第一篇：推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快榆次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快榆次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

區(qū)科技局局長張瑞江

推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是我區(qū)“五區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是加快榆次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的迫切要求。如何建設(shè)功能定位多元化、城鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約化、服務(wù)體系社會化的都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建“全省一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌，需要在“五抓”、“五提升”上下功夫，求突破。

一、抓好規(guī)劃設(shè)計，提升示范水平

都市農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，也是一種高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，是指把城區(qū)與郊區(qū)，農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來觀光、品嘗、體驗、娛樂、購物等的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”、“人文合一”的基本特點和發(fā)展方向，都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，重要的是追求生態(tài)、社會、服務(wù)、文化功能的協(xié)調(diào)。為此，一方面，要切實加強(qiáng)區(qū)政府對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，樹立全新的農(nóng)業(yè)觀；將都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃之中，規(guī)劃好都市農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)之間的互動，提高資源共享程度，構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)體系和市場體系，做到有機(jī)構(gòu)、有目標(biāo)、有措施、有創(chuàng)新、有氛圍；同時，建立市、區(qū)政府聯(lián)手，專家參與，部門負(fù)責(zé)，社會評估的動態(tài)管理體制。另一方面，立足榆次的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，對全區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)行長遠(yuǎn)的科學(xué)設(shè)計，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)，精心打造市民農(nóng)

業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鼓勵探索花卉農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

二、抓好生態(tài)莊園，提升多元發(fā)展

開發(fā)多功能、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)莊園，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，既是區(qū)委、區(qū)政府“十二五”時期的一個重要任務(wù)，也是促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平的一個主抓手。當(dāng)前，我區(qū)生態(tài)莊園建設(shè)如火如荼，勢頭強(qiáng)勁，但是，也存在一些不容忽視的問題。針對目前我區(qū)生態(tài)莊園開發(fā)的實際，結(jié)合外地一些做法，建議打好“五張牌”。

一是加強(qiáng)生態(tài)莊園的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好通道環(huán)境牌。環(huán)境是一種無形資產(chǎn)，也是生態(tài)莊園的一張亮麗名片。但是，由于我區(qū)生態(tài)莊園大多離城區(qū)較遠(yuǎn)，或者處于城郊結(jié)合部，路況差，路難行，已經(jīng)成為推進(jìn)生態(tài)莊園發(fā)展速度的一大瓶頸，尤其在通往一些山莊或莊園的路途中，煤塵相伴，黃土撲面，垃圾擋道，令游客望園興嘆，不同程度影響了游客的心情。針對制約生態(tài)莊園發(fā)展這一突出問題，政府要引起高度重視，抓在手上，做好重點生態(tài)莊園的“園園通”規(guī)劃和實施方案，構(gòu)建城區(qū)與生態(tài)莊園縱橫交錯、通暢快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，切實提高交通基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，不斷改善生態(tài)莊園外部環(huán)境。

二是要揚長避短，突出自己的特色，打好比較優(yōu)勢牌。做到一園一景，一園一品，一園一業(yè)。既要合理開發(fā)，又要充分利用現(xiàn)有資源，達(dá)到傳承、保護(hù)、發(fā)揚三者兼容的效果。

三是打造讓游客養(yǎng)眼、養(yǎng)胃、養(yǎng)心和養(yǎng)性的特色“農(nóng)家樂”，打好休閑度假牌。為市民和外地游客提供一個品嘗綠色食品，觀賞田園

風(fēng)光，體驗民俗文化，陶冶思想情操的綠色家園。如：沈陽沈北新區(qū)為了打造農(nóng)家樂旅游品牌，制定了《星級農(nóng)家樂評定標(biāo)準(zhǔn)》和《星級農(nóng)家樂評定實施方案》，最終有23家被授予“三星級農(nóng)家樂”稱號，在23家農(nóng)家樂中有一個遠(yuǎn)近聞名的最高雅的農(nóng)家院，走進(jìn)小院不僅有優(yōu)雅的環(huán)境和東北特色的菜品，還有鋼琴、小提琴、手風(fēng)琴等樂器供游客自娛自樂，老板還根據(jù)游客的不同需求，為游客即興表演和伴奏，營造出讓人流連忘返，其樂融融的氛圍。

四是要充分體現(xiàn)科普教育和科技示范功能，彰顯生態(tài)莊園的科技魅力，打好科技示范牌。借助建設(shè)全省唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的機(jī)遇，提高生態(tài)莊園的科技含量和發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與我區(qū)生態(tài)莊園建設(shè)，良性互動，相得益彰。讓生態(tài)莊園成為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的璀璨明珠，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的載體，成為現(xiàn)代科技成果展示的平臺，成為青少年接受科普教育的基地。

五是要創(chuàng)新旅游觀光生態(tài)莊園的主題，挖掘當(dāng)?shù)靥赜械臍v史和人文資源，打好文化歷史牌。如：榆次盛世金地生態(tài)莊園股份有限公司在建設(shè)航天蔬菜種植試驗基地的基礎(chǔ)上，利用北山煤礦廢棄的坑口舊址，打造“煤博文化館”，為游客提供一幅濃縮的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的畫卷，從而帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拓展了都市農(nóng)業(yè)的功能。

三、抓好龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)化為龍頭，而興辦以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，又是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動點。換句話講，沒有龍頭加工企業(yè)的壯大，就難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從我區(qū)加工企業(yè)的現(xiàn)狀

