第一篇：加強醫(yī)療廣告管理,保障患者權益(二)

加強醫(yī)療廣告管理，保障患者權益

（二）今年，各地衛(wèi)生行政部門和工商部門合作加大了對虛假醫(yī)療廣告的打擊力度，在浙江出現了中國首例因發(fā)布虛假醫(yī)療廣告而被移送司法機關以“虛假廣告罪”逮捕的案例。針對以前存在的問題，在監(jiān)管手段

和制度上進行了有效的創(chuàng)新和突破。

上海市衛(wèi)生局今年4月以來從源頭抓起，推出醫(yī)療廣告成品樣件出證制度，規(guī)定醫(yī)療廣告成品樣件應該與媒體上播放的一致，并且加強了對醫(yī)療廣告的監(jiān)測，把監(jiān)測范圍從原告的十種主要報刊擴大到電視、廣播等電子媒體。另外上海市醫(yī)療機構在外省市媒體刊登違法違規(guī)廣告也將被列入監(jiān)測、查處范疇。一旦被發(fā)現有違法行為，將撤銷其《醫(yī)療廣告證明》，且一年內不能再申請。并將違法案件移交市工商部門處

理。

在寧波衛(wèi)生局與工商局聯合創(chuàng)辦醫(yī)療廣告監(jiān)管網（網址為.cn）。網站設有政策動態(tài)、百姓投訴、違規(guī)醫(yī)療廣告查詢臺等10多個欄目。市民通過查詢可以了解到哪些醫(yī)療廣告是違規(guī)的，是不是用了虛假、夸大手法欺騙和誤導患者。同時，市民還可通過曝光查詢臺查到出現在寧波的報紙、電視等媒體上的違規(guī)醫(yī)療廣告，從而避免上當受騙。為了健全違規(guī)醫(yī)療廣告曝光制度，市工商局將會同衛(wèi)生部門在對每季度全市醫(yī)療廣告的違法、違規(guī)情況進行分析、評價的基礎上，把相關情況匯總整理并以新聞通報的形式向社會公布。此外，定期開展誠信醫(yī)療廣告發(fā)布、廣告經營評選活動，讓百姓來投票評出哪些醫(yī)療機

構是誠信經營的。

沈陽首次設立虛假藥品和醫(yī)療廣告舉報中心，由專人負責廣告監(jiān)測工作，對報紙、電視、廣播、網絡、店堂和街頭廣告等各類藥品、醫(yī)療器械廣告載體實行24小時監(jiān)測。如發(fā)現違規(guī)現象，將在短期內移交工商

部門。

2006年11月10日，衛(wèi)生部、國家工商總局頒布了兩家聯合修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》，該辦法將

于2007年1月1日起施行。

新的《醫(yī)療廣告管理辦法》的三大變化

其一，明確了醫(yī)療廣告發(fā)布前的審查制度，規(guī)定醫(yī)療廣告必須由省級衛(wèi)生行政部門對廣告內容進行成品審查，取得《醫(yī)療廣告審查證明》后方可發(fā)布。出具證明后發(fā)布時就得按照審核的發(fā)，不得再作任何改變，甚至連標點符號都不能再變動。從法律法規(guī)上消除了違法的空間，具有很強的操作性，廣告成品樣本屆時要采取適當形式公示，報給工商部門備案，廣告發(fā)布的媒體只要查驗《醫(yī)療廣告審查證明》，核實廣

告內容就行，減少了以前的繁瑣和標準不一。

其二，限制了醫(yī)療廣告內容，醫(yī)療廣告僅限于醫(yī)療機構第一名稱、醫(yī)療機構地址、所有制形式、醫(yī)療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話等8項內容；同時，規(guī)定醫(yī)療廣告不得出現涉及醫(yī)療技術、診療方法，保證治愈或宣傳治愈率，利用患者、醫(yī)學機構、專家等名義和形象做證明，使用解放軍和武警部隊的名義等8項內容，并規(guī)定禁止利用新聞、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)(欄)目方式發(fā)布或變相發(fā)布

醫(yī)療廣告；

其三，加大了對違法醫(yī)療廣告的處罰力度，明確了衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門行使對醫(yī)療機構的監(jiān)管職能。對發(fā)布嚴重違法廣告的廣告主和廣告經營單位，工商機關可以經濟處罰的同時暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經營單位的醫(yī)療廣告經營和發(fā)布資格，沒有法律法規(guī)規(guī)定的，可給予警告或1至3萬元的罰款。衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門行使對醫(yī)療機構的監(jiān)管職能，可以責令醫(yī)療機構停業(yè)整頓、吊銷

有關診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

新的《醫(yī)療廣告管理辦法》針對以往管理工作中出現的問題對醫(yī)療廣告有了更為嚴格的規(guī)定，同時也加大了處罰力度，被媒體稱為“嚴法”。但仍有業(yè)內人士表示具體效果如何，還需看實際執(zhí)行情況。

