第一篇：關于加強國稅干部隊伍管理對策的幾點思考

關于加強國稅干部隊伍管理對策的幾點思考在新的歷史條件下，面對國稅干部隊伍管理教育工作出現的新情況和新問題，我們必須高度重視。從提高黨的執(zhí)政能力的高度出發(fā)，堅持和落實科學發(fā)展觀，客觀地、辯證地、冷靜地分析當前國稅干部隊伍管理教育工作的嚴峻形勢，認真研究，有的放矢，多管齊下，建立國稅干部管理教育的長效機制，是我們“內強素質、外樹形象”，加強國稅干部隊伍建設的重要工作。

一、正視國稅干部隊伍存在的突出問題

（一）思想政治工作乏力

一方面，近幾年來，隨著稅收任務的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機關、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對自己的要求。這其中，一種表現為“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務工作年限長，擁有豐富的工作經驗，由于臨近退休，對工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導思想。知識老化卻不愿積極學習，不能熟練使用計算機，跟不上稅收信息化管理的步伐。另一種表現為“無所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識、有經驗、又有精力，本來應成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數編制的原因，提升無望，便將工作精力轉向私人事務，工作責任心淡漠。第三種表現為“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學生、研究生通過公務員考試進入稅務單位，成了基層干部隊伍的主體，給各項工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務不精。時間一久，業(yè)務逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個崗位，熱情被磨滅，尤其是長期在窗口工作，自我感覺才能無法施展，對工作采取了冷漠的態(tài)度。這些問題的產生源于干部管理制度，思想政治工作不能從根本上解決問題，收效甚微。

另一方面，隨著市場經濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，不可避免地影響和改變我們干部隊伍中一些人的價值觀念、道德觀念、思維方式、行為方式，沖擊著干部舊有的心理平衡。在干部隊伍中出現了愿意從事稅管工作的干部多，從事管理和政治工作的干部少的現象。面對這種干部隊伍結構失衡，干部思想觀念發(fā)生深刻變化的實際情況，我們缺乏針對性的分析和研究，傳統(tǒng)的教育管理方法跟不上形勢任務和干部思想觀念的發(fā)展變化，解決不了干部隊伍中的一些現實問題，使得思想政治工作顯得蒼白無力。

（二）心理疏導教育滯后

通過調查了解，我們發(fā)現基層國稅干部工作任務重、節(jié)奏快、負荷滿，導致基層干部工作壓力和心理壓力較大，再加上責任上的壓力、職業(yè)上的敏感，使許多基層國稅干部長期處于緊張、戒備的工作壓力之下。而我們的干部，特別是年輕的干部又缺乏自主調控適應能力，我們在心理疏導教育方面還比較滯后，沒有尋求出幫助干部解壓、泄壓的行之有效的辦法。往往以“堵”代“疏”，習慣于通過定規(guī)章、定制度、定規(guī)范、定獎懲來約束干部的言行，領導者與被領導者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細心的疏導和無微不至的關懷，以“高壓”促“穩(wěn)定”，產生短期效應。

（三）教育管理寬嚴失當

在干部隊伍的管理教育工作上，我們建立了各種制度，但缺乏貫徹執(zhí)行制度一以貫之的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現象在不少單位還普遍存在。往往是上級強調了、或者出了問題了就站出來說一說，管一管，風平浪靜的時候就放松了要求。部分單位和領導在抓干部教育管理中有“老好人”思想，只想“栽花”，不想“種刺”，不敢也不愿意較真碰硬。面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，聽之任之。還有的執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格，雷聲大雨點小，往往是“說在嘴上，掛在墻上，落實不到行動上”。喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

（四）組織作用發(fā)揮不力

從調查了解的情況看，基層黨管干部力度不大，組織作用發(fā)揮不好是一個比較普遍的和突出的問題。主要表現為：一是管具體事務多，管深層次思想問題少。對干部的真實思想摸得不深不透，對思想特點和變化規(guī)律把握不準，教育管理缺乏預見性和針對性，有的基層黨組織甚至被干部中的一些問題牽著鼻子走。二是靠個人或行政手段管得多，發(fā)揮黨支部的力量少。往往把行政職務帶進黨內生活，依靠領導權威，用行政命令教育管理干部。三是遇到矛盾上交的多，依靠自身力量解決問題的少。在干部發(fā)生問題時，不是積極開展批評和自我批評，幫助干部認識錯誤，對嚴重違紀問題提出處理意見，而是把矛盾上交，由上級調查處理。四是隔靴搔癢的多，思想交鋒的少。在管干部中顧慮重重，管同級怕影響關系，管主官怕被穿“小鞋”，管下級怕失去群眾，管棘手問題怕引火燒身，不敢進行正面思想交鋒。五是生搬硬套的多，講究方法藝術少。有的在黨管干部上原則性雖然很強，但不注重方式方法和工作藝術，缺乏必要的靈活性，結果事與愿違，效果不佳。

二、加強國稅干部隊伍教育管理工作的思路對策

（一）用正確思想教育干部

行之有效的思想政治教育是解決干部隊伍思想問題的前置條件。我黨歷來都把思想政治教育作為一項經常性、基礎性、根本性、管長遠的工作來抓。當前，在干部隊伍中之所以出現部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責任感不強、工作作風不實等問題，其主要原因是對干部的思想政治教育工作乏力。近年來，我們在抓國稅干部思想政治教育工作中，存在重基

層、輕機關，重一般干部、輕領導干部的現象，使思想政治教育制度在干部隊伍中得不到落實。走過場、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導致了干部有思想問題長期得不到及時、合理、有效的引導和解決。因此，進一步強化對干部的思想教育是加強干部隊伍教育管理工作的首要前提和基礎。

（二）用組織力量管好干部

組織的力量主要體現在教育、管理、監(jiān)督三個方面。要注重發(fā)揮基層黨組織的作用，堅持“黨管干部”的原則，積極有效地解決干部隊伍中出現的問題。黨組織要經常對干部“拉袖子”、提要求，尤其是對個別自我要求不嚴，喜歡鉆空子、打擦邊球的干部，要主動靠上去做工作，及時敲警鐘，防止“闖紅燈”。要尊重基層黨委和支部對干部考評使用的初評建議，讓基層做出的組織鑒定，真正成為干部進退、獎懲、走留的重要依據。在通過組織加強教育管理的同時，還要加強監(jiān)督管理，這種監(jiān)督可以包括群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、自我監(jiān)督和干部“八小時”以外的管控。要通過干部個人述職、民主測評等方法和手段，使干部的工作和行為在組織和群眾的監(jiān)督之下。特別需要注意的是，各級組織要把管理監(jiān)督的觸角延伸到干部“八小時”以外，防止出現教育管理中的盲區(qū)。

（三）用有效機制約束干部

堅持把教育管理的原則和內容滲透到具體工作中，嚴格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細化抓落實；凡是法規(guī)制度相對滯后的，研究探索抓落實。要針對國稅干部教育管理的特點規(guī)律，建立操作性強的制度機制。一是健全分析講評機制。黨組和黨支部要經常分析干部隊伍形勢，有針對性地解決干部教育管理中的傾向性問題，定期對全體干部的學習、工作及守紀情況進行講評，認真登記，作為年終考評、獎懲使用的重要依據。二是健全談心幫教機制。各級領導同志要經常開展談心活動，關心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對工作出現問題、家庭出現變故、個人受到挫折的干部，做到及時談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機制。要按照國家公務員管理的法規(guī)制度，根據個人自薦、民主測評推薦、網上公示、組織考核、業(yè)績認定等程序進行全面、客觀、準確地考察、識別、了解、認定、評價干部。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻、腳踏實地、業(yè)績突出的國稅干部要及時給予精神和物質上的獎勵，對那些不思進取、不能勝任本職工作的要堅決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績突出的優(yōu)秀干部通過競爭上崗選拔到領導崗位上來，堅決反對任人為親、論資排輩的用人導向。

（四）用嚴格獎懲激勵干部

干部競爭激勵機制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強干部教育管理的有效手段。各單位要制定《目標責任制考核及獎懲辦法》，將各單位思想工作、基礎建設、本職工作、崗位練兵等重點工作分解量化，在明確目標任務職責，層層簽訂責任狀的基礎上，制定績效考評實施辦法。特別要注意考評辦法要做到“三個明確”：明確考核標準，明確考核辦法，明確獎懲措施。通過實施績效考評有效解決干部干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣現象?？荚u的形式也應多樣化，不能因為名額的限定，就否定了另一部分干部的工作成績，積極開展評先活動,彌補年度考核優(yōu)秀人數有限的不足。除了榮譽激勵機制，也應通過提供各種待遇激勵干部努力學習、鉆研業(yè)務、勤奮工作，如職稱考試與相應工資職級相掛鉤；能級考試與相應工資職級相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時可考慮在職務上提升一級以提高工作待遇，使廣大干部工作起來有奔頭。

總而言之,我們要用科學發(fā)展觀的指導思想,不斷加強國稅干部隊伍建設的研究探討,不斷提高國稅干部隊伍的整體素質和個人的綜合素質,努力完成黨和國家賦予我們的光榮使命!

