第一篇：開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨CI工程導入工作會議上的講話

同志們：制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施開發(fā)區(qū)CI工程導入是我區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)全面升級、全面管理的先決條件，是打造xx開發(fā)區(qū)品牌、增強區(qū)域競爭力，實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變的有效途徑；是xx開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標，建設全國一流開發(fā)區(qū)的重要措施。制定開發(fā)區(qū)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施開發(fā)區(qū)CI工程導入，這是開發(fā)區(qū)工委、管委在全國開發(fā)區(qū)競爭日趨激烈的新形勢下做出的重要決策，是xx開發(fā)區(qū)經(jīng)過12年快速發(fā)展到今天，為應對新形勢、新情況、新機遇的必然選擇。剛才xx院長、xx總經(jīng)理分別就開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施CI工程的重要性，以及這兩項工作的進程、步驟做了闡述。下面我就做好這項工作講幾點意見：

一、要充分認識制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程的重要性首先，進行開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施CI工程是進一步加快開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、建設全國一流開發(fā)區(qū)的需要。十二年多來，xx開發(fā)區(qū)按照“高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化”的發(fā)展定位和建設全國一流開發(fā)區(qū)的奮斗目標，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟以年遞增60%的高速度增長，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要增長點和排頭兵。目前，已有來自26個國家和港臺地區(qū)的1000多家客商進區(qū)投資建廠，其中有著名跨國公司40余家，世界500強企業(yè)13家，初步形成了機械、電子、食品、新材料、輕工紡織、教育等六大主導產(chǎn)業(yè)，綜合考評已連續(xù)八年在全省開發(fā)區(qū)中名列前茅，在一片貧瘠的沙荒地上，建起了一座高科技、外向型、園林式的現(xiàn)代化新經(jīng)濟區(qū)，成為全市對外開放的重要窗口、體制改革的示范區(qū)和新的經(jīng)濟增長點。12年來，縱向比較，xx開發(fā)區(qū)取得了較大成績，在全省開發(fā)區(qū)中連續(xù)保持領(lǐng)先地位，但與國內(nèi)發(fā)展快的開發(fā)區(qū)相比差距在進一步拉大。在經(jīng)濟總量指標落后的背后，我們要深刻思考：與先進開發(fā)區(qū)差距不斷拉大的原因是什么？超前、科學、明確的發(fā)展思路和發(fā)展定位，以及客觀、超前的發(fā)展目標和理念，對開發(fā)區(qū)的超常、跨越發(fā)展所產(chǎn)生的作用是什么。一方面我們提出追趕國家級開發(fā)區(qū)、建設全國一流開發(fā)區(qū)的目標，這需要我們?nèi)婵偨Y(jié)一次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，重新審視xx開發(fā)區(qū)所面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，通過確定超常的發(fā)展理念和發(fā)展思路，采取非常的措施來實現(xiàn)超常的發(fā)展，從而在快速發(fā)展中追趕先進開發(fā)區(qū)。另一方面在二次創(chuàng)業(yè)中，“xx開發(fā)區(qū)品牌”的塑造、核心競爭力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、各種資源的整合配置、主導產(chǎn)業(yè)的培育壯大和開發(fā)區(qū)的全面升級等，還需要我們傾注大量的精力來認真研究加以解決。因此，在前12年發(fā)展的基礎上，如何在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的新形勢下確定科學的發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位，確定科學、客觀、可行的發(fā)展定位和發(fā)展思路；如何在思想觀念、工作理念和發(fā)展模式上形成一次跨越式的突破和解放，這些都需要我們對開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進行深入規(guī)劃研究。其次，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程是找準提升發(fā)展的機會點和著眼點的需要。全球經(jīng)濟一體化進程的加快，東北亞地區(qū)經(jīng)濟的超前活躍，環(huán)渤海合作機制的建立，這些都為xx開發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。同時，開發(fā)區(qū)之間的競爭日趨激烈，政策的不平衡性依然存在，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)趨同性沒有改變，這些也都對xx開發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平提出了迫切要求。去年以來，國家的有關(guān)政策和管理措施進行了調(diào)整，開發(fā)區(qū)的外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化。另一方面，隨著xx開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位進一步突出，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強區(qū)域競爭力、加大產(chǎn)出和效益方面承擔著更艱巨的任務，面臨更大的壓力，開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路及具體措施成為發(fā)展的關(guān)鍵。xx開發(fā)區(qū)12年的發(fā)展積累了大量的成功經(jīng)驗和好的做法需要我們繼承提高。面對新的形式，我們首要的任務是研究如何實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長、由資源性開發(fā)向集約化管理、由行政型向市場型、由管理型向服務型的根本轉(zhuǎn)變和由依靠地源型向依靠資源型和智源型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。自從開發(fā)區(qū)在中國建立以來，規(guī)模型擴張的發(fā)展方式被廣泛采用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體是土地，開發(fā)區(qū)間的激烈競爭造成土地價格偏低，從而降低了開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵質(zhì)量，造成了資源閑置和浪費。各開發(fā)區(qū)的顯著特點就是開發(fā)投入規(guī)模與產(chǎn)出數(shù)量的強勁增長，而開發(fā)的質(zhì)量和效益的提升卻相對滯后。從根本上講，規(guī)模擴張型發(fā)展只能是一種短期性和戰(zhàn)術(shù)性的開發(fā)策略，不適宜長期實行。在現(xiàn)時條件下，順勢而為，及時調(diào)整，轉(zhuǎn)而選擇內(nèi)涵型增長的發(fā)展方式是大勢所趨，也是我們進位爭先的機會點和著力點。在外部環(huán)境講，xx開發(fā)區(qū)要提升發(fā)展水平，一定要眼光放遠，視角擴大，以世界經(jīng)濟形勢的變化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢為參照，以突出比較優(yōu)勢和發(fā)揮獨特作用為目標，實現(xiàn)差異規(guī)劃、錯位發(fā)展。要積極參與開發(fā)區(qū)間的競爭，謀求主動，也要冷靜地對待現(xiàn)實，有的放矢。在這樣的大背景下，對xx開發(fā)區(qū)進行全面、科學、深入的研究規(guī)劃是我們首先解決的問題。第三，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程是整合資源和整合推銷的需要。縱觀中國開發(fā)區(qū)20年的發(fā)展歷程，可以總結(jié)為由經(jīng)營土地——經(jīng)營環(huán)境——經(jīng)營品牌的這個軌跡。從某種意義上講，我們是在營銷“xx開發(fā)區(qū)”這個大的品牌。我們營銷的目的，就是要讓更多的投資者了解、認同“xx開發(fā)區(qū)”，進而到開發(fā)區(qū)來投資興業(yè)。而那些投資者就是開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的消費者。在12年中，xx開發(fā)區(qū)經(jīng)過創(chuàng)造、吸收、消化、沉淀所形成的獨特的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，以及完善的基礎設施、超前的服務理念、有力的環(huán)境保障等等，初步叫響了我們的投資環(huán)境產(chǎn)品——“xx開發(fā)區(qū)”。它是我們進一步吸引投資的最大資本和可利用的資源，也就是我們的最大的“賣點”。然而，我們還沒有把招商引資主要途徑與公共關(guān)系與區(qū)域營銷有效地結(jié)合起來，還沒有把各種要素和手段完全的整合為一個有機的整體，從而讓投資者來認同“xx開發(fā)區(qū)”。大多數(shù)投資者都是通過實地參觀、考察之后才了解、認同了“xx開發(fā)區(qū)”，他們只是單純的依靠直接感受來獲得“xx開發(fā)區(qū)”這個信息。雖然我們每年的廣告宣傳投入不小，但我們在各種媒體上的閃光點是微乎其微的，之所以造成這種結(jié)果是因為各種媒體和宣傳途徑上的“xx開發(fā)區(qū)”信息是散狀的，沒有科學整合，沒有形成強大的沖擊力和影響力。我們必須充分整合資源、整合信息，打造一種全新品牌，才能實現(xiàn)讓更多的投資者知道“廊坊開發(fā)區(qū)”、讓投資者不到開發(fā)區(qū)就能認同開發(fā)區(qū)的目的。做到無論是近在咫尺的港澳臺地區(qū)還是一衣帶水的日韓，還有遠隔重洋的歐美，只要想來到中國發(fā)展，就會關(guān)注“廊坊開發(fā)區(qū)”，都要來xx開發(fā)區(qū)看看。CI設計的任務就是通過整合資源、整合信息，通過突出差異、傳播信息，樹立形象，影響投資者對開發(fā)區(qū)的觀念和印象，讓投資者認同“xx開發(fā)區(qū)”，進而投資和增資。也就是要把我們的資源組合成有效信息，并使這些信息能夠引起投資者的注意、提起投資者的興趣、喚起投資者的欲望、導致投資者的行動。進行開發(fā)區(qū)CI設計是為開發(fā)區(qū)搭建與世界溝通的平臺，是開發(fā)區(qū)以全新的、專業(yè)的形象參與國際競爭的有效途徑。

