第一篇：關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格我縣旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入管理機(jī)制的意見(jiàn)

為充分利用和保護(hù)好我縣豐富的山水生態(tài)資源，有效地防范旅游開(kāi)發(fā)中的低水平重復(fù)建設(shè)和掠奪性開(kāi)發(fā)行為，確保我縣旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保早日實(shí)現(xiàn)“生態(tài)旅游大縣”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《武寧縣旅游開(kāi)發(fā)管理若干規(guī)定》和《武寧縣旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃意見(jiàn)》的精神，就進(jìn)一步嚴(yán)格我縣旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入管理機(jī)制制定本意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格旅游項(xiàng)目審批程序。凡進(jìn)入我縣的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照以下程序?qū)徟鷾?zhǔn)入：

1、開(kāi)發(fā)商到旅游局咨詢旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

2、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目洽談、投資環(huán)境考察和項(xiàng)目選址；

3、開(kāi)發(fā)商持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告到縣旅游局審核；

4、縣旅游局依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃對(duì)上報(bào)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，在報(bào)請(qǐng)縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后予以批復(fù)；

5、開(kāi)發(fā)商與縣政府簽訂正式投資開(kāi)發(fā)合同，明確旅游開(kāi)發(fā)的權(quán)利義務(wù)；

6、開(kāi)發(fā)商持縣旅游局項(xiàng)目批復(fù)和項(xiàng)目正式合同到縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)立項(xiàng)；

7、開(kāi)發(fā)商到技監(jiān)、土管、林業(yè)、環(huán)保等部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、用地手續(xù)等相關(guān)手續(xù)；

8、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)并報(bào)縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核；

9、縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織旅游、規(guī)劃、城建、環(huán)保、林業(yè)、計(jì)劃等部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行會(huì)審，下發(fā)準(zhǔn)予旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的通知。旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得動(dòng)工興建。

10、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成（或部分建成）后，申請(qǐng)縣旅游局驗(yàn)收并頒發(fā)《旅游經(jīng)營(yíng)許可證》，未取得《旅游經(jīng)營(yíng)許可證》的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得正式對(duì)游客開(kāi)放。

二、嚴(yán)格旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。不符合我縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不予審批；嚴(yán)格控制低檔次旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)入，對(duì)投資額在1000萬(wàn)元以下的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，除很有特色的以外，原則上不談不批；對(duì)投資額在5000萬(wàn)元以上，具有較高品味檔次的休閑度假型、會(huì)展商務(wù)型和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)型旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先準(zhǔn)入。

三、嚴(yán)格旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目履約保證金制度。對(duì)進(jìn)入我縣的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在正式簽約時(shí)，旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位必須交納投資額1%比例的履約保證金。經(jīng)縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，億元以上重大旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的履約保證金可適當(dāng)降低交納比例或緩交。履約保證金依照旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同條款中規(guī)定的期限及進(jìn)資比例，分期分批返還給投資商。保證金原則上在項(xiàng)目投資額達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃資金50%以上時(shí)全部返還。

四、完善旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制。旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原則上以引資單位為主要服務(wù)責(zé)任單位，旅游局為協(xié)同服務(wù)單位；縣旅游局參與旅游項(xiàng)目的招商引資考核，引資單位負(fù)責(zé)敦促開(kāi)發(fā)商每季度向旅游局報(bào)送一次項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資情況；對(duì)在建旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資額的認(rèn)定，由縣招商局和縣旅游局共同確認(rèn)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格我縣旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入管理機(jī)制的意見(jiàn)

為充分利用和保護(hù)好我縣豐富的山水生態(tài)資源，有效地防范旅游開(kāi)發(fā)中的低水平重復(fù)建設(shè)和掠奪性開(kāi)發(fā)行為，確保我縣旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保早日實(shí)現(xiàn)“生態(tài)旅游大縣”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《武寧縣旅游開(kāi)發(fā)管理若干規(guī)定》和《武寧縣旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃意見(jiàn)》的精神，就進(jìn)一步嚴(yán)格我縣旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入管理機(jī)制制定本意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格旅

游項(xiàng)目審批程序。凡進(jìn)入我縣的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照以下程序?qū)徟鷾?zhǔn)入：

1、開(kāi)發(fā)商到旅游局咨詢旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

2、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目洽談、投資環(huán)境考察和項(xiàng)目選址；

3、開(kāi)發(fā)商持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告到縣旅游局審核；

4、縣旅游局依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃對(duì)上報(bào)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，在報(bào)請(qǐng)縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后予以批復(fù)；

5、開(kāi)發(fā)商與縣政府簽訂正式投資開(kāi)發(fā)合同，明確旅游開(kāi)發(fā)的權(quán)利義務(wù)；

6、開(kāi)發(fā)商持縣旅游局項(xiàng)目批復(fù)和項(xiàng)目正式合同到縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)立項(xiàng)；

7、開(kāi)發(fā)商到技監(jiān)、土管、林業(yè)、環(huán)保等部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、用地手續(xù)等相關(guān)手續(xù)；

