第一篇：獨(dú)山鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村建房的實(shí)施意見(jiàn)

獨(dú)山鎮(zhèn)

關(guān)于規(guī)范農(nóng)村建房的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村建房規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制違章建筑，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線，查處和遏制各類違章建設(shè)和違規(guī)用地。建立規(guī)范、有序、長(zhǎng)效管理機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村建房規(guī)劃管理有關(guān)事項(xiàng)，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

以鄧小平思想和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》和省、市、縣等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，依據(jù)打防結(jié)合、疏堵并舉的原則，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊不符合規(guī)劃建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)，杜絕占用耕地尤其是占用基本農(nóng)田的違法建設(shè)行為。

二、加強(qiáng)宣傳教育

1、大力宣傳規(guī)范農(nóng)村建房管理工作的重要意義，通過(guò)召開(kāi)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會(huì)，與各村簽訂責(zé)任書。各行政都要村粉刷關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村建房管理的永久性標(biāo)語(yǔ)。

2、出動(dòng)宣傳車，宣講《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法規(guī)和條例，把我鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村建房管理工作的文件精神及有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)村入戶、家喻戶 1

曉。

3、加大對(duì)鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)條例的培訓(xùn)力度，提高其依法行政的能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村建房和土地管理，規(guī)范各類建設(shè)行為是加快我鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的時(shí)代要求，是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容。為此，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)城建執(zhí)法大隊(duì)牽頭，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)和土地管理工作。各村及相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。相關(guān)單位、管區(qū)工作人員、各村支部書記必須密切配合。

四、具體方法步驟

（一）、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的：

1、不符合規(guī)劃的一律停止建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。

2、符合規(guī)劃的：門市房可以建設(shè)二層且符合鎮(zhèn)里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按建筑面積收取40-60元/平方米的配套費(fèi)。

（二）、規(guī)劃區(qū)范圍外的：

1、停止一切建房（料廠、草廠、樓板廠、房屋等），發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，決不遷就。對(duì)頂風(fēng)搶建的違法建房，經(jīng)鎮(zhèn)或村制止，已停止違法建設(shè)活動(dòng)并自行拆除的，不予處罰。對(duì)無(wú)視鎮(zhèn)、村制止，仍繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)活動(dòng)的，一律強(qiáng)制拆除，并依法對(duì)違法建設(shè)的責(zé)任單位或者個(gè)人予以經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的，有鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2、確因特殊情況：如原有危房進(jìn)行改造等，先由本人到村委會(huì)申請(qǐng)，村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并且只準(zhǔn)建設(shè)一層房屋。申請(qǐng)人與村委會(huì)簽訂合同，如遇新農(nóng)村建設(shè)或舊村改造等原因需拆遷的，應(yīng)自動(dòng)無(wú)償拆除。

（三）、青龍路、巨金路、機(jī)廠路、夏陶路兩側(cè)100米范圍內(nèi)一律不準(zhǔn)有任何新建筑。

（四）、基本農(nóng)田、一般農(nóng)田，堅(jiān)決杜絕一切建設(shè)。

（五）、鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)完成各種規(guī)劃、編制。

五、建立健全違法建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

建立違章建筑和違規(guī)違章占用土地監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和專職巡查隊(duì)伍，鎮(zhèn)城建執(zhí)法大隊(duì)每天進(jìn)行巡查。各村支部書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行政村的違法建設(shè)監(jiān)管和信息上報(bào)，管區(qū)干部包村，構(gòu)建鎮(zhèn)、村干部齊抓共管的違法建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)城建執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)常進(jìn)行巡查，對(duì)違法建筑堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)就查、露頭就拆”，絕不姑息，使違法建設(shè)能夠得到及時(shí)制止，把違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)，做到情況發(fā)現(xiàn)早，查處速度快，處置力度大。

