第一篇：黨組織加強(qiáng)部門建設(shè)研究

黨的*報(bào)告指出，在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國(guó)，要把全體人民的意志和力量凝聚起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。組織部門作為黨委管干部、管黨員、管人才的重要職能部門，是推進(jìn)這一新的偉大工程的重要力量。為了樹(shù)立“積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、公道正派、清正廉潔”的良好形象，使組織部門成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想的表率部門，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，我們對(duì)組織部門自身建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、我部加強(qiáng)自身建設(shè)的主要做法

打鐵先得本身硬。近年來(lái)，我們以“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣工作大局，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，積極打造“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精”的良好部風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建組織工作新局面，為弘揚(yáng)“三苦”精神，高舉發(fā)展大旗，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)追趕型跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加大投入抓基礎(chǔ)。良好的工作環(huán)境是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。先后投資21萬(wàn)元，著力改善辦公設(shè)備環(huán)境。一是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。購(gòu)買電腦12臺(tái)，在縣直部門中率先實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。二是實(shí)現(xiàn)辦公信息化。積極適應(yīng)組織工作發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)以黨組織信息庫(kù)、干部信息庫(kù)和村級(jí)電教播放網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)的“兩庫(kù)一點(diǎn)”建設(shè)，建起了黨建組織工作信息平臺(tái)。三是實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化。建立了局域網(wǎng)和“白河黨建”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)部?jī)?nèi)各種信息資源共享。四是檔案管理規(guī)范化。按照干部檔案管理新規(guī)定，加強(qiáng)硬件，優(yōu)化軟件，檔案管理工作走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

2、健全制度抓管理。制度是確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制。一是健全日常事務(wù)管理制度。建立部長(zhǎng)辦公會(huì)議、部務(wù)會(huì)議、全體干部會(huì)議制度，規(guī)范議事和決策程序；實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和馬上就辦制度，完善財(cái)務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)管理等制度，確保整個(gè)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是健全干部考核制度。根據(jù)崗位職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)橫向分解、縱向細(xì)化，使任務(wù)明確、責(zé)任到人，按平時(shí)考核占70%，年終考核占30%的比例，多層次、多角度、全方位考評(píng)干部的工作實(shí)績(jī)。三是健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。把考評(píng)結(jié)果與干部物質(zhì)獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、崗位交流、提拔任用相掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。

3、加強(qiáng)督查抓落實(shí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)督促檢查貫穿于工作落實(shí)的全過(guò)程，使各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)中有新。一是強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。把堅(jiān)持公道正派作為部?jī)?nèi)黨員干部民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，經(jīng)常對(duì)照檢查，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，互相提醒、互相監(jiān)督。二是強(qiáng)化干部工作實(shí)績(jī)監(jiān)督。實(shí)行季度、月工作計(jì)劃和實(shí)績(jī)公開(kāi)制，季度和月工作計(jì)劃由部長(zhǎng)審定備案，工作實(shí)績(jī)分層把關(guān)認(rèn)定，并通過(guò)公開(kāi)欄向外公布，接受大家監(jiān)督。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)30名干部監(jiān)督信息員，建立了干部監(jiān)督電子信箱，把干部的工作、生活以及八小時(shí)之外的活動(dòng)情況都置于群眾監(jiān)督之下。

4、培養(yǎng)鍛煉抓素質(zhì)。以“三學(xué)”、干部作風(fēng)整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”和“樹(shù)組工干部形象”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，組織干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“*”重要思想及黨建組織工作有關(guān)政策，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)把學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想作為一種精神、一種責(zé)任、一種追求、一種境界，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞全市組織系統(tǒng)“一二三四”素質(zhì)競(jìng)賽活動(dòng)，建立了周有活動(dòng)、月有主題、季有測(cè)評(píng)、年有考核的學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展了以“學(xué)理論、比水平，學(xué)業(yè)務(wù)、比能力，學(xué)典型、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三比”活動(dòng)，使“一二三四”素質(zhì)競(jìng)賽活動(dòng)不斷深化。以信息調(diào)研為活力，圍繞工作目標(biāo)，確定調(diào)研課題，部?jī)?nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，形成人人有課題，個(gè)個(gè)抓調(diào)研的工作局面。

二、當(dāng)前組織部門存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，各級(jí)組織部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，努力把組織部門建設(shè)成為黨委信賴、群眾滿意的黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家，取得了許多可喜的成績(jī)。但是與時(shí)代發(fā)展的要求相比，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題：

1、學(xué)習(xí)深入程度不夠。有些組工干部在學(xué)習(xí)上沒(méi)有一種負(fù)重感和危機(jī)感：有的不知道學(xué)習(xí)，有的不知道怎么學(xué)、學(xué)什么；有的片面理解鄧小平同志“學(xué)馬列要精、要管用”的講話精神，認(rèn)為學(xué)不學(xué)習(xí)理論，工作照樣應(yīng)付得了，不必吃那個(gè)苦；有的忙于事務(wù)，不能坐下來(lái)讀書(shū)；有的同志知識(shí)少得很，又不注意學(xué)習(xí)讀書(shū)，不注意知識(shí)的積累；有的甚至到了不讀書(shū)、不看報(bào)的程度，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的大事，黨內(nèi)大事和業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少。

2、服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)。有些組工干部自抱一種神秘和高人一等的優(yōu)越感，認(rèn)為自己是組織部門的干部，特殊的環(huán)境，特殊的地方，特殊的崗位，在工作上口大氣粗，盛氣凌人；有的深入基層了解情況少、調(diào)查研究少，脫離實(shí)際、脫離群眾，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作不能很好地結(jié)合起來(lái)；有的宗旨意識(shí)淡薄，不能正確處理大我與小我的關(guān)系和對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的關(guān)系；有的工作效率低下，不能很好地為廣大黨員、干部、知識(shí)分子和人民群眾服務(wù)。

3、創(chuàng)新能力有待提高。有的組工干部思想比較封閉，習(xí)慣用老眼光看待新事物、用舊觀點(diǎn)思考新問(wèn)題、用過(guò)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)新工作，工作中拿不出新辦法、出不了好主意。由于沒(méi)有一種創(chuàng)新的思維，工作思路就比較窄，一些長(zhǎng)期困擾干部、組織工作的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，而且對(duì)出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題也沒(méi)有較好的措施，使組織工作缺乏一定的活力。

4、廉潔自律要求不嚴(yán)。在新形勢(shì)下，組工干部已日益成為社會(huì)上不法分子和別有用心的人重點(diǎn)“攻關(guān)”對(duì)象。有的對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，要求不嚴(yán)，不加強(qiáng)世界觀的改造，這樣就很容易被拉下水。特別是管不住自己的嘴、手和腳的人。有的組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，不能堅(jiān)持公道正派，在考察、推薦干部中夾雜著個(gè)人感情等等。

5、制度建設(shè)力度不夠。有的雖然意識(shí)到了部門自身建設(shè)的重要性，但沒(méi)有真正把自身建設(shè)和組織工作擺在同一位置來(lái)抓。自身建設(shè)缺少縱向指導(dǎo)、檢查，制度、章法不夠健全；有的對(duì)工作強(qiáng)調(diào)的多，但對(duì)隊(duì)伍的培養(yǎng)抓的不夠，不同程度地存在著重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象；論資排輩等現(xiàn)象還不同程度地存在，看能力，以實(shí)績(jī)用人落實(shí)不夠得力，缺少人心思上，相互競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)措施和動(dòng)力環(huán)境，一些干部產(chǎn)生了“等、靠”，甚至是“混”的思想。

三、加強(qiáng)部門自身建設(shè)的主題內(nèi)容

加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門自身建設(shè)，樹(shù)立組織部門的良好形象，是搞好黨建和組織工作的前提和重要保證。針對(duì)組織部門自身建設(shè)中存在的問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入研究和理性思考。

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中組部關(guān)于開(kāi)展“樹(shù)組工干部形象”活動(dòng)的要求和部署，以堅(jiān)持公道正派為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型組織、創(chuàng)新型組織、廉潔型組織”為目標(biāo)，把制度建設(shè)貫穿其中，著眼于提高組工干部的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，進(jìn)一步更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，解決實(shí)際問(wèn)題，真正把組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想的表率部門，樹(shù)立組織部門和組工干部的良好形象。

2、主要內(nèi)容。組織部門自身建設(shè)具體包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

①思想政治建設(shè)。一是提高理論素養(yǎng)和思想水平。掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，不斷提高理論和政策水平。二是堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)。頭腦清醒，意志堅(jiān)定，政治、思想和行動(dòng)上與黨中央保持一致。三是礪練政治品德和道德品質(zhì)。做到胸襟寬廣，公道正派，堅(jiān)持原則，謙虛謹(jǐn)慎，克己奉公。

②干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高業(yè)務(wù)能力。積極倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)，刻苦鉆研的風(fēng)氣，重視黨的建設(shè)和組織工作方針政策等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。了解、把握組織工作全局，精通黨建組織工作各個(gè)方面各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)，成為組織工作的行家里手。二是提高綜合素質(zhì)。組工干部不僅要會(huì)搞黨建工作，還要強(qiáng)化現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，熟練掌握現(xiàn)代化辦公手段，具備開(kāi)展調(diào)研、宣講黨的方針政策和運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力。三是堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持原則，勇于創(chuàng)新，始終站在時(shí)代的前沿，提倡敢想、敢試、敢闖的精神，增強(qiáng)改革意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

③部門作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，不搞形式主義，不搞花架子，深入實(shí)際，調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作實(shí)踐。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，反對(duì)敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)、高高在上，切實(shí)為廣大黨員、干部和知識(shí)分子服務(wù)。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，反對(duì)不講黨性、不講原則、明哲保身的“好人主義”。

④廉潔自律建設(shè)。時(shí)刻保持共產(chǎn)黨人的本色，自覺(jué)抵制消極因素的影響，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。在工作中，堅(jiān)持公道正派，任人唯賢，堅(jiān)持原則，主持正義，嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、討好賣乖等不正之風(fēng)。在公務(wù)活動(dòng)中，不接受禮金和有價(jià)證券，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。

