算”，就必須擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)。在考察干部的實踐操作中，既要警惕“一封信讓干部歇半年”，又要防止“走過場”，最大程度地減少干部“帶病上崗”的可能性。

強化考核導(dǎo)向，推動科學發(fā)展

各地認真貫徹建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，緊緊圍繞科學發(fā)展制定完善干部考核實施辦法，因地因人制宜開展分類考核，以正確的考核導(dǎo)向引領(lǐng)工作導(dǎo)向，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

用干部考核引領(lǐng)科學發(fā)展。廣東將科學發(fā)展的理念和要求轉(zhuǎn)化為具體的考核指標，設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境４類４２個評價指標，把考核的范圍從經(jīng)濟領(lǐng)域向社會、民生和環(huán)境領(lǐng)域延伸。同時，將考評結(jié)果與干部任用相對接，形成促進科學發(fā)展的倒逼機制，使各地各部門深刻認識到科學發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧，單純抓某一方面的發(fā)展，難以取得好的考核名次。

廣東省委常委、組織部長李玉妹說，從近年的情況看，按考核評價指標體系考評的結(jié)果總體上反映了各市科學發(fā)展的努力程度和發(fā)展水平，對引導(dǎo)和促進各地貫徹落實科學發(fā)展觀，“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”，發(fā)揮了積極的“指揮棒”作用。

用干部考核推動民生工作。重慶通過科學設(shè)定指標，堅持分類考核、算賬評績，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。在設(shè)定考核指標時，重慶根據(jù)市委提出的走民生導(dǎo)向發(fā)展之路的思路，把“五個重慶”建設(shè)、“十大民生工程”“縮差共富戰(zhàn)略”等中心任務(wù)作為重要考核內(nèi)容，把干部考核重點放在改善民生上，目前６０％的權(quán)重直指民生。

用分類考核促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對地區(qū)發(fā)展不平衡的實際，江蘇科學制定分類考核辦法：對蘇南圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，重點考核科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護等指標；蘇中重點圍繞實現(xiàn)快速崛起，考核先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沿江沿海開發(fā)等指標；蘇北重點圍繞跨越發(fā)展，考核沿海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生保障等指標。幾年來，這種分類考核有效引導(dǎo)各地工作重點，促進區(qū)域協(xié)調(diào)科學發(fā)展。

盛克勤表示，干部考核要防止簡單用“一把尺子量各地，一個標準量個人”。在實踐中，應(yīng)既看原有基礎(chǔ)，又看年度變化，還看發(fā)展水平；既考存量，又考變量，考努力程度和發(fā)展水平?！白詈诵牡囊稽c，就是要用科學的干部考核引領(lǐng)社會的科學發(fā)展?！保▓?zhí)筆記者郭奔勝、凌軍輝，參與記者葉建平、裘立華、王曉磊、孔博、李興文）

第二篇：干部考核評價機制

新的考核評價體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評價的“指揮棒”作用。

建立科學的干部考核評價機制，是繼續(xù)推進干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步樹立正確政績觀的迫切需要?？茖W發(fā)展觀與正確的政績觀有著緊密聯(lián)系。科學發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀的樹立，正確的政績觀又保證著科學發(fā)展觀的落實。樹立正確的政績觀必須改進政績評價和考核辦法，建立和完善科學的干部政績考核體系和機制。

當前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學發(fā)展觀樹立不夠牢固、堅持不夠自覺，以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時發(fā)展的問題;片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，重經(jīng)濟建設(shè)輕社會發(fā)展的問題;只顧自身和眼前利益、不顧全局和長遠利益的問題;甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”的問題等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評價工作還不夠完善。

在當前應(yīng)對金融危機影響、加大政府投資的過程中，尤其需要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評體系和機制，不斷增強考評工作的科學性和準確性，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識、大局意識、風險意識，引導(dǎo)他們進一步樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動發(fā)展上來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強集體，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治和組織保證。

第三篇：健全干部考核評價機制

建立健全干部綜合考評機制

選準用好干部，前提是正確考核評價干部。近年來，羅田縣委高度重視干部考核評價工作，堅持“在民意調(diào)查中考德，在干事創(chuàng)業(yè)中考能，在工作落實中考勤，在比學趕超中考績，在公眾滿意度中考廉”的干部考核機制，較好地發(fā)揮了組織工作服務(wù)和推動科學發(fā)展的作用。

