第一篇：開發(fā)區(qū)發(fā)展的障礙及解決途徑

開發(fā)區(qū)發(fā)展的障礙及解決途徑

近幾年，我市重視開發(fā)區(qū)建設，加快招商引資力度使開發(fā)區(qū)得到迅速發(fā)展，然而，隨著形勢的不斷變化，招商引資工作逐漸懸入困境。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村土地資源減少，征用土地難度加大。

2、受國家宏觀調空政策影響，土地審批困難。

3、開發(fā)區(qū)區(qū)域面積較小，開發(fā)受到限制

4、管理模式陳舊，不適宜新形式的需要

5、服務水平較低，服務效果較差。

6、農(nóng)村各類矛盾突出，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

7、規(guī)劃水平較低，基礎設施薄弱

8、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，區(qū)域經(jīng)濟競爭力不強

9、招商方式簡單，招商力度不夠

解決以上問題的途徑：

一、破解征地難的問題

1、切實保護農(nóng)民利益，讓利于民

2、宣傳政策，解放群眾思想

3、研究土地政策，解決企業(yè)發(fā)展用地

二、合理規(guī)劃，再造發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢

1、明確開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路

2、實施擴區(qū)戰(zhàn)略

3、提高開發(fā)區(qū)規(guī)劃水平，嚴格規(guī)劃管理

4、加大基礎設施建設力度

5、提高開發(fā)區(qū)城市管理水平。

6、加強環(huán)境建設

三、創(chuàng)新管理體制

1、實現(xiàn)快捷高效的政府服務職能

2、實現(xiàn)一口對外，封閉管理

3、增強造血功能，保證開發(fā)區(qū)運行

四、加強招商力度

1、強化招商工作

2、實現(xiàn)招商方式的創(chuàng)新

五、培育特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積聚

1、依托產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)

2、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)積聚

六、做好農(nóng)村工作，夯實發(fā)展基礎

1、建立一支農(nóng)村管理隊伍

2、加強農(nóng)村財務管理和監(jiān)督

3、加強農(nóng)村合同管理合同兌現(xiàn)

4、加強基層組織建設

5、加強民主政治建設

第二篇：公司戰(zhàn)略并購障礙及解決途徑講解

公司戰(zhàn)略并購障礙及解決途徑(2002-12-30 長江證券有限責任公司研究所所長聶祖榮

戰(zhàn)略并購這一全球證券市場并購浪潮的主流已經(jīng)在中國證券市場上占有一席之地。業(yè)內(nèi)并購,強強聯(lián)合,提高在行業(yè)內(nèi)的競爭地位,特別是對于制藥、化工、家電等傳統(tǒng)行業(yè)而言是突破產(chǎn)業(yè)局限的有力武器。上市公司收購呈現(xiàn)出的這一特征將隨著證券市場發(fā)展的國際化和上市公司自身發(fā)展的需求進一步深化,戰(zhàn)略并購將會在中國的資本市場發(fā)揮更加積極的作用。但由于控股權收益的存在,戰(zhàn)略并購中由于沒有很好地解決經(jīng)理人控股權收益的補償問題,戰(zhàn)略并購遇到巨大障礙,很多能產(chǎn)生協(xié)同效應的戰(zhàn)略并購無法實施。

外資并購賦予戰(zhàn)略并購新內(nèi)涵

日前,中國證監(jiān)會會同國家財政部、國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合制定下發(fā)了《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》。全球經(jīng)濟在經(jīng)歷了較長時間的經(jīng)濟繁榮后,已逐步走進下降軌道,9.11事件加速了這種經(jīng)濟衰退的進程,與此同時,中國經(jīng)濟的平穩(wěn)高速增長以及WTO的正式加入,國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢促使中國資本市場正在成為外資避風港。外資并購中國現(xiàn)有企業(yè)實現(xiàn)控制權或部分參股將是其進入中國證券市場主要形式。在方式上,間接或直接的收購、通過購買公司不良資產(chǎn)以債轉股方式進入、以及以融資方式參與管理層收購等都有出現(xiàn)的可能,托管、國內(nèi)外強勢企業(yè)的合資或合作也可以視為并購的前奏。行業(yè)上,《指導外商投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》等規(guī)范中的指示都將是并購發(fā)生的首選行業(yè),電信業(yè)、汽車業(yè)、金融業(yè)均在其中。另外,已經(jīng)與外資建立合資或戰(zhàn)略聯(lián)盟的上市公司比較容易成為外資的并購對象。外資的進入會促進我國上市公司管理水平和基本面的改善,使我國證券市場的規(guī)范化和國際化程度大大提高。但我們也應該看到,境外資金投入規(guī)模巨大,其打入中國市場占領大比例份額的目的,使其重組的對象側重于國內(nèi)各行業(yè)的大型企業(yè)、龍頭企業(yè),這對我國證券市場和國民經(jīng)濟都會帶來一定影響;境外機構并購技術成熟,將對我國證券市場重組的運作方式產(chǎn)生很大沖擊,二

級市場上的反映預計也會強于國內(nèi)的普通并購案例。從這個角度看,也不能對外資并購所帶來的效應一概樂觀,在開放透明的規(guī)范體制下,對外資并購實行一定程度的適應我國具體國情的限制是適宜和必要的。

我國企業(yè)戰(zhàn)略并購的障礙及其解決途徑

1、我國需要戰(zhàn)略并購兼并收購(合稱并購是通過轉移企業(yè)所有權或控制權的方式來實現(xiàn)企業(yè)擴張和發(fā)展的經(jīng)營手段。西方國家歷經(jīng)的五次公司并購浪潮,不僅構成了波瀾壯闊的公司并購史,而且促進了企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,它也是西方國家產(chǎn)業(yè)結構調整史。產(chǎn)生于19世紀末的第一次公司并購浪潮以橫向并購為特征,使資本主義經(jīng)過資本的原始積累后從自由競爭向壟斷過渡,以適應工業(yè)化初期提高規(guī)模經(jīng)濟水平的需要。產(chǎn)生于20世紀20年代的第二次并購浪潮,反映了工業(yè)化中期資本聚集的典型特征,以縱向并購鞏固企業(yè)市場地位,促進了產(chǎn)