看，還存在發(fā)展慢、規(guī)模小、技術(shù)含量低、帶動性不強(qiáng)等問題，為此我們要在打造大型龍頭企業(yè)品牌上做文章，在扶持中小型加工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張上下功夫，在加快農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)民進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)民增收上求突破。

四、抓好品牌戰(zhàn)略，提升對外形象

品牌是資源，品牌也是形象。品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)志。我區(qū)要把具有代表性和地方特色的知名品牌、原產(chǎn)地品牌和有機(jī)認(rèn)證品牌抓在手上，倍加愛護(hù)，傾力幫扶打造區(qū)域特色品牌，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。與此同時，逐步建立和完善產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程質(zhì)量監(jiān)控，打好保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全這一硬仗。

五、抓好隊伍建設(shè)，提升發(fā)展后勁

在都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，人才資源永遠(yuǎn)是第一資源。立足我區(qū)實際，重點抓好涉農(nóng)技術(shù)管理人才、生態(tài)莊園開發(fā)人才、潛在的后續(xù)人才三支隊伍建設(shè)。一是用足用活部門人才，選準(zhǔn)選聘專家人才，培訓(xùn)培養(yǎng)基層人才，做到人盡其才，才盡其用。二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，跟蹤服務(wù)，建立有效的導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，為生態(tài)莊園提供政策、信息、資金和資料等服務(wù)，編印《開發(fā)生態(tài)莊園優(yōu)惠政策指南》和《生態(tài)莊園手冊》等宣傳資料，讓開發(fā)商吃上定心丸，確保開發(fā)商投資一個莊園，盤活一片土地，帶動一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。三是對科技示范戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人要抓好培訓(xùn)，讓他們在觀念上要有突破，技術(shù)上要有

創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)上要有擴(kuò)張，培養(yǎng)他們立足小舞臺，著眼大市場，以滾雪球的方式，實現(xiàn)技術(shù)和資本的快速積累，早日成為莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的儲備人才和后續(xù)力量。

總之，我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，迎風(fēng)揚帆，正當(dāng)其時。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“十二五”開局之年，這一助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展的生態(tài)高效與惠民利民工程，一定能夠在魏榆大地上結(jié)出豐碩的成果。

第二篇：全面建設(shè)農(nóng)村小康社會加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

全面建設(shè)農(nóng)村小康社會加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

●蔡學(xué)瑾

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)的重點和難點在農(nóng)村和農(nóng)民，我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。必須進(jìn)一步分析研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢與挑戰(zhàn)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的決心和信心，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個新的階段。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時期，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重要變化；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展面對入世的挑戰(zhàn)；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源和市場的雙重影響；四是農(nóng)業(yè)面臨建立市場經(jīng)濟(jì)新體制，全面向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的新要求；五是農(nóng)業(yè)發(fā)展向率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)邁進(jìn)的新要求。

按照黨的十六大精神和市委、市政府的總體部署，新時期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，以改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以全面落實黨在農(nóng)村的各項政策為保障，以做強(qiáng)做大“一特兩化”、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場開拓、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為突破口，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。今后一段時期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要力爭實現(xiàn)“七個形成”。即：形成具有區(qū)域特色和競爭強(qiáng)勢的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；形成無公害綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；形成“龍型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局；形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；形成完善配套的社會化服務(wù)體系；形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)新體制框架；形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點應(yīng)放在以下幾個方面：

一、培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的種多種少，種什么不種什么，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵就是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式，突出發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、市場占有率、國際競爭力和農(nóng)業(yè)比較效益；跳出“農(nóng)”字抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，突出加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；跳出傳統(tǒng)的依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、提高價格和外延擴(kuò)張來增加農(nóng)民收入的思路，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村富裕勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來增加農(nóng)民收入。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和主攻方向是突出發(fā)展節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，打特色農(nóng)業(yè)的牌子，走特色之路，集中抓特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、優(yōu)勢區(qū)域、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成各具區(qū)域特色的有競爭力的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成無公害、綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)品種調(diào)新，品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，農(nóng)民調(diào)富的工作目標(biāo)。堅持圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場建基地、連片開發(fā)建基地的發(fā)展思路，培育和發(fā)展養(yǎng)殖、牧草、蔬菜、啤酒原料、林果“五大特色”產(chǎn)業(yè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，選用名特優(yōu)新良種和先進(jìn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。在堅持穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過資金、土地承包權(quán)、勞力、技術(shù)等要素的優(yōu)化組合，實行股份制和股份合作制開發(fā)，鼓勵工商企業(yè)、龍頭企業(yè)投資基地建設(shè)，建立具有生機(jī)和活力的內(nèi)在機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打好基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量是生命、是效益，也是進(jìn)入市場的通行證。不解決質(zhì)量問題，農(nóng)產(chǎn)品不僅進(jìn)入不了市場，而且已有的市場也可能喪失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項基礎(chǔ)性工作。一是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，形成主要農(nóng)作物和“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使生產(chǎn)經(jīng)營者全面了解和掌握產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，力爭用３—５年的時間，全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或基本達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好綠色食品的認(rèn)證工作，打造綠色品牌。二是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理，啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工程，在３年內(nèi)基本完成全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的檢測和評價。同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)藥的使用嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用、限用品種目錄和范圍的規(guī)定。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。在完善市級質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，在主要無公害食品生產(chǎn)基地啟動縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測站建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立快速檢測點，配置農(nóng)藥檢測速測儀。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，組織實施無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，實行標(biāo)識統(tǒng)一歸口管理，加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度，保護(hù)生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益和食品安全，進(jìn)一步改變農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)上市、無標(biāo)流通的狀況。五是搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型示范。農(nóng)民是實施標(biāo)準(zhǔn)化的主體，要抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化意識，全面普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強(qiáng)農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性，把種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的帶頭人。在“五大特色”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型，形成各具特色的典型群體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)科教興農(nóng)

