應急管理體系建設工作發(fā)言材料

各位領導、同志們：

按照會議安排，就制定的《2020年縣應急管理體系建設工作方案》情況向縣基層治理領導小組簡要匯報如下：

一、方案的構成情況

（一）制定方案的背景

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實省委、州委、縣委的相關精神，進一步完善應急管理體系、體制機制，有效提升應急救援能力和信息化水平，增強防范化解重大安全風險的能力，結合我縣實際，特制定了縣2020年度應急管體系建設工作方案。

（二）組織領導

成立了以我為組長，常務副縣長、應急管理局局長為副組長，應急管理局副局長、業(yè)務股室干部為成員的應急管理體系建設專班領導小組，2020年3月底前成立應急管理體系建設領導小組及辦公室，落實人員組建工作專班并實體化運行。

（三）總體要求

一是制定應急救援總指揮部工作規(guī)則，明確各專項指揮部成員單位及人員組成，建立健全應急救援指揮體系。

二是堅持“管行業(yè)管風險防范、管行業(yè)管應急救援”原則，發(fā)揮好應急管理部門綜合優(yōu)勢和行業(yè)部門專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防汛、森林草原防滅火、防震減災、地質災害”方面“防、救、治”責任鏈條，細化各相關部門在風險隱患防范治理和突發(fā)事件應對處置中的工作職責，并明確各行業(yè)領域主管部門負責本行業(yè)領域風險防控、監(jiān)測預警和突發(fā)事件先期應對處置工作。三是制定應急預案總體建設規(guī)劃，制定、修訂完善縣總體突發(fā)事件應急預案、專項應急預案和部門應急預案?；鶎咏M織和企事業(yè)單位要完善本組織、本單位應急預案，常態(tài)化開展各類應急演練。四是制定并落實全民安全教育計劃，加大公益宣傳力度，普及安全知識，培育安全文化。

（三）具體工作安排

一是由縣應急管理局牽頭負責2020年12月底前對全縣領導干部和應急管理人員進行培訓，提升指揮員的指揮水平和各類應急隊伍的救援處置能力。

二是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底前加強應急隊伍建設、裝備建設和戰(zhàn)斗力培養(yǎng)，建成專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍，提升搶險救援能力。三是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底購置先進實用裝備配備，推廣應用先進技術，大力提高應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。四是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底將航空滅火設施建設重大項目納入“十四五”和藏區(qū)經濟社會發(fā)展等專項規(guī)劃，編制應急管理專項規(guī)劃，并逐年實施，選設2個直升飛機野外起降點，利用現(xiàn)有電站、水庫、湖泊等有利條件，在重點林牧區(qū)選設2個航空取水點。

（四）工作要求

一是各責任單位要主動承擔責任，進一步明確職責，認真制定切實可行工作計劃，層層壓實責任，將工作任務分解到各位分管領導和具體責任人，確保工作落實到位，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，具體人員直接負責的工作格局。

二是要堅持問題導向、目標導向、結果導向，務求工作實效，由縣應急管理局牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門應急管理能力的督導檢查，找出問題，總結經驗，提升能力。三是要建立健全責任倒查、責任追究機制，組織力量對工作推進情況實行動態(tài)管理、開展專項督查，及時查漏補缺、增添措施、整改落實、務求實效?？h安辦、縣紀監(jiān)委、縣委縣政府目標督查辦對工作不落實執(zhí)行不力造成嚴重影響極其后果的按相關規(guī)定嚴肅追究相關單位和人員的責任。

二、工作推進情況

一是組建縣應急委，下設輿情突發(fā)事件、防汛抗旱、森林（草原）防滅火、道路交通安全等18個應急指揮部和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都成立了相應的辦事機構，實行行政首長負責制，全縣的應急指揮與協(xié)調職能進一步得到加強。

二是制定完善了《縣突發(fā)公共事件總體預案》、自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類等四大體系的預案編制和收集；審查了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林草、環(huán)保、衛(wèi)生等24個部門的專項應急預案。三是建立聯(lián)席會議制度，一季度至少會商1次安全生產事故和自然災害發(fā)展趨勢。加強基層應急管理工作，在基層建立健全了隱患排查、監(jiān)測監(jiān)控、信息報送、預測預警的機制和體制，做到早報告、早預防、早排除、早化解、早處置，為應對各類突發(fā)事件搶得先機，爭取主動。四是組建了消防、民兵預備役、駐軍部隊、電力、等1支10人為的專業(yè)救援隊伍和7支639人的非專業(yè)救援隊伍。利用省、州應急專家資源平臺，適時對應急救援專業(yè)隊伍開展培訓。五是2020年度，由縣應急管理局牽頭，適時組織各類應急演練共128次：其中自然災害類101次，事故災難類7次，公共衛(wèi)生類10次，社會安全類10次。六是通過優(yōu)聯(lián)信息平臺、黨政內網、微信、微博、QQ等發(fā)布預警、應急小常識等信息，切實加強信息先行、快速反應，堅持預防與應急并重、做到早報告、早預防、早排除、早化解、早處置。七是建立了全縣主干道預防重、特大交通事故的電子監(jiān)控系統(tǒng)；完善山地災害監(jiān)測、氣象災害監(jiān)測、汛期河道流量監(jiān)測網絡和預警系統(tǒng)建設建立縣、鄉(xiāng)、村三級物資儲備庫25處，儲備機具、食品、生活用品等應急物資10000余件，確保災害發(fā)生時能“調得出，用得上”。

三、下一步打算

（一）進一步加強應急預案體系建設。

抓好基層應急管理是各鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的一項基本職責和重要工作。我縣將根據(jù)縣上的總體預案，抓緊制定完善鎮(zhèn)村兩級應急預案，健全應急組織體系，全面提高基層應急工作水平。

（二）進一步抓好應急組織體系建設。

堅持“專群結合”原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，繼續(xù)加強應急隊伍建設，充分發(fā)揮公安、消防、武警、醫(yī)療、民兵預備役、駐軍部隊等隊伍在應急管理工作中的骨干作用，確保在緊急狀態(tài)下能拉得出，打得贏，形成統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調一致、保障有力的應急救援體系。

（三）建立健全應急管理工作的運行機制。

一是不斷加強應急信息平臺建設。充分利用政府系統(tǒng)現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，整合搶修等信息接報平臺，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一接報、分類分級處置的應急聯(lián)動工作機制。二是加強應急救援隊伍聯(lián)動建設。充分發(fā)揮公安、消防、特警、武警、解放軍、預備役民兵的骨干作用，加強各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，建立應急救援專家隊伍。

（四）建立健全應急保障長效機制。

對我縣現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍的裝備進行補充、完善，重點裝備骨干應急救援隊伍。同時，加大防災抗災救災資金投入力度，規(guī)劃建設必要的應急處置公共設施和備用系統(tǒng)，保障應急處置工作的順利開展。

（五）進一步加強信息報告和預警工作。

進一步建立健全信息報告制度，明確信息報告責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為進行追究。同時進一步建設氣象突發(fā)事件預警系統(tǒng)，充分利用媒體發(fā)布預警信息。

（六）扎實做好應急預案演練加強應急預案推研，認真制定演練方案，扎扎實實做好應急預案演練工作，確保應對各類突發(fā)公共事件臨危不亂，指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位得到鍛煉和提高。

（七）進一步加強基層應急管理，做好科普宣教工作。

采取多種形式推進“抗震、減災、防災示范社區(qū)”、“平安校園”等創(chuàng)建工作，切實提高企業(yè)、社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村等基層應急能力。加強和規(guī)范企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓工作，提高企業(yè)員工的安全素質。