第一篇：建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的戰(zhàn)略背景分析

一、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的戰(zhàn)略背景分析

（一）歷史戰(zhàn)略背景分析

干部是指在黨、政、軍、人民團體和經(jīng)濟、文化組織的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中擔任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的共產(chǎn)黨員。他們是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是完成黨的歷史使命的組織保證。無產(chǎn)階級革命政黨歷來重視黨的干部隊伍的重要作用，強調(diào)要建設(shè)一支與黨的任務(wù)相適應(yīng)的干部隊伍。列寧認為，任何組織問題都具有政治含義，因為“政策是由人執(zhí)行的”，[1]“任何政治如果沒有人員的任命和調(diào)動，就無法執(zhí)行?！盵2]他還強調(diào)，“要研究人，要尋找能干的干部。現(xiàn)在，關(guān)鍵就在這里；沒有這一點，一切命令和決議只不過是骯臟的廢紙而己。”[3]斯大林也說過：“在制定了經(jīng)過實踐檢驗的正確的政治路線以后，黨的干部就成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家領(lǐng)導(dǎo)的決定力量?！盵4]“在正確的政治路線提出以后，組織工作就決定一切，其中也決定政治路線本身的命運，即決定它的實現(xiàn)或失敗。”[5]也正是在這一意義上，他提出了“干部決定一切”的著名論斷。

中國共產(chǎn)黨自成立伊始就十分注重干部隊伍建設(shè)。八十多年以來，我們的革命和建設(shè)所取得的勝利與成就，在很大程度上，要歸之于我們有一支能夠貫徹黨的政治路線、全心全意為人民服務(wù)、深受人民群眾擁護的干部隊伍。毛澤東同志作為我們黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，極其重視干部隊伍建設(shè)。早在1937年5月，毛澤東就指出：“我們黨的組織要向全國發(fā)展，要自覺地造就成萬數(shù)的干部，要有幾百個最好的群眾領(lǐng)袖。“[6]1938年10月，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中又指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。??政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！盵7]在長期的革命和建設(shè)實踐中，毛澤東同志運用馬列主義的立場、觀點和方法，在干部的作用、干部的標準、干部路線和干部政策、干部的選拔與使用以及干部的培養(yǎng)等方面形成了一整套完整的具有中國特色的干部隊伍建設(shè)的理論和路線。

十一屆三中全會以后，經(jīng)過拔亂返正，我們黨重新確立了正確的政治路線與思想路線，黨的工作重點轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的現(xiàn)代化道路上，我國由此進入了一個新的歷史時期。在這重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，鄧小平作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心著重解決了黨的組織路線問題，堅持和發(fā)展了毛澤東的干部隊伍建設(shè)思想。1979年7月他就指出：“政治路線確立了，要由人來具體貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣。”[8]“組織路線是保證政治路線貫徹落實的。??中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證。”[9]1992年初，他在視察南方時的重要談話中再次指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！盵10]這是鄧小平全面深刻地總結(jié)國際國內(nèi)社會主義國家執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。鄧小平還反復(fù)強調(diào)要善于發(fā)現(xiàn)和大膽地使用人才，創(chuàng)造性地提出并堅持實行干部“四化”方針，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標準來教育、培養(yǎng)和選拔干部，使黨的干部隊伍發(fā)生了根本性的變化，保證了黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

江澤民同志作為黨和國家的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，自擔任黨的總書記起，就十分重視加強干部隊伍建設(shè)，并且針對新時期、新情況、新問題及新特點，把加強干部隊伍建設(shè)的著眼點和落腳點放在努力提高干部隊伍的素質(zhì)上，提出要“努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍”。

黨的十五大上更把“建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍”作為面向二十一世紀的中國共產(chǎn)黨的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵性的任務(wù)提了出來。江澤民同志關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的思想是毛澤東、鄧小平干部隊伍建設(shè)理論一脈相承并在此發(fā)展起來的。

（二）我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略背景

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，具有深刻戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略意義。我們將從政治背景、經(jīng)濟背景和文化背景等多元背景來加以闡述。

政治戰(zhàn)略背景：首先，從加強黨執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固執(zhí)政地位上看。對于執(zhí)政黨來說，人才永遠是關(guān)鍵問題。根據(jù)歷史唯物主義的觀點，歷史的進步是由群眾推動的。但是，群眾不是自發(fā)地推動歷史進步的，而是在一大批優(yōu)秀人才的組織帶領(lǐng)下行動的。優(yōu)秀人才的流失與缺乏，是執(zhí)政黨的一大危險。同時，改革開放以來，我國的經(jīng)濟體制、經(jīng)濟運行方式、社會組織形式以及群眾生產(chǎn)生活方式等都發(fā)生了深刻的變化，這些都為我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。正如世界在變，我們的思維方式、思維觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法都將要發(fā)生如下的變化：由“隨意型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰鞣ㄖ菩汀?；由“封閉型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放型”；由“強迫型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾餍汀保挥伞皢我恍汀鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻有汀?。因此，十六大報告所提出的“五大?zhí)政能力”是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部能力提出的最明確的表示。為了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位，我們黨提出了“黨管人才”，也就是要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為做好人才工作提供堅強的政治保證和組織保證?！包h管人才”重要的內(nèi)涵和意義就在于從政治改革和政治文明建設(shè)的高度解放人才、開發(fā)人才。其次，從正確樹立科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)人才觀來看之間的關(guān)系非常緊密。三者相互聯(lián)系、相互制約和相互影響。也只有處理“三觀”的關(guān)系，我們才能正確處理好“上有政策，下有對策”；“靠山吃山，靠水吃水”，“先發(fā)展后治理”，“一條腿短，一條腿長”，“對上不對下”、“不管滿意不滿意，只要領(lǐng)導(dǎo)滿意”等等發(fā)展中出現(xiàn)的弊端。