充分依托院地、校地合作和科研部門，重點搞好五項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的實施：一是科技引進(jìn)工程。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，力爭在優(yōu)質(zhì)專用品種培育、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、日光溫室監(jiān)控、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、肉羊生產(chǎn)最佳雜交模式、農(nóng)產(chǎn)品精興加工、新型農(nóng)業(yè)機(jī)具開發(fā)等方面取得新突破。重點引進(jìn)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、專業(yè)化制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；二是農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新工程。以改革為動力，充分考慮農(nóng)業(yè)科技自身的特點和我市農(nóng)村的實際，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引入市場競爭機(jī)制，加速建立高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系、專業(yè)隊伍與農(nóng)民科技組織相結(jié)合的推廣服務(wù)體系、精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系和強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)及社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，切實解決部分推廣人員素質(zhì)不高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱的問題，實現(xiàn)推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化。二是科技攻關(guān)工程。加強(qiáng)種子、種苗、種球、種薯等育種技術(shù)研究，積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲藏、保鮮技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)的攻關(guān)，立足科技創(chuàng)新，搶占科技前沿；三是科技推廣工程。重點推廣規(guī)范化栽培、無公害儀器安全控害、平衡施肥、生物有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)；要加大對農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)的推廣力度，重點推廣“四位一體”、秸稈氣化、太陽能熱水器等新技術(shù)；四是科技示范工程。發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶動作用，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。建立市級科技示范園區(qū)，農(nóng)村能源生態(tài)家園示范工程，秸稈氣化集中供氣示范工程，生態(tài)示范村等，不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新技術(shù)，開拓新市場，儲備新產(chǎn)業(yè)。五是科技培訓(xùn)工程。大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，啟動實施一戶一個明白人培訓(xùn)計劃，開展跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)，培訓(xùn)一批科技骨干和農(nóng)民科技帶頭人。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)信息化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)，用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，在農(nóng)業(yè)工作中加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實施技術(shù)改造，以信息化帶動現(xiàn)代化。一是廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)知識。各級政府和新聞媒體要大力開展對網(wǎng)絡(luò)知識的宣傳，總結(jié)推廣利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通并獲得較好效益的典型，要以“綠色證書”培訓(xùn)、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為龍頭，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技項目，增加網(wǎng)絡(luò)課程，在廣大農(nóng)村形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)信息主要是發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息到戶和網(wǎng)絡(luò)資源的合理有效利用。要加快網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改變目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場無網(wǎng)絡(luò)、主產(chǎn)區(qū)無網(wǎng)絡(luò)的狀況，發(fā)展和普及網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，并不斷推動網(wǎng)絡(luò)延伸，接通鄉(xiāng)村到農(nóng)戶的“最后一公里”，解決終端入戶難的問題，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，打破農(nóng)產(chǎn)品流通信息來源有限、存儲不夠，信息流通不暢的局面。三是推進(jìn)信息主體上網(wǎng)工程。要將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息最大限度地向社會公開，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，信息中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等信息主體上網(wǎng)工程。不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，積極推動種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作組織充分利用現(xiàn)代營銷手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與管理。制定優(yōu)惠政策和建立良好的用人機(jī)制，同時積極引進(jìn)信息技術(shù)人才，促進(jìn)知識及其結(jié)構(gòu)更新，適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

五、開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程

（一）拓寬思路，搞活機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)的綜合功能，擔(dān)負(fù)著幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。按照“農(nóng)業(yè)增效、財政增收、富民強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)”，突出扶持壯大以面粉、啤酒原料、食品、飼草加工業(yè)為主的特色主導(dǎo)加工業(yè)，把面粉加工業(yè)建設(shè)成為省內(nèi)外聞名的優(yōu)勢龍頭加工企業(yè)；把啤酒原料加工業(yè)建成河西乃至甘肅最大的啤酒原料生產(chǎn)加工基地；把食品加工業(yè)發(fā)展成以畜產(chǎn)品、洋芋淀粉和精煉食用油加工為主的重點行業(yè)，建成全國最大的優(yōu)質(zhì)肉羊凍精改良中心和全省一流的肉羊加工基地；把飼草加工業(yè)提升改造成具有全省一流草加工技術(shù)水平的重要基地。并抓好農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮和流通服務(wù)業(yè)，真正把我市建成全省的綠色工業(yè)城。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過簽訂產(chǎn)銷合同、建立風(fēng)險基金、實行保護(hù)價收購、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤，包括以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收農(nóng)民入股等方式，結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。特別是要鼓勵和支持中央、省駐金企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)優(yōu)勢，以品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場，帶動農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，共同發(fā)展，最終實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”、“農(nóng)民得實惠”。

（二）積極培育和完善市場體系，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。完善的市場體系是發(fā)展現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)的前提條件。要大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場，在大宗重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或集散地，建設(shè)一批大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步形成初級市場為基礎(chǔ)，共域性批發(fā)市場為骨干，大型全國性批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)。要鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，特別是要幫助廣大農(nóng)民實行多層次、多形式的聯(lián)合，參與大宗農(nóng)產(chǎn)品的購銷、貯藏、運輸，大力發(fā)展農(nóng)民協(xié)會和中介組織，培育壯大農(nóng)民專業(yè)運銷隊伍，規(guī)范購銷合同管理，努力解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾。有關(guān)部門要在注冊登記、提供集貿(mào)場地和稅收等方面實行優(yōu)惠政策。

