第一篇：加強(qiáng)新農(nóng)村住宅建設(shè)的思路及措施

加強(qiáng)新農(nóng)村住宅建設(shè)的思路及措施
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標(biāo)簽： 加強(qiáng)新農(nóng)村住宅建設(shè)的思路及措施 農(nóng)村住宅建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，搞好新民居建設(shè)直接關(guān)系著廣大農(nóng)民 群眾居住條件的改善和生活質(zhì)量的提升，影響著新農(nóng)村建設(shè)的深度和廣度。當(dāng)前，隨著農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，廣大農(nóng)民對(duì)以改善居住條件和居住環(huán)境為內(nèi)容的新民居 建設(shè)寄予很大的希望，政府各相關(guān)部門應(yīng)該抓住機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，加 強(qiáng)引導(dǎo)，大力推動(dòng)新民居建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)上水平，為消除城市農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備條件。加快推進(jìn)新民居建設(shè)是貫徹落實(shí)中央二十字方針中關(guān)于“村容整潔”要求的切實(shí)體現(xiàn)，也是推 進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

（一）要因地制宜，充分考慮村情民意。在推進(jìn)農(nóng)村住宅建設(shè)過程中，要結(jié)合農(nóng)村村鎮(zhèn) 實(shí)際，充分考慮農(nóng)戶住宅建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一方面盡量把新農(nóng)村建在原有的自然 村上，另一方面農(nóng)民的房子屬私用品，盡可能讓農(nóng)民少拆房子。要切實(shí)做好示范村村莊規(guī)劃 編制和修改完善工作。村莊規(guī)劃要按照地貌類型和自然條件靈活布局，以改建為主，新建為輔，因地制宜，突出特色，充分利用山形地勢(shì)，不推山，不砍樹，不填塘，追求人與自然和諧，形成不同風(fēng)格，設(shè)計(jì)成自然村落式、農(nóng)村社區(qū)式、田園農(nóng)莊式、城郊集中式，形成較為自然的村莊形態(tài)，防止千村一面的線條式新村建設(shè)。在建設(shè)前要堅(jiān)持 以人為本，多問問群眾樂意不樂意； 建設(shè)中要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，建成后要繃緊科學(xué)發(fā)展這根弦，多考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，引導(dǎo)農(nóng)村適當(dāng)集中建房，實(shí)現(xiàn)集約用地，搞好“道路、供電、通訊、供排 水、公共活動(dòng)場(chǎng)所，污水處理，垃圾處理”等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，大力推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能（沼氣、秸稈造氣）等可再生能源。注意體現(xiàn)地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌。使新民居不僅 成為美觀實(shí)用的居住場(chǎng)所，而且成為承載人文精神和民俗文化的重要載體。

（二）要科學(xué)規(guī)劃，積極探索農(nóng)村住宅建設(shè)新模式。政府相關(guān)部門要優(yōu)先抓好縣域村莊 布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村新村建設(shè)土地利用規(guī)劃和新民居建筑設(shè)計(jì)；要組織一定的財(cái) 力、人力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新村規(guī)劃的完善、細(xì)化和修編工作，包括居住區(qū)道路、房屋、綠化、地下管道、公用設(shè)施的設(shè)計(jì)布置等內(nèi)容，從規(guī)劃上保證農(nóng)民住宅建設(shè)科學(xué)、合理。一是在有 一定規(guī)模且又屬于規(guī)劃范圍的自然村落，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)以改造村莊和環(huán)境整治為重點(diǎn)，利用現(xiàn)有的地形地貌，加強(qiáng)基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的優(yōu)化布置，力求平面布局生動(dòng)活潑、空間 布局錯(cuò)落有致，具有地方特色。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用和村莊實(shí)際，充分考慮農(nóng)民的承受能力，在拆除村內(nèi)舊房、危房、違房的同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有房屋實(shí)施“穿衣戴帽”工程，使廣 大農(nóng)民在村莊整理中“零負(fù)債”或“少負(fù)債”，走出一條“零增地”、“少增地”的農(nóng)民住宅建設(shè)、建設(shè)農(nóng)村新村的新路子，以較少的投入獲取較大的效益。三是要探索以城鎮(zhèn)——集鎮(zhèn)——中 心村為框架的農(nóng)民住宅集聚新平臺(tái)，在城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村邊緣劃出一定面積作為農(nóng)民住宅 集聚用地，土地性質(zhì)不變，農(nóng)民自愿進(jìn)入，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，以充分利 用原有的人氣和商氣，提高公共資源的利用率和共享度，達(dá)到既提高農(nóng)民住宅的集聚度，又 擴(kuò)大城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村所在地的范圍。