為社會所關注的醫(yī)療廣告管理問題，除了政府有關部門加強監(jiān)管，加大執(zhí)法力度外，還需社會各界的合作。正如衛(wèi)生部有關官員在接受記者采訪時指出的：杜絕虛假醫(yī)療廣告，僅靠政府相關部門做工作還遠遠不夠，我國的廣告經營單位和媒體應該承擔起自己的社會責任，為公眾創(chuàng)造一個良好的就醫(yī)信息平臺。

他山之石

美國

美國重視廣告真實性。美國FDA負責對處方藥的說明、廣告和營銷進行管理。非處方藥的監(jiān)管工作主

要由聯邦貿易委員會（FTC）承擔，主要相關法律是《食品、藥物和化妝品法案》。

美國對藥品廣告的要求是信息必須“真實、均衡和傳播準確”，強調要全面說明藥物的療效和風險，對廣告的真實性高度重視，認為從藥品安全角度來說，“有關藥品的信息與藥品質量本身一樣重要”。其監(jiān)管范圍除傳統(tǒng)媒體外，還對電子公告牌和網站上的藥品廣告等進行監(jiān)管。除審查廣告之外，FDA的人還

出席各種專業(yè)醫(yī)學會議，巡視展會上各制藥公司的展臺，多種渠道收集宣傳材料進行審查。

美國聯邦貿易委員會設立專門的電話熱線和網上站點，近年來多次組織大規(guī)模的網上群眾打假活動，讓消費者上網去尋找并揭穿各種虛假藥品和醫(yī)療廣告，以此來對付網絡時代的造假新趨勢。

英國

英國醫(yī)療廣告有法可依。英國為了規(guī)范醫(yī)藥廣告管理，杜絕虛假廣告的出籠，從法律法規(guī)的制定到監(jiān)管機構的設置和監(jiān)督實施，從規(guī)范媒體廣告承接到消費者投訴受理，從藥品生產、商業(yè)推銷到患者用藥等，已經形成一整套嚴格的制度，任何一個環(huán)節(jié)都有章可循，有法可依，并成立專門負責制定、修改和實施國內廣告和促銷法的機構?！皬V告行為委員會”針對非廣播性廣告，“獨立電視委員會”針對電視廣告進行

監(jiān)管。

德國

德國私立醫(yī)院愛做廣告。一份德國聯邦醫(yī)學會的資料顯示，號稱“歐洲最大醫(yī)院”的柏林夏利特醫(yī)院每年接待病人超過百萬，收入上億歐元，但該院從不做廣告。德國醫(yī)學界普遍認為“醫(yī)院不用做廣告”。

德國聯邦衛(wèi)生部是德國2260家醫(yī)院的管理機構，其新聞處負責人特勞里博士透露，德國于1994年修訂頒布的《醫(yī)療廣告法》，對醫(yī)院、藥品及醫(yī)藥設備等的廣告做出嚴格規(guī)定。有關醫(yī)院的廣告規(guī)定是：第一，醫(yī)院只能做“形象廣告”，只能在報紙、雜志、路牌、櫥窗、網絡等上出現；第二，廣告內容必須與營業(yè)許可證中核定的內容相符，不能介紹未經臨床驗證的診療方法等；第三，廣告語上不能出現“特色”、“領先”等“表揚詞語”。此外，不能出現“專家”等非醫(yī)學專業(yè)技術職稱用語，做廣告的名人必須是此

產品的直接使用者和受益者，如有虛假成分，消費者可據此索賠。

德國公立醫(yī)院除了做公益性廣告外，原則上不做廣告；私立醫(yī)院則比較積極。格林森私立醫(yī)院位于記者所住的社區(qū)，該院負責形象宣傳的是市場部。在此工作的貝阿特女士介紹說，該院每年拿出2%左右的收入做廣告，除了在各媒體上做廣告外，還采取其他形式推廣形象，如慈善義診等。在廣告媒體選擇上，以

平面、戶外媒體為主，如報紙和廣告牌等。

法國

法國不需要做廣告。在法國街頭、報刊和電視上看不到醫(yī)院廣告，因為法國法律規(guī)定醫(yī)院不許做廣告，這一規(guī)定對公私立醫(yī)院都有效。法國衛(wèi)生部有關人士說：“醫(yī)院做廣告？這不正常。醫(yī)院屬于社會福利事業(yè)，法國衛(wèi)生部的全名是‘衛(wèi)生和社會保障部’。醫(yī)院是關系人命的機構，怎么能說自己好，而且法國醫(yī)

院不需要廣告。如果醫(yī)院做了廣告，也是法國醫(yī)療評估局做的，其公布的評估結果就是廣告?！?/p>

法國的醫(yī)療體制基本以公立醫(yī)院為主。在數量上，法國醫(yī)院中有60%是私立的，但只擁有全國30%的床位，而占40%的公立醫(yī)院擁有70%的床位。因此，公立醫(yī)院規(guī)模較大，甚至有大型醫(yī)院管理集團。但無論哪

一類型的醫(yī)院，都納入國家醫(yī)療保障體系，都要接受必須的統(tǒng)一管理和認證。

日本

“父親帶著生病的孩子趕到醫(yī)院看病，結賬時才發(fā)現匆忙中竟然忘記帶錢了，這可急壞了父親。這時，漂亮的護士小姐笑瞇瞇地說‘我們可以用信用卡啦’?！边@是日本電視中的一則關于醫(yī)院的廣告。醫(yī)院廣