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略背景：首先，從經(jīng)濟發(fā)展動力的角度來看，在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，人力資本、物質(zhì)資本和貨幣資本的作用是不一樣的。在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)經(jīng)濟的初期階段，經(jīng)濟的增長主要是靠物質(zhì)資本。在工業(yè)經(jīng)濟時期，貨幣資本的作用越來越大。在知識經(jīng)濟時代，人才資本的作用已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要內(nèi)容，人的知識、智力、技能和創(chuàng)新能力在社會發(fā)展和人的發(fā)展中的地位和作用越發(fā)明顯。其次，從市場經(jīng)濟本質(zhì)的角度看，市場經(jīng)濟是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性方式和主要手段的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的特征就是“市場配置資源”。與計劃經(jīng)濟時代中的“權(quán)力支配資源”不一樣，不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟越來越突出能力因素在社會發(fā)展和人的發(fā)展中的地位和作用，因為市場經(jīng)濟的本質(zhì)是把人們拉到平等競爭這個平臺，它強調(diào)人的社會地位是靠人自身的后天努力和能力業(yè)績確立的，而不是靠既定的外在因素和非能力因素確立的。市場經(jīng)濟實質(zhì)上是能力競爭，這意味著人要憑能力貢獻立足，有為才有位，實力決定地位，發(fā)展決定空間，能力實現(xiàn)價值。這就應(yīng)該進一步注重人在遵循一定規(guī)則前提下的后天努力奮斗、有所作為、發(fā)揮能力和提高素質(zhì)。提倡樹立能力因素主導(dǎo)論、后天作為論、實踐生成論、做事效果論和人才成長論的思維方式。最后，從國與國之間的競爭來看，尤其是，在經(jīng)濟全球化的背景下，國與國之間競爭加劇，各國之間的競爭歸根到底是人才的競爭，各國都在采取戰(zhàn)略措施，吸收國際人才，加大人力資源投入，強調(diào)能力建設(shè)。而在我國，人才總量不足，結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高、精、尖和復(fù)合型、創(chuàng)新型人才短缺。一方面人才資源缺少高級人才，另一方面，人才的不合理流動和流失比較嚴重，國家的人才安全形勢面臨較大挑戰(zhàn)。

社會發(fā)展戰(zhàn)略背景：從社會流動和社會階層變動的角度看，社會流動是指社會成員從某一種社會地位轉(zhuǎn)移到另一種社會地位的現(xiàn)象。社會流動率的高低將影響到社會化生產(chǎn)的發(fā)展。因為社會流動越暢通，社會流動率越高，就越能調(diào)動社會各階層尤其是低層社會成員的積極性，使他們通過后致性規(guī)則即通過后天的努力奮斗，實現(xiàn)上升到更高層次的社會地位的愿望。從我們國家發(fā)展的歷程來看，在短短的50多年歷史中，我國社會流動模式先后發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由政治主宰型社會流動模式向經(jīng)濟誘致型模式轉(zhuǎn)換。尤其是改革開放后，執(zhí)政黨放棄了政治改造運動，清理了過去的極“左”思想和做法，將工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上去，采取了“讓一部分人先富起來”的政策，乃至到20世紀90年代，明確提出了市場經(jīng)濟建設(shè)目標，從而使經(jīng)濟發(fā)展重新獲得了對社會結(jié)構(gòu)的自主性的重大影響，產(chǎn)業(yè)的快速壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度的改革等等都為人們的社會流動提供了比以前多得多的機會，新的社會階層由此而生，社會分化就由此而來，我國社會流動也就擺脫了政治主宰而更多地取決于經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟活動。這一模式的特點是職業(yè)地位取代了政治地位而成為一種最為重要的社會經(jīng)濟地位，能力主義在社會經(jīng)濟地位的獲得上的作用越來越大。在走向市場化過程中，人們越來越重視能力主義，對個人能力的重視和相應(yīng)的業(yè)績回報，都有了明顯的提高，教育作為量重要的社會流動機制，越來越顯示其重要性，競爭選拔能人的做法得到普遍推廣。而像單位制、階級出身、城鄉(xiāng)二元體制等社會區(qū)隔體制和政策在不斷地被削弱，有的己經(jīng)退出歷史舞臺。正如著名社會學(xué)家吉登斯說過，所有這些“有助于創(chuàng)建更富流動性和能人制的秩序”。[11]