8、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)并報(bào)縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核；

9、縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織旅游、規(guī)劃、城建、環(huán)保、林業(yè)、計(jì)劃等部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行會(huì)審，下發(fā)準(zhǔn)予旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的通知。旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得動(dòng)工興建。

10、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成（或部分建成）后，申請(qǐng)縣旅游局驗(yàn)收并頒發(fā)《旅游經(jīng)營(yíng)許可證》，未取得《旅游經(jīng)營(yíng)許可證》的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得正式對(duì)游客開(kāi)放。

二、嚴(yán)格旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。不符合我縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不予審批；嚴(yán)格控制低檔次旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)入，對(duì)投資額在1000萬(wàn)元以下的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，除很有特色的以外，原則上不談不批；對(duì)投資額在5000萬(wàn)元以上，具有較高品味檔次的休閑度假型、會(huì)展商務(wù)型和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)型旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先準(zhǔn)入。

三、嚴(yán)格旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目履約保證金制度。對(duì)進(jìn)入我縣的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在正式簽約時(shí)，旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位必須交納投資額1比例的履約保證金。經(jīng)縣旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，億元以上重大旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的履約保證金可適當(dāng)降低交納比例或緩交。履約保證金依照旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同條款中規(guī)定的期限及進(jìn)資比例，分期分批返還給投資商。保證金原則上在項(xiàng)目投資額達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃資金50以上時(shí)全部返還。

四、完善旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制。旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目原則上以引資單位為主要服務(wù)責(zé)任單位，旅游局為協(xié)同服務(wù)單位；縣旅游局參與旅游項(xiàng)目的招商引資考核，引資單位負(fù)責(zé)敦促開(kāi)發(fā)商每季度向旅游局報(bào)送一次項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資情況；對(duì)在建旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資額的認(rèn)定，由縣招商局和縣旅游局共同確認(rèn)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)

富陽(yáng)市人民政府

富政函〔2006〕80 號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)文化市場(chǎng)長(zhǎng)效

管 理 機(jī) 制 的 意 見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)管和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前我市文化市場(chǎng)管理工作實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步完善和落實(shí)文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下工作意見(jiàn)：

一、健全文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)

（一）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，消除管理死角。針對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散、部分經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄、文化市場(chǎng)管理薄弱的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要完善當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍和村級(jí)文化市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，落實(shí)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)建立

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，聯(lián)合查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。為落實(shí)各地文化市場(chǎng)管理責(zé)任，市政府將文化市場(chǎng)管理特別是農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作，列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道精神文明建設(shè)考核內(nèi)容。凡是農(nóng)村文化市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，將取消評(píng)選先進(jìn)的資格。

（二）完善文化市場(chǎng)管理部門與110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新管理方式。將各有關(guān)管理部門的值班舉報(bào)電話納入公安110指揮中心體系，市民發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法亂紀(jì)行為，可以直接向110投訴舉報(bào)，避免因各部門舉報(bào)電話繁多而給市民帶來(lái)的不便，最大限度地提高職能部門及時(shí)處置各類突發(fā)性事件和查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的能力。

（三）制定出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬信息渠道。市文化廣電新聞出版局要在原有舉報(bào)辦法基礎(chǔ)上，利用12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話，拓展市民舉報(bào)范圍，重新制定有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，舉報(bào)范圍擴(kuò)展至文化市場(chǎng)管理所有項(xiàng)目和所有地域，進(jìn)一步暢通渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

（四）建立文化市場(chǎng)管理部門聯(lián)絡(luò)室，加快處置速度。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，探索文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，適時(shí)設(shè)立公安、工商、城管駐文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)絡(luò)室，形成執(zhí)法合力。各有關(guān)部門在各司其職的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通，密切合作，共同推進(jìn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。

二、構(gòu)建齊抓共管聯(lián)動(dòng)格局 — 2 —

（五）建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。在市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下建立文化市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市文化、公安、工商、城管、電信等部門為骨干，吸收媒體、教育、共青團(tuán)、財(cái)政、法制辦、監(jiān)察等單位參加。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究分析文化市場(chǎng)形勢(shì)，制定相關(guān)對(duì)策，解決存在的問(wèn)題，共同促進(jìn)文化市場(chǎng)健康、繁榮發(fā)展。

（六）進(jìn)一步完善聯(lián)合檢查和市場(chǎng)巡查機(jī)制，形成管理合力。為使文化市場(chǎng)管理真正形成合力，由負(fù)有主要行政管理職責(zé)和擁有處罰權(quán)的部門牽頭，相關(guān)部門參加，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)，解決文化市場(chǎng)存在的各種突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，一般每季度組織聯(lián)合檢查不少于一次。市文化行政部門和有關(guān)主要監(jiān)管執(zhí)法部門要對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保每月一次。各有關(guān)部門在受理舉報(bào)及日常檢查中發(fā)現(xiàn)或查獲應(yīng)依法由其他職能部門處理的違法違規(guī)案件，應(yīng)以書面形式及時(shí)通報(bào)或移交，相關(guān)部門在接報(bào)查處后，要及時(shí)反饋查處結(jié)果。