業(yè)升級和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三次公司并購浪潮產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)后資本主義繁榮時期的60年代,它的主要形式是混合并購。第四次并購浪潮興起于20世紀80年代,當時美國證券市場價值普遍低估,收購分拆成為并購的主要特征,產(chǎn)業(yè)從集中向分散回歸。20世紀90年代,新經(jīng)濟的崛起引發(fā)了第五次并購浪潮,跨國并購使得世界經(jīng)濟一體化特征在公司層面體現(xiàn)得更為突出。(王巍,2001一部并購理論與實踐的發(fā)展史,也是一部西方企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的進化史。

在國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整和中國加入WTO的大背景下,朱镕基總理在《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃建議的說明》中把經(jīng)濟結構調整提高到前所未有的高度,他指出“‘十五’計劃的主題是發(fā)展”,但是“要保持經(jīng)濟的快速發(fā)展,必須以經(jīng)濟效益為中心,對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整……我國已經(jīng)到了以結構調整促進經(jīng)濟發(fā)展的階段,不調整就不能繼續(xù)前進,不調整就不能健康發(fā)展?！眹窠?jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整“不是局部的調整,而是包括產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)結構和城鄉(xiāng)結構在內(nèi)的,以提高經(jīng)濟的整體素質和競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標的全面調整”。因此,國民經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調整不僅十分緊迫,而且內(nèi)容豐富。戰(zhàn)略并購作為最具市場化特征的工具和手段,必然會在國民經(jīng)濟結構調整過程得到廣泛的應用?？梢哉f,國民經(jīng)濟結構的

戰(zhàn)略調整為興起戰(zhàn)略并購浪潮提供了前提條件。戰(zhàn)略并購又為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略調整提供了方式和渠道。由此可見,中國企業(yè)需要并購,尤其需要以提高企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略并購。

首先,就企業(yè)層次(針對全流通的上市公司來說,并購的目的是通過對資產(chǎn)的合并、收購、重組來使其市值達到最大化,成功的并購應該能達到“點石成金”的效果,那是并購活動的最高追求。并購能夠提高企業(yè)經(jīng)營績效,增加社會福利,創(chuàng)造公司價值,主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟與協(xié)同效應。并購活動擴大經(jīng)營規(guī)?？梢越档推骄杀?從而提高利潤。此外,合并還可帶來“管理協(xié)同效益”,即所謂的“2+2>4”效益。這種合并使合并后企業(yè)所增強的效率超過了其各個組成部分增加效率的總和。協(xié)同效益可從互補性活動的聯(lián)合中產(chǎn)生。

其次,就國家層次來說,并購對于中國的意義在于:重建資本(王明夫,1999。資本的不同組合搭配,能產(chǎn)生截然不同的效果。歸納起來,我國的資本配置在以下兩個方面存在結構性問題,需要通過并購活動來解決: 一是資本分散。在宏觀層面上,我國資本分配的渠道是財政、信貸和證券發(fā)行額度。長期以來,這三個方面的資本分配實際上實行的是“條塊”配給制,這是計劃經(jīng)濟的“遺風”。在微觀層面上,我國企業(yè)熱衷于“集團化、全方位”發(fā)展,以業(yè)務多元化或企業(yè)發(fā)展多角化的方式來切割本已分散的投資。所以,在宏觀和微觀層面上,我國的資本分散現(xiàn)象都很嚴重。

二是資本重疊。規(guī)模資本在分切之后,由各地方各單位各企業(yè)重疊投向相同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,重復建設、重復引進成為我國產(chǎn)業(yè)界的一大奇觀。各地產(chǎn)業(yè)結構高度雷同,不能反映資源結構上的區(qū)域差別;有限的市場容納不下遍地開花式的供給,迅速造成結構性的過剩;有限的資本投入沒有“用在刀刃上”,結果形成眾多的經(jīng)濟“瓶頸”和產(chǎn)業(yè)“盲點”。一連串的三大后果,都是源于資本重疊。以汽車工業(yè)為例。規(guī)模經(jīng)濟是汽車工業(yè)的核心問題。

最后,就全球層面上,我們面臨的是一個世界產(chǎn)業(yè)寡頭瓜分和占領全球市場的“新寡頭時代”,這個時代的成功企業(yè)的四大特點是:全球擴張、市場壟斷、超大規(guī)模以及

技術領先。所以,并購是一股“全球風”,是企業(yè)迅速做大做強、參與全球競爭的有效途徑。在我國已經(jīng)加入WTO的歷史時刻,政府和企業(yè)自身都要樹立全球化觀念,對“新寡頭時代”有一個充分而清醒的認識,借助并購等

資本運營手段打造我們自己的強勢企業(yè)。

2、我國企業(yè)戰(zhàn)略并購的障礙中國企業(yè)并購的現(xiàn)狀:以財務型并購為主,戰(zhàn)略并購很少。真正的戰(zhàn)略并購面臨著目標企業(yè)經(jīng)理人的阻礙,經(jīng)理人還通過對地方政府的成功的游說來阻礙戰(zhàn)略并購活動。同時存在的另一種現(xiàn)象是:地方政府動用行政力量進行“拉郎配”,導致了一些無效率或低效率并購的發(fā)生?？梢?中國企業(yè)既迫切需要戰(zhàn)略并購,又在戰(zhàn)略并購的路上步履艱難。

在深層次上,障礙來源于與國有企業(yè)本身的問題:首先,從產(chǎn)權制度安排方面,由于國有企業(yè)產(chǎn)權屬于“全體人民”,由于所有者缺位及“搭便車”行為,使全國人民沒有“簽定契約”的行為能力,也不具備“簽定契約”的可行性。因而形成兩種現(xiàn)象,一種現(xiàn)象是行政干預下的“政企不分”,另一種現(xiàn)象是充分放權下形成的“內(nèi)部人控制”。因為政府代表“全體人民,”行使所有權,選擇企業(yè)經(jīng)營者,即如果強調所有者權利,則就會形成政府對企業(yè)干預過分,企業(yè)成為政府機構的“附屬物”,改革開放以前計劃經(jīng)濟下的典型企業(yè)。如果充分放權,由于“所有者缺位”,企業(yè)法人治理結構不健全,就會形成“內(nèi)部人控制”。在這兩種情況下,企業(yè)戰(zhàn)略并購都遇到很大困難,一種情況是政府動用行政力量進行“拉郎配”,或者企業(yè)經(jīng)營陷入困境,到了破產(chǎn)的境地,由政府出面讓優(yōu)勢的企業(yè)兼并困境的企業(yè),把優(yōu)勢企業(yè)拖入泥潭。另一種情況是由于“內(nèi)部人控制”,經(jīng)理人反抗,使有協(xié)同效應的戰(zhàn)略并購遇到很大障礙。

