第一篇：建議建立農(nóng)村干部待遇保障機(jī)制

建議建立農(nóng)村干部待遇保障機(jī)制

師榮興曾明生

農(nóng)村干部是社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者，其素質(zhì)的高低和作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。在當(dāng)前正在開展的村兩委換屆選舉工作中，我們通過調(diào)研了解到：存在著“條件差，無集體經(jīng)濟(jì)的村不愿當(dāng)，把組織開展新農(nóng)村建設(shè)的重任繼續(xù)留給上一屆年邁的老干部”的現(xiàn)象，追其原因，主要是在條件差的村當(dāng)干部工作環(huán)境差、難度大，吃苦受累待遇低，經(jīng)費(fèi)不夠自己墊，加之離開干部崗位后，也沒有適當(dāng)補(bǔ)助或有效的生活保障。因此，各級(jí)政府應(yīng)重視提高村干部待遇，完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這對(duì)于激發(fā)廣大農(nóng)村干部的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

針對(duì)以上問題，我們提出以下建議：

一、建議提高待遇。建議各級(jí)政府把村干部的補(bǔ)助報(bào)酬納入預(yù)算，并適當(dāng)提高現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二、建議統(tǒng)一出臺(tái)補(bǔ)助辦法。針對(duì)任職時(shí)間超過3屆的離職干部，制定統(tǒng)一、具體、規(guī)范、切合實(shí)情的補(bǔ)助政策，確保離職干部生活補(bǔ)助制度化、規(guī)范化。

三、建議建立激勵(lì)機(jī)制。建議把優(yōu)秀的村干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、部門工作，讓年輕有為的村干部政治上有奔頭。

第二篇：關(guān)于建立農(nóng)村干部檔案管理制度

關(guān)于建立農(nóng)村干部檔案管理制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委：

為規(guī)范農(nóng)村干部檔案管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)市委組織部、市民政局《關(guān)于建立農(nóng)村干部檔案管理制度的通知》（臨組通字[2009]44號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，決定建立農(nóng)村干部檔案管理制度。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村干部檔案的重要意義

建立農(nóng)村干部個(gè)人檔案，是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是落實(shí)農(nóng)村干部政策待遇的重要依據(jù)。做好農(nóng)村干部檔案管理工作，有利于全面客觀地掌握農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的制度化和規(guī)范化建設(shè)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)做好建立農(nóng)村干部檔案工作

一要認(rèn)真做好資料收集整理工作，確保檔案內(nèi)容的全面性。實(shí)行檔案管理的農(nóng)村干部是指通過換屆選舉產(chǎn)生或鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命的在職村“兩委”干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要對(duì)農(nóng)村干部檔案資料進(jìn)行廣泛的收集、整理和歸類，確保農(nóng)村干部的檔案資料基本信息齊全。檔案內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：含有個(gè)人基本信息的農(nóng)村干部履歷表；學(xué)歷學(xué)位、教育培訓(xùn)的相關(guān)材料；入團(tuán)入黨的相關(guān)材料；考核、民主評(píng)議及財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)材料；表彰獎(jiǎng)勵(lì)和處分處罰的相關(guān)材料；職務(wù)任免文件（參見附件1）以及工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休（退職）等審批材料；參加黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議和工、青、婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)議方面的材料。

二要嚴(yán)格審核，確保檔案信息的準(zhǔn)確性。審核村干部檔案資料，要認(rèn)真細(xì)致，反復(fù)認(rèn)證，確保檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確。重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是個(gè)人保證。農(nóng)村干部個(gè)人要實(shí)事求是上報(bào)基本情況和有關(guān)資料，并保證上報(bào)信息材料的準(zhǔn)確性。二是基層黨（工）委審核反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要組織專門人員對(duì)收集的資料和信息進(jìn)行審核，到公安、教育、民政、計(jì)生等部門征求意見。三是縣委組織部、縣民政局復(fù)核。縣委組織部、縣民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位上報(bào)的個(gè)人檔案信息進(jìn)行復(fù)查核對(duì)。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部、縣民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的村黨組織書記、村委會(huì)主任檔案資料進(jìn)行備案。

