第一篇：新年社區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作計劃

新年社區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作計劃

工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個重頭戲。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論如何都是計劃文種的范疇。以下是由

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，正確履行政府的社會管理與公眾服務(wù)職能，提高社區(qū)應(yīng)急自救能力，創(chuàng)新應(yīng)急管理體系，維護我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障我區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立社區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦副主任、應(yīng)急辦主任任副組長，區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、消防大隊及各街鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急辦，負責社區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

三、工作目標

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編制區(qū)社區(qū)應(yīng)急總體預(yù)案，完善預(yù)警處置機制，進一步加強消防安全宣傳和消防設(shè)施建設(shè)、開通社區(qū)醫(yī)療急救綠色通道，建設(shè)社區(qū)應(yīng)急避難場所。

(一)在現(xiàn)有預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立標準化的社區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，健全社區(qū)應(yīng)急組織機構(gòu)，明確專職聯(lián)絡(luò)員，進一步完善社區(qū)突發(fā)事件預(yù)警及處置機制。

(二)配合市民政部門培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，組建社區(qū)應(yīng)急志愿者隊伍。

(三)做好社區(qū)消防安全、應(yīng)急知識和應(yīng)急避難場所的宣傳工作，將工作納入年度應(yīng)急宣傳計劃，在5年內(nèi)逐步完善社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)。

(四)在市衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，推進社區(qū)醫(yī)院的急救綠色通道建設(shè)。

(五)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)分部情況，充分利用我區(qū)中小學(xué)操場等現(xiàn)有設(shè)施，逐步建設(shè)應(yīng)急避難場所。

四、責任分工

區(qū)應(yīng)急辦負責全區(qū)社區(qū)總體預(yù)案的編制工作，并承擔社區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào)和督辦任務(wù)。各街鄉(xiāng)、各相關(guān)部門分工如下：

(一)社區(qū)應(yīng)急專項預(yù)案的編制和預(yù)警處置機制完善

責任單位：各街、鄉(xiāng)負責，區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、消防大隊提供指導(dǎo)

(二)社區(qū)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)

責任單位：區(qū)民政局，各街、鄉(xiāng)

(三)消防安全、宣傳和消防設(shè)施建設(shè)

責任單位：消防大隊，各街、鄉(xiāng)

(四)社區(qū)醫(yī)療急救綠色通道建設(shè)

責任單位：區(qū)衛(wèi)生局，各街、鄉(xiāng)

(五)社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)

責任單位：區(qū)教育局，各街、鄉(xiāng)

五、時間安排

(一)對全區(qū)社區(qū)基本情況進行調(diào)查摸底。咨詢專家意見，完成編制全區(qū)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)準備工作;

(二)召開工作部署會，布置工作任務(wù);開展社區(qū)應(yīng)急演練;組織各街、鄉(xiāng)及社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩;

(三)5月份：各街、鄉(xiāng)，各部門制定工作計劃，編制相關(guān)社區(qū)應(yīng)急專項預(yù)案，并上報區(qū)應(yīng)急辦;

(四)6月份～11月份：完善預(yù)警處置機制，強化硬件設(shè)施建設(shè);

(五)12月份：各街、鄉(xiāng)，各部門要開展自查，整改薄弱環(huán)節(jié)，迎接市政府相關(guān)部門檢查。

第二篇：淺談如何加強應(yīng)急管理體系建設(shè)

淺談如何加強應(yīng)急管理體系建設(shè)

加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是落實和實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。對此，我們應(yīng)牢固樹立未雨綢繆、預(yù)防為主的思想，切實做好應(yīng)急管理工作。以堅持以人為本、預(yù)防為主的原則，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點。進一步健全分類管理、分級負責、屬地為主的應(yīng)急管理體制和機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，形成政府主導(dǎo)、應(yīng)急辦協(xié)調(diào)、各部門參與的良好工作格局。我認為加強應(yīng)急管理體系建設(shè)是以下五個方面：

一、制度建設(shè)

側(cè)重做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。根據(jù)實際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。構(gòu)建覆蓋政府各方面的預(yù)案體系，做好各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。根據(jù)突發(fā)事件分級標準，明確專項預(yù)案的操作規(guī)程，加強對預(yù)案的動態(tài)管理，進一步明確預(yù)案修訂、備案、評審、升級與更新制度。狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。