其次,國有企業(yè)企業(yè)家激勵約束機制尚未形成,企業(yè)家的名義報酬普遍偏低,因而授予企業(yè)家經(jīng)營控制權幾乎成為唯一有效的激勵機制,使“內(nèi)部人控制”的進一步強化。加之,由于市場體制的不完善,經(jīng)理人市場,沒有形成,法人治理結構不健全,企業(yè)家的行為往往偏離所有者利益最大優(yōu)化的要求,國有資產(chǎn)流失嚴重。戰(zhàn)略并購中沒有形成經(jīng)理人控制權損失的補償機制,戰(zhàn)略并購也難以實現(xiàn)。企業(yè)收益可分解為控制權收益和貨幣收益兩部分。在公有制下,一方面,控制權收益由在職經(jīng)理人或相關 的政府官員占有,而在法律意義上,貨幣收益歸“全體人民”,盡管在職經(jīng)理人和官員對貨幣收益擁有相當大的事實上的占有權,但這種事實上的占有只能通過控制權來實現(xiàn),失去了控制權,就失去了一切,而不僅僅是失去控制權收益。所以,除非是特殊情況(比如企業(yè)由于經(jīng)營不善馬上面臨破產(chǎn),國有企業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)理人(控制權人總是反對被并購的,哪怕并購可以使企業(yè)的價值最大化。另一方面,私有股份公司中存在的緩解經(jīng)理抵抗兼并的贖買機制并不存在,“全體人民”不可能用贖買的方式賄賂經(jīng)理和官員,因為這不但是非法的,而且“搭便車”行為使得沒有任何人有積極性去這樣做。由于產(chǎn)權制度的缺陷,使得并購帶來的個人經(jīng)濟收益與企業(yè)價值創(chuàng)造不對應,不能推進有效率的并購的發(fā)生,同時無法避免無效率并購的出現(xiàn)。

3、建立經(jīng)理人控制權損失的補償機制中國企業(yè)需要并購,特別需要戰(zhàn)略并購,但由于國有企業(yè)的產(chǎn)權制度安排,在一股獨大、行政干預及“內(nèi)部人控制”等因素的作用和影響下,如何運用當代前沿理論來解決中國企業(yè)面臨的需要并購又難以“有效并購”的困惑。通過理論創(chuàng)新和運用及制度安排方面的創(chuàng)新,對并購過程中經(jīng)理人的控制權損失進行補償,從而達到促進戰(zhàn)略并購,提升企業(yè)價值和企業(yè)核心競爭力,在加入WTO背景下,使中國企業(yè)能在競爭中取得競爭優(yōu)勢。

首先,從理論層次上,公司治理結構主要是建立在“委托——代理”理論基礎上的一整套制度安排。該理論把非人力資本所有者作為企業(yè)的最終所有者,其對企業(yè)擁有控制權。由于所有者與經(jīng)理人利益目標存在差異,這種差異可能導致經(jīng)營者損害所有者利益,因此需要設計一套“治理機制”來解決代理中存在的問

題。但是委托——代理理論在解釋現(xiàn)代企業(yè)特別是知識經(jīng)濟時代的企業(yè)中的許多重大問題時顯得蒼白無力。究其原因,主要是忽視了人力資本產(chǎn)權(盡管這與經(jīng)濟社會中的企業(yè)發(fā)展階段相關聯(lián)以及由人力資本產(chǎn)權派生的人力資本對企業(yè)的股權和剩余索取權。現(xiàn)代企業(yè)理論是建立在科斯(1937的企業(yè)契約理論,即企業(yè)是市場中由要素所有者簽訂的一組不完備的要素使用權交易的合約。契約理論,再加上產(chǎn)權理論,和T.W舒爾茨(1996提出的“人力資本”理論,形成了一種對市場里的企業(yè)及人力資本與非人力資本要素投入企業(yè)進行創(chuàng)造價值,人力資本與非人力資本在分享企業(yè)產(chǎn)權和共享企業(yè)剩余索取權的理論框架的清晰輪廓。這種清晰輪廓為解決戰(zhàn)略并購

中對經(jīng)理人的人力資本進行補償?shù)睦碚摶A,但是把理論系統(tǒng)應用于解決中國企業(yè)戰(zhàn)略并購和企業(yè)治理結構方面還需要做大量工作。因為現(xiàn)代西方企業(yè)理論是以市場經(jīng)濟國家的私有股份制企業(yè)為研究對象的,在很多方面并不適應我國以公有為主體的特殊的企業(yè)產(chǎn)權模式。我國現(xiàn)行公司治理結構的一個基本特征是:“政府干預下的內(nèi)部人控制”。在這種情況下,我國企業(yè)面臨著比西方發(fā)達國家更為復雜的兩難選擇問題,即給經(jīng)理人員以充分的經(jīng)營自主權可以帶來企業(yè)效率的提高,但同時也可能導致“內(nèi)部人控制”失控,使股東利益愛到損害;而國家作為最大的股東對企業(yè)進行監(jiān)督和控制,又會由于國家及其代理人所具有的特殊地位使這種監(jiān)督和控制難免帶有行政色彩,導致對企業(yè)過多的干預。這種兩難選擇是目前我國公司治理結構效率低下的一個主要原因。政府干預和內(nèi)部人控制相結合,使企業(yè)面臨兩難選擇,使企業(yè)難以進行高效的戰(zhàn)略并購決策。當今并購理論都是以成熟的、發(fā)達的市場經(jīng)濟國家為研究環(huán)境,以這些國家企業(yè)的并購為研究對象。這得出的研究結論在推廣到中國這樣市場經(jīng)濟不發(fā)達的國家或者轉軌經(jīng)濟國家時,會產(chǎn)生困難,很多現(xiàn)象不能解釋,很多具體問題處理不了。