三要統(tǒng)一格式，確保檔案整理的規(guī)范性。農(nóng)村干部檔案資料的樣式、規(guī)格、裝訂及存檔等要求嚴(yán)格按照干部檔案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要建立統(tǒng)一的農(nóng)村干部檔案信息管理臺(tái)帳，結(jié)合實(shí)際情況，填寫《在職村干部檔案登記表》（見附件2）。要購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的檔案卷皮、檔案盒，制作檔案目錄和標(biāo)簽，確保檔案資料分類清晰、編排有序、目錄清楚，便于查找。（目錄格式參見附件3）。檔案材料要統(tǒng)一使用十六開規(guī)格（B5紙大?。┑霓k公用紙，不得使用圓珠筆、鉛筆，或紅色及純藍(lán)墨水和復(fù)寫紙書寫。要用專業(yè)的切紙打孔機(jī)裝訂，切實(shí)保證檔案質(zhì)量。

四要及時(shí)更新，確保檔案資料的時(shí)效性。實(shí)行農(nóng)村干部檔案資料更新制度。每年12月上旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要集中收集農(nóng)村干部的最新檔案資料，進(jìn)行集中更新和維護(hù)。遇農(nóng)村“兩委”換屆、村干部調(diào)整等情況要注意及時(shí)更新，確保時(shí)效性。

三、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要高度重視農(nóng)村干部檔案建立工作，專門成立檔案收集整理工作辦公室，集中時(shí)間、集中力量，做好基礎(chǔ)材料收集整理工作。各黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，專題研究部署，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，黨委副書記、組織委員要全程靠上指導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保檔案建立工作扎實(shí)有序進(jìn)行。

2、明確責(zé)任。農(nóng)村干部檔案建立和管理工作由組織部門牽頭，民政部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理并明確專人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要

精心挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的同志專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，明確相應(yīng)的工作職責(zé)，建立健全檔案管理保密安全、保管保護(hù)、轉(zhuǎn)遞移交、材料收集、鑒別歸檔、提供利用等制度，保證農(nóng)村干部檔案安全保密，管理科學(xué)嚴(yán)密。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)選定的農(nóng)村干部檔案管理專職人員，要認(rèn)真填寫《農(nóng)村干部檔案管理員登記表》（見附件4）。

3、完成時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要分別于今年7月15日、12月15日之前完成農(nóng)村黨組織書記、其他村干部的建檔工作。縣委組織部、縣民政局將組織人員對(duì)建立村干部檔案工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，定期對(duì)檔案的更新、完善情況進(jìn)行抽查，檢查抽查情況納入全縣基層組織建設(shè)考核成績(jī)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的《在職村干部檔案登記表》（附件2）、《農(nóng)村干部檔案管理員登記表》（附件4）以及農(nóng)村黨組織書記、村委會(huì)主任的全部檔案資料，經(jīng)各黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志審核，加蓋黨（工）委公章后，連同電子版（限用excel格式），于7月1日前，分別報(bào)縣委組織部組織科、縣民政局政權(quán)社團(tuán)科?？h委組織部組織科聯(lián)系電話：6221546。

2009年6月16日

第三篇：鳳縣村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施方案

鳳縣村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施方案

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府寶市字[2006]50號(hào)《寶雞市關(guān)于建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的若干規(guī)定》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的工作積極性，構(gòu)建和諧鳳縣，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策和寶市組發(fā)[2006]372號(hào)《關(guān)于落實(shí)〈寶雞市關(guān)于建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的若干規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合鳳縣實(shí)際，特制定本方案。

第二條 本方案所稱村干部，是指按照有關(guān)規(guī)定和法律程序選舉、任命的村黨支部書記、副書記，村委會(huì)主任、副主任，以及村文書（會(huì)計(jì)）等村常設(shè)干部。對(duì)因違紀(jì)、違法被免職、撤職或罷免的村干部不在此補(bǔ)貼范圍。

