第一篇：江蘇建湖發(fā)展石油裝備產業(yè)集群的做法

江蘇建湖發(fā)展石油裝備產業(yè)集群的做法

針對發(fā)展空間偏小、產業(yè)集中度偏低的實際情況，江蘇建湖從2007年下半年起，按照“大力發(fā)展特色產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極培植新興產業(yè)”的思路，實行重點重抓，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。關閉縣內所有小化工企業(yè)43家，全面關?？h城范圍內花炮企業(yè)，停止新上各類小型紡織項目，騰出空間發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，集中力量發(fā)展石油裝備、節(jié)能燈具兩個特色產業(yè)。目前，石油裝備產業(yè)擁有企業(yè)560多家，石油鉆機、采油機進入批量生產，實現(xiàn)了從零部件到大型成套設備的跨越，正在向海洋油田、油氣復合開采設備和核電領域進軍，率先建成百億產業(yè)；節(jié)能燈具產業(yè)現(xiàn)有企業(yè)200多家，形成了從石英砂到整燈的產業(yè)鏈條，正在向平面光源等領域拓展。

建湖培育產業(yè)集群的做法：

一、積極打造特色園區(qū)，加快產業(yè)集聚

園區(qū)是實現(xiàn)產業(yè)集約化經(jīng)營、集群化發(fā)展的最佳載體。建湖縣根據(jù)產業(yè)發(fā)展的要求，堅持因地制宜，積極調整生產力布局，著力打造特色園區(qū)，為特色產業(yè)發(fā)展提供了良好載體。節(jié)能電光源產業(yè)園利用省級開發(fā)區(qū)平臺規(guī)劃建設，基礎設施基本完備，已經(jīng)落戶上海亞明、上海光達、廈門東林等節(jié)能燈具重點企業(yè)30多家，正在加快江蘇省節(jié)能電光源研發(fā)中心、質量檢測中心和資源回收利用中心、商務區(qū)等服務平臺建設，積極推進節(jié)能燈具市場建設，計劃通過1-2年努力，建成經(jīng)濟總量100億元的特色園區(qū)，逐步成為國內一流的節(jié)能電光源產業(yè)基地。石油裝備產業(yè)園在重點發(fā)展石油鉆機和抽油機兩大系列產品的同時，萬噸水壓機、鉆井固控系統(tǒng)等一批重大項目正在建設，將通過2-3年努力，實現(xiàn)經(jīng)濟總量300億元，建成具有較強競爭優(yōu)勢的石油裝備特色園區(qū)。與此同時，還規(guī)劃建設了高新產業(yè)區(qū)作為產業(yè)高端項目以及科技、研發(fā)項目的發(fā)展平臺，民營創(chuàng)業(yè)園作為產業(yè)配套和全民創(chuàng)業(yè)的載體，與特色產業(yè)園區(qū)形成人才、科技等方面的資源共享，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。

二、加強科技創(chuàng)新，提升產業(yè)層次

建湖縣圍繞“政府主導、企業(yè)主體、人才為本”的方針，切實加大科技投入，強化政策引導，不斷增強科技創(chuàng)新能力，推動了產業(yè)結構優(yōu)化升級。一是加強產學研合作。積極引導規(guī)模骨干企業(yè)先后與清華大學、復旦大學等100多家國內知名高校和科研院所建立了緊密合作關系，不斷深化產學研合作，轉化了一大批科技成果，為產業(yè)發(fā)展提供了良好的技術支撐。目前，石油裝備、節(jié)能燈具兩大特色產業(yè)擁有省級以上高新技術企業(yè)20多家，國家級和省級新產品近40個，使用各類專利500多件，實施了大功率LED道路照明、冷陰極節(jié)能燈等一批重大科技

