第一篇：解放思想 干事創(chuàng)業(yè)　促進縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展

2005年是##經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵年。為此，縣委、縣政府確定今年的總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放為動力，以加大投入、發(fā)展特色經(jīng)濟為切入點，突出抓好工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富民、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、環(huán)境立縣六項重點工作，加強“三個文明”建設(shè)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，維護穩(wěn)定，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長18.5%，達到80億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28%，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%，社會消費品零售總額增長15%，地方財政收入增長16%，自營出口增長33%，實際利用外資增長25%，招商引資增長20％，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和10%，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。工作中，將采取八項措施，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（一）繼續(xù)實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。按照培植“三個一批”（一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌），做大“三個亮點”（高新技術(shù)、民營經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)），搞好“四大基地”建設(shè)（魯南機械電子制造業(yè)基地、建材業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、輕工制造業(yè)基地）的思路，貫徹“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項目，核心抓投入”的方針，實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重振我縣工業(yè)經(jīng)濟。一是搞好四大基地建設(shè)。以電動車、摩托車、軸承、電子元器件、磁電機、摩擦材料、空心磚機等為主，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)魯南機械電子制造業(yè)基地；以石英砂、花崗巖和水泥等為主，建設(shè)建材業(yè)基地；以蔬菜加工、花生果品加工、畜禽肉類加工為主，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；以服飾、玩具、皮革、鞋帽、工藝品等為主，建設(shè)輕工制造業(yè)基地。力爭培植銷售收入過億元的企業(yè)6家，納稅過600萬元的企業(yè)6家。在區(qū)位上，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，在縣城大力發(fā)展機械電子業(yè)，在迎賓大道兩側(cè)大力發(fā)展礦產(chǎn)資源加工業(yè)，在澳柯瑪大道至火車站道路兩側(cè)大力發(fā)展蔬菜、肉類加工業(yè)，逐步構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局。二是集中精力抓好民營經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實施“中小企業(yè)壯大工程”、“書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程”和“111工程”，力爭新發(fā)展規(guī)模以上民營企業(yè)40家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育繳稅過百萬元以上的骨干企業(yè)1－2處。三是全面推進質(zhì)量興縣工程，實施名牌戰(zhàn)略。爭取創(chuàng)省級名牌2-3個，有3家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認證，2家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境體系認證，2家企業(yè)通過ISO/TS16949質(zhì)量管理體系認證，新建省級技術(shù)中心1-2處。四是大力推進改革進程。加快國有資本退出步伐，推進民營化進程，全面完成以華盛中天集團與華日集團重組為主的工業(yè)企業(yè)改革，大力推進流通企業(yè)的改制改造；加強對已改制企業(yè)的管理，強力推進沂蒙軸承公司的擴產(chǎn)與境外上市工作。

（二）全方位招商引資，實現(xiàn)外向型經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。繼續(xù)把招商引資工作作為“一號工程”緊抓不放，全年招商引資任務(wù)確保完成11億元，爭取15億元。突出資源優(yōu)勢，積極開展石英砂等礦產(chǎn)資源、蔬菜深加工、畜產(chǎn)品深加工等項目招商。抓好縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)對外招商，以項目招項目，增強招商引資的針對性。進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為招商引資提供強有力的載體，全年確保投資過億元項目3個，過5000萬元項目4個落戶工業(yè)園。全園完成產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅2000萬元。抓好對口幫扶工作，在項目、技術(shù)、勞務(wù)輸出等方面搞好銜接，力爭有更大的突破。

努力擴大出口，毫不放松地抓好利用外資。充分發(fā)揮出口骨干企業(yè)的帶動作用，自營出口力爭突破2700萬美元。大力發(fā)展加工貿(mào)易，年內(nèi)爭取加工貿(mào)易出口額超過1000萬美元。扎實有效地搞好對外勞務(wù)合作。加大自營出口企業(yè)培植，年內(nèi)新增自營出口登記備案企業(yè)20家。