第二篇：基層國稅干部隊伍管理難點及對策

基層國稅干部隊伍管理難點及對策

基層國稅干部工作在稅收的第一線，是各項稅收工作的具體操作者和執(zhí)行者。加強基層國稅干部隊伍管理是促進國稅事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要，是完成各項稅收工作任務的根本保證。盡管各級國稅機關采取了一系列有深度、有廣度、有力度的教育整頓活動和行之有效的管理措施，取得了一定成效。但是在新形勢下當前干部隊伍管理機制還不夠健全，干部隊伍中仍存在一些不可忽視問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。

一、難點及成因

隨著社會的發(fā)展和生活方式的日趨多樣化，干部隊伍建設與新形勢要求相比，部分干部思想狀況不容樂觀，基層干部隊伍管理中一些新情況新問題也應運而生，其主要表現在以下幾方面：

（一）從被管理者角度來看，“人難管了”。一般干部職工是基層國稅的主要管理對象。近幾年來，隨著稅收任務的不斷增長，工作壓力加大，部門差異、地區(qū)差異和崗位差異明顯，普遍存在大機關、小基層，大市區(qū)、小縣城，“油水肥厚”區(qū)域、“清湯寡水”區(qū)域。在這種情況面前，部分干部放松了對自己的要求，思想消極，工作怠慢現象不斷出現。

1、工作信念不堅定。有的干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，忘記了自己“人民公仆”的身份，在思想上存在四種不良情緒：一是政治上存在厭倦冷漠情緒。少數基層干部認為，講政治是論大道理，學政治是學老套套，枯燥無味，對政治學習、廉政建設、公益活動感到厭煩，對稅事國事天下事，事不關己，漠不關心。二是工作上存在緊張壓頭情緒。近年來各地普遍推行機構調整、人員分流、競爭上崗、考試培訓，狠抓執(zhí)法責任過錯追究以及征管質量、崗責體系考核等，干部普遍感到潛在的壓力無處不在、無時不有，少數同志面對工作壓力背上沉重的思想包袱。三是對先進的管理模式存在困惑抵觸情緒。少數基層干部特別是文化水平偏低、年齡偏大的一些同志，留戀權力，厭煩服務，對于電子報稅、一窗式管理、一站式服務等先進管理模式的學習運用，消極對待，工作應付、推諉、拖沓。四是生活上存在盲目攀比情緒。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的“攀比心理”，不比工作奉獻，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，體現不出一名國稅干部應有的覺悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達不到。少數同志從思想上放松了對自己的要求，經受不住社會上腐朽思潮的侵蝕，人生天平出現失衡。有的沉湎于花天酒地、玩牌賭博，享受所謂的新生活，還有個別人為滿足一己私利，干出違法違紀勾當，損害國稅形象。

2、工作態(tài)度不積極。主要表現為以下三種類型：一是“消極等待型”。一部分年齡為50至60歲的干部，稅務工作年限長，擁有豐富的工作經驗，由于臨近退休，對工作熱情不高，“船到碼頭車到站”是他們的指導思想。知識老化卻不愿積極學習，不能熟練使用計算機，跟不上稅收信息化管理的步伐。二是“無所作為型”。一部分年齡為40至50歲的干部，有知識、有經驗、又有精力，本來應成為稅收工作的主力軍，但因制度或者職數編制的原因，提升無望，便將工作精力轉向私人事務，工作責任心淡漠。三是“熱情減退型”。一部分高校畢業(yè)的大學生、研究生通過公務員考試進入稅務單位，成了基層干部隊伍的主體，給各項工作注入了新的活力。工作之初，這些干部勁頭十足，但業(yè)務不精。時間一久，業(yè)務逐漸熟練，卻由于制度原因長期停留在一個崗位，熱情被磨滅，自我感覺才能無法施展，對工作采取了冷漠的態(tài)度。

3、工作創(chuàng)新不主動。部分干部對自身要求不高，缺乏事業(yè)心和責任感，上進心和進取精神不足，工作學習得過且過，認為“無過就是功”，沒有憂患意識和創(chuàng)新精神，在工作能力上存在四低，即執(zhí)法水平低、服務水平低、計算機等高科技設備運用水平低和管理水平低。部分干部學習熱情不高，特別是對新的稅收業(yè)務知識、計算機知識、現代管理知識產生畏難癥、恐高癥，靠老本吃飯，憑經驗辦事，加之日常工作中長期以稅老大自居，導致自身政治素質、業(yè)務能力、服務質量、管理能力長期停留在淺層次、低水平上，難以適應新形勢下稅收工作的需要。

4、工作作風不扎實。部分干部存在一定程度的“官爺”作風。以“稅務老爺”自居，對納稅人盛氣凌人，服務意識不強，服務水平不高，服務態(tài)度不好，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通；部分干部工作不負責任，思想作風不踏實，效能建設各項制度沒有得到很好的落實，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮、推卸責任，辦事效率低下，導致辦稅人員多跑路、跑冤枉路等問題，納稅人投訴情況時有發(fā)生。

（二）從管理者角度來看，“管人難了”。基層國稅的管理者主要包括局領導和中層干部。

1、管理者制約權力相對削弱。由于稅務機構人事和稅務經費改革的不斷深化，城鄉(xiāng)工作差別消失，基層稅務大征管格局已經初步形成，同時稅務經費已經實現了縣局機關大統(tǒng)一，科室已經沒有經費的獨立支配權，因此，基層管理者特別是中層領導干部對一般干部職工的管理制約權力相對減少，導致干部激勵制約機制難以順利執(zhí)行，從而在干部職工當中出現了“為領導或為科長做事”的錯誤認識。管理者無形之中臵于被動管理的狀態(tài)，許多管理者只能憑借自身的魅力和與干部職工平時建立的人際關系來進行日常的管理工作。

2、管理者的管理能力有待提高。一是真抓實管不夠有力。有的基層領導，害怕管嚴了會得罪人，影響關系，不愿管；有的領導，對自己要求不嚴，自身不正，扶正祛邪底氣不足，不敢管；有的領導重業(yè)務工作，輕思想教育，不擅于甚至不會做思想政治工作。不愿管，不敢管、不會管，導致少數管理者真抓實管，守土有責落實不力。二是管理意識不夠科學。一些管理層尤其是中層干部缺乏科學的管理意識，片面認為管理就是考核、扣分和處罰，總以為運用經濟處罰手段可以解決所有問題，常常以工作考核代替日常管理。少數基層領導平時工作缺乏預見性、前瞻性，只滿足于對具體人、具體問題的具體處理，不能做到由點及面、點面結合、防治結合，管住手腳但管不住頭腦的問題較為突出。三是管理制度落實不夠到位。有的管理者缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級布臵什么就做什么，缺乏全局一盤棋的思想，有利的事積極干，不利的事消極干，做“好人”的事努力干，做“遭惡”的事讓著干；有個別管理者甚至對單位、對同志不負責任，有意見當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說，喜歡搬弄是非。