⑤工作制度建設(shè)。制度建設(shè)關(guān)鍵要突出實(shí)效，各個(gè)制度相互補(bǔ)充，相互銜接。要以“管好、管活、實(shí)用”為原則，以管出實(shí)效為目的，不斷完善和加強(qiáng)督促檢查制度、日常事務(wù)管理制度，以及其它制度。

⑥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面。按照“高效、快捷、便利”的要求，加大投入，加強(qiáng)硬件，優(yōu)化軟件，逐步達(dá)到“微機(jī)化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化”的要求。

3、基本要求。賀國(guó)強(qiáng)同志指出，要把堅(jiān)持公道正派作為組織部門自身建設(shè)的永恒主題，把公道正派的要求落實(shí)到部門自身建設(shè)的各個(gè)方面。具體而言就是把“四對(duì)”的要求落實(shí)到部門自身建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是要對(duì)己清正。做到政治上清醒，思想上坦蕩，作風(fēng)上廉潔，不為名、不為利、不為權(quán)，堂堂正正做人，規(guī)規(guī)矩矩做事，清清白白做“官”。二是要對(duì)人公正?？陀^公正地考察、評(píng)價(jià)和使用干部，公道合理地了解、看待和處理問(wèn)題，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，不偏心、不偏激、不偏好。三是要對(duì)內(nèi)嚴(yán)格。堅(jiān)持從嚴(yán)治部，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把“入口關(guān)”、暢通“出口”，不糊、不茍、不松。四是要對(duì)外平等。重點(diǎn)是加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺(jué)做到不卑、不亢、不妒。

四、加強(qiáng)部門自身建設(shè)的基本措施

當(dāng)前，組織部門自身建設(shè)必須始終貫徹、體現(xiàn)、堅(jiān)持“*”重要思想，用“*”重要思想指導(dǎo)、審視和檢驗(yàn)組織部門自身建設(shè)，以系列活動(dòng)為載體，使組織部門在思想、組織、作風(fēng)上全面加強(qiáng)。要以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型組織、創(chuàng)新型組織、廉潔型組織”為基本途徑，發(fā)揮組織部門在“學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上、創(chuàng)新上、廉潔上”的帶頭作用，真正成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“*”重要思想的表率部門。

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，把組織部門建設(shè)成為善于學(xué)習(xí)的部門。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和改革的不斷深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)形式等多樣化進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)這種形勢(shì)，就必須把組織部門建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，把組工干部培養(yǎng)成為“學(xué)習(xí)型干部”。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能做到政治上成熟、思想上敏銳，不斷深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，找準(zhǔn)組織工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。

1、要深入持久地抓好理論學(xué)習(xí)。組織干部要努力鉆研馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“*”重要思想，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論的科學(xué)體系，并注意運(yùn)用，解決實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)專門制定機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)制度，理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容、計(jì)劃、方法、考勤考核和組織領(lǐng)導(dǎo)，都作以明確的規(guī)定。除每周至少拿出半天時(shí)間作為集中學(xué)習(xí)外，要求每位組工干部都制定業(yè)余自學(xué)計(jì)劃，并建立理論學(xué)習(xí)責(zé)任制，納入目標(biāo)管理考核。制定考學(xué)、評(píng)學(xué)、促學(xué)的措施，明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者舉辦專題講座。

2、要堅(jiān)持不懈地搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。隨著年輕干部培養(yǎng)選拔的步伐加大，組織部門的人員流動(dòng)較快，大多的組織部門進(jìn)了一大批年輕同志，他們雖然具有專業(yè)知識(shí)水平，但是沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，因此每一位組工干部要刻苦鉆研掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織干部學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，做到熟悉掌握組織工作的基本要求、基本程序，熟練掌握履行崗位職責(zé)必要的技能和現(xiàn)代辦公手段，使每位組工干部都成為組織工作的“行家里手”。要通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、“讀一本書(shū)、開(kāi)展一次調(diào)研、組織一次學(xué)習(xí)考察”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)每位干部學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

3、要千方百計(jì)地拓寬知識(shí)面。要準(zhǔn)確地識(shí)別干部、正確評(píng)價(jià)干部的功過(guò)是非，組工干部除了必須打牢扎實(shí)的理論功底，還必須時(shí)時(shí)注重知識(shí)更新，自覺(jué)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬知識(shí)面。不僅要有馬克思主義的基本知識(shí)，要懂得與組織工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，主要包括人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)、管理學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和思想政治工作學(xué)等，此外還應(yīng)懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易知識(shí)、法律知識(shí)等，特別是電腦網(wǎng)絡(luò)和外語(yǔ)知識(shí)應(yīng)作為組工干部適應(yīng)時(shí)代潮流必備的基本知識(shí)。

（二）、創(chuàng)建服務(wù)型組織，把組織部門建設(shè)成為甘于奉獻(xiàn)的部門。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)“管干部的干部，要很公道、很正派，不信邪，不怕得罪人”。這一點(diǎn)是組工干部的形象之所在。因此要恪守公道正派的職業(yè)道德，充分發(fā)揚(yáng)組織部門的良好作風(fēng)。

1、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。組織工作無(wú)小事，要以對(duì)黨、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍對(duì)待工作和事業(yè)，完成好每一項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)決防止工作馬虎、粗枝大葉，不認(rèn)真、不細(xì)致、不負(fù)責(zé)任，發(fā)生一些不該發(fā)生的問(wèn)題。

2、開(kāi)拓進(jìn)取、雷厲風(fēng)行。新形勢(shì)下，組織部門面臨的任務(wù)十分繁重和艱巨，如果沒(méi)有開(kāi)拓進(jìn)取、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，好多事情就辦不成，就抓不出成效。要提高工作效率，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神，按照“*”的要求，把黨的組織路線、干部路線高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地落到實(shí)處。

3、調(diào)查研究、深入實(shí)際。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，制定嚴(yán)格的調(diào)研考核辦法，要求組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部都在基層建立兩個(gè)以上工作聯(lián)系點(diǎn)，每年要有四分之一的時(shí)間下基層調(diào)查研究，就組織工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，每次蹲點(diǎn)調(diào)研的時(shí)間不少于15天，每個(gè)組工干部每年至少寫出一篇有價(jià)值的調(diào)研文章。堅(jiān)持黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，努力為基層辦實(shí)事，幫助聯(lián)系村和聯(lián)系戶解決實(shí)際問(wèn)題。

4、真抓實(shí)干、熱心服務(wù)。要以制度建設(shè)為保證，以提高服務(wù)水平為目的，下決心克服形式主義和官僚主義。進(jìn)一步健全保密制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、禮品登記制度、下基層工作細(xì)則等規(guī)章制度，從制度上規(guī)范組工干部的從政行為；實(shí)行部長(zhǎng)與干部談心（談話）制度、部長(zhǎng)信訪接待日制度、上門看望慰問(wèn)老干部制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、信訪例會(huì)制，注意發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題和帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，并提出對(duì)策，采取措施，及時(shí)改進(jìn)，解決問(wèn)題。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平，努力營(yíng)造一種賓至如歸的氛圍，獻(xiàn)上一句溫暖人心的話語(yǔ)、提供一次耐心周到的服務(wù)，文明、熱情、周到、高效地為廣大黨員、干部和知識(shí)分子服務(wù)。

（三）創(chuàng)建創(chuàng)新型組織，把組織部門建設(shè)成為勇于實(shí)踐的部門。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。組織部門自身建設(shè)也要有創(chuàng)新，不但思想觀念上要有創(chuàng)新，而且要在工作機(jī)制上創(chuàng)新，要摒棄那種只求“守?cái)傋印?、“保位子”、“不出亂子”的想法，努力實(shí)現(xiàn)工作方式由適應(yīng)型向前瞻型轉(zhuǎn)換，由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)換，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)換。

1、更新思想觀念。觀念創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是主觀認(rèn)識(shí)符合不斷發(fā)展變化著的實(shí)際，符合時(shí)代發(fā)展的要求。教育和引導(dǎo)組工干部首先在思想觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，深刻認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情和黨情的深刻變化對(duì)組織工作提出的新課題、新挑戰(zhàn)，努力把思想觀念從那些不合時(shí)宜的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)、條條框框的束縛中解放出來(lái)。鼓勵(lì)組工干部參加國(guó)民教育或黨校在職自修，選派組工干部參加各種黨校主體班次的集中培訓(xùn)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等渠道，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，使他們的觀念適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的變化，把現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人才科學(xué)等學(xué)科的理念、方式和手段運(yùn)用到組織工作中來(lái)。同時(shí)，應(yīng)經(jīng)常掌握下一級(jí)組織部門干部的思想和工作動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的成長(zhǎng)和進(jìn)步，注意在基層干部中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。

2、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要以改革、創(chuàng)新的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷有所開(kāi)拓、有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。在堅(jiān)持一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好載體的同時(shí)，積極探索一些長(zhǎng)期困擾組織工作、干部工作的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的新辦法、新措施。對(duì)組織工作中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于探索，大膽實(shí)踐，開(kāi)辟新途徑，探索新路子，以改革的精神不斷推進(jìn)組織工作的新突破。

3、堅(jiān)持制度創(chuàng)新。按照“伸手不及，縱跳可得”原則設(shè)置崗位目標(biāo)，力求干部德才表現(xiàn)與崗位的客觀要求基本適應(yīng)，以發(fā)揮干部的優(yōu)勢(shì)和潛力，讓干部感到有所作為；實(shí)行崗位激勵(lì)，在條件成熟的時(shí)候，可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定科（股）室負(fù)責(zé)人選，在干部的提拔上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，在干部之間可以實(shí)行交流輪崗，使干部既有壓力又有動(dòng)力，充滿新鮮感，保持工作活力。建立和完善科學(xué)高效的督查工作機(jī)制，抓好月計(jì)劃、月小結(jié)、周安排等各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，確保工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效率和水平。實(shí)行月工作實(shí)績(jī)公開(kāi)制度，增強(qiáng)工作透明度；建立責(zé)任追究制度，明確獎(jiǎng)懲措施，確保領(lǐng)導(dǎo)批、交辦的事項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量及時(shí)完成。加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公設(shè)備建設(shè)，開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能，努力提高機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化水平；完善機(jī)關(guān)“文明辦公規(guī)范”，對(duì)文明接待、文明辦公、周到服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面提出詳細(xì)具體的要求。

