第一篇：慶元縣竹制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況總結(jié)

慶元縣竹制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況總結(jié)

我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化環(huán)境破解難題，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2009年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值36.06億元，同比增長24.9%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.15億元，同比增長31.91%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.89億元，增長12.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收9667.7萬元，同比增長4.94 %。2009年竹制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，總量居全縣工業(yè)行業(yè)的首位，成為我縣頗具優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年3月通過中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國日用雜品工業(yè)協(xié)會考評授予慶元縣“中國竹制品產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

一、我縣竹制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

全縣有竹類資源15屬62種竹種，根據(jù)2007年資源調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全縣竹林面積39.2萬畝（目前約45萬畝），立竹總株數(shù)5452萬株。竹制品產(chǎn)業(yè)是慶元的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是我縣頗具比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，歷史悠久。解放后，從無到有，經(jīng)過50多年的發(fā)展，目前已形成門類比較齊全、具有一定規(guī)模和水平的行業(yè)，總量居全縣工業(yè)行業(yè)的首位。80年代初，我縣隆宮鄉(xiāng)家庭農(nóng)戶就開始對毛竹加工，家家機(jī)器響，戶戶加工忙，盛產(chǎn)人工刀削普通竹筷。90年代之后，經(jīng)過浙江雙槍竹木有限公司龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下快速拓展產(chǎn)業(yè)，人工刀削普通竹筷通過油漆、打印、包裝檔次得到提升，附加值成倍提高，再通過這幾年技術(shù)創(chuàng)新，工藝竹筷生產(chǎn)工藝和自動化程度都達(dá)到了較高水平。在浙江雙槍竹木有限公司帶動下，竹筷行業(yè)企業(yè)如雨后春筍發(fā)展，一批小企

業(yè)如天竹公司、三禾、佳緣等公司不斷發(fā)展壯大，成為上千萬、上億元規(guī)模的企業(yè)。以竹筷行業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，90年代后期，生產(chǎn)竹砧板、地板、裝飾板為主的企業(yè)迅速發(fā)展，至今已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。

近年來，慶元縣委、縣政府為了加快培育區(qū)域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走差別競爭、特色取勝道路，依托當(dāng)?shù)刎S富的毛竹資源優(yōu)勢，掀起了以資源培育為基礎(chǔ)，精深加工為帶動，科技進(jìn)步為支撐的“一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮。2009年，全縣登記注冊的竹材加工企業(yè)162家，其中年產(chǎn)值500萬元以上的加工企業(yè)30家，年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)16家，億元以上企業(yè)4家，從業(yè)人數(shù)3.5萬人；竹制品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12億元，產(chǎn)品銷往全國20多個(gè)大中城市。主要的產(chǎn)品有竹筷、竹砧板、模板、地板、裝飾板、竹炭制品、家具、窗簾、竹席、竹筒、竹工藝品、竹棒、竹簽等30多種。其中，工藝竹筷產(chǎn)品技術(shù)水平處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平，產(chǎn)品質(zhì)量完全達(dá)到出口要求，2007年雙槍產(chǎn)品通過歐盟SGS認(rèn)證和美國FDA認(rèn)證，產(chǎn)品的品質(zhì)達(dá)到了國際最高水平。截止目前，該行業(yè)共取得馳名商標(biāo)3個(gè)（“雙槍”、“天竹”、“節(jié)節(jié)高”），省名牌產(chǎn)品有4個(gè)（“雙槍”牌、“天竹”牌竹木工藝筷，“三月三”牌竹砧板和“節(jié)節(jié)高”牌竹炭制品），市級名牌產(chǎn)品5個(gè)。

二、竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要措施

慶元縣按照“立足資源轉(zhuǎn)化、立足農(nóng)工結(jié)合、立足精深加工”的工業(yè)發(fā)展思路，培育竹制品產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化環(huán)境，破解難題，加大政策扶持，促進(jìn)竹制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我縣主要措施是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立竹制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組。

為提升我縣竹制品產(chǎn)業(yè)品牌影響力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣的竹制品產(chǎn)業(yè)，成立慶元縣竹制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、行業(yè)協(xié)會，助企發(fā)展。

慶元縣竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，前身為慶元縣竹制品協(xié)會，于2008年4月升級更名為慶元縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)會有單位會員96個(gè)，個(gè)人會員128人。協(xié)會的成立，得到縣委、縣政府的高度關(guān)注，慶元縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確指出：“要成立慶元縣竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化協(xié)會在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”功能，促進(jìn)行業(yè)自律，制止不正當(dāng)競爭?！?/p>

慶元縣竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會是慶元筍竹加工企業(yè)之家，廣大會員只要有事就會和協(xié)會秘書處聯(lián)系，協(xié)會秘書處會盡最大努力為會員協(xié)調(diào)、獻(xiàn)策。協(xié)會在縣委、縣政府、縣林業(yè)局、縣民政局的支持和指導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，努力工作，充分發(fā)揮了“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”功能。

3、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年活動為載體，推行企業(yè)助理的選派及服務(wù)工作，深入開展為企業(yè)服務(wù)；出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《慶元縣竹砧板行業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《慶元縣2009年“千萬助企”行動計(jì)劃》、《慶元縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目獎勵(lì)辦法》等一系列政策，對竹木制品行業(yè)進(jìn)行政策扶持，對產(chǎn)品附加值高，有較好發(fā)展前途或出口創(chuàng)匯成績較好的竹、木精深成品加工的企業(yè)（產(chǎn)品）實(shí)行“特許證制度”，具有特許證企業(yè)向轄區(qū)林業(yè)工作站告知備案后，可以直接進(jìn)山向林農(nóng)收購有林木采伐證而采伐下來的竹、木原材料，不需到林業(yè)產(chǎn)業(yè)公司調(diào)撥；加強(qiáng)指導(dǎo)銀企對接，為銀企對接搭建平臺，增進(jìn)雙方理解，緩解融資問題；成立竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)