二、我市高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略分析

重慶直轄市要實現(xiàn)的更快、更好的發(fā)展，必須有數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍。因為數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍是打好“直轄牌”、“庫區(qū)牌”的重大人力資源保證，是實現(xiàn)長江上游經(jīng)濟中心的重要智力支持。

當前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)總體狀況是好的。但是，按照直轄市的標準和要求，我們領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平仍然存在著不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問題。突出表現(xiàn)在以下兩個個方面：一是干部隊伍建設(shè)中所涉及到的相關(guān)機制，如領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用機制、評價考核機制、流動機制等方面仍有待于進一步的提高和完善。比如，由于歷史的原因，我市在行政規(guī)格上存在區(qū)、市、縣三種。其中，區(qū)在行政規(guī)格上基本屬于正廳級，但也有個別區(qū)屬于副廳級，所有的縣（市）干部高配，正職按照副廳局級配備。行政規(guī)格的不統(tǒng)一，導(dǎo)致在分配行政權(quán)責上大小不同，干部交流不暢，也影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。同時，在重慶轄區(qū)內(nèi)，還存在酉、秀、黔、彭、石5個少數(shù)民族自治縣，按照民族自治法的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在社會經(jīng)濟發(fā)展等方面給予大力支持和扶持，給予更多的人才優(yōu)惠政策，但事實上還存在許多不足。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。一些干部見事就推，見難就躲；對群眾的訴求、群眾的利益，常常置之腦后，為民服務(wù)不熱情，辦事拖沓沒回音。有的不是盡量與人方便，而是有利的事爭著干，有麻煩的事相互推，該公開的政策不公開，該辦的不辦，不能辦的也不說明，任你去折騰。一些干部精神萎靡，工作中沒有高標準嚴要求，滿足于現(xiàn)狀，得過且過，更談不上朝氣、銳氣，導(dǎo)致工作無起色，事業(yè)難發(fā)展，錯失發(fā)展良機，導(dǎo)致無所作為。

三、重慶市建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的戰(zhàn)略對策

（一）建立人盡其才的科學(xué)人才機制

制度、體制問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度和體制問題不解決，干部隊伍的活力、干部工作的活力以及干部成長問題也解決不了。也正如人們常說的一樣，不

干不好意思，干多了有啥意思，干好了沒啥意思，干點兒意思意思。也是涉及到一個機制問題。從中觀制度、機制的角度，主要包括以下幾個方面：

1、從以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)楹诵膬?nèi)容的干部評價指標體系入手，建立健全科學(xué)的干部評價、考核機制。

科學(xué)人才觀的一個重要內(nèi)涵就是評價人才的標準是品德、知識、能力和業(yè)績。一方面我們要建立和完善相應(yīng)的評價指標體系，另一方面，要完善我們考評領(lǐng)導(dǎo)干部的方式和方法，以避免“轟轟烈烈搞考核”，“真真假假搞評議”，“認認真真走過場”的現(xiàn)象發(fā)生。以市管領(lǐng)導(dǎo)干部考核為例，近年來，市上為加強市管干部的考核，擴大了民意測評的范圍。但這個范圍非常有限，僅限于人大代表、政協(xié)委員和黨員代表。這只是代表了特殊的民意，并沒有代表廣義上的民意，從而弱化了人民群眾對市管干部的監(jiān)督。同時，民意測評占整個考評的分值太小，這也減輕了民意對市管干部的震懾力。此外，市管干部的年度評優(yōu)也應(yīng)該改進。年度優(yōu)秀因評優(yōu)辦法不太科學(xué)、全面，導(dǎo)致年度優(yōu)秀的當選基本以職位高低和排位前后為準則。

2、從以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡膬r值導(dǎo)向入手，建立有利于高素質(zhì)干部脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。

傳統(tǒng)的選拔任用機制方法單一，與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治所要求的公開性、平等性、競爭性、法制化不相適應(yīng)，不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，也難以克服用人方面的不正之風。要改革和創(chuàng)新干部的選拔任用機制，一是要加大改革的力度，以改革的精神來解決問題。應(yīng)認真學(xué)習《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等文件精神，總結(jié)近年來改革與創(chuàng)新的經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外有益的做法，加大干部選拔任用工作的改革力度，從觀念、制度、方法諸層面重點圍繞選拔、考察、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)實施創(chuàng)新，以改革的精神解決問題。二是堅持公平優(yōu)先，把解決用人不公作為改革的首要目標。從本質(zhì)上講，公職是一種政治資源，政治資源分配首先應(yīng)關(guān)注公平問題：立黨既然為公，就應(yīng)公平、公正地使用公職資源；執(zhí)政既然為民，就應(yīng)讓民眾更多地參與公職的選擇、管理、監(jiān)督。因此，在黨政干部選拔任用及其改革上，應(yīng)確立公平優(yōu)先原則，把解決用人不公作為當前人事改革的首要目標。三是以決策民主為中心，以擴大參與為基礎(chǔ)，健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔機制。通過干部選拔制度的進一步改革，為權(quán)力的追求者提供一條公開而有效的滿足權(quán)力欲望的通道，讓權(quán)力需求者在“陽光下”通過平等競爭的方式向全體社會成員“公開要官”，而不是在“黑暗中向少數(shù)人要官”，從而降低“非高尚的權(quán)力動機”，并為那些“高尚的權(quán)力動機”留下廣闊的滿足空間。