一、考核工作從單一考察向綜合評定轉(zhuǎn)變，選人用人更加科學?？己斯ぷ饔勺畛鯁我坏纳霞壗M織考核、工作考察變?yōu)閷⒖h委、縣政府中心工作、經(jīng)濟社會發(fā)展考核結(jié)果納入干部考核范疇，考核工作更加全面，為縣委準確評價干部、樹立憑實績用干部的正確選人用人導(dǎo)向發(fā)揮了重要作用。

二、考核內(nèi)容從簡單化向立體化轉(zhuǎn)變，評價依據(jù)更加合理?？己藘?nèi)容由最初簡單的等次考核、百分制到綜合考評，內(nèi)容不斷調(diào)整和充實，涵蓋面由物質(zhì)文明、精神文明為主，擴增到經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和黨的建設(shè)，再拓展到民生工程、綜合治理、計劃生育等工作實績和德、能、勤、績、廉等立體式綜合考核評定，干部工作實績考核內(nèi)容更加合理，更具有針對性。

三、考核方式由粗略化向規(guī)范化、民主化、科學化轉(zhuǎn)變，結(jié)果評定更加準確?？己朔绞接勺畛醯暮唵蚊裰鳒y評到以實績考核為主導(dǎo)，涵蓋單位內(nèi)部民主測評、全縣黨政干部大會測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等多類別考核評價方式，形成廣覆蓋考核體系，干部評價更符合實際、更準確。同時，本著群眾公認原則，選擇部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表參與測評，有效地擴大了群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。

面對新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)有的干部綜合考核評價在實踐中已顯露出不足。一是實績考核內(nèi)容涵蓋面廣，但標準不高；二是考核的民主化程度高，但參與評定的對象不全面；三是干部監(jiān)督管理力度較大，但缺乏有效問責手段。

干部考核評價作為引領(lǐng)發(fā)展方向、衡量發(fā)展成果、規(guī)范執(zhí)政行為的重要手段，應(yīng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在考核機制體制上尋求新突破。一是思想理念要提升。牢固樹立科學考核理念，以解放思想為先導(dǎo)，消除單純?yōu)榭己硕己说乃枷?，突破固有思維模式，開闊思路，在以人為本上有新舉措，在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上下工夫，在統(tǒng)籌兼顧上做文章，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境中去運作，使考核工作更富有成效。二是機制體制要創(chuàng)新。注重體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、崗位、職位等考核對象的差異性，督促各單位自加壓力、提升標桿，合理設(shè)置考核指標，既做到定量指標嚴卡尺度，又做到定性指標準確分檔。創(chuàng)新考核方式，在個人述職、民主測評、滿意度調(diào)查、調(diào)查核實等考核過程中，堅持群眾路線，認真落實和擴大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部考核的群眾公認度。創(chuàng)新考核體系，對現(xiàn)有的考核資源進一步整合，探索建立一種結(jié)果共享、進退同步、榮辱相連的新體系，增強考核的科學性、系統(tǒng)性和可操作性。三是考核結(jié)果運用要有新突破。完善結(jié)果運用和反饋機制，按照科學發(fā)展觀要求及綜合實績考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，把“想干事、敢干事、能干事、會干事、干成事、善共事、不出事”的優(yōu)秀干部選拔出來，形成鮮明的正確用人導(dǎo)向。四是干部問責要擺放到新位置。建立領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部或管轄范圍內(nèi)干部職工在執(zhí)行國家法律法規(guī)，執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署，軟環(huán)境建設(shè)，解決群眾訴求，為民辦事和工作作風等方面，存在的亂作為、不作為、慢作為行為及在年終綜合考核或在全縣范圍內(nèi)開展的評議活動中居末位的，進行嚴格問責。保持問責渠道的暢通，規(guī)范問責程序，狠抓問責事項處理的落實，實現(xiàn)問責工作常態(tài)化。