（七）建立文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作信息通報(bào)和大案要案上報(bào)制度，互通管理信息。市文化、公安、工商、城管部門在嚴(yán)格依法行政的前提下，要互通信息，提高執(zhí)法效能，完善文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。信息通報(bào)的內(nèi)容包括：各部門對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立、變更和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批情況；文化市場(chǎng)的監(jiān)管查處情況統(tǒng)計(jì)；協(xié)助其他管理部門開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作的情況；市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及問(wèn)題；管理工作調(diào)研及建議；有關(guān)部門

發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)移送有管轄權(quán)的行政管理部門依法查處的公函；查獲的重大案件或發(fā)生重大事故情況通報(bào)；市委、市政府及市文管委要求相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管或依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息。一般工作信息通報(bào)實(shí)行一月一報(bào)制,當(dāng)月的市場(chǎng)管理信息,在次月 5日前，通過(guò)電子郵件形式，進(jìn)行互相通報(bào)，并由市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，直至追究行政責(zé)任。

三、完善和創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理方法

（八）建立文化市場(chǎng)管理責(zé)任倒查追究和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確管理職責(zé)。由市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別建立相關(guān)部門文化市場(chǎng)管理責(zé)任倒查追究和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)檢查相關(guān)部門對(duì)文化市場(chǎng)巡查日志、檢查筆錄、受理登記、首問(wèn)辦理等制度化工作程序和責(zé)任倒查制度。對(duì)在文化市場(chǎng)管理中，不認(rèn)真履行職責(zé)，管理不力，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題被上級(jí)有關(guān)部門查處或被新聞媒體曝光，影響惡劣的，堅(jiān)決追究直接管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，通過(guò)考核評(píng)估，對(duì)工作主動(dòng)、積極，與上級(jí)和協(xié)作部門配合密切，成效顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）出臺(tái)文化市場(chǎng)突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)處置重大突發(fā)性事件。為建立和完善富陽(yáng)市文化市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高重大節(jié)慶期間文化市場(chǎng)重大突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力，市政 — 4 —

府將出臺(tái)《富陽(yáng)市文化市場(chǎng)重大突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》，對(duì)在文化市場(chǎng)管理工作中出現(xiàn)的有較大影響的突發(fā)性事件，要按照“預(yù)防為主，及時(shí)控制；快速反應(yīng)，全面出擊；果斷處置，依法查處”的原則進(jìn)行處置。

（十）建立文化市場(chǎng)管理理論研討制度，探索管理方法。為及時(shí)掌握和研究解決新形勢(shì)下文化市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每年?duì)款^組織文化市場(chǎng)管理理論研討活動(dòng)，研究文化市場(chǎng)管理工作新方法，創(chuàng)新工作思路和管理舉措，形成科學(xué)合理的工作機(jī)制，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

（十一）本意見(jiàn)由市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

二○○六年七月二十八日

主題詞：文化

市場(chǎng)

管理

意見(jiàn)

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，市人武部，市各群眾團(tuán)體。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。市各民主黨派。

第四篇：004關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格我校黨的組織生活的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格我校黨的組織生活的意見(jiàn)

各二級(jí)黨委、黨總支、黨支部：

為更好地貫徹落實(shí)黨中央十七屆四中全會(huì)精神和“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的要求，建立學(xué)習(xí)型黨支部，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育和日常管理，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，提高黨員的思想素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?，F(xiàn)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我校實(shí)際，就進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格黨的組織生活的重要意義

（一）嚴(yán)格黨的組織生活是貫徹執(zhí)行黨章的基本要求

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把嚴(yán)格黨的組織生活作為建立學(xué)習(xí)型黨支部的措施之一。

（二）嚴(yán)格黨的組織生活是抓好黨員的經(jīng)常性教育的有效途徑

1、黨的組織生活制度是中國(guó)共產(chǎn)黨為做好黨員的經(jīng)常性教育、加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉、增強(qiáng)黨員的組織觀念和紀(jì)律意識(shí)、提高黨組織戰(zhàn)斗力而建立的重要制度，也是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)施黨內(nèi)外監(jiān)督的行之有效的工作制度。

2、黨員通過(guò)參加黨的組織生活，可以接受黨組織的教育，提高思想覺(jué)悟和政治理論水平，加強(qiáng)組織觀念，增強(qiáng)黨性鍛煉，可以增進(jìn)黨內(nèi)同志之間、上下之間的互相了解，溝通思想，削除隔閡，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，積極完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。

3、黨支部通過(guò)黨的組織生活，可以充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，活躍黨內(nèi)生活，廣泛聽(tīng)取黨員的批評(píng)和建議，不斷改進(jìn)支部工作；可以了解黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，從而有的放矢地加強(qiáng)黨員教育，監(jiān)督黨員切實(shí)履行黨員義務(wù)；可以開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，弘揚(yáng)正氣，糾正不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的監(jiān)督保證作用。