六、嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任：

1、對(duì)私自違法建房戶或者單位，自來(lái)水公司、供電部門、有線電視、網(wǎng)路通信等單位不得為其接水、接電和安裝網(wǎng)絡(luò)電視、通訊設(shè)施等。對(duì)擅自為違法建筑接水、接電和安裝網(wǎng)絡(luò)電視、通訊設(shè)施的直接責(zé)任人，由其所在的單位給予下崗或者辭退處理。所在單位處理不到位的，建議追究該單位主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任，同時(shí)建議該單位的上級(jí)主管部門給予其免職或者調(diào)離獨(dú)山鎮(zhèn)的處理。

2、對(duì)暴力抗法和擾亂正常執(zhí)法秩序的，交由公安部門，嚴(yán)厲打擊，確保我鎮(zhèn)有一個(gè)安定有序的執(zhí)法環(huán)境。

3、因若工作不力，出現(xiàn)個(gè)人違章建房一處的村，給予支部書記黨內(nèi)警告處分，出現(xiàn)兩處的村給予該村支部書記撤職處分。凡管區(qū)出現(xiàn)5例違章建房或3例村干部受處理的，管區(qū)書記自動(dòng)申請(qǐng)辭職。全鎮(zhèn)出現(xiàn)10例（含10例）以上違章建房的，城建分管領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，寫出書面檢查，執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)就地免職，建議土管所長(zhǎng)調(diào)離獨(dú)山。

第二篇：獨(dú)山鎮(zhèn)黨組織和黨員信息庫(kù)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

獨(dú)山鎮(zhèn)黨組織和黨員信息庫(kù)建設(shè)工作

實(shí) 施 意 見(jiàn)

建立黨組織和黨員信息庫(kù)是全國(guó)組織系統(tǒng)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。根據(jù)全區(qū)黨組織黨員信息庫(kù)建設(shè)工作會(huì)議要求，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開(kāi)展黨組織和黨員信息資源庫(kù)建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)條件，為全面加強(qiáng)全鎮(zhèn)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。

二、總體目標(biāo)

全鎮(zhèn)黨組織和黨員信息庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過(guò)全鎮(zhèn)各黨組織的共同努力，到2009年6月底前在全鎮(zhèn)建立各黨組織和黨員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。

目標(biāo)要求：一是各（總）支部要確定專人負(fù)責(zé)建庫(kù)所需信息的采集，按時(shí)上報(bào)；二是黨組織和黨員信息庫(kù)建庫(kù)數(shù)據(jù)采集表應(yīng)填必填，材料檔案完備。

三、實(shí)施步驟

全鎮(zhèn)黨組織和黨員信息庫(kù)建設(shè)工作從2009年5月初啟動(dòng)，到2009年6月底前全面建設(shè)，分三個(gè)階段完成。

1、動(dòng)員部署和培訓(xùn)階段（2009年5月12日）。主要任務(wù)是制定建庫(kù)工作方案，各黨（總）支部落實(shí)工作人員；全鎮(zhèn)召開(kāi)信息庫(kù)建設(shè)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，分發(fā)黨組織、黨員及申請(qǐng)入黨人員信息采集表，并對(duì)工作人員進(jìn)行必要業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、信息采集階段（2009年5月13日至5月20日）。以黨（總）支部為單位，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《黨組織、黨員和申請(qǐng)人入黨信息采集填報(bào)說(shuō)明》分別就《黨組織信息采集表》、《黨員信息采集表》、《申請(qǐng)入黨人信息采集表》中涉及的內(nèi)容，采取與黨員本人見(jiàn)面、檔案記錄核對(duì)等方式采集基本信息。采集方法可以靈活多樣：對(duì)工作相對(duì)固定的黨員，可通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行講解，現(xiàn)場(chǎng)采集；對(duì)行政事業(yè)單位的黨員，可參照公務(wù)員登記等信息進(jìn)行采集，對(duì)年老體弱和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員可上門登記采集等。凡是獨(dú)山鎮(zhèn)黨委所屬的黨組織、黨員、申請(qǐng)入黨人的情況都要如實(shí)采集，對(duì)所填寫的基本信息采集表，各黨（總）支部要認(rèn)真審核，然后加蓋黨（總）支部公章，以視負(fù)責(zé)。

