第一篇：政府征地的程序

政府征地的流程

本文依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地法〉辦法》及相關(guān)的法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，扼要介紹國(guó)家關(guān)于征收農(nóng)民集體所有土地的法律規(guī)定。

一、征地的含義

征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡(jiǎn)稱。國(guó)家為公共利益的需要，可以按照法定程序強(qiáng)制征收農(nóng)民集體所有土地，并根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予被征地者一定的貨幣補(bǔ)償。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國(guó)家，不再屬于農(nóng)民集體。

二、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。

（一）征地的批準(zhǔn)程序（以大型建設(shè)項(xiàng)目為例）

1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

3、市、縣政府地政部門(mén)審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。

5、征收土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。

（二）征地的實(shí)施程序

1、發(fā)布征地公告

（1）發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府。

（2）發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

（3）公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

（4）發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

（1）登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門(mén)。

（2）登記申請(qǐng)人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。

（3）登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

（4）登記所需材料：土地權(quán)屬證書(shū)證書(shū)、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。

（5）不辦理登記的后果：列入補(bǔ)償范圍。

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

（1）擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位。

（2）擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（3）方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

（4）方案公告：市、縣政府地政部門(mén)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

（5）報(bào)批：由市、縣政府地政部門(mén)報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府（并報(bào)省政府地政部門(mén)備案）。

（1）組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府地政部門(mén)。

（2）費(fèi)用支付：在方案之日起3個(gè)月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

三、征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目

1、土地補(bǔ)償費(fèi)

用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征收造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對(duì)被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

3、附著物補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對(duì)被征收土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

4、安置補(bǔ)助費(fèi)。

用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定（有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

五、補(bǔ)償費(fèi)用的管理、歸屬

（一）各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所在的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬、使用：

（1）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。

（2）由其他單位安置的，支付給安置單位。

（3）不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個(gè)人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二）集體所有的補(bǔ)償費(fèi)用的使用收益分配辦法：

1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專戶存放。

2、使用情況公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

3、分配辦法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

六、征地補(bǔ)償糾紛及解決方式

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議

先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛

其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民，當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟解決。

3、征地信息公開(kāi)糾紛

屬于行政爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

征用土地的程序

1、擬定征用土地方案。

征用土地方案由擬征用土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門(mén)擬定。其中征用城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的土地，由縣、市人民政

府根據(jù)土地利用計(jì)劃和對(duì)建設(shè)用地的需求情況擬定，城市建設(shè)用地區(qū)外能源、交通、水利、軍事設(shè)施等按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施征地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位或建設(shè)主管部門(mén)的建設(shè)用地申請(qǐng)擬定。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量，征用土地及地上附著物和青苗的補(bǔ)償，勞動(dòng)力安置途徑，原土地的所有權(quán)人及使用權(quán)人情況等。

2、審查報(bào)批。

征用土地方案擬定后，由縣、市人民政府按照《土地管理法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。其中征用農(nóng)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬國(guó)務(wù)院的，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)批準(zhǔn)征用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府同時(shí)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)人民政府，而征用土地審批權(quán)屬于國(guó)務(wù)院的，先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。

3、征用土地方案公告。

征用土地依法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨?。被征用土地的所有?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

4、制定征地補(bǔ)償、安置方案。

縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，制定征地補(bǔ)償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。

5、公告征地補(bǔ)償安置方案并組織實(shí)施。

征用土地的補(bǔ)償和人員安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，對(duì)征地補(bǔ)償和人員安置方案進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并向被征地單位和農(nóng)民支付有關(guān)費(fèi)用，落實(shí)人員安置及地上附著物拆遷方案。

6、清理土地和實(shí)施征用土地。

征用土地補(bǔ)償和人員安置方案實(shí)施后，縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)單位對(duì)被征用的土地進(jìn)行清理，并組織實(shí)施征用土地和供地。

第二篇：政府征地協(xié)議書(shū)

征地協(xié)議書(shū)

征地單位：長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱甲方）

被征地單位：青山村三星村民小組（以下簡(jiǎn)稱乙方）

甲方根據(jù)長(zhǎng)沙縣三年環(huán)保綜合整治行動(dòng)的精神，經(jīng)縣環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、重點(diǎn)辦、鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場(chǎng)勘查確定，決定在乙方107線瑤丘征收 0.6 畝（400.2平方米）土地，用于新建青山鋪鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站道路及巷邊邊角余料征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《長(zhǎng)沙市政府第103號(hào)令）及長(zhǎng)沙縣[008]16號(hào)文件具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)償，現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商同意達(dá)成如下補(bǔ)償協(xié)議。

一、征地面積

經(jīng)長(zhǎng)沙縣測(cè)繪隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量實(shí)際用地面積為0.6 畝，計(jì) 400.2平方米。