4、每個(gè)黨支部和全體黨員都必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待黨的組織生活，堅(jiān)持黨的組織生活會(huì)制度。

（三）嚴(yán)格黨的組織生活，是增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力的客觀需要

1嚴(yán)格黨的組織生活，在抓好黨員的經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，能更好地解決高校黨的組織生活在思想內(nèi)容、學(xué)習(xí)生活方式、管理要求、教育效果等方面的存在問(wèn)題，是增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力的客觀需要。黨建實(shí)踐證明，嚴(yán)格黨的組織生活，提高黨的組織生活質(zhì)量，支部?jī)?nèi)部就團(tuán)結(jié)，就能在吸引黨員、凝聚黨員、教育黨員方面發(fā)揮很好的作用，黨員就能發(fā)揮先鋒模范作用；反之，支部?jī)?nèi)部就會(huì)矛盾重重，工作難以開(kāi)展，甚至在群眾中造成不良影響。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活的基本要求

（一）堅(jiān)持和完善以“加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)發(fā)展與對(duì)黨員的教育管理工作”為基本內(nèi)容的組織生活制度

1、黨的組織生活是黨組織加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育的基本手段，是搞好黨員管理、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效形式。各黨支部要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》的精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，保證每個(gè)黨員都能夠得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和黨組織的有效監(jiān)督。全校所有黨員，不論職位高低，都必須參加所在黨支部的黨組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

2、教工黨支部要建立和堅(jiān)持“五個(gè)一”的制度，即每月召開(kāi)一次黨支部黨員大會(huì)、每季度召開(kāi)一次支委會(huì)，每年召開(kāi)一次以 “黨性黨風(fēng)”為主的黨員批評(píng)與自我批評(píng)民主評(píng)議會(huì)，每年開(kāi)展一次黨日主題實(shí)踐活動(dòng)，每年對(duì)本支部工作進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)價(jià)。

3、學(xué)生黨支部要建立和堅(jiān)持“五個(gè)一”的制度，即每月召開(kāi)一次黨支部黨員大會(huì)、每季度召開(kāi)一次支委會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月研究一次發(fā)展黨員工作，每年召開(kāi)一次與“加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)”相關(guān)的專題組織生活會(huì)，每年召開(kāi)一次黨員民主生活會(huì)并對(duì)支部工作進(jìn)行總結(jié)。

4、黨支部每次開(kāi)展黨組織生活，都要做到會(huì)前有準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)有主題，活動(dòng)有考勤，書面有記錄，時(shí)間有保證，并注意相關(guān)資料的積累和保存工作。組織生活記錄作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的有效依據(jù)之一。

（二）建立和完善基層黨員民主評(píng)議制度

1、堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，搞好黨員的教育和管理，全面提高黨員的思想政治素質(zhì)，保證黨黨組織先進(jìn)性和純潔性的一項(xiàng)行之有效的措施。因此每個(gè)黨支部都必須按照學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署做好民主評(píng)議黨員工作，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，作為評(píng)議黨員是否合格的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2、民主評(píng)議黨員，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，黨員干部要帶

頭參加。各二級(jí)黨委、黨總支要制定具體實(shí)施方案，建立黨員激勵(lì)機(jī)制，并狠抓落實(shí)，防止走過(guò)場(chǎng)。

3、民主評(píng)議黨員的步驟一般為：學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、總結(jié)表彰和處理不合格黨員等。

三、不斷創(chuàng)新黨組織生活的形式和內(nèi)容，提高黨支部組織生活的質(zhì)量

（一）黨的組織生活的基本內(nèi)容

1、傳達(dá)黨中央和上級(jí)黨組織的指示、決定、報(bào)告和文件，結(jié)合本支部的實(shí)際，討論本支部貫徹執(zhí)行的計(jì)劃和措施。

2、組織黨員學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，在黨員中開(kāi)展以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)《黨章》為主要內(nèi)容的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高黨員的政治理論水平和思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。

3、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議、積極的思想交流和批評(píng)與自我批評(píng)，真正達(dá)到團(tuán)結(jié)教育黨員的目的。

4、定期分析黨員的思想狀況，加強(qiáng)黨員的思想政治教育，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾的意見(jiàn)和要求。

5、定期討論發(fā)展黨員的工作計(jì)劃，研究培養(yǎng)、教育和考察積極分子的具體措施，及時(shí)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問(wèn)題。

6、開(kāi)展主題實(shí)踐和社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，豐富組織生活的內(nèi)容，增強(qiáng)組織生活的吸引力。

（二）在嚴(yán)格黨組織生活管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組織生活的形式和內(nèi)容

