第一篇：全椒縣國(guó)稅局打造多個(gè)平臺(tái)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

全椒縣國(guó)稅局打造“四個(gè)平臺(tái)”推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是打造交叉學(xué)習(xí)的平臺(tái)。建立網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，在局域網(wǎng)上設(shè)立學(xué)習(xí)園地和稅務(wù)論壇，方便廣大干部學(xué)習(xí)交流。架設(shè)崗位練兵平臺(tái)，豐富崗位練兵形式，根據(jù)崗位需求，通過骨干講解、員工自學(xué)、聘請(qǐng)專家授課等方式，實(shí)行分級(jí)分類抓學(xué)習(xí)。建立幫帶平臺(tái)，開展老帶新、先進(jìn)帶后進(jìn)、黨員帶群眾的立體幫帶活動(dòng)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)整體推進(jìn)。

二是打造文化建設(shè)平臺(tái)。成立攝影、球類和烹飪等多個(gè)情趣小組，豐富職工業(yè)余文化生活，提升干部自身修養(yǎng)，營(yíng)造情趣健康、文明和諧的國(guó)稅文化氛圍。不定期開展各類文娛活動(dòng)，組織全員拓展訓(xùn)練，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力。

三是打造競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)平臺(tái)。健全完善集崗位責(zé)任、考核評(píng)議、責(zé)任追究為一體的崗位責(zé)任制體系和干部能力評(píng)價(jià)體系，將日常透明式目標(biāo)考核與崗酬績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化考核的公開、公正與透明，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和選拔任用干部最基本的標(biāo)尺，激發(fā)干部自我加壓的內(nèi)生動(dòng)力。

四是打造風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。建立健全稅收?qǐng)?zhí)法與行政管理風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)的同時(shí)，采取明查暗訪、執(zhí)法監(jiān)察、全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等有效手段，全面加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保隊(duì)伍不出問題。

第二篇：新時(shí)期國(guó)稅局如何加強(qiáng)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)

在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，解決改革發(fā)展過程中所有問題的關(guān)鍵都集中表現(xiàn)為解決人的問題。從這個(gè)意義上講，建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍，對(duì)于國(guó)稅事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展，無疑是至關(guān)重要的。而如何建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的國(guó)稅干部隊(duì)伍，則是真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此，抓干部隊(duì)伍建設(shè)，就要從

領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三個(gè)層面入手，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有層次地開展工作。通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在全國(guó)稅局形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

一、從修養(yǎng)入手，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力

領(lǐng)導(dǎo)干部處在組織、決策、指揮和協(xié)調(diào)的地位,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)直接關(guān)乎稅收事業(yè)的全局，應(yīng)通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐和鍛煉逐步提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身修養(yǎng)。

（一）加強(qiáng)自我修養(yǎng)，塑造良好形象。加強(qiáng)自我修養(yǎng)應(yīng)從四個(gè)方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公辦事，不厚近薄遠(yuǎn)，不計(jì)恩怨情仇，公道對(duì)待每一個(gè)人，公正處理每一件事，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”。其次要誠(chéng)信，即要樹立靠誠(chéng)信率眾、靠誠(chéng)信服眾的理念，爭(zhēng)做“講誠(chéng)信、守信用”的模范。再次要實(shí)干。從政有徑，實(shí)干為先。領(lǐng)導(dǎo)干部集領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者于一身，必須干在前面，走在前面，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，多做艱苦細(xì)致的工作，凡要求別人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心為公、兩袖清風(fēng)，管好自己的生活圈、交際圈、娛樂圈，管好配偶子女和身邊的工作人員，慎交友，離是非，保潔身，常修為政之德，常思貪欲之害，不為名利所累，不為物欲所惑。

（二）加強(qiáng)自我修煉，提升精神境界。加強(qiáng)自我修煉應(yīng)做好三個(gè)方面：首先要養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。學(xué)習(xí)是修煉的前提和基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有抓好學(xué)習(xí)，掌握足夠的理論知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，自身的身心修養(yǎng)、政治見解和思想境界才能切實(shí)得到提高。要向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向前人學(xué)，做到“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”。其次要樹立終身改造的理念。要加強(qiáng)世界觀的改造，正確對(duì)待權(quán)力、名利和金錢，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能亂用權(quán)、濫用權(quán)。再次要確立終身追求的目標(biāo)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光應(yīng)該放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，要自覺運(yùn)用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)校正人生坐標(biāo)，始終保持如履薄冰的心態(tài)、竭盡全力的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，再困難中挖掘潛力，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任使命。

（三）加強(qiáng)自我修正，提高道德水平。加強(qiáng)自我修正是不斷完善道德情操的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，按照“吾日三省吾身”的要求，正視問題，解剖自己，做到“聞過則喜”、“問過則改”，不斷修正自身言行，恪守為官的底線，拒絕庸俗，遠(yuǎn)離浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自覺做到“有個(gè)性但不任性，更不超越黨性”，以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，把全部心思和精力用在工作上。

二、從能力入手，提高中層干部的管理水平

中層干部崗位是國(guó)稅團(tuán)隊(duì)的中流砥柱，中層干部是國(guó)稅工作運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，起著極其關(guān)鍵的作用。因而中層干部應(yīng)具備學(xué)習(xí)思考、干事創(chuàng)業(yè)和團(tuán)結(jié)共事三種能力。

（一）中層干部要有學(xué)習(xí)思考的能力?？鬃诱f：學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠。即說明學(xué)習(xí)和思考是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，沒有思考的學(xué)習(xí)是瞎學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)的思考是瞎思考。中層干部必須不斷地努力學(xué)習(xí)、全面掌握黨和國(guó)家的路線、方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并正確地落實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，以適應(yīng)新的形勢(shì)，迎接新的挑戰(zhàn)。中層干部學(xué)習(xí)思考應(yīng)從加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)兩個(gè)方面入手，不斷開闊自己的眼界，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平，通過政治學(xué)習(xí)，樹立良好的職業(yè)道德觀和愛崗敬業(yè)意識(shí)，立足于稅收工作，在行動(dòng)中尋找發(fā)展的機(jī)遇；通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，使自己成為多面手、高技能的中層干部，不論在什么崗位都能得心應(yīng)手的處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，為全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）中層干部要有干事創(chuàng)業(yè)的能力。中層干部要干事創(chuàng)業(yè)，首先貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)總局提出的34字征管模式和科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，狠抓征管改革，細(xì)化征管責(zé)任，積極尋找和探索新的稅收管理方法，建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等良性互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決單位之間各自為政和信息傳遞不暢、數(shù)據(jù)資料不共享、工作步調(diào)不協(xié)調(diào)的問題，力求達(dá)到分工明確化、管理責(zé)任化、稽查法制化的目的。同時(shí)注重改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化干事環(huán)境，提高工作效率，努力促使干部職工的“內(nèi)力”得到激活、“動(dòng)力”得到增強(qiáng)、“引力”得到善用，形成團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、快捷高