（四）創(chuàng)建廉潔型組織，把組織部門建設(shè)成為嚴(yán)于律己的部門。吏治腐敗是最大的腐敗。要堅(jiān)持按照“*”重要思想的要求，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)組織部門廉潔自律建設(shè)，并同用人上的不正之風(fēng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

1、政治紀(jì)律上加強(qiáng)自律。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，做到令行禁止；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按期完成黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，把組織人事工作紀(jì)律變成自覺(jué)行動(dòng)，做遵紀(jì)守規(guī)的模范。

2、思想作風(fēng)上加強(qiáng)自律。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線，自覺(jué)實(shí)踐“*”，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持講理想、講宗旨、講奉獻(xiàn)，淡泊名利，寧?kù)o致遠(yuǎn)，甘為人梯，無(wú)私奉獻(xiàn)，努力做到不為名所縛、不為物所累、不為譽(yù)所喜、不為失所悲、不為利所驅(qū)、不為錢所惑、不為色所誘，做一個(gè)堂堂正正的共產(chǎn)黨員，一個(gè)上不愧黨、下不愧民的組工干部。

3、工作作風(fēng)上加強(qiáng)自律。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)做到“五堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”，公道正派，任人唯賢；認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把考察、選拔、任用關(guān)，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人；嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，形成廉潔、務(wù)實(shí)、高效、團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣。

4、生活作風(fēng)上加強(qiáng)自律。建立對(duì)組工干部八小時(shí)之外的監(jiān)督制度，用制度純潔“社交圈”、“生活圈”，使組工干部不因?yàn)樘幵诠ぷ鲿r(shí)間之外而放松對(duì)自己的要求，不因?yàn)樵诮M織監(jiān)督視野之外而隨意放縱自己；通過(guò)爭(zhēng)做“賢內(nèi)助”活動(dòng)和家庭廉潔承諾制，發(fā)揮干部配偶的監(jiān)督作用；切實(shí)增強(qiáng)組工干部抵制各種誘惑和腐蝕的自覺(jué)性和免疫力，促使他們自覺(jué)做到在八小時(shí)之外慎重對(duì)待日常交際和朋友來(lái)往，不干有損組工干部形象的事。自覺(jué)做到品格高尚，為政清廉，管好自己的嘴，不該吃的不吃，管好自己的手，不該拿的不拿，管好自己的腳，不該去的地方不去。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究范文

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

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2009-08-27 11:38:03 作者：唐官瑩 瀏覽次數(shù)：883

來(lái)源：縣委

縣委常委班子科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章之一

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

中共三都水族自治縣委書(shū)記

唐官瑩

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。俗話說(shuō)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！鞭r(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的好壞，直接關(guān)系到我們黨能否真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否得到鞏固的問(wèn)題。我作為一名縣委書(shū)記，是抓全縣基層黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)深入基層進(jìn)行調(diào)研和思考，現(xiàn)就如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)談一點(diǎn)本人的見(jiàn)解。

一、基本情況

三都水族自治縣共轄10鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，274個(gè)行政村，4個(gè)街道社區(qū)，2144個(gè)村民小組，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中：水族人口20.29萬(wàn)人,占全國(guó)水族總?cè)丝诘?4%，是全國(guó)唯一的水族自治縣，也是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣之一。全縣共有基層黨組織481個(gè)，其中：黨委23個(gè)、黨總支4個(gè)、黨支部455個(gè)（其中農(nóng)村黨支部266個(gè)、村級(jí)聯(lián)合黨支部1個(gè)、社區(qū)黨支部4個(gè)、非公經(jīng)濟(jì)黨支部2個(gè)、離退休黨支部8個(gè)）。全縣共有黨員8317名，其中:女黨員1286名，農(nóng)村黨員5513名,35歲以下黨員1793名，高中（中專）以上文化程度黨員3244名。

二、主要做法及成效

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織為目標(biāo)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“四線百鄉(xiāng)千村萬(wàn)名黨員”示范工程為載體，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)新力度,使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得了一定成效。

1、選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。“火車跑得快，全靠車頭帶”。要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵要選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記。從2007年以來(lái)，有80%的村級(jí)黨支部采取“公推直選”、有18%的村級(jí)黨支部采取“兩推一選”的方式，依法依章選出了群眾、黨員、組織“三滿意”的新一屆村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，有3個(gè)行政村通過(guò)“海選”方式選舉產(chǎn)生了村委會(huì)班子成員。針對(duì)村級(jí)干部素質(zhì)不高的問(wèn)題，還采取公開(kāi)招聘50名大中專畢業(yè)生擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理，并抽調(diào)174名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部下派到村任職等形式，切實(shí)提高村級(jí)“兩委”班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，還采取“公推優(yōu)選”的方式，選出2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記和1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

2、加大農(nóng)村基層黨組織后備力量的培育。在村級(jí)后備干部的培養(yǎng)上，積極實(shí)施“三個(gè)注重培養(yǎng)”工程，即注重在農(nóng)村青年中培養(yǎng)致富能手、注重在致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員、注重在黨員致富能手中培養(yǎng)后備干部的“遞進(jìn)式”管理模式，特別是注重把那些年輕有為、文化水平較高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力較強(qiáng)、熱心村級(jí)公益事業(yè)、在群眾中享有較高威信的黨員培養(yǎng)成為村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任。目前，我縣已建立了一支1600人左右的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，全縣各個(gè)村每年都有3名以上35歲以下后備干部。在鄉(xiāng)科級(jí)后備干部的培養(yǎng)上，自2005年以來(lái)，先后在2次全縣范圍公開(kāi)選拔了70名鄉(xiāng)科級(jí)后備干部，通過(guò)因崗施訓(xùn)、跟蹤管理、經(jīng)常教育，采取多壓擔(dān)子、多崗位鍛煉的方式，目前有30多人已被提拔到鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有30多人通過(guò)掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理或科局長(zhǎng)助理等方式，讓他們?cè)缛战槿?、早日成熟、早日適應(yīng)具體工作，盡快成長(zhǎng)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好黨員發(fā)展工作，每年都制定有黨員發(fā)展計(jì)劃，明確任務(wù)落實(shí)，確保每個(gè)農(nóng)村基層黨支部每年至少發(fā)展1名以上新黨員和培養(yǎng)3名以上入黨積極分子。二是抓好農(nóng)村黨員、干部的教育培訓(xùn)工作，充分利用縣、鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)陣地和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、干部的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦新任村級(jí)干部培訓(xùn)班、新任鄉(xiāng)科級(jí)干部培訓(xùn)班、農(nóng)民技術(shù)綠證培訓(xùn)班、“整村推進(jìn)”項(xiàng)目培訓(xùn)班、組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）干部外出考察學(xué)習(xí)和通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等方式，不斷提高農(nóng)村基層黨員、干部的整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀帶民增收致富的能力。三是全面開(kāi)展“黨員承諾”制和“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，有效解決了農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用難的問(wèn)題，極大增強(qiáng)了基層黨組織的整體活力。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織“無(wú)辦公場(chǎng)所”和黨員“活動(dòng)難”問(wèn)題，從2000年以來(lái)，我縣把改善基層辦公條件作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面，每年都由縣委組織部下發(fā)村級(jí)辦公用房建設(shè)計(jì)劃，并列入目標(biāo)考核，成立了檢查組深入各村進(jìn)行督查。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公樓建設(shè)方面，由縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作需要，按照輕重緩急程度，逐步給予解決。目前，全縣90%以上的村都有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，其中50%以上的村都已建有標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)辦公用房和黨員活動(dòng)室；全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中50%以上都有新的辦公樓。

5、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范管理。在村級(jí)管理上，我縣完善了《村務(wù)公開(kāi)制度》、《村級(jí)民主議事制度》等管理辦法和制度，做到“七個(gè)規(guī)范”，即：規(guī)范“兩委”關(guān)系、規(guī)范工作程序、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、規(guī)范干部管理、規(guī)范村務(wù)監(jiān)督、規(guī)范村級(jí)組織檔案、規(guī)范監(jiān)督職能。同時(shí)，將全縣村級(jí)小學(xué)黨員教師的組織關(guān)系由原所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育支部轉(zhuǎn)到所在的行政村黨支部，讓村級(jí)黨員教師直接參與、指導(dǎo)村級(jí)事務(wù)，不斷提高村級(jí)辦事水平。此外，探索在周覃鎮(zhèn)水東片區(qū)建立了第一個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨支部——水東聯(lián)合黨支部，將4個(gè)行政村黨員集中到一個(gè)支部進(jìn)行教育管理，不斷節(jié)約工作成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)級(jí)管理上，我縣出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)整不稱職、不勝任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》和《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門綜合目標(biāo)管理考核辦法》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門綜合目標(biāo)管理考核細(xì)則》等，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平。

三、存在的主要問(wèn)題

從目前情況來(lái)看，我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在許多不相適應(yīng)、不相符合的問(wèn)題。

（一）黨員干部素質(zhì)不適應(yīng)。部分鄉(xiāng)村黨員干部年齡老化，文化程度偏低，在接受新知識(shí)方面存在實(shí)際困難，導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)不高，觀念比較陳舊，缺乏責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，心安理得做太平官，工作上遇到壓力就望而卻步，尤其是一些村干部認(rèn)為自己 “政治上沒(méi)奔頭、工作上吃苦頭、經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭、退下來(lái)沒(méi)靠頭”，遇到阻力就“撂擔(dān)子”。此外，許多鄉(xiāng)村黨員干部平時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，思考不深，缺乏解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化種植模式以及市場(chǎng)營(yíng)銷等方面不能發(fā)揮好主導(dǎo)作用，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