1、各二級(jí)黨委、黨總支、黨支部要高度重視創(chuàng)新支部組織生活的形式和內(nèi)容，提高黨支部組織生活的質(zhì)量，提升基層黨組織活力，增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作，高度重視黨支部組織生活的策劃和組織，把它作為提升基層黨組織的活力與增強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)的有效環(huán)節(jié)認(rèn)真抓好。要結(jié)合本單位工作實(shí)際，圍繞我?！皠?chuàng)特色、重質(zhì)量、建名校”，建設(shè)鮮明辦學(xué)特色的優(yōu)質(zhì)師范院校的發(fā)展大局，針對(duì)教職工黨員和學(xué)生黨員的不同特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，出新招，見(jiàn)實(shí)效，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)黨建工作示范點(diǎn)為契機(jī)，不斷探索組織生活的新方式、新載體、新途徑，努力拓展黨團(tuán)組織生活的陣地和領(lǐng)域，積極開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)有趣的黨建主題活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)黨建工作新局面。

2、教職工黨支部創(chuàng)新黨組織生活的形式和內(nèi)容，應(yīng)與教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)科研工作、師德師風(fēng)建設(shè)、教職工思想政治工作以及為建設(shè)鮮明辦學(xué)特色的優(yōu)質(zhì)師范院校的發(fā)展目標(biāo)獻(xiàn)策出力相結(jié)合，開(kāi)展諸如科研“傳”“幫”“帶”、教改“一幫一”、“作風(fēng)建設(shè)大家談”、教工特色黨日活動(dòng)、一

體化全員育人工作、教工特色黨建主題實(shí)踐活動(dòng)、師生支部共建、“幫困助學(xué)”及愛(ài)心捐助活動(dòng)等形式新穎、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，努力提高教工黨支部組織生活的質(zhì)量與水平。

3、學(xué)生黨支部創(chuàng)新黨組織生活的形式和內(nèi)容，應(yīng)與博雅教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)生班團(tuán)活動(dòng)、大學(xué)生思想政治教育工作和“高”“精”“雅”校園文化建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)展諸如學(xué)習(xí)“傳”“幫”“帶”、“學(xué)風(fēng)建設(shè)大家談”、黨員學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、聽(tīng)講紅色故事、觀看經(jīng)典影片、走訪革命圣地、深入企業(yè)搞調(diào)研、走進(jìn)社區(qū)送服務(wù)、師生支部共建、參加愛(ài)心捐助和賑災(zāi)義演等豐富多彩、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，努力提高學(xué)生黨支部組織生活的質(zhì)量與水平，發(fā)揮學(xué)生黨支部在學(xué)生中的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。

四、加強(qiáng)對(duì)黨的組織生活的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督

(一)建立和落實(shí)嚴(yán)格黨的組織生活工作責(zé)任制

各二級(jí)黨委、黨總支書記和黨支部書記是嚴(yán)格黨的組織生活、創(chuàng)新黨組織生活的形式和內(nèi)容、提高黨支部組織生活的質(zhì)量與水平的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，高度重視并認(rèn)真抓好黨的組織生活，落實(shí)工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作新格局。抓好黨的組織生活，要突出黨組織生活的思想性，增強(qiáng)黨組織生活的針對(duì)性，調(diào)動(dòng)黨員參加黨組織生活的積極性。提高黨支部組織生活的質(zhì)量，要重在扎扎實(shí)實(shí)，常抓不懈，取得實(shí)效。對(duì)黨組織生活不抓不管的責(zé)任人要給予批評(píng)教育。

(二)學(xué)校紀(jì)委、組織部要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織的組織生活的指導(dǎo)和監(jiān)督

對(duì)組織生活制度不健全，執(zhí)行制度不規(guī)范，組織生活會(huì)和民主生活會(huì)質(zhì)量不高的黨組織，要進(jìn)行幫助教育，嚴(yán)重的要公開(kāi)批評(píng)并責(zé)令限期整改。對(duì)擅自外出或沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)超過(guò)六個(gè)月不過(guò)組織生活的黨員和長(zhǎng)期不履行黨員義務(wù)、不做黨組織所分配的工作的黨員，要根據(jù)黨章規(guī)定予以處理。

(三)建立和健全黨支部組織生活檢查、評(píng)比、表彰制度

每年五月份對(duì)各黨支部的組織生活進(jìn)行一次全面檢查。各二級(jí)黨委、黨總支每半年要對(duì)所屬的黨支部的組織生活進(jìn)行一次自我檢查，并將自查情況書面向黨委匯報(bào)。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，校黨委將進(jìn)行宣傳和表彰，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，提高黨支部組織生活的質(zhì)量，發(fā)揮黨組織生活在吸引黨員、凝聚黨員、教育黨員方面的積極作用。

中共湛江師范學(xué)院委員會(huì)2010年3月

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步完善校車運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步完善校車運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位，省邵駐武有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和省、邵陽(yáng)市相關(guān)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市校車管理，經(jīng)市人民政府研究決定，現(xiàn)就完善我市校車運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，強(qiáng)化校車安全管理責(zé)任，嚴(yán)格校車安全管理制度，建立健全符合我市實(shí)際的校車運(yùn)營(yíng)模式和長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、管理規(guī)范、用車安全、群眾滿意的校車管理工作目標(biāo)。

二、健全校車領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

市人民政府成立校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育、公安、交通工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市政府辦、教育局、公安局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、財(cái) 政局、司法局、住建局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、經(jīng)信局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。從教育、交通、交警等相關(guān)部門抽調(diào)專職工作人員，具體負(fù)責(zé)校車管理的協(xié)調(diào)、督查和考核等日常工作。

