第一篇：盱眙縣地方電子政務(wù)發(fā)展報告

盱眙縣地方電子政務(wù)發(fā)展報告

盱眙縣電子政務(wù)平臺由縣移動公司承建，建成以來已全面覆蓋了全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級133個單位，總投資1500多萬元。在“政府主導(dǎo)、需求導(dǎo)向、資源共享、突出應(yīng)用”的基本原則指導(dǎo)下，平臺基本實現(xiàn)了“電子”與“政務(wù)”的良性互動，切實提高了政務(wù)信息資源開發(fā)利用工作水平。

我縣在電子政務(wù)平臺籌建過程中，高度重視省市政策標(biāo)準(zhǔn)以及市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)要求。首先成立了由縣長李森擔(dān)任組長的縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的總體規(guī)劃下形成了縣紀(jì)委監(jiān)督實施，縣信息化辦公室日常管理，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極參與的平臺使用模式。

系統(tǒng)平臺分別為行政審批、行政處罰、信息資源庫、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察、行政征收、信息公開、網(wǎng)上政務(wù)大廳、內(nèi)外網(wǎng)政府門戶網(wǎng)站、協(xié)同辦公等系統(tǒng)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用集成。對于統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在硬件平臺上采用小型機雙機集群設(shè)計，提供金融級的數(shù)據(jù)保護和大容量的并發(fā)訪問，數(shù)據(jù)容量充分考慮未來的政務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)的擴展性，數(shù)據(jù)中心機房完全按照國家A類機房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

現(xiàn)平臺已初步建成信息資源庫，能夠在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間直接實現(xiàn)信息共享。中心機房采用了多種措施確保我縣電子政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全與可靠。一是數(shù)據(jù)庫服務(wù)器系統(tǒng)采用了雙機熱備的方式；二是電子政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)每天采用自動和手動兩種方式進行備份。今年，在市經(jīng)信委的關(guān)心支持和縣領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)下，又添置上網(wǎng)行為管理與鏈路負(fù)載均衡、上網(wǎng)行為監(jiān)控管理等設(shè)備，確保我縣平臺高效、安全、穩(wěn)定運行。

平臺自建成以來，運行良好，成效顯著。截至目前，平臺行政審批累計辦件3631件，行政處罰累計辦件2499件，同時系統(tǒng)監(jiān)察全縣近6000項各類權(quán)力事項。

在省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我縣將進一步完善電子政務(wù)建設(shè)，不斷深化政務(wù)信息資源開發(fā)利用工作水平，為全市電子政務(wù)建設(shè)遞交一份滿意的答卷。

第二篇：加拿大電子政務(wù)發(fā)展報告

加拿大電子政務(wù)的發(fā)展根據(jù)Accenture公司2002年對全球23個國家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進行的調(diào)查評價，加拿大名列前茅，第二名是新加坡、第三名是美國、第四名是澳大利亞。評價的標(biāo)準(zhǔn)是：信息公開化和通信程度，政府網(wǎng)站的構(gòu)成，用戶的滿意度。

加拿大政府于1999年正式頒布的國家電子政務(wù)戰(zhàn)略計劃“政府在線(governmenton-line)”，提出政府要做使用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的模范，計劃到2004年實現(xiàn)政府所有信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。為保持電子政務(wù)在全球的領(lǐng)先地位，加拿大政府發(fā)揮了強大的領(lǐng)導(dǎo)力作用，推行“統(tǒng)一的政府”(awholeofgovernment)實施策略，以加強各級政府和各部門電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展，力爭滿足公眾需求，向他們提供一體化電子服務(wù)。