（二）工作方式方法不適應(yīng)。部分鄉(xiāng)村黨員干部對(duì)新的形勢(shì)認(rèn)識(shí)還比較模糊，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深，對(duì)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策掌握不透，工作方法單一，方式不靈活，工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路，留戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代簡(jiǎn)單、實(shí)用、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的行政命令，導(dǎo)致工作中干群之間矛盾增多，干群關(guān)系緊張，形成了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法不會(huì)用”的四難境地，直接影響了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有找準(zhǔn)黨建工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，黨組織的設(shè)置形式跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作無(wú)特色、無(wú)亮點(diǎn)，缺少黨建活動(dòng)載體，沒(méi)有一個(gè)打得響、叫得起的基層黨建品牌，工作主要是完成上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”的多，自身自選動(dòng)作不夠，導(dǎo)致特色不突出，成效不明顯。

（三)工作運(yùn)行體制不適應(yīng)。免征農(nóng)業(yè)稅后，一些相關(guān)配套改革措施沒(méi)有及時(shí)到位，農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。如鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力大幅度減少，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)錢辦事的問(wèn)題更加突出；民主政治進(jìn)程與農(nóng)民素質(zhì)存在脫節(jié)，農(nóng)民文化水平較低，他們對(duì)法律政策十分模糊，加上傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想造成的對(duì)政治漠不關(guān)心，部分群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利，許多工作推動(dòng)起來(lái)難度較大；上面有些政策缺乏連續(xù)性，有些政策的實(shí)際操作性不強(qiáng)，下面很難落實(shí)，在為群眾辦好事、辦實(shí)事方面受到諸多制約，群眾不太理解，基層組織面臨誠(chéng)信危機(jī)。

(四)鄉(xiāng)村工作職能不適應(yīng)。目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作職責(zé)尚不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動(dòng)依靠上級(jí)的安排和部署。特別是作為一級(jí)政府的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府在實(shí)際工作中調(diào)控手段相對(duì)弱化與其承擔(dān)的工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾日益突出。

（五）干部工作機(jī)制不適應(yīng)。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部選拔渠道比較狹窄。近年來(lái)，全縣每年公開(kāi)招錄的公務(wù)員也僅有4至6個(gè)人，而且大多招的是縣直機(jī)關(guān)公、檢、法、司系統(tǒng)的公務(wù)員，近3年來(lái)，我省沒(méi)有組織招考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有編無(wú)人”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）股室的競(jìng)爭(zhēng)上崗出現(xiàn)了“有崗無(wú)人競(jìng)”的尷尬局面。二是政治期望值降低。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、人大主席一肩挑，班子成員實(shí)行交叉任職，許多原來(lái)的班子成員已經(jīng)重新變成了中層干部，其他中層干部和一般干部更難有提升的空間。我省還沒(méi)有組織開(kāi)展面向村干部招考公務(wù)員這項(xiàng)工作，目前，村干部干得再好也進(jìn)不了公務(wù)員隊(duì)伍，能干到支部書(shū)記也就“封了頂”，退職后還是農(nóng)民，政治上已基本沒(méi)有“盼頭”。三是權(quán)利與義務(wù)失衡。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村工作的壓力越來(lái)越重，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村干部關(guān)心少，檢查指導(dǎo)多、走訪慰問(wèn)少，聽(tīng)取匯報(bào)多、交流溝通少，加責(zé)壓擔(dān)多、幫卸包袱少，較低的工資待遇與其所承擔(dān)的繁重的工作任務(wù)失衡，普遍感到壓力過(guò)大，加之后顧之憂難解決，很多村干部都想外出打工另謀出路，致使工作積極性難以提高。而外出打工的優(yōu)秀知識(shí)青年越來(lái)越多，留在農(nóng)村的年輕人越來(lái)越少，培養(yǎng)農(nóng)村干部的源頭萎縮，后繼乏人，影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（六）集體經(jīng)濟(jì)狀況不適應(yīng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，許多事情只能是紙上談兵，心有余而力不足。一些村黨組織“等靠要”的思想固化，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬、辦法不多、措施不力、效果不佳，除靠縣財(cái)政每年轉(zhuǎn)移支付的6000元運(yùn)轉(zhuǎn)資金外，幾乎無(wú)其它渠道來(lái)源，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，依靠集體興辦公益事業(yè)更是難上加難，進(jìn)而影響了基層黨組織和黨員干部在群眾中的凝聚力和影響力。

（七）領(lǐng)導(dǎo)力量和黨建經(jīng)費(fèi)投入不適應(yīng)。一些基層黨組織特別是“一把手”對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)重視不夠，認(rèn)為抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是面子工程、形象工程，“務(wù)虛”不“務(wù)實(shí)”，所以對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究不多、視野不廣、思路不寬、辦法不多、創(chuàng)新意識(shí)低、解決問(wèn)題不力。目前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入很少，村一級(jí)黨建經(jīng)費(fèi)的投入更是捉襟見(jiàn)肘，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小，堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展形式多樣的組織活動(dòng)較難。

四、對(duì)策與建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各基層黨組織必須堅(jiān)持制度、機(jī)制和體制的創(chuàng)新，認(rèn)真研究改進(jìn)基層黨建工作的具體方法，探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的有效途徑。

（一）抓好素質(zhì)工程，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)秀的人才保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要培養(yǎng)素質(zhì)能力較高的農(nóng)村干部、黨員、實(shí)用人才、新型農(nóng)民四支隊(duì)伍。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)村干部，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、農(nóng)民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人才選進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織班子，尤其選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和站所選派優(yōu)秀年輕黨員干部到相對(duì)貧困、后進(jìn)村擔(dān)任黨支部書(shū)記、黨支部副書(shū)記等職務(wù)，并建立健全下派駐村干部管理辦法。同時(shí)，著力建設(shè)“能人型”村級(jí)黨組織，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，積極培養(yǎng)和選拔“能人型”黨組織書(shū)記，推行村“兩委”委員“雙向進(jìn)入、交叉任職”和村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”的模式，不斷增強(qiáng)基層黨組織的自身造血功能。二是加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的骨干者。要探索建立“黨員定題、社會(huì)培訓(xùn)、部門組織、財(cái)政買單”的市場(chǎng)化培訓(xùn)模式，運(yùn)用縣鄉(xiāng)黨校、示范基地、遠(yuǎn)程教育、院校教育、學(xué)習(xí)考察、研討交流“六位一體”的模式，大規(guī)模地加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)，使他們真正成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，能帶領(lǐng)群眾依靠科技致富的骨干隊(duì)伍，在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康中充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提升他們做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作的方式方法和工作能力。三是狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)者。大力發(fā)展培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員。加大關(guān)愛(ài)黨員力度，建立和落實(shí)農(nóng)村貧困黨員救助機(jī)制，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的原動(dòng)力。保障黨員權(quán)利，為黨員在黨內(nèi)生活充分發(fā)表意見(jiàn)搭建平臺(tái)。強(qiáng)化黨員管理特別是流動(dòng)黨員的管理，創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體，推進(jìn)農(nóng)村黨員承諾制、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員創(chuàng)星等活動(dòng)；強(qiáng)力疏通黨員“出口”，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。四是大力抓好鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的示范者。全面實(shí)施“三優(yōu)三培雙帶”工程，切實(shí)注重把致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成黨員、把黨員優(yōu)先培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成村干部，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的作用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方，并開(kāi)展“科技標(biāo)兵”、“科技示范戶”、“致富領(lǐng)頭人”、“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等評(píng)選表彰活動(dòng)，塑造一批“田秀才”、“土專家”，增強(qiáng)“致富一方”的榮譽(yù)感。五是強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施者。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，制定和完善農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)；積極對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”、民主法制和誠(chéng)信教育，大力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，努力在全社會(huì)形成“個(gè)個(gè)有技能，人人爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，家家謀致富”的良好氛圍。