成果產業(yè)化項目，產業(yè)核心競爭力明顯增強。二是加強科技創(chuàng)新平臺建設。縣政府分別與西安石油大學、中國照明電器協(xié)會合作，成立了建湖石油機械研究所、建湖照明職業(yè)技術學校，負責前沿技術、實用技術的開發(fā)研究，為特色產業(yè)提供了良好的科技和人才支撐。全縣擁有院士工作站4家、博士后工作站2家、省級以上企業(yè)技術（工程）中心12家，江蘇省節(jié)能電光源產品質量檢測中心、石油裝備檢測中心、石油裝備工程中心、節(jié)能燈具工程中心等同步建設到位。三是加強標準和品牌建設。依托科技優(yōu)勢，積極實施標準和品牌戰(zhàn)略，不斷提升標準和品牌在資源整合、產業(yè)集聚等方面的作用，奪取市場話語權。目前，建湖縣企業(yè)主導或參與制定國家標準27項，擁有中國名牌產品3個、中國馳名商標2個、國家免檢產品11個和省級以上商標、名牌45個，成為全國商標發(fā)展百強縣。超高壓抗流井控裝置、電控型油氣防噴系統(tǒng)、9000米鉆井液管匯等設備填補國內空白。

三、抓重點，抓龍頭帶動

培育領軍企業(yè)。在產業(yè)發(fā)展過程中，始終把培育領軍企業(yè)擺在突出位置，聚合要素，傾力扶持，形成了石油裝備產業(yè)以信得、美國WFT公司，節(jié)能燈具產業(yè)以上海亞明、豪邁公司為龍頭、一批規(guī)模骨干企業(yè)為支撐的發(fā)展格局。二是加快技改擴能。加快現(xiàn)有企業(yè)技改擴能是做大做強特色產業(yè)的現(xiàn)實途徑。建湖縣通過出臺專門政策，優(yōu)化幫辦措施，積極鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇，加快技術改造，擴張生產規(guī)模。近年來，先后實施了石油鉆機、采油機、海洋油氣控制設備和LED路燈、冷陰極節(jié)能燈等一大批高端項目，促進了產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張。去年全縣銷售超億元企業(yè)達50家，入庫稅金超億元企業(yè)2家、5000萬元企業(yè)3-5家、千萬元企業(yè)25家。三是實施掛大靠強。積極鼓勵和引導優(yōu)勢企業(yè)與國內外大企業(yè)、大集團合資合作，借助外力提升發(fā)展水平，先后與中石油、中國商用飛機公司、中國長城工業(yè)總公司等國內大型企業(yè)以及美國WFT、荷蘭飛利浦、德國歐司朗、韓國三星等國外大公司建立了良好合作關系，一批境外項目落戶建湖。同時，加快企業(yè)上市步伐。

四、采取多種措施，優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

一是聚焦政策。建湖縣先后研究制定了推進特色產業(yè)做大做強的實施意見、加快工業(yè)企業(yè)轉型升級的激勵意見等政策性文件，從財政獎勵、人才支撐、要素保障等方面予以傾斜，充分調動了企業(yè)積極性。2010年，拿出1.5億元支持企業(yè)技改擴能、資產重組、創(chuàng)新創(chuàng)牌，并設立高新技術產業(yè)風險投資基金、產業(yè)升級專項引導資金各1000萬元，為產業(yè)提檔升級提供了有力的政策支持。二是聚合要素。著力推動資金、土地、人才等向特色產業(yè)集聚，突出人才隊伍建設，吸引行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊，在住房補助、科研經(jīng)費、人員編制等方面予以支持，為創(chuàng)新人才集聚創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是聚合力量。專門成立了產業(yè)發(fā)展辦公室，為特色產業(yè)發(fā)展提供專門服務。組建照明電器、石油裝備行業(yè)協(xié)會，強化內部管理、協(xié)調和自律，形成了良性競爭、錯位發(fā)展的良好態(tài)勢。

第二篇：發(fā)展新特產業(yè)工作匯報 江蘇 建湖

發(fā)展新特產業(yè)工作匯報

第一部分

創(chuàng)塑發(fā)展新特產業(yè)新優(yōu)勢

（一）策應沿海開發(fā)