告對人們的影響還是比較大的，獲取醫(yī)療信息的渠道之一就是廣告。

在日本，去醫(yī)院看病時，醫(yī)院要求初次就診的患者填寫個人資料。資料上有個問題需要回答：“請問

你是通過什么渠道知道本醫(yī)院的？選擇有‘朋友介紹、網頁宣傳、碰巧路過、各類廣告’等?！比毡镜墓粡V告鋪天蓋地。地鐵車廂內、月臺上、自動檢票口上方、公共汽車里，人們都能看到線路附近醫(yī)院的廣告。很多公寓樓下有免費的街區(qū)地圖，上面詳細地標出附近幾個街區(qū)所有的門牌號碼。在這類地圖上，印有診所、醫(yī)院的廣告。雖然沒有華麗的宣傳辭藻，僅標有預約電話和就診時間，這對當地居民來說已十分方便。而且，路邊制作精良的醫(yī)院燈箱也吸引著路人的目光。一位朋友曾推薦記者去一家牙科診所，說那里水平高、服務好。記者問她是如何知道的，朋友想了想說：“很多汽車上都有關于那里的廣告，應該不錯?！?/p>

經過觀察和詢問后可以發(fā)現，初次去醫(yī)院就診的人填寫“如何獲知本醫(yī)院”時，不是選擇“廣告”就是選擇“網頁”。網頁宣傳在日本人看來也是一種廣告宣傳形式。市立醫(yī)院、大學附屬醫(yī)院等大醫(yī)院的網頁設計得非常人性化，重點推出最新的處方咨詢、女性?？频确枕椖?；小診所的網頁也做得有聲有色，如擅長兒童牙齒整形的診所就把網頁做成卡通畫。

日本醫(yī)院的廣告非常簡單，一般只有地址、電話、就診時間和治療項目，沒有保證，沒有承諾，沒有成功病例，沒有院長的履歷。醫(yī)院廣告沒有多余內容干擾患者的選擇（美容整形例外）。日本禁止醫(yī)院廣告宣傳其醫(yī)療效果。日本《醫(yī)療法》規(guī)定，原則上禁止醫(yī)療機構以任何形式做廣告，但根據客觀現實有些情況可例外。如，某醫(yī)院出臺了新的服務項目——可用信用卡結賬、雙休日也能就醫(yī)、提供上門服務等。一般來說，醫(yī)院不在電視、報紙等媒體上做廣告。日本對醫(yī)院廣告有三大禁令：一是虛假廣告，二是比較類廣告（與別人比較），三是夸大性廣告。如有違反，將處以6個月以下拘役、30萬日元以下罰款。雖然懲罰不是很嚴厲，但醫(yī)院以犯罪為恥，信譽度下降就再也沒有生意可做，自尋死路的事沒人敢冒險。

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第二篇：患者權益

國際相應約定和我國法律法規(guī)規(guī)定，病人的權利包括下列主要內容：

1.病人有個人隱私和個人尊嚴被保護的權利 病人有權要求有關其病情資料、治療內容和記錄應如同個人隱私，須保守秘密。病人有權要求對其醫(yī)療計劃，包括病例討論、會診、檢查和治療都應審慎處理，不允許未經同意而泄露，不允許任意將病人姓名、身體狀況、私人事務公開，更不能與其他不相關人員討論別人的病情和治療，否則就是侵害公民名譽權，受到法律的制裁。

2.病人有獲得全部實情的知情權 病人有權獲知有關自己的診斷、治療和預后的最新信息。在醫(yī)療活動中，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險等如實告知患者，及時解答其咨詢；但是，應當避免對患者產生不利后果。

3.病人有平等享受醫(yī)療的權利 當人們的生命受到疾病的折磨時，他們就有解除痛苦、得到醫(yī)療照顧的權利，有繼續(xù)生存的權利。任何醫(yī)護人員和醫(yī)療機構都不得拒絕病人的求醫(yī)要求。人們的生存權利是平等的，享受的醫(yī)療權利也是平等的。醫(yī)護人員應平等地對待每一個病人，自覺維護一切病人的權利。

4.病人有參與決定有關個人健康的權利 病人有權接受治療前，如手術、重大的醫(yī)療風險、醫(yī)療處置有重大改變等情形時，得到正確的信息，只有當病人完全了解可選擇的治療方法并同意后，治療計劃才能執(zhí)行。

病人有權在法律允許的范圍內拒絕接受治療。醫(yī)務人員要向病人說明拒絕治療對生命健康可能產生的危害。

如果醫(yī)院計劃實施與病人治療相關的研究時，病人有權被告知詳情并有權拒絕參加研究計劃。

5.病人有權獲得住院時及出院后完整的醫(yī)療 醫(yī)院對病人的合理的服務需求要有回應。醫(yī)院應依病情的緊急程度，對病人提供評價、醫(yī)療服務及轉院。只要醫(yī)療上允許，病人在被轉到另一家醫(yī)療機構前，必須先交代有關轉送的原因，及可能的其他選擇的完整資料與說明。病人將轉去的醫(yī)療機構必須已先同意接受此位病人的轉院。