二、機制建設(shè)

完善突發(fā)事件應(yīng)急機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合 1 和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機制建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部政績考核內(nèi)容和工作目標管理考核內(nèi)容。認真研究和把握應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)、完善和推廣應(yīng)急管理工作中的新經(jīng)驗，不斷增強處置突發(fā)事件的能力。要建立并落實應(yīng)急管理責任追究制度，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責任。

四、應(yīng)對能力建設(shè)

一是加快推進應(yīng)急平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、視頻會商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺建設(shè)規(guī)劃，并分步實施，實現(xiàn)統(tǒng)一接報、分類分級處置的應(yīng)急聯(lián)動工作機制。充分利用電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、手機短信息、電話等各種載體平臺，及時發(fā)布預(yù)警信息。二是強化突發(fā)事件的信息報送和預(yù)警工作，完善基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道，認真執(zhí)行突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，確保重大突發(fā)事件及時準確上報和妥善處置。三是加強應(yīng)急處置工作能力。依托應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范應(yīng) 2 急處置工作程序，及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作。四是建立應(yīng)急資源儲備制度，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、應(yīng)急管理投入機制。

建立健全應(yīng)急管理保障資金投入機制，保證應(yīng)急管理工作經(jīng)費，并納入本級財務(wù)預(yù)算，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求。

第三篇：應(yīng)急管理體系建設(shè)情況匯報

應(yīng)急管理體系建設(shè)情況匯報

近年來，我縣高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)工作，將應(yīng)急管理工作與保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作大局密切聯(lián)系起來，科學(xué)謀劃，扎實工作，積極推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，在應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制、機制及制度建設(shè)等方面進行了積極探索并取得一定成績，應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力明顯增強。

一、應(yīng)急管理體系基本情況

（一）應(yīng)急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，初步建立健全了**縣應(yīng)急管理體制。成立了**縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，下設(shè)縣抗旱防汛指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮部等33個專項應(yīng)急指揮機構(gòu)?？h應(yīng)急管理辦公室于2012年10月12日經(jīng)市、縣編委批復(fù)設(shè)立，為副科級事業(yè)單位，隸屬縣政府辦公室管理，核定事業(yè)編制3名，主任由縣政府辦公室主任兼任，設(shè)專職副主任1名。主要職責是承擔縣應(yīng)急委員會日常工作，辦理和督促落實國家、省、市應(yīng)急辦和縣委、縣政府的應(yīng)急決定事項；組織編制、修訂縣總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項和部門應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理體系及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

（二）應(yīng)急平臺建設(shè)正在起步。目前，我縣尚未建成政府應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急平臺建設(shè)也尚處于規(guī)劃起步階段。目前，主要依托縣政府辦公室開通的中國移動“農(nóng)政通”平臺、農(nóng)牧部門“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”平臺，可同時向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、單位主要負責人及辦公室負責人發(fā)送應(yīng)急信息，實現(xiàn)信息快速傳遞和共享，并將縣政府值班室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位辦公室確定為信息互通聯(lián)絡(luò)點，第一時間傳達縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示安排和工作部署及要求。對省政府配備的2臺海事衛(wèi)星固定電話和2臺海事衛(wèi)星移動電話，在值班室設(shè)立應(yīng)急電話專柜，實行集中存放、規(guī)范管理，確保緊急狀態(tài)下信息聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。2012年，縣政府應(yīng)急辦組織各部門、各單位重新修訂完善了《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和33個縣級專項應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)已編制成應(yīng)急預(yù)案匯編。組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道和縣直有關(guān)部門、單位修訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門專項應(yīng)急預(yù)案，以此指導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件處置工作，初步形成了覆蓋全縣的應(yīng)急預(yù)案體系。