（三）鞏固和開辟對外交流渠道。重點加強(qiáng)同國外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交往和交流，邀請國內(nèi)外客商來金昌進(jìn)行有針對性的實地考察和洽談。同時要開展赴發(fā)達(dá)省市和境外技術(shù)及市場考察、經(jīng)貿(mào)洽談和人員培訓(xùn)工作。積極組織和參與無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品展銷和經(jīng)貿(mào)洽談活動以及全國農(nóng)業(yè)博覽會、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會等。

（作者系市農(nóng)牧局局長）

第三篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)[模版]

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一、“十二五”規(guī)劃《建議》新農(nóng)村建設(shè)的總體思路

（一）重大任務(wù)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。

（二）三農(nóng)地位

必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。

什么是“三農(nóng)”問題？ 即農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題，也就是農(nóng)民收入水平低、增長困難；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、效率低下、發(fā)展緩慢；農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)臃腫、稅費負(fù)擔(dān)沉重、市場體系滯后、人口大量過剩。其中，農(nóng)民問題是核心；農(nóng)村問題是保障；農(nóng)業(yè)問題是基礎(chǔ)； “三農(nóng)”問題的核心：農(nóng)民問題是核心；農(nóng)民的收入又是農(nóng)民問題的核心。

“三農(nóng)”問題在全面建設(shè)小康社會中的地位

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。

（三）指導(dǎo)方針

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針。

胡錦濤“兩個趨向”的講話：

“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”（胡錦濤在十六屆四中全會上的講話）

（四）重點工作

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

1.國家大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入； 2.完善農(nóng)業(yè)補貼制度；3.繼續(xù)提高糧食最低收購價；4.適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策；5.改善農(nóng)村金融服務(wù)；6.完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策；7.加大家電下鄉(xiāng)實施力度；8.支持農(nóng)民建房；9.增加產(chǎn)糧大縣獎勵；10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；11.扶持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；12.完善動物防疫補貼政策；13.完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策；14.支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；15.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；16.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；17.促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；

18.開展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)；19.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；20.加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；21.強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)；22.推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)；23.農(nóng)村土地承包法律政策；24.土地流轉(zhuǎn)政策；25.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策；26.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展；27.放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件；28.完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治；29.村務(wù)公開和民主管理。

（五）實現(xiàn)目標(biāo) 提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

二、“十二五”規(guī)劃《建議》新農(nóng)村建設(shè)的具體政策

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；

（三）拓寬農(nóng)民增收渠道；

（四）完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.確立糧食的戰(zhàn)略地位 堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)。

民諺有云：家里有糧，心中不慌。古往今來，作為一種重要的戰(zhàn)略資源（許多時候還是重要的戰(zhàn)爭手段），糧食，一直被置于重之又重的位置上。

“用不足世界10%的耕地，養(yǎng)活占世界22%的人口，這是中國對世界的一個重大貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)了中國的負(fù)責(zé)任”?！爸袊Z食將近40%的庫存消費比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的17%至18%的警戒線?！奔Z食問題專家、南方糧食交易市場副總裁熊學(xué)華說，這是今年中國糧食市場穩(wěn)定的“定海神針”。

國務(wù)院于2008年8月發(fā)布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，明確了中長期保障糧食安全的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)。《

目前，十一屆全國人大常委會已將《糧食法》列為五年立法規(guī)劃一類項目，國家發(fā)改委和糧食局目前正在積極開展相關(guān)工作。長期研究糧食安全問題的中國社科院專家李國祥認(rèn)為，《糧食法》的出臺，意味著中國對糧食的管理將從國務(wù)院的行政法規(guī)上升到全國人大法律的高度，中國糧食安全將更有保障。

糧食戰(zhàn)爭：市場、權(quán)力和世界食物體系的隱形戰(zhàn)爭（一場中國和中國的老百姓輸不起的戰(zhàn)爭）

現(xiàn)在的糧食危機(jī)，更是一場富國通過不合理的“國際規(guī)則”，向窮國轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的財富掠奪。它不是流血的戰(zhàn)爭，但結(jié)果可能比流血更殘酷。

新華社農(nóng)產(chǎn)品價格行情系統(tǒng)監(jiān)測顯示，9月2日，我國零售市場秈米、粳米、特一粉、標(biāo)一粉每斤價格分別為2.05元、2.39元、2.00元、1.71元，與8月2日相比，每斤分別上漲0.03元、0.04元、0.02元、0.02元。

而此前，由于俄羅斯8月5日宣布停止小麥出口，芝加哥期貨交易所9月交割的軟紅冬小麥期貨漲停，上漲8.3%，觸及23個月以來最高位，比6月份低點上漲近80%。次日，歐洲小麥價格也上漲12%。受此拉動，國際玉米、大米等糧食品種價格隨后均迎來了一輪明顯上漲行情。；

2.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。；

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。

3.嚴(yán)格保護(hù)耕地 加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視耕地保護(hù)工作，早在1997年，就提出要實行全世界最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；2003年10月14日，黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干重大問題的決定》提出，要“實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國家糧食安全”；此后不到半年的時間里，中央和國務(wù)院連續(xù)多次召開會議，三令五申要“實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

主要就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)以及專門針對農(nóng)村生活方面和一些簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。包括種植，養(yǎng)殖，化肥農(nóng)藥的用法，各種生產(chǎn)資料的鑒別，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等幾方面。

未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要任務(wù)是：為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)特別是糧食安全提供可靠的技術(shù)保障；為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)；為提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