3、建庫(kù)階段(2009年5月21日至6月12日)。各黨（總）支部在確保所采集的黨組織、黨員、申請(qǐng)入黨人信息準(zhǔn)確無(wú)誤后，在5月23日前將紙質(zhì)采集的表統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)黨委組織辦公室。由建庫(kù)專職人員對(duì)采集信息進(jìn)行上機(jī)錄入。黨組織和黨員信息錄入結(jié)束后，鎮(zhèn)組織辦公室人員用《中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2005V2.0》查錯(cuò)功能、反查功能和人工核對(duì)的方式，對(duì)各黨（總）支部所填報(bào)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行全面查錯(cuò)修改，確認(rèn)所錄黨組織和黨員的信息準(zhǔn)確無(wú)誤。2009年6月12日全鎮(zhèn)完成黨組織和黨員信息的數(shù)據(jù)匯總和審核入庫(kù)等工作。

4、驗(yàn)收階段（2009年6月中旬）。對(duì)信息庫(kù)進(jìn)行自查驗(yàn)收，迎接區(qū)委組織部審核驗(yàn)收。

全鎮(zhèn)黨組織和黨員信息庫(kù)建成后，要加強(qiáng)維護(hù)和管理，各黨（總）支部每季度要對(duì)黨組織黨員、申請(qǐng)入黨人員變動(dòng)情況進(jìn)行全面掌握，并上報(bào)鎮(zhèn)組織辦公室，確保信息庫(kù)內(nèi)容全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)黨委把建庫(kù)工作擺上重要位置，列入2009年黨建重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)建庫(kù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各黨（總）支部負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。鎮(zhèn)黨委成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建庫(kù)工作。

2、強(qiáng)化督查，確保建庫(kù)質(zhì)量。在建庫(kù)過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委將組織人員對(duì)工作情況進(jìn)行定期督查，加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是對(duì)信息采集過(guò)程中弄虛作假，數(shù)據(jù)不實(shí)，影響整體工作進(jìn)度的支部和個(gè)人，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作嚴(yán)肅處理。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房管理的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房管理的實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

為貫徹落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序建房，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照上饒市政府《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建房管理的若干意見(jiàn)》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)規(guī)劃管控，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民建房

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃管控職能。對(duì)已成立規(guī)劃所的維持原模式不變；未成立規(guī)劃所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律新設(shè)立規(guī)劃所，工作人員、工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，并由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分管。

（二）科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

在上饒市加快“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)的大背景下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在戰(zhàn)略的高度，以鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，高起點(diǎn)編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面做好村莊建設(shè)規(guī)劃。要做好園區(qū)、景區(qū)和主要干道如：新320國(guó)道、新上廣快速通道、上廣二上公路、稼軒大道、信秦公路等沿線的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。為指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)范管理農(nóng)民建房提供法律依據(jù)。

（三）積極做好技術(shù)指導(dǎo)工作

規(guī)劃行政主管部門要堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一規(guī)格的總體要求，精心設(shè)計(jì)編制《信州區(qū)農(nóng)村民居通用圖集》，免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村供農(nóng)民建房時(shí)選用。圖集的選用應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)安全、美觀適用的原則，外墻裝飾與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，1

體現(xiàn)信州傳統(tǒng)民居風(fēng)格特色。同時(shí)建設(shè)行政主管部門要做好農(nóng)民建房工匠技能培訓(xùn)工作，對(duì)泥瓦工、木工、鋼筋工等工種采取持證上崗管理制度，對(duì)未取得培訓(xùn)合格證書的一律不得上崗。