二、征地補(bǔ)償費(fèi)用總計(jì)：

1、土地征收費(fèi)：0.6畝×19800畝/元＝11880元

2、安置補(bǔ)償費(fèi)：0.6畝×19800畝/元＝11880元

3、青苗補(bǔ)償: 0.6畝×180畝/元0＝11880元，合計(jì)24840元。

三、付款方式：此協(xié)議自簽訂之日起后15個(gè)工作日內(nèi)付清全部費(fèi)用，由所屬三星村民小組代開(kāi)收據(jù)。

四、本協(xié)議壹式肆份，鎮(zhèn)、村、組、長(zhǎng)沙縣青山鋪鎮(zhèn)人民政府各持一份，簽字蓋章后生效。

甲方代表：

乙方代表：

鎮(zhèn)政府代表：

青山村村委會(huì)代表：

鎮(zhèn)國(guó)土所代表：

2010年8月19日

征地協(xié)議書(shū)

征地單位：長(zhǎng)沙縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱甲方）被征地單位：青山村三合村民小組（以下簡(jiǎn)稱乙方）

甲方根據(jù)長(zhǎng)沙縣三年環(huán)保綜合整治行動(dòng)的精神，經(jīng)縣環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、重點(diǎn)辦、鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場(chǎng)勘查確定，決定在乙方青豪壩下游征收7.41畝（4940平方米）土地，用于新建青山污水處理廠。征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《長(zhǎng)沙市政府第103號(hào)令）及長(zhǎng)沙縣[008]16號(hào)文件具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)償，現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商同意達(dá)成如下補(bǔ)償協(xié)議。

一、征地面積

經(jīng)長(zhǎng)沙縣測(cè)繪隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量實(shí)際用地面積為7.41畝，計(jì)4940平方米。

二、征地補(bǔ)償費(fèi)用總計(jì)：

1、青苗補(bǔ)償：7.41畝×1800畝/元＝13338元

2、土地征收費(fèi)：7.41畝×12600畝/元＝93366元

3、安置補(bǔ)償費(fèi)：7.41畝×12600畝/元＝93366元

4、集體設(shè)施（水渠水管）補(bǔ)償：按施工設(shè)計(jì)要求另議。

三、付款方式：此協(xié)議自簽訂之日起后15個(gè)工作日內(nèi)付清全部費(fèi)用，由所屬三合村民小組代開(kāi)收據(jù)。

四、本協(xié)議壹式肆份，鎮(zhèn)、村、組、長(zhǎng)沙縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投資有限公司各持一份，簽字蓋章后生效。

甲方代表：

乙方代表：

鎮(zhèn)政府代表：

青山村村委會(huì)代表：

鎮(zhèn)國(guó)土所代表：

2010年5月18日

第三篇：政府征地協(xié)議書(shū)

政府征地協(xié)議書(shū)

XX鄉(xiāng)人民政府（以下簡(jiǎn)稱甲方）

XX鄉(xiāng)XX村民村（以下簡(jiǎn)稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和縣政府有關(guān)征用土地政策的規(guī)定，因油邁鄉(xiāng)氣象觀測(cè)站建設(shè)的需要，經(jīng)規(guī)劃選址定點(diǎn)，經(jīng)雙方共同協(xié)商，訂立如下協(xié)議：

一、土地座落：

該宗地座落于XX村X(qián)X丫口至打上路口上100米處，地名為巖汗。

二、面積和地類：

土地類別為耕地，該宗地內(nèi)已種植油茶共20株，土地面積為90平方米（折合0.135畝）。

三、補(bǔ)償費(fèi)用類別及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，土地征用參照XX縣人民政府關(guān)于龍灘水電站XX庫(kù)區(qū)投資概算調(diào)整補(bǔ)償兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（XX府發(fā)〔2006〕26號(hào)）為13608元/畝，青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為20元/株。

1、土地補(bǔ)償費(fèi)： 0.135×13608=1837.08元

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)：30×20=600元

合計(jì)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用2437.08元，（大寫(xiě)）：貳仟肆佰叁拾柒元零捌元整。

四、經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，乙方自愿放棄以上補(bǔ)償費(fèi)用，但由甲方幫其該地塊旁邊廣告牌拆除，在拆除廣告牌過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用由甲方自行承擔(dān)，乙方不支付任何費(fèi)用

五、本協(xié)議一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，XX村委會(huì)執(zhí)一份，自簽字日起生效。

六、未盡事宜、另行協(xié)商。

甲方：XX鄉(xiāng)人民政府

乙方：

年 月 日

第四篇：國(guó)土局征地程序及相關(guān)政策

國(guó)土局征地程序及相關(guān)政策

一、關(guān)于用地程序

目前，社會(huì)各界及企業(yè)對(duì)國(guó)土部門(mén)辦理用地手續(xù)運(yùn)作程序的情況不了解，加之，中間環(huán)節(jié)、時(shí)間長(zhǎng)，涉及部門(mén)、村組各個(gè)方面，少一個(gè)環(huán)節(jié)工作就難于推動(dòng)，也容易產(chǎn)生誤會(huì)。辦理用地手續(xù)大致分為征地、供地、登記發(fā)證三個(gè)階段。