效的良好工作作風(fēng)，為國(guó)稅工作順利開展提供強(qiáng)有力的人才力量。

（三）中層干部要有團(tuán)結(jié)共事的能力。團(tuán)結(jié)是做好一切工作的生命線，是檢驗(yàn)中層干部在政治上、思想上、作風(fēng)上，成熟不成熟以及有沒有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。講團(tuán)結(jié)既要講原則，又要講感情。不講原則就沒有戰(zhàn)斗力，不講感情就沒有凝聚力，不講制度就沒有說服力。因此每一位

中層干部必須注重培養(yǎng)自己的協(xié)調(diào)能力，學(xué)會(huì)“十指彈鋼琴”，正確處理好與黨政的關(guān)系，與各相關(guān)部門的關(guān)系，與納稅人的關(guān)系，局部與整體的關(guān)系，征得其對(duì)稅收工作的支持，消除不必要的隔閡，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為稅收工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)要謙虛謹(jǐn)慎，對(duì)一般干部要多責(zé)任少顧慮，多關(guān)心少言教，多鼓勵(lì)少批評(píng)，使其與自己和全局的工作節(jié)奏同步，步子合拍，以更好地推動(dòng)全局工作。

三、從素質(zhì)入手，提高干部職工的工作質(zhì)量

近年來，國(guó)稅干部隊(duì)伍發(fā)生了很大變化，整體素質(zhì)在不斷提升。但是，人浮于事、機(jī)制不全、效率欠佳的問題依然存在，與建設(shè)和諧國(guó)稅的目標(biāo)要求仍有一定差距?？蓮囊韵氯齻€(gè)方面增強(qiáng)國(guó)稅干部的工作能力、進(jìn)取動(dòng)力、創(chuàng)新活力、團(tuán)結(jié)合力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)整體工作的跨越式發(fā)展。

（一）用教育培訓(xùn)來提高素質(zhì)。干部教育培訓(xùn)必須建立一個(gè)驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)、富于生機(jī)、有利于干部成長(zhǎng)的科學(xué)機(jī)制，按照不同目標(biāo)所需求的干部種類、層次，對(duì)不同基礎(chǔ)和特長(zhǎng)的干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過鼓勵(lì)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)的理念，樹立勤奮學(xué)習(xí)、深鉆細(xì)研的作風(fēng)，增強(qiáng)自學(xué)充電、分析研究、解決問題、專業(yè)寫作和工作創(chuàng)新的能力。同時(shí)，也應(yīng)注重學(xué)習(xí)的效果，把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到稅收經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中去，切實(shí)通過教育培訓(xùn)達(dá)到履行新職責(zé)、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的目的。

（二）用制度改革來激勵(lì)進(jìn)取。作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門的國(guó)稅機(jī)關(guān)，要全面推進(jìn)干部人事制度改革，打破論資排輩、按部就班思想的束縛，建立起一個(gè)能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的干部選拔任用機(jī)制。要積極推行公開選拔干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步拓寬用人視野，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。要暢通進(jìn)入口渠道，建立和實(shí)行干部任期制、使用期制、辭退制和聘任制，完善干部能上能下的各種配套措施，疏通出口，拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)干部管理上的良性發(fā)展。

（三）用綜合考核來規(guī)范行為。應(yīng)建立綜合考核責(zé)任制，明確考核責(zé)任，規(guī)范考核工作程序，嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，增強(qiáng)干部考核透明度，搞好民意測(cè)驗(yàn)，接受各方監(jiān)督，以保證考核公正；加強(qiáng)績(jī)效考核，克服素質(zhì)高低一個(gè)樣、能力強(qiáng)弱一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的弊端，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，細(xì)化不同類型、不同層次干部的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到考核指標(biāo)切合實(shí)際，能夠準(zhǔn)確反映干部品行、才能和工作績(jī)效，既科學(xué)合理、又便于操作、讓業(yè)績(jī)說話，達(dá)到用“環(huán)境”來影響干部，讓干部在“環(huán)境”中做事，在做事中提高自己，創(chuàng)造一個(gè)人人參與管理、人人主動(dòng)接受管理的軟環(huán)境，形成干部管理的良性共振。

第三篇：強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)打造和諧社區(qū)

強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè) 打造和諧社區(qū)

——胡琳在市政協(xié)第二十三次常委會(huì)議上的講話（2005年6月15日，根據(jù)錄音整理）

各位政協(xié)常委、同志們：

十分感謝市政協(xié)開展了社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)，這是一項(xiàng)十分有意義的工作，市政協(xié)對(duì)此看得很準(zhǔn)，也抓得及時(shí)。社區(qū)建設(shè)這個(gè)課題確實(shí)值得認(rèn)真探討研究。第一,社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。目前我們面臨兩方面的壓力，一方面是城市化進(jìn)程使農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢冗@些人在農(nóng)村基本上是通過宗親關(guān)系來維持穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系，到了城里以后，這種關(guān)系被割裂了，他們往往就找不到歸宿感了；另一方面，由于體制改革，促使很多“單位人”變成了“社會(huì)人”，居民與單位的依賴關(guān)系徹底解除了。過去一些事情居民可以向單位反映，單位也會(huì)積極幫他們解決。這種依賴關(guān)系打破后，現(xiàn)在他們一旦碰到問題，就直接找政府，導(dǎo)致上訪事件急劇增多。這確實(shí)是個(gè)非常大的問題。面對(duì)這種現(xiàn)狀，就需要搭建一個(gè)新的平臺(tái)來承載這些人，切實(shí)幫助他們解決生活中的困擾，讓他們有個(gè)歸宿感。否則，就容易出事。第二，社區(qū)建設(shè)是深化體制改革的關(guān)鍵。小政府、大社會(huì)是我們改革的目標(biāo)和方向。古代的縣官包攬一切，現(xiàn)代化管理要講究分工協(xié)作。目前政府管理包羅萬象，十分龐雜，而且管了很多不該管的事情。以至于很多居民只要碰到問題，首先想到的就是直接找政府、找市長(zhǎng)，要求政府出面干預(yù)甚至包攬到底，這樣當(dāng)然不行。事實(shí)上，即使是政府有足夠的人力和物力，往往也是難以把所有事情都管好的。社會(huì)管理要完全依賴居民自治。為此，當(dāng)前改革的關(guān)鍵，就是讓社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自治。在這個(gè)方面，新加坡做得很成功。新加坡整個(gè)國(guó)家只有一級(jí)政府，連區(qū)、街道等政府管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置，完全推行居民自治。當(dāng)然，要達(dá)到這種管理狀態(tài)，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的漸進(jìn)過程，但這的確是我們對(duì)社區(qū)建設(shè)提出的奮斗目標(biāo)和努力方向?？傊?，優(yōu)化城市社區(qū)，扶強(qiáng)自治組織，是政府改革的一個(gè)關(guān)鍵。否則，實(shí)現(xiàn)小政府、大社會(huì)，只是一句空話，政府機(jī)構(gòu)只會(huì)越來越龐大，政府管理的事務(wù)也只會(huì)日漸龐雜。第三，社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理的重要舉措。城市發(fā)展越來越快，城市面貌日新月異，城市管理任務(wù)也就隨之逐漸加重?，F(xiàn)在城市管理已經(jīng)從大街大巷逐漸擴(kuò)展到小街小巷，深入到居民社區(qū)，延伸至每棟樓院和每家每戶。作為政府管理部門，不可能把所有的事情都包攬下來，也沒有那么多的人力和財(cái)力，我們要踏進(jìn)每家每戶的門檻去處理一些細(xì)小事務(wù)，這樣實(shí)在太難，也根本做不到。但群眾利益無小事，老百姓的困難不能不管。該怎么辦？這就必須依靠社區(qū)自治來解決這個(gè)矛盾。事實(shí)證明，我們的城市建設(shè)和管理越深入，要借助社區(qū)的力量就越大，這是我們目前必須正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題。市政協(xié)在這個(gè)時(shí)候?qū)ι鐓^(qū)問題開展調(diào)研，非常有必要，對(duì)于加強(qiáng)城市建設(shè)和管理來說，也是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。作為分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)，我以前對(duì)社區(qū)工作接觸不多，現(xiàn)在正處于摸索階段。市政協(xié)這個(gè)調(diào)研，全面摸清了我市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析了我市社區(qū)存在的問題和癥結(jié)，提出了全面構(gòu)建和諧社區(qū)的七點(diǎn)建議，為市政府進(jìn)一步搞好社區(qū)建設(shè)提供了良策和支持。遺憾剛才沒有聽到常委們的發(fā)言，但認(rèn)真看過市政協(xié)的報(bào)告后，我深受教育和啟發(fā)。下面，我想借此機(jī)會(huì)，就市政府怎樣抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，怎樣把市政協(xié)的建言獻(xiàn)策變成市政府的決策參考和管理意志，變成提高管理水平的實(shí)際行動(dòng)，談幾點(diǎn)個(gè)人想法，供大家參考。