（四）實(shí)行農(nóng)民建房臺(tái)賬管理

一是建立宅基地基礎(chǔ)臺(tái)賬。以村為單位建立宅基地登記臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映每戶現(xiàn)有人口和宅基地現(xiàn)狀，包括現(xiàn)有宅基地座落、占地面積、建房時(shí)間、房型及建筑面積等。查清閑臵宅基地情況，積極探索閑臵宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制。二是建立新增宅基地管理臺(tái)賬。每月月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新增建房戶的用地需求，包括新增建房戶主姓名、用地位臵、地類、面積等情況匯總上報(bào)至區(qū)國(guó)土分局和區(qū)規(guī)劃局，作為農(nóng)民建房用地審批、登記發(fā)證必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所應(yīng)及時(shí)將用地申請(qǐng)、規(guī)劃選址、用地審批、現(xiàn)場(chǎng)放線、登記發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況登記造冊(cè)。未納入新增宅基地臺(tái)賬管理的視為農(nóng)民擅自違法建房或鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)管失職導(dǎo)致。

二、嚴(yán)格行政審批，規(guī)范農(nóng)民建房行為

（一）劃定農(nóng)民建房區(qū)域范圍

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各村莊總體規(guī)劃，明確劃定“建設(shè)區(qū)”,“限制建設(shè)區(qū)”和“適宜建設(shè)區(qū)”,并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行；對(duì)道路、河道沿線明確建房禁止建設(shè)范圍，國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米；河道兩側(cè)從防洪堤內(nèi)上側(cè)起算，信江河、豐溪河兩側(cè)各30米，其余20米寬以上的河道兩側(cè)各15-20米，20米以下河道兩側(cè)各10米。

（二）明確農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格堅(jiān)持“一戶一宅基地、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃”的原則，嚴(yán)格控制用地面積，對(duì)使用原宅基地或“三荒地”建房的，每戶占地面積不得超過(guò)180㎡；占用耕地建房戶，每戶不超過(guò)120㎡；在集鎮(zhèn)區(qū)建房的，每戶面積不得超過(guò)100㎡，宅基地面積人均不得超過(guò)50㎡，房屋不超過(guò)四層，且地面高度不超過(guò)12m。

（三）履行農(nóng)民建房審批程序

符合申請(qǐng)建房條件的建房戶向所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并將村（居）委會(huì)討論后的意見(jiàn)和名單張榜公示。公示期滿無(wú)異議的，由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道行政主官主持召開(kāi)農(nóng)民建房聯(lián)審會(huì)議，原則上每個(gè)月召開(kāi)一次，國(guó)土、規(guī)劃、水利、供電、林業(yè)、交通、公路等有關(guān)部門參加。會(huì)審后應(yīng)及時(shí)納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道農(nóng)民建房臺(tái)賬并按程序上報(bào)區(qū)規(guī)劃局和國(guó)土分局審核。使用村內(nèi)原有建設(shè)用地的，由村（居）委會(huì)申報(bào)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道審核，按批次報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；占用耕地等新增建設(shè)用地的，按批次報(bào)市政府申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