2001年1月，加拿大對政府門戶網(wǎng)站進行了意義重大的改進和重新設(shè)計，目的是全面推行“以客戶為中心”的網(wǎng)上服務(wù)。

基本特點

1．發(fā)揮中央政府的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)作用加拿大政府在國家信息化建設(shè)進程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。加拿大政府注重通過中央政府進行整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，采用中央集權(quán)式的“自上而下”實施電子政務(wù)建設(shè)，整個行動計劃的制定與率先實施都是由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)，將網(wǎng)絡(luò)連接到每一個用戶，從而使信息網(wǎng)絡(luò)擴展到整個加拿大。加拿大的電子政務(wù)戰(zhàn)略計劃由國家財政部部長負(fù)責(zé)全權(quán)實施，并由國家總理親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)。財政部還負(fù)責(zé)跨政府和跨機構(gòu)的電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，對各級政府、不同部門的行政界限進行充分協(xié)調(diào)，以確?！敖y(tǒng)一的政府”策略得以實施。同時，政府還委任首席信息官負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)工程的整體規(guī)劃和信息管理，制定最及時、統(tǒng)一的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系涉及的問題包括：隱私、安全、身份認(rèn)證、信息管理和采購工具等。2001年6月，政府與私有部門簽署一項關(guān)于“安全通道”的工程合同，目標(biāo)是為加拿大的電子政務(wù)發(fā)展提供通用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保整個政府完成安全的、重隱私的、無縫隙的電子交易。大而全面的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，和一個經(jīng)過不斷整合而成的電子政務(wù)架構(gòu)，給加拿大的電子政務(wù)帶來強有力的發(fā)展基礎(chǔ)。

2．強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加拿大的電子政務(wù)之所以能夠迅速發(fā)展、后來居上，與加拿大良好的基礎(chǔ)設(shè)施大有關(guān)系。據(jù)稱，目前上網(wǎng)最多的是加拿大人，加拿大號稱是全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國家。全國主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通信上網(wǎng)費全球最低。由政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的國家光纖網(wǎng)于2001年建成。該網(wǎng)的技術(shù)甚至比美國領(lǐng)先6個月，加拿大在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的巨大優(yōu)勢為其發(fā)展電子政務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。加拿大政府一直致力于確保所有的加拿大人都能享受到政府的電子服務(wù)，包括確保一些有先天上網(wǎng)障礙的人士，如身體上、視覺上或者聽覺上有障礙的人的上網(wǎng)，以及獲取政府信息和服務(wù)。在1999年，加拿大通過“校園網(wǎng)”和“圖書館網(wǎng)”項目，成為全球第一個把國家所有的公共圖書館和學(xué)校通過互聯(lián)網(wǎng)連接起來的國家。與此同時，社區(qū)互聯(lián)計劃(CAP)建立了覆蓋全國城市、農(nóng)村和偏遠地區(qū)的8800多個公共互聯(lián)網(wǎng)接入點。CAP計劃同時還幫助人們學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展在線技能、從事研究、交流信息、社區(qū)廣告和鏈接政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)。加拿大政府通過與CAP計劃、其他社會組織和許多政府部門機構(gòu)的大力協(xié)作，率先實現(xiàn)了“以公民為中心”、“一站式”獲取政府信息和服務(wù)的目標(biāo)。

3．以“客戶為中心”，強化政府服務(wù)理念加拿大所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對用戶進行廣泛市場調(diào)研的基礎(chǔ)上推出的，以確保最大程度地滿足客戶需求，使電子政務(wù)帶來的改變真正有利于加拿大公民。人們通過電子窗口可以更加便捷地獲得政府的各種服務(wù)，獲得政府的最新消息，與政府部門直接交換信息，直接填寫社會福利與保障表格，并通過網(wǎng)絡(luò)交納“電子化稅費”。2001年，加拿大對國家電子政府網(wǎng)站(w—rw．canada．gc．ca)進行重新設(shè)計，新設(shè)計的門戶將政府所服務(wù)的群體分為：加拿大公民、加拿大企業(yè)和國際客戶三類。這樣的設(shè)計體現(xiàn)了以客戶為中心的服務(wù)理念，改變過去政府網(wǎng)站按照部門或機構(gòu)的職責(zé)來劃分組織信息的形式。每一個人口嚴(yán)格按照主題、客戶需求或者生活周期事件分類進行信息和服務(wù)傳遞。為了更好地為加拿大公民服務(wù)，加拿大政府制定了能夠有效利用和管理信息技術(shù)的國家策略。加拿大政府上網(wǎng)的策略不只是使已有的服務(wù)和信息上網(wǎng)，它的目標(biāo)還要以客戶為中心，充分理解公民、企業(yè)和國際客戶的服務(wù)需求，并重新設(shè)計政府的服務(wù)。