校車實(shí)行屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任任組長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)教育、公安、交通、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1-2名工作人員為專職管理人員，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

三、建立校車運(yùn)營(yíng)模式

我市建立“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)、部門監(jiān)管”的校車運(yùn)營(yíng)和管理模式，優(yōu)化校車管理機(jī)制。

（一）政府主導(dǎo)：由市人民政府全面規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)一組織管理和指導(dǎo)實(shí)施校車管理工作。

（二）屬地負(fù)責(zé)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校車的統(tǒng)一管理，做好各項(xiàng)日常管理工作。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作：農(nóng)村地區(qū)主要通過(guò)農(nóng)村短途客運(yùn)班車承擔(dān)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)接送工作；如果農(nóng)村短途客運(yùn)班車滿足不了學(xué)生乘車需求，又符合新上客運(yùn)班車的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門依法依規(guī)許可；若不符合新上班車條件，而由其他交通工具接送學(xué)生，該交通工具不得參與客運(yùn)。城區(qū)主要采用發(fā)展和調(diào)整城市公交，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)的方式解決學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘車問(wèn)題。鼓勵(lì)學(xué)校自購(gòu)專用校車。學(xué)前教育階段幼兒應(yīng)就近入園，原則上不納入校車服務(wù)范圍，由監(jiān)護(hù)人自行接送。

（四）公司經(jīng)營(yíng)：由專業(yè)校車公司和客運(yùn)公司承擔(dān)校車營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，通過(guò)規(guī)范化、專業(yè)化管理，提高校車安全保障能力，構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范、安全有序的校車營(yíng)運(yùn)秩序。整合校車市場(chǎng)資源，客運(yùn)公司和校車公司要優(yōu)化管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）部門監(jiān)管：市教育、公安、交通、宣傳、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、司法、住建、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)職能部門依法履職，密切配合，共同實(shí)施校車安全管理工作。

四、完善校車管理機(jī)制

（一）明確職責(zé)分工

市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)制訂校車管理政策、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，傳達(dá)布置校車管理相關(guān)工作；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關(guān)職能部門、承擔(dān)學(xué)生接送工作的客運(yùn)公司和校車公司進(jìn)行日常履職督查和考核，提請(qǐng)市人民政府進(jìn)行表彰或追責(zé)；通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，推動(dòng)校車服務(wù)工作良性發(fā)展；全面掌握全市學(xué)生上下學(xué)乘車情況和校車運(yùn)營(yíng)情況，確定校車安全管理的工作目標(biāo)和任務(wù)，研究制定校車安全管理政策措施，建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)解決校車安全管理的有關(guān)問(wèn)題，確保校車安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)履行轄區(qū)內(nèi)校車集中管理和日常工作職責(zé)，制訂轄區(qū)內(nèi)校車管理制度，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門開(kāi)展日常管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、校車公司和校車駕駛員進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市校車辦。牽頭組織每學(xué)期的集中安全培訓(xùn)、日常巡查、打擊取締處理違規(guī)接送車輛，勘驗(yàn)通校道路狀況并發(fā)布通行狀況通告，排查處置通村公路交通安全隱患，協(xié)助完善通村公路學(xué)校附近交通安全標(biāo)志、標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)，加大通校公路建設(shè)力度，維護(hù)接送車輛營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的安全穩(wěn)定和正常秩序，牽頭處理接送車輛道路交通事故。

市教育局：負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中心學(xué)校依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)，參與制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，會(huì)同公安、交通等職能部門加強(qiáng)校車交通安全監(jiān)察和審查備案工作，配合相關(guān)部門對(duì)校車進(jìn)行安全檢查，建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；推動(dòng)建立校車使用許可制度的工作機(jī)制，做好校車使用許可申請(qǐng)的受理、分送、審查和上報(bào)工作，全面掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求，做好過(guò)渡期的相關(guān)工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中心學(xué)校對(duì)所轄中小學(xué)校、幼兒園的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校落實(shí)上下學(xué)交通組織和建立健全校車安全管理制度和車輛臺(tái)賬，明確和落實(shí)校車安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)校車的日常管理，發(fā)現(xiàn)學(xué)生搭乘非法營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)及時(shí)制止，并通報(bào)相關(guān)部門，組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練；參與開(kāi)展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查，督促對(duì)不依法履行校車安全管理職責(zé)、違反《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的學(xué)校相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)處分。

市公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制；參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，依法對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)，做好校車標(biāo)牌發(fā)放回收工作；做好校車駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)的受理、審查和認(rèn)定工作，校車駕駛?cè)藢忩?yàn)和校車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)校車行駛線路的道路交通秩序管理，加強(qiáng)對(duì)校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；使用拼裝車或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的，依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)格依法處罰機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕退腥耍徊樘幨褂梦慈〉眯＼嚇?biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓男＼嚇?biāo)牌等行為，以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為；查處違反《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為；配合教育行政部門組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育，每年對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行審驗(yàn)，按期對(duì)校車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)；參與開(kāi)展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制；參與制定校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，做好校車使用許可申請(qǐng)的審查工作，建立并督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度；加強(qiáng)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管，依照《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰；會(huì)同有關(guān)部門發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車停靠站點(diǎn)標(biāo)線，及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；做好網(wǎng)上宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