（四）建立農(nóng)民建房管理約束機(jī)制

一是實(shí)行保證金制度。建房戶在建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道規(guī)劃所及村（居）委會(huì)與建房戶簽訂建房履約保證書（協(xié)議），并向建房戶收取保證金。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道代收保證金，并開(kāi)具《江西省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》，所收保證金上繳至區(qū)財(cái)政保證金管理專戶，不得挪用。若建房戶因違約沒(méi)收的保證金，將全額返還鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，用于建房管理工作。二是實(shí)行土地有償使用和耕地占補(bǔ)平衡制度。建房戶占用耕地的必須依法繳納耕地占用稅，并由所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)；或由所在村組按新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市場(chǎng)調(diào)劑價(jià)收取耕地開(kāi)墾費(fèi)，收取費(fèi)用上繳至區(qū)財(cái)政耕地開(kāi)墾費(fèi)專戶，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于落實(shí)耕地開(kāi)發(fā)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，無(wú)耕地后備資源不能落實(shí)占補(bǔ)平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)政府統(tǒng)籌調(diào)劑，用于在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，結(jié)余的耕地開(kāi)墾費(fèi)用返還原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是嚴(yán)格驗(yàn)收程序建房戶住宅建成后，向所在地國(guó)土所、規(guī)劃所申請(qǐng)驗(yàn)收、發(fā)證。國(guó)土所、規(guī)劃所接到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，除依法依規(guī)建房應(yīng)收取的工本費(fèi)外，保證金予以退還；對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，按照農(nóng)民建房履約保證書的規(guī)定進(jìn)行處理。

三、強(qiáng)化批后監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)民建房長(zhǎng)效管理

（一）建立農(nóng)民建房管理共同責(zé)任機(jī)制

按照屬地管理原則，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道是農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任和法定職責(zé)。區(qū)直各部門要各司其職，共同遏制違法占地建房行為，規(guī)范農(nóng)民建房秩序。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國(guó)土分局是農(nóng)民建房管理的行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃和用地管控。林業(yè)、水利、公路、供電、供水等部門要加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁為違法建房戶供水、供電。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的管理和監(jiān)督，監(jiān)察、公安、檢察院和法院等單位密切配合負(fù)責(zé)農(nóng)民違法建房案件查處工作。

（二）構(gòu)建農(nóng)民建房“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

一是發(fā)揮村組巡視作用。村（居）委會(huì)是農(nóng)民建房一級(jí)日常巡查責(zé)任主體，要加強(qiáng)日常巡查力度，積極搭建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)，讓廣大群眾參與監(jiān)督，確保在第一時(shí)間掌握農(nóng)民非

法用地、違法建房等信息，并及時(shí)糾正和做好信息的登記和上報(bào)工作。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是二級(jí)巡查的責(zé)任主體。對(duì)村組上報(bào)的非法農(nóng)民建房，形象進(jìn)度在正負(fù)零以上，一層一下的建房戶，實(shí)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道二級(jí)巡查管控，及時(shí)制止和妥善處理。三是落實(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門是三級(jí)巡查的責(zé)任主體。對(duì)一、二級(jí)巡查主體管控?zé)o效的情況下，由二級(jí)巡查主體申請(qǐng)三級(jí)巡查責(zé)任主體啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)其他職能部門也要對(duì)農(nóng)民建房違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處，形成執(zhí)法合力，房屋產(chǎn)權(quán)部門不得為其登記，工商部門不得為其提供一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理問(wèn)責(zé)機(jī)制

一是要成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)民建房管理

領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員由區(qū)政府辦、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、林業(yè)、水利、供電、公路、公安、監(jiān)察等主要負(fù)責(zé)人及所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道行政主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各施其職、密切配合，做好農(nóng)民建房規(guī)范化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)規(guī)劃局，負(fù)責(zé)農(nóng)民建房管理日常工作。二要實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。對(duì)農(nóng)民建房管理的責(zé)任主體和工作人員，涉及失職、瀆職造成不良后果的，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談甚至啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

2013年11月1日

第四篇：關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

為規(guī)范農(nóng)村村民建房行為，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我市農(nóng)村村民建房管理提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，有序建設(shè)。農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理的法律法規(guī)，自覺(jué)在符合規(guī)劃要求、依法辦理手續(xù)的前提下進(jìn)行。堅(jiān)持先規(guī)劃后審批，先審批后建設(shè)，沒(méi)有編制規(guī)劃的，不得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批；沒(méi)有依法取得建設(shè)審批手續(xù)的，一律不得建設(shè)。既要依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村村民建房的合法權(quán)益，又要堅(jiān)決制止違法違規(guī)建房行為。