（三）要加強(qiáng)引導(dǎo)，確保建設(shè)的有序推進(jìn)。著重做好以下方面：一是強(qiáng)化監(jiān)督。由建設(shè) 部門在施工隊(duì)伍的選擇、民居工程的建設(shè)上嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督。二是強(qiáng)化土地控制。對(duì)新村規(guī)劃 點(diǎn)沒有預(yù)留土地、流轉(zhuǎn)困難的實(shí)際和相當(dāng)一部分新村規(guī)劃點(diǎn)與土地利用總體規(guī)劃不符的問 題，應(yīng)采取相應(yīng)措施，處理好新村規(guī)劃點(diǎn)與土地利用總體規(guī)劃之間的矛盾，解決有規(guī)劃、無 地用，有土地、無處用的農(nóng)民住宅建設(shè)用地難題；對(duì)亂占亂建的堅(jiān)決予以拆除，確保在土地 的控制下搞好建設(shè)，避免造成新的土地浪費(fèi)。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)民群眾建造新居迫切需 要技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃和新民居建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，對(duì)示范村規(guī)劃設(shè) 計(jì)、住宅建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、新材料新技術(shù)應(yīng)用等提出具體要求。在新民居建設(shè)中要不斷 加強(qiáng)節(jié)能防震新民居規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大對(duì)新材料、新技術(shù)、新能源、新結(jié)構(gòu)的使用力度，確保 農(nóng)民住房安全、環(huán)保、節(jié)約。

（四）要穩(wěn)步推進(jìn)，適合經(jīng)濟(jì)的承受能力。胡錦濤總書記曾多次指出發(fā)展要牢牢扭住經(jīng) 濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。實(shí)施新民居建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，前提是要 有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展勢(shì)頭好的村，可以考慮整體新建；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)暫時(shí)不 具備的，要開展示范戶、樣板房建設(shè)，不能一哄而上、盲目建設(shè)，給村集體和農(nóng)民群眾造成 新的負(fù)擔(dān)。農(nóng)村住宅建設(shè)需要地方政府資金的投入，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，地方政府財(cái) 政的實(shí)力有限，不可能都由政府財(cái)政承擔(dān)。在目前財(cái)力緊張局面難有大的改觀的情況下，要 積極探索和建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制。逐步把新農(nóng)村建設(shè)納入 公共財(cái)政，鼓勵(lì)各種主體

第二篇：關(guān)于大別山片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)思路與措施

關(guān)于大別山片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)思路與措施

大別山片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)既有特殊性，也是全省新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，總體上應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“20字”方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入為核心，以打造新型農(nóng)村社區(qū)和培育美麗鄉(xiāng)村為抓手，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)示范工程。主要措施如下：

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)

堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，推動(dòng)富裕和諧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照全域統(tǒng)籌、綜合布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理用地、保護(hù)生態(tài)的要求，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)、明確鎮(zhèn)村發(fā)展定位，積極開展縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。

分類指導(dǎo)，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的針對(duì)性。根據(jù)我省皖南地區(qū)、江淮地區(qū)和淮北地區(qū)的不同特點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為基本目標(biāo)，突出村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、特色性和適用性。