第四篇：把握干部考核評價機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

把握干部考核評價機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

許多學者指出，最近印發(fā)和實施的《意見》及相關(guān)配套措施和辦法，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，對近年來干部考核評價工作中存在的問題進行了有針對性的完善，是新時期干部考核評價的指導(dǎo)性文件。我們應(yīng)按照黨的十七屆四中全會精神，認真貫徹落實《意見》，充分發(fā)揮干部考核評價機制對促進科學發(fā)展的導(dǎo)向作用，進一步推進干部工作科學化、民主化、制度化。當前，尤其需要把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

注重考評內(nèi)容的科學化，建立完善的干部考核評價指標體系。一些學者認為，“德、能、勤、績、廉”只是考評指標體系的五個維度。以往的干部考評內(nèi)容定性多、定量少，總體較為籠統(tǒng)。定性一般建立在考核者的經(jīng)驗和印象上，具有較大的主觀性；而定量是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和績效進行測量，并對測量所得數(shù)據(jù)進行整理和分析，從而增加了考核評價的科學性和準確性。一些學者強調(diào)，在指標量化上應(yīng)注重科學性，防止將GDP等作為硬指標，而將教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等作為軟指標，導(dǎo)致“GDP崇拜”、“數(shù)字出干部”。許多學者指出，建立完善的干部考核評價指標體系，是考評內(nèi)容科學化的基礎(chǔ)工程，其關(guān)鍵是要以《意見》為指導(dǎo)，把握好以下幾個方面：一是設(shè)置“政績成本”指標。政績成本是指干部為取得某項政績所付出的代價，包括經(jīng)濟成本、環(huán)境成本、政治成本、機會成本等。如果一項政績很顯著，但為此花費了大量人力、物力和財力，造成環(huán)境惡化，損害社會利益，在考評中就不能算好政績。二是盡可能細化和量化指標，并合理設(shè)置權(quán)重。把目標責任細化為數(shù)值形態(tài)，特別是強化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的目標責任，不能量化的指標也要提出明確要求，綜合運用等級式和定義式評價尺度。三是堅持分層原則。對領(lǐng)導(dǎo)班子和對領(lǐng)導(dǎo)干部的考評是兩個不同的層次。而領(lǐng)導(dǎo)班子成員也有主次之分，領(lǐng)導(dǎo)干部還有職級之別。所以，考評指標要分層次，反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責和崗位要求的不同。

注重考評主體的多元化，提高群眾的參與度。一些學者認為，過去我國領(lǐng)導(dǎo)干部的考評工作大多是在體系內(nèi)部相對封閉地進行，考評主體比較單一，考評方式主要是由上而下，缺乏群眾的參與和監(jiān)督，這容易導(dǎo)致考評結(jié)果與社會公眾感受存在一定差距，也容易造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對上負責、不對下負責，影響人民群眾對黨和政府的信任與支持。同時，考評中的一些統(tǒng)計數(shù)字來源于沒有經(jīng)過社會公眾認可的業(yè)務(wù)部門，其真實可靠性無法考究。學者們認為，要解決這些問題，關(guān)鍵是注重考評主體的多元化，提高群眾的參與度，讓干部考評工作在“陽光”下運行。應(yīng)按照《意見》中提出的“充分保障群眾對干部考核評價工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”這一要求，堅持公開透明原則，尤其是要把一個干部為什么合格、為

什么升遷的原因和依據(jù)等考核信息向公眾公布，讓群眾來評判和監(jiān)督，從而形成良好的糾錯機制，將用人失察、帶病提拔的概率降到最低。

注重考評方式的靈活性，增強考評的實效。一些學者認為，過去在干部考評方式上，通常采用年終一次性集中考核，忽視平時考核；考核過程偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)方法，缺乏應(yīng)有的深度。要改變這種狀況，應(yīng)按照《意見》的有關(guān)要求，加強平時考核、改進考核，同時完善換屆(任期)考察和任職考察。一些學者認為，加強平時考核，就要建立規(guī)范的考評周期，將平時考核的重點放在重大任務(wù)、重點工作、重大事件的應(yīng)對處理和日?；顒拥确矫妫瑸槟杲K考核積累基礎(chǔ)性資料。一些學者建議，可以在組織人事部門成立由專業(yè)人才組成的領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評委員會，專門負責考評的組織和實施，避免外行評內(nèi)行，以增強考評的實效。一些學者還提出，在條件允許的情況下，可以探索將部分具體的考評工作，如關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力等方面的考評，委托給社會權(quán)威考評機構(gòu)，將組織人事部門考評與社會考評有機結(jié)合起來。