搶占發(fā)展先機 優(yōu)越的地理區(qū)位

◆建湖地處江蘇省地理重心，隸屬鹽城，西臨淮安，南接揚州； ◆位于長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)兩大國家級戰(zhàn)略疊加區(qū)域。獨特的交通優(yōu)勢

◆新長鐵路橫穿建湖東西，沿海鐵路縱貫縣域南北；

◆沿海高速、京滬高速、阜建高速、徐大高速縱橫交錯，穿越全境； ◆通榆河、黃沙港、建口線、鹽益線四條五級航道匯聚建湖，通江達海；

◆距離鹽城機場、淮安機場和正在建設的蘇中機場1小時黃金車程。鮮明的產業(yè)布局

◆建湖在江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略產業(yè)布局中，被定位為石油裝備、節(jié)能電光源、航空裝備、生物工程等新特產業(yè)的重點區(qū)域。

（二）打造“兩區(qū)三園”

拓展發(fā)展空間

◆立足科學發(fā)展，優(yōu)化空間布局，著力打造布局合理、分工明晰、特色鮮明的“兩區(qū)三園”。

◆開發(fā)區(qū)位于縣城東北，總面積 91.7平方公里，重點發(fā)展節(jié)能電光源、生物工程、數(shù)字裁剪設備等新特產業(yè)，今年將建成百億園區(qū)，是我縣跨越發(fā)展最重要的增長極。

◆高新產業(yè)區(qū)位于縣城西南，總面積30平方公里，重點發(fā)展航空裝備、高端制造、電子信息、軟件及服務外包等新特產業(yè)，將成為我縣跨越發(fā)展新的增長極?！裘駹I創(chuàng)業(yè)園位于縣城西北，總面積10平方公里，重點布局機械產業(yè)配套項目，是我縣中小企業(yè)的孵化器，民營經(jīng)濟發(fā)展的集聚區(qū)，新生代企業(yè)家的搖籃。

◆上岡產業(yè)園位于四縣通衢的上岡鎮(zhèn)，規(guī)劃面積26平方公里，重點發(fā)展機械、光電、物流等產業(yè)，是拉動縣域東部地區(qū)發(fā)展的龍頭。

◆石油裝備產業(yè)園位于縣城西部，總面積10平方公里，重點布局石油鉆機、抽油機等石油裝備產業(yè)高端項目，致力建成國內石油裝備產業(yè)的重要集聚區(qū)。

（三）打造產業(yè)集群

提升集聚能力

◆ 我縣是“中國石油裝備制造業(yè)基地”、“中國節(jié)能電光源制造基地”，現(xiàn)已躋身全國產業(yè)發(fā)展能力百強縣、全國縣域經(jīng)濟發(fā)展百強縣行列。

◆石油裝備產業(yè)集群——現(xiàn)有企業(yè)560多家，產業(yè)規(guī)模達百億，目前已基本形成鍛造、部件、整機相配套的產業(yè)鏈條。石油鉆機、采油機等高端產品投放市場，實現(xiàn)了由零部件到整機的轉型跨越。

◆節(jié)能電光源產業(yè)集群——現(xiàn)有企業(yè)200多家，產業(yè)規(guī)模近百億，形成了石英砂、管材、明管、粉管、光源、配件、整燈、LED數(shù)碼燈等比較完整的產業(yè)鏈條。引進吸納前沿技術，研發(fā)LED、OLED等高端產品，不斷提升產業(yè)核心競爭力。

◆航空裝備產業(yè)——我縣重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，總投資300億元。航空座椅、機場特種車輛、飛機液壓動力系統(tǒng)、小型飛機制造等一批項目正快速實施。