（二）政府主導(dǎo)，村民主體。各級(jí)人民政府要通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅依法有序建設(shè)。要充分尊重村民的主體地位，發(fā)揮村民自治作用，尊重村民意愿，維護(hù)村民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)村民參與規(guī)范建房的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局。堅(jiān)持先規(guī)劃后建房。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，立足保護(hù)耕地和自然生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃村莊布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，科學(xué)安排村民居住區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)、生產(chǎn)工作區(qū)及公共基礎(chǔ)設(shè)施分布。

（四）保護(hù)耕地，節(jié)約集約。嚴(yán)格土地管理，依法保護(hù)耕地資源，嚴(yán)禁違規(guī)占用基本農(nóng)田。引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村村民建房向小城鎮(zhèn)和中心村集中，合理規(guī)劃集中居住區(qū)布局。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，大力開(kāi)展空心村整治和危房改造，盤活農(nóng)村宅基地資源，倡導(dǎo)節(jié)約集約用地。

（五）一戶一宅，拆舊建新。農(nóng)村村民一戶只能申請(qǐng)一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，異地新建住宅的，實(shí)行建新拆舊承諾制。各地各單位要采取有效措施確保新房建成后拆除舊房，舊址的宅基地使用權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)按程序辦理注銷登記手續(xù)。有條件的地方，鼓勵(lì)公寓式建房。

（六）統(tǒng)一風(fēng)格，彰顯特色。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，編制具有地方文化特色、能滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需求且易于為農(nóng)村村民接受的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集，免費(fèi)提供給農(nóng)村村民建房選擇和使用。原則上以自然村為單位選擇風(fēng)格造型，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。

二、基本要求

規(guī)范農(nóng)村村民建房管理要按照“有規(guī)劃覆蓋、有審批程序、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有綠化美化、有檢查驗(yàn)收、有獎(jiǎng)懲措施”的“六有”基本要求，保障規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作依法依規(guī)、有序有效推進(jìn)。

（一）完成規(guī)劃覆蓋。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要抓緊編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦（所）要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)建房，要落實(shí)對(duì)古村落、古民居的保護(hù)措施。編制村莊規(guī)劃要充分征求村民意見(jiàn)，力求簡(jiǎn)單、實(shí)用、易懂。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意。

（二）嚴(yán)格審批程序。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的改革要求，除涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地外，各縣市人民政府將村民建房的縣級(jí)審核報(bào)批、監(jiān)管、查違等權(quán)限委托下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按市政府有關(guān)規(guī)定辦理）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民建房按照“公開(kāi)、高效、便民、利民”的原則，實(shí)行集中公示、集體討論、集中審核報(bào)批。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣市人民政府每年年初一次性向市人民政府或省人民政府申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所逐宗落實(shí)到戶。

（三）編制標(biāo)準(zhǔn)圖集。各縣市區(qū)要結(jié)合本區(qū)域發(fā)展實(shí)際，盡快完成農(nóng)村住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集編制和施工圖設(shè)計(jì)工作。編制標(biāo)準(zhǔn)圖集要充分考慮村民的實(shí)際需求，既要經(jīng)濟(jì)適用，又要繼承和弘揚(yáng)有濃郁地方特色的建筑文化，體現(xiàn)地方特色。

（四）加強(qiáng)綠化美化。以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)和突破口，加大對(duì)違章建筑和廢棄建筑的拆除力度。以打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶、示范鎮(zhèn)、示范村為重點(diǎn)，全面開(kāi)展村莊綠化美化工作。積極引導(dǎo)村民在房前屋后栽植花卉苗木，建設(shè)綠色生態(tài)家園。加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)。