3、建立有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)、合理的流動機制。

正如我們常說，“一湖活水，才有一湖好水”，“人挪活，樹挪死”?！按颂幰粋€草，彼處成了寶”。這些都說明“合理流動，科學(xué)配置，適才適位，好處無窮”。但是，我市在行政上存在區(qū)、縣（市）的管理體制，出現(xiàn)了市管領(lǐng)導(dǎo)干部存在正廳、副廳與正處三個層次，較之京、津、滬多出一個正處級層次。由于級別上的差異，致使市級部門與區(qū)、縣（市）之間，區(qū)與縣（市）之間的干部交流出現(xiàn)阻礙。市級部門與區(qū)、縣（市）同屬市直管，部門與區(qū)、縣（市）之間的市管領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該合理流動，平等交流。而現(xiàn)行的干部交流、管理方式是部門正職很少交流到區(qū)任正職，部門副職不愿到區(qū)任副職，更不可能到縣任副職，區(qū)、縣（市）之間的正、副職也無法平等交流。這種干部配備與管理模式不利于干部政策對庫區(qū)、貧困與民族地區(qū)的傾斜與照顧，不利于調(diào)動庫區(qū)、經(jīng)濟落后和少數(shù)民族地區(qū)干部的工作積極性，不利于鼓勵市級部門優(yōu)秀年輕干部到這些地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的異地交流制度，是保證黨員干部勤政廉潔的有效方法。地方各級黨委、政府的正副職領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)實行交流，正副只能在一個地方任職一屆，屆期滿后應(yīng)立即交流。對新提拔進入?yún)^(qū)、縣（市）黨政班子的人員全部實行異地任職。并將這一干部交流、管理辦法寫入地方管理條例。否則，在一個地方任職時間長了，其社會關(guān)系自然就開始復(fù)雜起來，也就難免有不廉潔的行為發(fā)生。這對干部自身與干部隊伍形象及黨的聲譽與威信甚至執(zhí)政根基均有很大的負面影響。

4、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機制。

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機制是科學(xué)公正選人用人機制的保障，是糾正不正之風和防止吏治腐敗的關(guān)鍵。當前需要在以下機制創(chuàng)新：一是健全選拔任用工作責任追究制度；二是充分發(fā)揮各個監(jiān)督主體監(jiān)督作用，尤其給專司人事工作與監(jiān)督工作的組織人事部門、紀檢部門獨立的、更大的監(jiān)督權(quán)，積極探討實行紀檢干部統(tǒng)一派遣制度，以解除紀檢干部開展監(jiān)督工作的后顧之憂；三是在體制上逐步將縱向封閉的權(quán)力結(jié)構(gòu)向更開放、更靈活的組織體制轉(zhuǎn)換，提高選拔任用工作公開透明度，使外部“話語”能夠更多地進入人事決策與監(jiān)督之中，為打破“暗箱操作”創(chuàng)造條件；四是監(jiān)督工作中堅持四個并重（選拔與監(jiān)督、考察與監(jiān)督、事前與事中事后監(jiān)督、案件查處與制度建設(shè)并重）、四個結(jié)合（干部監(jiān)督與干部任用、組織部門監(jiān)督與執(zhí)紀執(zhí)法部門監(jiān)督、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合），形成多層次、全方位工作態(tài)勢，從而實現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

（二）加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部的能力即為與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相適應(yīng)的、能夠肩負起領(lǐng)導(dǎo)責任的主觀條件?；蛘哒f，是領(lǐng)導(dǎo)者基礎(chǔ)素質(zhì)、思維方式、實踐經(jīng)驗，以及對領(lǐng)導(dǎo)方法、技巧的把握程度在實施領(lǐng)導(dǎo)行為過程中的綜合表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者的能力是一種心理品質(zhì)、思維方式和行為習慣的綜合體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)。作者認為，我市領(lǐng)導(dǎo)干部尤其應(yīng)該通過以下途徑，提高創(chuàng)新力和踐行力這兩大能力要求。

首先，與時俱進，大膽探索，切實提高創(chuàng)新力。創(chuàng)新能力是衡量一個政黨執(zhí)政能力強弱的重要標志，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力強弱的重要內(nèi)容。我市領(lǐng)導(dǎo)干部要在重慶經(jīng)濟社會發(fā)展過程中把握大局，掌握工作的主動權(quán)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路也在創(chuàng)新。創(chuàng)新體現(xiàn)在第一，解放思想，創(chuàng)新觀念。實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，首要的是始終保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。堅持與時俱進，既是一個思想觀念，能力素質(zhì)問題，更是一個精神狀態(tài)問題；第二，適應(yīng)變量、創(chuàng)新方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要審時度勢，變過去的強迫命令為依法行政，變想當然辦事為科學(xué)決策，變強制領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)引導(dǎo)，變空洞說教為典型示范。第三，開拓進取，創(chuàng)先爭優(yōu)。古人云：“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊”。這就要求我們不迷信權(quán)威，不固守經(jīng)驗，不拘禮陳規(guī)，“不唯書，不唯上，只唯實”；敢于負責、敢頂壓力、敢擔風險，創(chuàng)造性地開展工作。