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，走新型農(nóng)村社區(qū)、小城鎮(zhèn)和縣城協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合 作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)應(yīng)用、信息搜集和市場(chǎng)開拓能力，充分發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)作用；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化和組織化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在示范村鎮(zhèn)率先建成一批“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。

大興農(nóng)田水利建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，通過土地開發(fā)治理，在示范村鎮(zhèn)率先達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)民生工程。實(shí)施農(nóng)村公路危橋加固改造工程，加快縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)，構(gòu)建以縣城為中心、城鄉(xiāng)相連、鄉(xiāng)村相通的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)過程。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)化建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。完善社區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂、休閑健身等功能配套，努力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化服務(wù)等相對(duì)集聚，綠化、美化、亮化工程實(shí)施到位的美好家園。注意分類指導(dǎo)、分批推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既要有重新規(guī)劃建設(shè)的集中居住型，也要有“穿衣戴帽”整舊如新型和保留傳統(tǒng)修舊如舊型。

依托土地整治、采煤塌陷區(qū)搬遷、災(zāi)后重建、庫區(qū)移民、行蓄洪區(qū)搬遷、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遷建、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)工程 及工業(yè)園區(qū)、鐵路、高速公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目向新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃點(diǎn)集中配套，積極爭(zhēng)取社會(huì)工商資本和金融信貸資金向規(guī)劃點(diǎn)投入。

按照嚴(yán)格保護(hù)耕地、尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、創(chuàng)建新型農(nóng)村社區(qū)和土地整治整村推進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)國家農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)省建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造和村莊整治。

實(shí)施鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、室內(nèi)外設(shè)施相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村跟進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。實(shí)施幸福家園計(jì)劃，推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，逐步建立政府公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相銜接的覆蓋農(nóng)村全體居民的社區(qū)服務(wù)體系。

（四）打造美麗鄉(xiāng)村

大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程。繼續(xù)將以治理生活垃圾為主的農(nóng)村清潔工程納入民生工程實(shí)施，配套建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，積極探索衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快鄉(xiāng)村改水、改廁、改圈進(jìn)程，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。加快規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣適用鄉(xiāng)村污水處理技術(shù)。將農(nóng)村道路、河道、田園、村莊納入衛(wèi)生 保潔范疇，使農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象得到徹底改善。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村自來水普及率。

堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為抓手，保護(hù)村莊自然生態(tài)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境。加快江淮分水嶺綜合治理開發(fā)，著力改善分水嶺生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境重點(diǎn)整治工程。加強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥施用量，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，搞好秸稈綜合利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)村莊、庭院、道路綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，開展綠色家園示范工程建設(shè)和“村村綠”活動(dòng)，提高農(nóng)村綠化覆蓋率。

（五）建設(shè)和諧文明新鄉(xiāng)村

推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全、寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、農(nóng)村留守兒童活動(dòng)中心等建設(shè)。

進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村科技推廣服務(wù)重心下移，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶，不斷完善農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)科技特派員等新型科技服務(wù)模式,著力構(gòu)建多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，引導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村和農(nóng)村民生科技示范村。

大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，積極推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善農(nóng)村特困群體救助、“五保戶”供養(yǎng)和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)輔助 制度，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)工程，支持一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，加快村文化活動(dòng)室建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，豐富農(nóng)民精神文化生活。規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)村文化市場(chǎng)體系，營(yíng)造和諧有序的文化環(huán)境。實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程，到2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋覆蓋全省所有行政村。實(shí)施廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)全省20戶以下通電自然村廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%以上。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映，在全省農(nóng)村一村一月放映1場(chǎng)公益性電影基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)組織五好文明家庭、十星級(jí)文明戶、好婆婆好媳婦推薦評(píng)選，推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)文明戶”、“文明信用戶”和“好兒女、好婆婆、好夫妻”。廣泛開展“三反對(duì)、一提倡”活動(dòng)，反對(duì)賭博、反對(duì)封建迷信、反對(duì)婚喪事大操大辦，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。積極推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。健全以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建結(jié)對(duì)共建工作，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。繼續(xù)抓好選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，以及省直單位選派干部駐點(diǎn)聯(lián)系幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，完善選任程序，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村干部選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制。