3、管理機制有待健全。一是干部教育機制不夠到位，致使部分干部放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，學習上抓得不夠緊，工作上只求過得去，不求過得硬。二是干部管理監(jiān)督機制不夠落實，存在制定得多，落實得少，制約機制不夠健全，對干部管理考核不夠嚴密，表現在獎勵得多，處罰得少。三是干部激勵機制不夠完善，原動力、培養(yǎng)力、約束力、考核力均顯得不夠足。由于稅收征管改革的深化和受上級局在機構設臵、科級干部配備職數上的限制，優(yōu)秀干部要進入科級隊伍比其他機關部門來得更困難和競爭更激烈，在實際工作中干多與干少、干好與干壞區(qū)別不大，導致部分干部進取心不夠強，安于現狀的思想也逐步漫延，不同程度地影響著國稅部門的生機和活力。四是干部管理模式不夠合理。突出表現為重考核結果輕管理過程，重管理形式輕管理內容。有的基層管理層對管理結果的評價、考核和處理關注較多，而對管理過程出現的問題及其原因，沒有引起足夠重視，拿不出強有力的解決措施。有的基層領導脫離本部門、本單位、本時期的工作實際，隊伍管理目標不明確，內容不具體，措施不得力，盲目追求管理花樣，形式主義較為突出。

二、建議及對策

要想改變當前基層國稅干部隊伍管理現狀就必須全面提高國稅干部的整體素質和能力，建立健全各項監(jiān)督管理制度，不斷提高干部隊伍管理水平。在新形勢下做好基層國稅干部隊伍管理應從以下幾個方面著手。

（一）用正確思想教育干部。想法決定做法，態(tài)度決定力度。做好干部職工的政治思想教育工作是解決干部隊伍思想問題的前臵條件。要把思想政治教育作為一項經常性、基礎性、根本性、管長遠的工作來抓。要以“三個代表”重要思想為指導，切實把政治思想工作滲透到稅收工作的全過程，不斷增強思想政治工作的活力，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。當前，在干部隊伍中之所以出現部分干部工作積極性不高、事業(yè)心和責任感不強、工作作風不實等問題，其主要原因是對干部的思想政治教育工作乏力。近年來，我們在抓國稅干部思想政治教育工作中，存在重機關、輕基層，重領導干部、輕一般干部的現象，使思想政治教育制度在干部隊伍中得不到落實。走過場、圖形式，說教空洞、言之無物、蒼白無力，導致了干部職工有思想問題長期得不到及時、合理、有效的引導和解決。因此，進一步強化對干部的思想教育是加強干部隊伍管理工作的首要前提和基礎。

（二）用有效機制約束干部。堅持把教育管理的原則和內容滲透到具體工作中，嚴格按照法規(guī)制度辦事，做到按制度辦事、用制度管人，凡是法規(guī)制度有明確規(guī)定的，不折不扣地抓落實；凡是法規(guī)制度有原則要求的，具體細化抓落實；凡是法規(guī)制度相對滯后的，研究探索抓落實。要針對國稅干部教育管理的特點規(guī)律，建立操作性強的制度機制。一是健全分析講評機制。要有針對性地解決干部教育管理中的傾向性問題，定期對全體干部的學習、工作及守紀情況進行講評，認真登記，作為年終考評、獎懲使用的重要依據。二是健全談心幫教機制。要經常開展談心活動，關心下屬和基層干部的思想、生活、工作。尤其對工作出現問題、家庭出現變故、個人受到挫折的干部，做到及時談心，組織專人幫帶。三是健全選人用人機制。要按照國家公務員管理的法規(guī)制度和基本程序進行全面、客觀、準確地考察、識別、了解、認定、評價干部。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻、腳踏實地、業(yè)績突出的國稅干部要及時給予精神和物質上的獎勵，對那些不思進取、不能勝任本職工作的要堅決給予懲處，予以“換崗”或“下崗”。要將工作成績突出的優(yōu)秀干部通過競爭上崗選拔到領導崗位上來，堅決反對任人為親、論資排輩的用人導向。

（三）用嚴格獎懲激勵干部。干部競爭激勵機制是提高干部工作積極性的重要途徑，也是加強干部教育管理的有效手段。要制定出切實可行的目標責任制考核及獎懲辦法，做到明確考核標準，明確考核辦法，明確獎懲措施。將政治思想、業(yè)務學習、本職工作等工作分解量化，在明確目標任務職責，層層簽訂責任狀的基礎上，制定績效考評實施辦法。通過實施績效考評有效解決干部干好干壞一個樣，干與不干一個樣，干多干少一個樣現象?？荚u的形式也應多樣化，不能因為名額的限定，就否定了另一部分干部的工作成績，積極開展評先活動,彌補考核優(yōu)秀人數有限的不足。除了榮譽激勵機制，也應通過提供各種待遇激勵干部努力學習、鉆研業(yè)務、勤奮工作，如職稱考試與相應工資職級相掛鉤；能級考試與相應工資職級相掛鉤；工作好，思想正的老同志退休時可考慮在職務上提升一級以提高工作待遇，使廣大干部工作起來有奔頭。

作者單位：湖南省安仁縣國稅局

地址：湖南省安仁縣城關鎮(zhèn)五一北路 郵編：423600

第三篇：關于加強基層國稅干部隊伍管理的思考

關于加強基層國稅干部隊伍管理的思考

2009年12月4日，針對一些地方和部門在干部管理上失之于寬,失之與軟的問題，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步從嚴管理干部的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋鳇h要管黨、從嚴治黨、關鍵是從嚴管理干部。強調對干部進行進一步嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。我們基層國稅部門也要認真貫徹落實關于從嚴管理干部的要求，努力建設一支高素質的國稅干部隊伍，這同時也符合南陽市國稅局馬東起局長年初提出的”一個統(tǒng)領、兩個重點、三方面措施、八項工作、三個滿意”整體工作思路，其中“兩個重點”就是組織收入和隊伍建設。近年來，基層國稅機關堅持貫徹“以人為本”的思想，正確處理“帶好隊”與“收好稅”的關系。把“帶好隊”作為“收好稅”的前提條件，切實加強干部的教育與管理，取得了一定的成效，但是，在新形勢下我們要清醒的看到，目前干部管理機制還不夠健全，依然存在著一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。本文結合淅川縣國稅局的情況實際，就這次人事機構調整前后的干部隊伍素質狀況，問題原因分析及如何加強管理談談自己的看法。

一、淅川縣國家稅務局干部隊伍基本情況

淅川縣國家稅務局120名稅務干部，副科（局）級以上干部12人、占干部總數的10％，中層（正副股級）干部36人，占干部總數30％，一般干部72人，占干部總數60％，其中45歲以上干部45人，占總人數的38％。35－45歲干部70人，占總人數的58％，35歲以下干部5人，占總人數4％，本科學歷14人，大專學歷79人，中專及以下學歷27人；黨員107人。從上述情況可看出：

（一）我局人員年齡結構和知識結構都呈現出兩頭小、中間大的層次，35歲－45歲這一年齡段干部占大多數，他們是我局的中間力量，但45歲以上的干部所占比例也不少，這就造成干部老化趨向嚴重，而年輕的后繼力量不足。

（二）從一般干部到副科級以上干部的所占總人數比例中可以看出市、縣局在干部配備上是科學、合理的。

二、機構改革前干部隊伍中存在著一些主要問題

從人事機構改革前基層國稅干部表面情況來看，國稅干部隊伍的主流是好的，總體上還能夠適應國稅工作的要求，但是與復合型人才的標準來與新形勢下國稅工作的要求還有很多不相適應的地方,主要表現在以下五個方面：

（一）有的干部理想信念動搖，宗旨意識淡化，忘記了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”，存在不正常的攀比心理，不比工作奉獻，只比待遇高低，不盡心盡職，只管崗位好與差，守著自己的工作崗位不努力干，這山望著那山高，眼前總盯著別人的工作崗位輕松、“吃香”、“有好處”，體現不出一名國稅干部應有的覺悟，混同與一般群眾，甚至連一般群眾的思想境界也達不到。

（二）有的干部缺乏全局觀念和組織觀念。存在著上級布置什么就做什么的思想，怕得罪人，到處做“老好人”，對我有利的事積極干，對我不利的事消極干；缺乏全局“一盤棋”的思想。有的對做“好人”的事努力干，做“得罪人”的事讓著干；開展批評和自我批評流于形式。有個別干部甚至對單位、對工作不負責任，有意見當面不說背后亂說，會上不說，會后亂說，喜歡搬弄是非，只捉摸人，不捉摸事。