一要搭好社區(qū)平臺(tái)，搞好社區(qū)硬件建設(shè)。目前社區(qū)提出要建設(shè)管理用房的比較多，但是經(jīng)過我們實(shí)地考察，了解到這些提出申請(qǐng)的社區(qū)大約只有40%左右真正沒有平臺(tái)，大部分社區(qū)還是有平臺(tái)的，只不過，很多有平臺(tái)的社區(qū)都抱有這么一種想法，他們想趁機(jī)會(huì)搞一塊土地，然后交給開發(fā)商去開發(fā)，從中獲取一些利潤(rùn)。針對(duì)這種狀況，我們定下了三個(gè)原則：第一，要切實(shí)為社區(qū)解決好工作平臺(tái)的問題。對(duì)于凡是目前仍然沒有工作平臺(tái)或管理用房明顯不足的，或者屬于借租辦公場(chǎng)所的，我們要積極想辦法，予以優(yōu)先解決；第二，決不允許社區(qū)借建設(shè)工作平臺(tái)之機(jī)聯(lián)合搞開發(fā)?，F(xiàn)在很多社區(qū)請(qǐng)求市政府批地給他們，然后又轉(zhuǎn)交給開發(fā)商去搞房地產(chǎn)開發(fā)，雙方進(jìn)行利潤(rùn)分成。這種做法，對(duì)于目前土地拍賣程序規(guī)范、嚴(yán)格，所有城區(qū)土地都必須進(jìn)行公開掛牌拍賣，決不允許私下協(xié)議出讓來說，不但嚴(yán)重?cái)_亂了土地市場(chǎng)，而且容易滋生腐敗現(xiàn)象；第三，不能影響城市經(jīng)營(yíng)。社區(qū)本來是要貼近老百姓，為老百姓服務(wù)的，但是現(xiàn)在我們很多社區(qū)建設(shè)的思路走偏了，比如，我們官園安居小區(qū)建設(shè)得很好，中央、省領(lǐng)導(dǎo)來了都到那里去參觀，唯一缺憾的是，小區(qū)內(nèi)沒有社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)和配套設(shè)施，本來就近在小區(qū)里面建設(shè)一個(gè)社區(qū)很好，但他們的想法卻偏偏要到臨街找塊地建，目的就是臨街地段可以搞個(gè)店面，能夠有些創(chuàng)收，其實(shí)這個(gè)思路就走偏了，這種至少在地理上舍近求遠(yuǎn)、遠(yuǎn)離群眾的方式是不可取的。那么，如何有效解決搭建社區(qū)平臺(tái)的問題呢？我想主要有這么幾種途徑：一是盤活資源搭建。爭(zhēng)取在企業(yè)改制的時(shí)候，由企業(yè)從改制資金中留出一點(diǎn)，單位閑置的資源再支持一點(diǎn)。二是政府劃地援建。市政府已經(jīng)承諾了，只要沒有社區(qū)平臺(tái)的，可以由市政府無償供給土地或者按照成本價(jià)格提供土地，其它一切費(fèi)用都免收，盡快把社區(qū)平臺(tái)建起來。三是開發(fā)商騰房支助?，F(xiàn)在我們已經(jīng)制訂了一套政策，市政府常務(wù)會(huì)也研究通過了，要求所有的開發(fā)項(xiàng)目都必須拿出一定面積的場(chǎng)地來給業(yè)主和社區(qū)作活動(dòng)室，以2萬平方米為衡量標(biāo)準(zhǔn)，2萬平方米以下的，要提供面積不少于30平方米的場(chǎng)地；開發(fā)面積越大，應(yīng)提供的用房面積就越大。開發(fā)商提供場(chǎng)地的目的就是為業(yè)主服務(wù)、為社區(qū)自治服務(wù)；四是倡導(dǎo)社區(qū)實(shí)行資源共享。正如剛才周書記所說的，對(duì)于擁有圖書室、活動(dòng)室、娛樂室或會(huì)議室的單位，可以開放允許社區(qū)共用，社區(qū)不一定要新建，要推動(dòng)資源共享。這也是解決社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)有效途徑。