進(jìn)一步發(fā)展和完善村級(jí)民主自治機(jī)制，構(gòu)建村級(jí)事務(wù)民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序。引導(dǎo)和發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)的作用，擴(kuò)大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，推進(jìn)“陽光村務(wù)”建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)和消防設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)民族鄉(xiāng)村的支持力度，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。

（七）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范工程

大別山片區(qū)有41個(gè)鎮(zhèn)、382個(gè)村屬全省千村百鎮(zhèn)范疇，要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、深化內(nèi)涵、凝練特色，把示范村鎮(zhèn)建設(shè)成為全省富裕和諧美麗鄉(xiāng)村的樣板。積極整合各類項(xiàng)目和資源，加大對(duì)新農(nóng)村示范工程建設(shè)的投入，優(yōu)先發(fā)展示范村鎮(zhèn)農(nóng)村公共事業(yè)，督促示范村鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。建立全域規(guī)劃、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)擴(kuò)面的建設(shè)機(jī)制，對(duì)各縣鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃，條件成熟的地方可以在示范工程基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范工程實(shí)施范圍，建立新農(nóng)村建設(shè)示范帶，進(jìn)而形成新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，加快串點(diǎn)成線、連線成片，逐步實(shí)現(xiàn)富裕和諧美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

第三篇：某某鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思路與措施

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一年，某某鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層民主建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的問題，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。下面就某某鎮(zhèn)如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單談?wù)勊悸泛痛胧?/p>

一、基本情況：

某某鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政村51個(gè)合作社，181戶9926人。其中居民人口550人，現(xiàn)有21個(gè)黨支部，共有黨員521人，其中農(nóng)牧民黨員391人。全鎮(zhèn)耕地面積20160畝，牲畜存欄16244頭（只）。2005年底人均純收入達(dá)2072元。

二、某某地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的主要問題

1、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。村級(jí)公路、電力、水利、通信、廣播電視及教育、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后。全鎮(zhèn)部分自然村水、電、路不通，大部分行政村教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)單，教學(xué)質(zhì)量差。全鎮(zhèn)只有二所衛(wèi)生所，各村缺乏醫(yī)務(wù)室和專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，廣大山區(qū)群眾缺乏基本醫(yī)療保障。淺腦山地區(qū)缺乏電信、電視等信息服務(wù)設(shè)施，信息閉塞，對(duì)外聯(lián)系困難。缺乏必要的文化、娛樂設(shè)施。

2、農(nóng)民增收過度依賴種植業(yè)

家庭農(nóng)牧收入比重過大，商貿(mào)、運(yùn)輸、勞務(wù)輸出及服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，群眾生產(chǎn)、生活費(fèi)用過度依賴于種植業(yè)，種植業(yè)科技含量不高，經(jīng)濟(jì)效益低，增收困難。

3、勞動(dòng)者素質(zhì)差，缺乏非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)

群眾文化水平低，缺乏勞動(dòng)技能，無法獲得系統(tǒng)的培訓(xùn)，就業(yè)范圍狹窄，增收渠道單一。

4、缺乏資金，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

由于得不到更多的信貸資金，很多家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不能實(shí)施?，F(xiàn)有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者僅以家庭條件好、勞力較多的為主。

三、思路與措施

“十一五”期間，某某鎮(zhèn)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。緊緊抓住西部大開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，全面推進(jìn)某某鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境

在政府投入的帶動(dòng)下，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村水、電、路、通信、廣播電視和學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)，大力改善農(nóng)村基本面貌，改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活條件。