◆ 生物工程產業(yè)——年產10萬噸生物柴油項目已建成投產，生物醫(yī)藥項目正在建設，中石油30萬噸燃料乙醇項目前期準備工作基本就緒。

（四）打造人文生態(tài)優(yōu)勢

推進可持續(xù)發(fā)展

◆圍繞建設綠色生態(tài)、水鄉(xiāng)園林、宜居宜業(yè)的城市目標，加大城市基礎設施建設，60平方公里縣城框架已經(jīng)形成，“雙湖”、“雙河”等富有城市個性的優(yōu)秀元素不斷彰顯。◆高起點規(guī)劃建設不可再生的九龍口生態(tài)濕地，大力彰顯富有建湖特色的雜技、淮劇等人文資源，不斷提升縣域科學發(fā)展的軟實力。

（五）打造服務平臺

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

◆江蘇里下河物流中心是江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中重點服務業(yè)集聚區(qū)，它和鹽城港、大市區(qū)形成“三點一線”的物流中心軸，將進一步提升縣域配置市場和資源的能力。

◆創(chuàng)辦民資銀行和中小企業(yè)擔保平臺，引進交通銀行、江蘇銀行等大型商業(yè)銀行，組建中科、創(chuàng)投等新型金融業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的生態(tài)金融服務。

◆建立科學家、院士和博士后科研工作站，與中國石油大學、西安石油大學、中國照明協(xié)會聯(lián)手創(chuàng)辦了石油機械和綠色照明職業(yè)技術學校，為發(fā)展新特產業(yè)提供永續(xù)的智力支撐和人才保障。

第二部分

發(fā)展新特產業(yè)戰(zhàn)略取向

（一）重抓新特產業(yè)前延后伸

◆石油裝備產業(yè)：重點發(fā)展油氣復合開采設備、海洋鉆井平臺和核電裝備等高端補鏈項目，進一步提升綜合配套能力，打造百億產業(yè)航母。

◆石油裝備產業(yè)：到2015年，經(jīng)濟總量超300億元，整機和大型成套設備的市場份額達30%。

◆節(jié)能電光源產業(yè)：加快向LED、平面光源等高端產品和燈飾燈具、照明工程等應用領域進軍，推動照明行業(yè)與光伏產業(yè)的融合發(fā)展，形成生態(tài)化的產業(yè)集群。

◆節(jié)能電光源產業(yè)：到2015年，經(jīng)濟總量超200億元，特種燈具及整燈產品市場份額達35%。

◆航空裝備產業(yè)：加強與中國商飛等大型央企合作，逐步形成集研發(fā)、制造、服務為一體，在國內外具有較強競爭力的航空裝備產業(yè)制造基地?！艉娇昭b備產業(yè)：到2015年，形成百億產業(yè)規(guī)模，重點引進開發(fā)小型飛機制造、大型客機零部件、機載設備、機場設施、航空新材料等比較完備的航空系列產品。

◆ 生物工程產業(yè)：依托中科院微生物研究所的科技優(yōu)勢，加強與中石油等大型央企合資合作，加快推進生物柴油、燃料乙醇、生物醫(yī)藥等重點項目，努力建成在全國有一定影響力的生物工程產業(yè)基地。

◆ 生物工程產業(yè)：到2015年，實現(xiàn)銷售100億元，形成年產20萬噸生物柴油、年產30萬噸燃料乙醇的生產能力。

（二）重抓深化接軌上海

◆主動對接世界500強和大型央企，尋求戰(zhàn)略合作； ◆深化嘉定●建湖園區(qū)共建，提升發(fā)展水平； ◆深度對接上海國資委，把握產業(yè)轉移前沿動態(tài)；

◆圍繞新特產業(yè)，在國際國內先進地區(qū)開展專題招商、委托招商。

（三）重抓重大外資項目突破

◆優(yōu)選縣內優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質資源赴外資密集區(qū)和日、韓、歐美等地組織專題招商，突破與世界500強企業(yè)的合資合作，在更高層面上整合兩個市場和兩種資源。