6.病人有服務的選擇權、監(jiān)督權 病人有比較和選擇醫(yī)療機構、檢查項目、治療方案的權利。醫(yī)務人員應力求較為全面細致地介紹治療方案，幫助病人了解和作出正確的判斷和選擇。病人同時還有權利對醫(yī)療機構的醫(yī)療、護理、管理、后勤、管理醫(yī)德醫(yī)風等方面進行監(jiān)督。因為病人從到醫(yī)療機構就醫(yī)開始。即已行使監(jiān)督權。

7.病人有免除一定社會責任和義務的權利 按照病人的病情，可以暫時或長期免除服兵役、獻血等社會責任和義務。這也符合病人的身體情況、社會公平原則和人道主義原則。

8.有獲得賠償的權利 由于醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的行為不當，造成病人人身損害的，病人有通過正當程序獲得賠償的權利。

9.請求回避權 病人的權利與義務

1、病人的權利 法律權利

接受醫(yī)療服務時特有的權利 法律權利與醫(yī)療有關的有：

（1）生命健康權（2）肖像權（3）名譽權（4）隱私權（5）索賠權（6）要求懲戒權

醫(yī)患關系中的病人權利有：（1）獲得基本醫(yī)療保健的權利

（獲得治療權不是無限的.要求不分種族、膚色、階級、男女、老幼、政治與經濟地位如何,智力狀況如何,平等地獲得治療權）

1948年聯合國《人權普遍宣言》：

每個人有權使生活達到一定水準,保證自己及家庭的健康和幸福,包括食物、衣著、住所、醫(yī)療和必要的社會服務.美國醫(yī)學會宣言：享有適宜的醫(yī)療保健是每個公民的基本權利.WHO提出到2000年人人享有基本醫(yī)療保健.（2）人格受到尊重的權利,不得歧視、遺棄、侮辱等.尤其是對嚴重缺陷、殘疾者以及性病、艾滋病患者,更應當注意其人格權的保護.中國預防醫(yī)學院原院長、中科院院士曾毅教授在2001年9月8日在名醫(yī)論壇上報告,河南的一艾滋病患者被村民處理掉了.（3）知情同意權（受醫(yī)學的局限性限制）美國醫(yī)院協(xié)會：病人有權從他的醫(yī)生那里得到有關自己的診斷治療和預后的最新信息.誤區(qū)：接受治療本身是病人的一種承諾,醫(yī)生無須事事征求病人意見.只有在接受對人體有重大傷害的治療措施（如剖腹、開胸、開顱時）或采用有重大危險的治療措施時（如劇毒藥、麻醉藥物）危險性大的檢查措施（心包穿刺、肝穿、腰穿、造影等）及接受試驗性治療時,才需特別約定.希波格拉底誓言：不要把病人未來和現在的情況告訴病人.十九世紀末美國倫理法典：只是在絕對必要時,才把病情告訴病人.中國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法26條1款、《條例》11條：如實介紹病情、醫(yī)療措施及醫(yī)療風險,但是,應當避免對患者產生不利后果.當兩者產生矛盾時前者要讓位于后者.（4）隱私權（我國尚無明確規(guī)定）

即私生活秘密權,包括一切與公共利益無關的個人信息,如公民個人的身體健康狀況、生理缺陷、戀愛婚姻家庭狀況、個人日記、信札.生理缺陷、傳染病、性病、家族性遺傳病 保密與社會公共安全的關系

誤區(qū)：正因為醫(yī)生有權接觸患者身體和健康方面的任何秘密,所以才有一個需保護患者隱私權的問題,所以不等于只要接觸到病人的隱私就是侵犯隱私權.（5）自主權

1972年美國醫(yī)院協(xié)會規(guī)定病人有不受任何人干擾考慮有關自己的治療計劃權.完全行為能力人應以本人意愿為準,當父母、配偶同病人意見不一致時,應尊重患者本人意愿.病人的自主權不得干預醫(yī)生的獨立處置權.（6）拒絕治療權 在西方是受限制的,中國無限制性規(guī)定,往往造成其家屬侵犯病人的健康權.（7）有獲社會支助的權利

（8）有對醫(yī)療機構的批評建議權（無監(jiān)督權）

（9）有因醫(yī)療事故所造成損害獲得賠償權利（包括請求鑒定權、請求調解權、訴權）

條例規(guī)定的權利有：

①知情權；②病案資料復印權；③共同封存與啟封權；④共同委托鑒定權；⑤申請再鑒定權；⑥隨機抽取專家權；⑦申請回避權；⑧陳述與答辯權；⑨請求調解和處理權；⑩請求賠償權（訴權）.患者的十項權利

患者的權利是指患者在患病期間具有的權利和必須保證的利益，尊重和維擴患者的權利是醫(yī)務人員的責任和義務?！吨腥A人民共和國的業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定了患者在就醫(yī)的應享有的 10 項權利：