其次,在實踐上的意義,根據(jù)委托代理理論建立起來的治理結構,經(jīng)理人作為國有企業(yè)經(jīng)營經(jīng)營者,實質上與所有者(國有資產(chǎn)的所有者之間存在契約關系。根據(jù)不完全契約理論,契約的達成是各產(chǎn)權主體平等博弈的結果,而激勵約束的相容性,是維護契約均衡的一個必要條件。所謂激勵約束的相容性,是指代理人總是選擇自己期望效用最大化的行為,任何委托人希望代理人采取的行動都只能是通過代理人的效用最大化的行為來實現(xiàn)。在并購活動中也一樣。如果收購兼并活動對所有者有利,卻使經(jīng)理人的控制權遭受損失,那么,為了避免控制權的損失,經(jīng)理人就會采取措施抵制并購活動,造成正常的、能夠使公司現(xiàn)值最大化的并購活動難以開展。如果能從理論上和實踐上解決控制權收益的補償問題,設計出科學合理的控制權收益補償機制,則可以從制度上解決這個難題,為我國的戰(zhàn)略并購和產(chǎn)業(yè)結構調整之路掃除操作層面上的障礙。操作層面上的創(chuàng)新,也可以在一定程度上為解決深層次(即產(chǎn)權方面的障礙提供借鑒。

第三篇：淺論發(fā)展新型農(nóng)村金融服務業(yè)的障礙及解決途徑(郝艷)

淺論發(fā)展新型農(nóng)村金融服務業(yè)的障礙及解決途徑

郝艷

（淮北市杜集區(qū)農(nóng)水局，安徽淮北 235037）

摘要：淺論發(fā)展新型農(nóng)村金融服務業(yè)的障礙、在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用及對策建議等。

關鍵詞：發(fā)展；農(nóng)村金融服務業(yè)；障礙；作用；對策

一、引言

推進新農(nóng)村建設，離不開金融服務業(yè)的強力支持。銀行業(yè)金融機構為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了有力的保障。但隨著新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展，對資金的需求量也越來越大，要求金融服務業(yè)的質量也越來越高。而現(xiàn)有的金融服務卻難以滿足其需要。因此，加快推進新農(nóng)村建設，應大力發(fā)展金融服務業(yè)，以便提供多層次、多類型的金融產(chǎn)品和服務，需要為其提供強有力的金融支持。

二、發(fā)展新型農(nóng)村金融服務業(yè)的障礙

1、功能欠缺且業(yè)務覆蓋面狹窄。農(nóng)村金融服務業(yè)存在的主要問題是：金融機構內(nèi)部管理機制不完善、服務不到位且業(yè)務單一。主要集中在：農(nóng)村金融機構思想觀念落后，服務手段滯后，并沿襲“等客上門”的傳統(tǒng)觀念，沒有客戶至上的理念和服務意識；金融服務供給不適應需求，仍以存貸業(yè)務為主，且貸款條件苛刻，品種也不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點。再就是貸款額度、期限與農(nóng)民生產(chǎn)消費實際脫節(jié)，缺少服務品種；對“三農(nóng)”的扶持僅停留在農(nóng)產(chǎn)品收購、儲備、調銷等純政策性方面，而對綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、基礎設施建設等方面的信貸業(yè)務尚缺乏。對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進農(nóng)民增收的作用也不明顯；在農(nóng)村貧困人口的扶貧機制上缺乏有效的服務，特別是低收入群體的信貸資金需求無法滿足。

2、網(wǎng)點設置不足。在農(nóng)村設置的服務網(wǎng)點較少，使得為農(nóng)村提供金融服務的重任主要由農(nóng)村信用社承擔，而其出于經(jīng)濟核算和安全管理考慮，同時也撤銷了一些效益差、安全隱患大的網(wǎng)點，致使農(nóng)村金融網(wǎng)點不足，弱化了金融對農(nóng)村新農(nóng)村經(jīng)濟建設的支持作用和效果。

3、外部環(huán)境較差。①農(nóng)村信用體系建設滯后。農(nóng)村企業(yè)信用信息未納入征信系統(tǒng)，逃避銀行債務的問題時有發(fā)生，金融企業(yè)貸款前需花費大量的費用搜集 1 相關信息，致使交易成本增加，對農(nóng)村金融市場規(guī)模的擴大形成阻礙。②農(nóng)村法制建設滯后。由于法律意識的薄弱，規(guī)范和保護農(nóng)村金融的法律法規(guī)也不完善，依法放貸、管貸、收貸的法制環(huán)境還差。發(fā)生信貸風險問題也難以得到法律的有效保護。③農(nóng)村金融市場制度約束不到位。這種弱式的市場，自身抵御風險的能力差，加上地區(qū)規(guī)范管理機制的不健全，致使信貸風險加大。④農(nóng)村擔保機制不健全。能提供信用擔保服務的機構極少，風險分擔機制不完善，使得中小企業(yè)擔保中心要獨自承擔擔保風險。

4、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)保險從觀念的樹立到體系的建立，還有諸多問題亟待解決，如現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險規(guī)模與農(nóng)村經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)保險的需求不相適應。農(nóng)業(yè)也是高風險行業(yè)，易受自然災害影響，其賠付率過高、風險較大，使得商業(yè)保險公司對開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務都無積極性，使得農(nóng)業(yè)保險機構萎縮、人才匱乏、技術薄弱、承保度低，其保險的品種和份額也處于停滯狀態(tài)。

5、缺乏與政府援建“三農(nóng)”項目的對接合作平臺。地方各級政府為支持新農(nóng)村建設和解決“三農(nóng)”問題，相繼出臺了系列惠農(nóng)政策，規(guī)劃了一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)建設項目。但因政府與銀行缺乏溝通機制，缺少建立有效的對接合作平臺，導致金融服務業(yè)對涉農(nóng)建設信息掌握不夠全面，從而加大了支持的難度，不能最大限度地發(fā)揮其服務作用。

三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用

1、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和建設提供金融支持。市場經(jīng)濟環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整個建設過程，都離不開農(nóng)村金融服務業(yè)的支持；農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的基礎設施建設也需要大量的資金，并伴隨著農(nóng)民進駐小城鎮(zhèn)，使得房地產(chǎn)、醫(yī)療、文化及第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都對金融服務業(yè)的支持提出新標準和要求。