（二）大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、發(fā)展黃果生產(chǎn)，做強(qiáng)黃果產(chǎn)業(yè)，某某是黃果的主產(chǎn)區(qū)，也是黃果品質(zhì)最好的地區(qū)，配合“萬畝黃果基地”建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)群眾種植黃果的積極性，在川水區(qū)農(nóng)田及格拉灘、塔相灘、賽加灘進(jìn)行連片種植，規(guī)模生產(chǎn)，充分發(fā)揮特產(chǎn)規(guī)模效益，增加群眾收入。

2、大力建設(shè)畜棚設(shè)施，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)

發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)可將牧區(qū)瘦弱牛羊轉(zhuǎn)到農(nóng)區(qū)育肥，同時(shí)可充分利用農(nóng)區(qū)秸稈及飼料資源，對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加群眾收入，具有非常重要的作用。

3、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則進(jìn)行調(diào)整。一方面要不斷改進(jìn)更新蔬菜種植技術(shù)，進(jìn)行反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)；一方面要不斷引進(jìn)冬季果類生產(chǎn)技術(shù)，菌類生產(chǎn)技術(shù)，花卉、藥材生產(chǎn)技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)設(shè)施內(nèi)氣候、溫度、光照、濕度等可調(diào)性，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，求得市場(chǎng)的最大效益。

4、做好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作

（1）搞好以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幾十年來，由于掠奪式開發(fā)，嚴(yán)重破壞了生產(chǎn)環(huán)境，破壞了正常的水氣循環(huán)，使原來建設(shè)的水利工程水量減少，發(fā)揮不了正常效益，使灌溉用水出現(xiàn)緊張。搞好水利項(xiàng)目及配套建設(shè)，就能提高產(chǎn)量、增加群眾收入，從而有效鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

（2）搞好以植樹造林為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。環(huán)境惡化，直接導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率低下，群眾生產(chǎn)、生活用水緊張，要嚴(yán)格保護(hù)森林草原的同時(shí)，大力加強(qiáng)植樹造林工作，擴(kuò)大森林覆蓋率，做到人與自然和諧發(fā)展。

（3）不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。不斷引進(jìn)小麥、馬鈴薯、油菜等農(nóng)作物新品種，積極推廣馬鈴薯壟種，果樹嫁接、密植、配方施肥等技術(shù)，采取有效病蟲害防治技術(shù)，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)

某某城自萬歷年起，已有400多年歷史，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，在與周圍的藏族、土族、某某族等少數(shù)民族文化長(zhǎng)期融合，形成了獨(dú)具一格的特色文化，特別是剪紙、刺繡、書法、社火等方面尤為突出，俗稱特色文化之鄉(xiāng)。境內(nèi)有鐵城山古城，新城遺址，燒人溝遺址，東干木遺址，下莊寺等多處省級(jí)文物保護(hù)單位，以及轄區(qū)內(nèi)尤格寺、思哈卡寺、戈檔寺、桑尕塘寺等，均始建于明代，歷史悠久，形成了某某地區(qū)獨(dú)有的民族宗教文化。

利用某某古城保護(hù)建設(shè)，加大宣傳力度，提高古城知名度，對(duì)文化遺存點(diǎn)進(jìn)行挖掘整理，修復(fù)古城遺址，建設(shè)城門廣場(chǎng)及交通等配套設(shè)施，以古城遺址、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民俗、民間藝術(shù)等為開發(fā)項(xiàng)目，輔以各種民間特色文化，如剪紙、刺繡、舞龍、舞獅等極具民間藝術(shù)美麗的文化活動(dòng)，將某某民間剪紙、刺繡、書畫等特色文化產(chǎn)品推向市場(chǎng)，打造某某鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）全力抓好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民素質(zhì)