生命權：即一個人在心跳、呼吸、腦電波暫停情況下的再生存權．患者的再生存權使醫(yī)生在患者心跳、呼吸暫停的情況下，也不能放棄對患者的搶救，應盡一切可能救治。

身體權：患者對自身正?；蚍钦５闹w、器宮、組織擁有支配權，醫(yī)務人員不經患者同意、家屬簽字不能隨意進行處理，否則將觸犯法律。

健康權：是指患者不僅擁有生理健康權，還享有心理的康權；患者到醫(yī)院就診的目的就是請求醫(yī)生為其解除身心疾病的痛苦，而幫助患者恢復健康身心是每一醫(yī)務工作者的責任。

平等的醫(yī)療權：是指任何患者的醫(yī)療保健享有權都是平等的，在醫(yī)療中都享有得到基本的，合理的診治和護理的權利，在醫(yī)務人員面前，患者是平等的。

疾病認知權 ：患者對自身所患疾病的性質、嚴重程度、治療情況及預后有知悉的權利。醫(yī)生在下影響治療效果的前提下，廣讓患者知悉病情。

知情同意權 ：患者有權知遇醫(yī)生對自己采取的診治方法，并對方法的有效率，成功率及并發(fā)癥有獲知的權利。

保護隱私權?；颊邔︶t(yī)生所說的心理，生理及其它隱私有權要求保密，醫(yī)護人員未經患者同意，不得隨意公開患者隱私。免除一定社會責任的權利： 是指患者在獲得醫(yī)療機構證明后；可免除一定社會責任，同時有權利得到各種福利保障，如精神病人對自身的行為是下負責往的；生病時示警要求醫(yī)生出具體月證明；因病不能從事某種工作，要不給予證明。

患者訴訟權 ：患者和家屬有權對醫(yī)生的診治方法和結果提出質疑．有權向衛(wèi)生行政部門和法律部門提出訴訟。

患者的求償權 ：在醫(yī)療過程中發(fā)生差錯、事故時，患者和家屬有提出一次性經濟補償的權利。

第三篇：住院患者安全和權益保障類指標

住院患者安全和權益保障類指標

1.入院時完成暴力和自殺風險、物質使用、心理創(chuàng)傷史等篩查率。

2.住院患者壓瘡發(fā)生率及嚴重程度。

3.醫(yī)院內跌倒/墜床發(fā)生率及傷害嚴重程度。

4.燙傷發(fā)生率及傷害嚴重程度。

5.噎食窒息發(fā)生率及傷害嚴重程度。

6.自殺、自傷發(fā)生率及傷害嚴重程度。

7.傷人、毀物發(fā)生率及傷害嚴重程度。

8.擅自離院發(fā)生率。

9.住院期間約束和隔離措施使用率。

10.出院后持續(xù)服務計劃制定率、實施率。

第四篇：保障患者安全措施

防范與減少患者壓瘡措施

1.建立壓瘡風險評估與報告制度和程序。2.制定壓瘡診療與護理規(guī)范實施措施。

3.為病人解除或減輕局部受壓，定時更換體位，并按摩受壓部位。

4.減少剪切力的損害，剪切力可使病人的局部組織受損淤血、水腫，對取半臥位、坐位、抬高床頭的病人腿下應墊海綿墊，防止下滑。

5.協(xié)助病人翻身時，應將身體抬起，再移動，避免拖、拉、推的動作，以防擦傷皮膚。

6.保持床單位平整、清潔，無碎屑、雜物。7.保持局部皮膚清潔、干燥。

8.慢性消耗性病人臥床時予以海棉墊緩沖重力壓迫。9.增加患者營養(yǎng)。

防范與減少患者導管脫出措施

1.建立導管脫出評估與報告制度和程序。2.認真實施有效的導管脫出防范制度與措施。

3.護理人員應本著預防為主的原則，認真評估患者是否存在管路滑脫危險因素。

4.如存在上述危險因素，要及時制定防范計劃與措施，加強巡視，隨時了解患者情況做好護理記錄及交接班。5.若存在管路滑脫危險因素應對患者及家屬及時進行宣教，使其充分了解預防管路滑脫的重要意義。

6.對煩躁不安或意識不清的患者可采用合理的約束方法，向家屬做好解釋并實施約束護理。

7.護士要熟練掌握導管滑脫的緊急處理預案，當發(fā)生患者管路脫落時，要本著患者安全第一的原則，迅速采取補救措施，避免對患者身體健康的損害或將損害降至最低。

防范與減少患者跌倒措施

1.對體檢、就診、手術和接受各種檢查與治療的患者，特別是兒童、老年、孕婦、行動不便和殘疾患者，應用語言提醒、攙扶、請人幫助或警示標示等辦法防止患者跌倒/墜床事件的發(fā)生。