（三）部分干部對自己的要求不高，缺乏事業(yè)心和責任感。上進心和進取精神不足，認為自己已步入中年，學歷不高也不想著晉升，也不犯原則性錯誤，工作、學習得過且過，認為“無過就是功”，沒有憂患意識和精益求精的精神，存在“當天和尚撞天鐘”甚至連“鐘”也不“撞”的消極思想，學習的緊迫感，危機感不強，沒有真正認識到學習的重要性，沒有干一行，學一行，專一行的精神，只求一知半解或做個樣子，學習無所謂，體現到工作上就是工作標準存在一定的隨意性，依法行政沒有十分到位，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務的意識和水平都不高。

（四）部分干部存在一定的“官爺”作風。對納稅人盛氣凌人，服務意識不強，服務水平不高，服務態(tài)度不好，缺乏與納稅人的聯(lián)系和溝通，部分干部工作不負責任，工作作風不踏實，上班遲到、早退甚至曠工、工作日中午飲酒等現象時有發(fā)生；效能建設各項制度沒有得到很好的落實，科室之間、崗位之間相互推諉扯皮，推卸責任，辦事效率低下，導致辦稅人員多跑路，跑冤枉路等問題，納稅人投訴情況時有發(fā)生。

（五）還有少數干部不嚴于律己，利用職務之便為自己、親戚，或他人謀取不正當利益，在社會上造成一些不良影響。

三、干部隊伍管理存在問題的原因分析

通過對目前干部隊伍管理中有存在的問題認真分析，我們認為主要有以下幾個方面原因：

（一）干部教育機制不夠到位，致使部分干部放松了對自己的世界觀、人生觀、價值觀的改造，學習上抓的不夠緊，聽說培訓就頭疼，不想學習業(yè)務知識，遇到考試只想著作弊，進企業(yè)不會看帳，甚至說“外行話”。工作上只求馬馬虎虎過得去，不求過得硬。

（二）干部管理監(jiān)督機制落實不到位，存在制訂得多，落實得少。制約機制不夠健全，對干部管理考核不夠嚴密，表現在獎勵的多，處罰的少。

（三）干部激勵機制不夠完善，原動力，培養(yǎng)力，約束力，考核力均顯的不夠到位。由于稅收征管改革的深化和受上級在機構設置、股（所）級干部配備指數上的限制，優(yōu)秀干部要進入股（所）級比其它機關部門來的更困難和競爭更激烈，在實際工作中干多與干少，干好與干壞區(qū)別不大，導致干部進取心不夠強，安于現狀的思想也逐步曼延，不同程度影響著國稅部門的生機與活力。

四、機構改革后進一步加強基層國稅干部隊伍管理的措施

針對以上問題和原因，結合我局人事機構改革后實際，采取以下六個方面的措施加以解決，只有這樣才能進一步從嚴管理好基層國稅干部隊伍，才能保持國稅隊伍的純潔性；才能保持國稅工作持續(xù)、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

（一）以人為本，做好思想政治工作，促進隊伍建設不斷健康發(fā)展

1、堅持以人為本，切實加強思想政治教育。一是開展正確的權力觀教育，教育干部充分認識到權力是人民賦予的，時刻牢記“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，對黨和國家稅收事業(yè)負責，對納稅人負責，對手中的權力負責，防止以權謀私，濫用職權。二是加強隨機教育，在日常教育的基礎上，緊密結合稅收工作新形勢和人員的思想變化，開展隨機教育，深入細致的做好干部的思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定，心態(tài)良好。三是搞好針對性教育，采取個別談心，重點走訪的方式解決問題，調動干部的積極性。四是把教育向八小時外延伸，建立全方位的思想政治工作網絡，把思想政治工作的觸角不斷向外延伸；及時了解干部的消費、生活、娛樂、社交等多方面的動向。發(fā)現其中消極的因素，及時教育糾正，依托組織，家庭，社會的力量，從各方面監(jiān)督干部，保證干部隊伍上的清正廉潔。

2、依托社會載體，開展精神文明的創(chuàng)建。加強精神文明的建設是開展稅收執(zhí)法工作的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質，要全面加強國稅干部隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業(yè)務素質，培育隊伍主體精神，為有效開展稅收執(zhí)法工作提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，要以服務人民，奉獻社會為根本要求，以內強素質，外塑形象為主要目標，推動國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的深入開展，要把精神文明創(chuàng)建工作與落實稅收執(zhí)法規(guī)范化、工作標準化，管理科學化為目標，以扎實的工作和嚴格的管理為基礎，全面提升和促進基層文明創(chuàng)建工作的協(xié)調發(fā)展，要繼續(xù)大力開展爭創(chuàng)先進集體和爭當先進個人活動，不斷提高文明單位創(chuàng)建的質量和檔次，我局在文明單位創(chuàng)建中不僅在2004年創(chuàng)建了省級文明單位、省級衛(wèi)生系統(tǒng)先進單位，綜合治理先進單位、省級檔案管理先進單位；而且還在近幾年進一步鞏固了省級文明單位創(chuàng)建成果，并爭取向國家級文明單位邁進。

3、加強先進文化建設，提高基層團隊的向心力，構造先進的基層國稅文化，要堅持以人為本的核心理念，把激活干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為稅務管理的第一要務，逐步實現科學管理的非人性管理向人性管理的轉變，實現由以外控制為主向以自我控制為主的轉變，變“要我這樣干”為“我要這樣干”，把稅收的戰(zhàn)略目標和組織意圖轉化為干部的內在自覺行為。實現管理的良性互動，要實現人性化管理和有效載體，積極創(chuàng)造一種“快樂稅收”的國稅文化氛圍，使基層內部氣氛更加和諧。上下級關系更加融洽，使干部在稅收工作中感知快樂，享受快樂，真正以快樂的心境做好稅收工作。如我局自去年新領導班子上任后，以文化活動凝聚人心，營造溫馨的機關氛圍，半年多來先后舉辦了機關干部爬山活動，全局干部參加拔河、象棋、歌詠比賽，今年四月底組織全局人員到安陽紅旗渠進行艱苦奮斗教育等系列活動，展示了國稅人員多姿多彩的生活，既凝聚了向心力，培養(yǎng)了團隊精神，又促進了身心健康，提高了工作效率，通過豐富干部的業(yè)余文化生活，使干部有張有弛，在鍛煉身體的同時，又能娛樂身心，也可以為做好工作積聚更大的能量，只有當稅務文化滲透到稅務干部的內心，形成稅務機關內部的倫理和共識，使廣大干部真正的明白稅務機關追求的價值標準，才能自覺維護稅務機關利益，更加積極的投入到工作中，真正做到“稅人合一”。

（二）建立完善規(guī)范化管理體系，夯實隊伍正規(guī)化建設基礎

1、突出重點，加強對重點人員，重點崗位的管理

一是加強重點人員管理，要加強對征管人員、稽查人員、一線稅收人員等重點人員的管理，他們直接負責的納稅審批、納稅檢查，一般納稅人認定等工作，手中具有一定權利，要嚴格管理，加強監(jiān)控。二是加強重點崗位管理，要針對權利集中的崗位，要害崗位和特殊崗位，建立健全各項管理制度重點管理，對各崗位工作情況應定期不定期開展檢查和督察，深入推行稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究制，確保不發(fā)生任何問題。

2、完善內部管理制度，確保各項工作規(guī)范有序。為提高機關工作效率，轉變機關工作作風，理順機關工作程序，全面加強機關科學化、規(guī)范化、制度化建設，我局今年3月制訂了新的《淅川縣國家稅務局機關規(guī)章制度》，達到人手一冊，經常對照，以營造制度管人，用制度理事的良好工作環(huán)境。要根據實際情況制定目標管理考核辦法，指標到人，獎懲分明，增強了干部的責任意識。

3、規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，不斷提高執(zhí)法水平。要規(guī)范隊伍執(zhí)法行為，嚴格按照各項法律法規(guī)辦稅。要建立責任區(qū)層級和分類管理機制，明確責任區(qū)管理員的管理事項、管理程序和管理標準，要理順日常檢查和稅務稽查的關系，實現了人管與機控的有機結合，管事與管戶的協(xié)調統(tǒng)一。要實行執(zhí)法規(guī)范化：執(zhí)法項目公開化、執(zhí)法過程具體化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法結果公示化，加強對執(zhí)法程序的監(jiān)督制約，完善對制約機制方面的薄弱環(huán)節(jié)的關鍵部位有針對性強化管理，保證執(zhí)法程序科學到位。要明確執(zhí)法工作紀律，嚴格約束隊伍的執(zhí)法行為，確保做到依法行政、文明執(zhí)法，以規(guī)范的執(zhí)法，為加強隊伍建設奠定堅實基礎。