市發(fā)改局：參與校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，參與建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制；按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)，承擔(dān)校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

市經(jīng)信局：參與校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制；參與指導(dǎo)校車安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同參與建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制；參與校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，履行校車安全管理的有關(guān)職責(zé)。

市財(cái)政局：參與校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制；建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)；制定校車服務(wù)所需財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法。

市規(guī)劃局：在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制時(shí)，積極配合相關(guān)部門，合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，為學(xué)生就近入學(xué)創(chuàng)造條件。市工商局：依法負(fù)責(zé)校車運(yùn)營(yíng)公司和校車維修企業(yè)的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，建立校車營(yíng)運(yùn)公司登記注冊(cè)的“綠色通道”，依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；依法規(guī)范和維護(hù)校車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理校車市場(chǎng)交易行為。

市國(guó)稅局、市地稅局：組織貫徹落實(shí)支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策和措施；加強(qiáng)稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，對(duì)稅收政策實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行解釋；密切跟蹤相關(guān)稅收政策執(zhí)行情況，及時(shí)對(duì)支持校車服務(wù)的稅收政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，研究提出調(diào)整完善的建議。

市質(zhì)監(jiān)局：依照法律、行政法規(guī)和省政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制；依照《校車安全管理?xiàng)l例》及政府規(guī)定，參與建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

市廣電局：做好校車安全方面的宣傳報(bào)道，不斷提高全社會(huì)安全意識(shí)，為校車營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)校車安全管理的綜合監(jiān)管工作，參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制；履行校車安全管理的綜合監(jiān)管職責(zé)，充分利用現(xiàn)有事故舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

市物價(jià)局：研究制定校車運(yùn)行服務(wù)收費(fèi)政策，依據(jù)校車運(yùn)行成本和我市實(shí)際情況，合理制定校車運(yùn)行服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)校車服務(wù)收費(fèi)管理，密切跟蹤校車收費(fèi)的執(zhí)行情況，保障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定；適時(shí)對(duì)收費(fèi)管理政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，研究提出調(diào)整完善收費(fèi)管理政策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

市公路局、市司法局、市政府法制辦、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等相關(guān)部門單位根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

（二）建立保障機(jī)制

建立校車專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。市財(cái)政每年安排校車管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，列入市財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)視情況逐年增加。一是加大校車補(bǔ)助力度。落實(shí)上級(jí)政策，實(shí)行稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼，爭(zhēng)取國(guó)家燃油、購(gòu)車補(bǔ)貼，增加校車經(jīng)營(yíng)者收入。二是核定校車票價(jià)。對(duì)嚴(yán)格按照規(guī)定人數(shù)、規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)間接送學(xué)生的校車，經(jīng)物價(jià)部門核定，票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：3公里（不含3公里）300元/生期、3至6公里（含6公里）400元/生期、6公里以上500元/生期。三是設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)全年無(wú)違規(guī)接送行為、服從管理、未發(fā)生安全事故的校車和校車營(yíng)運(yùn)公司，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處校車管理經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處加大經(jīng)費(fèi)投入。

（三）制定扶持政策 公安部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定減半征收校車牌照工本費(fèi)和減免車輛過(guò)戶費(fèi)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于參保交強(qiáng)險(xiǎn)的校車，應(yīng)按照保險(xiǎn)監(jiān)管部門制定的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法予以下浮，對(duì)參保第三者責(zé)任險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的校車應(yīng)按照經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)或備案的相關(guān)辦法予以優(yōu)惠，并建立理賠綠色通道，實(shí)行快處快賠。車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)校車檢測(cè)開(kāi)辟綠色通道。物價(jià)部門根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本科學(xué)定價(jià)、維護(hù)學(xué)生及校車經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的原則，核定校車票價(jià)和客運(yùn)公司管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。稅務(wù)部門落實(shí)支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策和措施。

（四）嚴(yán)格校車車輛和駕駛員管理

校車必須是7座以上車型，符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防器材、急救箱和安全錘等安全設(shè)備齊全有效，車輛購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件，配備統(tǒng)一的標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)識(shí)。由公安機(jī)關(guān)按校車標(biāo)準(zhǔn)依法核發(fā)校車標(biāo)牌，督促定期進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)，辦理檢驗(yàn)手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

校車駕駛員必須取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證和從業(yè)人員資格證，并具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷，經(jīng)公安部門審查合格并取得校車駕駛資格，方可聘用。校車準(zhǔn)駕資格實(shí)施年審制，每年由公安交警部門，配合教育行政部門組織兩次以上交通安全集中教育培訓(xùn)。