發(fā)展過程中存在的問題，解決行業(yè)共性技術(shù)難題以及行業(yè)壓價(jià)問題，增進(jìn)了彼此溝通和理解，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強(qiáng)對企業(yè)家素質(zhì)的培訓(xùn)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織企業(yè)人員在慶元當(dāng)?shù)鼗虻绞?、市參加各種論壇、培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)人才素質(zhì)提升。并與省中小企業(yè)局聯(lián)系邀請專家、企業(yè)家來慶調(diào)研、把脈、培訓(xùn)；經(jīng)貿(mào)局也每年多次組織企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。

5、加強(qiáng)資源培育力度，想方設(shè)法解決原材料難題。通過低產(chǎn)林改造、“西竹東植”，適度擴(kuò)大毛竹林、用材林面積，提高單位產(chǎn)量質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，保障原材料供應(yīng)；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建股份合作機(jī)制，加速低產(chǎn)材用林的流轉(zhuǎn)與提升；逐步增加竹木半成品的引進(jìn)，走竹木產(chǎn)品精深加工之路；鼓勵(lì)原料綜合利用型企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人到縣外建原料基地，對縣外流進(jìn)的資源享受行業(yè)政策林業(yè)規(guī)費(fèi)減半征收。

6、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，培育具有區(qū)域特色的竹木加工產(chǎn)業(yè)帶。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了竹木業(yè)專業(yè)區(qū)，把分散竹木企業(yè)集聚到專業(yè)區(qū)培育，為竹木企業(yè)提供用地，拓展發(fā)展空間，一批企業(yè)如天竹公司、三禾公司、可信公司、節(jié)節(jié)高公司等集聚竹木專業(yè)區(qū)，促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

7、推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)竹加工產(chǎn)業(yè)升級。制定了《慶元縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目獎勵(lì)辦法》，每年扶持給竹企業(yè)技術(shù)改造資金100多萬，以規(guī)范重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)對接上級政府及部門的政策扶持，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心，開展新產(chǎn)品、新工藝的自主創(chuàng)新，促進(jìn)竹加工產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。

8、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭力。提高竹產(chǎn)品的競爭能力，必須有一批市場承認(rèn)的品牌，要通過市場化經(jīng)營運(yùn)作，催生一批品牌，培育一批名牌，不斷提高竹木產(chǎn)品的品牌覆蓋率，把品牌、名牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)品牌竹業(yè)，培育具有國際國內(nèi)競爭能力的竹產(chǎn)品重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。政府對評上名牌、著名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等方面進(jìn)行獎勵(lì)，被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的 “雙槍”、“天竹”、“節(jié)節(jié)高”3家公司各獎勵(lì)20萬。

9、培育龍頭，發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)。扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，以龍頭企業(yè)帶動行業(yè)企業(yè)、半成品企業(yè)、基地農(nóng)戶的發(fā)展；培育從基地農(nóng)戶到加工半成品，到成品企業(yè)到龍頭企業(yè)，到市場營銷網(wǎng)絡(luò)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并加大基地建設(shè)、物流配送、市場營銷方面的扶持以及提供經(jīng)驗(yàn)信息。幾年來，政府扶持龍頭企業(yè)雙槍公司、天竹公司、三禾公司等，扶持資金500多萬，分別在技術(shù)改造、品牌培育、信息化、節(jié)能等方面進(jìn)行補(bǔ)助，帶動了行業(yè)的發(fā)展。

三、規(guī)劃目標(biāo)，指引方向

計(jì)劃到2015年，竹制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，年均遞增20%以上；工業(yè)增加值達(dá)到4億元，年均遞增20%以上，經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)考核指標(biāo)接近全市平均水平；企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)升級，培育發(fā)展500萬元以上企業(yè) 65家，其中1000萬元以上企業(yè)25家以上，5000萬元以上企業(yè)10家以上，億元產(chǎn)值以上企業(yè)7家以上。行業(yè)投資累計(jì)7億元，其中企業(yè)技術(shù)改造累計(jì)投資3.5億元，創(chuàng)辦企業(yè)技術(shù)中心2-3家，創(chuàng)立國家、省級品牌5個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元,行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。

四、積極謀劃，推動創(chuàng)建。

慶元縣委、縣政府高度重視竹制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多次組織部門深入企業(yè)調(diào)研，根據(jù)我縣實(shí)際，經(jīng)會議研究，決定申報(bào)“中國竹制品產(chǎn)業(yè)基地”。成立了由分管縣長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)部門責(zé)任，積極開展共建“中國竹制品產(chǎn)業(yè)基地”工作。同時(shí)充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的參謀助手作用，利用“北承南接”戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣竹制品產(chǎn)業(yè)，力爭把我縣打造成為全國性的竹制品產(chǎn)業(yè)知名品牌基地。為推進(jìn)基地建設(shè)，慶元縣委、縣政府同時(shí)著手進(jìn)行了多項(xiàng)工作，與浙江大學(xué)、浙江林學(xué)院建立縣校合作框架協(xié)議，全面推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域合作；牽頭成立了海西浙閩邊際區(qū)域合作組織，打造慶元橋頭堡效應(yīng)；舉辦了2009中國（慶元）竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，提升竹炭產(chǎn)業(yè)品牌影響力；啟動了竹制品產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案編制工作，著手制定竹產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要，做好高產(chǎn)經(jīng)營示范基地、竹食品開發(fā)、竹加工、竹生態(tài)旅游、竹文化提升等工作，最終實(shí)現(xiàn)“北有安吉，南有慶元”。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力，但產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴(kuò)張，從而對園區(qū)集群內(nèi)部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動整個(gè)集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第三篇：玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研報(bào)告

小官莊鎮(zhèn)方 春

玻璃（水晶）工藝制品產(chǎn)業(yè)是我縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮(zhèn)為主導(dǎo)，水晶工藝品以西安豐鎮(zhèn)為主體。2007年玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群被列為江蘇省100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一，2008年，寶應(yīng)被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小官莊等鎮(zhèn)引導(dǎo)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、多樣化、高新化、品牌化方向發(fā)展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進(jìn)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過深入企業(yè)調(diào)研，請教業(yè)內(nèi)相關(guān)專家，摸清了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