第三條 建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的思路目標(biāo)是：從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和強(qiáng)化黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼于增強(qiáng)村干部崗位吸引力、建設(shè)高素質(zhì)村干部隊(duì)伍，建立以“崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、待遇保障化”為目標(biāo)的村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制。第四條 建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制堅(jiān)持以下基本原則：（1）依照黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦事；（2）村干部報(bào)酬待遇與本縣（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)；（3）村干部報(bào)酬資金來源以縣財(cái)政支付為主；（4）村干部報(bào)酬待遇普遍落實(shí)、逐步提高，政治待遇有利于充分調(diào)動(dòng)其工作積極性；（5）適度合并村組，精減村干部。

第五條 合理設(shè)置村級(jí)規(guī)模，規(guī)范村干部職數(shù)。從2007年3月開始至2007年12月底，凡無特殊原因，人口在500人以下的村原則上全部予以撤并，500人以上的村根據(jù)實(shí)際情況也可以開展撤村并村工作。根據(jù)我縣地域面積廣大、人大居住分散的實(shí)際，為便于管理，方便群眾生產(chǎn)生活，決定按全縣現(xiàn)有行政村總數(shù)的35%的比例撤村并村。通過撤村并村使我縣行政村總數(shù)保留在100個(gè)左右。今后凡應(yīng)撤并而未撤并的村，其村干部報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)市、縣兩級(jí)將不列入補(bǔ)助范圍。以村人口數(shù)量為主要依據(jù)，參與地域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，統(tǒng)一核定村干部職數(shù)。村上領(lǐng)取補(bǔ)貼的常設(shè)干部原則上控制在2-4人。人口在500人以下的村，設(shè)村干部2人；500—1000人的村，設(shè)村干部3人；1000人以上的村，設(shè)村干部不超過4名。提倡村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，提倡村“兩委會(huì)”成員交叉任職，提倡村“兩委會(huì)”成員兼任村級(jí)其他組織負(fù)責(zé)人或村民小組長(zhǎng)。

撤村并村工作和村干部的職數(shù)設(shè)置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見，縣委、縣政府研究審定批準(zhǔn)后，縣委組織部、縣民政局、縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建檔立卡，統(tǒng)一管理。此項(xiàng)工作由縣委組織部牽頭，縣民政局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)。具體的撤并方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2007年3月底前拿出，然后按程序報(bào)批。

第六條 村干部報(bào)酬實(shí)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。村干部報(bào)酬由基本補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。

（1）基本補(bǔ)貼部分。村黨支部書記、村委會(huì)主任按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的，基本補(bǔ)貼上浮30%，即每人每月增加基本補(bǔ)貼60元。村黨支部副書記、村委會(huì)副主任和村文書按村級(jí)正職基本補(bǔ)貼的80%確定，即每人每月160元；村黨支部副書記、村委會(huì)副主任和村文書相互兼職的，按一個(gè)崗位計(jì)算。村級(jí)正副職交叉兼任的，按一個(gè)正職崗位計(jì)算?；狙a(bǔ)貼部分，采取工資折（卡）的形式，由縣財(cái)政局統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心，按月發(fā)放到人。

（2）績(jī)效補(bǔ)貼部分。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各村上農(nóng)民人均純收入和集體收入水平，確定具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后發(fā)放。同時(shí)將具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局、縣民政局備案。（3）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼部分。由縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)工作考核情況及村民民主評(píng)議結(jié)果，將村干部劃分為四個(gè)等次，分別確定對(duì)其是否獎(jiǎng)勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，優(yōu)秀等次的應(yīng)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部總數(shù)的5%左右，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)1000元；稱職等次的占70%左右，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)800元；基本稱職的占20%左右，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)600元；不稱職的不予獎(jiǎng)勵(lì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，對(duì)確實(shí)表現(xiàn)差、群眾意見大的，應(yīng)依照有關(guān)法律或規(guī)定，按程序及時(shí)予以罷免或撤換。基本補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的需經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，不足部分爭(zhēng)取市財(cái)政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助；績(jī)效補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)主要在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支?？h上根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和上農(nóng)民人均純收入情況建立村支部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，村黨支部書記、村委會(huì)主任按每三年增加100元的標(biāo)準(zhǔn)，其他村干部按每三年增加80元的標(biāo)準(zhǔn)（即按村黨支部書記、村委會(huì)主任年增加標(biāo)準(zhǔn)的80%）。