（二）狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。一是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地幫助村黨組織選準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，在人才、技術(shù)、資金等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)和扶持。充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備、水面、荒山等閑置資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，盤活固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。善于培育和壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化生產(chǎn)基地，建設(shè)龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織，增加集體收入。在“依法、自愿、有償”的前提下，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)土地向大戶轉(zhuǎn)移，或交由集體實(shí)行股份制運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性，對(duì)村里招商引資的企業(yè)，在利益分成上予以傾斜。二是著力助推農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)各種轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，保證農(nóng)民的政策性增收。抓住以工促農(nóng)新機(jī)遇，加強(qiáng)以水、電、路、橋?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)造條件，同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程，真正把好事辦好。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極鼓勵(lì)發(fā)展糧、油、菜、果、茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，完善勞務(wù)輸出管理服務(wù)組織，擴(kuò)大輸出規(guī)模，培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。三是搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民大膽走出農(nóng)田，大膽進(jìn)入流通領(lǐng)域，建設(shè)一支穩(wěn)定的信息隊(duì)伍和銷售隊(duì)伍。大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場(chǎng)營(yíng)銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)商掛鉤、農(nóng)企聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民與市場(chǎng)緊緊聯(lián)系在一起，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（三）改進(jìn)組織設(shè)置，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的組織保證。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在堅(jiān)持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，把黨支部建在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上的黨建工作新模式，使農(nóng)村基層黨組織和基層干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更直接、更有效。二是大力推進(jìn)“支部＋協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。只有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的村，可采取黨支部領(lǐng)辦或創(chuàng)辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）的辦法，直接建立專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社），支委成員實(shí)行雙向進(jìn)入交叉任職，發(fā)揮黨組織的作用。有兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)的村，可將原村黨支部調(diào)整為村黨總支，由支委成員組織專業(yè)生產(chǎn)大戶建立專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)（合作社），在協(xié)會(huì)（合作社）中建立產(chǎn)業(yè)黨支部，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)黨支部+協(xié)會(huì)（合作社）”工作模式，或依托“龍頭”企業(yè)和服務(wù)組織設(shè)置黨組織。三是改進(jìn)組織設(shè)置模式。根據(jù)農(nóng)民工群體外出務(wù)工的新形勢(shì)，在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中，可跨鄉(xiāng)村區(qū)域界限，成立流動(dòng)黨支部。實(shí)行由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)的雙向管理機(jī)制。要打破過(guò)去單一的屬地管理做法，按行業(yè)相近、地域相鄰、量才分類的原則，采取工作需要與黨員特長(zhǎng)、黨員自愿選擇與黨組織指定相結(jié)合的辦法，分別設(shè)立各種類型的黨小組。同時(shí)，采取“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”的方式設(shè)置黨組織。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)的制度保證。一是創(chuàng)新選用機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“造血”功能。逐步探索個(gè)人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合，考試、考核和面試答辯相結(jié)合，公開(kāi)選拔鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部。探索建立從優(yōu)秀村干部中選拔錄用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)工作人員制度。加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的選拔力度，切實(shí)對(duì)長(zhǎng)期在基層工作、特別優(yōu)秀的大膽提拔使用，努力形成關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部的用人導(dǎo)向。建立農(nóng)村人才市場(chǎng)，完善人才交流和流動(dòng)機(jī)制，跨行業(yè)、跨地域選拔農(nóng)村基層干部，努力造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通、愛(ài)崗敬業(yè)、敢于打硬仗的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。二是創(chuàng)新政治激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“護(hù)血”功能。在縣鄉(xiāng)招錄事業(yè)人員時(shí)，除在應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和優(yōu)秀社會(huì)青年中選拔外，要采取特殊政策，單列部分指標(biāo)，放寬學(xué)歷、年齡限制，從現(xiàn)有村干部隊(duì)伍中選拔。開(kāi)展并村、減員但不減財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金額工作，實(shí)行村干部一人兼多職多薪，提高村干部報(bào)酬，保證村干部待遇的落實(shí)。逐步建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，或退休金制度，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，采取國(guó)家、單位和個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決，保證退崗干部的生活補(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要設(shè)立黨內(nèi)幫扶救助專項(xiàng)資金，開(kāi)展“一幫一”等黨員互助活動(dòng)，以黨內(nèi)力量為主幫助貧困黨員解決基本的生活問(wèn)題，引導(dǎo)他們逐步脫貧走向先進(jìn)行列。通過(guò)制定出臺(tái)一系列具體有效的政策、措施，從經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境等各方面激勵(lì)好、保護(hù)好農(nóng)村干部的工作積極性，讓農(nóng)村干部“經(jīng)濟(jì)上有享頭，政治上有奔頭，工作上有勁頭”，確?！傲舻米∪?、拴得住心、干得好事”。三是創(chuàng)新儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“補(bǔ)血”功能。完善后備干部培養(yǎng)制度，采取內(nèi)選、下派、招聘等辦法，把優(yōu)秀大學(xué)生、復(fù)退軍人、種養(yǎng)大戶、企業(yè)職工選拔充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來(lái)，吸引外出務(wù)工能人回村任職、創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化基層干部結(jié)構(gòu)。四是創(chuàng)新黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善縣委宏觀領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主抓、村黨組織創(chuàng)建的農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立黨建工作雙向述職報(bào)告、定期調(diào)研通報(bào)、執(zhí)行責(zé)任自查自糾等制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。緊扣新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式和流程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與農(nóng)村基層黨建工作互動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)考核排名列前的進(jìn)行表彰，對(duì)符合條件的黨建責(zé)任人予以提拔重用；對(duì)排名靠后的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。同時(shí)要引入市場(chǎng)機(jī)制，整合各方力量，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入力度。

（五）優(yōu)化基層環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的環(huán)境保證。一是營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。結(jié)合農(nóng)村黨組織和廣大黨員的思想、工作實(shí)際，大力開(kāi)展豐富多彩、形式多種的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，積極搭建農(nóng)村黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員自我提高、積極參與、服務(wù)群眾的積極性，切實(shí)解決農(nóng)村黨員教育管理和作用發(fā)揮難問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨建活動(dòng)的吸引力和生命力。二是營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治的多種實(shí)現(xiàn)形式，以民主促和諧、促穩(wěn)定。抓住影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題，建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村生產(chǎn)生活的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力和非法宗教活動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，使農(nóng)民安心搞生產(chǎn)，全力奔小康。三是營(yíng)造健康的人文環(huán)境。著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分利用各種節(jié)日，積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。積極開(kāi)展“計(jì)劃生育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)以及“星級(jí)文明村”、“星級(jí)文明戶”、“好家庭”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民追求健康向上的生活，形成農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

2009年4月30日

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第三篇：基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

暑

期

社

會(huì)

實(shí)

踐

論

文

學(xué)院：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院專業(yè)：工商學(xué)號(hào)：

姓名：包金花1班 090710016

基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

基層黨組織作為黨的組織體系的基礎(chǔ),是黨的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)的直接體現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,充分發(fā)展基層黨組織、完善基層黨組織的制度體系建設(shè)是黨建工作取得成功的基本前提。黨的十六屆四中全會(huì)提出要“根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題,調(diào)整組織設(shè)置,改進(jìn)工作方式,創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)凝聚力,使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用?！被鶎狱h組織作為黨的領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)政鏈條中至關(guān)重要的環(huán)節(jié),其組織發(fā)展與制度完善直接關(guān)系到黨的發(fā)展前途。而作為“黨的生命”的黨內(nèi)民主制度建設(shè)的發(fā)展與完善則成為在新時(shí)期提高我國(guó)基層黨組織適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì),最終提升黨組織整體執(zhí)政能力的重要前提和制度保障。如何進(jìn)一步發(fā)展基層黨組織民主是當(dāng)前全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中亟待深入研究的重要課題。同時(shí),進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義民主政治基本結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí),是準(zhǔn)確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)方式的前提。中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨,中國(guó)政治體制設(shè)置是以執(zhí)政黨為領(lǐng)導(dǎo)核心而展開(kāi)的,任何層面的改革都必然觸及到這一問(wèn)題?；鶎狱h組織的民主建設(shè)問(wèn)題,更是直接關(guān)系到基層黨組織建設(shè)的核心問(wèn)題,推進(jìn)基層黨組織民主建設(shè)才能促進(jìn)黨內(nèi)民主的重大發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有了明顯增強(qiáng)。但是，在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)必須解決好的重大課題。

一、關(guān)于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，農(nóng)村基層組織整體素質(zhì)的提升是大頭，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。

首先，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。只有以農(nóng)村基層黨組織為核心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能使廣大群眾脫貧致富，奔向小康之路。

其次，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)是推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的內(nèi)在要求。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方方面面。只有以提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，我們黨才能永葆生機(jī)，永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開(kāi)掘力量之源，才能審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)領(lǐng)全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，也是促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、改善黨群干群關(guān)系的重要途徑。一個(gè)政黨，取得政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)、讓人民滿意更不容易。能否在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，關(guān)系國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系民族的前途命運(yùn)，只有不斷改革領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能提高執(zhí)政水平，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同全面建設(shè)小康社會(huì)要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。這些問(wèn)題都要求我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，更加自覺(jué)地加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，確保在最基礎(chǔ)、最直接的層面上，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

二、關(guān)于農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的問(wèn)題

要切實(shí)按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力；要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)并形成制度，提高解決自身問(wèn)題的能力。黨的基層組織是黨的力量增長(zhǎng)的主要源泉，是黨一切工作的最終落實(shí)者。作為黨的最小細(xì)胞，細(xì)胞活躍，能力強(qiáng)，肌體就健康；細(xì)胞病變，肌體就會(huì)跨掉?；鶎印⒒A(chǔ)工作薄弱，班子渙散，上面千條線，下面一根針，搞不好，就會(huì)有崩潰的危險(xiǎn)。所以，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，基層興則全局興，基礎(chǔ)穩(wěn)則全局穩(wěn)，只有把目光放在基層，把工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上，形成一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)的工作局面，才能真正加強(qiáng)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。基層班子成員必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和執(zhí)政為民意識(shí)，堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，真心誠(chéng)意地做好群眾工作。要悉心研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢(shì)要求的群眾工作方法，推動(dòng)農(nóng)村工作上水平、上臺(tái)階。

三、關(guān)于干部隊(duì)伍問(wèn)題

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到農(nóng)村基層黨組織中來(lái)。要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。歸結(jié)起來(lái)說(shuō)，基層黨員干部基本素質(zhì)要求是必須公道、正派、無(wú)私、實(shí)在、有感召力、事業(yè)心和責(zé)任感。事業(yè)心、責(zé)任感實(shí)際是一個(gè)思想問(wèn)題，也是一個(gè)世界觀的問(wèn)題，核心是全心全意為人民服務(wù)的宗旨問(wèn)題。有了事業(yè)心和責(zé)任感，干部就會(huì)想著干事，學(xué)著干事，團(tuán)結(jié)的問(wèn)題、廉政的問(wèn)題就會(huì)很好解決。而沒(méi)有了事業(yè)心和責(zé)任感，也并不意味著不會(huì)干事，而是不想干事，甚至把好事干砸。所以，培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須在增強(qiáng)黨員干部的事業(yè)心

和責(zé)任感上下功夫，真正使那些政治強(qiáng)、思想好、懂經(jīng)濟(jì)、善開(kāi)拓、有闖勁的年輕干部發(fā)揮專長(zhǎng)，有所作為。繼續(xù)以黨校為基地，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等辦法，加大農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)；充分發(fā)揮黨員的“雙帶”作用，積極探索農(nóng)村黨員教育管理的新辦法，注重發(fā)展農(nóng)村致富能人入黨，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的階級(jí)基礎(chǔ)。

四、關(guān)于深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的問(wèn)題

要根據(jù)基層黨組織建設(shè)的面臨新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。要采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，真正學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。特別是要以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)。