（三）強化干部分類管理

從前面已述我局干部隊伍基本情況中看出，我局干部隊伍從副科（局）級干部、中層（股級）干部，到一般干部應強化分類管理。

1、基層領導班子建設，要著眼于充分發(fā)揮領導班子的核心作用，制定關于理論學習，集體決策、例會、民主生活會制度，聯(lián)系科室、所（分局）包干責任到人等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保障。以我局為例，新班子上任以來，局長負責全面工作，其他副局長各有分工，分包科室、分局（所），各負其責，每周一上午班子例會制，重大稽查案件審理制，大額財務支出集體決議制等已成慣例。

2、干部強化鍛煉考核，一是公開競聘。今年四月底我局通過報名、考試、考核等程序，有25名中層干部被提拔重用，1人落聘，中層干部平均年齡比以前下降了3歲，特別是對35歲以下，本科以上、工作年限在2年以上的3名同志通過考試、考核破格提拔重用，年齡最小的只有27歲，中層干部?？埔陨蠈W歷占總人數的比例達98%。二是針對中層干部出臺專項考核辦法，進一步明確中層干部的責任權利關系和受監(jiān)督范圍，提高中層干部的大局意識，服務意識和實干意識。

通過分類管理，基層國稅干部三種年齡結構各有特色，既加強了對干部的考核力度，又科學調配了人力資源，保證好剛用在刀刃上。

3、一般干部強化制度執(zhí)行。一方面局機關制訂工作制度，全局干部通過專項學習，效能督查貫徹落實。另一方面通過周二學習日，組織機關干部學習法律法規(guī)、業(yè)務知識、人文知識等來提高全局干部自覺遵守規(guī)章制度，主動服務群眾的意識。

（四）要完善考核激勵機制，激發(fā)干部的工作內動力

進一步完善考核機制，實行能級制，在考核組織力量上，變人事一個部門考核為綜合部門考核，在人員組成上既要有局領導，有群眾代表、離退休干部代表，又要有業(yè)務骨干，使考核領導小組具有廣泛的代表性和權威性，要堅持內外結合的考核模式，對企業(yè)，納稅人接觸面廣的稅務干部，在做好內部綜合測評的同時，組織專門機構人員進行外調測評，保證每一個考核項目都能真實有效，每一次考核結果都是眾望所歸。要完善激勵機制，進一步強化激勵功能，把考核與激勵有機會結合起來，對一切有利于基層國稅建設發(fā)展的人和事，要及時給予肯定，給予獎勵，從而營造人人為稅收事業(yè)發(fā)展出謀獻策的良好氛圍。要通過成就激勵，讓一流崗位有一流的人才，要通過物質激勵，讓一流業(yè)績享受一流的待遇。把考核和每一個人的利益得失掛鉤，基層干部在工作上取得了成績，不僅要及時給予大張旗鼓地表彰，而且要給予相應的物質獎勵，在工資獎金、福利待遇、職務晉升等看得見、摸得著的利益上給予傾斜，為他們提供良好的個人發(fā)展前途，滿足基層干部日益增長的物質文化需求，從而最大限度的激發(fā)每一個干部的工作內動力。

（五）加強崗位輪換，達到優(yōu)化資源和預防腐敗的目的

我局在這次人事機構改革之中，有28名中層干部，12名一般同志，工作崗位實現了交流輪換。干部交流輪崗，首先有利于保持活力和動力，人挪活、樹移死，在一個地方呆久了，很多人自然而然養(yǎng)成了惰性，熱情消退，思維局限，工作上很難有創(chuàng)新，實行輪崗制度，則等于一切又得從新開始，干部就會以全新的面貌，全新的姿態(tài)去開展新的工作，開拓新局面，不但保持單位活力，也增強了干部的動力。其次，有利于培養(yǎng)出一支視野開闊，專而全的公務員隊伍，達到提高辦事效率的目的。更重要的是有利于預防貪污和腐敗，一個干部如果長期在一個單位，崗位工作，不僅容易受人情、關系束縛，更有可能滋生貪污腐敗的念頭。因此實行定期崗位輪換制度，這不僅是反腐倡廉的需要，也是開發(fā)人力資源，提高人力資源利用率的需要。

（六）嚴格責任追究，完善監(jiān)督機制。要建立健全權力監(jiān)督機制，加強綜合監(jiān)督網絡建設，做到事事處處有監(jiān)督。針對新形勢下基層國稅工作的新情況、新問題，健全考核制度，廉政責任，崗位交流，廉政談話，誡勉談話，群眾舉報等制度，對違反制度的要嚴肅處理，絕不姑息遷就；我局自2000年以來，已對違反《公務員法》的2名公務員堅決予以辭退。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，設立廉政保證金制度，抓好落實，明確責任，使干部自覺接受約束，不犯錯誤或少犯錯誤，對存在苗頭性問題應及時進行教育糾正，對群眾反應強烈和已經發(fā)生的問題堅決按紀律處理。對重大稅務違法事項責任追究，實行跟蹤監(jiān)督，既要嚴格追究責任，又要實事求是，把握尺度，防止挫傷干部加強管理的積極性和主動性。要制定群眾監(jiān)督的具體程序和辦法。同時強化納稅人監(jiān)督，廣泛征求納稅人的意見和建議，積極參加地方政府組織的行風評議，促進稅收執(zhí)法的規(guī)范和服務水平的提高；2009年我局被評為市紀委確定的“稅收廉政文化示范點”單位之一；縣局連續(xù)6年獲得縣政府組織的行風評議排名第一名

第四篇：加強國稅干部隊伍作風建設思考

加強國稅干部隊伍作風建設

國稅干部隊伍作風建設既是個根本性的問題，又是個永恒性的課題，必須“嚴”字當頭，堅持不懈，始終不渝，一以貫之地深入抓下去。只有這樣，才能扎扎實實地抓出成效，確保國稅干部隊伍作風建設再上新臺階。加強國稅干部隊伍作風建設，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和建設和諧社會的必然要求，只有造就一支作風過硬、敢打硬仗的干部隊伍，才能充分發(fā)揮稅收職能，確保完成稅收收入任務，推動稅收管理科學化、精細化不斷深入，不斷開創(chuàng)國稅工作科學發(fā)展的新局面。

一、當前國稅干部作風建設中存在的問題

長期以來，經過上下共同努力，國稅干部隊伍的整體素質逐步提高，國稅工作也取得了較好的成績，得到了上級機關和社會各界的認可。但是，必須清醒地認識到干部隊伍作風建設面臨的艱巨任務，清醒地看到干部隊伍作風建設中存在著一些突出問題。主要的問題有以下表現形式：一是墨守陳規(guī)，不思進取，缺乏創(chuàng)新精神；二是推諉扯皮，效率低下，配合協(xié)作精神差；三是安于現狀，得過且過，缺乏奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和競爭意識；四是缺少責任，敷衍應付，責任意識不強；五是不求好學，一知半解，學風不正；六是疏于管理，軟弱渙散，管理缺位；七是畏難發(fā)愁，政令不暢，大局觀念不強；八是吃拿卡要，以稅謀私，為稅不廉行為仍然存在；九是生冷硬橫，服務不周，效能投訴時有發(fā)生；十是工作浮躁，執(zhí)行力差，抓落實的能力不強，思想漂，工作浮，應酬多。