（四）應(yīng)急隊伍規(guī)模逐步擴大?；拘纬闪艘怨?、武警、民兵預(yù)備役為骨干力量，以抗旱防汛、醫(yī)療救護、森林草原防火等專業(yè)隊伍為基本力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位專兼職人員為輔助力量的應(yīng)急隊伍體系。目前，我縣公安系統(tǒng)有應(yīng)急人員94人，消防系統(tǒng)有應(yīng)急人員34人，衛(wèi)生系統(tǒng)有重大疫病應(yīng)急人員350人，畜牧系統(tǒng)有動物重大疫病應(yīng)急人員15人，森林防火系統(tǒng)有應(yīng)急人員252人，安全生產(chǎn)系統(tǒng)有應(yīng)急人員8人，組建成立防汛搶險應(yīng)急分隊11支共600人，機動專業(yè)搶險隊伍30人，環(huán)境監(jiān)察人員11人，水、電、油、氣等工程搶險救援人員30人。

二、存在的問題

（一）應(yīng)急宣傳教育不到位。應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證應(yīng)急預(yù)案貫徹落實的重要手段，是提高事故防范能力的重要途徑。但目前在應(yīng)急救援宣傳教育和培訓(xùn)方面存在較多的問題：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對開展應(yīng)急救援宣傳教育和培訓(xùn)的認識不到位，重視程度不夠，沒有有效的開展各種形式的宣傳教育活動。二是廣大群眾安全意識淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知識和現(xiàn)場逃生能力。三是廣大群眾的認識不夠，積極性不強，應(yīng)急救援參與度不高，還需進一步加大宣傳力度，鼓勵調(diào)動老百姓積極參與應(yīng)急救助救援工作，努力形成群防群治、互助互援的意識氛圍，切實增強廣大人民的應(yīng)急自救意識和自我防護能力。

（二）技術(shù)支撐體系薄弱?？h政府綜合應(yīng)急平臺和部門專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急平臺尚未建立，應(yīng)急信息發(fā)布、傳遞和溝通聯(lián)絡(luò)仍不夠快速暢通，覆蓋面太小。特別是從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組社區(qū)到居民農(nóng)戶這一級信息傳遞不及時、不暢通。專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，預(yù)測預(yù)警能力薄弱，通信保障能力亟待加強，應(yīng)急救援設(shè)備以及生物、化學(xué)等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測、檢驗等技術(shù)裝備不足，動植物疫情監(jiān)測設(shè)備和手段較為落后。

（三）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容可行性差。縣級總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)修訂完善，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制得還不夠全面、不夠細不夠?qū)?，針對性和操作性不強。特別是村組、學(xué)校、企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案編制工作不夠重視，存在應(yīng)付和僥幸心理，沒有制定應(yīng)急預(yù)案。

（四）應(yīng)急預(yù)案演練次數(shù)較少。應(yīng)急實際經(jīng)驗不夠豐富，特別是缺少群眾參與度高、實戰(zhàn)性強、具有針對性的綜合演練和專項演練。部門之間協(xié)同作戰(zhàn)的配合能力不夠強，缺乏溝通呼應(yīng)和密切配合，應(yīng)急協(xié)作能力不高。

（五）綜合協(xié)調(diào)機制尚不健全。部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、民間組織等社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)的機制還不夠完善。各部門、單位在應(yīng)急管理中的職責不明確，發(fā)生突發(fā)事件時，部門間相互推諉扯皮，工作被動，需政府一級協(xié)調(diào)安排后才能參加應(yīng)急處置救援。