二、制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程注意的幾個問題第一、開發(fā)區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程要從開發(fā)區(qū)的實際出發(fā)，做到實用性、科學性、前瞻性和可操作性，要經(jīng)得起時間和歷史的考驗。開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究是一項對xx開發(fā)區(qū)具有重大指導意義的工作，是關(guān)系到今后xx開發(fā)區(qū)如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的關(guān)鍵問題。在發(fā)展戰(zhàn)略研究過程中，要站在全市、全省、環(huán)渤海地區(qū)，以及全國和世界的橫觀層面，站在繼承提高xx開發(fā)區(qū)12年發(fā)展經(jīng)驗、保持時代特色、引領(lǐng)時代潮流的縱觀層面，站在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，吸收借鑒國內(nèi)外先進開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，多層面、全方位的研究好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域定位、發(fā)展目標、發(fā)展理念，以及解決開發(fā)區(qū)發(fā)展的制約因素的有效途徑。要充分結(jié)合和考慮xx開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、地域環(huán)境等的大背景，集思廣益，聽取專家、學者的意見和建議，通過充分的科學論證和專業(yè)的專家評審，做到科學實用，避免紙上談兵。CI設計在國內(nèi)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)中進行設計的很多，但成功的很少，產(chǎn)生理想效果的設計還不多。在設計過程中要突出xx開發(fā)區(qū)的差異性，充分整合和濃縮“xx開發(fā)區(qū)”的信息資源，建立全新的、與世界同步的形象識別系統(tǒng)，成為xx開發(fā)區(qū)最直接、最形象的標志，在視覺效果、行為規(guī)范和發(fā)展理念上要充分體現(xiàn)以人為本的理念，具有鮮明的地域和時代特點，在實際運用過程中起到良好的效果，取得投資者和全體開發(fā)區(qū)人的認同和接受。第二、要統(tǒng)一思想、高度重視、積極配合，做好開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和CI工程導入。開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和CI工程是一項戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，工作量大，時間也比較長，尤其是開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究需要對開發(fā)區(qū)的各方面情況進行充分調(diào)研； CI設計及實施是一個組織再造過程，將改變現(xiàn)有的工作習慣。因此，工委、管委領(lǐng)導和開發(fā)區(qū)各部門一定要高度重視、積極配合，按照要求做好各項有關(guān)工作；要站在全局的角度，把這次發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施CI工程作為一次理清工作思路、創(chuàng)新工作方法的機會，做到積極參與、全面配合、責任到人、及時溝通、堅持不懈。第三、要把這兩項工作與推行電子政務工作有機的結(jié)合起來。開發(fā)區(qū)電子政務建設自2003年推行以來，現(xiàn)已全面實施，對開發(fā)區(qū)進行發(fā)展戰(zhàn)略研究和CI設計提供了有利的保障。各單位、各部門一把手要在日常工作過程中，要主動轉(zhuǎn)變工作方式，帶頭做好這項工作，充分利用好開發(fā)區(qū)電子政務平臺，進一步提升廊坊開發(fā)區(qū)的管理水平和行政效率，使廊坊開發(fā)區(qū)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，要加強領(lǐng)導，健全組織，穩(wěn)步推進。制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程導入，涉及開發(fā)區(qū)的方方面面，是一項系統(tǒng)工程，按照要求，必須加強領(lǐng)導，成立相應的專家工作委員會，選調(diào)得力精干的工作人員，從財力、物力等方面提供全面的服務和保障，確保這項工作順利推進。第五、要做好對外宣傳和二次動員工作，營造濃厚氛圍。工委辦和管委辦要從現(xiàn)在開始，利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)站和開發(fā)區(qū)報做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和CI工程導入工作的宣傳，參加今天會議的各部門和各單位會后要抓緊召開全員會議,傳達貫徹今天的會議精神進行二次動員，要讓開發(fā)區(qū)的每一個企業(yè)、每一個開發(fā)區(qū)人主動關(guān)注開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展，積極參與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和CI工程導入的全程各項工作，使這項工作深入人心，人人皆知。同時，要配合國際化戰(zhàn)略研究院和源動力廣告公司做好工作計劃，排出時間表，做好工作記錄和信息反饋工作，以及時掌握工作動態(tài)，根據(jù)需要進行調(diào)整，推進相關(guān)工作順利實施。

第二篇：開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨CI工程導入工作會議上的講話

同志們：

制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施開發(fā)區(qū)CI工程導入是我區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)全面升級、全面管理的先決條件，是打造廊坊開發(fā)區(qū)品牌、增強區(qū)域競爭力，實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變的有效途徑；是廊坊開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標，建設全國一流開發(fā)區(qū)的重要措施。制定開發(fā)區(qū)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施開發(fā)區(qū)CI工程導入，這是開發(fā)區(qū)工委、管委在全國開發(fā)區(qū)競爭日趨激烈的新形勢下做出的重要決策，是廊坊開發(fā)區(qū)經(jīng)過12年快速發(fā)展到今天，為應對新形勢、新情況、新機遇的必然選擇。

剛才鄭為力院長、薄琥總經(jīng)理分別就開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施CI工程的重要性，以及這兩項工作的進程、步驟做了闡述。下面我就做好這項工作講幾點意見：

一、要充分認識制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程的重要性

首先，進行開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施CI工程是進一步加快開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、建設全國一流開發(fā)區(qū)的需要。

十二年多來，廊坊開發(fā)區(qū)按照“高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化”的發(fā)展定位和建設全國一流開發(fā)區(qū)的奮斗目標，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟以年遞增60%的高速度增長，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要增長點和排頭兵。目前，已有來自26個國家和港臺地區(qū)的1000多家客商進區(qū)投資建廠，其中有著名跨國公司40余家，世界500強企業(yè)13家，初步形成了機械、電子、食品、新材料、輕工紡織、教育等六大主導產(chǎn)業(yè)，綜合考評已連續(xù)八年在全省開發(fā)區(qū)中名列前茅，在一片貧瘠的沙荒地上，建起了一座高科技、外向型、園林式的現(xiàn)代化新經(jīng)濟區(qū)，成為全市對外開放的重要窗口、體制改革的示范區(qū)和新的經(jīng)濟增長點。

12年來，縱向比較，廊坊開發(fā)區(qū)取得了較大成績，在全省開發(fā)區(qū)中連續(xù)保持領(lǐng)先地位，但與國內(nèi)發(fā)展快的開發(fā)區(qū)相比差距在進一步拉大。在經(jīng)濟總量指標落后的背后，我們要深刻思考：與先進開發(fā)區(qū)差距不斷拉大的原因是什么？超前、科學、明確的發(fā)展思路和發(fā)展定位，以及客觀、超前的發(fā)展目標和理念，對開發(fā)區(qū)的超常、跨越發(fā)展所產(chǎn)生的作用是什么。一方面我們提出追趕國家級開發(fā)區(qū)、建設全國一流開發(fā)區(qū)的目標，這需要我們?nèi)婵偨Y(jié)一次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，重新審視廊坊開發(fā)區(qū)所面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，通過確定超常的發(fā)展理念和發(fā)展思路，采取非常的措施來實現(xiàn)超常的發(fā)展，從而在快速發(fā)展中追趕先進開發(fā)區(qū)。另一方面在二次創(chuàng)業(yè)中，“廊坊開發(fā)區(qū)品牌”的塑造、核心競爭力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、各種資源的整合配置、主導產(chǎn)業(yè)的培育壯大和開發(fā)區(qū)的全面升級等，還需要我們傾注大量的精力來認真研究加以解決。

因此，在前12年發(fā)展的基礎上，如何在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的新形勢下確定科學的發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位，確定科學、客觀、可行的發(fā)展定位和發(fā)展思路；如何在思想觀念、工作理念和發(fā)展模式上形成一次跨越式的突破和解放，這些都需要我們對開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進行深入規(guī)劃研究。

其次，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程是找準提升發(fā)展的機會點和著眼點的需要。

全球經(jīng)濟一體化進程的加快，東北亞地區(qū)經(jīng)濟的超前活躍，環(huán)渤海合作機制的建立，這些都為廊坊開發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。同時，開發(fā)區(qū)之間的競爭日趨激烈，政策的不平衡性依然存在，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)趨同性沒有改變，這些也都對廊坊開發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平提出了迫切要求。

去年以來，國家的有關(guān)政策和管理措施進行了調(diào)整，開發(fā)區(qū)的外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化。另一方面，隨著廊坊開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位進一步突出，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強區(qū)域競爭力、加大產(chǎn)出和效益方面承擔著更艱巨的任務，面臨更大的壓力，開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路及具體措施成為發(fā)展的關(guān)鍵。

廊坊開發(fā)區(qū)12年的發(fā)展積累了大量的成功經(jīng)驗和好的做法需要我們繼承提高。面對新的形式，我們首要的任務是研究如何實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長、由資源性開發(fā)向集約化管理、由行政型向市場型、由管理型向服務型的根本轉(zhuǎn)變和由依靠地源型向依靠資源型和智源型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

自從開發(fā)區(qū)在中國建立以來，規(guī)模型擴張的發(fā)展方式被廣泛采用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體是土地，開發(fā)區(qū)間的激烈競爭造成土地價格偏低，從而降低了開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵質(zhì)量，造成了資源閑置和浪費。各開發(fā)區(qū)的顯著特點就是開發(fā)投入規(guī)模與產(chǎn)出數(shù)量的強勁增長，而開發(fā)的質(zhì)量和效益的提升卻相對滯后。從根本上講，規(guī)模擴張型發(fā)展只能是一種短期性和戰(zhàn)術(shù)性的開發(fā)策略，不適宜長期實行。在現(xiàn)時條件下，順勢而為，及時調(diào)整，轉(zhuǎn)而選擇內(nèi)涵型增長的發(fā)展方式是大勢所趨，也是我們進位爭先的機會點和著力點。

在外部環(huán)境講，廊坊開發(fā)區(qū)要提升發(fā)展水平，一定要眼光放遠，視角擴大，

以世界經(jīng)濟形勢的變化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢為參照，以突出比較優(yōu)勢和發(fā)揮獨特作用為目標，實現(xiàn)差異規(guī)劃、錯位發(fā)展。要積極參與開發(fā)區(qū)間的競爭，謀求主動，也要冷靜地對待現(xiàn)實，有的放矢。在這樣的大背景下，對廊坊開發(fā)區(qū)進行全面、科學、深入的研究規(guī)劃是我們首先解決的問題。

第三，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程是整合資源和整合推銷的需要。

縱觀中國開發(fā)區(qū)20年的發(fā)展歷程，可以總結(jié)為由經(jīng)營土地——經(jīng)營環(huán)境——經(jīng)營品牌的這個軌跡。從某種意義上講，我們是在營銷“廊坊開發(fā)區(qū)”這個大的品牌。我們營銷的目的，就是要讓更多的投資者了解、認同“廊坊開發(fā)區(qū)”，進而到開發(fā)區(qū)來投資興業(yè)。而那些投資者就是開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的消費者。

在12年中，廊坊開發(fā)區(qū)經(jīng)過創(chuàng)造、吸收、消化、沉淀所形成的獨特的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，以及完善的基礎設施、超前的服務理念、有力的環(huán)境保障等等，初步叫響了我們的投資環(huán)境產(chǎn)品——“廊坊開發(fā)區(qū)”。它是我們進一步吸引投資的最大資本和可利用的資源，也就是我們的最大的“賣點”。