2.建立跌倒/墜床風險評估，并對高危人群認真落實患者墜床與跌倒防范制度。

3.建立患者跌倒/墜床報告制度和程序。

4.護士對可能發(fā)生跌倒風險的患者，床頭懸掛“跌倒防護”警示牌，各級護理人員應做好交接班及預防跌倒的宣傳教育。

5.落實基礎護理，協(xié)助做好生活護理；按照患者護理級別巡視到位。

6.保持地面干燥，防止積水：在醒目的地方放置“小心地滑”的警示標識：病房及過道無雜物，保持整潔通暢；保證照明設備的完善，夜間開地燈或壁燈。

第五篇：退役軍人權益保障和服務管理工作情況

退役軍人權益保障和服務管理工作情況

市人大：

市政府歷來高度重視退役軍人權益保障和服務管理工作，始終把退役軍人工作作為一項政治任務常抓不懈，特別是XX市退役軍人事務局成立以來，市政府堅持以“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會尊重的人”為工作目標，不斷探索新時期退役軍人事務工作的新方法，順利完成了退役軍人服務體系構建、光榮牌懸掛、社保接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困等多項特色鮮明的事務性工作，服務好我市全體退役軍人，維護好我市社會安定和諧，發(fā)展好我市退役軍人事務工作。下面將具體工作匯報如下：

一、退役軍人權益保障及服務體系建設情況

為切實維護退役軍人合法權益，加強對退役軍人工作的領導，市委、市政府成立了以市委書記、市長為組長，相關部門領導為成員的市退役軍人事務工作領導小組和雙擁工作領導小組，全面提升服務保障退役軍人能力。

兩年來，建立和完善了我市退役軍人的組織架構，設立退役軍人事務局，將原民政局退役士兵移交安置工作、雙擁優(yōu)撫工作和人社局軍官轉業(yè)安置管理工作并入退役軍人事務局。市、鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三個層面分別設立退役軍人服務中心（站）190個，建成“兩站一中心”服務管理保障體系。我市退役軍人服務管理機構達到了習近平總書記提出的“五有”標準，即有機構，有編制，有人員，有經費，有保障?！坝芯幹啤?，依據市委編辦文件，核定市退役軍人服務中心全額撥款事業(yè)編制17人。2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務中心設置退役軍人服務站，并根據工作量的大小，調劑一定數量的管理崗位事業(yè)編制。“有人員”，全市“兩站一中心”共配備工作人員223人，其中市退役軍人服務中心工作人員14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站工作人員27人，村（社區(qū)）退役軍人服務站工作人員178人，保證有充足的人員力量做好退役軍人工作?！坝薪涃M”。2020年市退役軍人服務中心辦公經費3.25萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公經費1萬元，每個村（社區(qū)）500元，總計25.5萬元，基本滿足辦公需要?！坝斜Ｕ稀?。市退役軍人服務中心除四個科室外，還設有榮譽室、心理咨詢室、文體活動室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務站也建有相應固定辦公場所?！拔逵小苯ㄔO實現了退役士兵少跑路，工作人員多服務局面。

二、權益保障和服務管理工作實現新提升

（一）完成好退役軍人移交安置工作。

一是2019年、2020年共接收11名符合政府安排工作轉業(yè)士官，協(xié)調市委編辦，全部安置到全額撥款事業(yè)單位。二是2019年、2020年接收退役士兵264人，全部實現自主就業(yè)，共發(fā)放自主就業(yè)補助金330.72萬元。三是舉辦了退役士兵迎接儀式及全員適應性培訓，幫助退役士兵提升求職技能。召開了4次退役軍人專場招聘會，求職登記307人，累計提供崗位145個，累計扶持就業(yè)64人。四是搭建退役士兵創(chuàng)業(yè)平臺，邀請56名退役士兵參加首屆退役士兵電商交流會，學習電商經驗。協(xié)助市就業(yè)局為5名退役士兵辦理創(chuàng)業(yè)補貼，申請補貼金額2.5萬元。五是作為吉林省內四個縣區(qū)試點之一，完成退役軍人事務部就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)（一期）先行試點任務，錄入招聘崗位130個，形成了崗位資源共享和退役士兵人力資源有效對接。六是為部分退役志愿兵和“兩參”退役軍人解決生活困難。每月為25名下崗失業(yè)生活困難的志愿兵發(fā)放生活補助1000元，為“兩參”退役軍人開發(fā)專用崗位73個，共發(fā)放生活補助費201.4萬元。

（二）開展好雙擁優(yōu)撫各項工作。

一是組織光榮牌懸掛工作。為落實中央決策部署、弘揚擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、推進軍人榮譽體系建設，按照省政府的部署和要求，退役軍人事務局組織開展懸掛光榮牌工作，為退役軍人、烈屬、軍屬懸掛光榮牌12716塊。二是開展走訪慰問活動。連續(xù)兩年春節(jié)前為重點優(yōu)撫對象送春聯；走訪慰問駐樺部隊、優(yōu)撫對象和生活困難的退役軍人，發(fā)放慰問金和慰問品累計達30萬元；八一期間開展“愛心獻功臣”醫(yī)療隊送醫(yī)送藥送健康活動，慰問（金）品共計6萬元；慰問駐樺部隊，送去慰問金12.05萬元；中秋前夕走訪慰問了生活困難的退役軍人家庭，為他們送去慰問品。三是組織開展大型褒揚紀念活動。2019年清明開展了“傳承·2019清明祭英烈”紀念活動，全市共46個單位，2587人參加活動。9月30日，舉辦烈士紀念日紀念活動，全市600余名D政機關干部參加活動。2020年清明開展了“致敬·2020清明祭英烈”網上祭掃活動，烈士紀念日開展“國家豐碑，人民記憶”主題紀念活動。2021年清明開展了“情系最可愛的人·清明祭英烈”祭掃活動，全市共23個單位，1075人參加活動，深切緬懷革命先烈的不朽功績，大力弘揚革命英雄主義精神。四是落實國家撫恤優(yōu)待政策。為傷殘軍人、老復員軍人、“三屬”“兩參”人員，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金、定期定量生活補助金、臨時價格補貼、醫(yī)療補助金2670萬元；為460名無工作單位的優(yōu)撫對象繳納2021醫(yī)保14萬元；為35名生活困難的退役軍人提供幫扶資金3.5萬元；完成評殘補評申報、評殘新評申報、落籍申報和參試人員身份認定等工作。五是首次甄選16家擁軍企業(yè)、擁軍商戶，引導商戶為困難退役軍人提供讓利活動。六是完成第三階段280座烈士紀念設施數據錄入、校核工作。七是為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年、慶?？姑涝鰢鲬?zhàn)勝利70周年，為4名參加過抗日戰(zhàn)爭的老戰(zhàn)士送去慰問金1.2萬元，為77名健在的抗美援朝志愿軍發(fā)放抗美援朝70周年紀念章。