第一階段：征地

（一）（程序）。共分五個(gè)環(huán)節(jié)：

第一個(gè)環(huán)節(jié)：區(qū)內(nèi)。我們國(guó)土局受理后，發(fā)征地告知、測(cè)量、清點(diǎn)地上附著物、村組面積及地上附著物簽字確認(rèn)、聽(tīng)證、村組簽訂協(xié)議，出圖、資料整理匯總、起草政府文件，區(qū)政府運(yùn)轉(zhuǎn)、出正式文件、裝訂資料，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽字，到市行政服務(wù)中心申報(bào)。協(xié)調(diào)市、區(qū)勞動(dòng)部門(mén)出具意見(jiàn)。

第二個(gè)環(huán)節(jié)：市級(jí)。市行政服務(wù)中心、市國(guó)地規(guī)劃、耕保、辦公室、局領(lǐng)導(dǎo)、出文件、蓋公章。市勞動(dòng)部門(mén)審查文件、資料，出具失地農(nóng)民社保意見(jiàn)。其中，用地報(bào)批材料必須提供的市、縣人民政府關(guān)于實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片價(jià)以及落實(shí)失地農(nóng)民社保和就業(yè)保障情況的承諾，詳細(xì)說(shuō)明征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配使用方案，被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出所需費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)以及資金落實(shí)情況是必要件。

第三個(gè)環(huán)節(jié)：網(wǎng)上申報(bào)。征地手續(xù)資料、圖件全部掃描成電子檔案，每個(gè)地塊面積、地類、村組、四周拐角坐標(biāo)等信息人工輸入系統(tǒng)，網(wǎng)上申報(bào)。經(jīng)省廳報(bào)件大廳檢查合格后方可受理。

第四個(gè)環(huán)節(jié)：審批。省國(guó)地資源廳規(guī)劃、耕保、利用、征地、法規(guī)（未批先占等）等處室網(wǎng)上審查，然后召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)審會(huì)，通過(guò)后再上報(bào)紙質(zhì)征地手續(xù)資料、圖件。100畝以下的，由省國(guó)土資源廳代省政府審批；超過(guò)100畝的報(bào)省政府，由分管副省長(zhǎng)簽批。

第五個(gè)環(huán)節(jié)：繳費(fèi)。征地手續(xù)批準(zhǔn)后，省國(guó)土資源廳通知地方繳費(fèi)。我們局接到通知后，向區(qū)政府報(bào)告、經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批，區(qū)財(cái)政局將有關(guān)征地費(fèi)用入金庫(kù)，資金上解省財(cái)政后，我們向省國(guó)地資源廳申辦征地批文。

通過(guò)上述程序征地工作才算完成。往往困襄陽(yáng)財(cái)政困難，企業(yè)不愿交費(fèi)或少交，無(wú)法辦理批文。由此產(chǎn)生的一系列矛盾和焦點(diǎn)集中到國(guó)土部門(mén)。為此，我們下一步及時(shí)宣傳征地政策、法規(guī)和工作程序，加強(qiáng)信息公開(kāi)，只有社會(huì)各界及企業(yè)對(duì)國(guó)土部門(mén)情況了解，才會(huì)理解，更會(huì)支持。

（二）征地需要的資料及需要開(kāi)展的工作

1、新征工申報(bào)時(shí)用地單位需提供的資料：（1）國(guó)家項(xiàng)目立項(xiàng)文件和工程可研報(bào)告及其評(píng)審意見(jiàn)；（2）地方項(xiàng)目規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃指標(biāo)說(shuō)明、規(guī)劃圖，金融、旅游、工業(yè)用地和房地產(chǎn)等四類經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)實(shí)施招拍掛出讓的，不允許帶單位名稱；（3）環(huán)保等相關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)或批準(zhǔn)文件；（4）地質(zhì)災(zāi)害或壓覆主要礦床評(píng)估及審查批準(zhǔn)文件(單獨(dú)選址項(xiàng)目,即不在城市規(guī)劃預(yù)留區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目);(5)工業(yè)項(xiàng)目平面設(shè)計(jì)圖紙(有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位出具);(6)商業(yè)、其他用地需規(guī)劃部門(mén)提供小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

2、國(guó)土部門(mén)初步審查，具體內(nèi)容是；（1）是否符合國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》政策（中家發(fā)改委40號(hào)令）；國(guó)土資源部《用地目錄》；（2）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（3）是否屬建設(shè)用地預(yù)留區(qū)域；（4）本是否有用地計(jì)劃指標(biāo)。

3、國(guó)土部門(mén)初審后，進(jìn)行的前期準(zhǔn)備工作：（1）向農(nóng)民發(fā)放征地告知書(shū)，村組、承包戶收到后在征地告知書(shū)（回執(zhí)）、送達(dá)回證上簽字，有條件的到現(xiàn)場(chǎng)攝影、攝像；（2）勘測(cè)隊(duì)測(cè)量、出圖；（3）現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)地上附著物，村組、農(nóng)民、用地單位、國(guó)地局簽字認(rèn)可；（4）向村組、農(nóng)民發(fā)放征地面積、地上附著物確認(rèn)書(shū)，村組、農(nóng)民簽字認(rèn)可；（5）地價(jià)評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告；（6）下發(fā)聽(tīng)證告知書(shū)，村組在送達(dá)回證上簽字；村組在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證的，國(guó)土局組織聽(tīng)證；（7）組織征地村組基本情況調(diào)查；（8）組織簽訂征地協(xié)議書(shū)。