2、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供金融支持。新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展的推進，以致產(chǎn)業(yè)結構的調整，都需要引進先進的農(nóng)業(yè)技術、購置新型生產(chǎn)設備、購買優(yōu)良品種、開展農(nóng)田基本建設、建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，這都需要金融服務業(yè)的支持，為此也對金融服務業(yè)在質和量上提出更高要求。

3、為農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要提供金融支持。金融服務業(yè)在促進農(nóng)民增收和發(fā)展上起到很大作用。比如：幫助擴大生產(chǎn)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及個體經(jīng)商配套投入資金；解決規(guī)模采購活動的資金需求；為先富裕起來的提供完善、優(yōu)質金融服務等；為 2 有競爭力的外向型農(nóng)業(yè)走向國際市場提供相應的金融服務。

四、對策建議

1、建立健全多層次的服務體系。①完善多種資金來源渠道及多種形式擔保體系。②調整和放寬金融機構準入政策，降低門檻，鼓勵社會各類資本到農(nóng)村設立村鎮(zhèn)銀行等金融機構。③加快發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，建立多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)村保險體系。④保證資本金充足、嚴格金融監(jiān)管與建立合理有效的退出機制前提下，設立多種所有制的金融機構，發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種服務，允許農(nóng)村小型金融組織融入資金，創(chuàng)建互助合作金融組織。

2、加大政策支持力度。發(fā)展新農(nóng)村金融服務業(yè)要強化政策導向，形成良性激勵機制。積極發(fā)揮國家優(yōu)惠政策的引導、扶持作用，依托政府和市場的雙重作用，緊密結合農(nóng)村經(jīng)濟的特點和建設要求，制定促進金融服務業(yè)發(fā)展的相關制度、規(guī)則。重視財政在農(nóng)村經(jīng)濟結構調整中的作用，積極探索建立金融支農(nóng)財政補償激勵機制，出臺擔?；蚨愂諆?yōu)惠等。支持金融服務業(yè)的發(fā)展，引導金融資源流向農(nóng)村。對貸款抵質押物的認定、評估、登記、保險等提供“綠色通道”，減免手續(xù)費、評估費，并規(guī)范存貸利率。

3、優(yōu)化外部環(huán)境。①加強金融服務業(yè)基礎設施建設，加快信息化裝備水平，形成農(nóng)村金融網(wǎng)絡與現(xiàn)代化的基礎設施。②構筑融資信息交流平臺，完善農(nóng)村金融機構的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和咨詢服務體系，建立信息發(fā)布制度，及時發(fā)布有關金融信息，減少信息不對稱現(xiàn)象。③充分利用各種媒介，宣傳和教育，普及信用知識，增強農(nóng)民信用意識，營造良好的信用環(huán)境。④加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用工程建設，建立健全農(nóng)村企業(yè)和個人征信體系，營造良好的社會信用環(huán)境。建立失信違約懲戒機制，嚴厲打擊逃避債務的不法行為，防范信用風險。

4、鼓勵產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。①創(chuàng)新貸款方式和服務方式。按照農(nóng)村客戶規(guī)模小、頻率高、隨意性大的特點，積極開發(fā)簡式快速貸款、自助循環(huán)貸款、貿(mào)易鏈融資工具、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群金融服務方案等新產(chǎn)品；創(chuàng)辦“公司+基地+農(nóng)戶”等信貸模式，開拓信貸業(yè)務，并使之向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上下游環(huán)節(jié)延伸；積極推出貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證、理財、咨詢等綜合服務產(chǎn)品；發(fā)展無需抵押擔保的農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款、銀（社）團貸款等信貸合作服務模式。②創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔保物。結合農(nóng)村改革，擴大農(nóng)村金融服務業(yè)的貸款品種范圍，引導農(nóng)民消費 3 升級，緩解農(nóng)村抵押擔保難問題，使農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)擁有的股權、應收賬款、品牌、專利權、人壽保單、山林權、倉單、土地經(jīng)營權、水域使用權、農(nóng)機具、訂單等資產(chǎn)和權利，便于有效發(fā)揮融資功能。

5、強化監(jiān)督管理。農(nóng)村金融服務業(yè)是比較薄弱的環(huán)節(jié)，要依法健全監(jiān)管制度，加強監(jiān)管建設，突出重點領域監(jiān)管，促進其可持續(xù)發(fā)展。具體來說：一是要對農(nóng)村金融服務業(yè)實行區(qū)別于其他金融機構的監(jiān)管政策和監(jiān)管要求；二是要建立和逐步完善新型金融服務業(yè)分類監(jiān)管、差別監(jiān)管制度；三是要建立農(nóng)村金融服務業(yè)在網(wǎng)點、服務、貸款等方面與覆蓋程度掛鉤的監(jiān)管考核和評價體系；四是要完善各監(jiān)管機構之間的協(xié)調、聯(lián)動機制，加強綜合經(jīng)營監(jiān)管與交叉性業(yè)務的監(jiān)管協(xié)作，以防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和漏洞，確保農(nóng)村金融服務業(yè)的安全。參考文獻

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第四篇：中國企業(yè)承擔社會責任的障礙分析及解決途徑

中國企業(yè)承擔社會責任的障礙分析及解決途徑

[摘要]我們要構建的和諧社會是一個既充滿活力又富于秩序的社會，它既需要我們調動一切勞動、知識、管理、資本和技術的活力，發(fā)掘一切社會財富的源泉，為極大豐富人民的物質生活，為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用，又需要我們大力發(fā)展社會事業(yè)，主動承擔社會責任，為社會主義和諧社會的建設添磚加瓦。企業(yè)承擔社會責任利國、利民、利己，應當成為企業(yè)的事業(yè)與追求。但是，在我國現(xiàn)階段，要求企業(yè)主動承擔社會責任還存在這樣那樣的障礙。本文通過對現(xiàn)階段企業(yè)承擔社會責任的障礙的分析，對企業(yè)承擔社會責任的途徑談些淺顯的看法。[關鍵詞] 企業(yè) 社會責任 障礙 解決途徑