（三）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實增加農(nóng)民收入。一是加強龍頭企業(yè)建設(shè)和爭創(chuàng)工作。年內(nèi)新上10家左右投資過百萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)市級龍頭企業(yè)2家，爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)1家。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。扎實開展“畜牧業(yè)發(fā)展年”活動，推行畜禽規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)，加強疫情監(jiān)測與防治，確保全年新發(fā)展100個養(yǎng)殖小區(qū)、100個養(yǎng)殖專業(yè)村、1000個規(guī)模養(yǎng)殖場、10000個規(guī)模養(yǎng)殖戶。培植壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進蔬菜大棚升級改造，力爭3年時間全面完成現(xiàn)有蔬菜大棚的升級改造任務(wù)。發(fā)展烤煙4萬畝。三是搞好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。建立完善農(nóng)作物檢測中心和畜禽檢測中心，全面推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地10萬畝。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織好寨子水庫除險加固工程、斜屋干渠改建工程、湖頭國家級萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，立項改造高湖水庫，搞好扶貧開發(fā)和小流域綜合治理，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程。組織搞好林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，發(fā)展豐產(chǎn)林3萬畝，經(jīng)濟林2萬畝，建設(shè)綠色通道110公里，綠化荒山1萬畝。以“十萬農(nóng)戶致富工程”為依托，進一步加大財政、金融對農(nóng)業(yè)的支持力度。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,完善發(fā)展硬環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和功能配套。加快提升老城區(qū)，逐步建設(shè)新城區(qū)。加快城區(qū)道路、供電、弱電管網(wǎng)、公建配套設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境。突出綠化、美化、亮化工程，重點抓好澳柯瑪大道中段、人民路東段治丑改造，完成拆遷5.6萬m2，還建18.3萬m2；努力改善居民居住條件，加快電力花苑小區(qū)、臥龍花園小區(qū)、芙蓉花園小區(qū)和錦繡花園小區(qū)建設(shè)，新增建筑面積15萬m2。堅持建管并重，組建城市管理行政執(zhí)法隊伍，集中執(zhí)法，加強管理，提高城市管理水平。確立支柱產(chǎn)業(yè)思想，大力發(fā)展建筑業(yè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)努力提高建筑資質(zhì)和施工水平，增強市場競爭力。深化市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供水等市政公用事業(yè)單位改革，激發(fā)發(fā)展活力。結(jié)合“文明一條街”和“小康屋”建設(shè)，以點帶面，推進舊村改造和遷村并點工作。在交通道路建設(shè)方面，加強協(xié)調(diào),確保205國道和澳柯瑪大道東通火車站道路年內(nèi)竣工通車，開工建設(shè)229省道縣城至銅井段；完成泉重路沂南段路基建設(shè)；爭取上級支持，改造老油路100公里。爭取立項升級改造高界線。逐步更新客運車輛230臺，基本實現(xiàn)村村通客車。

（五）辦好##文化旅游節(jié)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以舉辦首屆##文化旅游節(jié)為契機，多渠道籌措資金，加快##文化旅游區(qū)、##文化旅游開發(fā)區(qū)、孟良崮國家森林公園、彩蒙山旅游休閑度假區(qū)、輝峨小流域生態(tài)休閑旅游區(qū)的建設(shè)。全面啟動沂蒙紅色旅游線。加大旅游宣傳推廣力度，進一步叫響“諸葛故里、智慧之邦”的旅游品牌。鼓勵和支持多元化投資，大力發(fā)展賓館及餐飲娛樂服務(wù)業(yè)，提高接待服務(wù)水平。加快發(fā)展金融、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和法律、仲裁、科技服務(wù)等中介業(yè)。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引進外來高層次開發(fā)商，適度開發(fā)高檔住宅和商用樓，適應(yīng)人民群眾多層次需求，帶動我縣房地產(chǎn)市場的發(fā)展與提升。大力發(fā)展現(xiàn)代流通，積極鼓勵開拓農(nóng)村市場。加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，扎實推進糧食流通體制改革，建立健全糧食安全應(yīng)急機制，保持社會穩(wěn)定。

下大力氣抓好工商稅源的培育，努力促進財政增收。發(fā)揮金融籌資主渠道作用，激活民間投資，支持骨干企業(yè)、優(yōu)勢項目、拳頭產(chǎn)品的發(fā)展壯大。進一步廣開思路，在經(jīng)營土地、經(jīng)營城市、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破。嚴格依法治稅，強化稅收征管，加大稅收稽查力度，依法嚴厲打擊偷逃騙稅行為，努力營造公平的稅收環(huán)境。

（六）積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)這一中心，深化人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。加強環(huán)保工作，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度；保護和合理利用森林資源，全面推進生態(tài)縣建設(shè)。搞好石英砂企業(yè)、肉聯(lián)加工企業(yè)的水污染治理。加強土地利用總體規(guī)劃管理，全年完成土地開發(fā)整理5萬畝，增加耕地1萬畝。進一步搞好土地、礦產(chǎn)經(jīng)營，完成政府土地收益8000萬元和采礦權(quán)價款收益1300萬元的任務(wù)。進一步加強礦產(chǎn)資源的管理，堅決制止對石英砂、花崗巖、石灰石、河沙、頁巖等礦產(chǎn)資源的濫采亂挖。對年采選能力10萬噸以下的石英砂企業(yè)一律不予審批；對現(xiàn)有規(guī)模小、耗能高的加工企業(yè)逐步關(guān)停，確保礦產(chǎn)資源得到合理利用。