第七條 實(shí)行村干部離任補(bǔ)貼制度。對(duì)連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任20—30年且正常離任的，年齡滿60歲后，每年給予600元的生活補(bǔ)貼；連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任31年以上且正常離任的，或被評(píng)為省級(jí)以上勞動(dòng)模范，或被評(píng)為市級(jí)以上優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵，且正常離任的村黨支部書記、村委會(huì)主任，年齡滿60歲后，每年給予800元的生活補(bǔ)貼。離任村干部任職時(shí)間認(rèn)定堅(jiān)持村上初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣上審定并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示的程序。離任村干部的增減情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要及時(shí)予以研究審核和公示，并將審核結(jié)果報(bào)縣委組織部、縣民政局和縣財(cái)政局備案。離任補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決。

對(duì)其他村干部的離任補(bǔ)貼，將根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)情況適時(shí)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。

第八條 村民組長(zhǎng)和村級(jí)其他干部的報(bào)酬，實(shí)行誤工補(bǔ)貼或定額補(bǔ)貼。村民組長(zhǎng)按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。村級(jí)其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼，具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況確定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，誤工補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)由村級(jí)自籌。第九條 村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局根據(jù)建制村的大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按以下標(biāo)準(zhǔn)撥付：1000人（不含1000）以下的村每村每年3000元；1000人以上的村每村每年3500元。第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)12月底前要建立村干部報(bào)酬財(cái)政專戶。各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移交付用于發(fā)放村干部報(bào)酬的資金和縣上安排的村干部報(bào)酬專項(xiàng)資金都將劃入該財(cái)政專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作，確保村干部報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放。第十一條 按照中央關(guān)于擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制等有關(guān)精神，縣財(cái)政將根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況增加對(duì)村干部報(bào)酬的預(yù)算，不斷提高村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中的份額，并從2007年起逐步增加。

第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)各部門要從政治上關(guān)心支持干部，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。堅(jiān)持村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和對(duì)優(yōu)秀村干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的村黨支部書記、村委會(huì)主任，可積極推薦他們作為各級(jí)人大代表政協(xié)委員人選。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨支部書記、村委會(huì)主任，由縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織他們外出參觀或療養(yǎng)，特別優(yōu)秀的可以兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。提倡有條件的村為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，具體辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)實(shí)際情況制定。

第十三條 妥善解決好農(nóng)村稅費(fèi)改革后拖欠村干部的報(bào)酬問題。對(duì)于稅費(fèi)改革后因國(guó)家取消提留統(tǒng)籌和“兩稅”附加形成的村干部報(bào)酬政策性拖欠，由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局制定認(rèn)定辦法，分清拖欠責(zé)任，爭(zhēng)取在2至3年內(nèi)基本解決。第十四條 建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的工作，由縣委組織部門牽頭，縣委農(nóng)工部、縣財(cái)政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局等部門參與。村干部待遇激勵(lì)保障問題涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等措施或方案，并抓緊抓好落實(shí)?？h上將把這項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核。第十五條 本方案自2006年10月1日起實(shí)行。公選村干部的報(bào)酬按鳳辦發(fā)[2006]03號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈鳳縣公開選拔村級(jí)主要干部管理暫行辦法〉的通知》執(zhí)行。

第十六條 本方案由縣委組織部、縣財(cái)政局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：加強(qiáng)法院財(cái)務(wù)管理 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

加強(qiáng)法院財(cái)務(wù)管理 建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

康水琴

為適應(yīng)新形勢(shì)下政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革和財(cái)政改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)保障能力，充分發(fā)揮資金使用效益，切實(shí)保障以人民法院審判執(zhí)行為中心的各項(xiàng)工作順利開展，海南區(qū)法院根據(jù)最高法院法發(fā)【2012】21號(hào)文件精神，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。

一、提高認(rèn)識(shí)，擺正財(cái)務(wù)工作的重要位置。將財(cái)務(wù)工作納入黨組重要議程，完善經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。通過明確的管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使全院干警深入認(rèn)識(shí)經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性，切實(shí)擺正財(cái)務(wù)工作在法院整體建設(shè)中的位置。