五、關(guān)于加快農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題

作為農(nóng)村基層黨組織，當(dāng)前，最能體現(xiàn)的宗旨意識(shí)、政治意識(shí)就是要為民謀利、為社會(huì)造福；最應(yīng)該體現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)政能力，就是把經(jīng)濟(jì)搞上去。因此，基層黨組織應(yīng)始終立足實(shí)際，解放思想，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。關(guān)鍵是要抓好三件事，一是要認(rèn)真調(diào)查研究分析，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、正確定位，切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。能不能研究制定出一條自身發(fā)展的特效良方，其實(shí)就是衡量其有沒(méi)有良好執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。二是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以現(xiàn)代的觀念謀求農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。要集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步調(diào)整布局，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓住營(yíng)造環(huán)境這一關(guān)鍵，以招商引資為突破口，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入。三是要綜合考慮本地資源配置，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解農(nóng)民增收的的難題，尤其是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，著力抓好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并村、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作，切實(shí)降低行政成本。

六、關(guān)于工作機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”這一論述，指明了制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

建設(shè)，同樣必須有制度建設(shè)作保證。沒(méi)有一定的制度作保證，好的東西形不成規(guī)范，就難以長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；沒(méi)有一定的制度作保證，壞的東西得不到有效遏制，就會(huì)滋生蔓延。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，抓住了制度建設(shè)，就抓住了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本。要切實(shí)解決農(nóng)村基層黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的工作機(jī)制。首先是建立起富有活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制。鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部大膽闖、大膽試、大膽干，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；努力解決對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的職能。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督的機(jī)制。要高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量減少和避免失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制。三是建立村“兩委”良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。要建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

七、關(guān)于依法執(zhí)政的問(wèn)題

在思想建黨和制度建黨基礎(chǔ)上提出并實(shí)踐“依法執(zhí)政”，是江澤民黨建理論的一個(gè)創(chuàng)新。這個(gè)理論體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的統(tǒng)一。“堅(jiān)持這三者的有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)，是我們依法執(zhí)政的顯著特點(diǎn)”，而“我們黨依法執(zhí)政的能力決定了依法治國(guó)的成效；反過(guò)來(lái)，依法治國(guó)的效果又是對(duì)黨依法執(zhí)政能力的檢驗(yàn)?！币婪▓?zhí)政是時(shí)代的要求，也是我們基層黨組織和基層干部提高自身素質(zhì)的要求?；鶎狱h組織要提高執(zhí)政能力，必須牢固樹(shù)立法制觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。必須要具有良好的依法執(zhí)政形象，確?！洞迕褡灾畏ā贰ⅰ督逃ā?、《土地法》等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的不良現(xiàn)象。

八、關(guān)于黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題

“三個(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”的精髓就是要求黨必須永遠(yuǎn)同群眾保持密切的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。要牢記群眾利益無(wú)小事，多深入實(shí)際，關(guān)心民間疾苦、了解群眾呼聲，要把群眾的冷暖、群眾的要求最充分地吸收到各項(xiàng)決策中來(lái)；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時(shí)，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，而絕不能搞強(qiáng)迫命令，絕不能完全依賴行政手段，更不能為了所謂的發(fā)展和政績(jī)，而濫用民力，走向群眾的對(duì)立面?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，基層黨組織必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想法設(shè)法為群眾排憂解難。要深入開(kāi)展“三個(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。要建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，為群眾多辦實(shí)事，多辦好事；繼續(xù)健全和完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。

第四篇：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐研究

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——學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐研究

黨的十六大把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)明確納入建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平的要求?！稕Q定》指出：“世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。”在這樣的氛圍和要求下，學(xué)校黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不僅必要必須而且意義非常重大。

一、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

（一）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的含義

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)，核心是保持先進(jìn)性，本質(zhì)是執(zhí)政為民。

我們要按照以學(xué)習(xí)為黨組織建設(shè)的重要特征，以學(xué)習(xí)為黨組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)為提高黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑的要求，創(chuàng)造性應(yīng)用學(xué)習(xí)型組織理論，廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)：必須把人的全面發(fā)展，作為黨組織發(fā)展的源泉；必須構(gòu)建組織學(xué)習(xí)新平臺(tái)；必須激發(fā)人的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主生活；要充分發(fā)揮和諧社會(huì)多元文化的特性，顯示其包容性、主流性、先進(jìn)性。

（二）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)

1、通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，修訂和建立學(xué)習(xí)制度，建立監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)氛圍，增強(qiáng)意識(shí)，形成較為規(guī)范的學(xué)習(xí)型黨組織“硬目標(biāo)”。

2、通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展特色化學(xué)習(xí)活動(dòng)，構(gòu)建多樣化學(xué)習(xí)載體，改變現(xiàn)有組織學(xué)習(xí)不足，提升黨員人格魅力、學(xué)識(shí)魅力、工作實(shí)力（三力），完善先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。

3、通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，使黨組織成為黨員相互學(xué)習(xí)的課堂，交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)進(jìn)取的支柱，增強(qiáng)支部的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型校園，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)出力。

（三）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的原則

1、堅(jiān)持創(chuàng)建與黨建、學(xué)校中心工作結(jié)合原則。學(xué)習(xí)與黨建、學(xué)校中心工作結(jié)合，創(chuàng)建就有載體，不另搞一套。在發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，開(kāi)辟新途經(jīng)，突出新重點(diǎn)中為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的原則。只有領(lǐng)導(dǎo)群體建成學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，全體黨員共同參與，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)、注重實(shí)效的原則。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方法但是避免形式主義，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域但是防止嘩眾取寵，以學(xué)有實(shí)效為前提促進(jìn)觀念，智能的更新，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)造力。

4、堅(jiān)持以人為本、循序漸進(jìn)的原則。創(chuàng)建內(nèi)容選擇、載體構(gòu)建、理念培育，一定要緊貼黨組織和黨員的思想和工作實(shí)際，緊貼學(xué)校發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，穩(wěn)打穩(wěn)扎，決不搞“一陣風(fēng)”，真正增強(qiáng)黨組織活力。

5）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的原則。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，核心是學(xué)習(xí)，必須是理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)與工作的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，這樣才能提高黨員、黨組織學(xué)習(xí)自覺(jué)性、工作創(chuàng)新能力，提高黨員的整體素質(zhì)和黨組織的戰(zhàn)斗力。

二、從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

1、以目標(biāo)推動(dòng)學(xué)習(xí)：建立共同愿景，培育內(nèi)在動(dòng)力，從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，著力解決學(xué)習(xí)動(dòng)力問(wèn)題。

在深入討論、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，我們把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)共同體，黨員先行動(dòng)”、“用讀書(shū)支撐起我們的教育生涯”和“在繼承中創(chuàng)新，創(chuàng)建學(xué)校優(yōu)質(zhì)文化”等內(nèi)容確定為學(xué)校和支部發(fā)展的共同愿景。在這大前提下，每一位黨員制定個(gè)人發(fā)展計(jì)劃，明確組織與個(gè)人最近發(fā)展愿景，產(chǎn)生為愿景而努力學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)校網(wǎng)站“學(xué)校論壇”還特設(shè)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)共同體、黨員先行動(dòng)”學(xué)校欄目，時(shí)刻提醒和激勵(lì)大家不斷開(kāi)拓進(jìn)取、超越自我、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

2、以共享互助學(xué)習(xí)：夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，從“單獨(dú)學(xué)”到“互相學(xué)”，著力解決學(xué)習(xí)方式問(wèn)題。（1）自主學(xué)習(xí)。根據(jù)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃和工作崗位需要，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，倡導(dǎo)“每天燈下一小時(shí)”學(xué)習(xí)活動(dòng)，踐行“用讀書(shū)支撐我們的教育生涯”，以規(guī)定完成學(xué)習(xí)論壇等任務(wù)推動(dòng)自主學(xué)習(xí)。

（2）組織學(xué)習(xí)。扎實(shí)“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、教職工政治學(xué)習(xí)等制度，全力支持做好干部培訓(xùn)、黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）互助共享。學(xué)校、支部舉辦各種形式的學(xué)習(xí)班、研討會(huì)；舉辦輔導(dǎo)講座、專家報(bào)告、讀書(shū)會(huì)，組織觀看電影，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、成果匯報(bào)、實(shí)地考察、學(xué)習(xí)論壇、業(yè)務(wù)技能比賽等活動(dòng)，把學(xué)習(xí)教育寓于各種活動(dòng)中，使學(xué)校、黨支部成為黨員共同學(xué)習(xí)的課堂，交流思想的精神園地。

3、以導(dǎo)向強(qiáng)化學(xué)習(xí)：培養(yǎng)科學(xué)思維，加強(qiáng)系統(tǒng)思考，從“看一點(diǎn)”到“看全面”，著力解決思維方式問(wèn)題。

（1）問(wèn)題懸掛。我們通過(guò)組織大家學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論新成果，將工作中遇到的問(wèn)題積集匯聚，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、大小會(huì)議、條線分管等進(jìn)行問(wèn)題懸掛，在尋求方法中求得最大限度的集體智慧。

（2）分清主次。通過(guò)問(wèn)題懸掛，梳理出主要問(wèn)題，群策群力獻(xiàn)一計(jì)等途徑，幫助大家從中學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考的方法，增強(qiáng)系統(tǒng)思考的能力，切實(shí)做到立足全局謀劃局部、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)處理當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)共同愿景共學(xué)同進(jìn)。

（3）共同面對(duì)。我們做到遇到問(wèn)題不回避、不草率，相互鼓勵(lì)中不失去信心，大家舉全力攻其一點(diǎn)，共同面對(duì)，共享對(duì)策，共享成果。如何處理好個(gè)體優(yōu)秀與團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀之間的關(guān)系問(wèn)題，就是在大討論中得到共識(shí)，在達(dá)成共識(shí)的過(guò)程中，以創(chuàng)建新區(qū)“兩綱”教育基地為載體進(jìn)行實(shí)踐，通過(guò)努力達(dá)成目標(biāo)，呈現(xiàn)了兩者相互依存、共生共榮的關(guān)系。