（七）加快發(fā)展社會各項事業(yè)，促進社會主義精神文明建設(shè)。認真做好文化體育衛(wèi)生工作，深入開展群眾性文化活動，推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全疾病防控網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療救治體系。完成縣醫(yī)院和山大齊魯醫(yī)院合作，推進中醫(yī)院改革步伐。加快實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實做好婦幼保健工作，全面提高疾病防控能力和人民健康水平。優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)，深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，加快實施科技信息村村通工作，繼續(xù)推進科技特派員派駐工作，確保高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重提高3個百分點。大力實施高水平、高質(zhì)量“普九”，加快發(fā)展幼兒教育和高中段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和特殊教育，到2006年，在全市率先基本普及高中教育。鼓勵社會力量辦學(xué)，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。加大就業(yè)和社會保障力度。失業(yè)率降低到3%。全年完成各類養(yǎng)老保險金收入1.2億元，新增勞務(wù)輸出2萬人。加強城市居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救濟、“五保”供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助體系建設(shè)，提高社會保障能力。深入開展十六大、十六屆三中、四中全會精神和保持共產(chǎn)黨員先進性教育，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。積極開展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明程度。

（八）加強民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)實施“依法(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)治縣”戰(zhàn)略，進一步擴大基層民主，搞好村民委員會換屆，完善村民自治和城市居民自治，搞好社區(qū)建設(shè)。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工合法權(quán)益。加強普法宣傳教育和律師、公證等法律服務(wù)，做好法律援助工作。以構(gòu)建和諧社會為目標，推進“平安沂南”建設(shè)，創(chuàng)新綜治工作機制，構(gòu)筑以科技為先導(dǎo)的治安防控新體系。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，做好群眾來信來訪工作，加強人民調(diào)解，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定。切實抓好安全生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)市場準入制度，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，加大執(zhí)法和監(jiān)管工作力度，進一步完善和落實安全生產(chǎn)各項措施，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第二篇：解放思想___干事創(chuàng)業(yè)___促進發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)

干事創(chuàng)業(yè)

促進發(fā)展 ——花園村委會干事創(chuàng)業(yè)記錄

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務(wù)。中央明確要求，各級黨委要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動中心工作的動力和保證。我們要深刻領(lǐng)會、認真貫徹中央精神，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的激情，并在鎮(zhèn)黨委的引導(dǎo)下使我村黨組織和黨員在服務(wù)群眾、建設(shè)花園大局中建功立業(yè)、爭創(chuàng)先進。

一、主要舉措

（一）高度重視，廣泛發(fā)動，做到四個到位。一是思想認識到位。為加強黨員黨性意識，堅定黨員理想信念，定期開展了黨群成員教育培訓(xùn)，讓大家能夠?qū)?chuàng)先爭優(yōu)的各項要求落到實處。并開展公開承諾，讓黨員隊伍做好自己的模范帶頭作用。二是組織體系到位。我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項重大任務(wù)，在組織力量上下功夫，在強化領(lǐng)導(dǎo)上做文章。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委的強力部署，村委會在其指導(dǎo)下成立以袁云榮為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成了“各司其職、各負其責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作格局，為創(chuàng)先爭優(yōu)順利實施提供了組織保障。三是黨員發(fā)展規(guī)劃到位。為擴大花園村的黨員隊伍，對發(fā)展黨員進行了宣傳，每年進行兩期入黨積極分子入黨前培訓(xùn)，在發(fā)展黨員上嚴格按照國家規(guī)定的入黨程序進行管理。四是規(guī)章制度到位。我們制定和堅持了四項制度，干部學(xué)習(xí)制度，堅持每周星期二晚上開展干部學(xué)習(xí)會，安排兩名同志作重點發(fā)言，以提高學(xué)習(xí)效果。認真學(xué)習(xí)中央和省、州、縣黨委以及鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件、會議精神，并進行 學(xué)習(xí)記錄。黨員管理制度，建立健全的黨員動態(tài)管理，將流動黨員的組織關(guān)系嚴格按照要求處理到位。黨員責(zé)任制度，黨員自覺履行黨員義務(wù)，按時交納黨費，積極參加組織活動，堅持執(zhí)行黨的決定，積極完成黨的任務(wù)，廉潔自律，從嚴要求。

（二）精心組織，狠抓落實，做到學(xué)深學(xué)透。我們按照謀在“新”處、落在“實”處、用在“活”處的指導(dǎo)思想，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是在謀“新”上下功夫。精心組織活動，嚴格按照規(guī)定開展活動，做到了“五有”即：有輔導(dǎo)資料、有記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會、有討論交流。組織黨員志愿團隊將創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想向群眾宣傳。二是在落“實”上下功夫。我們精心策劃活動方案，精心設(shè)計活動載體。圍繞十七大的新精神、新思想、新觀點、新名詞和創(chuàng)先爭優(yōu)的目標任務(wù)以及花園村基本情況、發(fā)展思路、項目建設(shè)等內(nèi)容，按照實際情況幫扶、慰問、關(guān)懷困難黨員群眾等。

（三）征求意見，查找不足，做到有的放矢。緊緊圍繞黨委“三個一”的要求，采取三項措施，廣泛征求了意見和建議。一是召開座談會。組織村委會干部參加座談會，結(jié)合我村實際及本職工作認真查找在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中需要解決的突出問題，廣開言路、查找存在的問題和不足。二是深入走訪。領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾中，廣泛聽取群眾的意見、建議。三是發(fā)放征求意見表。向群眾發(fā)放征求意見表，就亟待解決的熱點、難點問題征求意見，全體干部獻計獻策、暢所欲言，提出了較好的思路和工作方法，有效的促進了各項工作的順利進行。