（五）建立農(nóng)村公路安全設(shè)施保障機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市交通運(yùn)輸局和市公路局是農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)”的責(zé)任主體，應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三優(yōu)先”原則，優(yōu)先建設(shè)校車通行路段，優(yōu)先保障校車通行路段的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先考慮校車通行路段的路面改善規(guī)劃，確保校車通行路段安全暢通。相關(guān)單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車通行路段進(jìn)行全面勘查，掌握基本情況，制訂校車通行路段站點(diǎn)、站牌改善實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（六）建立校車信息平臺(tái)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)職能部門要建立校車基本信息和動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織每學(xué)期登記學(xué)生人數(shù)、乘車人數(shù)、需求車輛數(shù)等基本信息，建立學(xué)生上學(xué)、下學(xué)通行情況臺(tái)帳。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)校車證照、駕駛?cè)速Y質(zhì)等情況進(jìn)行登記審查。交通運(yùn)輸部門對(duì)兼營(yíng)接送學(xué)生業(yè)務(wù)的農(nóng)村短途班線客車參照班線客車管理辦法進(jìn)行管理。相關(guān)信息由各相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處校車辦匯總，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并報(bào)市校車辦備案。教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，對(duì)有關(guān)校車變更、異常情況、突發(fā)事件及時(shí)預(yù)防，及時(shí)處置。

（七）建立校車管理工作考評(píng)機(jī)制 市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)校車管理工作成效突出的予以表彰，并作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和工作績(jī)效考核的重要依據(jù)；對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)，責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。市校車辦于每年年底組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)職能部門的校車管理工作進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)職能部門的績(jī)效考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)建立相應(yīng)的校車管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立考評(píng)體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、基層組織和客運(yùn)公司、校車公司制定考核方案及評(píng)估細(xì)則，把校車管理工作納入績(jī)效考核范圍。要嚴(yán)格考核制度，嚴(yán)格落實(shí)“一日一登記、一月一考核、一年一評(píng)比”制度，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和客運(yùn)公司、校車公司及學(xué)校要對(duì)校車運(yùn)營(yíng)情況逐日登記，每月對(duì)校車管理情況進(jìn)行考核和評(píng)比。要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)考核評(píng)比結(jié)果，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的給予批評(píng)教育或行政處分，造成責(zé)任事故的，要依法移送有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

五、嚴(yán)格落實(shí)校車安全服務(wù)和管理責(zé)任

（一）強(qiáng)化校車服務(wù)提供者主體責(zé)任。校車服務(wù)提供者（包括專業(yè)校車營(yíng)運(yùn)公司、客運(yùn)公司和校車個(gè)體車主）與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、街道辦事處和學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任。建立健全校車安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，配備專門的安全管理人員，加強(qiáng)校車安全管理；做好校車的日常安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，每年進(jìn)行4次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)，保證校車處于良好的技術(shù)狀態(tài)。校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并做好照管人員的教育培訓(xùn)工作。

校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)撕驼展苋藛T學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，保障學(xué)生乘坐校車安全。學(xué)校要對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。教育行政部門要指導(dǎo)、督促各學(xué)校深入開(kāi)展交通安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全乘車意識(shí)和安全事故應(yīng)急處理能力。同時(shí)，要向?qū)W生家長(zhǎng)及社會(huì)廣泛宣傳，堅(jiān)決拒絕乘坐無(wú)牌無(wú)證、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、低速載貨汽車、三輪機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)和摩托車，不斷提高家長(zhǎng)的自覺(jué)意識(shí)和安全意識(shí)。教育、公安、交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)、督促校車服務(wù)提供者組織校車駕駛?cè)?、隨車照管人員定期學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處理和應(yīng)急救援知識(shí)，并定期組織校車安全事故應(yīng)急演練，不斷提高安全保障能力，并向社會(huì)廣泛宣傳校車法規(guī)、制度，積極營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)禮讓校車、關(guān)愛(ài)學(xué)生的良好氛圍。

（三）開(kāi)展校車聯(lián)合專項(xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視校車交通整治工作，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門，每天上路巡邏，及時(shí)排除交通安全隱患，嚴(yán)肅查處校車超員、超速等交通違法違規(guī)行為。教育、公安、交通運(yùn)輸部門要定期或不定期地進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治，對(duì)違反校車管理相關(guān)規(guī)定的，違反道路交通安全通行規(guī)則的，按照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理。

（四）強(qiáng)化道路交通安全設(shè)施和校車站點(diǎn)建設(shè)。相關(guān)部門要在市政府統(tǒng)籌下，加強(qiáng)對(duì)校車行駛路線的實(shí)地勘查，檢查道路交通狀況和道路交通安全設(shè)施狀況，排查安全隱患。交通運(yùn)輸部門要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處創(chuàng)造條件，完善農(nóng)村道路特別是校車通行路段的安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、防撞隔離墩等設(shè)施，加強(qiáng)交通安全防護(hù)。交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要積極推動(dòng)道路或交通設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)單位，根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置停靠站點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車停靠點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車?？空军c(diǎn)標(biāo)線，創(chuàng)造校車良好的通行條件。

二○一四年四月九日