然而，我們還沒有把招商引資主要途徑與公共關(guān)系與區(qū)域營銷有效地結(jié)合起來，還沒有把各種要素和手段完全的整合為一個有機的整體，從而讓投資者來認同“廊坊開發(fā)區(qū)”。大多數(shù)投資者都是通過實地參觀、考察之后才了解、認同了“廊坊開發(fā)區(qū)”，他們只是單純的依靠直接感受來獲得“廊坊開發(fā)區(qū)”這個信息。雖然我們每年的廣告宣傳投入不小，但我們在各種媒體上的閃光點是微乎其微的，之所以造成這種結(jié)果是因為各種媒體和宣傳途徑上的“廊坊開發(fā)區(qū)”信息是散狀的，沒有科學整合，沒有形成強大的沖擊力和影響力。我們必須充分整合資源、整合信息，打造一種全新品牌，才能實現(xiàn)讓更多的投資者知道“廊坊開發(fā)區(qū)”、讓投資者不到開發(fā)區(qū)就能認同開發(fā)區(qū)的目的。做到無論是近在咫尺的港澳臺地區(qū)還是一衣帶水的日韓，還有遠隔重洋的歐美，只要想來到中國發(fā)展，就會關(guān)注“廊坊開發(fā)區(qū)”，都要來廊坊開發(fā)區(qū)看看。

CI設計的任務就是通過整合資源、整合信息，通過突出差異、傳播信息，樹立形象，影響投資者對開發(fā)區(qū)的觀念和印象，讓投資者認同“廊坊開發(fā)區(qū)”，進而投資和增資。也就是要把我們的資源組合成有效信息，并使這些信息能夠引起投資者的注意、提起投資者的興趣、喚起投資者的欲望、導致投資者的行動。進行開發(fā)區(qū)CI設計是為開發(fā)區(qū)搭建與世界溝通的平臺，是開發(fā)區(qū)以全新的、專業(yè)的形象參與國際競爭的有效途徑。

二、制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程注意的幾個問題

第一、開發(fā)區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程要從開發(fā)區(qū)的實際出發(fā)，做到實用性、科學性、前瞻性和可操作性，要經(jīng)得起時間和歷史的考驗。

開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究是一項對廊坊開發(fā)區(qū)具有重大指導意義的工作，是關(guān)系到今后廊坊開發(fā)區(qū)如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的關(guān)鍵問題。在發(fā)展戰(zhàn)略研究過程中，要站在全市、全省、環(huán)渤海地區(qū)，以及全國和世界的橫觀層面，站在繼承提高廊坊開發(fā)區(qū)12年發(fā)展經(jīng)驗、保持時代特色、引領(lǐng)時代潮流的縱觀層面，站在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，吸收借鑒國內(nèi)外先進開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，多層面、全方位的研究好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域定位、發(fā)展目標、發(fā)展理念，以及解決開發(fā)區(qū)發(fā)展的制約因素的有效途徑。要充分結(jié)合和考慮廊坊開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、地域環(huán)境等的大背景，集思廣益，聽取專家、學者的意見和建議，通過充分的科學論證和專業(yè)的專家評審，做到科學實用，避免紙上談兵。

CI設計在國內(nèi)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)中進行設計的很多，但成功的很少，產(chǎn)生理想效果的設計還不多。在設計過程中要突出廊坊開發(fā)區(qū)的差異性，充分整合和濃縮“廊坊開發(fā)區(qū)”的信息資源，建立全新的、與世界同步的形象識別系統(tǒng)，成為廊坊開發(fā)區(qū)最直接、最形象的標志，在視覺效果、行為規(guī)范和發(fā)展理念上要充分體現(xiàn)以人為本的理念，具有鮮明的地域和時代特點，在實際運用過程中起到良好的效果，取得投資者和全體開發(fā)區(qū)人的認同和接受。

第二、要統(tǒng)一思想、高度重視、積極配合，做好開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和CI工程導入。

開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和CI工程是一項戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，工作量大，時間也比較長，尤其是開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究需要對開發(fā)區(qū)的各方面情況進行充分調(diào)研； CI設計及實施是一個組織再造過程，將改變現(xiàn)有的工作習慣。因此，工委、管委領(lǐng)導和開發(fā)區(qū)各部門一定要高度重視、積極配合，按照要求做好各項有關(guān)工作；要站在全局的角度，把這次發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施CI工程作為一次理清工作思路、創(chuàng)新工作方法的機會，做到積極參與、全面配合、責任到人、及時溝通、堅持不懈。

第三、要把這兩項工作與推行電子政務工

作有機的結(jié)合起來。

開發(fā)區(qū)電子政務建設自2003年推行以來，現(xiàn)已全面實施，對開發(fā)區(qū)進行發(fā)展戰(zhàn)略研究和CI設計提供了有利的保障。各單位、各部門一把手要在日常工作過程中，要主動轉(zhuǎn)變工作方式，帶頭做好這項工作，充分利用好開發(fā)區(qū)電子政務平臺，進一步提升廊坊開發(fā)區(qū)的管理水平和行政效率，使廊坊開發(fā)區(qū)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四，要加強領(lǐng)導，健全組織，穩(wěn)步推進。制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程導入，涉及開發(fā)區(qū)的方方面面，是一項系統(tǒng)工程，按照要求，必須加強領(lǐng)導，成立相應的專家工作委員會，選調(diào)得力精干的工作人員，從財力、物力等方面提供全面的服務和保障，確保這項工作順利推進。

第五、要做好對外宣傳和二次動員工作，營造濃厚氛圍。工委辦和管委辦要從現(xiàn)在開始，利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)站和開發(fā)區(qū)報做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和CI工程導入工作的宣傳，參加今天會議的各部門和各單位會后要抓緊召開全員會議，傳達貫徹今天的會議精神進行二次動員，要讓開發(fā)區(qū)的每一個企業(yè)、每一個開發(fā)區(qū)人主動關(guān)注開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展，積極參與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和CI工程導入的全程各項工作，使這項工作深入人心，人人皆知。同時，要配合國際化戰(zhàn)略研究院和源動力廣告公司做好工作計劃，排出時間表，做好工作記錄和信息反饋工作，以及時掌握工作動態(tài)，根據(jù)需要進行調(diào)整，推進相關(guān)工作順利實施。

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第三篇：開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨CI工程導入工作會議上的講話

同志們：制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施開發(fā)區(qū)CI工程導入是我區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)全面升級、全面管理的先決條件，是打造廊坊開發(fā)區(qū)品牌、增強區(qū)域競爭力，實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變的有效途徑；是廊坊開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標，建設全國一流開發(fā)區(qū)的重要措施。制定開發(fā)區(qū)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施開發(fā)區(qū)CI工程導入，這是開發(fā)區(qū)工委、管委在全國開發(fā)

區(qū)競爭日趨激烈的新形勢下做出的重要決策，是廊坊開發(fā)區(qū)經(jīng)過12年快速發(fā)展到今天，為應對新形勢、新情況、新機遇的必然選擇。剛才鄭為力院長、薄琥總經(jīng)理分別就開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施CI工程的重要性，以及這兩項工作的進程、步驟做了闡述。下面我就做好這項工作講幾點意見：

一、要充分認識制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程的重要性首先，進行開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施CI工程是進一步加快開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、建設全國一流開發(fā)區(qū)的需要。十二年多來，廊坊開發(fā)區(qū)按照“高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化”的發(fā)展定位和建設全國一流開發(fā)區(qū)的奮斗目標，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟以年遞增60的高速度增長，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要增長點和排頭兵。目前，已有來自26個國家和港臺地區(qū)的1000多家客商進區(qū)投資建廠，其中有著名跨國公司40余家，世界500強企業(yè)13家，初步形成了機械、電子、食品、新材料、輕工紡織、教育等六大主導產(chǎn)業(yè)，綜合考評已連續(xù)八年在全省開發(fā)區(qū)中名列前茅，在一片貧瘠的沙荒地上，建起了一座高科技、外向型、園林式的現(xiàn)代化新經(jīng)濟區(qū)，成為全市對外開放的重要窗口、體制改革的示范區(qū)和新的經(jīng)濟增長點。12年來，縱向比較，廊坊開發(fā)區(qū)取得了較大成績，在全省開發(fā)區(qū)中連續(xù)保持領(lǐng)先地位，但與國內(nèi)發(fā)展快的開發(fā)區(qū)相比差距在進一步拉大。在經(jīng)濟總量指標落后的背后，我們要深刻思考：與先進開發(fā)區(qū)差距不斷拉大的原因是什么？超前、科學、明確的發(fā)展思路和發(fā)展定位，以及客觀、超前的發(fā)展目標和理念，對開發(fā)區(qū)的超常、跨越發(fā)展所產(chǎn)生的作用是什么。一方面我們提出追趕國家級開發(fā)區(qū)、建設全國一流開發(fā)區(qū)的目標，這需要我們?nèi)婵偨Y(jié)一次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，重新審視廊坊開發(fā)區(qū)所面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，通過確定超常的發(fā)展理念和發(fā)展思路，采取非常的措施來實現(xiàn)超常的發(fā)展，從而在快速發(fā)展中追趕先進開發(fā)區(qū)。另一方面在二次創(chuàng)業(yè)中，“廊坊開發(fā)區(qū)品牌”的塑造、核心競爭力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、各種資源的整合配置、主導產(chǎn)業(yè)的培育壯大和開發(fā)區(qū)的全面升級等，還需要我們傾注大量的精力來認真研究加以解決。因此，在前12年發(fā)展的基礎上，如何在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的新形勢下確定科學的發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位，確定科學、客觀、可行的發(fā)展定位和發(fā)展思路；如何在思想觀念、工作理念和發(fā)展模式上形成一次跨越式的突破和解放，這些都需要我們對開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進行深入規(guī)劃研究。其次，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程是找準提升發(fā)展的機會點和著眼點的需要。全球經(jīng)濟一體化進程的加快，東北亞地區(qū)經(jīng)濟的超前活躍，環(huán)渤海合作機制的建立，這些都為廊坊開發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。同時，開發(fā)區(qū)之間的競爭日趨激烈，政策的不平衡性依然存在，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)趨同性沒有改變，這些也都對廊坊開發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平提出了迫切要求。去年以來，國家的有關(guān)政策和管理措施進行了調(diào)整，開發(fā)區(qū)的外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化。另一方面，隨著廊坊開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位進一步突出，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強區(qū)域競爭力、加大產(chǎn)出和效益方面承擔著更艱巨的任務，面臨更大的壓力，開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路及具體措施成為發(fā)展的關(guān)鍵。廊坊開發(fā)區(qū)12年的發(fā)展積累了大量的成功經(jīng)驗和好的做法需要我們繼承提高。面對新的形式，我們首要的任務是研究如何實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長、由資源性開發(fā)向集約化管理、由行政型向市場型、由管理型向服務型的根本轉(zhuǎn)變和由依靠地源型向依靠資源型和智源型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。自從開發(fā)區(qū)在中國建立以來，規(guī)模型擴張的發(fā)展方式被廣泛采用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體是土地，開發(fā)區(qū)間的激烈競爭造成土地價格偏低，從而降低了開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵質(zhì)量，造成了資源閑置和浪費。各開發(fā)區(qū)的顯著特點就是開發(fā)投入規(guī)模與產(chǎn)出數(shù)量的強勁增長，而開發(fā)的質(zhì)量和效益的提升卻相對滯后。從根本上講，規(guī)模擴張型發(fā)展只能是一種短期性和戰(zhàn)術(shù)性的開發(fā)策略，不適宜長期實行。在現(xiàn)時條件下，順勢而為，及時調(diào)整，轉(zhuǎn)而選擇內(nèi)涵型增長的發(fā)展方式是大勢所趨，也是我們進位爭先的機會點和著力點。在外部環(huán)境講，廊坊開發(fā)區(qū)要提升發(fā)展水平，一定要眼光放遠，視角擴大，以世界經(jīng)濟形勢的變化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢為參照，以突出比較優(yōu)勢和發(fā)揮獨特作用為目標，實現(xiàn)差異規(guī)劃、錯位發(fā)展。要積極參與開發(fā)區(qū)間的競爭，謀求主動，也要冷靜地對待現(xiàn)實，有的放矢。在這樣的大背景下，對廊坊開發(fā)區(qū)進行全面、科學、深入的研究規(guī)劃是我們首先解決的問題。第三，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施CI工程是整合資源和整合推銷