二、主要收獲 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實省委“三個一”，按照中央“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”和省委“推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧云南、維護邊疆安寧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求。一是思想認識有了新提高。廣大黨員干部對創(chuàng)先爭優(yōu)的思想有了更加明確的認識，在思想政治工作中加強管理。二是精神面貌有了新改觀。進一步加強了農(nóng)村建設(shè)，更多的干部把心思放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，放在發(fā)展上，放在千方百計為群眾搞好服務(wù)上。與此同時，推進發(fā)展的熱情進一步高漲，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步增強。三是工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。群眾反映強烈的問題如：辦事效率問題、服務(wù)態(tài)度問題、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象得到有效遏制，服務(wù)意識、創(chuàng)新意識進一步增強。四是工作有了新思路。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打開思想的牢籠，對隊伍自身要求自覺性加強。并能夠爭創(chuàng)在各項工作中起模范帶頭作用。

第三篇：解放思想 干事創(chuàng)業(yè) 促進發(fā)展(匯報材料)

解放思想

干事創(chuàng)業(yè)

促進發(fā)展

——青城鎮(zhèn)開展“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動匯報材料 各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，按照縣委關(guān)于推進“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動的工作部署，我鎮(zhèn)高度重視，精心組織，廣泛發(fā)動，扎實工作，在全鎮(zhèn)黨員干部中開展了“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動。通過活動的開展，全鎮(zhèn)上下思想觀念得到進一步解放，發(fā)展力量得到進一步凝聚，務(wù)實作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變，工作熱情得到進一步激發(fā)，為我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)，收到了良好的教育效果。

一、主要做法、經(jīng)驗和體會

（一）高度重視，廣泛發(fā)動，做到四個到位。一是思想認識到位。根據(jù)縣委《關(guān)于推進“繼續(xù)解放思想推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動的安排意見》文件精神，我們立即召開黨委會，認真進行了討論，黨委成員一致認為，開展解放思想大討論活動是貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是縣委站在新起點、推動新發(fā)展、繼續(xù)推進改革開放的新舉措，我們一定要站在講政治、講大局的高度認識問題，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的重大決策部署上來，把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)“中國歷史文化名鎮(zhèn)”的強大動力，為增強青城發(fā)展實力、活力、競爭力做出新成績，貢獻新力量。二是組織體系到位。我們把大討論活動作為一項重大政治任務(wù)，在組織力量上下功夫，在強化領(lǐng)導(dǎo)上做文章。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委會議專題研究了大討論活動，成立了以黨委書記白貴懷同志為組長，鎮(zhèn)長宋毓、黨委副書記高斌為副組長，其他黨委委員和政府班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，形成了“各司其職、各負其責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作格局，為大討論活動的順利實施提供了組織保障。三是宣傳動員到位。我鎮(zhèn)先后召開了“四個會”進行了層層發(fā)動，即：黨委會、干部動員大會、機關(guān)黨支部會和黨小組會，深入廣泛地進行了思想發(fā)動。通過動員，達到了思想高度統(tǒng)一、認識高度到位，使大家深刻理解了活動的重要性和必要性；達到了氛圍高度濃厚、行動高度一致，使大家自覺把大討論活動作為當(dāng)前“一號工程”，積極容納進去，切實行動起來，真正取得成效。四是規(guī)章制度到位。我們制定和堅持了四項制度，即：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實責(zé)任；干部學(xué)習(xí)制度，堅持每周星期二晚上開展干部學(xué)習(xí)會，安排兩名同志作重點發(fā)言，以提高學(xué)習(xí)效果。并于9月8日至12日，每天早上9：00——10：00進行專題學(xué)習(xí)討論會，由四位同志就如何加快項目建設(shè)、促進農(nóng)民增收、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高機關(guān)效能等方面進行專題講座，并進行發(fā)言討論，研究解決有關(guān)問題；考勤簽到制度，明確規(guī)定全鎮(zhèn)干部每次學(xué)習(xí)進行簽到；討論交流制度，把體會交流作為重點，用討論交流鞏固“大討論”成果，提高干部素質(zhì)。