二要規(guī)范社區(qū)工作機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效化管理。政府的各個(gè)部門，上面對(duì)應(yīng)著千個(gè)口、萬條線，落實(shí)到了社區(qū)就成了三、四個(gè)人，這樣一來，如果政府部門都給社區(qū)下任務(wù)，定指標(biāo)，他們肯定干不好，也承受不了。所以，一定要規(guī)范社區(qū)工作職責(zé)，具體明確他們什么事情應(yīng)該做，什么事情可不做，切實(shí)提高社區(qū)工作效率。我們初步考慮，社區(qū)硬件建設(shè)至少要求具備“四室二園”：“四室”即辦公室、活動(dòng)室（圖書室）、綜治室（警務(wù)室）、服務(wù)室，“二園”含小游園和宣傳園；軟件方面要做到“八進(jìn)社區(qū)”：黨建進(jìn)社區(qū)、社會(huì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、城市管理進(jìn)社區(qū)、綜合治理進(jìn)社區(qū)、社保就業(yè)進(jìn)社區(qū)、文化教育進(jìn)社區(qū)、計(jì)生衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、信訪調(diào)解進(jìn)社區(qū)。以上這些工作內(nèi)容，也就是社區(qū)必須干好的本職工作。除此以外，要嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制，單位指派社區(qū)做任何一件工作，都必須事先經(jīng)過批準(zhǔn)，并且要解決相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，單位決不能強(qiáng)加于社區(qū)無償完成任何份外的工作任務(wù)。

三要完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)。我認(rèn)為，每個(gè)社區(qū)至少要建立、完善三個(gè)組織：一是黨組織，二是居民委員會(huì)，三是社區(qū)工作站。黨組織無疑是團(tuán)結(jié)廣大黨員的一個(gè)政治性組織機(jī)構(gòu)，也是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的核心；居委會(huì)是群眾性的自治組織，必須最大限度地代表居民的意志，居民委員會(huì)干部將來肯定要進(jìn)行“海選”，由所有的居民選舉產(chǎn)生；社區(qū)工作站是政府的派出機(jī)構(gòu)，它的職能就是協(xié)助政府在社區(qū)內(nèi)開展一些工作。但是，社區(qū)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程。目前，我們的社區(qū)基本上屬于政府的延伸，實(shí)際上就是工作站、黨組織、居委會(huì)三位一體，議行不分。這種管理模式肯定不行，將來一定要改革，必須進(jìn)一步理順關(guān)系，完善機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站，甚至是下屬的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、居民小組及樓棟，他們之間屬于什么關(guān)系，怎樣來規(guī)劃建設(shè)，一定要做到職責(zé)分明，有條不紊，實(shí)施規(guī)范化管理。

四要建立評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)居民共建。目前，我們的社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀是，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)大相徑庭，建設(shè)水平各有千秋。我們初步把社區(qū)劃分為“三等四檔”?！叭取保哼_(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)、精品社區(qū)；“四檔”：不達(dá)標(biāo)社區(qū)、達(dá)標(biāo)社區(qū)、示范社區(qū)、精品社區(qū)。在實(shí)際工作中，我們就應(yīng)當(dāng)以此標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的監(jiān)督考評(píng)，當(dāng)然更主要的是依據(jù)自治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)考核。比如，社區(qū)成立一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)，不單要看隊(duì)員名冊(cè)，還要檢查工作實(shí)際成效，要采取問卷調(diào)查或者訪民問效的方式，詳細(xì)了解社區(qū)居民是否知曉衛(wèi)生隊(duì)在管衛(wèi)生，滿意程度怎樣等等。這些步驟，對(duì)于強(qiáng)化社區(qū)工作監(jiān)督管理來說，非常重要，也十分必要。這就需要我們盡快制訂出臺(tái)一套科學(xué)有效的考核辦法，努力建立完善一項(xiàng)合情合理的激勵(lì)機(jī)制，并通過共同奮斗，齊心協(xié)力地工作，促使不達(dá)標(biāo)的社區(qū)在幾年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，對(duì)現(xiàn)已達(dá)標(biāo)的社區(qū)幾年內(nèi)要變成示范社區(qū)，屬于示范社區(qū)的在幾年內(nèi)迅速打造成精品社區(qū)，逐步推動(dòng)我們的社區(qū)建設(shè)不斷向前發(fā)展。

五要增強(qiáng)社區(qū)干部素質(zhì)，提高社區(qū)服務(wù)水平。在市政協(xié)的建言獻(xiàn)策中也談到了這個(gè)問題。目前社區(qū)干部待遇的確偏低，但自身素質(zhì)也亟待提高。最近，我看過一個(gè)資料，某個(gè)社區(qū)存在這樣一幫干部，他們把社區(qū)里的社保、低保都給了自己的親戚，即使不符合條件的也照樣開后門，吃低保，若要找他們辦事就必須得交錢，拿了錢就蓋章。這種情況雖然是極少數(shù)，這樣的干部也只能算是害群之馬，但其中確實(shí)也反映出了我們的社區(qū)干部整體素質(zhì)仍然較低，思想境界還亟待提高。為此，在下一步的工作中，我們一是要以開展好我市第二批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，努力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的思想政治素質(zhì)教育，提高廣大社區(qū)黨員顧全大局，關(guān)心群眾，體恤民情，主動(dòng)參與社區(qū)管理和服務(wù)的積極性和自覺性。二是要以強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大社區(qū)干部的職業(yè)教育培訓(xùn)。社區(qū)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，涉及到方方面面的問題，但讓社區(qū)干部明白社區(qū)具體應(yīng)該管什么、到底怎樣去管，是提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量與水平的關(guān)鍵。最近，準(zhǔn)備請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的老師專門為社區(qū)干部講幾堂課，切實(shí)提高他們服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)于民的服務(wù)意識(shí)和管理才干。三是要堅(jiān)持人盡其才，才盡其用的用人原則，積極鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、下崗職工、待業(yè)中青年里面的優(yōu)秀人才，自愿走向社區(qū)參與崗位競(jìng)聘，擔(dān)任社區(qū)管理職務(wù)。南昌市在這個(gè)方面做得比較成功。在這種導(dǎo)向下，很多企業(yè)改制的經(jīng)理、黨委書記競(jìng)相應(yīng)聘社區(qū)管理職務(wù)，待遇規(guī)定700元一個(gè)月。我們也要合理借鑒別人的成功做法，逐步提高社區(qū)干部素質(zhì)。四是要以強(qiáng)化社區(qū)干部的績(jī)效考評(píng)為手段，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五是要以深入開展社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)為契機(jī)，促使各社區(qū)干部自覺提高自身素質(zhì)和管理水平，積極探索并建立起長(zhǎng)效化管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)全面和諧發(fā)展。