三、下一步打算及建議

（一）加強應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)。大力加強應(yīng)急管理知識的宣傳教育，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)、專門從事應(yīng)急管理的干部以及社會公眾維護公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。進一步擴大應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)的覆蓋面，通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及宣傳板報、流動宣傳車、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，以普及應(yīng)急知識為重點，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)的能力，逐步增強廣大群眾的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。特別是教育部門要組織學(xué)生觀看應(yīng)急防災(zāi)影像資料，提高學(xué)生對應(yīng)急知識和自我救助的理解與運用。水務(wù)、氣象、國土、交通、安監(jiān)、地震等有關(guān)單位在電視臺開辦防汛、泥石流、地震等應(yīng)急知識宣傳專欄，向廣大群眾分類宣傳普及應(yīng)急知識。拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教形式，努力推進應(yīng)急管理進村組社區(qū)、進企業(yè)學(xué)校。通過豐富多彩的形式，宣傳應(yīng)急知識和自救互救常識，切實提高廣大群眾的防范意識和自救能力，使其掌握常見的自救互救方法，最大限度的降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）進一步加強應(yīng)急規(guī)劃和應(yīng)急平臺建設(shè)。加強應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣應(yīng)急資源，重點加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息發(fā)布與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和物資保障等方面的建設(shè)，提高應(yīng)急體系建設(shè)水平。完善應(yīng)急平臺體系，進一步加強對“農(nóng)政通”信息平臺的管理應(yīng)用，及時更新相關(guān)信息，擴大信息發(fā)布的覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)急信息互聯(lián)互通和共享，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急通信指揮網(wǎng)絡(luò)。大力推進政府信息網(wǎng)站及其他政府信息公開載體建設(shè)，及時發(fā)布預(yù)警信息，方便人民群眾查詢，為做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作提供有力保障。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、單位也要加快應(yīng)急平臺建設(shè)，暢通信息發(fā)布渠道，確保應(yīng)急信息第一時間預(yù)警到村到組和每家每戶。

（三）加強應(yīng)急預(yù)案管理工作。加強預(yù)案的動態(tài)管理，制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，加強預(yù)案編制培訓(xùn)工作，及時交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗，建立健全應(yīng)急預(yù)案修訂、評審、發(fā)布、備案等制度，規(guī)范預(yù)案編制發(fā)布程序。做好應(yīng)急預(yù)案的建檔、歸檔工作，提高管理的科學(xué)化、標準化、規(guī)范化水平。同時深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)等基層組織，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機構(gòu)，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運輸?shù)戎攸c部門，大型會展、文化體育等重大活動應(yīng)急預(yù)案的編制工作，全面形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

（四）進一步加強預(yù)案演練。要進一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練工作，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，督促有關(guān)部門、單位針對存在問題及時修訂預(yù)案。要從實際出發(fā)，組織群眾參與度高、實戰(zhàn)性強、具有針對性的綜合演練和專項演練。各部門、各單位要科學(xué)制定演練計劃，有針對性地開展應(yīng)急預(yù)案演練。水務(wù)部門要組織開展防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急演練，交通部門要組織開展道路交通搶修應(yīng)急演練，衛(wèi)生部門要開展應(yīng)急救治救援演練，教育部門要指導(dǎo)督促各中小學(xué)積極開展地震應(yīng)急演練。同時，要定期組織跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，著力提高應(yīng)急預(yù)案演練成果推廣和應(yīng)用的成效，不斷增強應(yīng)急管理的實戰(zhàn)能力。

（五）進一步完善突發(fā)事件風險評估和隱患排查體系。加強對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記和風險評估工作，建立綜合災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫，健全災(zāi)害風險動態(tài)監(jiān)管機制。堅決整改排查出的每一個風險隱患，做到整改責任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實”。加快風險評估體系建設(shè)，全面掌握、科學(xué)判斷一個地方的防災(zāi)減災(zāi)能力，把存在的薄弱環(huán)節(jié)作為重點進行強化建設(shè)。

第四篇：應(yīng)急管理體系建設(shè)工作發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，就制定的《2020年縣應(yīng)急管理體系建設(shè)工作方案》情況向縣基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組簡要匯報如下：

一、方案的構(gòu)成情況

（一）制定方案的背景

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實省委、州委、縣委的相關(guān)精神，進一步完善應(yīng)急管理體系、體制機制，有效提升應(yīng)急救援能力和信息化水平，增強防范化解重大安全風險的能力，結(jié)合我縣實際，特制定了縣2020應(yīng)急管體系建設(shè)工作方案。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了以我為組長，常務(wù)副縣長、應(yīng)急管理局局長為副組長，應(yīng)急管理局副局長、業(yè)務(wù)股室干部為成員的應(yīng)急管理體系建設(shè)專班領(lǐng)導(dǎo)小組，2020年3月底前成立應(yīng)急管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實人員組建工作專班并實體化運行。