第四篇：在2022年全市重大項目建設暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話

在全市重大項目建設暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

市委于X月X日召開了全市領(lǐng)導干部會議，X書記作了重要講話，從在建設國家創(chuàng)新高地上展現(xiàn)新作為、在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上塑造新優(yōu)勢、在X一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破等X個方面提出了明確要求，站位很高，對標對表省黨代會精神，落點很實，緊密契合X經(jīng)濟社會發(fā)展需要。當前，全省各地奮勇爭先、競相出彩，X不進則退、慢進亦退、不創(chuàng)新必退，全市上下務必增強“必須入局不能出局”的使命感和緊迫感，牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，以本次觀摩為契機，相互學習借鑒、取長補短，做到先進更先進、后進趕先進，通過一個個高質(zhì)量項目的落地實施，在全市上下形成比學趕超、競相出彩的良好局面，為圓滿完成省市黨代會確定的各項目標任務提供堅強支撐，為全省全市發(fā)展大局增光添彩。下面，我再講三點要求。

一、突出項目建設主抓手，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，投資是駕轅之馬，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展最直接、最強勁的引擎。我們要堅持項目為王，以項目建設的主動輪，帶動經(jīng)濟運行的所有輪子一起高速運轉(zhuǎn)。

（一）緊鑼密鼓推進“三個一批”項目。

緊盯項目全生命周期管理，認真解決規(guī)劃、審批、環(huán)評、土地、融資、用工等方面問題，推動簽約項目盡快落地、開工項目加快進度、建成項目投產(chǎn)達效，確保“三個一批”活動滾動開展、項目源源不斷。一是推動“簽約一批”項目早開工。要密切跟蹤東旭集團無鈷超晶格動力電池產(chǎn)業(yè)基地等X個前兩期“簽約一批”項目，強化前期推進、明確開工時限，簽約后半年內(nèi)要轉(zhuǎn)化為“開工一批”項目。要盯緊“簽約一批”未開工項目，明確專人、緊密對接，完善前期手續(xù)，確保第一期“簽約一批”項目年底前全部開工建設，第二期“簽約一批”項目明年X月底前全部開工建設。二是推動“開工一批”項目早投產(chǎn)。加快X金科景朝智慧科技產(chǎn)業(yè)園等X個前兩期“開工一批”項目進度，逐一分解項目開工各個環(huán)節(jié)，強化屬地征地拆遷、要素保障等責任，壓實項目法人單位手續(xù)辦理、資金籌措等責任，確保X月底前“開工一批”項目全部開工。三是推動“投產(chǎn)一批”項目早達效。堅持把投產(chǎn)達效作為項目工作的一把尺子，緊盯X礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園等X個前兩期“投產(chǎn)一批”項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下，加快建設進度，推行分批驗收和邊建設邊驗收，確保項目早日投產(chǎn)達效。同時，X年元旦節(jié)后第一天，省里將舉行第三期“三個一批”活動，各縣（市、區(qū)）、管委會以及市發(fā)改委、商務局等部門要從現(xiàn)在開始梳理項目，做實前期，周密部署，確保取得良好效果。

（二）盯緊抓實災后重建項目。

要搶抓政策機遇，加快完善災后恢復重建總體規(guī)劃和X個專項規(guī)劃，積極爭取上級部門支持，全面推進X個總投資X億元的災后重建項目建設，確保項目早落地、早開工、早投用、早見效。一是加快村民住房建設。在確保施工質(zhì)量安全的前提下，加快災后房屋重建步伐，確保X月底完成一般損壞房屋的加固修繕；X月底完成倒塌和嚴重損壞房屋的村民自建；政府統(tǒng)建的安置區(qū)于X年X月前具備入住條件，切實把好事辦好，實事辦實，確保受災群眾有房居住、溫暖過冬。二是加快水毀水利設施加固重建。強力推進水庫、河道堤防、水閘、農(nóng)村供水安全設施、灌區(qū)水利設施等水毀工程修復工作，確保X月X日前全部開工，明年汛期前全部完成；加快實施防災減災信息化平臺、主要骨干河道及中小河流治理、洼地澇區(qū)治理、蓄滯洪區(qū)建設、山洪災害防治、城市防洪建設、病險水庫除險加固等一批防災減災能力提升工程，盡快完善前期工作，實行極簡審批，做到應開盡開、應開早開；加快推進衛(wèi)河清淤、共渠節(jié)制閘、鳳泉湖引黃調(diào)蓄收尾工程、今冬明春農(nóng)田水利設施等工程建設，確保明年汛期前完工。三是加快水毀道路恢復重建。在保通的基礎上，優(yōu)先實施已脫貧地區(qū)和受災嚴重地區(qū)的受損農(nóng)村公路恢復重建，確保年底前第一批重建項目全部實現(xiàn)開工，第二批重建項目完成前期工作；X年X月底前完成恢復重建，路容路貌、通行能力、服務質(zhì)量恢復到災前水平。各縣（市、區(qū)）要加大資金籌措力度，不能因資金問題影響項目進度。同時，要做好……等X個省高速公路“X工程”切塊項目前期工作，盡快實現(xiàn)開工，確?！笆奈濉逼陂g全部建成通車；加快推進新晉高速、沿黃高速封丘至原陽段、沿太行高速X段、濮衛(wèi)高速X段、鶴X高速X段等在建項目進度，確保明年建成通車；持續(xù)推進X等干線公路建設，其中X、X年底前完工，X快速路、X縣段和原陽縣段年底前開工建設。

（三）堅定不移推進產(chǎn)業(yè)項目。

各縣（市、區(qū)）要深度分析我市產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展延鏈補鏈強鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合，力爭在構(gòu)建新發(fā)展格局中成為關(guān)鍵環(huán)、占據(jù)中高端。一是圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓項目。抓主導產(chǎn)業(yè)必須抓龍頭項目，沒有龍頭項目和領(lǐng)軍企業(yè)牽引的產(chǎn)業(yè)，大多是一盤散沙。要堅持高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展方向，加強裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)的對接鏈接，加快推進心連心產(chǎn)業(yè)升級、銀金達功能性聚酯薄膜等X個重點技術(shù)改造項目建設，實現(xiàn)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)高位嫁接。各縣（市、區(qū)）要圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，謀劃、招引一批延鏈補鏈強鏈的產(chǎn)業(yè)項目，推動主導產(chǎn)業(yè)全鏈條、集群化發(fā)展。二是圍繞專業(yè)園區(qū)抓項目。堅持把專業(yè)園區(qū)作為項目建設的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮專業(yè)園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、生態(tài)共保等優(yōu)勢，聚焦園區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批能夠發(fā)揮支撐和拉動作用的大項目、好項目，推動專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。要推動專業(yè)園區(qū)閑置低效用地盤活利用、現(xiàn)有資源充分整合，強化工業(yè)用地收儲、標準廠房建設、創(chuàng)新平臺打造等要素支撐，實現(xiàn)園區(qū)項目集群集約集聚發(fā)展。三是圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群抓項目。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”為抓手，加快繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，找準空白點、短板弱項，精準設計、精準施策，通過“強鏈”“補鏈”，鍛造長板、補齊短板，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入實施千億產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快推動X市先進成形高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、五得利擴建面粉新建掛面、新飛智家科技產(chǎn)業(yè)園、X萬華生命科學產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設，打造裝備制造、食品制造、生物與新醫(yī)藥、輕紡工業(yè)等四個千億產(chǎn)業(yè)集群。四是圍繞百億龍頭企業(yè)培育抓項目。強力開展百億企業(yè)培育工程三年行動計劃，支持X等龍頭企業(yè)集聚要素、整合資源，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟；加快推進衛(wèi)華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園、華蘭生物流感疫苗開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、X化纖年產(chǎn)X萬噸高品質(zhì)超細旦氨綸纖維等項目，確?！笆奈濉蹦┤袪I業(yè)收入達到百億元以上企業(yè)達到X家。五是圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)謀項目。聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”，加強新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目謀劃，要善于用市場換產(chǎn)業(yè)、用項目換投資，深化與……等頭部企業(yè)合作，加快推進……等項目，全力構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。各級各部門要在項目謀劃上下功夫，首先要把準方向，謀劃的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，要弄清當?shù)鼗A條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、現(xiàn)有企業(yè)擴能改造、“三大改造”、未來產(chǎn)業(yè)、“六新”等方面謀劃項目。其次要注意方法，善于借助專業(yè)智庫、團隊等外腦力量，緊緊依靠企業(yè)主體，繪制“四張圖譜”，按圖索驥，招引項目，確保得法、得當、得力，切實提高項目謀劃水平。