六要積極創(chuàng)造條件，大膽推進(jìn)社區(qū)居民自治化進(jìn)程。從我市目前現(xiàn)狀來看，要真正實(shí)現(xiàn)居民自治，確實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。全面有效地推進(jìn)居民自治，不但應(yīng)以社區(qū)居民的自身素質(zhì)達(dá)到一定的水平為前置條件，還關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整等問題，只有這些前提條件具備了，才能像國(guó)外一樣實(shí)現(xiàn)完全自治。我們既要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居民自治需要一個(gè)漸進(jìn)的完善過程，又要積極創(chuàng)造條件，逐步縮短這個(gè)漸進(jìn)過程。一是要成立自治機(jī)構(gòu)。我們現(xiàn)在的居委會(huì)選舉可能還帶有一定的行政色彩，一般都是街辦確定候選人之后，再召集居民代表舉舉手，走走過場(chǎng)，今后這樣肯定不行，一定會(huì)發(fā)展到象選村委會(huì)主任一樣要求進(jìn)行“海選”，并以此來不斷建立完善自治機(jī)構(gòu)。目前，全省的居委會(huì)民主選舉工作已經(jīng)在九江進(jìn)行試點(diǎn)，一旦試點(diǎn)成功，估計(jì)就要迅速推廣，因此我們現(xiàn)在就要著手這項(xiàng)工作的前期準(zhǔn)備。二是要建立自治組織。目前最緊要的是逐步成立起社區(qū)民政福利、人民調(diào)解、文化教育、衛(wèi)生計(jì)生、治安保衛(wèi)、城市管理等專業(yè)委員會(huì)，不管現(xiàn)在能不能管理到位，先把機(jī)構(gòu)設(shè)置好，把架子搭起來，如果經(jīng)常有一個(gè)人牽頭，主動(dòng)找他們來開開會(huì)，來商量問題，慢慢或許就可以逐步達(dá)到社區(qū)自治了。三是要建立志愿者隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)借助這次認(rèn)真開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之機(jī)，組建起城市管理監(jiān)督隊(duì)，成立黨員幫扶隊(duì)伍、社區(qū)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和文化宣傳隊(duì)伍，有效激活社區(qū)管理的內(nèi)生機(jī)制。四是要做到?jīng)Q策下移，讓權(quán)于民?，F(xiàn)在社區(qū)很多事情都是先由政府決策，再交由下面執(zhí)行。嚴(yán)格來說，這種做法是欠妥的，應(yīng)該努力做到由下至上，逐步讓老百姓來決策。記得在一次搞社區(qū)調(diào)研時(shí)，有個(gè)居民向我反映：這里的房子很破，居住環(huán)境較差，市政府能想辦法幫我們改善一下嗎？我說，這個(gè)問題可以采取兩種方式來解決：一種方式是把房子全部拆掉，拆危建新，政府可以給予優(yōu)惠政策，但建房子的錢由你們自己出；另一種方式是可以由政府出一點(diǎn)，社區(qū)掏一點(diǎn)，自己湊一點(diǎn)，多方位籌資，共同把你們的居住條件改善一下。兩種方式你們自己來決策，你們覺得哪種方式好，政府就采取哪種方式。問話居民聽過回答后十分滿意。我想，只有這樣，才能正確引導(dǎo)居委會(huì)學(xué)會(huì)自己決策，逐步形成自治習(xí)慣。七要著力發(fā)展社區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。盡管有的社區(qū)很富裕，社區(qū)工作人員的工資都是參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每個(gè)月達(dá)到一千多元，而且福利等什么都不錯(cuò)，但總體而言，目前大部分社區(qū)還是比較困難，有的社區(qū)干部每月只有300元的收入，待遇相當(dāng)差。面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們一是要想方設(shè)法提高社區(qū)干部的工資待遇。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府財(cái)政收入的增加，市區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的扶持力度，適當(dāng)提高社區(qū)干部的工資待遇。二是要拓寬思路加快社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市社區(qū)既是加快發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明的平臺(tái)，又是緊密聯(lián)系政府和居民的紐帶，還是扶持居民創(chuàng)業(yè)致富，構(gòu)建和諧社區(qū)的前沿陣地。因此，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)既要切實(shí)發(fā)揮好自身直接與居民接觸這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)，充分借助和發(fā)揮居民的力量發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，又要主動(dòng)承擔(dān)起為居民服務(wù)的義務(wù)，切實(shí)為居民創(chuàng)業(yè)致富保駕護(hù)航，將兩項(xiàng)職能很好地結(jié)合起來，再加上爭(zhēng)取政府的大力扶持，我們社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該會(huì)有一個(gè)更加廣闊的空間。為此，在今后的工作中，我們一定要幫助社區(qū)選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)社區(qū)因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，并把發(fā)展經(jīng)濟(jì)融入到為民服務(wù)之中，在搞好便民服務(wù)的同時(shí)，帶領(lǐng)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)共同致富。

第四篇：強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)打造服務(wù)工商

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)打造服務(wù)工商

XXX工商所黨支部

XXX工商所現(xiàn)有干部職工X人，其中黨員X人，管轄著XX鎮(zhèn)、XX及XX和官XX行政區(qū)域，承擔(dān)著XX戶內(nèi)資企業(yè)、XX戶個(gè)體工商戶和XX個(gè)鄉(xiāng)級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)的綜合監(jiān)管服務(wù)任務(wù)。今年以來，該所在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，按照“五好”支部和創(chuàng)建“五個(gè)一”工商所的標(biāo)準(zhǔn)，抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、抓監(jiān)管促落實(shí)、抓措施樹形象，有力推進(jìn)了黨員隊(duì)伍好、工作業(yè)績(jī)好、工作機(jī)制好、群眾反映好的預(yù)期目標(biāo)。先后被縣局黨委列為“基層黨建示范點(diǎn)”，州工商局評(píng)定為“基層工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位”和縣委政府命名為縣級(jí)“文明單位”。他們的具體做法是：

一、抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，打牢服務(wù)型工商的基礎(chǔ)

一是抓龍頭，加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。支部長(zhǎng)期堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，所領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，同志們相互理解信任，關(guān)系融洽，使上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)能得到較好的落實(shí)。干部職工工作熱情高、干勁足、風(fēng)氣正，有戰(zhàn)斗力，工作督查中受到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。二是抓教育，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。制定學(xué)習(xí)制度、“一月一法”學(xué)法制度，做到單位和個(gè)人每月不少于兩次的集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)及每月3-

對(duì)前來辦理相關(guān)事務(wù)的人員實(shí)行“誰首次接待，誰負(fù)責(zé)到位”;杜絕“四難”即門難進(jìn)，臉難看、話難聽、事難辦;堅(jiān)持一次性告知制度，實(shí)行“一口清”工作方法，一次性告知所必備的手續(xù)，避免前來辦事的人減少往返，提高工作效率。1至5月發(fā)展個(gè)體戶107戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2戶，指導(dǎo)1戶個(gè)體戶辦理注冊(cè)商標(biāo)1件，辦理食品流通許可證6戶，圓滿調(diào)解12315分派投訴件1起。