4、報(bào)省國(guó)土資源廳和省政府審批的城市分批次用地報(bào)批材料：（1）市、州人民政府XX年第X批次建設(shè)用地申請(qǐng)；（2）市、州國(guó)土資源部門(mén)XX年第X批建設(shè)用地的審查意見(jiàn)；（3）縣級(jí)人民政府或由縣級(jí)人民政府授權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)XX年第X批次建設(shè)用地申請(qǐng)；（4）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃批準(zhǔn)書(shū)（5）建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收方案（涉及使用國(guó)有土地的，依照土地征收方案擬定使用國(guó)有土地方案）、供地方案；（6）建設(shè)擬征占土地權(quán)屬情況匯總表；（7）集體土地所有權(quán)證復(fù)印件并加蓋縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公章；（8）省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)或省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)授權(quán)的設(shè)區(qū)的市（州）對(duì)補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件；（9）涉及城市規(guī)劃、水利、林業(yè)、環(huán)保、消防、市政等審查內(nèi)容的，附相關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)；（10）涉及工業(yè)用地和房地產(chǎn)等四類經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)實(shí)施招拍掛出讓的，由地方政府提出落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策性的控制指標(biāo)的情況說(shuō)明、擬實(shí)施的土地出讓方案（作為供地方案的附件）和承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的承諾；（11）新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況說(shuō)明；（12）征前告知書(shū)及送達(dá)的回執(zhí)、不要求聽(tīng)證的回執(zhí)或聽(tīng)證筆錄；（13）被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對(duì)實(shí)物指標(biāo)的確認(rèn)證明材料；（14）征地協(xié)議；（15）縣級(jí)人民政府關(guān)于實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片價(jià)以及落實(shí)失地農(nóng)民社保和就業(yè)保障情況的承諾說(shuō)明；（16）建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖；（17）擬占用土地的1：1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖；（18）土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D；（19）補(bǔ)充耕地位置圖。

（三）征地報(bào)批要求

1、涉及地類變更，要附具合法的變更證明材料。以1988年土地詳細(xì)查為準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，附具僉的用地批準(zhǔn)文件；對(duì)將耕地變更為其他農(nóng)用地或未利用地的，按照國(guó)土資源部《關(guān)于搞好農(nóng)用地管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[1999]511號(hào)）文件的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)；有關(guān)土地歸類和面積在“一書(shū)三方案（呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，征地方案，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)耕地方案）”中進(jìn)行標(biāo)注并在備注中說(shuō)明。

2、對(duì)有具體項(xiàng)目的，需提供項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）和建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)，并在建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明具體項(xiàng)目的名稱、面積、用途等，附項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)平面布置圖。

3、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)要求。地類按照《全國(guó)土地分類（試行）》規(guī)定；耕地內(nèi)應(yīng)有田坎等其他農(nóng)用地。面積誤差與規(guī)劃部門(mén)同地點(diǎn)有能過(guò)大。

4、上述文字材料、圖件各3套，并附電子報(bào)盤(pán)。

（四）征地成本費(fèi)用

1、征地補(bǔ)償費(fèi)用（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)，不含地上附著物）40000元/畝；

2、上繳省的費(fèi)用（含耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、省政府出讓金、征地管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)）30600元/畝。

3、稅收27335元/畝（其中：耕地占用稅23335元/畝，出讓契稅4000元/畝。

4、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)（含地價(jià)評(píng)估費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)、測(cè)量費(fèi)）1800元/畝。

我區(qū)征地成本保計(jì)為99735元/畝，大約在10萬(wàn)元。第二階段：供地

1、收集相關(guān)資料。資料包括：（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)征用批復(fù)文件復(fù)印件或農(nóng)用地通知書(shū)或土地使用證或收回土地使用權(quán)的批復(fù)文件；（2）用地轉(zhuǎn)征用地塊的宗地圖；（3）出讓宗地的規(guī)劃紅線圖、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃使用條件；（4）出讓宗地的勘測(cè)定界圖；（5）出讓宗地的評(píng)估報(bào)告；（6）征地協(xié)議書(shū)、環(huán)評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（7）原土地使用者的申請(qǐng)、法人單位及法定代表人的有效身份證明文件、公司制的提供公司章程、股份制的提交董事會(huì)的意見(jiàn)等。

2、編制、公布出讓計(jì)劃。在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公布（5天）。

3、會(huì)審。召開(kāi)會(huì)審會(huì)，集體決策出讓方式及有關(guān)招拍掛土地的價(jià)格及其相關(guān)問(wèn)題（5天）。具體確定出讓方式（招標(biāo)、拍賣還是掛牌），土地價(jià)格包括起叫（始）價(jià)、保底價(jià)、保證金、增幅價(jià)款、使用年限、規(guī)劃條件、應(yīng)收取的土地出讓價(jià)款等。