一、中國企業(yè)所要承擔的社會責任

1、承擔明禮誠信確保產(chǎn)品貨真價實的責任

由于種種原因造成的誠信缺失正在破壞著社會主義市場經(jīng)濟的正常運營，由于企業(yè)的不守信，造成假冒商品隨時可見，消費者因此而造成的福利損失每年在2500至2700億元，占GDP比重的3-3.5%。很多企業(yè)因商品造假的干擾和打假難度過大，導致企業(yè)難以為繼，岌岌可危。為了維護市場的秩序，保障人民群眾的利益，企業(yè)必須承擔起明禮誠信確保產(chǎn)品貨真價實的社會責任。

2、承擔科學發(fā)展與交納稅款的責任

企業(yè)的任務是發(fā)展和贏利，并擔負著增加稅收和國家發(fā)展的使命。企業(yè)必須承擔起發(fā)展的責任，搞好經(jīng)濟發(fā)展，要以發(fā)展為中心，以發(fā)展為前提，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，擴大納稅份額，完成納稅任務，為國家發(fā)展做出大貢獻。但是這個發(fā)展觀必須是科學的，任何企業(yè)都不能只顧眼前，不顧長遠，也不能只顧局部，不顧全局，更不能只顧自身，而不顧友鄰。所以無論哪個企業(yè)，都要高度重視在“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀指導下的發(fā)展。

3、承擔可持續(xù)發(fā)與節(jié)約資源的責任

中國是一個人均資源特別緊缺的國家，企業(yè)的發(fā)展一定要與節(jié)約資源相適應。企業(yè)不能顧此失彼，不顧全局。作為企業(yè)家，一定要站在全局立場上，堅持可持續(xù)發(fā)展，高度關注節(jié)約資源。并要下決心改變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調整產(chǎn)業(yè)結構。尤其要響應中央號召，實施“走出去”的戰(zhàn)略，用好兩種資源和兩個市場，以保證經(jīng)濟的運行安全。這樣，我們的發(fā)展才能持續(xù)，再翻兩番的目標才能實現(xiàn)。

4、承擔保護環(huán)境和維護自然和諧的責任

隨著全球和我國的經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境日益惡化，特別是大氣、水、海洋的污染日益嚴重。野生動植物的生存面臨危機，森林與礦產(chǎn)過度開采，給人類的生存和發(fā)展帶來了很大威脅，環(huán)境問題成了經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為了人類的生存和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，企業(yè)一定要擔當起保護環(huán)境維護自然和諧的重任。

5、承擔公共產(chǎn)品與文化建設的責任

醫(yī)療衛(wèi)生，公共教育與文化建設，對一個國家的發(fā)展極為重要。特別是公共教育，對一個國家的脫除貧困、走向富強就更具有不可低估的作用。醫(yī)療衛(wèi)生工作不僅影響全民族的身體健康，也影響社會勞力資源的供應保障。文化建設則可以通過休閑娛樂，陶冶人的情操，提高人的素質。我們的國家，由于前一個時期對這些方面投入較少，欠債較多、存在問題比較嚴重。而公共產(chǎn)品和文化事業(yè)的發(fā)固然是國家的責任，但在國家對這些方面的扶植困難、財力不足的情況下，企業(yè)應當分出一些財力和精力擔當起發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)剩、教育和文化建設的責任。

6、承擔扶貧濟困和發(fā)展慈善事業(yè)的責任

雖然我們的經(jīng)濟取得了巨大發(fā)展，但是作為一個有13億人口的大國還存在很多困難。特別是農(nóng)村的困難就更為繁重，更有一些窮人需要扶貧濟困。這些責任固然需要政府去努力，但也需要企業(yè)為國分憂，參于社會的扶貧濟困。為了社會的發(fā)展，也是為企業(yè)自身的發(fā)展，我們的廣大企業(yè)，更應該重視扶貧濟困，更好承擔起扶貧濟困的責任。

7、承擔保護職工健康和確保職工待遇的責任

人力資源是社會的寶貴財富，也是企業(yè)發(fā)展的支撐力量。保障企業(yè)職工的生命，健康和確保職工的工作與收入待遇，這不僅關系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定。為了應對國際上對企業(yè)社會責任標準的要求，也為了使中央關于 “以人為本”和構建和諧社會的目標落到實處，我們的企業(yè)必須承擔起保護職工生命、健康和確保護工待遇的責任。作為企業(yè)要堅決作好尊紀守法，愛護企業(yè)的員工，搞好勞動保護，不斷提高工人工資水平和保證按時發(fā)放。企業(yè)要多與員工溝通，多為員工著想。

8、承擔發(fā)展科技和創(chuàng)自主知識產(chǎn)權的責任

當前，就總的情況看，我國企業(yè)的經(jīng)濟效益是較差的，資源投入產(chǎn)出率也十分低。為解決效益低下問題，必須要重視科技創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新，降低煤、電、油、運的消耗，進一步提高企業(yè)效益。改革開放以來，我國為了盡快改變技術落后狀況，實行了拿來主義，使經(jīng)濟發(fā)展走了捷徑。但時至今日，我們的引進風依然越刮越大，越刮越嚴重，很多工廠幾乎都成了外國生產(chǎn)線的博覽會，而對引進技術的消化吸收確沒有引起注意。因此，企業(yè)要高度重視引進技術的的消化吸收和科技研發(fā)，加大資金與人員的投入，努力做到創(chuàng)新以企業(yè)為主體。

二、企業(yè)履行社會責任的的重要地位和作用。

企業(yè)擁有的資源優(yōu)勢來自于國家所有企業(yè)組織的集合規(guī)模和優(yōu)勢。因此，在構建和諧社會的過程中，他們具有其他社會成員所無法比擬的地位和作用。

1、企業(yè)的地位作用

企業(yè)履行社會責任，有助于解決就業(yè)問題。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題。除通過增加投資，新增項目，擴大就 業(yè)外，最重要的是提倡各企業(yè)科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，創(chuàng)造不減員而能增效的經(jīng)驗，盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。過去只有ISO9000和ISO140000國際認證，現(xiàn)在對企業(yè)社會責任也有了一個旨在解決勞動力問題，保證工人工作條件和工作環(huán)境的國際認證標準體系。這一標準明確規(guī)定了企業(yè)需保證工人工作的環(huán)境干凈衛(wèi)生，消除工作安全隱患，不得使用童工，等等，切實保障了工人的切身利益?，F(xiàn)在眾多企業(yè)積極履行社會責任，努力獲得ISO8000國際認證，不僅可以吸引勞動力資源，激勵他們創(chuàng)造更多的價值，更重要的是通過這種管理可以樹立良好的企業(yè)形象，獲得美譽度和信任度從而實現(xiàn)企業(yè)長遠的經(jīng)營目標。