5.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。

一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等各個產(chǎn)業(yè)，以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

二是多功能產(chǎn)業(yè)體系。包括生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關(guān)的循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)等，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會效益。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。包括農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通、信息咨詢等為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

6.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（1）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹立新樣板。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過典型引路、以點帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（2）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開辟新途徑。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（3）為培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民打造一批實訓(xùn)基地。通過開展形式多樣的培訓(xùn)活動，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（4）為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場的有效對接搭建新平臺。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更加有效的對接機(jī)制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。

（5）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開辟新渠道。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道。同時，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會形成熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

7.治理農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)業(yè)面源污染（ANPSP）是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體而形成的面源污染。這些污染物主要來源于農(nóng)田施肥、農(nóng)藥、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村居民。

引起水體污染的排放源，分布在廣大的面積上，與點源污染相比，它具有很大的隨機(jī)性、不穩(wěn)定性和復(fù)雜性，受外界氣候、水文條件的影響很大。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用，對糧食的增產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。但是在部分地區(qū)，由于不合理使用，也造成了一定程度的農(nóng)業(yè)面源污染。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，在為人民群眾提供大量畜禽和水產(chǎn)品的同時，也造成了一定程度的面源污染。

農(nóng)業(yè)面源污染的問題，下一步主要做好以下三個方面的工作：第一，大力推進(jìn)畜禽糞便的資源化利用，防治養(yǎng)殖污染。第二，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，控制農(nóng)村廢棄物的污染。第三，提高化肥農(nóng)藥的利用率，防治流失污染。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

2.不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

在成都溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)春江路社區(qū)，綠地環(huán)繞的小區(qū)中間居然有一塊種滿了茄子、玉米、萵筍等蔬菜的實體化社區(qū)農(nóng)場，非常搶人眼球。在小區(qū)進(jìn)門處，一座兩層的社區(qū)文化健身娛樂中心也非常招人注意。走進(jìn)去可以看到該中心有練操房、兒童游樂室、可看電影的多功能廳、還有圖書閱覽室、網(wǎng)吧，但凡人們能想到的公眾娛樂方式，在這里都能找到相應(yīng)的落腳點。

（三）拓寬農(nóng)民增收渠道

1.提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力

針對農(nóng)民工就業(yè)難的實際情況，今后要把提高就業(yè)競爭力和增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工外出適應(yīng)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。2009年，中央財政安排資金11億元，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力300萬人。

二是完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)。加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準(zhǔn)備外出就業(yè)的農(nóng)民免費提供政策咨詢和準(zhǔn)確、及時的務(wù)工信息；輸入地要完善用工信息發(fā)布機(jī)制，所有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向農(nóng)民工免費開放。

三是引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”；大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會；發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

四是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機(jī)會，是今后農(nóng)村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

種植業(yè)，在中國通常指糧、棉、油、糖、麻、絲、煙、茶、果、藥、雜等作物的生產(chǎn)。

養(yǎng)殖業(yè)主要包括牛、馬、驢、騾、駱駝、豬、羊、雞、鴨、鵝、兔、蜂等家畜家禽飼養(yǎng)業(yè)和鹿、貂、水獺、麝等野生經(jīng)濟(jì)動物馴養(yǎng)業(yè)

2010年，內(nèi)蒙古太旗按照“增糧、穩(wěn)菜、擴(kuò)薯、優(yōu)畜”的思路優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

山西省靈丘縣趙北鄉(xiāng)寺溝生態(tài)園的1.5萬畝山場里，栽種有油松、側(cè)柏、刺槐、仁用杏、馬鈴薯、莜麥、胡麻、中藥材等。

陜西渭濱創(chuàng)造出了“寨子嶺無核葡萄”、“八魚大個櫻桃”、“燃燈寺無公害蔬菜”、“趙家莊紅富仙桃”、“大散關(guān)休閑農(nóng)家樂”、“晁峪秦西花椒”等六大地域品牌產(chǎn)品

3.完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機(jī)制

（1）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易有形市場。

（2）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息交流無形市場。

（3）培育各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體。

（4）舉辦農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動。

（5）加快農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)新。積極探索“超市＋專業(yè)合作社＋基地”、“批發(fā)市場＋專業(yè)合作社＋基地”、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地”等營銷方式，優(yōu)化流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大“訂單農(nóng)業(yè)”規(guī)模。

（6）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，落實產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量安全關(guān)口。

（1）增加農(nóng)民種糧補貼。

（2）大幅提高糧食最低收購價格。

（3）大幅增加農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼。

（4）對水稻、小麥、玉米、棉花、油菜繼續(xù)實行保險補貼。

（5）對能繁母豬和奶牛實際保險補貼。

（6）增加農(nóng)民戶用沼氣補貼。

（7）對退耕還林工程補助。

（8）對長防林、興林滅螺林工程補助。

5.發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，就一定要走非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。從較大范圍、長期并一般意義上看，農(nóng)村只有第二產(chǎn)業(yè)的比重大于第一產(chǎn)業(yè)的比重，第三產(chǎn)業(yè)的比重大于第二產(chǎn)業(yè)的比重，即實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三、二、一”目標(biāo)模式，農(nóng)村才算進(jìn)入了一個新的、更高層次的發(fā)展階段。

根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工外出適應(yīng)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

（四）完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。

1.堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

2.完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場

按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，完善農(nóng)村土地管理制度；

按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

3.發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

在《鄧小平文選》第三卷中，鄧小平在1990年3月談到農(nóng)業(yè)問題時指出:“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程。”