4、編制國(guó)有建設(shè)用地使用龍出讓方案及供地底價(jià)，報(bào)區(qū)政府審批。

5、組織招拍掛活動(dòng)（共30天）。

（1）編制招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)文件，發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公告。（20天）（2）接受申請(qǐng)和資格審查。國(guó)土部門(mén)對(duì)競(jìng)買者提供的以下資料進(jìn)行審查：①用地申請(qǐng)書(shū)或聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署申請(qǐng)書(shū)；②法人單位的有效身份證明文件；③法人代表人的有效身份證明收或聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；④申請(qǐng)人委托他人輸?shù)模瑧?yīng)提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人的有效身份證明文件；⑤保證金交納憑證；⑥聯(lián)合競(jìng)買的要提交、聯(lián)合競(jìng)買、競(jìng)投協(xié)議；⑦公司制的提交公司章程、股份制的提交董事會(huì)的意見(jiàn)及章程；⑧招拍掛出讓文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（3）招拍掛活動(dòng)實(shí)施（10天，從公告結(jié)束至成交結(jié)束）；①競(jìng)買人在招拍掛公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加竟買；②競(jìng)得人在招競(jìng)得人在招拍掛規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參與競(jìng)價(jià)或投標(biāo)，競(jìng)得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，當(dāng)即簽訂成交確認(rèn)書(shū)；③競(jìng)得人憑成交確認(rèn)書(shū)在規(guī)定的時(shí)間到我局簽訂出讓合同。涉及工業(yè)項(xiàng)目用地的，須提交項(xiàng)目投資備案證、總平面布置圖；涉及商業(yè)及其他項(xiàng)目用地的，須提交投資強(qiáng)度；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，髯提交建筑面積、房屋套型及面積先進(jìn)。

（4）公示。成交后10日內(nèi)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公示成交內(nèi)容，并將簽訂的出讓合同內(nèi)容錄制到中國(guó)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)中，上報(bào)國(guó)土資源部，待國(guó)土資源部審核通過(guò)后，統(tǒng)一發(fā)放出讓合同電子監(jiān)管號(hào)。

6、發(fā)放供地通知書(shū)。競(jìng)得人按出讓合同的約定足額繳納土地出讓金后，發(fā)放供地通知書(shū)。

第三階段：登記發(fā)證

土地登記的程序?yàn)榈丶{(diào)查→申請(qǐng)→權(quán)屬審核→注冊(cè)登記→頒發(fā)或更換證書(shū)。

（一）申請(qǐng)。土地使用者申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、土地登記申請(qǐng)書(shū)；

2、申請(qǐng)人身份證明材料；

3、土地權(quán)屬來(lái)源證明；

4、地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

5、地上附著物權(quán)屬證明；

6、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證、繳納土地出讓金憑證；

7、其他證明材料。

（二）地籍調(diào)查。包括權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量。

權(quán)屬調(diào)查包括界址調(diào)查、繪制宗地草圖，填寫(xiě)界址調(diào)查表等。界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰地使用者親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。單位使用的土地，須由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明書(shū)；個(gè)人使用的土地，須由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。法人代表或戶主不能親自出席指界的。由委托代理人指界，并出具身份證明及委托書(shū)；兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并出具委托書(shū)及身份證明。經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。

地籍測(cè)量由具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍承擔(dān)，地籍測(cè)量飲食地籍控制、界址點(diǎn)測(cè)、地籍圖成圖、面積量算、地籍測(cè)量成果匯編五部分。

（三）權(quán)屬審核。我局對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件、資料和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，權(quán)屬審核的標(biāo)準(zhǔn)有三條：權(quán)屬合法、界址清楚和面積準(zhǔn)確。

（四）注冊(cè)登記。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審核后，辦理登記手續(xù)。

（五）核發(fā)證書(shū)。國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)注冊(cè)登記結(jié)果，代表人民政府向土地權(quán)利人發(fā)放土地讓。

二、有關(guān)的用地政策 自2004年以來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理，加強(qiáng)土地調(diào)控，先后出臺(tái)了一系列政策性文件，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）等文件，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)土資源部及相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的配套文件，對(duì)建設(shè)用地的規(guī)劃、審批、供地、發(fā)證提出了新的要求。今年內(nèi)，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。為此，國(guó)家土地政策發(fā)生了很大變化，主要體現(xiàn)在以下幾年方面。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指令性管理，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。今年省廳統(tǒng)一掌握用地計(jì)劃指標(biāo)，工業(yè)項(xiàng)目直接申報(bào)，大力支持經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地。其它項(xiàng)目，如房地產(chǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃單列。并將上一的工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目的供地實(shí)施情況，同時(shí)呈報(bào)省政府。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)政策，集約節(jié)約用地。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》、國(guó)土資源部《關(guān)于分布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]296號(hào)）文件要求，堅(jiān)持有保有壓，對(duì)限制類項(xiàng)目嚴(yán)格限制供應(yīng)土地，如黨政機(jī)關(guān)辦公樓，城市超寬道路，廣場(chǎng)、公墓、機(jī)動(dòng)車訓(xùn)練場(chǎng)項(xiàng)目。禁止類項(xiàng)目（如別墅、高爾夫球場(chǎng)、培訓(xùn)中心等）一律不得通過(guò)土地預(yù)審，建設(shè)用地報(bào)批和供應(yīng)土地，優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，民生建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地.1、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于高速住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位（保本微利房）、中小套型（90平方米以下）普通住房用地不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