（五）建立驗(yàn)收制度。建立村民建房竣工驗(yàn)收制度。按照“先批后建”的原則，村民必須按照批準(zhǔn)核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（副本）》的要求施工，不得擅自更改。村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（正本）》和集體建設(shè)用地使用權(quán)證，驗(yàn)收不合格的不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（正本）》和集體建設(shè)用地使用權(quán)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將驗(yàn)收和核發(fā)集體建設(shè)用地使用權(quán)證的資料報(bào)縣市國(guó)土資源管理部門備案。

（六）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。各縣市區(qū)人民政府要整合農(nóng)村危房改造資金、移民安置補(bǔ)助資金、避險(xiǎn)安置補(bǔ)助資金、沉陷區(qū)安置補(bǔ)助資金等各類農(nóng)村建房資金，結(jié)合自身財(cái)力狀況，對(duì)符合規(guī)劃要求、依法取得建房手續(xù)、按照標(biāo)準(zhǔn)圖集建設(shè)的農(nóng)村建房戶可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有條件的可以提供財(cái)政貼息貸款，引導(dǎo)、支持村民依法有序建房。對(duì)違法違規(guī)建房行為，要堅(jiān)決予以制止直至依法拆除違規(guī)建筑。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作由市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)。市規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。各縣市區(qū)人民政府要加大對(duì)村民建房的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持力度。要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制訂《農(nóng)村村民建房管理辦法》。要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的審核報(bào)批、監(jiān)管、查違等工作。各縣市區(qū)要在整合調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦（所），配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師；各村要明確 1 名村干部兼任本村建房協(xié)管員，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦（所）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化村民參與。建立村民建房自治管理長(zhǎng)效機(jī)制。組織農(nóng)村干部群眾參與規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作，鼓勵(lì)村委會(huì)依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，制訂本村村民建房村規(guī)民約，對(duì)本村村民建房行為進(jìn)行約束。村規(guī)民約應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（三）提供政策支持。開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)改革試點(diǎn)工作，為農(nóng)村村民建房適度集中創(chuàng)造條件。盤活農(nóng)村宅基地資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將盤活的農(nóng)村宅基地所得收益按一定比例返還農(nóng)村用于公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)空心村改造，探索試行“城中村”改造政策。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為村民建房適度集中提供產(chǎn)業(yè)支撐。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在規(guī)范村民建房中亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁加重群眾負(fù)擔(dān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

（四）開(kāi)展連片示范。各縣市區(qū)要選擇群眾基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、村民積極性高的村莊，采取舊址規(guī)劃重建、異地規(guī)劃新建等形式，開(kāi)展集中連片建房試點(diǎn)工作。要整合涉農(nóng)資金扶持空心村改造和集中連片建房試點(diǎn)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村村民建房組織實(shí)施的責(zé)任主體，各村村委會(huì)是村民建房日常監(jiān)管的責(zé)任主體。村委會(huì)要及時(shí)掌握村民建房動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)立即予以勸阻，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，并堅(jiān)決予以制止。對(duì)農(nóng)村村民建房負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員未認(rèn)真履行職責(zé)、導(dǎo)致違法建設(shè)行為發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究其責(zé)任；造成嚴(yán)重影響的，將依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。將規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。市、縣市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范農(nóng)村村民建房管理工作的督促檢查、協(xié)調(diào)調(diào)度和考核評(píng)比，將考核檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市、縣市區(qū)宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳有關(guān)農(nóng)村村民建房的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格的村民集中連片建房典型大張旗鼓地宣傳推介，對(duì)違法違規(guī)占地建房的行為予以曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳農(nóng)村村民建房的法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)村民切實(shí)改變建房陋習(xí)，提高節(jié)約集約用地意識(shí)，杜絕違法違規(guī)占地建房行為，共同建設(shè)宜居、利居、樂(lè)居的美麗鄉(xiāng)村。

第五篇：外岡鎮(zhèn)農(nóng)村個(gè)人建房實(shí)施意見(jiàn)