注重考評結(jié)果的運用，建立升降獎懲機制。學者們普遍認為，干部考評結(jié)果的運用是干部考評工作的必然延伸，是干部考評的根本目的，也是《意見》著力強調(diào)的內(nèi)容。只有堅持把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮考評的積極作用。在實踐中，一些地方對考評結(jié)果如何運用不夠重視，容易使考評工作流于形式。許多學者認為，要運用好考評結(jié)果，關(guān)鍵是建立以考評結(jié)果為基礎(chǔ)的升降獎懲機制。經(jīng)考評確屬德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的，要委以重任；經(jīng)考評認定績效一般的，要予以教育引導(dǎo)，屬于知識欠缺的可以安排培訓學習，屬于經(jīng)驗不足的可以安排輪崗鍛煉；經(jīng)考評認定績效較差且確屬力不勝任、德才平庸的，要堅決調(diào)整；對因失職瀆職而造成重大事故、給黨的事業(yè)和人民生命財產(chǎn)帶來重大損失的，要依法依規(guī)進行處罰。(記者 朱佩嫻 葉 帆）

第五篇：創(chuàng)新考核評價機制推動經(jīng)濟社會發(fā)展

創(chuàng)新考核評價機制推動經(jīng)濟社會發(fā)展

固陽縣堅持聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展，認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，拓寬思路，創(chuàng)新途徑，把從嚴治黨要求重點落實到從嚴管理干部上，在考核內(nèi)容上體現(xiàn)差異化，在考核結(jié)果運用上動真格的，探索形成了“三設(shè)三評三掛鉤”的考核評價機制。

科學“三設(shè)”實現(xiàn)考核體系的兼顧性

考核體系是綜合考核工作的基礎(chǔ)。固陽縣設(shè)置考評體系既立足共性，又關(guān)注個性，凸顯考評對象各自特色，在考核對象劃分、考核內(nèi)容側(cè)重、考核指標選取上，體現(xiàn)對不同類型部門的差異化設(shè)置，改變了以往“一把尺子”量到底的考核方式。

考核對象分類設(shè)置，搭建考核“展示臺”。對考核對象的科學分類，是客觀準確評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本保障，也是開展差異化考核的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)考核對象的工作性質(zhì)，將全縣80個科級領(lǐng)導(dǎo)班子劃分為6個鎮(zhèn)、55個縣直部門、19個科級事業(yè)單位三大類，并按照職能職責相近的原則，進一步將55個縣直部門分為黨群機關(guān)、綜合管理、公共服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督四個類別。同時，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的分類情況和機構(gòu)屬性以及班子成員的崗位職責，將科級干部分為鎮(zhèn)正職、鎮(zhèn)副職、部門正職、部門副職、事業(yè)單位科級干部5個類別。

考核內(nèi)容分解設(shè)置，構(gòu)建考核“坐標系”?？己藘?nèi)容是執(zhí)行考核工作的標尺和準繩。為在統(tǒng)一的考核框架內(nèi)提升考核工作的針對性，圍繞全縣中心工作，將工作實績考核分為“扶貧開發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟、爭取資金、社會民生、黨的建設(shè)、維護穩(wěn)定”6大項考核內(nèi)容，并成立了對應(yīng)的指標考核辦公室，具體負責考核指標設(shè)定、日常監(jiān)控和定期考核等工作。根據(jù)各鎮(zhèn)、各部門單位承擔的具體工作任務(wù)，確定每一類別考核對象的重點考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)主要考核扶貧開發(fā)和“十個全覆蓋”工程推進情況；黨群機關(guān)類注重提升黨的建設(shè)水平；綜合管理類突出服務(wù)經(jīng)濟和爭取資金工作；公共服務(wù)類側(cè)重于落實社會民生任務(wù)；執(zhí)法監(jiān)督類則進一步強化維護穩(wěn)定的職能發(fā)揮。通過對考核內(nèi)容的個性化設(shè)置和賦分權(quán)重的調(diào)整，引導(dǎo)考核對象轉(zhuǎn)變工作重心，推動全縣重點工作全面實施。