（四）用心用力抓好招商引資。

一是完善招商政策體系。建立高質(zhì)高效、標準統(tǒng)一的招商政策體系，不斷提升制度型開放水平。推動開發(fā)區(qū)、X海關(guān)以及中歐班列（X號）、“新日韓”鐵海聯(lián)運國際班列等開放平臺建設，在創(chuàng)新協(xié)同、經(jīng)驗推廣、權(quán)限下放、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、平臺打造等方面優(yōu)勢疊加、聯(lián)動創(chuàng)新，及時推出可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，在更大范圍內(nèi)放大制度型開放的溢出效應。二是強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借用高端人才、專業(yè)智庫的智慧，加快繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、核心技術(shù)圖譜、企業(yè)分布圖譜、市場供應圖譜“四張圖譜”，并針對重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)頂尖研發(fā)團隊和權(quán)威專家、產(chǎn)業(yè)上下游客戶“四個遍訪”活動，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商精準性。三是優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，按照“一件事一次辦”要求，加快推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”系統(tǒng)建設，把系統(tǒng)開發(fā)與流程再造緊密結(jié)合起來，推進市直相關(guān)部門對審批、許可、監(jiān)管等流程進行再造，進一步壓縮審批時間，精簡審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)效能提升。要全面推行有訴即辦，對市場主體、企業(yè)投資者和群眾的訴求做到有訴即接、有訴即應、有訴必辦、有訴即辦，真正實現(xiàn)有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投資前后一個樣。要嚴格對照省里工作要求和時間節(jié)點，高標準開展打擊電信網(wǎng)絡詐騙、打擊惡意逃廢債、依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾等專項行動，堅決杜絕“新官不理舊賬”，確保把各項任務落到實處。要進一步加強考核評價，每季度對各縣（市、區(qū)）和市直各部門進行考評，實施激勵獎懲，并將測評結(jié)果直接抄送市紀委監(jiān)委和市委組織部，切實樹立“誰給營商環(huán)境抹黑，就把誰拉黑”的鮮明導向。

（五）全力以赴保障項目建設。

一是強化土地保障。堅持“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目用地。積極盤活存量土地，對批而未用、長期閑置的土地統(tǒng)一收回，集中支持重大項目建設。全面推行“標準地+承諾制”，變“項目等地”為“地等項目”，幫助企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。二是強化資金保障。健全政銀企對接機制，常態(tài)化向金融機構(gòu)推介重大項目，搭建金融機構(gòu)和項目單位對接平臺，積極服務項目融資。加強政府性融資擔保體系建設，加強政策引導，提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸款比重。市財政局、金融局等單位要做好政策宣傳和引導，提高企業(yè)政策知曉率，幫助企業(yè)解決資金難題。三是強化環(huán)境容量保障。加快淘汰落后產(chǎn)能、堅決遏制“兩高一資”項目建設，騰出環(huán)境容量，重點保障投資體量大、畝均效益高、帶動能力強、生態(tài)效益好的項目。四是強化能源保障。能源指標要優(yōu)先保障重大項目、優(yōu)質(zhì)項目。實施能源消費總量預算管理制度，提前做好“投產(chǎn)一批”項目用能預測、分析研判，進一步完善能源供應方案，切實提高煤、電、氣等保障能力，確保項目不因能源供給不足而停工停產(chǎn)。五是強化人力資源保障。深入推進“人人持證、技能X”建設，結(jié)合自身優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建企業(yè)、院校、社會培訓機構(gòu)“三位一體”的培訓體系，推進“一縣一品牌”“一縣多品牌”建設，重點推進“長垣防腐”“長垣廚師”“獲嘉建筑”“原陽焊工”申報省級人力資源品牌，著力培育“X鑄造”“X縣封頭”“X數(shù)控”等X個區(qū)域人力資源品牌，為項目建設提供高質(zhì)量的技能人才保證。

二、建強開發(fā)區(qū)主陣地，激發(fā)改革創(chuàng)新活力

省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)建設，專門出臺了《關(guān)于推動X省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，明確指出要把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，堅持全省一盤棋，進一步強化統(tǒng)一管理，優(yōu)化空間布局，提升創(chuàng)新能力，深化體制改革，加快轉(zhuǎn)型升級，推進開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展動能強勁的開發(fā)區(qū)體系，為加快建設社會主義現(xiàn)代化X提供重要支撐。近年來，我市先后規(guī)劃布局了一批國家和省級開發(fā)區(qū)，目前符合納入省級管理開發(fā)區(qū)條件的各類開發(fā)區(qū)共X個（其中X個先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、X個現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)、X個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和XX新自主創(chuàng)新示范區(qū)），規(guī)劃面積占全市面積的X%以上，就業(yè)人數(shù)超過X萬人，工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)利潤等占全市的比重超過X%。但與全國、全省先進地區(qū)相比，我市開發(fā)區(qū)還存在總量不大、機制不活、后勁不足等問題，各級各部門要按照會上印發(fā)的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，對標國家、省級開發(fā)區(qū)標準，推進開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制等工作，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。

一要加快規(guī)劃修編?？茖W編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，必須與行政區(qū)發(fā)展規(guī)劃無縫套合，與國土空間規(guī)劃精準銜接，嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，同時要以前瞻X年的眼光，充分考慮開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展需求，新增建設用地最大限度向開發(fā)區(qū)傾斜，按照產(chǎn)業(yè)用地占比需超過X%的要求，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。加快推進紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)深度套合和X區(qū)、高新區(qū)深度套合，編制統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計部門要做好業(yè)務指導，年底實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)并表。二要加快整合擴區(qū)。各縣（市）要按照“一縣一省級開發(fā)區(qū)”要求，按照以大帶小、以強帶弱、一區(qū)多園、布局優(yōu)化、集約節(jié)約、資源共享的原則，對主導產(chǎn)業(yè)相近且符合環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)要求的實施整合擴區(qū)，X月底前完成開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)方案。推進高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)整合（代管）市轄區(qū)開發(fā)區(qū)，形成“一區(qū)多園”發(fā)展模式，在國家考核中爭先晉位。

（二）聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級。

一要培育主導產(chǎn)業(yè)。各類開發(fā)區(qū)要重點發(fā)展X-X個主導產(chǎn)業(yè)，重點培育X個新興產(chǎn)業(yè)，支持頭部企業(yè)發(fā)展壯大，吸引匯聚上下游企業(yè)集聚，加快形成配套生產(chǎn)體系，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈主導力的“鏈主”企業(yè)。二要強化創(chuàng)新驅(qū)動。加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺布局建設，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)建設省級及以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推進開發(fā)區(qū)與高校、科研院所等共建合作機構(gòu)，建設技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化公共服務平臺，搭建高校院所與企業(yè)之間技術(shù)供需對接的綠色通道。三要突出綠色發(fā)展。圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，強化能源消費科學合理管控，加強資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護，積極開展園區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推廣應用先進適用低碳技術(shù)和設備，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和綠色工廠。完善開發(fā)區(qū)閑置低效用地處置盤活機制，提升開發(fā)區(qū)用地產(chǎn)出效益。

（三）深化體制改革，激發(fā)發(fā)展活力。

一要推進放權(quán)賦能。市直各有關(guān)部門要充分放權(quán)，通過委托授權(quán)等方式，賦予開發(fā)區(qū)更多行政管理和行政執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)辦事不出區(qū)、一支隊伍管執(zhí)法、一枚印章管到底，避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法問題。二要市場化開發(fā)運營。加快推進開發(fā)區(qū)公司化、市場化改革，推行“管委會+公司”管理模式，推動行政管理和市場運營相輔相成，逐步實現(xiàn)由政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)管委會要突出經(jīng)濟管理和企業(yè)服務職能，主要負責政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批和企業(yè)服務等職能；公司要突出開發(fā)建設和管理運營職責，主要負責開發(fā)建設、招商引資、資金籌措、專業(yè)化服務等職能。三要創(chuàng)新開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，推進“領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制”改革，落實績效考評和獎懲激勵機制，充分調(diào)動干部職工的積極性，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

三、當好拼搶主攻手，攻堅沖刺四季度

從前三季度的經(jīng)濟運行情況看，全市GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額分別低于預期X、X、X、X、X個百分點（預期GDP增速X%、規(guī)上工業(yè)增加值增速X%、固定資產(chǎn)投資增速X%、一般公共預算收入增速X%、社會消費品零售總額增速X%），隨著常態(tài)化疫情防控、環(huán)保管控、煤炭電力供應緊張等因素疊加，完成全年目標任務艱巨。各級各部門要提振信心、提振精神，拿出拼搶勁頭、過硬實招，奮力交出優(yōu)異答卷。

（一）加壓奮進，確保完成全年任務。

一要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度。各級各部門要圍繞目標任務和“保五爭四”目標，強化統(tǒng)計分析、監(jiān)測和預警，定期召開經(jīng)濟運行調(diào)度會，緊盯關(guān)鍵行業(yè)和重點企業(yè)，抓好工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅、客貨運總周轉(zhuǎn)量等先行指標，堅持橫向比較與縱向比較相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、靜態(tài)研究與動態(tài)研究相結(jié)合，深入分析總量背后的結(jié)構(gòu)、靜態(tài)背后的趨勢、數(shù)字背后的原因，對每個月的各項經(jīng)濟運行指標都要精打細算、精準調(diào)度，確保完成全年目標任務。二要強化稅源財源建設。雖然前三季度我市一般公共預算收入同比增長X%，規(guī)模居全省第X位，但災后重建、民生等剛性支出持續(xù)增加。各級各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動抓收入，廣開財源保支出，與總部在X、外地有分支機構(gòu)或X有分支機構(gòu)、總部在外地的企業(yè)加強溝通對接，在稅收征管等方面爭取企業(yè)支持，鞏固存量稅源，擴大增量稅源，切實兜牢“三?！钡拙€。三要抓好企業(yè)統(tǒng)計入庫。各級各部門要及時將項目審批、備案、核準以及招投標、施工許可辦理等情況報送統(tǒng)計部門，各行業(yè)主管部門要及時將開工項目情況報送發(fā)改、統(tǒng)計部門，確保項目及時入庫。對尚未納入統(tǒng)計的在建項目，要督促項目單位完善入庫手續(xù)，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉。各縣（市、區(qū)）、市直單位和項目法人單位主要負責人要對企業(yè)統(tǒng)計入庫工作親自過問、親自落實。四要做好助企紓困工作。著力解決“萬人助萬企”活動發(fā)現(xiàn)的共性問題，當前我市問題解決率X%（共收集企業(yè)問題X個，已解決X個，正在推進X個），剩下的問題都是難啃的硬骨頭，市企業(yè)服務辦、各工作組要逐個進行研究，開展專項攻堅，不斷提高“問題辦結(jié)率”“企業(yè)滿意率”。要落實好領(lǐng)導分包、定期通報、企業(yè)服務周例會等制度，密切關(guān)注企業(yè)投資、用電、稅收、訂單等指標動向，搞好銀企、產(chǎn)銷、用工、用能、產(chǎn)學研等領(lǐng)域的對接，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決問題、渡過難關(guān)。五要釋放消費潛力。研究出臺商品房契稅繳納補貼政策，調(diào)整土地出讓相關(guān)政策，持續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。重點推進紅旗區(qū)寶龍環(huán)湖商業(yè)街等X個特色街區(qū)和胖東來等X個商圈，鼓勵服務行業(yè)夜間延時服務，有序開展夜間特定街區(qū)外擺試點，大力推動夜間消費。要通過出臺消費補貼政策，支持家電、家具生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)開展以舊換新，推動消費升級。要推進假日經(jīng)濟擴容行動，開展“雙十一”“雙X”購物節(jié)促消費活動，發(fā)放政府消費券，繁榮消費市場。