外岡鎮(zhèn)農(nóng)村個(gè)人建房實(shí)施意見(jiàn)（草稿）

鎮(zhèn)政府：

農(nóng)村個(gè)人建房是關(guān)系到人民群眾安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系到社會(huì)和諧和穩(wěn)定的一件大事。前兩年我鎮(zhèn)受理報(bào)批了141戶農(nóng)村個(gè)人建房申請(qǐng)，緩解了一些矛盾，但因近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村個(gè)人建房暫停審批的原因，積壓了一部分需要翻建、擴(kuò)建住房而得不到解決的農(nóng)戶，所以尚有一定數(shù)量的農(nóng)戶提出建房申請(qǐng)，并且引發(fā)了建房戶信訪突出的矛盾。為妥善解決農(nóng)村個(gè)人建房的矛盾，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧，根據(jù)區(qū)府有關(guān)會(huì)議精神，我所經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、研究，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村個(gè)人建房提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、凡是納入城市化地區(qū)的農(nóng)村個(gè)人原則上一律停止審批農(nóng)民宅基地，其中：

1、對(duì)于近期納入動(dòng)拆遷計(jì)劃的農(nóng)戶不再受理個(gè)人建房申請(qǐng)。

2、對(duì)于近期未納入動(dòng)遷計(jì)劃并且有宅基地的危房戶，盡量做農(nóng)戶的工作，愿意提前動(dòng)遷的可參照宅基地置換辦法提前置換，本人不愿意提前動(dòng)遷安置的可原地修建，但須參照市府（格控制建筑面積。

二、凡是未納入城市化規(guī)劃地區(qū)的農(nóng)村個(gè)人建房須從嚴(yán)把關(guān)、待。

1、對(duì)因子女長(zhǎng)大造成住房緊缺的緊房戶，在宅基地允許的情況城市化地區(qū)的農(nóng)村個(gè)人建房

71）號(hào)令的規(guī)定嚴(yán)

非城市化地區(qū)的農(nóng)民建房

區(qū)別對(duì) 下就地?cái)U(kuò)建或者翻建，建房標(biāo)準(zhǔn)按市府（71）號(hào)令規(guī)定執(zhí)行。

2、對(duì)危房戶擬原地翻建，嚴(yán)格控制住房面積。

3、對(duì)無(wú)房戶（多個(gè)子女符合分戶條件的、離婚戶）在條件允許的情況下可提前參加宅基地置換，在條件相對(duì)不成熟的地區(qū)應(yīng)盡量利用村內(nèi)空閑地和集體非耕地安置，不得占用耕地建房，并嚴(yán)格控制住房面積。

4、凡享受過(guò)宅基地置換的農(nóng)戶不再審批宅基地。上述區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村個(gè)人建房須符合局規(guī)劃》對(duì)于農(nóng)村個(gè)人提出的建房申請(qǐng)，的初審，經(jīng)公示無(wú)異議后送鎮(zhèn)政府主管部門審核，符合建房條件的農(nóng)戶由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一報(bào)區(qū)政府審批。對(duì)城市化地區(qū)建房申請(qǐng)戶盡量實(shí)施提前動(dòng)遷，對(duì)因提前動(dòng)遷宅基地置換的可向區(qū)政府申請(qǐng)建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。對(duì)非城市化地區(qū)的建房申請(qǐng)戶在上報(bào)區(qū)政府審批的同時(shí)通過(guò)以鎮(zhèn)政府備案的方式審批處理。由于農(nóng)村宅基地置換是一項(xiàng)資金投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，預(yù)計(jì)建設(shè)周期在農(nóng)民建房需求，必須予以解決，以利解決民生需求和保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。

此意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)鎮(zhèn)政府審議

《嘉定區(qū)北部三鎮(zhèn)村莊建設(shè)布須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人所在地村民委員會(huì)

5-10年或更長(zhǎng)的時(shí)間，因此對(duì)于在規(guī)劃區(qū)域外的 外岡土地管理所 二○一一年三月八日。