二、明確財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)。海南區(qū)法院設(shè)有財(cái)務(wù)室，隸屬辦公室管理，人民法庭的財(cái)務(wù)活動(dòng)一并由法院財(cái)務(wù)室管理。財(cái)務(wù)室按照管理權(quán)責(zé)，認(rèn)真履行預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算以及其他相關(guān)財(cái)務(wù)職責(zé)。

三、合理配備財(cái)務(wù)人員。根據(jù)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)要求及人員編制和業(yè)務(wù)工作量情況，配備專職財(cái)務(wù)人員1名，具備大學(xué)本科學(xué)歷，并具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。今后隨著財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)量的加大將相應(yīng)及時(shí)增加人員，選配人員主要通過招錄財(cái)經(jīng)專業(yè)本科學(xué)歷的大學(xué)生為主、輔之以選調(diào)個(gè)別業(yè)務(wù)骨干等辦法解決。

四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。深入推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障體制改革，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門完善各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度。法院黨組高度重視經(jīng)費(fèi)保 1

障工作，積極向上級(jí)法院、區(qū)委區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局匯報(bào)辦案、經(jīng)費(fèi)開支情況，力求爭(zhēng)取財(cái)政等有關(guān)部門的理解和支持，著力解決辦案經(jīng)費(fèi)少、建設(shè)項(xiàng)目資金缺少等問題。

五、完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。認(rèn)真研究國(guó)家經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)及有關(guān)政策要求，準(zhǔn)確把握人民法院業(yè)務(wù)需求和事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合本院實(shí)際制定《財(cái)務(wù)管理制度》、《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)人民法院經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理工作制度化。

六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)教育培訓(xùn)。安排財(cái)務(wù)人員參加財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極為參加財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，在學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)時(shí)間及學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)方面給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，如參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和上級(jí)主管部門以及財(cái)政等有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)交流等。

七、優(yōu)化機(jī)制，確保財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化。通過全面建筑依法理財(cái)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)四項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。依靠嚴(yán)格的逐級(jí)審批制度，細(xì)化績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任意識(shí)，杜絕財(cái)政開支的隨意性，真正做到切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，建立財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：如何建立企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制

金川集團(tuán)有限公司中高層干部EMBA核心課程高級(jí)研修班（第二期）結(jié)業(yè)論文

題 目：淺析金川集團(tuán)公司企業(yè)安全生產(chǎn)保 障機(jī)制的建立 作 者： xxx 單 位： 金川集團(tuán)公司xxx 指導(dǎo)老師：

日 期： 二○一一年八月十三日

淺析金川集團(tuán)公司企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制 的建立

金川集團(tuán)公司xxxx 某某某

摘 要：通過科學(xué)判研企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的內(nèi)涵，以及建立企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的重要意義，對(duì)如何構(gòu)建起一套行之有效的有助于提高公司安全生產(chǎn)系數(shù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的多方制約性的安全生產(chǎn)保障機(jī)制進(jìn)行深入剖析和論述，從而形成集約管理的安全保障新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、流程化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全生產(chǎn) 保障機(jī)制 建立

金川集團(tuán)有限公司是一個(gè)有著50年發(fā)展歷史，采、選、冶、化配套的特大型有色冶金、化工聯(lián)合公司，生產(chǎn)鎳、銅、鈷、稀有貴金屬和硫酸、燒堿、液氯、鹽酸、亞硫酸鈉等化工產(chǎn)品以及有色金屬深加工產(chǎn)品。

當(dāng)前，隨著公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，公司在深化改革和發(fā)展、安全生產(chǎn)管理中也遇到了一些前所未有的新情況、新問題，安全管理的責(zé)任、環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、手段和方式都發(fā)生了質(zhì)的變化。公司董事長(zhǎng)楊志強(qiáng)就曾多次指出：“必須堅(jiān)持