（三）為退役軍人提供社保接續(xù)服務。

為了解決部分退役士兵未能及時參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險或參保后因企業(yè)經營困難、下崗失業(yè)等原因繳費中斷，享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇面臨困難的問題，確保退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經濟社會發(fā)展水平相適應。按照國務院、省和吉林市部署和要求，我市制定了《XX市關于解決部分退役士兵社會保險問題的實施方案》并組織實施。我局先后組織召開3次社保接續(xù)工作培訓會議，共有80名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退役軍人服務站工作人員參加培訓，為退役軍人提供“一門受理、協(xié)同辦理”的“一站式”服務。自社保接續(xù)工作開展以來，我市該項工作一直名列地區(qū)前茅，截止目前，共接收1989名退役士兵社保接續(xù)個人申請，其中符合社保接續(xù)條件的1380名退役士兵?，F已進入個人繳費、企業(yè)資金和財政資金匹配階段，財政資金匹配已到社保賬戶1130人，共計1153萬元。社保接續(xù)工作預計今年6月底前全部完成。針對達到退休年齡的退役士兵，我局正在積極協(xié)調申請財政資金，為他們辦理醫(yī)療保險補繳工作。

（四）加強退役軍人服務站建設。

一是開展了省級示范型服務中心（站）創(chuàng)建活動。市退役軍人服務中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站全員參加省級評比，提升了服務退役軍人質量，經吉林市局審核，全部達到省級示范中心（站）創(chuàng)建標準。二是開展常態(tài)化聯系退役軍人工作。退役軍人服務中心（站）通過入戶發(fā)放服務卡的形式，建立常態(tài)化聯系體系，實現“一檔一卡一日志”，有針對性的制定包保責任制，有針對性的幫扶退役軍人。

（五）持續(xù)做好優(yōu)撫老兵的供養(yǎng)工作。

XX市光榮院作為公益服務一類全額撥款事業(yè)單位，承擔供養(yǎng)我市優(yōu)撫老兵的責任，為保證供養(yǎng)質量，市政府加大硬件設施維護力度，先后維修維護老舊生活設施，改造原救助站即院內三號樓，定期維護院內綠化環(huán)境，保證供養(yǎng)老人舒適入住。組織開展“聽老兵講故事”“傳承紅色精神”“周二文化日”等多項擁軍優(yōu)撫活動，豐富老人生活。去年，為抗擊新冠疫情，在市政府的指導下，光榮院進行了長達半年的全封閉管理，無應急事件發(fā)生。

三、經驗做法和主要成效

（一）制度創(chuàng)新，因地制宜做好退役軍人幫扶解困。

退役軍人事務部門成立晚，許多政策出臺緩慢，老舊政策無法指導新時期退役軍人事務工作。為緩解這一矛盾，解決退役軍人實際困難，我局在市政府的支持下，不等不靠，大膽創(chuàng)新，先后制定4項《方案》、《意見》，下發(fā)了《XX市部分優(yōu)撫對象數據核查工作的實施方案》、《XX市退役軍人事務局關于困難退役軍人幫扶援助工作的實施意見（試行）》、《XX市退役軍人事務局優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施意見（試行）》、《2020年退役士兵職業(yè)技能培訓方案》，幫助困難退役軍人解決實際問題，取得了良好的社會反響。

（二）攻堅破難，努力解決退役軍人歷史遺留問題。

安置后未上崗退役士兵相關問題一直是我市的信訪隱患，為研究解決此類問題，市政府多次召開各部門聯席會議，按照《退役士兵安置條例》等4項法規(guī)、文件要求，經市信訪聯席會議確定解決辦法。目前已有第一批29名安置后未上崗的退役士兵順利上崗，緩解了退役士兵的就業(yè)矛盾，后續(xù)還將繼續(xù)安排第二批安置后未上崗退役士兵上崗。