4、以科學(xué)思維提升學(xué)習(xí)：勇于破固立新，改善心智模式，從“我不行”到“我真棒”，著力解決自我超越問(wèn)題。

（1）主動(dòng)反思。我們要求每一位黨員無(wú)論遇到什么問(wèn)題，都要首先認(rèn)真查找自己的原因，特別是自己思維方式、心理體驗(yàn)上的心路歷程。

（2）相互點(diǎn)評(píng)。支委成員、黨小組長(zhǎng)、黨員間發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作中存在問(wèn)題時(shí)，及時(shí)指出并幫其校正?！皶?shū)記每周快讀”每周“星級(jí)貼”評(píng)選起著明確的導(dǎo)向，在相互評(píng)價(jià)中幫助個(gè)體成長(zhǎng)。

3（3）相互探詢。同志之間談心談話、網(wǎng)上交流等形式主動(dòng)征詢對(duì)同一事件的看法、假設(shè)、發(fā)展等，在相互交流、學(xué)習(xí)中以此了解自己的思維方式，探尋他人的心智模式，從而矯正、形成他人和自己的思維方式。校園QQ的啟用，校園網(wǎng)“黨務(wù)公開(kāi)”專欄的建立，豐富了資源，方便了溝通，提高了效率。

（4）敢于擔(dān)當(dāng)。鼓勵(lì)黨員敢于承擔(dān)高難度特別是挑戰(zhàn)極限的工作任務(wù)，敢于完成自己原來(lái)認(rèn)為承擔(dān)不了的工作。當(dāng)然黨組織按具體的問(wèn)題會(huì)分解任務(wù)、安排分挑重?fù)?dān)、過(guò)程中不斷分頭反思，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿等相互鼓勵(lì)中實(shí)現(xiàn)自我超越。

5、以任務(wù)驅(qū)動(dòng)敦促學(xué)習(xí)：深入發(fā)掘潛能，系統(tǒng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，從“零散學(xué)”到“系統(tǒng)學(xué)”，著力解決學(xué)習(xí)目的問(wèn)題

我們的學(xué)習(xí)任務(wù)分為理論和實(shí)踐兩大類。

1、理論學(xué)習(xí)內(nèi)容分為黨的理論和教育教學(xué)理論。

（1）學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識(shí)理論，把好“方向盤”。學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，對(duì)近期國(guó)內(nèi)外的重大事件、黨的重要決策以及社會(huì)政治生活中的一些重要的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題都要密切關(guān)注，居安思危，居危思進(jìn)，提高政治敏銳度。

（2）學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。學(xué)科理論、教育理論、科研理論及提高課堂教學(xué)技藝的理論等，提升黨員教師的專業(yè)化發(fā)展的水平和進(jìn)程，提升服務(wù)水平和能力。

2、實(shí)踐學(xué)習(xí)內(nèi)容分為技能的學(xué)習(xí)、方法的實(shí)踐、理念的更新等。（1）學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)技能，練好“內(nèi)功”。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，先進(jìn)性首先反映在崗位能力上，為此作為黨員首先把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)精、學(xué)透，真正成為教育教學(xué)的行家里手，才能立足本職當(dāng)先鋒，增強(qiáng)能力促發(fā)展，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于黨員稱號(hào)的業(yè)績(jī)。

（2）學(xué)習(xí)加快發(fā)展方法，獲取“秘笈”。學(xué)習(xí)現(xiàn)代新知識(shí)，具有搜集信息能力，著力解決眼界“恐慌”和“本領(lǐng)危機(jī)”，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力，把課程內(nèi)容的時(shí)代性、教學(xué)方式的針對(duì)性和學(xué)用結(jié)合的實(shí)效性融合在一起，力爭(zhēng)取得最佳成效。

（3）促進(jìn)全面持續(xù)發(fā)展理念，厚實(shí)“底蘊(yùn)”。我們倡導(dǎo)高度關(guān)注個(gè)人身心健康、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、人文素質(zhì)等方面的全面與和諧，切實(shí)把推進(jìn)人與社會(huì)、4 人與自然的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的理念融入到學(xué)習(xí)中去，把學(xué)習(xí)作為個(gè)體生活與成長(zhǎng)的方式，作為促進(jìn)黨員教師全面持續(xù)發(fā)展的基本途徑。

黨員“每月一書(shū)”，“每周一論”等任務(wù)的完成，對(duì)自己的學(xué)習(xí)潛能有了新的認(rèn)識(shí)，變“我難交流”為“我能交流”，對(duì)自己的學(xué)習(xí)充滿了自信。

6、以制度體系規(guī)范學(xué)習(xí)：建章立制，硬化任務(wù)，從“搞活動(dòng)”到“抓常態(tài)”，著力解決落實(shí)機(jī)制問(wèn)題

完善而長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)成熟的標(biāo)志。在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建過(guò)程中，我們建立和完善科學(xué)規(guī)范的組織工作運(yùn)行機(jī)制。

我們建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。書(shū)記為第一責(zé)任人，出思路，定方案，領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程；副書(shū)記落實(shí)方案、制定措施、具體安排；支委成員、黨小組長(zhǎng)創(chuàng)造性地落實(shí)工作 并影響黨員群眾。

我們加強(qiáng)創(chuàng)建工作制度建設(shè)?！懊恐芸熳x”制度、學(xué)期評(píng)學(xué)制度、述職述學(xué)制度、檢查評(píng)優(yōu)制度、學(xué)習(xí)型黨員（黨小組）標(biāo)準(zhǔn)等硬化學(xué)習(xí)任務(wù)，將學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化。

三、成效凸顯，共學(xué)共享求得共進(jìn)

（一）加強(qiáng)了黨組織硬件（制度、機(jī)制）建設(shè)

1、有法——修訂和建立學(xué)習(xí)制度。我們做實(shí)做強(qiáng)“三會(huì)一課”制度、中心組學(xué)習(xí)制度、教職工政治學(xué)習(xí)制度等，做到學(xué)習(xí)有長(zhǎng)計(jì)劃、短安排；對(duì)學(xué)習(xí)的進(jìn)度、目標(biāo)和內(nèi)容做出明確規(guī)劃，責(zé)任到人。同時(shí)我們修訂和建立了黨員“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專項(xiàng)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、支教黨員學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)論壇制度、論壇星級(jí)貼獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定學(xué)習(xí)型黨小組，學(xué)習(xí)型黨員評(píng)選辦法和標(biāo)準(zhǔn)等，明確各種學(xué)習(xí)的組織者和參加者的責(zé)任，在與時(shí)俱進(jìn)中不斷完善制度。用制度推動(dòng)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，保證黨員干部在有效的約束下，逐步由被動(dòng)遵從到主動(dòng)要求，外部推動(dòng)為主動(dòng)需求。

2、有規(guī)——建立和實(shí)施考核體系。學(xué)習(xí)中，支部堅(jiān)持督學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)，個(gè)人述學(xué)，群眾評(píng)學(xué)，議學(xué)、上級(jí)考核等促進(jìn)學(xué)習(xí)。黨員干部學(xué)習(xí)在壓力感、動(dòng)力感、榮譽(yù)感中，提升學(xué)習(xí)成效?？己梭w系的建立，規(guī)范了黨員干部的學(xué)習(xí)、增強(qiáng)了學(xué)習(xí)自覺(jué)性，同時(shí)也成為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、呈現(xiàn)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的有效手段。

3、有形——繼承中創(chuàng)建學(xué)習(xí)新載體。我們?cè)谧鰧?shí)“三會(huì)一課”等“規(guī)定動(dòng) 5 作”的同時(shí)，還注重了“自選動(dòng)作”創(chuàng)新；抓好三方面的學(xué)習(xí)：向書(shū)本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。實(shí)踐中我們建立黨員“讀書(shū)月”活動(dòng)、創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)陣地、開(kāi)展論壇、舉辦“讀書(shū)交流會(huì)”、“好書(shū)推薦”等活動(dòng)，使得學(xué)習(xí)所得的成果有用武之地的同時(shí)，也讓自己和他人的學(xué)習(xí)都能夠看得見(jiàn)，體驗(yàn)成就感，共享收獲的快樂(lè)。外化的物質(zhì)環(huán)境和寬松的心理環(huán)境，增加了知識(shí)容量，加速了知識(shí)流通，暢通了求知渠道，提供了互動(dòng)的空間，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的倍加效應(yīng)。

4、有別——開(kāi)展學(xué)習(xí)分層分批，因人施教。黨員干部，進(jìn)行研討式學(xué)習(xí)，積極選送上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)等；黨員群眾考慮接受能力，更多地進(jìn)行深入淺出的宣講；團(tuán)員、入黨積極分子等則更多采用案例引導(dǎo)，實(shí)踐活動(dòng)的方式學(xué)習(xí)，一一對(duì)應(yīng)的談心談話式的學(xué)習(xí)則是又一便捷方式。

5、有方——加強(qiáng)科研，在科學(xué)方法引領(lǐng)下求得學(xué)習(xí)高效。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，作為個(gè)人，知識(shí)的大量占有是重要的，但更重要的是學(xué)習(xí)之后的新思考、新行為，取得新成果。我們強(qiáng)化科研意識(shí)，提升學(xué)習(xí)成果，“以積極心理學(xué)原理開(kāi)展黨員教育”、“深化三先，推進(jìn)黨內(nèi)民主”推廣實(shí)施等黨建課題的實(shí)踐研究提升學(xué)校支部的整體水平。我們以理論指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)習(xí)目的，開(kāi)展“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、“怎樣做一名學(xué)習(xí)型黨員”等主題實(shí)踐活動(dòng)，把“博”與“?！?、“工”與“學(xué)”、“個(gè)體發(fā)展”與“團(tuán)隊(duì)進(jìn)步”結(jié)合起來(lái)，使專題研究成為知識(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力的陣地，成為出研究成果的陣地。我們成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。支部通過(guò)科學(xué)方法，花大力氣將黨員干部書(shū)上學(xué)的、心里想的、手上干的有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