同時，使用互聯(lián)網(wǎng)傳遞政府公共服務(wù)，可以增加政府運作過程中的透明度和行政效率，并使更多的加拿大人參與到政策討論和政府決策當(dāng)中去。

最新發(fā)展加拿大政府正在規(guī)劃推動的電子政務(wù)應(yīng)用項目包括：

(1)推動電子化的公開投標(biāo)系統(tǒng)，使加拿大全國各地區(qū)的公司都能有同等的機會對政府采購活動投標(biāo)；

(2)推行單一的商業(yè)注冊登記號碼；

(3)運用電子資料交換系統(tǒng)推動“電子商務(wù)”，進行政府采購、支付和稅費的征收；(4)試行以電子布告欄及國際互聯(lián)網(wǎng)傳送政府的電子文件。電子政務(wù)給政府有效性和責(zé)任性帶來巨大發(fā)展，但是各自為政的局面不免帶來一些影響。

為進一步推進電子政務(wù)，加拿大政府目前采取一系列的策略性創(chuàng)新措施，將共同性的需求整合成一個電子信息基本構(gòu)架，這些措施包括：

(1)共同性的電子郵遞服務(wù)系統(tǒng)，連接大約15萬名聯(lián)邦公務(wù)員；

(2)政府網(wǎng)絡(luò)合理化方案，最終目標(biāo)是要建立一個供聯(lián)邦政府使用的單一的、共同的骨干網(wǎng)絡(luò)，這項措施對于提供單一窗口服務(wù)是相當(dāng)重要的一環(huán)；

(3)國際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及電信與信息服務(wù)，包括信息安全等內(nèi)容。信息技術(shù)的使用和電子政務(wù)的推廣極大地提高了加拿大政府的效率。加拿大政府電子郵件傳遞系統(tǒng)是世界上最大的政府局域網(wǎng)之一，大約有2萬名加拿大公務(wù)員在此網(wǎng)上工作。加拿大信息高速公路是一個全國范圍的構(gòu)架，一個全國“無縫”的網(wǎng)絡(luò)，通過政府的網(wǎng)絡(luò)和計算機，政府可以與加拿大公民直接對話。德勤公司預(yù)計，到2002年將有40％的加拿大公眾主要通過政府機構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù)。加拿大政府認(rèn)為，推進電子政務(wù)更重要的是使加拿大與世界聯(lián)成一體，提升政府在世界范圍內(nèi)的地位，使加拿大政府在21世紀(jì)數(shù)字化時代居于領(lǐng)先地位。

第三篇：電子政務(wù)發(fā)展

淺析電子政務(wù)發(fā)展中的問題及趨勢

摘要

近年來，電子政務(wù)在我國蓬勃發(fā)展，從1999年底的“政府上網(wǎng)工程”開始，我國政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)歷風(fēng)雨兼程的5年，現(xiàn)在正進入一個嶄新的發(fā)展階段。但同時它也存在不少問題?；仡?、總結(jié)和展望我國政府網(wǎng)站的發(fā)展，吸取電子政務(wù)發(fā)展中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，探討了我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的一些潛在問題和發(fā)展趨勢，探索我國電子政務(wù)建設(shè)中的規(guī)律，對我國電子政務(wù)的“理性建設(shè)、快速推進”大有裨益。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗網(wǎng)絡(luò)技術(shù)我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