2、工業(yè)用地必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，工業(yè)用地出讓底價(jià)和成交價(jià)均不得低于國(guó)家和省制訂公布的工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土資源部確定的我區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為十一等，144元/平方米（即9.6萬(wàn)元/畝），嚴(yán)禁低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，嚴(yán)禁以減免或返還土地出讓金等形式變相低價(jià)出讓土地。

3、必須嚴(yán)格依照建設(shè)用地指標(biāo)和工業(yè)用地五項(xiàng)投資強(qiáng)度控制指標(biāo)確定用地規(guī)模、核定用地面積。對(duì)超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)、違反集約用地原則的，要堅(jiān)決予以核減用地面積?？刂浦笜?biāo)包括投資強(qiáng)度和用地效率，五項(xiàng)投資強(qiáng)度內(nèi)容兇手投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠化率（小于30%）、行政辦公及生活設(shè)施用地比例（小于7%）。工業(yè)用地的投資強(qiáng)度，最低的木材加工業(yè)大于等于每公頃520萬(wàn)元，最高的為醫(yī)藥、化學(xué)纖維、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)大于等于每公頃1295萬(wàn)元。

4、深入推進(jìn)土地有償使用制度改革。嚴(yán)格限定劃撥用地范圍，及時(shí)調(diào)整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及務(wù)類社會(huì)事業(yè)用地要積極探索衽有償使用，對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。其他建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)配置，有償使用。

（三）嚴(yán)格實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，加強(qiáng)失地農(nóng)民社會(huì)保障力度。

1、嚴(yán)格實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)。2004-2006年，國(guó)土資源部對(duì)制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)作了一系列安排，省政府下發(fā)了《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（鄂政發(fā)[2005]11號(hào)）文件，2006年制定了全區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；于2007年1月1日起試行。2008年底，國(guó)土資源部下發(fā)文件要求把失地農(nóng)民社會(huì)保障資金單列，主要考慮：被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)匚飪r(jià)增長(zhǎng)幅度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；河南省調(diào)整4000-16000元/畝因素確定。經(jīng)國(guó)土、勞動(dòng)部門(mén)共同測(cè)算，全區(qū)按區(qū)域分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)原為32500元/畝，現(xiàn)為39000元/畝，增加6500元/畝，增加幅度20%；Ⅱ級(jí)原為27500元/畝，現(xiàn)為33750元/畝，增加6250元/畝，增加幅度22.7%；Ⅲ級(jí)原為25000元/畝，現(xiàn)為31250元/畝，增加6250元/畝，增加幅度25%；Ⅳ級(jí)原為20700元/畝，現(xiàn)為25300元/畝，增加4600元/畝，增加幅度22.2%。全區(qū)加權(quán)平均地價(jià)每畝28062元，比過(guò)去22159元，增加了5903元；年產(chǎn)值由每畝1000元，提高到1173元，增加了173元。在省政府發(fā)布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)之前，各地用地報(bào)批材料中的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在不低于省政府[2005]11號(hào)文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)，向新標(biāo)準(zhǔn)靠齊，以便新老標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)過(guò)渡。

其中，高新區(qū)等相鄰地段標(biāo)準(zhǔn)何莊、歐廟曹灣、牛首、太平等地在每畝4000---45000元，因此我們包含表苗每畝40000元。

2、加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)管。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》精神，征地補(bǔ)償費(fèi)用（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)），補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，保持被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的補(bǔ)貼支出等應(yīng)統(tǒng)一由市、縣人民政府從土地出讓收入中列支。必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公式制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民的發(fā)放方式，有條件的地方土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的部分，可以征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，通過(guò)發(fā)放記名銀行卡或者存折方式直接發(fā)給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截流、擠占和挪用。

3、加強(qiáng)失地農(nóng)民社會(huì)保障力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，村集體經(jīng)濟(jì)組織留存的土地補(bǔ)償費(fèi)部分，可以用于補(bǔ)貼被征地農(nóng)民個(gè)人參加社會(huì)保障所需的費(fèi)用不足。地方人民政府應(yīng)當(dāng)從土地出讓收入中安排一部分資金用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出。逐步建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。如果農(nóng)民補(bǔ)償過(guò)低，現(xiàn)行每征一畝土地33300元，還不夠支付一個(gè)失地農(nóng)民41382元。所需資金從出讓金中支付，而工業(yè)用地沒(méi)有純出讓金，長(zhǎng)期下去政府財(cái)政會(huì)很困難。

（四）批地后實(shí)施管理制度

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）等文件規(guī)定建立完善兩個(gè)制度，一是建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。要對(duì)土地出讓合同、劃撥決定書(shū)的執(zhí)行實(shí)施全程監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開(kāi)發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)分析，研究完善加強(qiáng)土地調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策措施。二是完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合用、劃撥決定書(shū)的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。沒(méi)有國(guó)土資源部門(mén)的檢查核驗(yàn)意見(jiàn)，或者檢查核驗(yàn)不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