4.支持農(nóng)民專業(yè)合作社

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（2006 年 10 月 31 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議 通過），本法自2007年7月1日起施行。

按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

5.加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機(jī)構(gòu)和方法制度的總稱。它是運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。

6.完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系

我們不得不承認(rèn)，長期以來，農(nóng)村的人才、資源、土地等持續(xù)向城市流入，要素交換是不平等的。只有平等交換，才有農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)平等是人、收入、地位、生活條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活資源等的平等。

7.深化農(nóng)村信用社改革

由中國人民銀行總行舉辦的“深化農(nóng)村信用社改革工作座談會”于2010年5月10日在大連國際金融會議中心舉行。

伊川農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記、董事長康鳳立對深化農(nóng)信社改革提出了如下建議：建立存款保險機(jī)制，建立貸款保障機(jī)制，建議有關(guān)部門全面撤銷歧視性政策，為農(nóng)村信用社、農(nóng)合行、農(nóng)商行營造公平、寬松的經(jīng)營環(huán)境，建議通過財稅扶持政策等引導(dǎo)和激勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)，建議央行貨幣政策對農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)信社同樣標(biāo)準(zhǔn)傾斜。

8.推進(jìn)集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革

目前，全國已完成確權(quán)到戶的集體林地面積19.5億畝。占全國集體林地總面積（27.7億畝）的66.8%。要進(jìn)一步加大改革力度，如期實現(xiàn)中央提出的到 2011年年底基本完成集體林權(quán)制度主體改革的任務(wù)。

根據(jù)一溝一系一坡的自然界限并結(jié)合森林經(jīng)營區(qū)劃，按每戶5—10公頃的規(guī)模，由林業(yè)職工家庭承包經(jīng)營，將林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和處置權(quán)全部交給職工，50年不變，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

國家發(fā)展和改革委員會體改司司長孔涇源近日表示,林權(quán)制度改革是解決國有林區(qū)主要矛盾和問題的突破口。

孔涇源認(rèn)為,國有林區(qū)的資源性矛盾,一個重要的原因是由于林業(yè)企業(yè)和職工缺乏內(nèi)在激勵機(jī)制和有效約束機(jī)制,從而造成森林資源培育效率的低下。

9.完善草原承包經(jīng)營制度

全國23.3％的草原實施了禁牧休牧和劃區(qū)輪牧，全年落實草原承包面積1000萬畝，累計落實承包草原面積占可利用草原面積的74.3％。隨著草原家庭承包經(jīng)營制的落實和完善，農(nóng)牧民主人翁意識明顯增強(qiáng)，保護(hù)建設(shè)草原、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的積極性明顯高漲。

調(diào)查摸底的重點是牧民的承包草場、承包面積、承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證的“四到戶”情況。各旗市區(qū)農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)經(jīng)營管理部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理。（呼倫貝爾市人民政府辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定牧區(qū)基本經(jīng)營制度 規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》 呼政辦發(fā)[2010]58號）

思考題

1.“三農(nóng)”問題指的是什么？

2.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針是什么？

3.“十二五”時期的一項重大任務(wù)是什么？

4.“十二五”規(guī)劃《建議》中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策是什么？

第四篇：寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專題報告

寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專題報告

浙江省寧波市緊緊圍繞建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，2017年深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮政府和市場的雙重作用，按照“優(yōu)質(zhì)高效、特色精品、綠色生態(tài)、美麗田園、產(chǎn)業(yè)融合、健康養(yǎng)生”要求，扎實推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓住發(fā)展機(jī)遇、集中資源要素，著力做強(qiáng)國家和省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，做精市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)和主體自建園區(qū)，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺、新載體。

一、2017年綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)基本情況

結(jié)合省“12188”工程和寧波實際，到2020年，全面完成寧波綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“152211”工程建設(shè)。建成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃布局美、產(chǎn)業(yè)融合深、主體活力強(qiáng)、綠色體系全、質(zhì)量品牌優(yōu)、農(nóng)科結(jié)合緊、體制機(jī)制新、綜合效益好的15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，且每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)至少包含1個農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園；建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅融合緊的20個特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；建成規(guī)劃編制科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚度高、運行機(jī)制健全、加工轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、農(nóng)業(yè)組織化程度高的20條年銷售收入在5億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、綠色生態(tài)循環(huán)、潔化彩化美化的100個多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地；建成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、功能拓展廣、經(jīng)營服務(wù)優(yōu)、農(nóng)旅結(jié)合深的100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。同時，通過串點成線打造一批以全線景區(qū)化為目標(biāo)，集休閑、觀光、體驗、運動、旅游于一體，精致出彩的精品農(nóng)業(yè)風(fēng)景線。結(jié)合綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)打造田園綜合體，把綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、宜居城市的后花園和可持續(xù)發(fā)展的樣板區(qū)。

2017年，慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選第一批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單；余姚市濱海省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、慈溪市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、寧?？h三門灣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、象山縣大塘港省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等4個園區(qū)列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單（包括6個可持續(xù)發(fā)展示范園）；鄞州區(qū)橫溪林特、水果特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄞州區(qū)咸祥漁業(yè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、余姚市臨山葡萄特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、慈溪市逍林果蔬特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、象山縣新橋枇杷、南美白對蝦特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、象山縣定塘柑橘特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)列入省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；海曙區(qū)藺草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、余姚市漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、寧?？h茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、象山縣柑橘產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等4條全產(chǎn)業(yè)鏈被認(rèn)定為省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。至此，我市列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的分別為4個和10個，認(rèn)定為省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的有8條。開展多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園認(rèn)定備案，認(rèn)定多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地20個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園23個。