絕大多數(shù)中央、省級、地級市的政府門戶網(wǎng)站、各職能部門網(wǎng)站都已基本建成，政府網(wǎng)站建設(shè)全面推開，網(wǎng)站數(shù)量持續(xù)增長。政府專項服務(wù)網(wǎng)站（如由政府有關(guān)部門舉辦的大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)）也已基本構(gòu)建完善，個別經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有自己的專門網(wǎng)站。電子政務(wù)發(fā)展過程中的問題

2.1 電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn) 我國大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，條塊分割較為嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，它們都是在各級政府、不同部門中零散進行的，彼此之間很難實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。而且它們之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一味追求國外技術(shù)和設(shè)備的先進性，目前，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成焦點問題，跨部門、跨地區(qū)對數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切。

2.2 觀念層面的問題 目前，很多政府部門只是把計算機設(shè)備當(dāng)作一種擺設(shè)，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，結(jié)果造成很多政府部門只把計算機設(shè)備成為一種高級工具。同時在對電子政務(wù)的認(rèn)識上，也還存在一些誤區(qū)，他們通常用計算機系統(tǒng)模擬傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，而不重視業(yè)務(wù)流程的重組，并不重視軟件的開發(fā)，只是把大量資金用在硬件設(shè)施的投入上，造成計算機資源的浪費。同時他們也認(rèn)為電子政務(wù)只是一個技術(shù)問題，把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計算機化，對計算機的應(yīng)用并不能做到很恰當(dāng)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)信息安全問題 目前對信息安全構(gòu)成威脅的有諸多因素，包括：病毒、錯誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽，或數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)破壞、自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，國家機密難保，致使某些部門不敢使用互聯(lián)網(wǎng)，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機。

2.4 公眾的參與問題 硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約我國電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。政務(wù)電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意。其一是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏，我國對于絕大多數(shù)老百姓來說，電腦還是難以負(fù)擔(dān)的奢侈品。因為絕大多數(shù)人民都是農(nóng)村人口，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?/3，計算機在農(nóng)村人口中難以得到普及；其二是，信息技術(shù)和計算機操作技能的缺乏。電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，計算機及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來的，政務(wù)信息化工作，當(dāng)然也就更是無從談起。3 當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展的對策建議

3.1 制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè) 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點，它涉及到政黨部門的組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整。因此，國家要加強對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，要根據(jù)國情，制定切實可行的階段性目標(biāo)，制定出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，來使政府工作更加完善。

3.2 考慮建立電子政務(wù)服務(wù)大廳和智能服務(wù)終端，為公眾提供方便 為了給公眾參與政務(wù)提供計算機設(shè)備和免費服務(wù)，各級政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，公眾可以在這里免費使用計算機設(shè)備、瀏覽政務(wù)。但是值得注意的是，我們需要設(shè)置這項只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項，這里就需要有技術(shù)支持，才能使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機設(shè)備實現(xiàn)這一目的。4 電子政務(wù)發(fā)展方向

網(wǎng)絡(luò)時代，越來越多的人是通過網(wǎng)絡(luò)來獲取信息。近年來信息化的發(fā)展，促使各國的電子政務(wù)也在陸續(xù)的建立或建成。不過在呈現(xiàn)一定的共性的同時，相互間卻存在很大的差異。因為信息環(huán)境的不同所以政務(wù)也是迥然不同的。政府信息資源是政府行政管理的基礎(chǔ)、科學(xué)決策的依據(jù)、聯(lián)系公眾的紐帶、宏觀調(diào)控的手段。那么為了高效、有序地開發(fā)政府信息資源。政府部門需要從以下方面考慮： ①制定詳細而周密的開發(fā)計劃，用以確保政府所需信息資源的有效性和經(jīng)濟性。②按照既定的流程程序，利用先進的信息技術(shù)手段，采用一體化的形式，有組織地收集、處理、傳輸、發(fā)布各種信息，這樣政府工作的效率和效益才會顯著提高。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)浪潮席卷全球，互聯(lián)網(wǎng)為各級政府展示和宣傳政府形象提供了便捷途徑。政府電子政務(wù)建設(shè)是推進政府管理方式創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。通過共享信息，實現(xiàn)聯(lián)合連貫，推動各部門之間、地區(qū)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同配合，提高對公眾的服務(wù)水平。特別是近年來網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展成為公眾反腐倡廉，監(jiān)督政府的有效形式。那么在當(dāng)前這個信息化社會里，面對網(wǎng)民的問政，面對網(wǎng)上的監(jiān)督，政府的執(zhí)政需要與人們進行互動，這樣做是實現(xiàn)社會和諧的重要表現(xiàn)。因為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是維護社會穩(wěn)定的需要。提高公眾參與程度的策略