其次，求真務(wù)實，勤勉敬業(yè)，切實提高踐行力。第一，把心思集中到“想干事”上。當官要做“公仆”，無論是想問題、辦事情，還是作決策、干工作，都要少琢磨上面知道不知道，多考慮群眾需要不需要；少琢磨對自己是否有利，多考慮對發(fā)展是否有利。只有把心思集中在“想干事”上，一心撲在事業(yè)上，一心撲在工作上，才能減少一些浮躁，多一些思考；才能少一些應(yīng)酬，多一些實干。第二，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會干事”上。第三，在目標鎖定在“干成事”上?？傊凇跋敫墒隆?、“會干事”和“干成事”中切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。

第二篇：淺談如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

淺談如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

稅務(wù)干部隊伍建設(shè)事關(guān)國家稅收事業(yè)的成敗。以人為本，從嚴治隊，大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，是做好新時期稅收工作的有力保證。特別是近年來，面對全球經(jīng)濟的一體化、納稅人法律意識不斷提高和建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的新形勢，建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍勢在必行。

從近年來各級國稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的整體情況看，成績是顯著的：稅務(wù)干部的思想素質(zhì)普遍得到提高，干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團隊意識進一步增強，稅務(wù)部門的良好社會形象進一步樹立，稅收職能作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定做出了積極的貢獻。但從諸多因素分析，當前我們干部隊伍建設(shè)的形勢依然嚴峻。充分認識當前稅務(wù)干部隊伍中存在的問題和不足，深入分析其原因，實事求是地探索一條切實可行的干部隊伍建設(shè)途徑，從而推進國稅事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，仍然是當前擺在稅收日常管理工作中的一個十分重要的課題。

一、當前稅務(wù)干部隊伍中存在的問題

總體上看，我們的隊伍不失為一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風正派的隊伍。但干部的素質(zhì)參差不齊，一些干部素質(zhì)明顯偏低，不能適應(yīng)當前稅務(wù)發(fā)展需要的因素仍不能忽視：

一是思想素質(zhì)不夠高。對馬克思主義的唯物主義歷史觀和辯證法缺乏全面、系統(tǒng)的認識；發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、分析問題和解決問題的能力跟不上飛速發(fā)展的時代需要；面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有時感到茫然；理念落后，不能與時俱進，缺乏解放思想、實事求是的精神；不能正確對待個人的政治、經(jīng)濟利益，“該不該我做”、“給多少錢辦多少事”成了一些人的口頭禪，講奉獻少、講索取多。

二是學(xué)習不夠主動。對學(xué)習的根本目的缺乏正確的認識，功利思想嚴重，滿足于拿文憑、混學(xué)歷，用以“裝潢門面”，因而學(xué)習中囫圇吞棗的多、學(xué)以致用的少。有的人本來原學(xué)歷層次就不高、文化基礎(chǔ)薄弱、知識匱乏，不僅不自加壓力，奮起直追，對本職的的稅收業(yè)務(wù)知識、技能，也不肯下功夫?qū)W習，“老本”被吃得所剩無幾。更有甚者，竟以不懂計算機為由向組織上提要求，挑工作。這些表現(xiàn)，與新時期稅收工作的要求極不適應(yīng)。三是工作不夠積極。事業(yè)心和責任感不強，工作敷衍塞責，不動腦筋不計成效，缺乏主動性、積極性；有人常用“當一天和尚撞一天鐘”來批評工作被動之人，可我們中有的人當一天“和尚”卻連“鐘”都不曾撞響或干脆不撞，得過且過；還有些人滿足于已有的工作經(jīng)驗，默守陳規(guī)、固步自封，缺乏創(chuàng)新意識。

二、出現(xiàn)上述問題的主要原因

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)一些干部之所以缺乏進取心，對學(xué)習沒有興趣、工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，既有主觀原因，也有客觀原因。概括而言，主要包括以下幾個方面： 一是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯，自己比上雖

不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經(jīng)濟高速發(fā)展對稅務(wù)人員提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力。

二是外部施加壓力不夠?，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進，公務(wù)員法也正在完善過程中，社會普遍認為公務(wù)員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”，加之現(xiàn)在干部人事、勞動分配、教育培訓(xùn)等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風飄浮，工作績效不明顯。

三是隊伍結(jié)構(gòu)失衡。干部隊伍平均年齡偏高，整個隊伍活力不夠、沖勁不足，缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣，干部隊伍整體文化素質(zhì)偏低，雖經(jīng)常進行稅收收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但大多數(shù)人業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然及待加強。