（二）精心組織，狠抓落實，做到學(xué)深學(xué)透。我們按照謀在“新”處、落在“實”處、用在“活”處的指導(dǎo)思想，在全鎮(zhèn)掀起了解放思想大討論的高潮。一是在謀“新”上下功夫。我們精心策劃活動方案，精心設(shè)計活動載體。圍繞十七大的新精神、新思想、新觀點、新名詞和大討論活動的目標任務(wù)以及青城基本情況、發(fā)展思路、項目建設(shè)等內(nèi)容，編寫了《構(gòu)建和諧人口造福千秋后代》小冊子和《致廣大農(nóng)戶的一份信》等，發(fā)放到農(nóng)戶。組織全鎮(zhèn)村干部、人大代表就全鎮(zhèn)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面進行研討座談，對在建項目現(xiàn)場檢查驗收，收到了良好的效果。二是在落“實”上下功夫。精心組織活動，嚴格按照規(guī)定開展活動，做到了“五有”即：有輔導(dǎo)資料、有記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會、有討論交流?！八慕y(tǒng)一” 即：筆記本規(guī)格統(tǒng)一、記錄內(nèi)容統(tǒng)一、組織活動統(tǒng)一、檔案資料整理統(tǒng)一。我們把每個環(huán)節(jié)的有關(guān)資料分類整理，規(guī)范入檔，專人管理。目前，每位干部均寫出了1萬余字的學(xué)習(xí)筆記，2000余字的心得體會。三是在用“活” 2 上下功夫。在積極完成規(guī)定活動內(nèi)容的同時，我們還創(chuàng)新了一些自選活動。如：（1）組織開展了干部理論學(xué)習(xí)考試；（2）進行了大討論知識競賽；（3）評比學(xué)習(xí)標兵；（4）觀看了《黨的十七大報告解讀》錄相片；活躍了教育形式，增強了教育效果。使大家由經(jīng)驗性的思維方式向科學(xué)思維方式轉(zhuǎn)變；由順向思維向逆向思維轉(zhuǎn)變；由封閉思維向開放型思維轉(zhuǎn)變。

（三）征求意見，查找不足，做到有的放矢。緊緊圍繞縣委“五個結(jié)合”的要求，采取四項措施，廣泛征求了意見和建議。一是召開座談會。組織全鎮(zhèn)干部參加座談會，結(jié)合我鎮(zhèn)實際及本職工作認真查找在解放思想方面需要解決的突出問題，廣開言路、查找存在的問題和不足。二是深入基層走訪。領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層走訪干部、黨員和群眾，廣泛聽取基層干部群眾的意見、建議。三是發(fā)放征求意見表。向全鎮(zhèn)干部發(fā)放征求意見表，就亟待解決的熱點、難點問題征求意見，全體干部獻計獻策、暢所欲言，提出了較好的思路和工作方法，有效的促進了各項工作的順利進行。四是設(shè)臵意見箱。在鎮(zhèn)政府醒目位臵設(shè)立征求意見箱，為廣大群眾提供了一個表達個人意愿、提出意見與建議的渠道和窗口，并對征求到的意見和建議原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員進行了反饋。班子成員對照意見和建議，結(jié)合自身實際和分管的工作，認真查擺問題，深刻剖析了原因，深入進行了調(diào)研和思考，制定了切實可行的整改措施。

（四）解放思想，攻堅克難，做到促進發(fā)展。把解放思想與我鎮(zhèn)發(fā)展大局和干部群眾的思想實際緊密結(jié)合起來，積極攻堅克難，在促進發(fā)展上做文章，增強了解放思想大討論活動的針對性和實效性。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展。全年完成糧播面積8333畝，新建日光溫室80畝，累計達3910畝，高架大棚140畝，累計達到3340畝。畜禽防疫、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、植樹造林、新農(nóng)村建設(shè)等工作正常開展。二是項目建設(shè)成效顯著。今年我鎮(zhèn)有縣列重點項目1項，鎮(zhèn)列重點項目17項，到目前為止，已完成小淵基 3 金綠化等3項，正在建設(shè)紅嘴子至黃崖口河堤維修加固工程等7項，即將開工建設(shè)鎮(zhèn)政府綜合服務(wù)中心等6項，黃河青城大橋、紅峴溝橋2個項目正在上報立項。三是社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“抓項目促發(fā)展、抓文化興旅游、抓農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌、抓民生保和諧”的總體工作思路，創(chuàng)新工作機制、改進工作方法，在民政救濟、教育衛(wèi)生、文化旅游、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生整治、城鎮(zhèn)管理等方面都取得了顯著成效。四是黨建工作形成新格局。通過采取四項措施即“抓管理、抓載體、抓聯(lián)合、抓引導(dǎo)”，嚴格黨員崗位職責(zé)，對無職黨員設(shè)崗定則，明確黨員責(zé)任。加強協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，以“支部+協(xié)會”為載體，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員積極投身到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮中去。

通過第一階段工作，我們深深地體會到：一是解放思想應(yīng)成為永恒的主題。沒有解放思想，就不會有改革開放；沒有繼續(xù)解放思想，也不會有科學(xué)發(fā)展。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的過程，必然是不斷解放思想的過程。因此，解放思想應(yīng)當(dāng)成為一項永不竣工的重點工程。二是建立健全工作激勵機制應(yīng)作為長期堅持的一項制度。要建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實到崗位職責(zé)上來。三是依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護政府形象的重要內(nèi)容。要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生。