◆立足新特產業(yè)，實施差別化政策，打造“聯(lián)合艦隊”，培育“建湖上市板塊”，提升新特產業(yè)持續(xù)競爭力。

（四）重抓一二三產聯(lián)動招商

◆突出資源共享，活動聯(lián)動，組織實施一二三產互動招商，實現(xiàn)全縣招商引資工作科學、協(xié)調和可持續(xù)推進。

第三篇：產業(yè)集群發(fā)展

產業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內企業(yè)因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業(yè)的生產效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點，產業(yè)關聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產業(yè)協(xié)作和產業(yè)鏈關系，產業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應。

（二）集聚

產業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎、市場規(guī)范和服務配套要素，四者構成了園區(qū)企業(yè)向某一產業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產業(yè)，從而形成集聚。

此時，產業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴大；生產效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產業(yè)園區(qū)內的產業(yè)協(xié)作增強，企業(yè)間的合作規(guī)模擴大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產業(yè)集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展進入新的層次。同時，產業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群層次上，園區(qū)進入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產業(yè)，顯示出較好的產業(yè)鏈效應和較強的產業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現(xiàn)了產業(yè)園區(qū)的生產加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產業(yè)競爭力，但產業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產業(yè)輻射。

（二）向內輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產業(yè)園區(qū)的產業(yè)集群將超越生產加工的簡單功能，而躍升到向內輻射中心的層次。在此階段，產業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)形成了面向集群內部輻射作用，即優(yōu)勢產業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業(yè)，首先產生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區(qū)集群內部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分擴大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當?shù)氐母残砸灿兴鰪姟?/p>

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術創(chuàng)新中心，它不僅對園內企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內輻射中心而向外輻射中心，這就是產業(yè)園區(qū)產業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第四篇：玻璃制品產業(yè)集群發(fā)展

玻璃工藝制品產業(yè)集群發(fā)展調研報告

小官莊鎮(zhèn)方 春

玻璃（水晶）工藝制品產業(yè)是我縣的特色產業(yè)之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮(zhèn)為主導，水晶工藝品以西安豐鎮(zhèn)為主體。2007年玻璃制品產業(yè)集群被列為江蘇省100個產業(yè)集群之一，2008年，寶應被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產業(yè)的發(fā)展，小官莊等鎮(zhèn)引導玻璃工藝制品產業(yè)向規(guī)?；?、多樣化、高新化、品牌化方向發(fā)展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進玻璃工藝制品產業(yè)快速健康發(fā)展，通過深入企業(yè)調研，請教業(yè)內相關專家，摸清了產業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，明確了產業(yè)發(fā)展的方向，提出了產業(yè)發(fā)展的建議。

一、玻璃工藝制品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產企業(yè)眾多，產品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業(yè)2００多家，其中產銷過１００萬元以上的企業(yè)８０家，５００萬元以上企業(yè)３０家，1０００萬元以上企業(yè)20多家，５０００萬元以上企業(yè)4家；產銷規(guī)模20多億元；有外貿自營出口實績的玻璃制品企業(yè)1０多家。年自營出口達２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發(fā)玻璃新品3000多種，產品結構逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產品延伸。玻璃工藝產品發(fā)展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產品。

（二）骨干企業(yè)領銜，成長型企業(yè)嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點企業(yè)繼續(xù)在行業(yè)內居于主導地位。一批年產銷2000萬元左右的企業(yè)通過加大新品開發(fā)力度，加快市場拓展，提高機械化程度等，成長步伐不斷加快，產銷年均增幅達30%以上。

（三）配套能力增強，產業(yè)鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強玻璃工藝制品產業(yè)，通過加大招商引資力度，引進了一批配套項目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產廠2家，再生紙生產公司2家，紙箱包裝企業(yè)5家，彩印企業(yè)3家，此外還有管道天然氣項目。玻璃棒管項目、平板玻璃工藝品等一批項目的引進落實，優(yōu)化了產業(yè)結構，形成了較為完整的產業(yè)鏈條。