企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)作為社會公民對資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展負有不可推卸的責任，而企業(yè)履行社會責任，通過技術革新可首先減少生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)對環(huán)境可能造成的污染，同時也可以降低能耗，節(jié)約資源，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從而使產(chǎn)品價格更具競爭力。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設環(huán)保設施，以凈化環(huán)境，保護社區(qū)及其他公民的利益。這將有助于緩解城市尤其是工業(yè)企業(yè)集中的城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染嚴重，人居環(huán)境惡化間的矛盾。

企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。一方面，大中型企業(yè)可集中資本優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢對貧困地區(qū)的資源進行開發(fā)，既可擴展自己的生產(chǎn)和經(jīng) 營，獲得新的增長點，又可彌補貧困地區(qū)資金的不足，解決當?shù)貏趧恿唾Y源閑臵的問題，幫助當?shù)孛撠氈赂弧Ａ硪环矫?，企業(yè)也可通過慈善公益行為幫助落后地區(qū)的人民發(fā)展教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，既解決當?shù)卣蛸Y金困難而無力投資的問題，幫助落后地區(qū)逐步發(fā)展社會事業(yè)，又通過公益事業(yè)達到無與倫比的廣告效應，提升企業(yè)的形象和消費者的認可程度，提高市場占有率。

2、企業(yè)的雙重責任

首先，企業(yè)應該承擔并履行好經(jīng)濟責任，為極大豐富人民的物質生活，為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

第三，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應努力使社會不遭受自己的運營活動、產(chǎn)品及服務的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術升級和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。現(xiàn)階段構建和諧社會的一個重要任務是要大力發(fā)展社會事業(yè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事業(yè) 的發(fā)展直接關系人民的最直接利益，也直接決定著社會安定與否，和諧與否。很多地方在發(fā)展社會事業(yè)上投資不足或無力投資，這就需要調動一切可以調動的資本，企業(yè)應充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

隨著社會的發(fā)展，“企業(yè)的社會責任”越來越成為人們衡量一個企業(yè)優(yōu)劣的標準。企業(yè)怎樣處理好自身與社會的關系，怎樣平衡效益與就業(yè)，怎樣轉移經(jīng)濟利潤和增加就業(yè)崗位，怎樣在納稅之外做一些力所能及的公益事情，這些也正是衡量“企業(yè)公民”是否合格的尺度。

三、企業(yè)承擔社會責任的障礙分析

通過授課及查閱相關資料，可見企業(yè)的社會責任主要包括兩個方面，一是在企業(yè)內(nèi)部，要著力打造各個利益主體之間的和諧氛圍，二是在企業(yè)外部，要主動承擔與社會各利益相關者和自然環(huán)境之間和諧的義務。在構建社會主義和諧社會的時代大背景下，企業(yè)的功能不僅僅在于提供就業(yè)、創(chuàng)造利潤和繳納稅款，還應更多地表現(xiàn)在維護市場秩序、扶助社會困難群體、保障員工權益、參與社區(qū)發(fā)展、推動社會進步、注重環(huán)境和生態(tài)保護等方方面面。也就是說，企業(yè)一方面要追求最大利潤，另一方面也要做好“企業(yè)公民”，承擔起相應的社會責任。企業(yè)是社會的細胞，社會是企業(yè)利潤的源泉，企業(yè)在享受社會發(fā)展賦予的條件和機遇 時，也應該以符合倫理、道德的行動回報社會、奉獻社會，促進社會的和諧進步，這是企業(yè)不可推卸的責任。雖然企業(yè)的社會責任理念在西方社會已經(jīng)得到了普遍的認同和遵守，并且已經(jīng)成為企業(yè)安身立命、發(fā)展壯大的一個法寶，但是在現(xiàn)階段的中國企業(yè)來說，由于政治、經(jīng)濟和社會各方面的原因，企業(yè)承擔社會責任還存在諸多的障礙。

1、企業(yè)認識不足

古人云：天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。企業(yè)家冒著巨大的風險投資并且辛苦經(jīng)營絕不是為了爭做現(xiàn)代社會的活雷鋒，他們的最終目的是為了盈利，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者米爾頓?弗里德曼就對企業(yè)責任進行了頗具代表性的描述：企業(yè)的責任就是使利潤最大化。雖然弗氏理論在上世紀70年代的西方國家已經(jīng)失去了其統(tǒng)治地位，但就目前來說，中國的很多企業(yè)家仍然將其奉為企業(yè)經(jīng)營的行動指南，甚至認為社會責任是企業(yè)的咒語，他們把企業(yè)營利與企業(yè)社會責任對立起來，逐利的心態(tài)使二者之間形成一條不可逾越的鴻溝。沒有認識企業(yè)履行社會責任重要性和必要性。

2、法律法規(guī)不健全

企業(yè)員工缺乏基本的法律知識，維權意識太差，維權的成本也太高，出于無奈，他們只能大事化小，小事化了，自認倒霉，并且不了解法律程序，缺乏證據(jù)，致使許多案件難以立案，從而奠定了企業(yè)的強勢地位，逐步導致無人監(jiān)督，最終造成企業(yè)社會 的缺失?！豆痉ā烦藢娀髽I(yè)社會責任寫入總則中的立法宗旨，明確要求企業(yè)“關心與維護企業(yè)股東之外其他利益相關者的利益”外，還應當在分則中設計一套強化企業(yè)社會責任的具體可行的制度安排。

3、政府部門監(jiān)管不利。

很多地方政府對企業(yè)守法行為和應承擔的社會責任沒有要求或監(jiān)督力度不夠。政府官員對企業(yè)社會責任問題的利害了解甚少，或者根本沒了解，更談不上清醒的認識，他們片面注重企業(yè)的利潤和稅收，并以此作為衡量當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和政績的標準。筆者認為，為了鼓勵企業(yè)自覺當好人，避免劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象，政府在評價企業(yè)時，不能單純看利潤、規(guī)模，還應推出一系列優(yōu)惠措施對積極履行社會責任的企業(yè)提供各種財產(chǎn)利益與非財產(chǎn)利益，鼓勵企業(yè)自愿、全面踐行社會責任。