5.1 借鑒美國ESD系統(tǒng)

美 國利用專門的電子服務(wù)傳播系統(tǒng)（ESD）解決了互聯(lián)網(wǎng)傳播的問題，即提供網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)據(jù)庫的途徑，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播信息、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易以及提供信息基本構(gòu)架，使得無論在任何地方，政府都可以順利接入并向公眾提供有效信息，這種

傳播系統(tǒng)使美國政府回復(fù)公眾的詢問速度比10年前提高了數(shù)倍。公眾還可以運用互聯(lián)網(wǎng)與 政府官員進行交流，下載正式表格以及了解其它重要政府信息等。這既改善了公共服務(wù)，又不會提高整體費用。我國可以借鑒電子服務(wù)傳播系統(tǒng)的做法，盡可能使信 息在公眾和政府間有效流通，提高公眾的參與程度。

5.2考慮建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便

各級政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi) 建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機設(shè)備和免費服務(wù)。公眾可以在這里免費使用計算機設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使 得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項。

5.3 開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端

在這方 面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于ATM的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù) 活動，如查詢政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與政府部門進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護公民的 尊嚴(yán)和政府的形象。

5.4 擴展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用

鑒于我國目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不足的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話 之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實現(xiàn)實時政務(wù)活動（如附圖）。具體過程：撥號進入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連 通服務(wù)器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身局限性的矯正方法

6.1 網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法

（1）加強對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給人類的生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是 作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌 握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。

（2）鼓勵民族信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進 性與自主性的關(guān)系。作為一個先進復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進技術(shù)和手段以提高政務(wù)

運轉(zhuǎn)的效率，并增強整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展 的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)掌握在以美國為首的少數(shù)發(fā)達國家手中，在實施電子政務(wù)過程中不可避免地要采用這些國家的技術(shù)和產(chǎn)品，而從我國的國家和民族 利益來看，又要盡量避免在關(guān)鍵要害部門受制于人。

鑒于安全問題，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應(yīng) 用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用 先進技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng) 不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進的技術(shù)。最后，對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián) 的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基 本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。

6.2關(guān)于網(wǎng)絡(luò)對人的情感及價值忽略問題的應(yīng)對方法

解 決這一問題，一是改進和普及多用途互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)（MIME），使政府公務(wù)員與公眾之間通過文字、聲音、圖象和影視進行交流與溝通，促其將信息溝通與 情感交流融為一體；二是采用如專題調(diào)研、座談討論、聽證會、新聞發(fā)布會等形式，促使政府公務(wù)員與社會公眾之間進行面對面的交流與溝通，從而消除相互之間的 情感隔閡，建立政府與社會之間的相互信任機制。