干部隊伍作風建設出現這些問題的原因，主要有以下方面：一是宗旨意識淡薄。個別干部放松了世界觀、人生觀、價值觀改造，愛崗而不敬業(yè)，比待遇的多，比奉獻的少。二是責任意識弱化。思想上消極，紀律上松弛，工作上應付，一些干部存在著“當一天和尚撞一天鐘”的思想，缺乏大局意識和責任意識，工作上沒有緊迫感和危機感。三是干部隊伍的思想受到社會上不良思潮的沖擊。個別干部受到了社會上的拜金主義和享樂思想的影響，存在著盲目攀比思想，過多地考慮個人得失，甚至把市場經濟利益原則引入工作，從而導致不廉行為的發(fā)生。四是干部教育管理機制和體制仍不夠完善。作風建設的制度建設缺乏可操作性，要求干部自律的內容多，有針對性地從制度上防范和解決問題的措施少。相關激勵約束機制不健全，干部管理上能上不能下、工作待遇能多不能少的問題在一定程度上挫傷了想干事、能干事干部的積極性，干部隊伍長效管理機制沒有真正建立。五是作風建設的制度落實不到位。個別領導模范帶頭作用發(fā)揮不好，敢于負責、大膽管理的觀念不強，缺乏管理技巧，不能勇于觸及管理和工作上的矛盾，致使一些制度執(zhí)行不力。

二、加強國稅干部隊伍作風建設的意義

面對新形勢、新情況、新問題，加強國稅干部隊伍作風建設具有重要意義。因此，我們一定要切實提高對作風建設緊迫性和 重要性的認識。

加強國稅干部隊伍作風建設是切實履行稅收職能，落實科學發(fā)展觀的必然要求。國稅部門要全面落實科學發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進稅收與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，就必須堅持依法征稅，確保完成各項稅收工作任務。而要完成好稅收工作任務，必須要有一支敢打硬仗，不畏艱險、作風過硬的干部隊伍。

加強國稅干部隊伍作風建設是樹立良好國稅形象，推動和諧社會建設的必然要求。國稅機關要順應社會發(fā)展的潮流，主動為納稅人依法、及時、足額納稅提供優(yōu)質高效的服務，方便其履行各項納稅義務，保障納稅人的合法權益，在征稅人與納稅人之間建立起一種符合時代特點的和諧、融洽關系。只有加強國稅干部隊伍作風建設，才能轉變服務觀念，想納稅人之所想、急納稅人之所急。切實改善納稅服務措施，不提提高納稅服務的質量和效率，才能營造出和諧的征納關系。同時，積極發(fā)揮參謀助手和稅收職能作用，為地方政府的科學決策獻計獻策，增強與其他職能部門的配合協(xié)作，增強全社會協(xié)稅護稅合力，在社會上樹立良好的國稅形象。

加強國稅干部隊伍作風建設，是加強和改進思想政治工作，為國稅事業(yè)發(fā)展提供有力保證的必然要求。思想政治工作是稅收工作的生命線。促進干部作風轉變是思想政治工作的重要內容。只有轉變作風，進一步強化宗旨意識，才能引導稅務干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使廣大干部既胸懷遠大理想，又著眼當前實際，自覺遵守各項廉政制度，切實做到廉潔自律，推動政務公開，強化務實高效，扎扎實實地做好每一項工作。通過干部隊伍作風的轉變，為國稅事業(yè)的不斷發(fā)展提供精神動力和智力支持。

三、突出重點，強化措施，進一步加強國稅干部隊伍作風建設

加強新形勢下干部隊伍作風建設，必須從密切黨和人民群眾關系的大局著眼，從解決干部隊伍作風建設的熱點、難點入手，在標本兼治上下功夫，抓住重點環(huán)節(jié)開展工作。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想，實事求是，努力在加強的過程中改進，在繼承的基礎上創(chuàng)新，堅持與時俱進，不斷提高工作水平。

（一）常抓不懈，保持經常性

干部隊伍作風建設既然是一個系統(tǒng)工程，就必須融入到黨員干部日常教育管理監(jiān)督之中，并且長期堅持下去。要圍繞國稅工作大局，采取多種形式方法，堅持不懈地加強理想信念教育，堅持不懈地強化為人民服務的宗旨意識教育，堅持不懈地進行群眾觀點教育，引導廣大黨員干部牢固樹立“六種意識”，即大局意識、責任意識，創(chuàng)新意識、競爭意識、廉政意識、作風意識。通過經常性的學習教育，提高思想認識，增強轉變作風的自覺性。在做好經常性工作的同時，為彌補一般性學習教育的程式化、理性化、單一化的不足，提高干部作風建設的感染力，還要結合新形勢新任務要求，不斷創(chuàng)新學習方式，靈活安排學習內容，從形式與內容的有機結合上增加學習效果。要從解決當前干部隊伍作風存在的突出問題、納稅人及社會各界反映強烈的一些熱點、難點問題著眼，從密切緩解征納矛盾人手，選好切入點，扎扎實實地開展集中性教育整治活動，通過開展責任意識大討論，著重解決一些影響國稅工作的突出性問題，切實抓好作風建設。

（二）常抓常新，把握時效性

隨著社會的進步、經濟的發(fā)展、利益的多樣化，干部的思想觀念、價值觀念、思維方式也都在發(fā)生變化。干部隊伍作風建設必須與時俱進，堅持常抓常新。首先，內容要更新。干部作風建設的內容必須具有鮮明的時代性，只有適應形勢任務的變化，才能符合黨對機關工作和干部隊伍建設的要求，才能與廣大干部的思想脈搏相吻合，才能被廣大干部所接受。其次，方法要創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的不竭之源。先進豐富的內容需要科學的方法去傳播，要積極探索干部作風建設的新辦法、新措施，把黨組織的教育監(jiān)督與加強黨員干部的自身修養(yǎng)相結合，集中教育與日常自學相結合，正面教育與警示教育相結合，增強干部作風建設實效性。第三，形式要常新。針對不同的對象運用不同的方法和手段，突出抓好思想不穩(wěn)、積極性不高干部的思想教育，及時解決其思想問題，采取生動活潑富有特色的教育形式，寓教于樂，潛移默化，增強干部隊伍作風建設的吸引力和滲透力，達到事半功倍的效果。

（三）講求實效，具有針對性

在干部隊伍作風建設上長期沿用的學習教育、對照檢查、整改提高等傳統(tǒng)的辦法，雖然起到了重要作用，也將繼續(xù)發(fā)揮作用，但是如果僅僅停留在沿用過去的老辦法，難以適應新的形勢，也難以取得新的突破。針對當前干部作風建設出現的新情況和新問題，必須調整工作思路，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從解決社會關注、納稅人關心的熱點難點問題抓起，把學、改、做有機統(tǒng)一起來。應該開展以加強干部隊伍作風建設、為民務實清廉、做表率促發(fā)展為主題內容的“主題實踐活動”，通過開展優(yōu)質服務、文明辦公，規(guī)范干部的日常言行，體現機關作風的改觀，整體作風的轉變正是通過一個個小的細節(jié)的改變體現出來的；通過組織開展“黨員奉獻日”、幫扶困難群體、開創(chuàng)工作亮點等活動，引導廣大干部珍惜工作崗位，進一步激發(fā)做好本職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過廣大干部的實際作為、工作轉變和效率提高，讓納稅人親眼看到、親身體會到干部隊伍作風的改善。

（四）健全機制，重視長效性

制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強干部隊伍作風建設是一項長期性任務，必須建立一整套相對穩(wěn)定的規(guī)范性制度，形成監(jiān)督制約的長效機制，使干部作風建設制度化、規(guī)范化、科學化、經?；?，防止朝令夕改、忽冷忽熱，半途而廢。一是廉潔自律，顧全大局，不斷加強班子建設。認真堅持學習制度，不斷提高理論水平和領導能力，廉潔勤政，努力工作；加強班子成員之間的溝通，建立交流平臺，利用碰頭會、辦公會、黨組會、民主生活會等機會，經常性開展班子成員之間的溝通，注重交流，增進團結，加強班子成員間的團結協(xié)作，加強工作上的支持配合，齊抓共管，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。二是落實部門主要負責人抓干部隊伍作風建設的責任制，把干部作風建設納入部門工作的總體布局，做到思想認識上有位置，工作方法上有思路，考核結果上有獎懲，調動抓好干部作風建設的積極性和主動性。三是大膽負責，勇于創(chuàng)新，不斷加強隊伍建設。增強責任意識，嚴明紀律，強化管理，工作有布置、有檢查、有落實，嚴格考核，確保工作質量。建立有效的激勵機制，創(chuàng)新獎勵方法，通過發(fā)現、挖掘、培養(yǎng)各類先進人物，樹立典型，大力宣傳、表彰，增強干部的榮譽感、歸屬感，調動干部的積極性。四是在實踐中不斷健全完善監(jiān)督制約機制，認真貫徹落實上級有關廉潔自律、黨內監(jiān)督和加強機關作風建設的有關規(guī)定，切實將民主評議黨員、民主評議干部制度落實到位，把干部作風建設納入綜合考評體系并長期堅持下去，從而使干部作風建設在規(guī)范化、制度化的軌道上健康運轉，保持長效。