四、強化企業(yè)社會責任的途徑

我國企業(yè)在社會責任領域落后于人，不容樂觀。要使社會責任成為企業(yè)的自覺意識和企業(yè)的普遍行動，光靠良知和道德喚醒是不夠的，還必須通過社會與企業(yè)的互動，通過法律和制度的約束，通過媒體、政府、中間組織等多方面的共同行動，才能使之不斷推進。

具體做法是：

1、加強企業(yè)自律，增強企業(yè)自覺，做負責任的社會公民 搞好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，促進社會生產(chǎn)力水平提高，增強履行社 會責任的能力，為社會和諧創(chuàng)造物質基礎，增加社會就業(yè)；遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，推進可持續(xù)發(fā)展，提高資源利用效率，促進生態(tài)環(huán)境好轉，建設創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)在黨和政府實施宏觀調控中的作用；完善企業(yè)應急管理體制機制，有效應對安全、經(jīng)營等各種風險；遵守國家法律法規(guī)，和諧社會必然是法治社會，和諧企業(yè)也必然是遵紀守法、依法治企的企業(yè)；自覺遵守全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，把維護、實踐社會主義核心價值體系融入企業(yè)文化建設，遵守商業(yè)道德，倡導誠信經(jīng)營的文明道德風尚；正確處理國家、企業(yè)、職工三者利益關系；積極參與扶貧濟困、社會福利、社會志愿活動等公益事業(yè)。

2、建立政府、企業(yè)、社會聯(lián)動的長效機制

一是創(chuàng)造體制環(huán)境。堅持政企分開、政社分開、政資分開，切實轉變政府職能，為企業(yè)自主經(jīng)營決策創(chuàng)造條件，并促進建立合理的責任機制。完善公平競爭的市場秩序，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，使企業(yè)能夠不斷生成和積累履行社會責任的能力。

二是完善制度建設。研究制定我國企業(yè)社會責任國家標準，并積極參與ISO企業(yè)社會責任國際化標準活動，使其盡可能避免與我國政治法律制度相違背或與國情不符。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，運用市場機制的辦法，解決企業(yè)行為“外部不經(jīng)濟”帶來的社會領域成本。推進企業(yè)社會責任法制化，嚴格執(zhí)法，督促法律約束下的企業(yè)社會責任得到有效落實。三是健全外部約束。加強企業(yè)社會責任的政府決策機制、監(jiān)管機制和問責機制建設，建立健全有關法規(guī)制度。建立評價體系，企業(yè)不僅要表明自己的社會責任，更要檢查遵守和執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督。鼓勵企業(yè)加入“全球契約”。尋求企業(yè)之間的合作，形成集體行動效應。

3、為了既能承擔企業(yè)的社會責任，又能促進企業(yè)發(fā)展，中國企業(yè)在承擔社會責任時必須把握好以下兩點：

一是承擔社會責任并非消極的只是一種負擔，只要把握和利用的好，完全可以轉化為一種企業(yè)發(fā)展的機會。

把問題轉化為機會是企業(yè)管理的精粹所在。彼得〃德魯克指出，把社會問題轉化為企業(yè)發(fā)展的機會可能不在于新技術，新產(chǎn)品，新服務，而在于社會問題的解決，即社會創(chuàng)新。這種社會創(chuàng)新直接和間接使公司或企業(yè)得到利益和加強。以上講的是直接的市場機會。除了直接的市場機會之外，一個長期奉公守法、善待社會、勇于承擔社會責任的企業(yè)還可以提升自己的形象，增加無形資產(chǎn)。這則有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

把問題轉化為機會，是企業(yè)家的職能所在，相信企業(yè)家一定會在必須承擔社會責任的這一新的約束條件下，在把問題轉化為機會上大顯身手。

二是必須牢牢把握搞好自己的企業(yè)是企業(yè)最基本的社會責任的底線。

企業(yè)在承擔社會責任時，要預防走向另外一個極端：過分地 追求社會聲譽，甚至好大喜功，承擔了與自己的企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不協(xié)調，承載能力不協(xié)調的、過多的社會責任。有必要再重復一下彼得〃德魯克的名言：企業(yè)首先是做得好，然后是做好事。

就政府一方面而言，如果想真正的發(fā)展經(jīng)濟，就既不能把本當屬于政府職能范圍內(nèi)的事情推向企業(yè)，更要引導社會，不能把發(fā)展好的企業(yè)當作唐僧肉，最終吃跨了企業(yè)。如果真是這樣，那就是政府和社會的不負責任。

第五篇：行政合同糾紛解決途徑

行政合同糾紛解決途徑

瀏覽次數(shù)：2205次懸賞分：10|解決時間：2008-10-23 15:20 |提問者：不想練功

行政合同糾紛解決途徑有哪些???

最佳答案

任何一種違約行為都可能引起合同糾紛。對于合同糾紛，當事人可以通過下列途徑解決：和解、調解、仲裁、訴訟。

1.和解。和解是由爭議各方根據(jù)合同約定的違約責任和各方實際情況，自行協(xié)商而不需通過司法程序解決糾紛的方式。和解是糾紛常見的解決方式。但由于和解協(xié)議缺乏的法律約束力，有些人可能會出爾反爾，使和解結果成為一紙空文，延誤了糾紛的有效解決。

2.調解。調解是由爭議各方選擇信任的第三方居中，就合同爭議進行調解處理。調解通常是以各方互諒互讓為原則進行。此方法解決糾紛的可能性較和解大一些，但由于調解協(xié)議與和解協(xié)議一樣不具有強制性效力，也使得糾紛的解決難盡人意。

3.仲裁。仲裁指爭議各方根據(jù)合同中的仲裁條款或者糾紛發(fā)生以后達成的仲裁協(xié)議，將爭議提交法定的仲裁機構，由仲裁機構依據(jù)仲裁規(guī)則居間進行居中調解，依法做出裁定的方式。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。并可根據(jù)生效的仲裁協(xié)議申請強制執(zhí)行。

4.訴訟。訴訟是解決合同爭議的最后方式。是指人民法院根據(jù)爭議雙方的請求、事實和法律，依法做出裁判，藉此解決爭議的方式。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。