一、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業(yè)2００多家，其中產(chǎn)銷過１００萬元以上的企業(yè)８０家，５００萬元以上企業(yè)３０家，1０００萬元以上企業(yè)20多家，５０００萬元以上企業(yè)4家；產(chǎn)銷規(guī)模20多億元；有外貿(mào)自營出口實(shí)績的玻璃制品企業(yè)1０多家。年自營出口達(dá)２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發(fā)玻璃新品3000多種，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產(chǎn)品延伸。玻璃工藝產(chǎn)品發(fā)展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產(chǎn)品。

（二）骨干企業(yè)領(lǐng)銜，成長型企業(yè)嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)居于主導(dǎo)地位。一批年產(chǎn)銷2000萬元左右的企業(yè)通過加大新品開發(fā)力度，加快市場拓展，提高機(jī)械化程度等，成長步伐不斷加快，產(chǎn)銷年均增幅達(dá)30%以上。

（三）配套能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強(qiáng)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)，通過加大招商引資力度，引進(jìn)了一批配套項(xiàng)目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產(chǎn)廠2家，再生紙生產(chǎn)公司2家，紙箱包裝企業(yè)5家，彩印企業(yè)3家，此外還有管道天然氣項(xiàng)目。玻璃棒管項(xiàng)目、平板玻璃工藝品等一批項(xiàng)目的引進(jìn)落實(shí)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）平臺建設(shè)加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮(zhèn)為推動玻璃制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建設(shè)了玻璃特色產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，玻璃特色產(chǎn)業(yè)園是為發(fā)展玻璃工藝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的園區(qū)，進(jìn)區(qū)企業(yè)20多家，東部工業(yè)園區(qū)是小官莊重點(diǎn)建設(shè)的園區(qū)，是玻璃工藝制品的配套園區(qū)，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產(chǎn)后包裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)業(yè)園是為促進(jìn)本地民資發(fā)展而設(shè)立的園區(qū)，是想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的民資主體發(fā)展壯大的孵化器，目前已有6家企業(yè)進(jìn)園發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）集群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，大中型企業(yè)太少，行業(yè)頂尖企業(yè)少。2010過億元的企業(yè)還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業(yè)雖搞了多年，但由于技術(shù)力量比較薄弱，又沒有與專門科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，科技含量不夠高等，導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產(chǎn)品價(jià)格低、競爭力弱，新品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、中高端產(chǎn)品開發(fā)還未真正突破。

（二）企業(yè)惡性競爭，分工協(xié)作欠缺。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏相應(yīng)的行業(yè)引導(dǎo)，加上少數(shù)企業(yè)的短期意識和狹隘思想，集群內(nèi)企業(yè)互相惡性競爭，自相殘殺，嚴(yán)重削弱了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和對外競爭能力。從企業(yè)間的聯(lián)系來看，許多企業(yè)間沒有建立起上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這種缺乏深層次的分工協(xié)作，使企業(yè)難以享受到企業(yè)集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形不成產(chǎn)業(yè)集群的“配套”，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)體凝聚效應(yīng)。

（三）品牌意識不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，產(chǎn)業(yè)集群中有市級以上品牌的微乎其微，產(chǎn)業(yè)集聚的影響力和帶動力都不強(qiáng)。而由于大部分企業(yè)實(shí)力不足，管理落后，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得產(chǎn)業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機(jī)制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質(zhì)跑量”為競爭手段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模擴(kuò)張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時(shí)產(chǎn)品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

針對玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級，一是傳統(tǒng)的圣誕工藝禮品要強(qiáng)化外觀設(shè)計(jì)，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次、提高競爭力。二是豐富產(chǎn)品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨(dú)秀的現(xiàn)狀，大力發(fā)展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進(jìn)精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產(chǎn)品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產(chǎn)品拓展。

四、有關(guān)建議

（一）做好集群規(guī)劃，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。江陰臨港新城在推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一步就是狠抓規(guī)劃重完善，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。我縣在“十二五”規(guī)劃中提出要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，加快玻璃水晶工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！笆濉逼谀?，玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在全國影響進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在納入規(guī)劃的同時(shí)，要與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，使產(chǎn)業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間；以縣政府名義出臺《關(guān)于加快玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指導(dǎo)思想，提出發(fā)展目標(biāo)，制定工作措施，扶持、引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）培育比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強(qiáng)研發(fā)中心等平臺建設(shè)，為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。因此我們一要大力提高創(chuàng)新能力。實(shí)施自主創(chuàng)新策略，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作特色；實(shí)施制度創(chuàng)新策略，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制，使一批有實(shí)力龍頭企業(yè)跨入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)行列。二要努力提升綜合功能。建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、研發(fā)中心、檢測中心和標(biāo)準(zhǔn)制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊(duì)培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。二要實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門資源，引導(dǎo)社會資源流向高成長性的企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業(yè)家品牌。培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。四要積極扶持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。大力發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展水平，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（四）立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)招商。江陰圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、大項(xiàng)目招商，延長、做強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈。要加快做大玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、投資效益高的產(chǎn)業(yè)帶動型大項(xiàng)目，據(jù)此進(jìn)行補(bǔ)鏈和節(jié)點(diǎn)，不斷拉長、做精、打粗產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)能和資源的最佳組合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要注重引進(jìn)外資大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，帶動中小企業(yè)集群化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)載體建設(shè)，營造良好環(huán)境。江陰等地的發(fā)展實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的最有效載體。要圍繞集群發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)玻璃工藝制品工業(yè)園區(qū)，出臺激勵(lì)政策，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營和增強(qiáng)園區(qū)競爭力。不斷優(yōu)化政府服務(wù)。進(jìn)一步研究激勵(lì)扶持政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，打破區(qū)域、部門界限，凝聚部門力量，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)集聚工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)，形成發(fā)展合力。整合各類資源，多層次做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和專家的良性互動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問

題。引導(dǎo)全社會的參與，建立商會或協(xié)會，充分發(fā)揮其作用，共同營造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作意見