提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富乃至解決“三農(nóng)”問題的根本之策。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，在進(jìn)一步普及和鞏固九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過“陽光工程”等培訓(xùn)措施，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，組織好科學(xué)知識(shí)、勞動(dòng)技能、就業(yè)能力培訓(xùn)，讓越來越多的農(nóng)民掌握致富技能，通過勞務(wù)輸出增加非農(nóng)收入。大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，基本解決群眾看病難、就醫(yī)難的問題，全鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到95%以上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，建設(shè)村級(jí)文化站，增設(shè)娛樂室、閱覽室、音像室及體育活動(dòng)設(shè)施為群眾提供日常讀報(bào)學(xué)習(xí)、交流、娛樂、健身的場(chǎng)所，使群眾真正享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（五）繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)，改善貧困群體的生產(chǎn)、生活條件

通過整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，加大產(chǎn)業(yè)扶貧，項(xiàng)目扶貧，異地開發(fā)扶貧力度，基本解決貧困人口的溫飽問題。進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群眾，建立養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大對(duì)貧困人口救助面，提高救助水平。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，完善村民自治機(jī)制

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全和完善村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，從而更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：明年設(shè)備管理思路及措施

2011年自動(dòng)化部工作思路及措施

思路：在廠領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量和降成本兩條主線，建立電氣自動(dòng)化設(shè)備管理綜合評(píng)價(jià)體系，推行區(qū)域工程師互保、聯(lián)保責(zé)任制，加大區(qū)域工程師對(duì)區(qū)域人員的培訓(xùn)和考核力度，積極參加技改工程建設(shè)，確保電氣設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，為深沖鋼的生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1．繼續(xù)強(qiáng)化設(shè)備點(diǎn)檢工作，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，真正做到“預(yù)知維修”，利于提高設(shè)備功效。

2．繼續(xù)加大設(shè)備包機(jī)人細(xì)化工作，把設(shè)備細(xì)化分解到個(gè)人，并提高設(shè)備包機(jī)人的責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)“人人有設(shè)備，設(shè)備有人管”的目的，確保設(shè)備不漏項(xiàng)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，加大考核力度，提高操作工的操作水平，堅(jiān)決杜絕無心操作或野蠻操作，減少設(shè)備損壞率。

4．強(qiáng)化備件驗(yàn)收工作。電氣備件到廠后，要利用檢修時(shí)間，將備件更換后進(jìn)行使用驗(yàn)收，換下的舊件做為更備件換件，由此提高新件的完好率。

5.加大設(shè)備故障分析力度，跟蹤設(shè)備故障發(fā)生頻率，才能真正找出故障發(fā)生的根本原因，徹底消除設(shè)備故障。

6.積極開展電氣設(shè)備人員的技術(shù)培訓(xùn)工作（內(nèi)部培訓(xùn)和外出培訓(xùn)），提高理論水準(zhǔn)和技能，利于快速查找故障，減少影響生產(chǎn)時(shí)間。

區(qū)域工程師給電工一周一題，一月一檢查，一季一考試，考試不及格者納入當(dāng)月作業(yè)區(qū)獎(jiǎng)金考核（含行車作業(yè)區(qū)）。7．積極參加設(shè)備技術(shù)改造工作。同時(shí)，對(duì)影響產(chǎn)量、質(zhì)量和成本的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，完善操作功能，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。需自動(dòng)化部參加配合的技術(shù)改造： 1）單機(jī)架新建；

2）新增4個(gè)退火加熱罩調(diào)試； 3）三期退火爐技術(shù)改造。自動(dòng)化部?jī)?nèi)部計(jì)劃的技術(shù)改造項(xiàng)目：

1）酸洗線增加在線鹽酸濃度、PH值測(cè)試儀（和技術(shù)部合作）；（打報(bào)告）

2）軋機(jī)排霧風(fēng)機(jī)變頻改造；（看資金情況）3）制氫A組電控系統(tǒng)改造； 4）鍍鋅線鋅鍋感應(yīng)體改造；

5）彩板線信息化（ERP）上線。（打報(bào)告）

8.開展設(shè)備點(diǎn)檢維修對(duì)標(biāo)，提高設(shè)備精益運(yùn)行功能。設(shè)備管理對(duì)標(biāo)是以國內(nèi)外一流企業(yè)的水平為目標(biāo)，加大管理的力度，使設(shè)備始終保持精良完好的運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)備管理人員要考察一些先進(jìn)行業(yè)的設(shè)備管理方法和思路，以提高自身管理水平。