（二）把準方向，科學謀劃明年工作。

要根據(jù)省、市黨代會的各項決策部署，結(jié)合X實際，充分評估和預判明年可能面臨的復雜形勢，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點工作，深入研究工作思路和推進措施。要突出抓好項目謀劃，對標對表省委“十大戰(zhàn)略”和市第X次黨代會明確的“兩地三區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位，圍繞XX新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、X一體化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、災后恢復重建等重點工作，謀劃一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、自主創(chuàng)新、重大基礎設施等重大產(chǎn)業(yè)和基礎能力支撐項目。四季度也是上級部門謀劃明年工作盤子的關(guān)鍵期，各級各部門要加強與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取我市工作得到更多支持，力爭更多重大項目列入國家和省盤子，為明年工作開好局、起好步奠定堅實基礎。各級各部門要從下周開始，每周報送一次到省直部門爭取項目情況，X月底前報送明年工作謀劃情況。

（三）守牢底線，切實筑牢發(fā)展屏障。

各級各部門要切實提高政治站位，持續(xù)抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、污染防治等各項工作，確保社會大局穩(wěn)定。一要持續(xù)抓好疫情防控。近日，國內(nèi)多地出現(xiàn)散發(fā)病例和聚集性疫情，特別是X市新增X例、X市新增X例本土陽性病例，防控形勢再度趨緊。要毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控措施，對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要求再落實，重點區(qū)域、重點場所必須從嚴從細落實好疫情防控措施，引導市民非必要不外出，堅決守住疫情防控底線。二要做好安全生產(chǎn)工作。冬季是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)高發(fā)期，要突出災后恢復重建和企業(yè)復工復產(chǎn)安全防范，緊盯危險化學品、煤礦和非煤礦山、“九小”場所和高層建筑消防、森林防火、道路交通、建筑施工、文化旅游、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，依法嚴厲打擊“三違”、無證生產(chǎn)、冒險作業(yè)等違法行為，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三要防范化解重大風險。持續(xù)開展非法集資處置攻堅活動，確保全年結(jié)案不少于X起。及時處置農(nóng)信社和高風險機構(gòu)風險，加大對重點企業(yè)貸款轉(zhuǎn)貸續(xù)貸的協(xié)調(diào)和支持力度，嚴防企業(yè)“兩鏈”風險。要全面推行交房即交證，市住建局要會同市資源規(guī)劃局、人防辦抓緊研究制定設計方案和工作方案，下決心化解“問題樓盤”，確保在規(guī)定時間節(jié)點積極穩(wěn)妥地處置到位，保障人民群眾合法權(quán)益。

各級各部門要深入貫徹落實省市黨代會精神，把全部心思和精力都集中到謀劃項目、加快發(fā)展上來，主動擔當作為，持續(xù)攻堅克難，確保圓滿完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)“兩個確?！?、建設現(xiàn)代化X作出X的貢獻。

第五篇：在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

陳 冬 2010年5月14日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年初，市委、市政府作出了開展“開發(fā)區(qū)建設年”活動的部署。經(jīng)過一段時間來的調(diào)研和籌備，我們今天在這里召開全市開發(fā)區(qū)工作會議，主要任務是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，圍繞“海西建設、漳州先行”發(fā)展主線，總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對開展“開發(fā)區(qū)建設年”活動進行動員部署，研究確定今后一個時期我市開發(fā)區(qū)工作的目標任務和思路舉措，迅速掀起開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。市委對開好這次會議高度重視，劉書記率領(lǐng)漳州經(jīng)貿(mào)文化考察團赴臺剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會議，這充分說明這項工作的重要性和緊迫性。等一下劉書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。這一段時間來，我和市有關(guān)領(lǐng)導也先后到9個開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，與開發(fā)區(qū)一起總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、分析不足、探討對策。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識，先講三個方面的意見。

一、充分認識推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)在“海西建設、漳州先 行”中的重要作用

我市自1991年設立第一個開發(fā)區(qū)以來，到目前為止，全市擁有2個國家級開發(fā)區(qū)、9個省級開發(fā)區(qū)，批準規(guī)劃面積97.4平方公里，實際開發(fā)面積約120平方公里。近20年來，我市開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻。主要體現(xiàn)在五個方面：一是推動經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯。我市11個重點開發(fā)區(qū)實際開發(fā)面積占全市面積1.29萬平方公里的0.93%，2009年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值722.97億元，占全市比重43.74%；財政收入32.01億元，占全市比重28.13%，其中涉外稅收18.35億元，占全市比重51.21%；外貿(mào)出口20.36億美元，占全市比重60.11%。二是擴大招商引資的作用明顯。重點開發(fā)區(qū)累計批準內(nèi)外資項目4233個，總投資115.27億美元，實際投資67.98億美元，其中累計批準外資項目1424個，占全市的26.28%；注冊合同外資70.35億美元，占全市的34.3%；驗資到資38.96億美元，占全市的34.65%，累計投產(chǎn)三資企業(yè)925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外資項目24個，合同外資1.21億美元，實際到資0.48億美元，分別占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促進產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。2009年，全市“4+4”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1002億元，其中重點開發(fā)區(qū)貢獻產(chǎn)值722億元，占全市比重達72%。全市億元以上企業(yè)265家，重點開發(fā)區(qū)有125 家，占47.2%。高新技術(shù)企業(yè)除龍軸、片仔癀、紅旗外大多集中在重點開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值90%集中在重點開發(fā)區(qū)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用明顯。開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展，有力加快了我市城市化的進程。至2009年底，全市重點開發(fā)區(qū)基礎設施建設累計投入152.56億元，其中近兩年投入就達50億元，開發(fā)區(qū)的城市功能不斷增強。金峰、藍田、綏安等開發(fā)區(qū)均已成為城區(qū)發(fā)展的重要組成部分。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點。開發(fā)區(qū)企業(yè)還解決就業(yè)人員27.68萬人，絕大多數(shù)來自農(nóng)村，成為農(nóng)民群眾增收的重要渠道，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是創(chuàng)新體制機制的作用明顯。開發(fā)區(qū)在行政管理、土地開發(fā)、投融資體制、項目引辦、服務創(chuàng)新等方面做了許多卓有成效的創(chuàng)新實踐，為全市行政管理體制和經(jīng)濟體制改革積累了寶貴的經(jīng)驗和做法，較好地發(fā)揮了體制改革“試驗田”的作用。招商局、角美等開發(fā)區(qū)實行了區(qū)帶村、區(qū)帶鎮(zhèn)的管理體制；龍池開發(fā)區(qū)從一開始就實行市場化運作體制，并實現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。同時，在招引項目、服務企業(yè)方面，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗做法，為全市提供了很好的借鑒。

在充分肯定開發(fā)區(qū)發(fā)展成就的同時，我們也要保持清醒的頭腦，正視開發(fā)區(qū)存在的差距和不足。主要有：開發(fā)區(qū)的綜合實力還偏弱，對全市經(jīng)濟輻射帶動作用還不夠強；發(fā)展速度 還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產(chǎn)出效益還偏低，發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升；融資渠道還不夠?qū)挘晕以煅δ苋员容^薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環(huán)境有待進一步加強；一些開發(fā)區(qū)干部開拓進取意識不強，經(jīng)貿(mào)知識不足，破解發(fā)展難題能力不高，等等。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。在新的形勢下，我們一定要充分認識開發(fā)區(qū)是改革開放以來形成的寶貴資源，一定要充分認識開發(fā)區(qū)在推動漳州先行中的重要作用，切實增強加快推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責任感。

第一，在實現(xiàn)漳州先行目標中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的支撐作用。去年市委九屆八次全會審議通過的貫徹落實國務院《意見》的實施方案提出，到2012年，全市GDP要達到1800億元，財政收入力爭達到180億元；到2015年，全市GDP要接近或達到3000億元，財政收入力爭超過300億元；到2020年，全市GDP接近或達到6000億元，財政收入超過600億元。對照這個目標，我市未來五年GDP平均增長要達到17%以上。省委孫春蘭書記到漳州調(diào)研時，明確要求漳州“經(jīng)濟總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。對照這個要求，我市未來五年GDP平均增長要達到23%以上，工業(yè)增加值平均增長要達到21%以上?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值只有279億元，按照2012年全市GDP要達到1800 億元的目標，如果工業(yè)比重達到50%的話，工業(yè)增加值就是900億元。這900億元要從何而來？關(guān)鍵就是要靠開發(fā)區(qū)！如果開發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。

第二，在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主導作用。近年來，我市提出“依港立市、工業(yè)強市、科教興市、開放活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大大推進了工業(yè)化進程，形成了比較齊全的工業(yè)門類。但從總體上看，我們還處于工業(yè)化的初中期階段，主攻工業(yè)發(fā)展，擴大工業(yè)總量，在今后相當一段時間內(nèi)還是發(fā)展的首要任務。市委提出要重點推進四大主導產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭到2015年培育形成十大強勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵、機電3個年產(chǎn)值超1000億元，食品、電力2個年產(chǎn)值超500億元，汽車汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等5個年產(chǎn)值超100億元。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標能不能實現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導作用能不能有效發(fā)揮上。