科學(xué)發(fā)展觀，判研安全發(fā)展趨勢(shì)，突破傳統(tǒng)的安全管理模式，研究構(gòu)建一種卓越有效的、具有金川特色的安全生產(chǎn)保障機(jī)制，從根本上托起金川的平安”。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它涉及到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的方方面面。如何進(jìn)一步健全和完善公司安全生產(chǎn)保障機(jī)制，充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和功效，使之盡快轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公司又好又快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅是實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要不斷探索、創(chuàng)新和完善的重要內(nèi)容，也是擺在公司各級(jí)管理人員面前的一個(gè)急需破解的重大課題，必須引起各級(jí)管理人員的高度關(guān)注。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的內(nèi)涵

企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制是指影響企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的各種保障因素和相互聯(lián)系、相互制約，從而發(fā)揮安全生產(chǎn)保障功能的運(yùn)行機(jī)制。它是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的運(yùn)行系統(tǒng)。因此，要從根本上扭轉(zhuǎn)企 業(yè)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，不僅僅要重視安全技術(shù)和裝備的研究與開發(fā)，更重要的是還要在安全生產(chǎn)保障環(huán)節(jié)上進(jìn)行研究。

近年來，金川集團(tuán)公司總結(jié)公司發(fā)展50年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從公司改革和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治的原則，以必和必拓為標(biāo)桿，以深化拓展特色安全文化體系建設(shè)、培育自律型員工為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)“零傷害、零違章”和“人、機(jī)、環(huán)”的本質(zhì)化安全為目標(biāo)，以落實(shí)“五階段”梯進(jìn)式安全管控模式、構(gòu)建以“崗位隱患排查”為核心的安全預(yù)警機(jī)制為載體，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和員工安全技術(shù)培訓(xùn)為核心，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高安全執(zhí)行力、落實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、流程化，構(gòu)建起了一整套有助于提高公司安全生產(chǎn)系數(shù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的多方制約性的安全生產(chǎn)保障機(jī)制，全面提升了公司本質(zhì)化安全管理水平，為公司“打造千億公司、建設(shè)百年金川，實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建立企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的重要意義

安全生產(chǎn)保障機(jī)制是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，利用多方制約的理論，把從事企業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)制度、人員、設(shè)備進(jìn)行有機(jī)的組合，并使這種組合在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中進(jìn)行合理的運(yùn)作，形成合力，在保證安全的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大的作用，從而在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，確保安全生產(chǎn)。

多年來，公司通過著力構(gòu)建具有金川特色的企業(yè)安全文化，使安全管理工作有了正確的理論指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)了分工明確、職責(zé)明確、運(yùn)作方式明確的全員、全方位、全過程的管理，達(dá)到了強(qiáng)化、深化、細(xì)化的目的。在具體的運(yùn)作中，我們把安全生產(chǎn)視為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)過程的系統(tǒng)工程去強(qiáng)化管理，建立起了以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的安全生產(chǎn)保障機(jī)制，把過去的被動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，打破了粗放管理中只靠事后監(jiān)察的做法，把管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩?，從而形成了集約管理的安全保障新機(jī)制。

通過這套機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效的推動(dòng)了公司安全管理工作由粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了公司整體工作的開展和安全管理水平的不斷提高，極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，通過不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度，使安全管理軟件和硬件建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了公司安全生產(chǎn)保障機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。而這種優(yōu)勢(shì)也迅速轉(zhuǎn)化成為了公司的發(fā)展力、創(chuàng)新力、凝聚力、執(zhí)行力、控制力和影響力，使安全管理工作真正成為了公司價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，并從總體上提升了公司的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高了公司生存和發(fā)展的質(zhì)量。2006年，公司被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局評(píng)為“金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”。今年4月，公司冶煉廠被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局評(píng)為“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”。2011年更是喜獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”這一中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域最高層次、最具推動(dòng)力、最有影響力的綜合獎(jiǎng)項(xiàng)。

三、采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保障機(jī)制的創(chuàng)新和完善

金川集團(tuán)公司安全生產(chǎn)保障機(jī)制的建立，是適應(yīng)公司實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要，是適應(yīng)高新技術(shù)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，是公司管理進(jìn)步的標(biāo)志。

（一）立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷健全完善安全人才保障機(jī)制建設(shè)