（三）總體要求

一是制定應(yīng)急救援總指揮部工作規(guī)則，明確各專項指揮部成員單位及人員組成，建立健全應(yīng)急救援指揮體系。二是堅持“管行業(yè)管風險防范、管行業(yè)管應(yīng)急救援”原則，發(fā)揮好應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢和行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防汛、森林草原防滅火、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害”方面“防、救、治”責任鏈條，細化各相關(guān)部門在風險隱患防范治理和突發(fā)事件應(yīng)對處置中的工作職責，并明確各行業(yè)領(lǐng)域主管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域風險防控、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件先期應(yīng)對處置工作。三是制定應(yīng)急預(yù)案總體建設(shè)規(guī)劃，制定、修訂完善縣總體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案?；鶎咏M織和企事業(yè)單位要完善本組織、本單位應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展各類應(yīng)急演練。四是制定并落實全民安全教育計劃，加大公益宣傳力度，普及安全知識，培育安全文化。

（三）具體工作安排

一是由縣應(yīng)急管理局牽頭負責2020年12月底前對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員進行培訓(xùn)，提升指揮員的指揮水平和各類應(yīng)急隊伍的救援處置能力。二是由縣應(yīng)急管理局牽頭，于2020年12月底前加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)和戰(zhàn)斗力培養(yǎng)，建成專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍，提升搶險救援能力。三是由縣應(yīng)急管理局牽頭，于2020年12月底購置先進實用裝備配備，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，大力提高應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。四是由縣應(yīng)急管理局牽頭，于2020年12月底將航空滅火設(shè)施建設(shè)重大項目納入“十四五”和藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等專項規(guī)劃，編制應(yīng)急管理專項規(guī)劃，并逐年實施，選設(shè)2個直升飛機野外起降點，利用現(xiàn)有電站、水庫、湖泊等有利條件，在重點林牧區(qū)選設(shè)2個航空取水點。

（四）工作要求

一是各責任單位要主動承擔責任，進一步明確職責，認真制定切實可行工作計劃，層層壓實責任，將工作任務(wù)分解到各位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人，確保工作落實到位，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體人員直接負責的工作格局。二是要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，務(wù)求工作實效，由縣應(yīng)急管理局牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門應(yīng)急管理能力的督導(dǎo)檢查，找出問題，總結(jié)經(jīng)驗，提升能力。三是要建立健全責任倒查、責任追究機制，組織力量對工作推進情況實行動態(tài)管理、開展專項督查，及時查漏補缺、增添措施、整改落實、務(wù)求實效?？h安辦、縣紀監(jiān)委、縣委縣政府目標督查辦對工作不落實執(zhí)行不力造成嚴重影響極其后果的按相關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。

二、工作推進情況

一是組建縣應(yīng)急委，下設(shè)輿情突發(fā)事件、防汛抗旱、森林（草原）防滅火、道路交通安全等18個應(yīng)急指揮部和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都成立了相應(yīng)的辦事機構(gòu)，實行行政首長負責制，全縣的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能進一步得到加強。二是制定完善了《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類等四大體系的預(yù)案編制和收集；

審查了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林草、環(huán)保、衛(wèi)生等24個部門的專項應(yīng)急預(yù)案。三是建立聯(lián)席會議制度，一季度至少會商1次安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害發(fā)展趨勢。加強基層應(yīng)急管理工作，在基層建立健全了隱患排查、監(jiān)測監(jiān)控、信息報送、預(yù)測預(yù)警的機制和體制，做到早報告、早預(yù)防、早排除、早化解、早處置，為應(yīng)對各類突發(fā)事件搶得先機，爭取主動。四是組建了消防、民兵預(yù)備役、駐軍部隊、電力、等1支10人為的專業(yè)救援隊伍和7支639人的非專業(yè)救援隊伍。利用省、州應(yīng)急專家資源平臺，適時對應(yīng)急救援專業(yè)隊伍開展培訓(xùn)。五是2020，由縣應(yīng)急管理局牽頭，適時組織各類應(yīng)急演練共128次：其中自然災(zāi)害類101次，事故災(zāi)難類7次，公共衛(wèi)生類10次，社會安全類10次。六是通過優(yōu)聯(lián)信息平臺、黨政內(nèi)網(wǎng)、微信、微博、qq等發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急小常識等信息，切實加強信息先行、快速反應(yīng)，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、做到早報告、早預(yù)防、早排除、早化解、早處置。七是建立了全縣主干道預(yù)防重、特大交通事故的電子監(jiān)控系統(tǒng)；