參考文獻

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第四篇：淺談電子政務(wù)發(fā)展

淺談電子政務(wù)發(fā)展

電子政務(wù)管理處 周明哲 自20世紀(jì)90年代起，電子政務(wù)在世界各國蓬勃興起，在推動政府行政改革，推進“陽光政府”和“服務(wù)型政府”建設(shè)，推行電子治理與電子政府運動發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。隨著電子政務(wù)的全球化推行和縱深化發(fā)展，各國政府已普遍將電子政務(wù)建設(shè)提升至國家戰(zhàn)略高度，我國也把推行電子政務(wù)作為一項基本國策，希望借此完善政府管理手段，開發(fā)政府管理資源，提升政府管理能力，帶動國家信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，電子政務(wù)的發(fā)展是深化政府管理體制改革，實現(xiàn)政府管理方式創(chuàng)新的催化劑和助動器。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動、西方政府治理理念創(chuàng)新推動以及轉(zhuǎn)型期動員參與推動的共同作用下，電子政務(wù)不斷發(fā)展。我國的電子政務(wù)也受到各級政府的高度重視，發(fā)展穩(wěn)步推進，成果顯著。它在政府管理體制層面上轉(zhuǎn)變政府職能，重塑業(yè)務(wù)流程，簡化行政程序，整合信息資源，精簡組織結(jié)構(gòu)，并最終形成有相同的權(quán)力和責(zé)任，分工合理、決策科學(xué)、并確保順利實施和有效監(jiān)督的政府管理體制。電子政務(wù)的推行是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要策略，其好壞直接關(guān)系著整個社會的運行效率和效果，對于構(gòu)建透明、節(jié)約、回應(yīng)性、高效政府具有十分重要的意義。

我國政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了較快的發(fā)展，但與發(fā)達國

家相比，總體水平偏低。我國政府部門自成體系現(xiàn)象嚴(yán)重，部門之間互相不溝通或者溝通能力差，從而導(dǎo)致跨部門應(yīng)用系統(tǒng)變成了部門內(nèi)部系統(tǒng)，完整的電子政務(wù)體系被條塊分割成局部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展要求，中國需要進一步深化電子政務(wù)改革和發(fā)展，行政改革和業(yè)務(wù)流程再造進行結(jié)合的基礎(chǔ)上，其發(fā)展方向為從基礎(chǔ)設(shè)施向應(yīng)用一體化的方向。具體表現(xiàn)為：一是實現(xiàn)政府辦公網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部化，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享，內(nèi)部資源整合，內(nèi)部決策支持，二是整合各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強應(yīng)用系統(tǒng)之間的互操作性，形成一個綜合全面的，只有一個對外服務(wù)窗口的政府電子政務(wù)系統(tǒng)。

中國電子政務(wù)近期的趨勢與政府改革和政府信息技術(shù)的迅猛發(fā)展有著密切的關(guān)系，電子政務(wù)在中國建設(shè)的逐步深入，取得了令人矚目的進展和成就。技術(shù)環(huán)境的演進與發(fā)展以及政府治理觀念和方式的轉(zhuǎn)變共同推進了電子政務(wù)形態(tài)的變革。在技術(shù)環(huán)境演進方面，從文字記錄到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，再到大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，每一次技術(shù)革命都促進了人們更加便利的交流行為。電子政務(wù)作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的有效手段，規(guī)范政府行為，減少行政成本，提高行政效率，加強政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進社會監(jiān)督，創(chuàng)新管理，這樣下來，電子政務(wù)的應(yīng)用，會使政府在為人民服務(wù)過程中發(fā)揮重要的積極作用。

目前電子政務(wù)建設(shè)中技術(shù)進步與應(yīng)用之間的關(guān)系沒有

理順，不是應(yīng)用引導(dǎo)技術(shù)，而是技術(shù)牽著應(yīng)用的鼻子走。走入了“重技術(shù)，輕應(yīng)用”的誤區(qū)，先進技術(shù)不斷被引進和利用，但是應(yīng)用系統(tǒng)的適用性和可操作性并沒有得到有效提升。當(dāng)前，計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息等問題日趨突出。