安全生產(chǎn)人才是安全發(fā)展第一資源，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要保障。健全完善安全人才保障機(jī)制，關(guān)鍵是要加強(qiáng)

安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)管理和提高素質(zhì)保安全，全面推進(jìn)“平安企業(yè)、和諧企業(yè)”建設(shè)進(jìn)程。

1、建設(shè)一支高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才隊(duì)伍。以提高公司安全生產(chǎn)管理水平和執(zhí)法能力為核心，以基層安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，健全選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，有效拓寬選人用人渠道，重視從基層和生產(chǎn)一線選拔人才，更是促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出；通過構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)抓全面系統(tǒng)安全管理、副職領(lǐng)導(dǎo)抓過程安全管理，業(yè)務(wù)部室抓專業(yè)安全管理，安全管理部門抓系統(tǒng)監(jiān)督管理，班組長(zhǎng)抓細(xì)節(jié)安全管理”的安全管理體系和“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)。從上到下，人人肩上都有了抓好安全管理工作的責(zé)任。

2、建設(shè)一支高層次安全生產(chǎn)科技人才隊(duì)伍。以提高安全生產(chǎn)創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技進(jìn)步為核心，以安全生產(chǎn)科技領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，實(shí)施安全生產(chǎn)科技領(lǐng)軍人才推進(jìn)工程，建立學(xué)校培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系；加大高水平安全科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

3、建設(shè)一支復(fù)合型公司安全生產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。以提高安全生產(chǎn)管理水平為核心，以公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn)，實(shí)施大規(guī)模人才教育培訓(xùn)和人才網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)與考核體系建設(shè)工程；落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)資格制度，不斷加強(qiáng)安全資格培訓(xùn)和考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人才職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，提升了公司安全生產(chǎn)管理水平；建

立安全生產(chǎn)管理人才激勵(lì)機(jī)制，提高人才地位和待遇，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理崗位的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、建設(shè)一支實(shí)用型安全生產(chǎn)高技能人才隊(duì)伍。根據(jù)崗位安全操作要求和應(yīng)急救援能力建設(shè)需要，以提升安全意識(shí)和實(shí)用技能為核心，以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，積極開展安全生產(chǎn)高技能人才培訓(xùn)與交流，有效拓寬了高技能人才交流渠道，推進(jìn)了安全生產(chǎn)高技能人才培養(yǎng)；落實(shí)公司高技能人才評(píng)選表彰制度，定期開展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵和應(yīng)急救援技術(shù)比武活動(dòng)。

5、建設(shè)一支職業(yè)化安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)水平為核心，以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，制定完善職業(yè)資格管理辦法，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；不斷完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系，壯大專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍；嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，完善注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，逐步形成公司安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)服務(wù)人員以注冊(cè)安全工程師為主體的職業(yè)化安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致原則，創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任主體明晰化。強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制，將安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在突出位置，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的責(zé)任，明確綜合管理與專項(xiàng)監(jiān)管、條條管理與塊塊監(jiān)察之間的關(guān)系，強(qiáng)化相互之間的配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。

2、推進(jìn)安全生產(chǎn)考評(píng)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持將安全生產(chǎn)納入黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部政績(jī)考核體系、單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系，嚴(yán)格考核管理，并將安全生產(chǎn)工作與其他工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)安排、同步實(shí)施、同步檢查。建立健全安全生產(chǎn)事故通報(bào)和約談制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)考評(píng)指標(biāo)定量化。將安全管理責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，年初層層簽定安全管理目標(biāo)責(zé)任書，年中及時(shí)檢查督促，年終按其責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不留死角、不留盲區(qū)。

3、推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查日?；?。針對(duì)以往安全生產(chǎn)工作中存在前緊后松、上緊下松、安排緊落實(shí)松等弊病，對(duì)癥下藥，制定詳盡的監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真做好每月單位自查、每季度系統(tǒng)排查、半年全面大檢查，同時(shí)定期不定期開展督查和突擊抽查活動(dòng)，促使監(jiān)督檢查工作步入經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。