第三，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動作用。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總量的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升、產(chǎn)業(yè)互動的加強上。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒形成 良性發(fā)展。從投資的強度看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地投資額大約在50-70萬元之間，而全國處于第一方陣的開發(fā)區(qū)，比如廣州、大連、青島、昆山等，每畝工業(yè)用地投資強度都超過600萬元。從產(chǎn)出的效益看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值大約在50萬元左右，創(chuàng)造的稅收大約在2-3萬元之間，與發(fā)達地區(qū)的差距比較大。我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地平均創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、財稅收入僅相當于昆山開發(fā)區(qū)的七分之一和十九分之一。當然，我們現(xiàn)在一些好項目、大項目的優(yōu)勢也在逐漸顯現(xiàn)出來，像旗濱玻璃每畝工業(yè)用地的投資強度達到了700萬元，產(chǎn)值大約有1300萬元，稅收收入可以達到100多萬元；古雷石化啟動項目每畝工業(yè)用地的投資強度400-500萬元，今后的產(chǎn)值也比較高。所以，大項目對提升一個地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。開發(fā)區(qū)能不能加快轉(zhuǎn)型升級，能不能加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著漳州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成效。開發(fā)區(qū)必須在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中爭先行、做表率，真正起到帶動作用。

第四，在推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進作用。開發(fā)區(qū)是工業(yè)化的重要載體，也是城市化的重要依托，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動作用?，F(xiàn)在大家比較公認的就是開發(fā)區(qū)走出了一條從開發(fā)區(qū)——工業(yè)化——城市化的路子。像全國第一個國家級開發(fā)區(qū)——大連開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)打造成宜業(yè)宜居的綜合體，取得了非常好的成效。大 連開發(fā)區(qū)從1984年開始，由一個小漁村發(fā)展到現(xiàn)在的120平方公里，聚集了65萬人口，開發(fā)區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是花園城市，建設了休閑街區(qū)，配套了社會設施，比如圖書館、大劇院、規(guī)劃館，使開發(fā)區(qū)變成了一個新的城區(qū)。一個好的開發(fā)區(qū)同時也應是一個新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。所以要通過開發(fā)區(qū)的加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口的加速集聚，加快形成宜業(yè)宜居的新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。

推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)，事關(guān)漳州發(fā)展大局，事關(guān)漳州先行進程。全市上下和各開發(fā)區(qū)都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴抓好開發(fā)區(qū)建設，促使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、快出效益、快上層次，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)在“海西建設、漳州先行”的重要作用，使開發(fā)區(qū)成為推進漳州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的領(lǐng)頭雁、排頭兵、主力軍。

二、科學謀劃推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標任務和主攻方向 今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記視察福建、視察漳州，給我們帶來了巨大的后續(xù)效應，也給我們提供了非常難得的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿?。今?月6日，國務院出臺了《關(guān)于進一步做好外資工作的若干意見》。前兩天，國家發(fā)改委又出臺了支持海西建設的重要政策，同意在福建省的臺商投資區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)以及古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊區(qū)域，實行臺資項目核準的特殊政策，今后5億美元以下的鼓勵類、允 許類項目都可以在福建省發(fā)改委核準。面對新的機遇、新的任務，我們要以戰(zhàn)略的思維和寬闊的視野，謀劃好開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標任務和主攻方向，促進開發(fā)區(qū)快速擴張、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

今后一個時期推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快建設的重大歷史機遇，著力先行先試，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化項目帶動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建成科學發(fā)展的示范區(qū)、漳臺合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，為加快推進“海西建設、漳州先行”作出新的更大的貢獻。

根據(jù)這一段的調(diào)研和漳州的條件、優(yōu)勢以及開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎，我們提出開發(fā)區(qū)必須實現(xiàn)“三年倍增、六年跨越”的發(fā)展目標。這是“海西建設、漳州先行”的需要，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展到今天的一種必然。“三年倍增”即：到2012年，全市各開發(fā)區(qū)（古雷開發(fā)區(qū)除外）在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入等關(guān)鍵指標要比2009年增長一倍，年均增長要在26%以上。在實際執(zhí)行中，要力爭更好更快發(fā)展，努力實現(xiàn)兩年翻一番的目標，也就是年均增長40%以上，這個增長速度從目前全國開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況來看，是完全可以實現(xiàn)的?！傲昕缭健奔矗旱?015年，各個開發(fā)區(qū)在三年翻番的基礎上再實現(xiàn)翻一番以上，把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)城一體的宜業(yè)宜居綜合體，并朝著全省一流開發(fā)區(qū)的目標邁進，為今后加快發(fā)展打下扎實的基礎。為實現(xiàn)上述目標任務，我們要認真總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展形成的有效做法，大膽借鑒國內(nèi)外先進開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，把握好推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的主攻方向，著力在實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”上狠下功夫。

一是實現(xiàn)政府主導向市場推動轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)要研究如何采取企業(yè)化管理來推動開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，要研究如何賺錢，要學會算總賬，既要算長期賬，又要算短期賬；既要算直接的賬，也要算間接的賬。要按照企業(yè)化管理的要求來開展運作，特別是在加強融資平臺建設、不斷提升融資能力、充分吸收各類資本參與開發(fā)區(qū)建設等方面要有更大的作為。我們這次在開發(fā)區(qū)調(diào)研的過程中，大家反映比較多的，同時也是目前開發(fā)區(qū)建設當中遇到比較大的困難，就是資金的短缺。依靠財政資金來辦開發(fā)區(qū)是肯定辦不好的，因為我們目前的財政不寬裕，還是吃飯財政，開發(fā)區(qū)靠財政搞建設，肯定只能在低水平徘徊。所以，我們要研究開發(fā)區(qū)如何搭建有效的融資平臺，如何盤活開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)。

二是實現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。堅持工業(yè)化與城市化互動融合發(fā)展，推進區(qū)城一體發(fā)展，這是現(xiàn)在許多開發(fā)區(qū)取得 成功的做法。目前從全國范圍來看，開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地大部分都賺不了錢，想用工業(yè)用地的收益來配套開發(fā)區(qū)，這在目前還做不到，大部分地區(qū)工業(yè)用地的價格都要靠補貼。所以，開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變，利用商業(yè)用地地價來平衡工業(yè)用地地價。像大連、蘇州、昆山等開發(fā)區(qū)都是宜業(yè)宜居的城市綜合體，既是產(chǎn)業(yè)集聚的地方，同時也是商住、公共交通、文化教育、休閑娛樂等配套齊全的地方。像大連開發(fā)區(qū)有大學11所、中小學30多所、大型醫(yī)院2所，成為宜業(yè)宜居的地方。

三是實現(xiàn)分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，大家比較關(guān)注也是比較重要的有兩條：一個是剛才講的區(qū)城融合，走區(qū)城一體化的道路；第二個是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，走集群發(fā)展的道路。我們要按照大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的思路，注重引進產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè)，通過縱向的延伸和橫向的拓展，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。這方面云霄光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)就做得不錯，在短短兩、三年時間就形成了一定的規(guī)模，現(xiàn)在已引進光電企業(yè)70多家，投產(chǎn)的有29家，而且后續(xù)還有一批企業(yè)跟進，去年產(chǎn)值10億元，今年可望達到25億元，明年可望達到50億元，這種發(fā)展就與產(chǎn)業(yè)的集群有很大的關(guān)系。四是實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我們要利用當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倒逼機制，實 現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從原來加工制造的低端環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就是原來我們主要搞加工制造，現(xiàn)在要提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升我們創(chuàng)新能力。再一個就是從以第二產(chǎn)業(yè)為主向第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。五是實現(xiàn)讓利招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在企業(yè)進駐開發(fā)區(qū)，除了要求低成本外，更重視開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。這次我們在接待臺灣和碩集團的時候，他們向我們列出了17個門類、90個問題，這些問題其實都涉及到基礎設施、服務水平、環(huán)境條件等方方面面。所以，如何營造開發(fā)區(qū)的環(huán)境是今后招商的一項重要工作。企業(yè)不光看你的地價，更看你的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、服務水平、服務環(huán)境和基礎設施的條件。

這五個方面的轉(zhuǎn)變將是開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)具有指導性的主攻方向。

三、以有力舉措確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標任務的順利實現(xiàn) 加快推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是全市各級各部門的共同職責。全市各級各部門要牢牢把握機遇，著力先行先試，大膽改革創(chuàng)新，突破重點難點，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展速度和發(fā)展層次，確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標任務的順利實現(xiàn)。