各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)（名勝）區(qū)管委會,區(qū)政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（政發(fā)[]69號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是在特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會化的必然過程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，抓住襄樊建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場導(dǎo)向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，規(guī)范市場秩序，營造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來，把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)合起來，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、技術(shù)創(chuàng)新原則。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內(nèi)外兼顧原則。注重國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場的開發(fā)利用，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與建設(shè)生態(tài)、綠色結(jié)合起來，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)產(chǎn)品相類似的企業(yè)相對集中生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術(shù)示范精、信息擴(kuò)散寬的作用。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷過億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業(yè)進(jìn)行并購和改造，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

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（三）實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。鼓勵(lì)名牌企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，全方位、多層次開展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌產(chǎn)品的推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢為依托，提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的知名度。

（四）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)構(gòu)建新的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)建設(shè)、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（一）擴(kuò)大汽車零配件生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢，以長源東谷、榮華集團(tuán)、軸承工業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車主導(dǎo)產(chǎn)品、汽車零配件以及與汽車生產(chǎn)相關(guān)的各種服務(wù)，形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末，汽車零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力，發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風(fēng)，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對落后的設(shè)備進(jìn)行徹底更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時(shí)，充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點(diǎn)，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國鐵路、高速公路交接點(diǎn)和通訊網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)兩大物流中心：一是圍繞東風(fēng)汽車公司龐大的購銷業(yè)務(wù)，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀(jì)建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設(shè)一個(gè)功能齊全的倉儲區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運(yùn)輸將從城區(qū)轉(zhuǎn)向市郊的機(jī)會，在肖灣東站建立一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)中心，為各大專業(yè)市場及其他用戶開展服務(wù)。到“”末，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

五、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)體系

按照“政府推動、市場運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，打造一個(gè)以信用擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的企業(yè)服務(wù)體系。

（一）搭建公共服務(wù)平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺。公共服務(wù)平臺建設(shè)采取政府重點(diǎn)扶持、社會共同資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)行市場化方式運(yùn)作，有效整合各種服務(wù)資源。

（二）加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是開展企業(yè)誠信評價(jià)工作，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

各地、各部門要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導(dǎo)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要措施，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育要素市場，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化工作措施，維護(hù)市場競爭秩序，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)改等部門要結(jié)合《區(qū)“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和利用地方資源的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級各商業(yè)銀行對我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)根據(jù)國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金給予優(yōu)先安排。從今年開始，區(qū)財(cái)政每年拿出50萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金年拿20萬元），重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺、集群信息化建設(shè)以及技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)濟(jì)局共同制定經(jīng)費(fèi)使用辦法?？萍疾块T要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目傾斜。區(qū)經(jīng)濟(jì)局在積極向上爭取資金扶持的同時(shí)，要不定期開展銀行和企業(yè)對接活動，為企業(yè)融資提供便利。

（三）進(jìn)一步做好組織協(xié)調(diào)工作。加大部門間組織和協(xié)調(diào)工作力度，推動產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設(shè)，盡快在規(guī)模較大、具備條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，以規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競爭的環(huán)境。有關(guān)部門要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)問題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，推動國家各項(xiàng)政策和政府工作部署貫徹落實(shí)。

以前有關(guān)文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準(zhǔn)。有關(guān)部門要根據(jù)本意見和《區(qū)“”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要》制定具體的落實(shí)措施。

第五篇：長沙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況匯報(bào)

凝心聚力 科學(xué)跨越——長沙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況匯報(bào)

長沙地處湖南東北部，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、信息中心，國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城和第一批對外開放的旅游城市之一，2007年獲批國家“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。近年來，長沙市委、市政府堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加速推進(jìn)新型工業(yè)化為核心，彰顯新魅力、見證新實(shí)力、抒寫新魄力、激活新潛力、張揚(yáng)新活力，凝心聚力，科學(xué)跨越，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展。

一、工業(yè)成就彰顯新魅力

2001年起市委、市政府吹響加速推進(jìn)新型工業(yè)化號角，長沙工業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量超常規(guī)跨越，質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，工業(yè)園區(qū)日新月異，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技創(chuàng)新成效顯著，開創(chuàng)了長沙工業(yè)發(fā)展的新局面，彰顯了長沙產(chǎn)業(yè)集群的新魅力。

一是經(jīng)濟(jì)總量超常規(guī)跨越。從2001年到2008年長沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量跨越了四大步：2001年到2004年的4年，從663億元跨越1000億元，達(dá)到1006億元；2005年到2007年3年跨越2000億元大關(guān)，達(dá)到2154.6億元；2008年跨越3000億元大關(guān)，達(dá)到3230.8億元。每一步跨越，增量變大，周期變短，增速變快。

二是工業(yè)生產(chǎn)高速高效運(yùn)行。近年來，我市工業(yè)總產(chǎn)值由663億元增加到3230.8億元，增長4.87倍，占到了全省的四分之一；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由370億元增加到2687.7億元，增長7.26倍。2008年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到2095戶，總量在全國省會城市中排位提升2位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改寫為“二三一”，工程機(jī)械、新材料、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群一齊發(fā)力，首次出現(xiàn)了1戶過300億元、2戶過200億元工業(yè)企業(yè)，工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.9%，為全市GDP登上3000億元的新臺階作出了突出貢獻(xiàn)。

三是產(chǎn)業(yè)集群初步形成。改革開放前，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，沒有形成全市工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一五”“二五”時(shí)期，國家在長沒有重大項(xiàng)目布局。經(jīng)過多年的努力，我市工業(yè)門類比較齊全，初步形成了工程機(jī)械、汽車及零部件、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的六大產(chǎn)業(yè)集群。2008年，六大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1086億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的40.4%，增長38.6%，高于全市平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)。工程機(jī)械、新材料、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群一齊發(fā)力，其中工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最為迅速，實(shí)現(xiàn)銷售收入494億元，增長66.6%，實(shí)現(xiàn)利稅57.5億元，中聯(lián)、三

一、山河智能3家企業(yè)的銷售收入合計(jì)超過全國工程機(jī)械行業(yè)的1/10。

四是工業(yè)園區(qū)不斷擴(kuò)張。工業(yè)園區(qū)從無到有，先后建設(shè)了布局合理、功能齊全、特色分明的2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、9個(gè)省級工業(yè)園區(qū)和若干個(gè)市級園區(qū)，園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積84平方公里，擁有工業(yè)企業(yè)1219家。2008年，全市“兩區(qū)九園”完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1493億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的55.5%，同比增長37.1%，高于全市平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，帶動了長沙經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展和快速提升。