考核指標量化設(shè)置，形成考核“信號旗”。各指標考核辦公室按照少而精的原則，在共性考核目標的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自承擔的考核任務(wù)，選取其中最主要的幾項工作，設(shè)置差異化、個性化的考核指標，在確保考核指標全覆蓋的同時，簡化考核程序，提高考核效率，切實解決重復(fù)考核、繁瑣考核等問題。同時，對各類別部門單位相同的考核指標，也相應(yīng)制定有差別的分值指標體系。此外，以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核為試點，結(jié)合資源稟賦、工作任務(wù)量和完成難易程度的差異，確定了按照指標完成量與指標完成率2：8的比例進行分配的考核評分計算方法，在明確考核對象目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，保證了考核工作的合理性和公平性。同時，固陽縣將特色創(chuàng)新性工作作為一項重要內(nèi)容進行考核，給予特色工作和創(chuàng)新性工作單獨加分。

延伸“三評”實現(xiàn)考核方式的全面性

考核既要看顯績也看潛績，既要看發(fā)展又要看基礎(chǔ)，既要由領(lǐng)導(dǎo)評更要有群眾評，做到全面歷史辯證地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。固陽縣通過平時考核、觀摩考核和優(yōu)化考核權(quán)重等多維考核模式，做到日常和年終印證，實績和民意并行，提高了考核工作的全面性和公信力，避免年底定期考核“一錘定音”。

實行平時考核動態(tài)評。將平時考核貫穿于考核工作的始終，是科學準確評價領(lǐng)導(dǎo)班子的有效途徑。通過整合考核資源，建立健全了平時考核工作制度和流程，將平時考核結(jié)果作為綜合考評成績的重要組成部分，有效發(fā)揮了平時考核的階段性監(jiān)督檢查作用。平時考核的內(nèi)容主要包含縣人大滿意度表決、縣政協(xié)民主評議、“兩辦”重點工作督查、社會工作聯(lián)席會評價和日常業(yè)務(wù)考核等方面，并針對不同類別考核對象，采取相應(yīng)的考核方式進行平時考核。通過開展平時考核，實現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考核，使考核結(jié)果得到了全方位、多角度的印證。

開展觀摩考核階段評。觀摩考核是對考核對象工作實績的實地檢驗，可以為考核主體提供最直接的評價依據(jù)。固陽縣每年確定10個左右承擔全縣重點工作任務(wù)的鎮(zhèn)和部門單位進行觀摩考核。由縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)黨政正職和有關(guān)縣直部門主要負責人組成觀摩考核團，對觀摩對象涉及的重點經(jīng)濟建設(shè)和惠民工程項目，采取現(xiàn)場參觀、沿途介紹、集中評價相結(jié)合的方式進行綜合評價。觀摩考核結(jié)束后，考核團成員對考核對象進行實名制評分，將結(jié)果按照規(guī)定的比例計入綜合考評總成績。

優(yōu)化考核權(quán)重客觀評。確定科學合理的考核主體和評價權(quán)重，是實行差異化考核的重要組成部分。為使更加熟悉工作、更加了解干部的領(lǐng)導(dǎo)參與到評價工作中，結(jié)合考核對象崗位特點，對領(lǐng)導(dǎo)班子正職，增加了分管副縣級領(lǐng)導(dǎo)的評價分值，著重強化其評價作用。對領(lǐng)導(dǎo)班子副職，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)則不參與評價，重點突出分管副縣級領(lǐng)導(dǎo)和本單位正職干部的評價作用，使考核結(jié)果更加客觀準確。同時，本著“為誰服務(wù)、讓誰評價”的原則，進一步強化群眾和基層干部的評價作用，并賦予50%以上的評價分值，通過傾聽來自基層和服務(wù)對象的意見，得到對領(lǐng)導(dǎo)干部真實的反饋。

推行“三掛鉤”實現(xiàn)考核結(jié)果運用的導(dǎo)向性

固陽縣在考核結(jié)果運用上，堅持激勵先進、鞭策后進的原則，嚴格按照考核結(jié)果公開、公平、公正地獎懲干部，在廣大干部中樹立正確的發(fā)展觀念和明確的用人導(dǎo)向。