（二）堅(jiān)持每月匯報(bào)制度，讓工作“評(píng)”出來。該所堅(jiān)持每月工作匯報(bào)制度。一是開展自評(píng)。由各片管員根據(jù)所監(jiān)管片區(qū)和具體業(yè)務(wù)工作對(duì)上月工作開展情況、存在問題和本月工作打算及工作建議進(jìn)行自評(píng)。二是進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。該所責(zé)任人對(duì)全所一個(gè)月來工作開展情況進(jìn)行回顧，對(duì)本月主要工作進(jìn)行安排，并對(duì)各片區(qū)工作重點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。三是開展互評(píng)。會(huì)上，參會(huì)人員對(duì)整體性工作及重點(diǎn)工作將怎樣有效開展好充分發(fā)表意見建議，各抒其見，集思廣益，達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)工作。四是開展群眾評(píng)。在注冊(cè)服務(wù)窗口設(shè)立意見箱和擺放征求意見表，讓前來辦事的人對(duì)工作人員對(duì)政務(wù)公開、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、依法行政、工作效率等方面進(jìn)行征求意見建議和給予評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高工作效率。同時(shí)，結(jié)合“四評(píng)”活動(dòng)，推薦評(píng)選出本支部“每月之星”黨員。

（三）執(zhí)行決策抓落實(shí)，讓工作“滿意”起來。一是堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)工商機(jī)關(guān)決定、決議、會(huì)議精神和工作安排部署，-4-

狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在隊(duì)伍建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作等方面取得實(shí)效，讓上級(jí)部門滿意。二是積極參加地方黨委政府會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議及文件精神和要求，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系和請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取工作支持。參與地方黨委政府搞好市場(chǎng)秩序維護(hù)、公路占道經(jīng)營(yíng)整治、節(jié)日期間食品安全監(jiān)管、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品上市交易秩序規(guī)范管理等工作，力求得到地方黨委政府滿意。三是結(jié)合個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，宣傳工商法律法規(guī)，耐心為經(jīng)營(yíng)戶解答所提出的問題和有關(guān)政策，及時(shí)妥善調(diào)處交易和消費(fèi)糾紛，對(duì)首次違法行為推行行政指導(dǎo)工作，讓監(jiān)管服務(wù)對(duì)象滿意。四是開展對(duì)有病有困的經(jīng)營(yíng)戶看望慰問活動(dòng)，深入企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行走訪，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，倡導(dǎo)文明經(jīng)商，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)發(fā)展思路，幫助發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、指導(dǎo)培育農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，盡力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓社會(huì)群眾滿意。

第五篇：打造溝通平臺(tái)強(qiáng)化四員互動(dòng)

摘　要：近年來，國(guó)家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，這是國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀的具體實(shí)踐，是維護(hù)煙草專賣制度、促進(jìn)行業(yè)自我完善的重大舉措，也是徹底規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法制化、規(guī)范化、制度化的重要契機(jī)。本文對(duì)開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——縣級(jí)煙草專賣局如何開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，從

提高思想認(rèn)識(shí)、疏通管理渠道、打造工作平臺(tái)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面，對(duì)縣級(jí)局如何切實(shí)開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)健詞：專賣管理；縣級(jí)局；“四員互動(dòng)”； 內(nèi)部監(jiān)管

煙草業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行專賣專營(yíng)政策，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著專賣專營(yíng)的制度不斷完善，煙草行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的大幅度改善，煙草行業(yè)把切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益提到了行業(yè)價(jià)值觀的高度，更加注重行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督，實(shí)行全過程的專賣管理和監(jiān)督。

當(dāng)前國(guó)家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，就是要求專賣管理部門要對(duì)行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行“事前、事中、事后”全過程的專賣管理和監(jiān)督，確保全過程監(jiān)控。內(nèi)部管理監(jiān)督作為煙草行業(yè)解決自身存在問題的一個(gè)關(guān)鍵舉措，其內(nèi)涵和意義用國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)的話說：此項(xiàng)工作是衡量煙草行業(yè)是否走向成熟的表現(xiàn)，它事關(guān)煙草專賣制度的鞏固和完善，事關(guān)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)煙草行業(yè)在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的公共形象。目前我國(guó)煙草行業(yè)既行使專賣管理的行政職能又享有煙草經(jīng)營(yíng)的特權(quán)，一旦缺乏有效的內(nèi)部主觀里監(jiān)督機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很容易導(dǎo)致專賣管理服從和服務(wù)于地區(qū)和部門盈利目標(biāo)的需要，而造成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度形同虛設(shè)。在這種情況下，如何加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有效性是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

縣級(jí)煙草專賣局作為煙草行業(yè)的基層單位，是整個(gè)煙草行業(yè)的基礎(chǔ)和根本，是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)?？h級(jí)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展的好壞，是行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作能否取得實(shí)際成效的關(guān)鍵。筆者從加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的角度出發(fā)，結(jié)合xx市局在這一方面所做的實(shí)踐與探索，就如何搞好縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管工作、提高自律水平、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、當(dāng)前縣級(jí)局開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況及存在的問題

對(duì)于煙草行業(yè)來說，內(nèi)部監(jiān)管其實(shí)并不是近年來才接觸的一個(gè)新課題。前幾年的狠抓規(guī)范經(jīng)營(yíng)，就是為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督。2005年以來，國(guó)家局黨組明確提出全行業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持和完善煙草專賣制度的前提下，認(rèn)真研究和切實(shí)解決好提高效率和注重自律兩個(gè)主要課題。6月底，印發(fā)了《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》，將開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作為行業(yè)專賣管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。從xx市局在開展專賣內(nèi)部監(jiān)管工作的情況來看，目前，各縣級(jí)局充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確監(jiān)管主要內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)管工作流程，健全和完善監(jiān)管措施，積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管和同級(jí)監(jiān)管，全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，專賣內(nèi)管工作已基本納入了規(guī)范化管理軌道。

首先是在制度建設(shè)上進(jìn)行完善。各縣級(jí)局進(jìn)一步細(xì)化了行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作《實(shí)施意見》和《責(zé)任追究辦法》，建立了專賣內(nèi)管日常監(jiān)管考核辦法，同時(shí)充實(shí)了人員，規(guī)范了監(jiān)管程序，逐步構(gòu)建起違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)懲防體系和內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制。

其次是在工作手段上進(jìn)行創(chuàng)新。各縣級(jí)局充分利用“專銷送”聯(lián)席會(huì)作為傳遞信息、加強(qiáng)溝通、解決問題的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作平臺(tái)，對(duì)“專銷送”聯(lián)席會(huì)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行了充實(shí)和完善，著重把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作作為會(huì)議的主要內(nèi)容，專賣和營(yíng)銷、配送部門對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行溝通，交換看法和意見。

在日常監(jiān)管工作中明確了重點(diǎn)。內(nèi)部監(jiān)管重點(diǎn)是體現(xiàn)在日常監(jiān)管上，各縣級(jí)局主要以卷煙經(jīng)營(yíng)、配送、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、罰沒財(cái)物管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

再一個(gè)是在考核力度上進(jìn)行傾斜。2006年以來，各縣級(jí)局都把內(nèi)部監(jiān)管作為專賣管理目標(biāo)考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確規(guī)定出現(xiàn)重大卷煙體外循環(huán)問題、年終專賣內(nèi)部監(jiān)管考核低于標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行一票否決。并把專賣內(nèi)管工作開展情況作為干部提拔、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