現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展，對政府管理的理念、政府治理的結(jié)構(gòu)、政府程序和工作流程、政府的政策制定、政府的行政成本都產(chǎn)生了重大的沖擊，電子政務(wù)在促進政府反應(yīng)力，提升政府溝通效率、提高決策質(zhì)量和水平、機構(gòu)精簡和有效運用人力資源、節(jié)約政府開支與經(jīng)費、擴大公民參與、創(chuàng)新政府服務(wù)等方面均顯示了其巨大的優(yōu)勢。電子政務(wù)是服務(wù)型政府的一個重要內(nèi)容和主要手段，電子政務(wù)在促進政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化方面起著十分重要的作用。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟格局中最具號召力的國家發(fā)展策略，事關(guān)國家的核心競爭力。在推進信息化的進程中政府的先導(dǎo)作用至關(guān)重要，必然要求“電子政務(wù)”先行。在電子政務(wù)的推進普及中加快政府轉(zhuǎn)型的步伐，在政府轉(zhuǎn)型的過程中把電子政務(wù)建設(shè)得更加完善，二者之間相互促進，相互融合。

第五篇：桂林電子政務(wù)發(fā)展分析報告

桂林電子政務(wù)發(fā)展分析報告

以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略選擇。大力推進電子政務(wù)是國家信息化的重要任務(wù)，經(jīng)過過去十多年的發(fā)展，特別是“十二五”期間的快速推進，我國電子政務(wù)已經(jīng)深入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成為各級政務(wù)部門平穩(wěn)運轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的最后沖刺階段，是全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時期，全球信息技術(shù)革命持續(xù)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟社會運行、生產(chǎn)生活方式、治國理政模式正產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，我國電子政務(wù)發(fā)展面臨新的環(huán)境和要求，正處于重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵歷史時期。

目前，電子政務(wù)進入了一個實質(zhì)性發(fā)展的階段。其中，政務(wù)云和電子政務(wù)外網(wǎng)是建設(shè)的重點。電子政務(wù)外網(wǎng)是政府全面實現(xiàn)電子政務(wù)公開的基礎(chǔ)平臺，外網(wǎng)平臺提供政府的各種服務(wù)，通過政府公眾門戶網(wǎng)站提交的信息查詢請求和業(yè)務(wù)請求，由政府外網(wǎng)的對外數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)平臺處理。另外,政府外網(wǎng)是實現(xiàn)政府監(jiān)管功能的重要途徑。因此，政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)是整個電子政務(wù)建設(shè)中非常重要的一部分。

在電子政務(wù)云領(lǐng)域,“簡政放權(quán)年”和“為民服務(wù)年”是今年電子政務(wù)云最為顯著的兩個標(biāo)簽。前者指向了電子政務(wù)云領(lǐng)域國家政策密集落地的背景,讓市場發(fā)展有據(jù)可依;后者則指向了政務(wù)應(yīng)用的市場環(huán)境逐漸成熟,正處于質(zhì)量齊變的關(guān)鍵時期,暗合國家信息惠民戰(zhàn)略。近日,在首屆中國政務(wù)云實踐峰會上,國家信息中心常務(wù)副主任杜平說了電子政務(wù)的4大關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)、非統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系、移動辦公、三網(wǎng)融合。而這四大關(guān)鍵詞全部指向云計算。

今年，桂林市將以打造公共信息服務(wù)平臺為抓手，重點推進三大公共服務(wù)平臺及三大應(yīng)用平臺建設(shè)，并依托這六大信息平臺積極培育信息消費熱點和增長點，全力打造“智慧桂林”。桂林市將加快完善的三大公共服務(wù)平臺中，首要完善的就是云計算公共服務(wù)平臺，即以信息中心政務(wù)云為支撐，逐步實現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用向政務(wù)云集中，實現(xiàn)平臺共享、數(shù)據(jù)互通的目標(biāo)，嘗試建立采購?fù)獍?wù)制度，以市場化形式為社會提供云計算服務(wù)。