1、建設(shè)用地備案管理。各類項(xiàng)目用地，應(yīng)實(shí)事求是的及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。備案時(shí)，除填報(bào)建設(shè)用地備案表外，同時(shí)附具用地位置和補(bǔ)充耕地位置標(biāo)準(zhǔn)的土地分幅現(xiàn)狀圖。對(duì)未按規(guī)定及時(shí)備案的，暫停該地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

2、建立健全新增建設(shè)用地批后核查制度。市、州國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)掌握城市批次用地實(shí)施動(dòng)態(tài)，每年要組織兩次以上批后核查工作，對(duì)批后核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。省國(guó)土資源廳將會(huì)同省發(fā)改委、建設(shè)廳，分別于上半年和下半年各開(kāi)展一次征地批后核查工作。重點(diǎn)核查工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、地方招商引資項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)征地批后土地利用狀況。

今年區(qū)委、區(qū)政府專門(mén)下發(fā)文件，明確要求國(guó)土部門(mén)對(duì)工業(yè)企業(yè)投資強(qiáng)度進(jìn)行核查。

3、核查的主要內(nèi)容?？词欠衽鷸|占西、批少建多、未批先用，是否擅自改變批準(zhǔn)用途，是否按照批準(zhǔn)文件的要法語(yǔ)使用土地，是否貪污落實(shí)征地補(bǔ)償安置工作，是否貪污落實(shí)耕地點(diǎn)補(bǔ)平衡，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目是否按要求依法落實(shí)補(bǔ)充耕地方案。

4、國(guó)家建設(shè)用地全程監(jiān)控。國(guó)土資源部設(shè)立中國(guó)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管網(wǎng)。所有手續(xù)從征地報(bào)批、地理坐標(biāo)、文件批復(fù)、發(fā)布計(jì)劃、招標(biāo)拍賣掛牌、出讓合同監(jiān)管號(hào)碼，交納出讓金、發(fā)讓、批后建設(shè)等內(nèi)容都有在中國(guó)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管網(wǎng)上逐一登記。是否按照批準(zhǔn)的面積、位置、用途、閑置、建設(shè)等與遙感衛(wèi)星照片對(duì)照。批準(zhǔn)后兩年不動(dòng)工建設(shè)，批復(fù)文件作廢，重新申報(bào)。

第五篇：征地辦事程序

辦事程序：

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

（一）、申報(bào)材料

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（指工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地）

3、項(xiàng)目用地平面布置圖

（二）、辦事程序

提出申請(qǐng)——現(xiàn)場(chǎng)踏查——辦理項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)——區(qū)國(guó)土資源局初審——上報(bào)省國(guó)土資源廳審批

（三）、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自大廳受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)吉林省國(guó)土資源廳審批

（四）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

二、單位使用國(guó)有土地建設(shè)項(xiàng)目用地審批

（一）、申報(bào)材料

1、建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)（指單位用地）

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3、原國(guó)有土地使用證

4、房屋產(chǎn)權(quán)使用證

5、廢棄地鑒定書(shū)及現(xiàn)狀照片（指占國(guó)有廢棄地的）

6、國(guó)有土地權(quán)屬證明（有《國(guó)有土地使用證》的除外）

7、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（指單位用地的）

8、身份證復(fù)印件（①個(gè)人申請(qǐng)用地提供本人身份證復(fù)印件；②單位申請(qǐng)用地提供單位法人身份證復(fù)印件）

9、用地單位資質(zhì)證明（指單位用地，包括組織代碼證和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)除外）

10、土地評(píng)估報(bào)告

11、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（劃撥供地除外）

12、項(xiàng)目平面布置圖

13、勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界報(bào)告圖（指單位用地）

商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)用地一律實(shí)行踏查——辦理用地手續(xù)——上報(bào)初審——例會(huì)審查——區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)》

（二）、辦事程序

提出申請(qǐng)——領(lǐng)取審批表——現(xiàn)場(chǎng)委托——實(shí)地踏查——辦理用地手續(xù)——上報(bào)初審——例會(huì)審查——區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》

（三）、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自受理之日起，單位申請(qǐng)項(xiàng)目用地30個(gè)工作日內(nèi)辦理用地審批手續(xù)

三、城鎮(zhèn)職工占用國(guó)有非農(nóng)用地建房用地審批

（一）、申報(bào)材料

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

2、原國(guó)有土地使用證；

3、房屋產(chǎn)權(quán)所有證；

4、廢棄地鑒定書(shū)及現(xiàn)狀照片（指占國(guó)有廢棄地的）；

5、國(guó)有土地權(quán)屬證明（有國(guó)有土地使用證的除外）；

6、身份證復(fù)印件；

7、土地評(píng)估報(bào)告（劃撥供地除外）；

8、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（劃撥供地除外）；

（二）、辦事程序

大廳受理申請(qǐng)——領(lǐng)取審批表——現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏查——辦理用地手續(xù)——上報(bào)初審——局例會(huì)審查——區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》