從開展專賣內(nèi)管工作的整體情況來看，雖然縣級(jí)局在專賣內(nèi)管工作中都進(jìn)行了認(rèn)真的探索和研究，取得了較好的成效，但也還存在一定的問題和不足。煙草行業(yè)由于實(shí)行特殊的專賣體制，特別是政企合一的運(yùn)行模式。在十分激烈的環(huán)境下，靠著國(guó)家給予的特殊政策，煙草業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的環(huán)境下，由于市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的職能混為一體，導(dǎo)致煙草專賣局、煙草公司對(duì)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不可能進(jìn)行完全公開、公正、合理、有效的進(jìn)行監(jiān)督和管理。目前，縣級(jí)局在開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)

督工作中主要存在以下幾方面問題：

一是工作有待進(jìn)一步完善。由于內(nèi)部監(jiān)管工作剛起步，少數(shù)同志沒有真正理解國(guó)家局組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義，思想認(rèn)識(shí)上還存在差距，認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)管是自己人監(jiān)督自己人，特別是在同級(jí)監(jiān)管方面，有的人礙于情面，不敢放手開展工作。

二是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作重視程度不高，對(duì)內(nèi)管工作存在有應(yīng)付檢查和松懈的思想。人們對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作觀念還比較淡薄，講人情、顧情面在監(jiān)管工作中不同程度的存在，銷售任務(wù)與專賣監(jiān)管同步掛鉤的思想觀念在基層也不同程度存在。

三是縣級(jí)局同級(jí)監(jiān)管工作有待進(jìn)一步細(xì)化。部分單位在對(duì)同級(jí)的監(jiān)管中工作不夠細(xì)致，內(nèi)管工作底稿較少，留存的工作痕跡不多。

四是內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。少數(shù)單位在對(duì)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管中，抱有畏難情緒，思路不廣，辦法不多，存在工作措施不完善等問題，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)縣級(jí)煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的措施和辦法

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)有效地開展，并建立健全起行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)開放的、透明的管理制度，建立一個(gè)順暢的內(nèi)部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的以制度管人的管理制度。為有效解決當(dāng)前縣級(jí)煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中存在的問題和不足，切實(shí)加強(qiáng)加強(qiáng)縣級(jí)局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該主要加強(qiáng)以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，為專賣內(nèi)管工作打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新理念是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要搞好內(nèi)部監(jiān)管工作，就要求行業(yè)所有從業(yè)人員，特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，必須在思想上、行動(dòng)上自覺與國(guó)家局保持高度一致，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家局關(guān)于新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的重大戰(zhàn)略部署,樹立全員內(nèi)管意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)管工作作為國(guó)家煙草專賣局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，受命于煙草行業(yè)改革發(fā)展的重要時(shí)期，承擔(dān)著加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督和整頓規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的重要責(zé)任。只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全身心地投入到工作中去，確保國(guó)家局黨組的部署真正落到實(shí)處，才能為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的保證。

結(jié)合縣級(jí)局專賣管理工作實(shí)際情況，筆者認(rèn)為要搞好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”來統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是由過去“上級(jí)部門專項(xiàng)檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Ｙu、營(yíng)銷、配送、煙葉部門通力協(xié)作，互動(dòng)互控”，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管整體合力；二是由過去“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕內(nèi)部管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理并重”；三是由過去的“經(jīng)驗(yàn)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸镜闹贫裙芾怼⑽幕芾怼?；四是由過去的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的全過程監(jiān)督模式；五是由過去“單一行政管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于管理之中”。

（二）疏通管理渠道，強(qiáng)化專賣內(nèi)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

由于目前的煙草業(yè)的內(nèi)管機(jī)制是建立在煙草行業(yè)自身監(jiān)督的基礎(chǔ)上，一套人馬，兩塊牌子，既是《煙草專賣法》的執(zhí)法者又是煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管來自內(nèi)部，然而一旦出現(xiàn)問題處理起來，專賣管理服務(wù)要服從于地區(qū)和部門利益的需要，所以在開展實(shí)際工作中，肯定將面臨一定的困難和壓力。筆者認(rèn)為，要確?？h級(jí)局專賣內(nèi)管工作扎實(shí)有效開展，就必須疏通管理渠道，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全一套完善的專賣內(nèi)管工作體系。

1、為加強(qiáng)對(duì)專賣內(nèi)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)局要成立由縣局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在專賣監(jiān)督管理辦公室下設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管工作的實(shí)施。

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股股長(zhǎng)可以由專賣辦公室主任兼任，配備專職內(nèi)管人員若干人。內(nèi)部專賣管理股根據(jù)工作實(shí)際需要設(shè)置卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管、煙葉企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等崗位，并配備相應(yīng)工作人員。還可以從各業(yè)務(wù)口聘請(qǐng)政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)、個(gè)人綜合能力和素質(zhì)高的兼職內(nèi)管員，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量。一方面協(xié)助內(nèi)管部門搞好部門整頓規(guī)范工作，另一方協(xié)助內(nèi)管部門搞好企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，以拓寬監(jiān)督渠道，為企業(yè)的整體良性規(guī)范運(yùn)行提供源動(dòng)力。

3、為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的有效性與針對(duì)性，一是應(yīng)加強(qiáng)基層中隊(duì)建設(shè)，增加基層人員配備，健全、完善基層專賣管理機(jī)構(gòu)，并賦予基層中隊(duì)內(nèi)管職能，使專賣管理人員深入基層，直接面對(duì)市場(chǎng)；二是設(shè)置內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善并切實(shí)落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)論要列為內(nèi)管人員職務(wù)晉升、技能等級(jí)晉級(jí)的重要參考依據(jù)。

4、在專職內(nèi)管人員負(fù)責(zé)日常內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作之外，還要根據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作需要，抽調(diào)人員成立內(nèi)部監(jiān)管臨時(shí)工作小組協(xié)同內(nèi)管部門開展工作。內(nèi)部監(jiān)管人員不認(rèn)真落實(shí)自查工作，不按內(nèi)管要求開展工作及完成工作任務(wù)的給予相應(yīng)處理，為做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提供扎實(shí)的組織保障。

5、在機(jī)構(gòu)建設(shè)中，縣級(jí)局要正確處理專賣辦、稽查大隊(duì)和內(nèi)管股三個(gè)部門之間的關(guān)系。從工作性質(zhì)來看，稽查大隊(duì)和內(nèi)管股工作針對(duì)性強(qiáng)，一個(gè)主要對(duì)外，一個(gè)主要對(duì)內(nèi)，且都屬于專賣管理的范疇。相對(duì)稽查和內(nèi)管兩項(xiàng)工作來講，縣級(jí)專賣辦主要負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理，且涵蓋了內(nèi)管和稽查兩項(xiàng)內(nèi)容。在我們實(shí)施專賣管理的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：煙草行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問題，大多牽涉到煙草行業(yè)外部煙草市場(chǎng)；外部煙草市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為也常與煙草行業(yè)內(nèi)部的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)。因此，稽查大隊(duì)和內(nèi)管辦同在專賣辦的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既分工明確又便于工作配合，可避免相互扯皮現(xiàn)象，提高工作效率。