五是工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全市不斷加大項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)力度，開發(fā)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)超過3000個(gè)，完成投資1800億元。30多個(gè)國家（地區(qū)）來長沙投資建廠，先后引進(jìn)可口可樂、博世公司等全球500強(qiáng)企業(yè)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年全市累計(jì)完成工業(yè)投資420.75億元，增長36.73％，高于全社會8.9個(gè)百分點(diǎn)，中航飛機(jī)起落架、眾泰江南、陜汽重卡、三一寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目動工建設(shè)。

六是技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。到目前為止，全市擁有國家級技術(shù)中心6家，占全省的46%，省級技術(shù)中心40家，占全省的43%，另有市級技術(shù)中心69家；獲得國家級工業(yè)品牌29件，在中部六個(gè)省會城市中居第1位，在全國27個(gè)省會城市中居第2位，在國家權(quán)威發(fā)布的“全國各城市中國馳名商標(biāo)排行榜”中，長沙排第10位。2008年，全市規(guī)模工業(yè)完成各類新產(chǎn)品877項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值42.3億元，同比增長40.1%，比全市規(guī)模工業(yè)平均速度高出6.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年保持40%以上的增長。

今年1-11月，全市規(guī)模工業(yè)完成生產(chǎn)總值3448.1億元，增長20.3%，完成增加值1001.1億元，增長19.4%。預(yù)計(jì)全年長沙工業(yè)總量可登上4000億元臺階。

二、產(chǎn)業(yè)集群見證新實(shí)力

經(jīng)過多年的重點(diǎn)培育和扶持，長沙初步形成了工程機(jī)械、汽車及零部件等支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料、家用電器等新興產(chǎn)業(yè)的六大產(chǎn)業(yè)集群。今年1-11月，六大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1378億元，增長22.6%，占規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)總值的47.6%。其中工程機(jī)械經(jīng)濟(jì)總量占到了六大產(chǎn)業(yè)集群的一半，見證了長沙產(chǎn)業(yè)集群的新實(shí)力。

長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代初期，經(jīng)過10多年的發(fā)展，尤其是近幾年的飛速發(fā)展，已經(jīng)形成了以中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。主要產(chǎn)品為拖式混凝土泵、混凝土泵車、混凝土布料桿、混凝土攪拌機(jī)、塔式起重機(jī)、塔式起重布料兩用機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車起重機(jī)、靜力壓樁機(jī)等14個(gè)品種系列。已形成了以中聯(lián)重科、三一重工、山河智能為代表的“三駕馬車”和產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的產(chǎn)業(yè)集群，素有“中國工程機(jī)械之都”的美譽(yù)。中聯(lián)重科、三一重工、山河智能3家企業(yè)均為上市公司，2007年市值總額超過了1000億元。中聯(lián)重科是全球最大的混凝土機(jī)械制造企業(yè)。擁有國際先進(jìn)水平的混凝土機(jī)械、工程起重機(jī)械、路面機(jī)械、城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械等10大系列100多個(gè)品種的機(jī)械產(chǎn)品，城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械、塔式起重機(jī)國內(nèi)市場占有率居第一，汽車起重機(jī)、混凝土機(jī)械居第二。三一重工主要生產(chǎn)泵車、拖泵、壓路機(jī)等，其拖式混凝土輸送泵、混凝土輸送泵車、全液壓振動壓路機(jī)國內(nèi)市場占有率居第一。2009年1月，三一重工在德國投資1億歐元建設(shè)研發(fā)中心及機(jī)械制造基地，成為迄今為止我國在歐洲最大的投資項(xiàng)目。山河智能以中南大學(xué)為技術(shù)依托，在樁工機(jī)械、挖掘機(jī)械、鑿巖設(shè)備三大領(lǐng)域均形成了數(shù)十個(gè)品種規(guī)格的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。2009年7月，山河科技研發(fā)的我國第一架具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的載人輕型機(jī)，在長首飛成功。權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示：截至2008年底，長沙工程機(jī)械制造的混凝土機(jī)械國內(nèi)市場占有率約為80%，汽車起重機(jī)為30%，液壓靜力壓樁機(jī)為70%，旋挖鉆機(jī)為45%。中央文獻(xiàn)室《文獻(xiàn)與研究》第19期“自主創(chuàng)新的發(fā)展路子是怎樣走出來的”一文指出：“工程機(jī)械湘軍在自主創(chuàng)新方面做出了引人注目的成績，頗具代表性?！蔽沂泄こ虣C(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)溫家寶、張德江等的高度重視，并作出重要批示：工程機(jī)械湘軍實(shí)行自主創(chuàng)新，從指導(dǎo)思想、體制機(jī)制和人才培養(yǎng)方面走出了一條新路。2009年，中聯(lián)重科和三一重工銷售收入預(yù)計(jì)可突破300億元。未來三至五年，有望在全省率先孕育出年產(chǎn)值過千億元的“行業(yè)航母”。