（四）平臺建設加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮(zhèn)為推動玻璃制品產業(yè)發(fā)展，先后建設了玻璃特色產業(yè)園、東部工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，玻璃特色產業(yè)園是為發(fā)展玻璃工藝主導產業(yè)而設立的園區(qū)，進區(qū)企業(yè)20多家，東部工業(yè)園區(qū)是小官莊重點建設的園區(qū)，是玻璃工藝制品的配套園區(qū)，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產后包裝的完整產業(yè)鏈。創(chuàng)業(yè)園是為促進本地民資發(fā)展而設立的園區(qū)，是想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的民資主體發(fā)展壯大的孵化器，目前已有6家企業(yè)進園發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）集群規(guī)模不大，產業(yè)層次不高。產業(yè)經(jīng)濟總量不夠大，大中型企業(yè)太少，行業(yè)頂尖企業(yè)少。2010過億元的企業(yè)還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業(yè)雖搞了多年，但由于技術力量比較薄弱，又沒有與專門科研機構進行聯(lián)合開發(fā)產品，科技含量不夠高等，導致發(fā)展速度緩慢。產品結構還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產品價格低、競爭力弱，新品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、中高端產品開發(fā)還未真正突破。

（二）企業(yè)惡性競爭，分工協(xié)作欠缺。在企業(yè)的生產經(jīng)營中缺乏相應的行業(yè)引導，加上少數(shù)企業(yè)的短期意識和狹隘思想，集群內企業(yè)互相惡性競爭，自相殘殺，嚴重削弱了產業(yè)優(yōu)勢和對外競爭能力。從企業(yè)間的聯(lián)系來看，許多企業(yè)間沒有建立起上中下游的產業(yè)鏈關系，這種缺乏深層次的分工協(xié)作，使企業(yè)難以享受到企業(yè)集群內部的規(guī)模經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，形不成產業(yè)集群的“配套”，難以形成產業(yè)集群的聯(lián)體凝聚效應。

（三）品牌意識不強，自主創(chuàng)新能力亟待加強。由于產業(yè)的特殊性，產業(yè)集群中有市級以上品牌的微乎其微，產業(yè)集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分企業(yè)實力不足，管理落后，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業(yè)缺乏，使得產業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機制，模仿多于創(chuàng)新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質跑量”為競爭手段，多數(shù)產品處于產業(yè)鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風險能力不足。玻璃工藝制品產業(yè)屬勞動密集型產業(yè)，在規(guī)模擴張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時產品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產業(yè)也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產業(yè)發(fā)展方向

針對玻璃工藝制品產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產業(yè)結構亟需轉型升級，一是傳統(tǒng)的圣誕工藝禮品要強化外觀設計，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術，提升產品檔次、提高競爭力。二是豐富產品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨秀的現(xiàn)狀，大力發(fā)展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴大企業(yè)的發(fā)展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產品拓展。

四、有關建議

（一）做好集群規(guī)劃，強化政策導向。江陰臨港新城在推進四大產業(yè)集群發(fā)展的第一步就是狠抓規(guī)劃重完善，進一步優(yōu)化產業(yè)布局。我縣在“十二五”規(guī)劃中提出要推進傳統(tǒng)產業(yè)升級。加大技術改造和自主創(chuàng)新力度，深化信息技術集成應用，加快玻璃水晶工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)升級改造，提升產業(yè)發(fā)展層次，增強產業(yè)核心競爭力?！笆濉逼谀?，玻璃水晶工藝產業(yè)在全國影響進一步擴大，成為全國的產業(yè)發(fā)展基地。玻璃水晶工藝產業(yè)在納入規(guī)劃的同時，要與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，使產業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間；以縣政府名義出臺《關于加快玻璃水晶工藝產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，明確指導思想，提出發(fā)展目標，制定工作措施，扶持、引導、規(guī)范產業(yè)集群發(fā)展。