四是干部福利待遇不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，當今社會對稅收工作的要求更高，紀律更嚴，為此，稅務(wù)干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。稅務(wù)干部也是人，也有物質(zhì)要求和物質(zhì)需要，一些干部覺得福利待遇沒有與經(jīng)濟發(fā)展，稅收增長同步，認為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。

三、提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)的措施

按照國務(wù)院總理溫家寶對加強稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作和干部隊伍建設(shè)作出的重要批示要求，要使稅務(wù)干部牢記聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，增強依法征稅、規(guī)范行政的意識，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風氣，必須從以下幾個方面入手，切實提高稅務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)。

（一）加強思想政治教育。政治上的堅強，取決于信念上的堅定。因此，要采取一系列切實有效的形式，大力加強理想信念宗旨教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界；引導(dǎo)稅務(wù)干部形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，自覺遵守道德規(guī)范，進行道德自律；教育稅務(wù)干部自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育，并結(jié)合完善和落實符合新時期稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展廉政教育，提高拒腐防變的能力；堅持曉之以理、動之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培養(yǎng)團隊精神。

（二）加大干部培訓(xùn)力度。進一步健全和完善干部教育培訓(xùn)工作制度，把教育培訓(xùn)作為激勵干部做好工作的重要手段，使每一位稅務(wù)干部都有接受培訓(xùn)、提高素質(zhì)的機會。

一要因人而異，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的提高培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。

二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的行家里手對稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)知識以及其他科技知識進行培訓(xùn)，逐步改變干部隊伍青黃不接、業(yè)務(wù)斷層問題。

三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等專業(yè)職稱，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到稅務(wù)學(xué)院進修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的稅務(wù)干部隊伍。

（三）開展精神文明創(chuàng)建。要以服務(wù)人民、奉獻社會為根本要求，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主要目標，推動稅務(wù)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的深入開展。

一是以扎實的工作和嚴格的管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)大力開展創(chuàng)建稅務(wù)系統(tǒng)先進集體、巾幗文明示范崗、優(yōu)秀服務(wù)（示范）窗口、文明單位等細胞建設(shè)活動；

二是堅持寓教于樂，組織開展豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣，激發(fā)職工的愛國主義、集體主義和愛崗敬業(yè)精神。

三是繼續(xù)發(fā)揚中華民族“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，積極倡導(dǎo)愛心奉獻，熱心為弱勢群體、困難群眾排憂解難。

（四）完善獎懲激勵機制。一是改革分配機制。將季度工作責任考核、公務(wù)員考核與干部考評融為一體，通過采取自我測評、理論測試、同事評價、社會評議和組織評定等多種形式，客觀公正地評定每個干部的德、能、勤、績、廉，將之作為優(yōu)秀公務(wù)員評定、能級確定的重要依據(jù)。建立能級差別新型分配機制，打破素質(zhì)高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的平均主義，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干部的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。二是完善用人機制。在選拔任用工作中，要始終貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，把那些能干、會干、肯干的干部選拔到關(guān)鍵崗位鍛煉，通過崗上競爭等途徑優(yōu)勝劣汰，打破鐵飯碗、不設(shè)鐵交椅，引導(dǎo)干部樹立“無功即是過、無為即無位”的觀念，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有地位，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時，在一般干部的使用上，要取消“終身制”，將那些綜合素質(zhì)太差、已不能勝任本職工作的人清除出隊伍，確保稅務(wù)干部隊伍的純潔性。三是完善干部管理監(jiān)督機制。進一步健全和完善操作性強的崗責體系，使每個干部都知道自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結(jié)果，通過嚴格的內(nèi)部規(guī)章制度和紀律約束，確保各項工作有據(jù)可依，有章可循；進一步拓寬監(jiān)控渠道，在擴大內(nèi)部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基礎(chǔ)上，聘請社會各界有威信的人士作為特邀監(jiān)察員，利用電話舉報、來信來訪、網(wǎng)上舉報等多種形式，在全社會筑起一張嚴密的防御網(wǎng)，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進行監(jiān)督，確保每個稅務(wù)人員履職到位、有令即行、令行禁止，確保各項工作執(zhí)行到位、有聲有色、有行有果；進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗機制，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大對違紀人員的查處、懲治力度，通過防微杜漸、警鐘長鳴，促進稅風稅紀的根本好轉(zhuǎn)，推進稅務(wù)干部素質(zhì)的全面提高。

此外，要提高稅務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)，還有一條重要的途徑，那就是打開隊伍“入口”，不斷增添“新鮮血液”，按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求從優(yōu)秀的大學(xué)本科、碩士研究生中、企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中招錄一些思想素質(zhì)高、文化功底厚、專業(yè)能力強的干部，將他們充實到稅務(wù)干部隊伍中來。這樣，不僅可以解決當前稅收工作中人才緊缺、后備干部嚴重不足的問題，而且可以通過“長江后浪推前浪”的方式，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高，從而永葆稅務(wù)干部隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

第三篇：建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍

推進基層干部隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)隊伍

近日，重慶市委常委、組織部部長陳存根重慶市基層組織建設(shè)工作會上提出，要按照加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的新要求，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