（三）堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)運(yùn)行保障機(jī)制

1、建立健全安全生產(chǎn)組織保障機(jī)制。要按照法律法規(guī)規(guī)定配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“四到位”，形成橫向到底、縱向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保組織保障到位，監(jiān)管得力。

2、建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，安排專項(xiàng)資金用于安全重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取安全費(fèi)用制度，安全費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按標(biāo)準(zhǔn)提取，計(jì)入生產(chǎn)成本，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主方針，完善安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

1、完善安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)分析制度。每月上報(bào)各方面安全信息和事故統(tǒng)計(jì)，通過研究分析判斷預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)運(yùn)行趨勢(shì)，為公司安全決策提供理論數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息情況通報(bào)制度。在每月通報(bào)安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，每半年將安全生產(chǎn)情況與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)情況一并排位進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享。

3、建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控制度。在本區(qū)域內(nèi)對(duì)重大危險(xiǎn)源建檔、檢測(cè)、監(jiān)控，按危險(xiǎn)程度不同等級(jí)進(jìn)行分類管理，對(duì)重大隱患要按照定整改方案、定整改資金、定整改責(zé)任人、定整改期限的“四定”措施加以督促落實(shí)，做到及時(shí)整改、有效監(jiān)控，確保安全。

4、實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)預(yù)警制度。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急資源配置和裝備，建立靈敏有效、反應(yīng)迅速的預(yù)警機(jī)制；堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，落實(shí)警戒、疏散等各項(xiàng)應(yīng)急措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，特別是要做好大風(fēng)、雨雪和大霧等惡劣氣候的預(yù)警、預(yù)告工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)控制措施，做到未雨綢繆，居安思危。

（五）堅(jiān)持“以人為本”，創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制。制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，形成主次分明、銜接合理、內(nèi)容完善的預(yù)案體系；健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，成立了以黨政一把手為主、主管領(lǐng)導(dǎo)為副、各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、救援組織系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)等，著力培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

救援力量，有意識(shí)培養(yǎng)公司的應(yīng)急救援組織和社會(huì)救援力量；充分發(fā)揮各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的作用，在風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展防火防爆和防中毒、防洪防汛等預(yù)案的演練，演練要做到有計(jì)劃、有培訓(xùn)、有評(píng)審、有記錄、有總結(jié)，切實(shí)提高演練的針對(duì)性、實(shí)用性，確保安全演練不走形式、不走過場(chǎng)，取得實(shí)效；

3、加強(qiáng)救援裝備和物資的準(zhǔn)備。對(duì)應(yīng)急救援系統(tǒng)的成員和各類救援人員，配備了必要的個(gè)人防護(hù)裝備，對(duì)救援所需的各類物資，定點(diǎn)、定人、定單位負(fù)責(zé)聯(lián)系和落實(shí)，確保隨時(shí)備用。

4、開展有針對(duì)性的預(yù)案演練。對(duì)已形成的預(yù)案及救援隊(duì)伍，不定期開展有目的、有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練，完善預(yù)案中存在的問題，不斷提高各救援隊(duì)伍的配合能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖得上、頂?shù)米?、打得贏，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（六）堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)約束并重，創(chuàng)新安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制

1、加大安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)安全生產(chǎn)工作突出、貢獻(xiàn)巨大的單位和個(gè)人，給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。

2、實(shí)行安全生產(chǎn)津貼制度。針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大，在政治上多關(guān)心，在生活上多照顧，每月發(fā)放一定的安全生產(chǎn)崗位津貼，著力改善安全監(jiān)管人員的待遇及人身保障。

3、構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制。通過重點(diǎn)督促各二級(jí)單位落實(shí)安全責(zé)任制，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)處罰的杠桿作用，加大事故的經(jīng)濟(jì)處罰力度；規(guī)范約束負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或

工作人員的執(zhí)法行為，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制發(fā)生安全事故的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（七）著眼于增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷探索和建立完善安全宣傳教育機(jī)制。將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格遵照國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作；在堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”的基礎(chǔ)上，深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)；在安全意識(shí)教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”，抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力，從而形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制，在思想意識(shí)上為建立安全生產(chǎn)保障機(jī)制奠定基礎(chǔ)。