（二）培育比較優(yōu)勢，實現(xiàn)轉型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強研發(fā)中心等平臺建設，為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、產業(yè)孵化、人才培訓等服務。因此我們一要大力提高創(chuàng)新能力。實施自主創(chuàng)新策略，構筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構筑產學研合作特色；實施制度創(chuàng)新策略，構筑技術創(chuàng)新新機制，使一批有實力龍頭企業(yè)跨入企業(yè)技術創(chuàng)新先進行列。二要努力提升綜合功能。建設行業(yè)生產中心、貿易中心、研發(fā)中心、檢測中心和標準制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業(yè)。品牌是產業(yè)集群價值的外在表現(xiàn)，是產業(yè)集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產業(yè)集群品牌梯隊培育建設規(guī)劃。編制出臺產業(yè)集群品牌指導目錄，建設一批品牌產品、品牌企業(yè)。二要實施產業(yè)集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產品、馳名商標、重點培育和發(fā)展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業(yè)家品牌。培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。四要積極扶持重點規(guī)模企業(yè)。大力發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)，引領產業(yè)集群提升發(fā)展水平，形成經(jīng)濟規(guī)模。

（四）立足產業(yè)特點，開展產業(yè)招商。江陰圍繞產業(yè)鏈、大項目招商，延長、做強了產業(yè)鏈。要加快做大玻璃工藝制品產業(yè)集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規(guī)模大、投資強度大、投資效益高的產業(yè)帶動型大項目，據(jù)此進行補鏈和節(jié)點，不斷拉長、做精、打粗產業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)間產能和資源的最佳組合，擴大產業(yè)集聚效應。二要注重引進外資大企業(yè)、大集團，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，帶動中小企業(yè)集群化發(fā)展。

（五）加強載體建設，營造良好環(huán)境。江陰等地的發(fā)展實踐證明，工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群的最有效載體。要圍繞集群發(fā)展的需要，高標準規(guī)劃和建設玻璃工藝制品工業(yè)園區(qū)，出臺激勵政策，引導布局分散的中小企業(yè)逐步向產業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營和增強園區(qū)競爭力。不斷優(yōu)化政府服務。進一步研究激勵扶持政策，創(chuàng)新工作機制，打破區(qū)域、部門界限，凝聚部門力量，強化對產業(yè)集聚工作的協(xié)調和服務，形成發(fā)展合力。整合各類資源，多層次做好服務，實現(xiàn)政府、企業(yè)和專家的良性互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問

題。引導全社會的參與，建立商會或協(xié)會，充分發(fā)揮其作用，共同營造產業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

第五篇：產業(yè)集群發(fā)展工作意見

各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)（名勝）區(qū)管委會,區(qū)政府各部門：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育有競爭力的產業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于促進產業(yè)集群發(fā)展的意見》（政發(fā)[]69號），結合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展產業(yè)集群的重要意義

產業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是在特定領域內相互關聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群體。產業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物，是工業(yè)生產社會化的必然過程。加快產業(yè)集群發(fā)展，壯大產業(yè)集群規(guī)模，能夠實現(xiàn)資源的有效配置和生產要素的有效集中，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強企業(yè)競爭能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發(fā)展機遇，充分認識發(fā)展產業(yè)集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，進一步加快產業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產業(yè)集群的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)為基礎，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，堅持政府扶持引導和企業(yè)自主發(fā)展相結合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟，加速生產要素的集聚和產業(yè)提升，細化專業(yè)分工，延伸產業(yè)鏈條，擴大產業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，促進我區(qū)中小企業(yè)產業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場導向原則。按照產業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業(yè)在發(fā)展產業(yè)集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規(guī)范市場秩序，營造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強集聚功能，強化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢。把優(yōu)化產業(yè)布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區(qū)建設與促進產業(yè)聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業(yè)集聚。

3、技術創(chuàng)新原則。完善技術創(chuàng)新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)技術進步，打造產業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發(fā)利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產業(yè)集群與建設生態(tài)、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現(xiàn)環(huán)保生產，最大限度地推動節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三、發(fā)展產業(yè)集群的工作重點