（三）培樹典型，加強退役軍人精神文明建設。

通過聯合XX市委宣傳部舉辦“XX好人·最美退役軍人”評選活動，全市42名退役軍人參加評選，10名退役士兵獲得“XX市最美退役軍人”稱號，2名退役軍人獲得“吉林市退役軍人工作先進模范個人”和“吉林好人·最美退役軍人”稱號。組建XX市退役軍人志愿者服務隊，開展各類志愿活動，目前志愿者隊伍已達134人。開展“追蹤老兵足跡、講好英雄故事、傳承紅色精神”等活動，通過實景采訪7名高齡老兵，向全市人民呈現了XX老兵的感人事跡，其中老兵唐維春事跡選送吉林省退役軍人事務廳，在全省廣泛宣傳。

（四）加強宣傳，提升退役軍人工作傳播力度。

向內定期組織開展信息員基礎技能培訓活動，力爭我局干部人人都能成為宣傳員。向外拓展宣傳渠道，延伸宣傳工作觸角，提升輿論引導力量。印發(fā)了《軍人撫恤優(yōu)待政策宣傳手冊》3000冊，《退役軍人服務保障法》3000冊，制作了政策宣傳展板12塊，結合“八一”“十一”等節(jié)日進行宣傳展覽，擴大撫恤優(yōu)待政策影響力。兩年來，在國家級、省級媒體外發(fā)稿件10篇，在地市級媒體外發(fā)稿件11篇，在本級媒體刊發(fā)稿件151篇。

（五）信訪維穩(wěn)，切實維護退役軍人合法權益。

堅持在信訪穩(wěn)定工作中落實責任、主動應對，抓小抓早、防微杜漸，嚴格執(zhí)行信訪工作會議制度，每周四召開信訪研判會，分析信訪工作形勢。組建XX市退役軍人法律服務站，選聘優(yōu)秀律師為退役軍人答疑解惑。截止目前，我局共接待群眾來訪事項303批次541人，提供法律服務20余人。無集體訪，無進京訪，較好的穩(wěn)定了退役軍人群體。

四、下步打算

（一）貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》

《退役軍人保障法》于今年1月1日開始實施，我局將在市政府的領導下，以《退役軍人保障法》為工作指導，扎實做好XX市退役軍人服務保障工作。一是做好《退役軍人保障法》的宣傳和解讀工作。通過召開市退役軍人領導小組工作會議，深入傳達《保障法》精神；組織基層服務中心（站）進行政策學習，提升服務質量；利用各級媒體，廣泛宣傳，為廣大退役士兵做好《保障法》全面解讀，幫助退役士兵維護自身合法權益。二是進一步解決歷史遺留安置問題。深入貫徹《退役軍人保障法》精神，結合省、市退役軍人事務部門出臺的地方政策法規(guī)，通過細致摸排，了解我市退役軍人基本情況，按照問題類別歸類，逐步解決歷史遺留問題。

（二）抓好就業(yè)安置，為退役士兵解決生活出路問題

從引導退役士兵參加技能培訓，拓寬退役士兵就業(yè)渠道入手，幫助退役士兵解決就業(yè)難題。一是在開展面對面宣傳、強化退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識、調動退役士兵參加技能培訓的積極性和主動性基礎上，舉辦退役士兵技能培訓、繼續(xù)教育、就業(yè)服務推介會，通過邀請職業(yè)技能培訓機構現場精準推介，幫助退役士兵選擇合適的技能培訓課程，提升退役軍人就業(yè)競爭力。二是搭建線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，助推退役軍人高質量充分就業(yè)。通過與就業(yè)局、人社局積極合作，召開退役士兵專場招聘會，幫助退役士兵解決就業(yè)職位少的難題。三是進一步貫徹落實《關于推進城鎮(zhèn)下崗退役軍人再就業(yè)工作的意見》，努力為下崗失業(yè)的退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

（三）做好優(yōu)撫解困，把D政溫暖送到退役士兵家中

一是嚴格按照政策標準，保證優(yōu)撫對象撫恤金、定期定量生活補助金、醫(yī)療補助金的提標發(fā)放。

二是結合重要節(jié)日，慰問優(yōu)撫對象和生活困難的退役軍人，讓這部分退軍人生活、醫(yī)療有保障。三是做好困難退役軍人幫扶工作。貫徹落實《關于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》，通過為退役軍人“建檔立卡”，摸清我市困難退役軍人情況，做到政策幫扶及時、制度保障及時，讓幫扶援助工作發(fā)揮出最大效應。

（四）突出雙擁工作，牢固樹立軍地“一盤棋”思想

一是做好駐軍部隊走訪慰問，保證慰問金（品）及時發(fā)放，營造擁軍優(yōu)屬的社會氛圍。

二是繼續(xù)開展擁軍企業(yè)甄選、讓利活動，為我市困難退役軍人提供實際幫助。三是組織開展清明節(jié)、烈士紀念日大型紀念活動，傳承英烈精神，弘揚愛國主義情懷。四是創(chuàng)建雙擁模范城。今年我市已按要求開展雙擁模范城創(chuàng)建工作，十四五期間，將把創(chuàng)建“省級雙擁模范城”作為重要任務，嚴格按照“雙擁模范城”創(chuàng)建標準，細化工作措施，及時補齊工作中的“短板”，抓好任務落實。