為加快培養(yǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)多個(gè)增長極，形成多點(diǎn)支撐，我市把2009年作為“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是長沙具有一定規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已具備轎車、越野車、輕卡、中卡、重卡、客車、工程車、特種車等完整車系制造能力。從種類看，長沙成為全國首個(gè)最完整車系制造城市。一是爭取汽車下鄉(xiāng)政策支持，確保企業(yè)高速運(yùn)行。想方設(shè)法將眾泰汽車、北汽福田、梅花汽車等車型列入汽車下鄉(xiāng)車型目錄，不僅刺激整車生產(chǎn)企業(yè)，而且?guī)雍诵牧悴考髽I(yè)的生產(chǎn)、銷售。二是引導(dǎo)陜汽重卡調(diào)整規(guī)劃，逆勢擴(kuò)大投資規(guī)模。全力促成陜汽集團(tuán)適時(shí)做出了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的新規(guī)劃設(shè)想：項(xiàng)目由原規(guī)劃生產(chǎn)單一重卡車型要研究轉(zhuǎn)為生產(chǎn)輕、中、重全系列車型；將陜汽環(huán)通規(guī)劃的50畝營銷中心調(diào)轉(zhuǎn)為陜汽集團(tuán)的南方營銷和物流基地；由投資原規(guī)劃10億元調(diào)增為16億元；將項(xiàng)目的產(chǎn)能由原規(guī)劃2.5萬輛提高到5萬輛；將2015年的規(guī)劃年產(chǎn)值調(diào)增至100億元的生產(chǎn)產(chǎn)值。三是發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，成功引進(jìn)兩大車型。引進(jìn)廣汽集團(tuán)與長豐汽車達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭五年內(nèi)在長豐汽車投資約100億元，使合作汽車項(xiàng)目形成約50萬輛的產(chǎn)能規(guī)模，銷售收入爭取突破400億元，利稅總額50億元。同時(shí)作為廣汽長豐重組成功的重要項(xiàng)目，廣汽集團(tuán)和意大利菲亞特集團(tuán)各出資50%，在星沙建設(shè)廣汽菲亞特乘用車項(xiàng)目。該項(xiàng)目包含沖壓、焊裝、涂裝和總裝四大工藝齊全的整車制造車間以及發(fā)動機(jī)的制造裝配車間，并涵蓋產(chǎn)供銷一條龍及后勤服務(wù)。首期目標(biāo)為年產(chǎn)14萬輛整車及22萬臺發(fā)動機(jī)，長期目標(biāo)為年產(chǎn)25萬輛整車及30萬臺發(fā)動機(jī)。新工廠將于11月中旬舉行開工儀式。引進(jìn)比亞迪收購美的三湘客車建設(shè)年產(chǎn)5000臺B6、B9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地，2010年可投產(chǎn)。同時(shí)，公司計(jì)劃再投資30億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)4平方公里的新能源汽車生產(chǎn)基地，建設(shè)年產(chǎn)約30萬輛C3、C6微型面包車的生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)投產(chǎn)三年內(nèi)產(chǎn)值可達(dá)到300億元，長沙將成為全國第三大比亞迪汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，長沙將擁有轎車、越野車、輕卡、中卡、重卡、客車、工程車、特種車等完整車系制造能力，成為國內(nèi)第六大汽車板塊，汽車產(chǎn)業(yè)集群有望形成千億產(chǎn)業(yè)集群。

長沙市新材料產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品為動力電池、燃料電池、太陽能電池及連續(xù)化帶狀泡沫鎳、鈷酸鋰等電子基礎(chǔ)材料、人造金剛石超硬材料系列產(chǎn)品、新型鋁材。長沙市新材料產(chǎn)業(yè)有比較明顯的競爭優(yōu)勢：一是擁有新材料領(lǐng)域兩院院士5人、100名學(xué)術(shù)帶頭人及專家，2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)國家級工程研究中心和10個(gè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，人才與技術(shù)儲備全國領(lǐng)先；二是湖南是全國著名的稀土大省和有色金屬之鄉(xiāng)，蘊(yùn)涵豐富的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴的礦產(chǎn)資源。豐富的智力資源和礦產(chǎn)資源構(gòu)成了我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭能力。長沙高新區(qū)確立為國家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，標(biāo)志著我市在該領(lǐng)域已形成優(yōu)勢并把握住發(fā)展先機(jī)。主要核心企業(yè)杉杉新材是中國國內(nèi)發(fā)展最快、規(guī)模最大的鋰離子電池正極材料制造商。力元新材是鎳氫鎳鎘電池材料行業(yè)龍頭企業(yè)，全球泡沫鎳的最大制造商，也是國內(nèi)唯一一家能為鎳氫動力電池提供配套原材料的企業(yè)。博云新材從事摩擦制動材料和炭/炭復(fù)合材料的研究、開發(fā)與生產(chǎn)，黃伯云院士領(lǐng)銜研發(fā)的“高性能炭/炭航空制動材料的制備技術(shù)” 獲國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。

中藥及生物醫(yī)藥集群主要分布在國家級瀏陽生物醫(yī)藥園。主要產(chǎn)品為中成藥系列產(chǎn)品、生殖健康用藥系列產(chǎn)品、病毒性藥物系列產(chǎn)品、戒毒藥系列產(chǎn)品、抗腫瘤藥系列產(chǎn)品、保健系列產(chǎn)品等。主要核心企業(yè)九芝堂是國家重點(diǎn)中藥企業(yè)，國內(nèi)上市公司。主要產(chǎn)品有驢膠補(bǔ)血顆粒、乙肝寧顆粒、濃縮六味地黃丸、裸花紫株片、斯奇康、足光粉、復(fù)方板藍(lán)根顆粒等。泰爾制藥是一家從事新一代藥品、健康食品的科研、生產(chǎn)與銷售的高科技企業(yè)，1997年承接了中國“九五”重點(diǎn)科技攻關(guān)任務(wù)，完成了“安君寧”這一世界級科研課題，成為中國神經(jīng)系統(tǒng)類藥物的龍頭品牌。生產(chǎn)的“世界新一代減肥美容營養(yǎng)素”――維亭，以及“21世紀(jì)男人養(yǎng)生的科學(xué)經(jīng)典”――可邦（16種男性生命素），贏得了廣大消費(fèi)者的青睞。

電子信息產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品為彩色顯像管、平板顯示器、玻殼、電路終端產(chǎn)品、混合集成電路、軟件開發(fā)、動漫卡通等。主要核心企業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)主要從事彩色顯示器件、計(jì)算機(jī)軟硬件、寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)備、數(shù)字多媒體信息設(shè)備、智能交通系統(tǒng)的生產(chǎn)。長城信息是全國最大的計(jì)算機(jī)終端設(shè)備制造商、國家重點(diǎn)支持的軟件骨干企業(yè)。主要產(chǎn)品為金融外部設(shè)備、POS機(jī)、顯示器、交換機(jī)及各類應(yīng)用軟件。