二、主要收獲

大討論活動開展以來，我們堅持以思想的大解放促進全鎮(zhèn)各項事業(yè)的大發(fā)展，緊扣主題，把握重點，真學(xué)真用，收到了明顯成效。一是思想認識有了新提高。廣大黨員干部對 “建設(shè)古鎮(zhèn)、發(fā)展東灘”的戰(zhàn)略有了更加 4 明確的認識，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍進一步形成，推進發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感進一步增強。二是精神面貌有了新改觀。進一步加強了機關(guān)建設(shè)，更多的干部把心思放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，放在發(fā)展上，放在千方百計為群眾搞好服務(wù)上。與此同時，推進發(fā)展的熱情進一步高漲，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步增強。三是工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。群眾反映強烈的問題如：辦事效率問題、服務(wù)態(tài)度問題、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象得到有效遏制，機關(guān)服務(wù)意識、創(chuàng)新意識進一步增強。四是工作有了新思路。通過解放思想，打開思想的牢籠，明確了工作思路和工作措施,即以“建設(shè)古鎮(zhèn)、發(fā)展東灘”的工作思路，抓項目促發(fā)展、抓農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌、抓文化興旅游、抓民生保和諧，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強古鎮(zhèn)開發(fā)與保護，大力推動文化旅游發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，強化各項行政管理服務(wù)措施，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、存在問題和下一步打算

回顧和總結(jié)前一階段的工作，盡管取得了一定的成績，但還存在如下問題。一是解放思想大討論活動還不夠深入，還有文章可做；二是創(chuàng)新活動的方式方法還不夠，在增進大討論活動的實效上還有空間；三是工學(xué)矛盾問題突出，有些課題還沒有做精做細。在下一步工作中，我們將繼續(xù)圍繞“站在新起點，推動新發(fā)展”的主題，把“大討論”活動不斷引向深入。一是進一步深化學(xué)習(xí)教育，突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實；二是抓好限期和長期問題的整改，進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，不斷擴大整改成果；三是及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強制度建設(shè)和理論研討，努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制；四是牢牢把握大討論活動的有利契機，通過開展解放思想大討論活動，使我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)和諧發(fā)展的思路更加清晰，為加快建設(shè)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)步伐做出更大的貢獻。

第四篇：淺談破解企業(yè)融資難題,促進地方經(jīng)濟更好更快發(fā)展

淺談破解企業(yè)融資難題，促進地方經(jīng)濟更好更快發(fā)展

xx區(qū)工商局

企業(yè)，是社會經(jīng)濟的細胞。企業(yè)的發(fā)展，對于吸納就業(yè)，增加稅收，維護社會穩(wěn)定等，發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，在企業(yè)發(fā)展中，資金短缺已成為瓶頸。如何破解企業(yè)融資難題，不僅是企業(yè)本身需要解決的課題，而且是擺在各級政府及相關(guān)部門急需解決的課題。

一、我區(qū)企業(yè)融資工作基本情況

我區(qū)共有私營、個體經(jīng)營者14250戶，近年來，路北區(qū)工商局立足部門職能，幫助中小企業(yè)應(yīng)對金融危機，以解決中小企業(yè)融資難問題為切入點，搭建多種融資服務(wù)平臺為企業(yè)解憂。大膽探索，超前謀劃，結(jié)合企業(yè)年檢，印發(fā)了融資需用求登記表，了解企業(yè)的融資需求及現(xiàn)行融資方式，對有融資需求及具備融資條件的企業(yè)進行了普遍摸底和重點調(diào)查。制作了“融資服務(wù)指南”和“融資服務(wù)手冊”共計2萬冊，收集貸款品種44種，以宣傳單、網(wǎng)站、短信等多種方式開展宣傳，累計發(fā)布宣傳信息3.6 萬條，召開銀企對接會10場（次），相繼在全市和全省率先推行了小額貸款推介和商標權(quán)質(zhì)押貸款，深化了動產(chǎn)抵押，僅2010年就為企業(yè)融資近8億，今年以來又融資2.5億，先后為1000多戶個私經(jīng) 1

營者和企業(yè)解決了融資難題，取得了良好的社會效益，樹立了良好的工商形象。

二、我區(qū)企業(yè)融資存在的主要問題

雖然我局在為企業(yè)融資服務(wù)方面進行了一些有益的嘗試，但是，受職能所限，這些服務(wù)僅是圍繞提供融資信息服務(wù)、促進銀企業(yè)合作方面，深深感覺企業(yè)融資難題非一家之力能夠解決，受市場經(jīng)濟和管理機制等因素的影響，在工作運行中仍有一些問題亟待解決：

1、中小企業(yè)方面。一是中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、整體素質(zhì)不高，抵御市場風(fēng)險能力較弱，企業(yè)平均生存壽命低，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計平均為2.9年，使銀行借貸風(fēng)險增高。二是中小企業(yè)信用等級低，財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息可信度低，還貸意識不強，銀行放貸意愿低。三是中小企業(yè)、尤其是個體經(jīng)營者獲取融資信息的渠道較窄，對新生的貸款品種和類型了解少，有的為圖方便通過民間借貸反陷入高額的利息償還中、以致企業(yè)無力經(jīng)營。