6、有勁——共學(xué)共享共進(jìn)的氛圍中干勁更足。通過(guò)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)共同體，黨員先行動(dòng)”一系列活動(dòng)的不斷推進(jìn)，支部形成濃厚的重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的氛圍。學(xué)習(xí)理論的熱情有了提高，學(xué)習(xí)專業(yè)的要求日漸強(qiáng)烈，黨員教師專業(yè)化進(jìn)程不斷加快，努力朝著“在繼承中創(chuàng)新，建設(shè)優(yōu)質(zhì)文化”的發(fā)展目標(biāo)努力。與此同時(shí)，支部和黨員也在收獲和體驗(yàn)中享受著學(xué)習(xí)的快樂(lè)和成功的幸福。

（二）加快提升了黨員軟實(shí)力（“三力”）

1、激發(fā)了黨員學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)學(xué)習(xí)活動(dòng)，支部黨員對(duì)自身學(xué)習(xí)有了迫切的需求，“學(xué)然后知不足，知不足然后學(xué)”由氛圍化已經(jīng)化為行動(dòng)。黨員對(duì)支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)有了新的要求和建議，群策群力、共同學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)了反思，學(xué)會(huì)了 6 集中智慧學(xué)他人之長(zhǎng)補(bǔ)自身之短，在互學(xué)共享中共同進(jìn)步。

2、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的歸屬更同一。我們?cè)谌巳藢W(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)共同愿景的歸一性，個(gè)人愿景的從屬性，增強(qiáng)了黨組織凝聚力、提高了學(xué)校整體能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。在共同收獲中大家激發(fā)了各自潛力，改善影響學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、協(xié)作和發(fā)展的心智模式，使黨員干部自覺(jué)融入整體，營(yíng)造“共贏”的發(fā)展空間。

3、黨員發(fā)展成效顯著。黨員個(gè)人兩年發(fā)展計(jì)劃的制定，為黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活提出了近期目標(biāo)；個(gè)人履職情況反思，也讓黨員學(xué)會(huì)了在反思中學(xué)習(xí)，在成績(jī)中更上一層。一年的實(shí)踐，我們有了看得見(jiàn)的成效：32位黨員中主動(dòng)參加職稱評(píng)審的5位（其中中學(xué)高級(jí)4位），署級(jí)以上刊物發(fā)表文章22篇，公開(kāi)教學(xué)21節(jié)，獲獎(jiǎng)26項(xiàng)，黨員的工作能力在學(xué)校發(fā)展中走在了前列。

4、對(duì)“學(xué)習(xí)”理解更深。我們對(duì)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”有了具體的詮釋：一在思想上，明確學(xué)習(xí)是財(cái)富、學(xué)習(xí)是機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)是享受、學(xué)習(xí)是福利；二在機(jī)制上，明確學(xué)習(xí)是職業(yè)，學(xué)習(xí)是崗位，學(xué)習(xí)是工作，學(xué)習(xí)是制度；三在方式上，明確學(xué)習(xí)是讀書(shū)、是思索、是實(shí)踐、是互助、是共進(jìn)；四在成果上，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是知識(shí)、是創(chuàng)新、是效率、是成功。在認(rèn)識(shí)中，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)和方式上自我超越，提升了黨員的學(xué)識(shí)魅力。

（三）推動(dòng)了支部工作特色創(chuàng)建

通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐研究，學(xué)校黨支部的各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展。

1、學(xué)校黨支部工作在繼承中不斷創(chuàng)新

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，已有的制度得到實(shí)踐的檢驗(yàn)并在實(shí)踐中更加完善，建立了新的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)辦法，新形勢(shì)下的黨員學(xué)習(xí)新載體得到建立，使得黨員學(xué)習(xí)教育從形式到內(nèi)容都能跟上時(shí)代的步伐，并為不同年齡層次的黨員創(chuàng)造互學(xué)共進(jìn)的平臺(tái)。

2、黨建工作亮點(diǎn)成效顯現(xiàn)

繼實(shí)行“三先”制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主，到“黨員講壇”的成功開(kāi)設(shè)，“創(chuàng)建學(xué)習(xí)共同體，黨員先行動(dòng)”等活動(dòng)，使得黨支部的戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，核心作用更得到體現(xiàn)：上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng) “十佳好人好事提名獎(jiǎng)”，區(qū)文明單位、區(qū)“示范”黨支部、區(qū)黨建“創(chuàng)新成果”優(yōu)秀獎(jiǎng)??這些成績(jī)無(wú)不體現(xiàn)學(xué)校黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)7 型黨組織建設(shè)的足跡，無(wú)不體現(xiàn)黨員共學(xué)共享共進(jìn)的成效。這些成績(jī)與亮點(diǎn)成了支部全面和諧可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的幾點(diǎn)啟示 基本要求

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》明確指出，要“使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”。這為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織明確了方向。

1、樹(shù)立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)習(xí)理念。學(xué)無(wú)止境的終身學(xué)習(xí)理念、凝智聚力的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、學(xué)用統(tǒng)一的一體化學(xué)習(xí)理念。

2、拓展與目標(biāo)需求相統(tǒng)一的學(xué)習(xí)內(nèi)容。按照《決定》要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)新知識(shí)。在加強(qiáng)理論武裝、提高理論素養(yǎng)上下功夫。在擴(kuò)大知識(shí)視野、提高知識(shí)修養(yǎng)上下功夫。

3、探索與組織特征相一致的學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持研究式學(xué)習(xí)，堅(jiān)持開(kāi)放式學(xué)習(xí)，堅(jiān)持互動(dòng)式學(xué)習(xí)。

4、實(shí)施與學(xué)習(xí)要求相配套的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，通過(guò)健全組織機(jī)制實(shí)施有效指導(dǎo)。其次，通過(guò)營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍實(shí)施有效指導(dǎo)。第三，通過(guò)拓展學(xué)習(xí)的平臺(tái)實(shí)施有效指導(dǎo)。

結(jié)束：

一個(gè)重視學(xué)習(xí)的黨組織，是充滿希望、富有活力的黨組織；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的黨組織，是能夠與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的黨組織。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是我們科學(xué)重建和科學(xué)發(fā)展取得成效的重要保證。

第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新研究

黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，負(fù)有義不容辭的重任。因此，要以新農(nóng)村建設(shè)為主題，深入研究解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題、改革發(fā)展的突出問(wèn)題和農(nóng)民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織在六個(gè)方面的工作機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。[范文大全文章-http://004km.cn 找范文,到范文大全]

一、創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

農(nóng)村基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)決破除就黨建抓黨建的做法，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的理念，抓牢發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展的效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作成效。一是應(yīng)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，注重特色，認(rèn)真抓好“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作；二是應(yīng)落實(shí)政策，深化改革，建立完善農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，在資金、人才、技術(shù)上繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)可靠的收益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加快對(duì)農(nóng)村投融資體制改革，以多種形式加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，助農(nóng)增收。三是應(yīng)積極推廣“支部+協(xié)會(huì)”的有效模式，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)快速擴(kuò)張，積極發(fā)展糧油、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)與規(guī)模龍頭企業(yè)聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四是應(yīng)把農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為農(nóng)民增收的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民增收的渠道，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。五是應(yīng)充分發(fā)揮中心村和小城鎮(zhèn)的輻射作用，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新的支撐點(diǎn)。

二、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供根本保證

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。因此，要高度重視加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，大膽地把那些政治素質(zhì)高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，群眾公認(rèn)的農(nóng)村能人選拔到基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，特別是要選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力，特別是要努力提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所要求的四個(gè)方面的本領(lǐng)，即提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，提高艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)，使他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)其先進(jìn)性。農(nóng)村黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要抓好學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。要抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要抓好黨員幫扶工作，對(duì)年老的和文化素質(zhì)低、致富能力弱的農(nóng)村黨員，要主動(dòng)關(guān)心，搞好幫扶，認(rèn)真解決其生產(chǎn)生活上的困難。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，以自身的先鋒模范作用團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大群眾投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、創(chuàng)新解決農(nóng)村基層突出問(wèn)題的機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予和諧內(nèi)涵

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，要把解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，作為工作的突破口和切入點(diǎn)。一是應(yīng)大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，全方位關(guān)心、支持農(nóng)村教育發(fā)展。加大對(duì)貧困家庭子女就學(xué)的幫扶力度，多渠道解決貧困子女上學(xué)難的問(wèn)題。通過(guò)成職校、農(nóng)民夜校等各種形式開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民群眾致富能力。二是應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的“看病難”和“看病貴”的問(wèn)題。三是應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、電話“村村通”工程，切實(shí)解決農(nóng)村通訊、信息條件差的問(wèn)題。四是應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的硬環(huán)境

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。一是應(yīng)圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理，加快荒山、荒坡的綜合治理，積極開(kāi)展中低產(chǎn)田改造，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題。二是應(yīng)圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)和改造，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路暢通、快捷的目標(biāo)。三是應(yīng)圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價(jià)，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和小水電建設(shè)，確保廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求。四是應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用，抓好農(nóng)村沼氣

建設(shè)，完善農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，還要開(kāi)展以改路、改水、改廚、改廁、改圈等為重點(diǎn)的村容村貌整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的美化和亮化。

五、創(chuàng)新民主管理機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打牢廣泛的群眾基礎(chǔ)

廣大農(nóng)民群眾的積極性是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本力量源泉。因此，要?jiǎng)?chuàng)新基層民主政治機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是應(yīng)健全議事制度，逐步完善和規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等相關(guān)議事制度，推進(jìn)決策民主化，嚴(yán)格按程序辦事；二是應(yīng)健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財(cái)小組等群眾性組織，實(shí)行民主管理，推進(jìn)監(jiān)督民主化。三是應(yīng)充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步理清村黨支部與村級(jí)其它組織的關(guān)系，健全協(xié)作制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推進(jìn)管理民主化。

六、創(chuàng)新社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。農(nóng)村黨支部要加強(qiáng)對(duì)村民委員、共青團(tuán)等村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，突出建設(shè)重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確政府各部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)，建立健全推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，形成齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。