作風，說到底是主體在實踐過程中表現出來的素質、精神和品格。正是在這個意義上，可以說作風就是行動，作風就是形象，作風就是導向。一方面，領導干部必須充分認識到自己在作風建設中的關鍵地位，對國稅工作前途命運的重大責任，以如履薄冰、如臨深淵的小心和謹慎，對待自己的一言一行、一舉一動，為干部做出表率。另一方面，全體國稅干部，要不斷加強自身學習，注重思想修養(yǎng)，加強世界觀改造，切實轉變作風，只有這樣才能為國稅事業(yè)又好又快的發(fā)展提供堅實的保障。

第五篇：加強國稅干部隊伍作風建設的思考

如何加強國稅干部隊伍作風建設的思考

事業(yè)成敗，關鍵在人。過去的國稅工作實踐已經證明，要推進國稅事業(yè)全面科學發(fā)展，不僅取決于干部隊伍能力和素質的高低，更取決于干部隊伍作風的好壞。

特別在當前我國社會正處于轉型期，社會經濟結構、文化形態(tài)、人們的思想觀念、價值取向、生產與生活方式等都發(fā)生了深刻的嬗變，同時社會階層利益矛盾潛在，民主法治進程日益加快，面臨新的社會發(fā)展形勢，使得加強國稅干部隊伍作風建設，顯得至為重要，迫在眉睫。應勢而動，省局明確2010年為我省國稅“作風建設年”主題年，可謂切中肯紊，不言而喻，具有深遠戰(zhàn)略意義。因為只有通過強力推進作風建設，才能打造出一支政治合格、業(yè)務精湛、服務優(yōu)良、規(guī)范高效、清正廉潔的隊伍，我們國稅隊伍也只有以良好的作風做保證，才能真正堅持聚財為國、執(zhí)法為民，才能真正做到依法治稅，創(chuàng)造出更具法治、公平、文明、效率的良性經濟稅收環(huán)境，更好地服務經濟社會發(fā)展。因此從這點上說，加強國稅干部隊伍作風建設，不僅是我們全省國稅部門在“作風建設年”面臨的一項重要的戰(zhàn)略任務，更是我們國稅系統(tǒng)各級組織必須面對的一個永恒課題。

一、新形勢下加強國稅干部隊伍作風建設的重要意義。

加強國稅干部隊伍作風建設，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，更是我們在稅收工作實際中踐行科學發(fā)展觀的一個具體體現。

一方面，加強作風建設是發(fā)揮稅收職能作用的有力保證。特別是在當前新的經濟稅收形勢下，圍繞組織收入中心任務，我們面臨的矛盾與困難更多，面臨的問題較以往更為復雜，這尤其需要各級國稅部門和廣大國稅干部樹立優(yōu)良的作風，保持良好的精神狀態(tài)，不斷提高依法行政、規(guī)范執(zhí)法、高效服務的能力和水平，充分發(fā)揮稅收的職能作用，實現為國聚財，為民收稅。

另一方面，加強作風建設是反腐倡廉建設的根本舉措。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，加強作風建設是新形勢下反腐倡廉的基礎性工作。只有堅持防微杜漸，及早發(fā)現和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現象的發(fā)生，切實把反腐倡廉建設引向深入。

同時，加強作風建設還是當前構建和諧國稅的重要內容。只有不斷加強作風建設，教育和引導全體稅務干部樹立正確世界觀、人生觀，價值觀，樹立敬業(yè)愛崗，為民服務、忘我奉獻的精神，弘揚求真務實，艱苦奮斗之風，才能實現征納和諧，促進政風行風的進一步好轉。

二、當前國稅干部隊伍作風中存在的主要問題

一名國稅干部的作風是其世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是他個人黨性修養(yǎng)、政治品質、道德境界、業(yè)務素質的具體表現。當前國稅干部隊伍的作風總體是好的，但也存在的一些問題，主要是當前干部隊伍內一定程度地存在著官僚主義、形式主義、經驗主義、自由主義、悲觀主義、享樂主義、好人主義等思潮。其具體表現，用省局劉勇局長在在今年全省國稅工作會議主題報告中“八個字”概括，極為準確，即：一是“僵”。少數干部思想僵化、觀念蛻化，工作因循守舊，干事墨守成規(guī)，安于現狀，甘于平庸，認為無過就是功。二是“淡”。少數干部宗旨觀念淡化、服務意識淡薄，對基層和群眾的呼聲漠然處之，不關心群眾疾苦，不主動為基層和納稅人排憂解難。三是“混”。少數干部理想信念缺失，“混”字當頭，抱著“混日子、混工資、混待遇”的心態(tài)，上班無所事事，工作不思進取，學習不求上進。四是“浮”。少數干部人浮于事，作風不實，遇事推諉，辦事拖拉，效率低下。五是“懶”。少數干部思想懶惰、作風懶散，在崗不在狀態(tài)，出工不出力；有的工作激情缺失，不求過得硬、只求過得去；有的工作拈輕怕重，愛崗不敬業(yè)、敬業(yè)不專業(yè)。六是“散”。少數干部紀律渙散，有令不行、有禁不止，風紀不嚴，行為不端；有的執(zhí)法不規(guī)范，舉止不文明。七是“軟”。少數干部不敢堅持原則，不敢擔當責任，該抓不抓，當管不管，怕得罪人，怕丟選票。八是“奢”。少

數干部以權謀私，向納稅人“吃、拿、卡、要、報”。有的貪圖安逸，追求享樂，大手大腳，吃喝玩樂。

存在這些問題的誘因有多種，有些與當前的社會、經濟、文化等一些深層次問題交織衍生，涉及方方面面，但問題的主要原因還在于：一是我們教育引導不足，干部思想滑坡。二是我們監(jiān)督機制不全，科學管理滯后。這些必須引起我們高度重視，亟待我們采取有效措施切實加以改進。

三、新形勢下加強國稅干部隊伍作風建設的思路與作法

面對新的社會經濟發(fā)展形勢，當前我們應借全省國稅系統(tǒng)開展“作風建設年”活動的良好契機，結合國稅實際，乘勢而上，立足現實，著眼長遠，在進一步加強干部隊伍作風建設上做好如下幾項工作：

一以思想教育為基點，樹立八種新風尚。思想是行動的指南。當前新的社會經濟發(fā)展形勢要求，我們在加強干部隊伍作風建設中，要堅持不懈開展思想教育活動，并以此為基點，來改造干部思想，達到凈化心靈，純潔隊伍，升華境界，堅定信念，把每名一名干部的思想統(tǒng)一到聚財為國，執(zhí)法為民的黨的稅收工作宗旨上來。一是要加強理想信念教育和宗旨教育，引導干部牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的榮辱觀，培養(yǎng)健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一顆積極進取向上的事業(yè)心。二是要加強黨性教育。堅持以黨的先進理論來武裝黨員干部的頭腦，著重引導全體黨員干部，特別是黨員領導干部，樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，提高其分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高其依法治稅、規(guī)范行政、帶好隊、收好稅的能力，使領導干部成為稅收事業(yè)的指揮員、開展工作的戰(zhàn)斗員、黨和國家政策的宣傳員，從而切實發(fā)揮黨員的先進性，發(fā)揮出國稅部門各級黨組織在稅收工作中戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮出每一名黨員干部的在稅收實際工作中的表率作用和先鋒模范作用。三要加強職業(yè)道德與法制教育，在干部隊伍中大力倡導干一行，愛一行，熱愛國稅事業(yè)，熱愛本職崗位，敬業(yè)奉獻的良好職業(yè)操守，樹立遵紀守法行為意識，自覺在工作中去依法治稅，依法行政，規(guī)范執(zhí)法。四是要加強黨風廉政教育，堅持結合開展正反兩個方面的典型教育，通過正面典型的示范作用，弘揚正氣，促使每個干部職工在任何時候明辨是非，克已慎行，通過反面典型警示作用，長鳴警鐘，牢筑拒腐防變心理與道德防線。通過以思想政治教育為基點，最終在全體干部隊伍中倡導并逐步形成八個方面的良好風氣，即：與時俱進、銳意進取的創(chuàng)新之風，善于思考、學用結合的勤學之風，科學決策、團結共事的民主之風，尊重納稅人、服務納稅人的親民之風，雷厲風行、真抓實干的務實之風，服從大局、令行禁止的嚴謹之風，艱苦樸素、勤儉辦事的節(jié)儉之風，以及依法辦事、干凈干事的清廉之風。