完善山地災(zāi)害監(jiān)測、氣象災(zāi)害監(jiān)測、汛期河道流量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)建立縣、鄉(xiāng)、村三級物資儲備庫25處，儲備機具、食品、生活用品等應(yīng)急物資10000余件，確保災(zāi)害發(fā)生時能“調(diào)得出，用得上”。

三、下一步打算

（一）進一步加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。抓好基層應(yīng)急管理是各鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的一項基本職責和重要工作。我縣將根據(jù)縣上的總體預(yù)案，抓緊制定完善鎮(zhèn)村兩級應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急組織體系，全面提高基層應(yīng)急工作水平。

（二）進一步抓好應(yīng)急組織體系建設(shè)。堅持“專群結(jié)合”原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，繼續(xù)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮公安、消防、武警、醫(yī)療、民兵預(yù)備役、駐軍部隊等隊伍在應(yīng)急管理工作中的骨干作用，確保在緊急狀態(tài)下能拉得出，打得贏，形成統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、保障有力的應(yīng)急救援體系。

（三）建立健全應(yīng)急管理工作的運行機制。一是不斷加強應(yīng)急信息平臺建設(shè)。充分利用政府系統(tǒng)現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，整合搶修等信息接報平臺，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一接報、分類分級處置的應(yīng)急聯(lián)動工作機制。二是加強應(yīng)急救援隊伍聯(lián)動建設(shè)。充分發(fā)揮公安、消防、特警、武警、解放軍、預(yù)備役民兵的骨干作用，加強各類應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化培訓(xùn)演練，建立應(yīng)急救援專家隊伍。

（四）建立健全應(yīng)急保障長效機制。對我縣現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍的裝備進行補充、完善，重點裝備骨干應(yīng)急救援隊伍。同時，加大防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資金投入力度，規(guī)劃建設(shè)必要的應(yīng)急處置公共設(shè)施和備用系統(tǒng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（五）進一步加強信息報告和預(yù)警工作。進一步建立健全信息報告制度，明確信息報告責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為進行追究。同時進一步建設(shè)氣象突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，充分利用媒體發(fā)布預(yù)警信息。

（六）扎實做好應(yīng)急預(yù)案演練加強應(yīng)急預(yù)案推研，認真制定演練方案，扎扎實實做好應(yīng)急預(yù)案演練工作，確保應(yīng)對各類突發(fā)公共事件臨危不亂，指揮機構(gòu)、救援隊伍和社會公眾全方位得到鍛煉和提高。

（七）進一步加強基層應(yīng)急管理，做好科普宣教工作。采取多種形式推進“抗震、減災(zāi)、防災(zāi)示范社區(qū)”、“平安校園”等創(chuàng)建工作，切實提高企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等基層應(yīng)急能力。加強和規(guī)范企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)。

第五篇：應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

一、全區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項體制機制，強化落實了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。

二、全區(qū)應(yīng)急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應(yīng)的機構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴重不夠。

二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產(chǎn)儲存銷售單位75個，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲油站；有化工倉庫及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴重缺乏，遠不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。

三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負擔的經(jīng)費，并納入本級財政預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無法開展等一系列現(xiàn)實問題。

三、加強應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議

根據(jù)《“十一五”期間**市**區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合2009年全市應(yīng)急管理工作要點和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)

1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應(yīng)急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負責鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達、下情上報工作。

3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應(yīng)急管理模式。

（二）進一步強化應(yīng)急管理資金保障

對此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項工作資金，以2009年100萬元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入財政預(yù)算。

1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費需求約80萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會議經(jīng)費等。

2.安排20萬元專項用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責開展1-2次針對性演練。

3.各鎮(zhèn)財政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分別負擔本級預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費。

（三）進一步實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升

建議區(qū)財政每年預(yù)算安排500萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項資金，重點用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購置和公安消防應(yīng)急救援人員個人防護裝備改善。

2.四個應(yīng)急指揮分中心專項應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警裝備投入。

3.各鎮(zhèn)街滅火、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購置，如防護靴、安全帽、強光手電、對講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。

4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和效果。