二、2017年主要工作

（一）出臺文件，明確建設(shè)任務(wù)。按照《中共寧波市委 寧波市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見 》（甬黨發(fā)〔2017〕40號）要求，在全市開展綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2017年4月5日，寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開展都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知》（甬農(nóng)產(chǎn)〔2017〕1號）；9月28日，市政府辦公廳對《寧波都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建導(dǎo)則（試行）》征求各區(qū)縣（市）政府、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見；12月代擬起草《寧波市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及保障措施。

（二）深入調(diào)研，落實工程計劃。召開綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作座談會，分類開展建設(shè)計劃調(diào)研，布局“152211”工程建設(shè)。各地上報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃16個（包括可持續(xù)發(fā)展示范園25個）、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)計劃27個、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)計劃20條、多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地建設(shè)計劃105個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)計劃127個、精品農(nóng)業(yè)風(fēng)景線建設(shè)計劃32條。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)工程建設(shè)。一是做好上下對接協(xié)調(diào)。積極申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做好申報指導(dǎo)工作，2017年列入創(chuàng)建名單分別為4個、6個和4條，占全省比例分別為 17%、23%和25%，位列全省第一 ；二是加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，召開申報創(chuàng)建方案評審會議，做好申報推薦工作；三是落實專項補助資金下?lián)埽?017年市財政預(yù)撥給區(qū)縣市專項補助資金6000萬元。

（四）加大集聚，促進(jìn)招商引資。按照做強(qiáng)國家級、省級園區(qū)，做精市級園區(qū)，做優(yōu)縣級園區(qū)和主體自建園區(qū)要求，著力打造綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺，以大平臺推進(jìn)大集聚，大力開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資。引進(jìn)有實力、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理、有情懷的工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，做大品牌、創(chuàng)新科技、強(qiáng)化服務(wù)，集聚要素、集約規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)，增加效益。如慈溪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)正大集團(tuán)、中集集團(tuán)、美國愛科集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，2017年正大-愛科合作計劃投資6億元的畜禽養(yǎng)殖機(jī)械制造項目已明確落地；寧?？h三門灣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)著力推進(jìn)寧波開發(fā)投資有限公司和藍(lán)城集團(tuán)擬投資50億元的萬畝農(nóng)業(yè)復(fù)合文旅小鎮(zhèn)項目落地，預(yù)計于2018年“5.19”旅游節(jié)簽約；象山縣大塘港省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)著力推進(jìn)東方仙子（寧波）農(nóng)業(yè)科技有限公司擬投資12億元的新橋田園綜合體項目，項目已完成地塊政策處理并基本落地。

三、目前存在主要問題

目前，推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)存在的主要問題有：一是市委市政府層面相關(guān)政策意見尚未出臺，扶持綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策還不夠明確，創(chuàng)建導(dǎo)則還未能下發(fā)；二是設(shè)施農(nóng)用地問題制約了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的瓶頸。

四、下步工作措施及建議

為貫徹實施黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度，順利完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)我市綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，提出如下工作措施及建議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市、縣兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)及其辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，以及相關(guān)成員單位的職能優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。鑒于市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員上次調(diào)整時間是2012年6月（甬政辦發(fā)〔2012年〕118號），目前，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)已進(jìn)行調(diào)整，部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)也基本進(jìn)行了調(diào)整，建議再次調(diào)整市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員，同時增加市國土局、市旅游局為成員單位。

（二）明確扶持政策，下發(fā)創(chuàng)建導(dǎo)則。在市委、市政府?dāng)M制定出臺的關(guān)于貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃意見中進(jìn)一步明確綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)扶持政策，以便及時下發(fā)分類創(chuàng)建導(dǎo)則，指導(dǎo)推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。同時，積極研究探索相關(guān)配套政策，尤其要加大土地政策支持力度，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，差別化落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，并在金融、保險方面提供創(chuàng)新服務(wù)，提高要素保障水平。

（三）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實施方案。指導(dǎo)各區(qū)縣（市）按照產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、生態(tài)融合及城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等，根據(jù)相關(guān)建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等多規(guī)合一，優(yōu)化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間、功能布局；編制綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案。

（四）下達(dá)任務(wù)清單、制定績效目標(biāo)。圍繞綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“152211”工程建設(shè)總體目標(biāo)及工作任務(wù)，按照“大專項+任務(wù)清單”要求，及時下達(dá)建設(shè)任務(wù)清單、績效目標(biāo)和專項資金。加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門協(xié)同，完善動態(tài)管理，推動綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)、財政扶持資金有效規(guī)范使用。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見

為加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)上級要求和有關(guān)政策，結(jié)合本區(qū)實際，制定加快全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見如下：

一、扶持規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度

1、鼓勵糧食生產(chǎn)規(guī)模化，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)實行種糧大戶補

助，對種植水稻20畝以上的種糧大戶，每畝補助20元。

對在征地復(fù)耕后，實行規(guī)模種植、集中經(jīng)營的，每畝補助基礎(chǔ)設(shè)施費300元。

2、鼓勵發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

大力發(fā)展精品蔬菜、瓜果、花卉、苗木等農(nóng)產(chǎn)品，對蔬菜瓜果50畝以上、花卉30畝以上、苗木100畝以上、精品養(yǎng)殖10畝以上的規(guī)模種養(yǎng)殖基地，享受如下政策：