（一）加強工業(yè)園區(qū)建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，全力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產業(yè),鼓勵產品相類似的企業(yè)相對集中生產。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構建產業(yè)集群、延伸產業(yè)鏈條為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產銷過億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉化。鼓勵規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業(yè)進行并購和改造，不斷形成新的產業(yè)集群。

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（三）實施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產品和知名企業(yè)。鼓勵名牌企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，全方位、多層次開展技術合作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌產品的推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產品的地緣優(yōu)勢為依托，提升本地區(qū)產業(yè)集群的知名度。

（四）實現(xiàn)產業(yè)集群內企業(yè)優(yōu)勢互補。加大產業(yè)集群內部企業(yè)的溝通力度，引導集群內企業(yè)構建新的生產秩序，實現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，彌補產業(yè)集群基礎建設、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強的產業(yè)集群。重點抓好機電汽配產業(yè)、紡織服裝和農副產品加工產業(yè)、現(xiàn)代物流產業(yè)等3個產業(yè)集群建設。

（一）擴大汽車零配件生產規(guī)模，發(fā)展機電汽配產業(yè)集群。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業(yè)園為重點，大力發(fā)展汽車主導產品、汽車零配件以及與汽車生產相關的各種服務，形成上下游產品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產業(yè)群，增強汽車零配件產業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末，汽車零配件產業(yè)的產值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產能力，發(fā)展紡織服裝和農副產品加工產業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對落后的設備進行徹底更新?lián)Q代，提高生產能力，擴大生產規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區(qū)農副產品資源豐富的優(yōu)勢，通過產業(yè)化經(jīng)營手段，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、農村與城鎮(zhèn)的有效對接，把農業(yè)生產的資源優(yōu)勢轉化為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農副產品加工企業(yè)，促進企業(yè)快速發(fā)展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產業(yè)集群產值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網(wǎng)絡“八縱八橫”的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實際出發(fā)，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業(yè)務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區(qū)，重點發(fā)展汽車及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區(qū)轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產業(yè)中心，為各大專業(yè)市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產業(yè)產值突破100億元。

五、完善產業(yè)集群發(fā)展的服務體系

按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務”的原則，以企業(yè)為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業(yè)服務體系。

（一）搭建公共服務平臺。根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產品檢測中心、產業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業(yè)投入為主的方式進行，利用現(xiàn)有產業(yè)技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。

（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保機構作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔保業(yè)務，支持產業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營貸款擔保機構。三是開展企業(yè)誠信評價工作，加快中小企業(yè)信用體系建設，建立一個有統(tǒng)一標準、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫。

六、進一步強化產業(yè)集群的政策措施

各地、各部門要加強對產業(yè)集群發(fā)展工作的指導，把發(fā)展產業(yè)集群作為打造產業(yè)優(yōu)勢、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要措施，將產業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

（一）科學制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟、發(fā)改等部門要結合《區(qū)“經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學擬定全區(qū)產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認真組織實施。規(guī)劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和利用地方資源的產業(yè)集群，促進產業(yè)布局與工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級各商業(yè)銀行對我區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)集群，應根據(jù)國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金給予優(yōu)先安排。從今年開始，區(qū)財政每年拿出50萬元設立產業(yè)集群發(fā)展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財政局和區(qū)經(jīng)濟局共同制定經(jīng)費使用辦法?？萍疾块T要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學技術研究與開發(fā)經(jīng)費中安排一定比例的經(jīng)費，向產業(yè)集群發(fā)展項目傾斜。區(qū)經(jīng)濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業(yè)對接活動，為企業(yè)融資提供便利。

（三）進一步做好組織協(xié)調工作。加大部門間組織和協(xié)調工作力度，推動產業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設，盡快在規(guī)模較大、具備條件的產業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，以規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權益和公平競爭的環(huán)境。有關部門要加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，對涉及產業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關問題進行業(yè)務指導和監(jiān)督，推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。

以前有關文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準。有關部門要根據(jù)本意見和《區(qū)“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》制定具體的落實措施。