（三）打造工作平臺(tái)，形成一個(gè)全員參與內(nèi)管的良好氛圍

開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作雖然是由專賣部門牽頭，但所涉及的范圍卻包括了行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域和層面，對(duì)于縣級(jí)煙草專賣局來說，基層一線的巡查員、稽查員、送貨員和客戶經(jīng)理都是開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的“主力軍”。筆者認(rèn)為，要開展好縣級(jí)局專賣內(nèi)管工作，關(guān)鍵就是要打造一個(gè)客戶經(jīng)理、送貨員、稽查員和巡查員“四員”信息共享的互動(dòng)平臺(tái)。要通過設(shè)立這樣一個(gè)全員參與的工作平臺(tái)，增加溝通的平臺(tái)和渠道，從而克服因部門、距離等因素給客戶經(jīng)理、送貨員、稽查員和巡查員這“四員”之間工作交流帶來的不便。通過這樣一個(gè)工作平臺(tái)，使“四員”之間不但可以“互動(dòng)”，而且可以“互控”，在實(shí)際工作中可以較好地對(duì)各部門各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，杜絕各類不規(guī)范行為。同時(shí)還可以實(shí)行聯(lián)動(dòng)考核，既考核團(tuán)體合作的業(yè)績(jī)，又考評(píng)個(gè)人的工作質(zhì)量，增強(qiáng)“四員”的配合協(xié)調(diào)能力，讓全員參與到行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中去。

xx市局在開展專賣內(nèi)管工作中，整理和完善了一個(gè)“專銷送（四員）”互動(dòng)工作平臺(tái)，取得了較好的成效。在實(shí)際工作中，該局充分利用信息手段，建立和完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。通過全面加強(qiáng)對(duì)物流、資金流、信息流的日常監(jiān)控，切實(shí)加大內(nèi)部監(jiān)督管理力度?！皩ｄN送（四員）”互動(dòng)工作平臺(tái)已逐漸成為日常工作的一項(xiàng)基本的辦公軟件信息系統(tǒng)，成為“四員”間提供信息和獲取信息的主要渠道，在日常工作中發(fā)揮著非常重要的作用，并對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的幫助。通過“專銷送（四員）”互動(dòng)工作平臺(tái)上的信息反饋，在專賣管理、卷煙營(yíng)銷和配送工作中，特別是在內(nèi)部監(jiān)督管理方面都起到了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。

首先是對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)配送的監(jiān)督，通過“四員互動(dòng)”工作平臺(tái)，對(duì)營(yíng)銷、配送的經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如巡查員通過工作平臺(tái)對(duì)零售戶卷煙到貨情況、緊俏煙供應(yīng)等情況進(jìn)行登記和反饋；其次是通過對(duì)送貨員工作的監(jiān)督，不定期地檢查送貨車輛，看有無“張貨李送”等行為；三是通過對(duì)營(yíng)銷客戶經(jīng)理的市場(chǎng)走訪情況進(jìn)行監(jiān)督，看是否有擅自加單或私自調(diào)劑卷煙等行為。四是通過對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，專賣部門從種植、收購(gòu)、調(diào)撥、倉(cāng)儲(chǔ)、復(fù)烤加工等各個(gè)階段派人進(jìn)行全過程參與，杜絕不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。同時(shí)，通過工作平臺(tái)還可以加強(qiáng)對(duì)專賣巡查和稽查人員的監(jiān)督，看其是否按照工作職責(zé)認(rèn)真開展好自身的工作等。

（四）完善制度，建立專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)管理，制度先行?？h級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管怎么搞，此前也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是摸著石頭過河。筆者認(rèn)為要做好內(nèi)部監(jiān)管工作，還要完善制度和機(jī)制，全面建立健全內(nèi)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照國(guó)家局、省級(jí)局的部署和要求，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，做到嚴(yán)格依法開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，解決違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，像構(gòu)筑反腐懲防體系一樣，把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一線，把有效監(jiān)管和嚴(yán)格自律有機(jī)結(jié)合起來。內(nèi)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制必須立足于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全過程，事前和事中顯得尤為重要，防止既成事實(shí)問題發(fā)生。做好管理監(jiān)督各項(xiàng)工作，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保持行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，構(gòu)建和諧煙草具有十分重要的意義。從行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，健全的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是明確的監(jiān)管對(duì)象；二是明確的監(jiān)管范圍；三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員的職責(zé)和權(quán)利；四是權(quán)責(zé)分明，層層落實(shí)的監(jiān)管流程；五是內(nèi)部監(jiān)管日?；ぷ魉柚贫?。

首先，要建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檢查、案件查處、案件移交、教育培訓(xùn)、同級(jí)監(jiān)管、對(duì)企業(yè)的監(jiān)管考核、卷煙宣傳上市審批等一系列制度。

其次，要完善對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的工作流程，以及同級(jí)監(jiān)管中卷煙經(jīng)營(yíng)、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程。

第三，要將對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督主體和職責(zé)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對(duì)象和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容，制定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督措施。通過進(jìn)一步完善專賣信息網(wǎng)絡(luò)功能，提升利用電腦信息對(duì)兩煙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控水平。

第四，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督《實(shí)施細(xì)則》、《工作制度》和《監(jiān)督考核和責(zé)任追究辦法》中對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和違規(guī)行為的責(zé)任追究等問題作更加全面、細(xì)致的規(guī)定。

第五，要對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作本身進(jìn)行檢查，通過發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，查找內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)管不到位、不作為的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內(nèi)容，做到任務(wù)落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人，使日常監(jiān)管、同級(jí)監(jiān)管真正運(yùn)作起來，充分發(fā)揮有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問題的作用。

有了健全的內(nèi)控制度，還要建立與之相配套的考核機(jī)制，來確保各項(xiàng)制度不折不扣、嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)不合時(shí)宜的制度予以修訂，對(duì)有章不循，有紀(jì)不依的不作為、亂作為行為予以查處，從考核上來提高干部職工的自律力，提升監(jiān)管質(zhì)量和水平，以此形成規(guī)范模式化，業(yè)務(wù)流程科學(xué)化，監(jiān)管手段現(xiàn)代化的監(jiān)管體系，確保監(jiān)管到位。

總之，要通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，轉(zhuǎn)變以往縣級(jí)局專賣管理工作外打硬，內(nèi)管軟的情況，做到“內(nèi)管”、“外打”兩手抓，兩手都要硬，盡快建立起專賣管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為進(jìn)行性管理監(jiān)督，進(jìn)行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，做到對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督，履職完全。通過建立起專賣內(nèi)部管理監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)下級(jí)專賣管理部門的監(jiān)督辦法，加強(qiáng)考核，有效防范和制止不規(guī)范行為的發(fā)生。