領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果相掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績也是領(lǐng)導(dǎo)干部努力程度的直接反映。在評優(yōu)結(jié)果確定上，評為“優(yōu)秀”的鎮(zhèn)和部門單位，鎮(zhèn)黨政正職和部門單位主要負責人可以直接評定為“優(yōu)秀”等次，科級及以下工作人員考核評優(yōu)比例增加到20%；評為“良好”的鎮(zhèn)和部門單位，鎮(zhèn)黨政正職只確定1人評優(yōu)，其他鎮(zhèn)正職以及部門單位主要負責人，必須進入相應(yīng)類別排序前30%，才能評定為“優(yōu)秀”等次；評為“一般”或“較差”的鎮(zhèn)和部門單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能評定為“優(yōu)秀”等次，一般干部考核評優(yōu)比例降低到10%。通過將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果進行有效掛鉤，進一步在全縣范圍內(nèi)營造團結(jié)拼搏、求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

考核結(jié)果與班子優(yōu)化建設(shè)相掛鉤。進一步拓寬考核等次評定視野，發(fā)揮考核工作對干部的選拔作用。每考核結(jié)果確定后，適時召開考核表彰大會，通報考核結(jié)果，對評為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進行表彰獎勵。對排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部加大問責力度，進行誡勉談話，限期整改；對連續(xù)兩年排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，進行組織調(diào)整、轉(zhuǎn)非或降免職。真正使那些想干事、能干事、敢干事、干成事的干部能夠得到相應(yīng)的榮譽和認可。目前，縣委對綜合考評排名靠前的11名科級干部提拔重用，對連續(xù)兩年綜合考評排名后3%的6名科級干部進行崗位調(diào)整。

考核結(jié)果與干部優(yōu)缺點反饋相掛鉤。在考核結(jié)果反饋方面，注重反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各項工作能力以及民主測評等方面情況。通過分別為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部繪制綜合考評曲線圖和民主測評曲線圖，將考核對象各項考核指標成績，與同類別的平均成績進行對比，以圖表形式向考核對象進行反饋，使考核結(jié)果更加立體、直觀和透明，便于廣大干部準確把握自身的優(yōu)勢和不足，有針對性地進行整改和提高。

推行差異化考核評價的初步成效

通過健全完善干部考核評價體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實行差異化考核，樹立起正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，考評工作的“杠桿”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)出來。

圍繞中心，有效發(fā)揮了考核工作指揮棒作用。為加強對各鎮(zhèn)、各部門單位職責任務(wù)落實情況的監(jiān)督和檢驗，在設(shè)定考核指標的過程中，緊緊圍繞縣委中心工作反復(fù)修正，將扶貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“十個全覆蓋”等全縣重點工作逐步融入到考核核心內(nèi)容，通過準確設(shè)置考核指標，將領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來，找準工作著力點和切入點，催生了各鎮(zhèn)、各部門相互較勁、競爭趕超的態(tài)勢。

整合資源，有效發(fā)揮了考核工作監(jiān)控器作用。固陽縣進一步整合考核資源，增強了考核工作的完整性，通過縣人大滿意度表決、縣政協(xié)民主評議、“兩辦”重點工作督查、社會工作聯(lián)席會評價和日常業(yè)務(wù)考核等日?？己藙討B(tài)評估監(jiān)控，對平時考核工作進行了有益探索實踐，實現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的平時監(jiān)控和動態(tài)考核，更加全面客觀地掌握考核對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和全縣各項工作任務(wù)的推進情況，拓寬了多角度、多層面評價班子、印證政績的途徑，使政績考核的結(jié)果更加客觀公正、全面準確。

明確導(dǎo)向，有效發(fā)揮了考核工作風向標作用。通過轉(zhuǎn)移考核重心，轉(zhuǎn)變以往按部就班、亦步亦趨的工作模式，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對于在考核中發(fā)現(xiàn)的實績突出、群眾公認且又默默無聞、甘于奉獻的干部，特別是在承擔急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜事件中，體現(xiàn)出堅持原則、敢于擔當、勇挑重擔的干部給予充分認可，真正做到獎罰分明、優(yōu)勝劣汰，在全縣范圍內(nèi)形成了“能者上、平者讓、庸者下”的干部選拔任用新局面。

（作者系固陽縣委書記）