2、銀行方面。一是雖然銀行相對民間借貸利息低，但貸款門檻高，審批程序嚴格，可貸額度低。對規(guī)模較大的企業(yè)而言，杯水車薪，不足解渴。對小企業(yè)來說，卻不符合銀行的放款條件。二是國有銀行針對中小企業(yè)的貸款品種較少，如去年我局對商標權(quán)質(zhì)押貸款首度進行嘗試，在走訪銀行的過程中發(fā)現(xiàn)，全市幾大國有銀行均未設(shè)立此項目，僅有天津銀行進行過此項目的運行。相對而言，合資或民營銀行的品種較多，政策也更靈活，但手續(xù)

2依然繁瑣。如唐山郵儲銀行的三家聯(lián)保式貸款，是目前較為便利的貸款品種，雖然不需抵押物，但仍需聯(lián)保方的每月財務(wù)明細報表等，中小企業(yè)財會制度不健全，往往不勝其煩。

三、破解我區(qū)企業(yè)融資難題的對策

1、從金融部門看，應(yīng)積極探索金融產(chǎn)品和信貸方式創(chuàng)新，尤其是國有銀行，應(yīng)針對中小企業(yè)的企業(yè)特點，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的更新，研發(fā)手續(xù)簡便、準入門檻低而又相對安全的貸款品種。

2、從企業(yè)自身看，應(yīng)該增加自主創(chuàng)業(yè)的科技含量，走規(guī)范化經(jīng)營、品牌化經(jīng)營之路，努力把企業(yè)做大做強。增強企業(yè)的社會信用度，建立透明、健全的財務(wù)制度，合理用貸，誠信還貸，營造良好的銀企關(guān)系。

3、從政府部門看，一要大力引導(dǎo)金融部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理增加對中小企業(yè)的信貸投放。二要鼓勵擔(dān)保公司等正規(guī)融資機構(gòu)的發(fā)展，豐富融資品種，為不符合銀行貸款條件的企業(yè)提供融資渠道。三要建立完善中小企業(yè)貸款的風(fēng)險補償機制，設(shè)立專項資金，對擔(dān)保公司、銀行機構(gòu)的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)給予一定的風(fēng)險補償。四要加強信息平臺建設(shè)，對各類融資機構(gòu)分散的融資信息進行整合，匯總分類后通過網(wǎng)絡(luò)對社會公開，提高信息的公眾知曉度、權(quán)威性和利用率，使不同條件的企業(yè)都可以從中選擇自己適合的融資方式，幫助企業(yè)做大做強，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

第五篇：充分發(fā)揮部門職能作用推進縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展

充分發(fā)揮部門職能作用推進縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展

劉宗林

“郡縣穩(wěn)則天下安，郡縣豐則天下富”。加快實施“四化兩型”、“兩個率先”戰(zhàn)略，發(fā)展縣域經(jīng)濟是基礎(chǔ)、是支撐。作為全省縣域經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)和管理指導(dǎo)的職能部門，深感使命光榮、責(zé)任重大。我們將切實履行工作職責(zé)，不斷增強能力建設(shè)，努力提高參謀服務(wù)水平，推進縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

一、注重轉(zhuǎn)型升級，在引導(dǎo)構(gòu)建發(fā)展平臺上下功夫

縣域經(jīng)濟要更好更快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。為此，我們將著力引導(dǎo)構(gòu)建“三個平臺”，促進“四個提升”。引導(dǎo)構(gòu)建“三個平臺”：一是引導(dǎo)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。按照“資源要素、龍頭企業(yè)、招商項目向園區(qū)集中”的要求，推動建設(shè)和改造提升一批縣域重點工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、資源集聚的“洼地”效應(yīng)，把園區(qū)建設(shè)成為縣域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式試驗區(qū)。二是引導(dǎo)加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。積極支持縣城和中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴容。扶持打造一批品質(zhì)高、綜合承載能力強、有特色的精品小城鎮(zhèn)。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點，促進產(chǎn)業(yè)、資本與人口向中心城鎮(zhèn)聚集，居住向社區(qū)集中，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。三是引導(dǎo)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照面向市場、因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先、集約集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、錯位發(fā)展的原則，支持發(fā)展一村（幾村）一品，一鄉(xiāng)（幾鄉(xiāng)）一業(yè)，加快培育一批特色鮮明、競爭力強的專業(yè)鎮(zhèn)，建設(shè)一批高標準、上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批技術(shù)集約、裝備集成、效益集聚的縣域龍頭企業(yè)，培育一批市場占有率高、有湖湘特色的地方品牌，形成縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。

促進“四個提升”：一是促進提升發(fā)展的科技含量。著重推進省縣、院（校）縣、企縣科技合作和結(jié)對幫扶。繼續(xù)推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)緊密結(jié)合的發(fā)