（1）新建和擴(kuò)建蔬菜、瓜果、花卉、苗木等精品農(nóng)業(yè)基地，經(jīng)營業(yè)主需要自行建設(shè)改造的溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施，按實際投資額的40給予補助，最高不超過10萬元。

（2）新增連片面積50畝以上，土地流轉(zhuǎn)合同期限5年以上的規(guī)模經(jīng)營單位和個人，前三年給予每畝每年100元的土地流轉(zhuǎn)補助。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)項目的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。規(guī)模種養(yǎng)殖場環(huán)境改造及綠化建設(shè)給予投資額30的補助，單個項目最高不超過5萬元；區(qū)定生豬養(yǎng)殖小區(qū)實施污水處理達(dá)標(biāo)排放的，給予每年5萬元的補助。

3、培育農(nóng)產(chǎn)品購銷隊伍和公司加農(nóng)戶的發(fā)展模式，每年評選6－10個購銷量大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶或公司，給予表彰和獎勵。

對組建農(nóng)產(chǎn)品配送和連鎖經(jīng)營等新型流通模式的單位和個人給予適當(dāng)扶持。

4、積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作和中介組織發(fā)展壯大。經(jīng)民政和工商部門登記注冊的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，給予一次性補助登記費5000元，正常開展活動、成效顯著的每年每家補助活動經(jīng)費1萬元，被評為省、市級示范性專業(yè)合作組織的，除享受市獎勵外，區(qū)配套獎勵2萬元。對運作規(guī)范、帶動力強(qiáng)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷過程中發(fā)揮重要作用的專業(yè)合作組織和種養(yǎng)殖示范場，給予重點扶持。

5、市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動和地方財政貢獻(xiàn)情況給予獎勵。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)列入市補助范圍的技改項目，按規(guī)定比例給予區(qū)級配套；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加各類展示展銷活動，給予適當(dāng)補助。

6、鼓勵建設(shè)“農(nóng)家樂”等休閑項目。道路等外圍公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府適當(dāng)配套。業(yè)主自行建設(shè)的景點，給予投資額40的補助，最高不超過20萬元。進(jìn)入企業(yè)按照我區(qū)鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策享受。

7、對科技含量高、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的項目，實行“一品一策”。

二、大力發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

8、實施“沃土工程”，培肥地力。規(guī)模種植大戶使用區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)的有機(jī)肥，運費給予適當(dāng)補助。

區(qū)內(nèi)有機(jī)肥料廠年生產(chǎn)商品化有機(jī)肥400噸以上，每噸補助100元；農(nóng)戶購買本區(qū)生產(chǎn)的商品有機(jī)肥5噸以上，每噸補助100元。

9、使用殺蟲燈、性誘劑、防蟲網(wǎng)等無公害生產(chǎn)設(shè)施，補助投資額的50。

10、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品樹品牌、上檔次。產(chǎn)品獲得市級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的，按工商、質(zhì)監(jiān)部門的獎勵措施實行；獲得農(nóng)博會等其它各類市級以上品牌榮譽的，金獎獎勵5000元，銀獎獎勵2000元；注冊商標(biāo)成功每只補助3000元。

產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的每只獎勵1萬元，取得中國綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)定的，每只獎勵5萬元。

三、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

11、新建普通鋼大棚連片在5畝以上的，每畝補助2000元，連片在20畝以上的，超過部分按每畝3000元進(jìn)行補助；連棟鋼大棚、智能溫室按投資額的30進(jìn)行補助。

12、推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（1）對購置農(nóng)機(jī)部門推廣的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施的（市、區(qū)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)均有公示），一般按機(jī)械、設(shè)施價格的30補助，種養(yǎng)業(yè)示范基地和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶可適當(dāng)提高補助比例，最高不超過50。

（2）對農(nóng)機(jī)部門組織的購置新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施，用于性能考查和適應(yīng)性試驗的，按機(jī)械及設(shè)施價格的70補助。

（3）聯(lián)合收割機(jī)購置補助按“鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)〔2005〕11號”文件規(guī)定執(zhí)行。

13、規(guī)模種養(yǎng)殖戶安裝噴滴灌及溫濕調(diào)控設(shè)施的，給予投資額40的補助；建造保鮮冷庫補助設(shè)備投資的30；為解決產(chǎn)銷運輸問題，購買自備運輸車輛補助投資額的20，最高不超過1萬元。

四、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技水平

14、新創(chuàng)辦并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗收達(dá)到區(qū)級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，給予10萬元內(nèi)獎勵，并在農(nóng)業(yè)科

研項目立項和經(jīng)費安排上優(yōu)先考慮。

15、對新列入省市、區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技（科普）示范基地的給予10萬、5萬元獎勵，申報農(nóng)業(yè)科研項目，在同等條件下予以優(yōu)先考慮。

16、引進(jìn)、試驗種養(yǎng)殖新品種和適用技術(shù)，可以向科技部門申報項目，經(jīng)審核后立項的給予科技經(jīng)費支持。

17、對列入國家級、市級農(nóng)村科

技服務(wù)機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)科技專家大院模式服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村星火培訓(xùn)學(xué)校、民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)）、星火項目、金橋工程和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的承擔(dān)單位，分別給予10萬、5萬元獎勵。

18、加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)農(nóng)民信箱登記、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和村聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，每年評選一定數(shù)量的農(nóng)民信箱優(yōu)秀村聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)民信息員給予獎勵。

五、加強(qiáng)動物防疫

19、實行動物免費防疫，免疫藥劑全額由區(qū)財政支出；基層防疫人員費用根據(jù)區(qū)畜牧站核定，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)一半；產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫費用全額由區(qū)財政支出。