二以提升素質為主線，打造學習型團隊。國稅部門，作為行政執(zhí)法部門，擔負稅務行政管理的職能，業(yè)務上具有很強的專業(yè)性。這要求任何時候我們在隊伍建設上，都要堅持人才興稅戰(zhàn)略，重視對稅收專業(yè)人才的培養(yǎng)，要著力提高全體國稅干部隊伍的業(yè)務素質。猶其是在經濟迅速發(fā)展，經濟全球化加劇的新形勢下，我們更要著力培養(yǎng)出既精通稅收財會與法律專業(yè)方面的知識、業(yè)務技能熟練，實踐能力強又具有一定理論水平的復合型人才，以高素質的稅收人才隊伍，來推進國稅事業(yè)全面發(fā)展進步，并最終實現我們打造科技國稅、法治國稅、效能國稅與和諧國稅的目標。因此，加強作風建設就應當以提升全體稅務干部的業(yè)務綜合素質為主線，努力打造學習型團隊。一是要開展多種形式業(yè)務培訓。要著重加強對稅收、財務、法律等專業(yè)知識的學習培訓，要結合崗位實際，大力開展崗位技能培訓，如通過崗位練兵、崗位操作競賽，以及“以師帶徒”、“一幫一”等形式，不斷營造出全員學習的濃厚氛圍。二要使學習形成一種制度。要讓學習有計劃、有內容、有目標，有獎懲，用制度規(guī)范學習形式與內容；三是學習要緊跟形勢發(fā)展。隨著稅收信息化、專業(yè)化、規(guī)范化管理日漸深入，我們在學習也要做到與時俱進，要順應國稅工作新形勢，緊跟社會經濟的發(fā)展步伐，著重學習

掌握新的法律法規(guī)知識、新的企業(yè)財務知識，加強對稅收信息技術，新軟件學習和運用，重視研究新情況新問題，善于總結新經驗、開拓新境界，緊緊圍繞全局工作的中心，服從服務于改革和發(fā)展的大局，創(chuàng)新學習方法，提高實際工作技能，同時努力轉化學習成果，在思考中升華，在運用中驗證，指導稅收實踐，提高工作績效。四要倡導終身學習習慣。牢固樹立“在工作中學習，在學習中工作”的觀念，在不斷的學習中增長才干，重獎重用知識型、技能型，實干型人才，努力為人才搭建展示舞臺、提供機會、創(chuàng)造環(huán)境，實現人盡其才，以干部個體高效能促稅收整體工作高效能。同時，注重人才的梯隊培養(yǎng)，使高素質人才不斷涌現。三以強化監(jiān)督為重點，打造法治型隊伍。權力從來就是一把雙刃劍。每一名稅務干部手中都掌握一定的稅收執(zhí)法權或行政管理權，如果我們國稅干部手中的權力成了失去監(jiān)督的權力，則必然導致公正與公平的缺失。因此，我們要以強化“兩權”監(jiān)督制約為重點，著力打造法治型機關，創(chuàng)造治治、公平的稅收環(huán)境。一要堅持構建大監(jiān)督工作體系。充分發(fā)揮國稅紀檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、巡視檢查、督察內審等綜合監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。加強對中央和省委省政府重大決策部署及總局重要工作安排貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例、稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，認真落實領導干部廉潔從政若干準則，完善領導干部述職述廉、誡勉談話、個人報告有關事項等制度。全面貫徹執(zhí)行中央關于干部選拔任用工作的監(jiān)督制度，深入整治選人用人上的不正之風。認真貫徹巡視工作條例，完善巡視工作機制制度，創(chuàng)新工作方式方法，抓好巡視成果運用。二要加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。要推行陽光稽查、公開辦稅等等，以搞好對權力監(jiān)督與制約；要嚴格落實“四大紀律八項要求”，確保國稅干部在稅收實際工作中做到既要干事，又要干凈。三要樹立執(zhí)法風險防控理念。要以認真貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要和全面運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，認真落實稅收執(zhí)法責任制，嚴密執(zhí)法考核和監(jiān)督機制、以強化內部監(jiān)督制約，實現“執(zhí)法行為全面規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力，執(zhí)法保障明顯改善，執(zhí)法素質顯著提高”的目標，確保稅法得到普遍、公正、準確、有效的實施，稅法的嚴肅性和權威性充分體現，保證執(zhí)法公正公平。四是要加強民主監(jiān)督。要建立重大稅務決策事項集體審議、行政處罰實施辦法、行政強制辦法等制度。完善稅收執(zhí)法中的回避、告知、聽證等制度。深化稅務行政審批制度改革，嚴格遵守法定審批權限和審批程序，加強減免稅和緩稅審批管理。健全重大稅收違法案件集體審理制度。加強對稅收執(zhí)法行為的事后監(jiān)督，推進全方位的依法行政，做到人人有權必有責、人人用權受監(jiān)督，以此切實打造法治型國稅干部隊伍。

四、以優(yōu)化服務為目標，構建和諧型國稅。當前國稅機關職能正在由管理型向管理服務并重型轉變，適應這一形勢的需要，稅務機關應當隨之樹立新的納稅服務觀念，把公正執(zhí)法視為最好的服務，要把為納稅人提供優(yōu)質服務，作為加強作風建設的基礎，要千方百計地優(yōu)化納稅服務，不斷提高納稅人對稅法的遵從度，實現征納和諧，打造和諧國稅。

圍繞優(yōu)化服務的目標，當前一是要正確處理好管理與服務的關系。即正確處理好保障國家稅收與維護納稅人合法權益的關系，要將規(guī)范辦稅、依法服務作為實現二者有機統(tǒng)一的著力點和切入點。通過改進服務，促進稅務工作管理規(guī)范化、稅收征管科學化、稅收執(zhí)法標準化和機關工作制度化，二是要正確處理依法治稅與服務納稅人的關系，要按照始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納人遵從從滿足納稅人需求著手，著力打造“陽光稅務”，實行公開辦稅，增強行政透明度，如在重大決策出臺前廣泛征求意見，擴大公眾參政的廣度和深度；如在政策法規(guī)的執(zhí)行中要公開辦事程序、辦事結果；進一步放大審批職能，解決好政策環(huán)境相對過嚴、行政管理過于剛性等問題，在不突破法律、政策底線的前提下，改進行政執(zhí)法的方式，杜絕“摧殘式執(zhí)法”，提倡“保護型執(zhí)法”和“疏導型執(zhí)法”三是要大力實施服務創(chuàng)新工程。要遵循征納雙方法律地位平等的服務理念，以法律法規(guī)為依據，以納稅人合理需求為導向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的，創(chuàng)新服務流程、服務方式、服務手段，不斷提

高納稅服務工作水平質量與效率。

當前，優(yōu)化納稅服務的重點應該放在繼續(xù)搞好標準化服務廳建設，為納稅人提供方便、快捷、規(guī)范的辦稅程序和舒適優(yōu)美的納稅環(huán)境。同時繼續(xù)完善“一窗式”服務模式和規(guī)范納稅服務平臺建設，以進一步拓展辦稅方式，減少辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，精簡涉稅資料，減輕辦稅負擔，提高辦稅服務效率。同時要大力開展行風評議活動，形成內外監(jiān)督網絡體系?；就緩绞情_展“征納面對面述職述廉測評”活動，向納稅人匯報依法行政和廉潔從稅的情況；開展領導干部深入到納稅戶向納稅人征求意見的心貼心交流活動；開展無記名稅收執(zhí)法和廉政執(zhí)法意見反饋卡的普查活動；推行陽光稽查、公開辦稅等等，實現進一步提高納稅人稅法遵從度和對稅收服務工作的滿意度，營造和諧的征納環(huán)境，打造和諧國稅。