確實，黨的基層組織和基層干部就在群眾中間，與群眾接觸得最多。他們是加強社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，也是最為重要的組織基礎(chǔ)。基層黨員干部隊伍的能力素質(zhì)，直接影響基層社會管理和群眾工作的實際成效。

今年，重慶基層組織建設(shè)以密切黨群干群血肉聯(lián)系為核心，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局為總攬，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以加強村和社區(qū)干部隊伍建設(shè)、全力推進“三項制度”（基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度、班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度、群眾意見定期辦理反饋制度）入戶頭、到人頭、全覆蓋。要做到這些，就要積極推進基層民主建設(shè)，不斷提高村（居）務(wù)管理水平。重慶市第八屆村居換屆選舉工作在2011年1月完美落幕，新一屆的村居干部走馬上任。作為基層自治組織，作為

和老百姓親密接觸的村居干部，肩負著在基層執(zhí)行黨的決定，完成黨的任務(wù)，把黨的精神更好的貫徹落實到平時的工作中去。

老百姓辦什么事，跑什么手續(xù)，都是通過最基層的村居來辦理。村居干部尤其是農(nóng)村干部更是起著向百姓宣傳政策、講解政策的橋梁作用。因此要加強基層組織建設(shè)，大力推進基層干部隊伍建設(shè)，切實加強培養(yǎng)村居干部的能力，進一步健全組織體系、提高干部素質(zhì)、完善工作機制，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的村（社區(qū)）干部隊伍，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，切實提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

第四篇：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

進入新時代，如何按照總書記提出的“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍”要求，著力鍛造一支能夠體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，是當前的一項迫切任務(wù)。黨的十九大以來，我國公務(wù)員作為治國理政的骨干力量，在大力推進黨和國家事業(yè)的發(fā)展中，常懷為民之心，勤修為民之德，恪盡為民之責，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，整體素質(zhì)和作風建設(shè)有了明顯提高。但是，仍有一些公務(wù)員身上存在著官僚主義、形式主義、安于現(xiàn)狀等現(xiàn)象，還有一些公務(wù)員存在著素質(zhì)不夠高、專業(yè)不夠強等問題。因此，我們務(wù)必從以下四方面去消除公務(wù)員隊伍中的不良現(xiàn)象，解決存在的問題。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍就要提高干部隊伍思想認識。思想認識是站在整個社會發(fā)展的歷史大潮之中，認清形勢、把握大局，在整個社會歷史中找準自己的定位，做一個盡職守則的工作者，做一個社會發(fā)展的推動者，甚至做一個嶄新歷史的創(chuàng)造者。只有在工作中學(xué)習，在工作中提高思想認識，才能成為“弄潮兒”，才不是與社會脫節(jié)的人。提高思想認識，也一定堅持做到清正廉潔自律。常戒非分之想、常懷敬畏之心。堅持做到“非無安居，我無安心也；非無足財，我無足心也”和“飯疏食飲水，曲肱而枕之，樂在其中矣”。不攀比、不奢華，多為國家著想，多為群眾著想，少計個人得失，清清白白做事，干干凈凈做人。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要加強干部職業(yè)道德建設(shè)。公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員形式公共權(quán)力的過程中所必須遵守的，以一定的善惡觀念作為評價標準的，用來調(diào)節(jié)公務(wù)員與他人、社會、自然之間關(guān)系的一系列意識原則規(guī)范和行為活動準則。為保持黨的先進性和純潔性，提高全社會文明程度，我們必須加強道德建設(shè)。要培養(yǎng)干部勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;心系群眾、服務(wù)人民;真抓實干、務(wù)求實效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚民主、團結(jié)共事;秉公用權(quán)、廉潔從政;生活正派、情趣健康。這八個方面的良好風氣，這也是我們加強干部道德作風建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實現(xiàn)干部道德作風進一步轉(zhuǎn)變的鮮明標志。公務(wù)員隊伍要牢記“為人民服務(wù)”的使命，堅定理想信念，筑牢社會主義核心價值觀。在職業(yè)道德建設(shè)的同時，要加強一系列制度建設(shè)，使道德建設(shè)融入各項制度之中。同時，良好的職業(yè)道德，也需要優(yōu)良社會環(huán)境的熏陶。強化國民思想道德教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣，轉(zhuǎn)變辦事走后門的思維方式，改善各行各業(yè)不送錢不踏實的心理狀態(tài)，從而減少公務(wù)員腐敗機會。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍根本上就是要提高干部學(xué)習能力。人非生而知之者，學(xué)習是提升自己能力的最好辦法；生有涯而知無涯，只有將有限的生命投入到無限的知識的海洋，人生才能變得充實和豐盈。泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深，只有擁有了“泰山”、“河海”的氣度，才能擁有泰山的“高度”和“河海”的“寬度”。孔子說三人行必有我?guī)?，工作過程中，要堅持多“拜師”，多從領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友中學(xué)習解決問題的方法，不斷提升自己的能力水平；同時，也要主動自我“充電”，加強理論素養(yǎng)的修煉，加強工作中接觸到的先進技術(shù)及理論的了解、理解，廣泛涉獵經(jīng)濟、法律、社會管理等方面的知識，勤學(xué)多思，努力把自己建設(shè)成為一個學(xué)習型、綜合型的干部。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要著眼提升干部業(yè)務(wù)能力。提升干部業(yè)務(wù)水平不僅僅是學(xué)習專業(yè)的知識，也要提升執(zhí)行落實的能力。堅持把個人的榮辱切合到人們?nèi)罕姷睦嬖V求上來，切合到單位部門的事業(yè)發(fā)展上來，切合到社會改革的戰(zhàn)略大局上來，進一步提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。綜治工作貼合群眾生活，“群眾利益無小事”。群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國家、集體“大事”的“細胞”，小的“細胞”健康，大的“肌體”才會充滿生機與活力。在工作工程中多下一線，了解群眾的訴求，傾聽群眾的意見，才能可能真正做到為人民服務(wù)。同時，堅持原則、把握分寸，杜絕松散、懶惰、畏難等情緒；無私奉獻，勤政廉潔，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史特別是人民檢驗的政績。為了更好的收聽民意訴求，加快智慧綜治項目的推進，把資源和力量下沉到基層，采取“上下聯(lián)動、分工分則”模式，實施精細化、信息化、可視化、動態(tài)化的社會服務(wù)管理，最終實現(xiàn)社會管理“小事不出社區(qū)，大事不出街”的目標，有效整合服務(wù)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，為居民提供多元化、精細化、個性化服務(wù)；暢通民意訴求通道，調(diào)動居民參與社區(qū)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高居民的自治水平，促進社會和諧與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是一個只有起點、沒有終點旅程，只有堅持“水滴石穿”、持之以恒，力求“淘盡黃沙見真金”。讓每一個干部隊伍在工作中堅持以“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”為己任，不斷努力奮斗，定然會實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第五篇：建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍

江澤民同志在不久前強調(diào)指出,歷史和現(xiàn)實都表明,一個政黨,一個國家,能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才,在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去,中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰,關(guān)鍵就看我們黨能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才?？倳浀倪@番講話,進一步強調(diào)了在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才,特別是優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性和緊迫性。

如今,全國各地領(lǐng)導(dǎo)干部都在深入學(xué)習“三個代表”的重要思想。能否建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,則是實現(xiàn)“三個代表”要求的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干和人民的公仆,他們的素質(zhì)和作用,反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。因為政治路線確定之后,干部是決定的因素。

在新的歷史時期,我們所說的高素質(zhì)干部隊伍應(yīng)具備哪些素質(zhì)？江澤民同志在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》中提出了五項基本要求：

第一,要有遠大的共產(chǎn)主義理想,堅持正確的政治方向,堅定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路,堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；

第二,努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,密切聯(lián)系群眾,特別是工農(nóng)群眾,堅決維護人民群眾的利益；

第三,解放思想,實事求是,一切從實際出發(fā),善于開拓前進,具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四,模范遵紀守法,保持清正廉潔,發(fā)揚艱苦奮斗精神,自覺拒腐防變,堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；第五,刻苦學(xué)習,勤奮敬業(yè),不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累,具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。這就是說,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要努力成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行,而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家。

對照以上要求,我們深感,一些黨的干部還有不小差距,少數(shù)干部的差距還非常大。領(lǐng)導(dǎo)干部對黨和人民的事業(yè)負有重大責任,因此對他們要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,而領(lǐng)導(dǎo)干部自己要自重、自省、自警、自勵。這“三嚴四自”歸結(jié)到一點,就是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要意識到自己所肩負的重任,要有自知之明,要看到自己的差距和不足,努力學(xué)習,提高自己,要有一種時不我待的緊迫感,有一種堅忍不拔、奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。

與此同時,要實現(xiàn)黨的十五大確立的目標,保持黨和國家的長治久安,不斷把建設(shè)有中國特色社會主義推向前進,還必須按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針,大力培養(yǎng)造就適應(yīng)新世紀要求的優(yōu)秀中青年干部。

如何培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹磕?？我們認為,造就德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹?就要不斷提高他們的思想政治素質(zhì),大力加強黨性修養(yǎng),使中青年干部忠誠于馬克思主義,堅定共產(chǎn)主義信念,始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,胸有大志,腳踏實地,做一個黨的好干部,人民的好公仆；

就要激勵他們以只爭朝夕的緊迫感,勤奮學(xué)習,不僅要鉆研專業(yè)知識和崗位技能,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,而且要樹立科學(xué)觀念、掌握科學(xué)方法、培養(yǎng)科學(xué)精神；

就要激勵他們積極投身物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)實踐,讓中青年干部的思想在實踐中成熟。知識在實踐中運用,才干在實踐中增長,事業(yè)在實踐中建樹,優(yōu)秀的中青年干部只有在實踐中才能脫穎而出。

在新的世紀,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)為中青年干部提供了大顯身手的舞臺,只有努力提高自身素質(zhì),德才兼?zhèn)?只有深入貫徹“三個代表”的要求,才能不負黨和人民的重托,才能使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

作者：魏丕植半月談2001.01.25第2期