9.建立電氣設(shè)備管理綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)施設(shè)備的精細(xì)化管理。生產(chǎn)作業(yè)區(qū)以設(shè)備的清潔、緊固、調(diào)整、潤(rùn)滑及配合檢修為重點(diǎn)，最大限度地降低設(shè)備故障率；電氣作業(yè)區(qū)以保證設(shè)備的檢修進(jìn)度和質(zhì)量為重點(diǎn)，按節(jié)點(diǎn)要求做好設(shè)備的檢修改造工作。以便形成“ 操檢”配合默契、各環(huán)節(jié)相互制約、齊抓共管的設(shè)備管理的局面。這也是實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理全員全過程參與的一種最佳形式。10．建議：

1）酸洗線電纜隧道內(nèi)漏酸，嚴(yán)重腐蝕電纜及橋架，在資金寬裕的情況下，進(jìn)行徹底治理。

2）北區(qū)室外大多電機(jī)處于露天運(yùn)行，需增加防雨罩，延長(zhǎng)電機(jī)壽命。

3）對(duì)實(shí)現(xiàn)零故障并超過其設(shè)計(jì)作業(yè)率的機(jī)組，實(shí)施適當(dāng)?shù)募?lì)政策，提高職工的積極性。

自動(dòng)化部 2010-12-18

第五篇：環(huán)境衛(wèi)生整治思路和措施

環(huán)境衛(wèi)生整治思路和措施

為進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)步伐，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際到2011年底,我鄉(xiāng)環(huán)境整治主要思路是在主要道路沿線所有村莊、及重點(diǎn)村“三化”標(biāo)準(zhǔn)全面提升，垃圾收集處理體系基本健全，群眾衛(wèi)生意識(shí)明顯提高，農(nóng)村生活垃圾收集處理率達(dá)到95%以上，確保實(shí)現(xiàn)全農(nóng)村環(huán)境明顯改善的目標(biāo)，逐步把我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村建設(shè)成“空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境整潔優(yōu)美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。整治標(biāo)準(zhǔn)

1、高標(biāo)準(zhǔn)美化，道路沿線所有樹木以及機(jī)井房等可視建筑物外墻，要進(jìn)行統(tǒng)一涂白。

2、全方位凈化，徹底清除道路沿線及村莊內(nèi)外的建筑垃圾、生活垃圾、亂堆亂放的建筑材料、柴木雜草、秸稈、糞堆等一切廢棄物品和設(shè)施。徹底清除道路沿線電桿、墻體上不健康、不規(guī)范的小廣告、亂貼亂畫等；清除樹林中、草地上、田間地頭的所有雜亂物品。

3、規(guī)范性亮化，在有條件的村主要干道要安裝路燈，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)亮化。保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)職能作用，努力形成“政府指導(dǎo)，部門支持，村為主體”的工作格局。各村應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確整治范圍。制定整治工作臺(tái)帳，明確工作重點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員和保障措施。

2、大力宣傳，樹立新風(fēng)。通過多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，把農(nóng)村環(huán)境整治和廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，通過“門前“三包”規(guī)章制度的建立與落實(shí)，養(yǎng)成人人“講衛(wèi)生、愛家園”的自覺行為，樹立社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚。

3、嚴(yán)格督查，確保成效。鄉(xiāng)政府采取定期、不定期方式進(jìn)行督查，原則上每月對(duì)各村環(huán)境整治情況和垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況等進(jìn)行督查、對(duì)行動(dòng)積極，進(jìn)展較快，成效明顯的村予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)不力，工作不落實(shí)的村將以予以通報(bào)批評(píng)。