現(xiàn)在，桂林各單位申報的新建項目已經(jīng)不允許新建或擴建計算機機房，所需的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等資源由桂林市政務(wù)云平臺或者社會云服務(wù)商，如桂云提供；桂林已建有市本級地理信息共享服務(wù)平臺、統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺、監(jiān)控視頻共享平臺、互聯(lián)網(wǎng)信息收集分析平臺等多個信息公共服務(wù)平臺?，F(xiàn)在要使用這些平臺，可向市信息化主管部門提出申請。市信息中心鼓勵建設(shè)基于這些公共平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和專題數(shù)據(jù)，但是不再批準(zhǔn)各單位自建相同或類似平臺。

同時，桂林市還將建設(shè)桂林市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、旅游公共服務(wù)指揮平臺、12345公共服務(wù)平臺等三大應(yīng)用平臺，充實智慧城市內(nèi)容。市工信委將通過建設(shè)桂林市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，涵蓋宏觀經(jīng)濟、人口、法人、旅游、建筑物、地理信息等專題數(shù)據(jù)，今年初步建立起旅游數(shù)據(jù)中心運行框架，打牢智慧旅游建設(shè)的基礎(chǔ)。旅游公共服務(wù)指揮平臺則是以桂林綜合旅游數(shù)據(jù)中心為中樞，打造全覆蓋的旅游公共服務(wù)指揮平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、合作智能化。

年初,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》,《意見》指出:鼓勵應(yīng)用云計算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng),實現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用。此外,現(xiàn)今PPP模式的興起,對電子政務(wù)云服務(wù)采購的方式形成了有益的探索。以往以硬件為主,買賣即交易完成的商業(yè)規(guī)則會向運營收費的方式轉(zhuǎn)變。

廣西區(qū)內(nèi)，以近期桂林電信實地考察學(xué)習(xí)的柳州政務(wù)云為例,該項目由柳州電信和中興聯(lián)合建設(shè),電信建設(shè)，中興公司參與運維,最后政府每年用服務(wù)費來購買相應(yīng)云服務(wù)，政務(wù)云機房設(shè)置在柳州電信機房內(nèi)。從基礎(chǔ)架構(gòu)切入政務(wù)云市場也是通信設(shè)備公司的優(yōu)勢所在。相似的例子是南寧政務(wù)云的建立，也是由南寧電信聯(lián)合華為共同建設(shè)，現(xiàn)已基本建成。未來，運營商聯(lián)合通信設(shè)備提供商聯(lián)合承建數(shù)據(jù)中心，政府通過購買服務(wù)的形式進行運營，將是大勢所趨。在政策與運營模式合力之下,政務(wù)云市場即將迎來新一輪的數(shù)據(jù)中心整合,在新的政務(wù)云采購上,政府會逐漸傾向于“采購云計算服務(wù)”,而減少對實體云數(shù)據(jù)中心的采購。在電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)方面，今年3月7日，中國電信興安分公司與興安縣政府簽署了電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)議，桂林市第一個電子政務(wù)外網(wǎng)項目正式啟動。興安縣電子政務(wù)外網(wǎng)是按照自治區(qū)、桂林市統(tǒng)一規(guī)劃和總體部署，利用高品質(zhì)帶寬基礎(chǔ)及智能辦公資源，打造橫向互聯(lián)、縱向互通的城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺。通過建設(shè)政府公共資源共享體系，可在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間搭建公共非涉密信息傳輸通道，實現(xiàn)中央、自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級黨政部門之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。該項目一期工程覆蓋縣本級67個黨政部門。

中國電信興安分公司將負(fù)責(zé)提供電子政務(wù)平臺建設(shè)所需的所有光纖線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備以及系統(tǒng)正常運行的管理和維護，助力“服務(wù)型”、“協(xié)作型”政府的搭建。項目建成后，對提高政府部門工作效率、透明度和服務(wù)能力具有重要意義。如今，隨著全國范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等概念的逐步落地并開始實施，桂林的電子政務(wù)的發(fā)展面臨重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須客觀分析問題，明確發(fā)展方向和重點，為新階段桂林電子政務(wù)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。