（三）、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理。

（四）、收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

四、農(nóng)民建房用地審批

（一）、申報(bào)材料

1、公告（指新申請(qǐng)宅基地）

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可征

3、社員大會(huì)討論意見(jiàn)表（指新申請(qǐng)宅基地）

4、宅基地使用土地協(xié)議或證明（指新申請(qǐng)宅基地）

5、廢棄地鑒定書(shū)及現(xiàn)狀照片（指新申請(qǐng)宅基地占集體廢棄地的）

6、原集體土地使用證（指翻建、擴(kuò)建）

7、申請(qǐng)人戶口簿復(fù)印件

8、占用耕地的附上耕地占用票據(jù)

（二）、辦事程序

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街國(guó)土所對(duì)申請(qǐng)人是否符合用地條件進(jìn)行初審——聯(lián)合踏查領(lǐng)取審批表——受理——上報(bào)審查——例會(huì)審批——大廳核發(fā)《宅基地批準(zhǔn)書(shū)》

（三）、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理農(nóng)民建房審批手續(xù)。

五、本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)、興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用集體建設(shè)用地、未利用土地（2公頃以下）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審不收費(fèi)、審批

（一）、申報(bào)材料

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表

2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

3、聯(lián)建協(xié)議（本集體經(jīng)濟(jì)組織自行建設(shè)的除外）

4、建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

6、計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)文件

7、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)

8、聯(lián)建協(xié)議（本集體經(jīng)濟(jì)組織自行建設(shè)的除外）

9、原集體土地使用證

10、勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界報(bào)告圖

11、項(xiàng)目用地平面布置圖（①由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位繪制；②用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物要標(biāo)注定位點(diǎn)、主要設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)；③設(shè)計(jì)說(shuō)明：用地平衡、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑物統(tǒng)計(jì)及其它說(shuō)明事項(xiàng)；④設(shè)計(jì)單位曬圖、蓋章確認(rèn)）

12、其他相關(guān)材料

（二）、辦事程序

提出申請(qǐng)——受理——現(xiàn)場(chǎng)踏查——辦理項(xiàng)目用地審批手續(xù)|——例會(huì)審查——上報(bào)區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》

（三）、承諾時(shí)限 對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自大廳受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。

六、建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘探臨時(shí)使用土地審批

（一）、申報(bào)材料

1、臨時(shí)使用土地申請(qǐng)

2、臨時(shí)使用土地補(bǔ)償協(xié)議（指申請(qǐng)臨時(shí)使用土地的單位與被占地單位或個(gè)人簽訂的土地補(bǔ)償協(xié)議）

3、臨時(shí)用地合同

4、采礦許可證

5、安全生產(chǎn)許可證

6、環(huán)境保護(hù)許可證

7、水保合格證

8、使用炸藥許可證

9、使用林地許可證（指臨時(shí)占用林地的）

10、廢棄地鑒定書(shū)及現(xiàn)狀照片（指臨時(shí)占用廢棄地的）

11、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

12、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

13、勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界報(bào)告圖

（二）、辦事程序

提出申請(qǐng)——聯(lián)合踏查——受理——領(lǐng)取臨時(shí)用地審批表——現(xiàn)場(chǎng)委托——辦理臨時(shí)用地手續(xù)——上報(bào)初審——例會(huì)審查——區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《臨時(shí)用地批準(zhǔn)書(shū)》

（三）、承諾時(shí)限 對(duì)于手續(xù)齊全、符合用地條件的，自大廳受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

七、土地登記和換發(fā)土地證書(shū)

（一）、登記申請(qǐng)者應(yīng)提交的材料

1、土地登記申請(qǐng)書(shū)

2、土地登記法人代表身份證明書(shū)

3、土地登記委托書(shū)

4、地籍調(diào)查法人代表身份證明書(shū)

5、土地權(quán)屬來(lái)源證明文件

6、指界委托書(shū)

7、地上建筑權(quán)屬來(lái)源證明書(shū)

8、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照代碼證及復(fù)印件

9、宗地圖

10、委托人或委托代理人身份證及復(fù)印件

11、地籍調(diào)查表內(nèi)四鄰簽字蓋章及資料

（二）、土地登記審核標(biāo)準(zhǔn)

權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、四鄰簽字無(wú)爭(zhēng)議

（三）、土地登記的主要依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及實(shí)施條例；

2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；

3、《土地登記規(guī)則》；

4、《吉林省土地登記條例》；

5、國(guó)土資源部及省有關(guān)規(guī)范性文件。

（四）、土地登記程序

本人申請(qǐng)——地籍調(diào)查——審核填表——上報(bào)審批

服務(wù)承諾：

為了更好地服務(wù)廣大用地單位和個(gè)人，廣泛接受監(jiān)督，雙營(yíng)子國(guó)土資源所承諾如下：

一、堅(jiān)持依法行政

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)各類法律、法規(guī)和規(guī)章制度。嚴(yán)格按照法定程序辦事，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)

在全系統(tǒng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。

三、優(yōu)質(zhì)高效、全程服務(wù)

對(duì)辦事群眾積極、主動(dòng)熱情服務(wù)，不推、不支，杜絕卡、要、報(bào)現(xiàn)象。實(shí)行辦事“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。凡來(lái)我單位辦理用地手續(xù)的客戶，我單位責(zé)成專人幫助組織相關(guān)申報(bào)材料，協(xié)助辦理上級(jí)部門(mén)相關(guān)手續(xù)，隨時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。