瀏陽花炮生產(chǎn)歷史悠久，瀏陽是全世界最大的花炮生產(chǎn)貿(mào)易基地和花炮原輔材料集散中心，已經(jīng)形成了集生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放、原材料配套、培訓(xùn)、研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)集群體系，基本達(dá)到了布局工廠化，管理標(biāo)準(zhǔn)化，操作機(jī)械化，發(fā)展科技化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品高薪化，企業(yè)規(guī)模化。目前全市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)892家，經(jīng)營公司156家，行業(yè)從業(yè)人員近20萬人。2008年完成產(chǎn)值 99.6億元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)銷售總額為29.42億元。2009年1-9月完成產(chǎn)值89.6億元。主要產(chǎn)品為煙花、鞭炮，共計(jì)14個(gè)類別4000多個(gè)花色品種。出口花炮主要銷往美國、歐洲、加拿大以及日本、韓國等160多個(gè)國家和地區(qū)，內(nèi)銷遍及全國各個(gè)省、市和自治區(qū)并代表中國登上了世界最高焰火藝術(shù)殿堂。近十年，瀏陽煙花代表中國參加國內(nèi)外具有重大影響的盛大慶典和國際性的焰火比賽數(shù)百場。2008年北京奧運(yùn)會開閉幕式焰火燃放、第三屆瀏陽國際音樂焰火比賽以及建國60周年國慶焰火燃放均使用的瀏陽花炮。

煙草食品產(chǎn)業(yè)集群主要產(chǎn)品為香煙、乳制品、食品、調(diào)味品、飲料、茶葉等。核心企業(yè)中煙公司主要卷煙品牌有“芙蓉王”、“白沙”、“芙蓉”，其中“芙蓉王”是目前全國產(chǎn)銷量最大、知名度最高、市場競爭力最強(qiáng)的高檔卷煙品牌之一。旺旺食品已發(fā)展成為“全國高新科技百強(qiáng)企業(yè)”和“中國500家最大外商企業(yè)”之一。加加集團(tuán)是一家集科研、生產(chǎn)、營銷于一體的現(xiàn)代化食品工業(yè)企業(yè)。先后榮獲“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”，年產(chǎn)值 10 多億元。

三、政策措施抒寫新魄力

近年來，市委、市政府為鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，支持支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，扶持配套產(chǎn)業(yè)茁壯成長，成立了以市長為組長，39個(gè)部門（單位）為成員的市新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加大組織力度，先后在全市范圍內(nèi)開展了“工業(yè)服務(wù)月”、“工業(yè)項(xiàng)目年”、“百日大行動”、“兩幫兩促”活動，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，除采取簡化程序、減免費(fèi)用等措施外，還根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)出臺了若干政策，抒寫了長沙產(chǎn)業(yè)集群的新魄力。

2007年初，市委以1、2號文件同時(shí)出臺了兩個(gè)文件，分別是長發(fā)［2007］1號文件《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化若干問題的意見》和長發(fā)［2007］2號文件《長沙市六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了“三區(qū)三帶”園區(qū)推動戰(zhàn)略和六大產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展戰(zhàn)略，全市各級各部門圍繞三個(gè)大會、緊扣兩個(gè)文件狠抓落實(shí)，迅速啟動產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)和部門服務(wù)制度，在很短的時(shí)間內(nèi)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入六大產(chǎn)業(yè)集群50多家龍頭企業(yè)和核心配套企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決重大問題70多個(gè)。

2008年，市委、市政府又先后出臺了長發(fā)[2008]7號《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》，長政函[2008]17號《長沙市人民政府關(guān)于設(shè)立長沙市工業(yè)企業(yè)上臺階獎的通知》，長新工[2008]9號《關(guān)于印發(fā)<長沙市工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目獎勵(lì)辦法>通知》，長新工[2008]14號《關(guān)于設(shè)立工業(yè)企業(yè)利稅大戶貢獻(xiàn)獎、區(qū)縣（市）、工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)上臺階獎的通知》。

今年，為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī),加大中小企業(yè)扶持力度，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市委、市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)加快中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》。同時(shí)支持企業(yè)走出去開拓市場，鼓勵(lì)兼并重組國內(nèi)外企業(yè)，引進(jìn)購進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，引進(jìn)關(guān)鍵科技技術(shù)和人才。

在扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，我市出臺了系列政策并一一貫徹落實(shí)。根據(jù)長發(fā)（2005）21號文件精神，鼓勵(lì)本地工程機(jī)械、汽車、家電主機(jī)企業(yè)采購本地配套產(chǎn)品，主機(jī)企業(yè)本地配套額每新增1000萬元給予3萬元的獎勵(lì)，三年來累計(jì)給予中聯(lián)、三

一、山河智能、北汽福田、長豐、遠(yuǎn)大等主機(jī)企業(yè)本地配套獎勵(lì)800余萬元，對我市主機(jī)企業(yè)本地配套積極性有很大促進(jìn)作用。加大工發(fā)資金的投入力度，將工發(fā)資金增加到2.5億元，扶持工業(yè)園區(qū)、重大招商項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，獎勵(lì)配套合作企業(yè)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和打造知名品牌，實(shí)行貸款貼息，鼓勵(lì)上市融資，解決中小企業(yè)融資難題，為長沙工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了強(qiáng)有力的政策保障，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

四、創(chuàng)業(yè)富民激活新潛力

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之策，也是發(fā)展之本，富民之本。今年年初，市委、市政府在“兩會”和黨代會上做出大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，著力打造創(chuàng)業(yè)之都的莊嚴(yán)承諾。全市把“創(chuàng)業(yè)富民”作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，推出一系列配套政策，將一個(gè)個(gè)政策“紅包”送到創(chuàng)業(yè)者面前，激活了長沙產(chǎn)業(yè)集群的新潛力。