展模式，鼓勵科技人員到縣域開展科技推廣。大力發(fā)展社會化技術(shù)推廣服務(wù)組織，扶持鼓勵各類科技富民強縣專項計劃，加快科技成果在縣域轉(zhuǎn)化和推廣運用，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展科技水平。二是促進提升發(fā)展的文化內(nèi)涵。挖掘弘揚縣域特色文化資源，倡導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)文化，推動硬產(chǎn)品的“軟”包裝，著力品牌塑造，通過提升軟實力增強硬效益，用厚重的湖湘文化打造縣域經(jīng)濟發(fā)展形象。三是促進提升發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量。強化生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先意識，倡導(dǎo)綠色、低碳發(fā)展，推進建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加強農(nóng)村面源污染治理，進一步改善縣域生態(tài)環(huán)境。四是促進提升改善民生水平。堅持人本發(fā)展，推進強縣與富民的有機統(tǒng)一，將發(fā)展縣域經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點放在改善民生上，讓群眾共享發(fā)展成果。

二、堅持深化改革，在引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展機制上下功夫

發(fā)展縣域經(jīng)濟重在破除體制機制障礙。我們一方面將繼續(xù)推進農(nóng)村綜合配套改革。進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在堅持家庭經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，合理引導(dǎo)農(nóng)村土地逐步向規(guī)模經(jīng)營主體集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，每年重點抓好100個以上省級示范社建設(shè)。抓好沅陵縣“國家農(nóng)村金融服務(wù)體系改革試驗區(qū)”工作的組織協(xié)調(diào)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、水利改革、林權(quán)制度改革、戶籍制度改革、省財政直管縣改革等重大改革措施落實情況的調(diào)查研究和督查，狠抓村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策和各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，嚴格農(nóng)民負擔(dān)管理，用政策調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性。

另一方面，突出民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位。進一步解放思想，支持鼓勵民營資本參與國有、集體企業(yè)的改制重組，以存量吸引增量，以增量激活存量，形成全方位發(fā)展民營經(jīng)濟的格局。優(yōu)化服務(wù)，推動在財政支持、投資立項、稅收優(yōu)惠、用地用電、銀行信貸等方面民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁，減少民營經(jīng)濟的運營成本。加強民間投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高民營經(jīng)濟管理者的經(jīng)營能力，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和升級。

三、突破瓶頸制約，在引導(dǎo)激活發(fā)展要素上下功夫

發(fā)展縣域經(jīng)濟面臨的困難較多，最難的是缺錢辦事，缺人干事。錢從哪里來？我們認為，根本的出路在于盤活縣域資源和資產(chǎn)，變資源資產(chǎn)優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。為此，我們將在三個方面加強引導(dǎo)：一是引導(dǎo)市場盤活。把縣域最優(yōu)質(zhì)的資源和中小企業(yè)推向資本市場，通過上市融資，籌措發(fā)展資金。二是引導(dǎo)開放搞活。支持和鼓勵國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和集團、股份資本和個人資本到縣域投資興業(yè)。三是引導(dǎo)基金激活。鼓勵建立公募私募基金到縣域搞科技創(chuàng)新孵化，培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)。破解縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才難題，關(guān)鍵是要完善促進人才引導(dǎo)和激勵機制，積極引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀人才投入發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設(shè)的第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省市為縣域人才的引進、培養(yǎng)創(chuàng)造條件很重要，更重要的是縣市區(qū)應(yīng)努力營造寬松的人才發(fā)展環(huán)境，既加強本地人才培養(yǎng)，又重視人才引進，使人才引得進、留得住、有舞臺、有作為。

四、加強科學(xué)管理，在提升服務(wù)水平上下功夫

一是抓政策研究。好的政策是縣域經(jīng)濟加速發(fā)展的最大引擎。我們正在按省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，著手研究推進縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的政策，力爭在全省縣域經(jīng)濟工作會議前出臺。二是抓科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)省“十二五”規(guī)劃和《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》要求，參與指導(dǎo)編制縣域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大視野中進行謀劃，科學(xué)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，通盤考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在縣域空間實現(xiàn)無縫對接。認真組織實施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，以點帶面，指導(dǎo)全盤，努力提高全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平。三是抓評價導(dǎo)向。進一步完善縣域經(jīng)濟考核激勵機制。改進縣域經(jīng)濟考核辦法，實施分類評價?？茖W(xué)設(shè)定考核指標體系，加大科技創(chuàng)新、民生改善、綠色發(fā)展、幸福指數(shù)的權(quán)重。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的定量考核和群眾評價意見，對縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況做出客觀公正評價。四是抓輿論宣傳。廣泛開展縣域經(jīng)濟發(fā)展宣傳，引導(dǎo)社會各界關(guān)注縣域經(jīng)濟發(fā)展，為縣

域經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策?？偨Y(jié)推介縣域經(jīng)濟發(fā)展的好典型，形成正確輿論導(dǎo)向。加強對縣域經(jīng)濟問題的調(diào)查研究，了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新舉措，努力營造加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

作者系中共湖南省委農(nóng)村工作部部長、省政府農(nóng)村工作辦公室黨組書記、主任來源：湖南農(nóng)村網(wǎng)