一要提升發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定著開發(fā)區(qū)的建設檔次和發(fā)展前景。一是要提升好規(guī)劃層次。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，都是跟他們借鑒國內(nèi)外先進理念，舍得在規(guī)劃上投入資金，提升規(guī)劃的層次，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性有關(guān)。這方面做得最成功的是蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)，還有最近媒體經(jīng)常在宣傳的河北廊坊固安縣的一個工業(yè)園區(qū)，2002年才開始規(guī)劃建設，但是規(guī)劃的起點很高，聘請了8家國內(nèi)外最高層次的設計院，花了3000萬元做前期規(guī)劃，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的速度非?？欤椖窟M駐的速度非?？?，被稱為“南有昆山、北有固安”。我們現(xiàn)在要抓住制訂“十二五”規(guī)劃和國家、省里支持開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位的機遇，做好相關(guān)規(guī)劃?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位起碼要具備四個要件，即：開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這四個要件具備了才可以申報擴區(qū)升級或調(diào)整區(qū)位。我們要把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作提升到一個新的水平，特別是在做好總體規(guī)劃之后，專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃要及時跟上，形成統(tǒng)一配套的規(guī)劃體系，真正做到一張規(guī)劃圖管到底。詔安縣去年把金都開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制作成沙盤，這不光是好看的問題，而是變成形象化，發(fā)揮其在招商引資方面的重要作用。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，規(guī)劃和沙盤都做得很好，這有利于招商引資，有利于牽動總體規(guī)劃、城市配套規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地規(guī)劃。二是要定位好主導產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃當中要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講科學。我們現(xiàn)在招商還處在有什么項目就招什么項目的階段，而產(chǎn)業(yè)鏈招商是近幾年來招商引資中比較成功的做法。對產(chǎn)業(yè)的研究不是我們自己能夠想出來的，要依托專業(yè)的隊伍來做，各開發(fā)區(qū)要在產(chǎn)業(yè)的定位上下功夫。三 是要布局好配套功能?，F(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)在城市旁邊或在城鎮(zhèn)旁邊，我們要利用這次小城鎮(zhèn)建設的機會，把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設配套起來、對接起來，與我們城市規(guī)劃的修編很好地對接起來，給開發(fā)區(qū)注入城市功能、居住功能、商務功能、服務功能，留足三產(chǎn)發(fā)展與城市建設空間，留足綠地景觀與社會設施空間，做到工業(yè)化與城市化同步推進、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)建設品位。二要拓寬融資渠道。目前我市開發(fā)區(qū)還處在大建設、大發(fā)展、大投入時期，抓緊搭建融資平臺特別重要。要強化負債建設和經(jīng)營還債意識，堅持積極平衡、綜合平衡、動態(tài)平衡，創(chuàng)新資本運作方式，拓寬融資籌資渠道，采取土地運作、項目運作、資本運作、財政運作、銀行貸款、發(fā)行債券以及BOT、BT等手段，為開發(fā)區(qū)基礎設施建設和土地整理儲備提供有效的資金保障。一是要做強做活融資平臺。各開發(fā)區(qū)除了管委會之外，還要有開發(fā)公司，這個開發(fā)公司就是做強做活融資平臺的一個載體。各開發(fā)區(qū)要抓緊打造開發(fā)區(qū)融資平臺，成立開發(fā)建設公司，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入開發(fā)建設公司，并朝集團公司發(fā)展，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司的信用級別，增強其滾動融資能力，切實增強開發(fā)區(qū)的造血功能。二是要充分挖掘土地價值。開發(fā)區(qū)最大的資產(chǎn)就是土地，必須切實做好土地運營這篇文章。在規(guī)劃新一輪發(fā)展的時候，要把商住用地一并考慮，在 周邊預留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價值，以房地產(chǎn)開發(fā)補充開發(fā)區(qū)的建設成本。工業(yè)化和城市化要互動發(fā)展、融合發(fā)展，集中用好15%的綜合配套用地指標，加快建立土地收儲制度，最大限度發(fā)揮土地融資功能，做到以地生財、滾動發(fā)展。15%的綜合配套用地，要緊緊握在開發(fā)區(qū)手里，不能再分散到企業(yè)中去，逐步引導各企業(yè)的生活設施配套集中布局建設，帶動人氣聚集，帶動三產(chǎn)發(fā)展，帶動土地升值。三是要積極推動企業(yè)上市。抓住國務院9號文件支持外資企業(yè)在大陸A股市場上市的契機，加大政策宣傳力度，引導一批外資企業(yè)加快改制上市。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項重點工作切實抓好。四是要廣泛引入外部資金。要借鑒漳州招商局、龍池等開發(fā)區(qū)的做法，采用市場化的運作手段，引進實力強大、經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略投資者進行開發(fā)建設經(jīng)營。五是要切實用好資本市場。要積極利用集合發(fā)債、建設債券、短期票據(jù)、中期票據(jù)等金融產(chǎn)品，借助資本市場的力量，多方籌集建設資金。要主動與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機構(gòu)接洽，精心運作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對開發(fā)區(qū)建設的理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場中籌措更多的資金。六是要持續(xù)完善擔保抵押。抓住國務院9號文件支持開展外資設立中小企業(yè)擔保公司試點工作的機遇，積極引導外資企業(yè)特別是臺資企業(yè)成立擔保公司。擔保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。在調(diào)研當中，我們還發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的一 些企業(yè)辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關(guān)部門要爭取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把“兩證”手續(xù)補齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。

三要狠抓招商引資。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項目、好項目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是要大力引進龍頭企業(yè)，形成帶動效應。今年年初，劉書記提出我們今年每個月都應該有一個上10億元的項目簽約。到目前為止，我們引進上10億元的項目有6個，其中工業(yè)項目有5個：旗濱、正新、輝煌、聯(lián)盛、首鋼，總投資近300億元?，F(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進、加快落地、加快建設、加快投產(chǎn)。一個好項目建設速度如果慢了，就發(fā)揮不出應有的作用。這方面大家要學習借鑒旗濱的經(jīng)驗，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時推進，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時建設?！翱臁弊衷诂F(xiàn)在的招商引資中具有非常重要的作用，招來的商要快發(fā)揮效益、快產(chǎn)生效果，這不僅可以給開發(fā)區(qū)注入活力，更重要的是給企業(yè)業(yè)主增強信心。所以，對我們簽約的大項目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理儲備，加快項目落地。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達到預期的效果。所以，今年的工作有一條硬任務，就是每個開發(fā)區(qū)都要整備幾百畝 的土地，以熟地招商，引辦大項目。三是要積極推行專業(yè)招商，提高招商實效?，F(xiàn)在招引好的項目，溝通和說服非常重要。剛才提到的河北廊坊固安縣工業(yè)園區(qū)，組織了一支60人的專業(yè)招商隊伍，在這60人的專業(yè)招商隊伍中，不是從干部隊伍中抽調(diào)，而是面向全社會招聘，其中包括兩個韓國人。每一個招商引資人員都是投行的專業(yè)經(jīng)理，他們要站在項目業(yè)主的角度來分析項目、來提供咨詢和方案。我們在這方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識上下功夫。長泰在招商引資當中提出了“靈活變通、主動疏通、加強溝通”，很值得大家學習。招商人員要有主動性，有關(guān)部門要有緊跟項目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時候，農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行等銀行就主動跟進，這就是一種主動性。四是要重視企業(yè)增資擴產(chǎn)，挖掘存量潛力。漳州開發(fā)區(qū)的一些項目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營比較好的項目，就是我們身邊可以招商的對象。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅持下去。同時，對這次上島招商已經(jīng)簽約的28個項目、在談的98個項目，要緊盯不放，力爭盡快落地、盡快投產(chǎn)。

四要加快轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。要增強轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，通過總量擴張、自主 創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動來促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要做大做強企業(yè)。加大對骨干企業(yè)扶持力度，重點對產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進行建檔跟蹤、分類指導，幫助化解企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，特別是快速化解企業(yè)收購兼并過程中牽涉到的資產(chǎn)過戶、稅收優(yōu)惠、貸款支持等問題，促進現(xiàn)有骨干企業(yè)迅速做大做強。我們最近在推進企業(yè)上市，目前已有16家企業(yè)進入上市輔導期，對進入上市輔導期的企業(yè)，我們要采取“一廠一策”，加大對企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境。切實用好“藍火計劃”中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漳州中心、“6〃18”項目成果交易會等技術(shù)對接平臺，持續(xù)推動一批技術(shù)項目對接落地。積極推進臺灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動一批金融機構(gòu)進區(qū)布點，加快引進一批第三方物流企業(yè)進區(qū)發(fā)展，大力推進技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會展、人才培訓、勞務代理等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在競爭十分激烈，環(huán)境招商越來越重要。在硬環(huán)境建設方面，要著力抓好三個方面：一是要加大 基礎設施建設力度。按照“圍繞項目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎設施和配套設施的建設力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設施配套。堅持區(qū)城并進、園當城建，實施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設一批外來員工公寓，配套好學校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活娛樂場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點，讓員工招得來、留得住、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設的重要內(nèi)容，也是帶動新城區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標準做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設、水系營造等等，努力建設生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設方面，要著力抓好兩個方面：一是要出臺優(yōu)惠政策。在進一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎上，抓緊出臺推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務水平。一個地方的發(fā)展環(huán)境首先體現(xiàn)在服務水平上。黃小晶省長在全省第一季度經(jīng)濟形勢分析會上提到，現(xiàn)在工業(yè)項目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務。我們現(xiàn)在項目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時間太長。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的“放權(quán)、少管、優(yōu)服務”的要求，能下放的全部下放，大力推進軟環(huán)境建設。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應該給開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，把能夠下放的市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放到所有重點開發(fā)區(qū)。要嚴格控制對開發(fā)區(qū)的檢查，學習長泰開發(fā)區(qū)“三減三通”，即：減免收費、減少檢查、減輕負擔，靈活變通、主動疏通、加強溝通的做法。對重點企業(yè)、重大項目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認真學習，做到“5+2”和“白+黑”，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務。我們?nèi)ダド娇疾?，昆山開發(fā)區(qū)的常務副主任向我們介紹，他們沒有更多的經(jīng)驗，但有一條就是全天24小時手機開通，臺商一找馬上到位，這就是他們的經(jīng)驗。如何提升服務水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟形勢分析會上劉書記專門做了強調(diào)，大家一定要落實好。

六要創(chuàng)新體制機制。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競爭中搶占先機、贏得優(yōu)勢，關(guān)鍵靠體制機制創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新行政管理體制。要認真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“區(qū)帶村”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的經(jīng)驗做法，適時擴大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管 委會作為政府派出機構(gòu)，要堅持封閉運行體制，防止機關(guān)化，防止人浮于事。二是要創(chuàng)新征地拆遷機制。要積極推行“先安置補償、后征地拆遷”的辦法，更好維護被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補償?shù)轿?，降低后續(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學習浙江嘉興市土地利用“兩分兩換”的試點經(jīng)驗，將農(nóng)民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地換保障、換股份、換租金，推進集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；以宅基地換地方、換房子、換貨幣，推進集中居住，轉(zhuǎn)變生活方式。三是要創(chuàng)新選人用人機制。一個開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊伍有直接關(guān)系。按照“小機構(gòu)、大服務”和“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機制。要推進干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內(nèi)在工作動力，促進服務提速提效。四是要創(chuàng)新園區(qū)共建機制。要大力推廣一區(qū)多園的建設模式，鼓勵發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要創(chuàng)新考核激勵機制。這次會議之后，我們將制定一套考評辦法，形成開發(fā)區(qū)比學趕超的的新熱潮。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財稅收入三個指標，按照“三年倍增”的目標，對在三年當中提前完成任務的，給予獎勵；對沒有完成任務的，給予批評警告，形成約束機制。開發(fā)區(qū)的主觀能動性在招商 引資、固定資產(chǎn)投資、項目落地建設等方面具有重要作用，要通過考核激勵的方式來促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。同志們，希望大家以這次會議為新的起點，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實干，確保開發(fā)區(qū)“三年倍增、六年跨越”的目標任務順利實現(xiàn)，為加快推進“海西建設、漳州先行”做出新的更大的貢獻！