一是努力打造創(chuàng)業(yè)平臺。制定了《長沙市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)2007－2010年工作規(guī)劃》，截至目前為止，已建成的創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）有16個(gè)，孵化場地及標(biāo)準(zhǔn)廠房面積35萬㎡，入駐企業(yè)1090戶，累計(jì)孵化畢業(yè)小企業(yè)360戶，正在建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地有4個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積20萬㎡。二是著力解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題。在全省率先成立長沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）成立政策性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)6家，商業(yè)性民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)16家。截止2009年6月，納入管理體系的23家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為7570戶中小企業(yè)累計(jì)擔(dān)?？傤~達(dá)到200.8億元。三是積極推進(jìn)直接融資和企業(yè)上市工作。宏夢卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等10余家企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金約5億元。拓維信息、家潤多、博云新材已成功上市，夢潔家紡、金杯電工、長高高壓已向證監(jiān)會遞交材料排隊(duì)候?qū)?，泰爾制藥、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等企業(yè)已做好上報(bào)材料前的有關(guān)工作。四是積極籌備組建“企業(yè)應(yīng)急互助基金”。擬采取以政府牽頭，銀行擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)互助的模式，籌備建立“長沙市企業(yè)應(yīng)急互助基金”。重點(diǎn)解決成長型企業(yè)資金鏈安全保障工作，防范和化解成長型企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而發(fā)生資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。五是落實(shí)資金扶持政策。按照長發(fā)〔2008〕23號、長發(fā)〔2008〕6號文件精神要求，對工業(yè)初創(chuàng)企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予專項(xiàng)資金扶持其發(fā)展。據(jù)此，我委明確了2000萬元的創(chuàng)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，六是建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。提出了“一中心、八平臺”的建設(shè)思路?！耙恢行摹奔撮L沙市中小企業(yè)服務(wù)中心，按照“政府支持、市場運(yùn)作”的模式，由市經(jīng)委牽頭組織我市中介機(jī)構(gòu)發(fā)起，以“民辦非企業(yè)法人”方式于去年4月底設(shè)立，不要機(jī)構(gòu)編制，不要政府開辦經(jīng)費(fèi)，已實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)作，目前正在整合中介機(jī)構(gòu)資源，完成“一網(wǎng)三庫”資源規(guī)劃。“八平臺”即由政府規(guī)劃指導(dǎo)并整合中介機(jī)構(gòu)逐步建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺、融資擔(dān)保平臺、人才培訓(xùn)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、信息服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺、市場開拓平臺、法律維權(quán)平臺。

五、發(fā)展對策張揚(yáng)新活力

長沙工業(yè)2010年工作務(wù)虛會提出：大干新三年，實(shí)現(xiàn)再翻番。到2012年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破8000億元大關(guān)。長沙市規(guī)劃2012年形成工程機(jī)械、汽車及零部件、新材料、食品煙草4個(gè)過千億元產(chǎn)業(yè)集群。此外，未來3年長沙將努力形成生物醫(yī)藥、電子信息、煙花鞭炮、電站裝備4個(gè)過500億元產(chǎn)業(yè)集群。培育新能源、新型節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的良性軌道，張揚(yáng)了長沙產(chǎn)業(yè)集群的新活力。

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在重點(diǎn)扶植中聯(lián)重工、三一重工和山河智能等龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極培育目前規(guī)模不大，但具有一定產(chǎn)品優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)的公司。如中大機(jī)械、德邦機(jī)械、科達(dá)機(jī)械等企業(yè)或具有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，為長沙市工程機(jī)械主導(dǎo)或核心企業(yè)培養(yǎng)第二梯隊(duì)。幫助企業(yè)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，形成長效的公司治理機(jī)制和適應(yīng)大規(guī)模企業(yè)管理的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在既有價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行分工與協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

2、改善本地配套,引進(jìn)配套企業(yè)，提升配套能力。長沙市工程機(jī)械行業(yè)的內(nèi)部配套率還不高，這嚴(yán)重制約了我市工業(yè)化進(jìn)程擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮。主要原因是龍頭企業(yè)的國際化視角、配套產(chǎn)品的高要求和本地制造業(yè)的弱基礎(chǔ)不相適應(yīng)。要逐步提高配套企業(yè)的配套能力，要從配套企業(yè)的國際化改造入手，通過引進(jìn)國際、國內(nèi)優(yōu)勢配套企業(yè)的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)提高配套能力。對既有的配套企業(yè)也要加大技術(shù)、資金和管理等方面支持，力爭培養(yǎng)出全國知名的零部件生產(chǎn)供應(yīng)商。

3、整合研發(fā)力量，積極開發(fā)新品，提升研發(fā)能力。研發(fā)能力是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。可以考慮集中力量，多渠道籌集研發(fā)資金，多渠道、多形式引進(jìn)高水平的研發(fā)人才，在整合的基礎(chǔ)上成立研發(fā)中心，提升研發(fā)能力。與此同時(shí)，引進(jìn)國際上工程機(jī)械實(shí)力研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其在長設(shè)立分支研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過建立本地研發(fā)機(jī)構(gòu)和引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的交流協(xié)作機(jī)制，培育、提升本地研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力，縮小研發(fā)差距，順應(yīng)工程機(jī)械行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，開發(fā)換代新產(chǎn)品和與既有產(chǎn)品具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)的工程機(jī)械新產(chǎn)品。

4、強(qiáng)化服務(wù)建設(shè)，組建服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)平臺。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，致力搭建人才培訓(xùn)及流動平臺、物流支持平臺、信息平臺、售后服務(wù)平臺、資金流優(yōu)化配置平臺。通過委托培養(yǎng)或補(bǔ)貼的形式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，建立其駐長發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部自由流動的機(jī)制。通過剝離相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)有物流系統(tǒng)，組建為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)的大物流系統(tǒng)，以提高物流系統(tǒng)的效能，降低物流成本，促進(jìn)企業(yè)比較優(yōu)勢積聚。

5、組建行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)溝通。加緊建立由工程機(jī)械的制造企業(yè)、科研設(shè)計(jì)檢測單位、經(jīng)銷企業(yè)、維修企業(yè)以及工程機(jī)械的租賃經(jīng)營者等自愿聯(lián)合組成的工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會，借以促進(jìn)長沙市工程機(jī)械行業(yè)的健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)行業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，反映會員的愿望與要求，維護(hù)會員合法權(quán)益，貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)，制定完善行規(guī)、行約，協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)宏觀管理、進(jìn)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前期工作，在政府和企業(yè)之間起橋梁和紐帶作用。同時(shí)，開展國際技術(shù)合作和交流、提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

長沙市經(jīng)濟(jì)委員會 長沙市工業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局

2009年12 月10日