第一篇：借力資本市場 山東縣域經(jīng)濟謀求跨越發(fā)展

借力資本市場 山東縣域經(jīng)濟謀求跨越發(fā)展

“在山東30個經(jīng)濟強縣中，每個經(jīng)濟強縣至少要有2-3家上市公司，上市公司數(shù)量要達(dá)到全省的40％以上。”山東省發(fā)改委副主任李永健在山東省縣域資本市場發(fā)展現(xiàn)場會上要求。

作為縣域經(jīng)濟的骨干，這30個經(jīng)濟強縣已成為山東經(jīng)濟中最具活力也是最重要的組成部分。沂源、鄒平、壽光、廣饒等縣經(jīng)濟發(fā)展快，一個重要原因就是有一批上市公司。發(fā)展資本市場、推動更多的企業(yè)上市已成為是強縣更強的必由之路。截止目前，山東省30個經(jīng)濟強縣中，15個縣擁有26家上市公司，占山東省的19.7%；共融資343.6億元，占山東省的29.4%。

強縣率先突破上市

在30個經(jīng)濟強縣中，鄒平、壽光、龍口、桓臺、廣饒等地的上市工作走在了前面，分別擁有上市公司4家、4家、3家、2家、2家。然而，沒有上市公司的強縣也正在奮起直追。諸城、臨淄、曲阜等地進(jìn)入上市程序的擬上市公司分別達(dá)到或超過2家。目前，14個強縣共有18家公司進(jìn)入國內(nèi)上市程序，其中5家已經(jīng)上報材料，分別占到全省的33%和35%。這些公司如果成功上市，15個上市空白縣就會消滅掉近一半。

山東省發(fā)改委副主任李永健認(rèn)為：“山東省將利用三年的時間完成100家企業(yè)上市的目標(biāo)。今后三年里，如果經(jīng)濟強縣沒有5-10家上市公司，其強縣地位是保不住的。因此，到2010年，每個經(jīng)濟強縣應(yīng)當(dāng)保證至少有2-3家上市公司，30個經(jīng)濟強縣新增60家上市公司，出現(xiàn)5個左右超過10家上市公司的經(jīng)濟強縣，強縣的上市公司總數(shù)要達(dá)到全省的40％以上。”

改善縣域金融生態(tài)

國家實行從緊的貨幣政策以來，山東省縣域資金緊張的矛盾更加突出。工、農(nóng)、中、建四大商業(yè)銀行撤離農(nóng)村市場、銀行貸款審批權(quán)集中上收，使得原本在貸款方面薄弱的縣域中小企業(yè)貸款難度顯著增大。

上市為企業(yè)開辟了一條低成本、高效率的籌集境內(nèi)外資金的新渠道，從而改變縣域企業(yè)過度依賴銀行信貸資金的單一融資方式。沂源縣由一個國家和省重點扶持的貧困縣變?yōu)榻?jīng)濟中等發(fā)達(dá)縣，鄒平縣財政總收入已躍居全省第一。

在縣域金融環(huán)境大大改善的前提下，資本市場為培育、建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供優(yōu)質(zhì)土壤，縣域企業(yè)可以通過上市，實現(xiàn)自身核心競爭力的提高。魏橋紡織通過上市成為亞洲最大的單體紡織企業(yè)，藥玻、魯陽迅速成為同行業(yè)亞洲第一。企業(yè)上市還會帶來人才、帶來市場。這些都能帶來企業(yè)核心競爭力的提高。

第二篇：龍里縣借力貴陽謀求跨越發(fā)展

龍里縣借力貴陽謀求跨越發(fā)展

龍里縣城距貴陽市中心28公里，距龍洞堡國際機場20公里，距西南最大的鐵路樞紐—貴陽南站23公里，谷腳、醒獅等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與貴陽市南明、烏當(dāng)?shù)瘸菂^(qū)毗鄰，湘黔鐵路、黔桂鐵路、貴新高等級公路、210國道及正在建設(shè)的廈蓉高速公路、貴廣高速鐵路貫穿縣境。龍里充分利用緊鄰貴陽，公路、鐵路、空港“三港合一”的近郊區(qū)位優(yōu)勢，借助省委、省政府大力實施“工業(yè)化，城鎮(zhèn)化”發(fā)展戰(zhàn)略和黔中經(jīng)濟區(qū)、圈，謀求縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。入貴陽城市圈。成《貴龍城市經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》等一系列總體規(guī)劃，同時邀請中規(guī)院、清華規(guī)劃院、深圳世聯(lián)等高端規(guī)劃機構(gòu)進(jìn)行城市設(shè)計、控制性規(guī)劃等。整合龍里縣城與工業(yè)園區(qū)空間，規(guī)劃建設(shè)貴龍經(jīng)濟帶城市新區(qū)，東起龍里縣城龍洞堡“臨空經(jīng)濟區(qū)”50拓展區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時根據(jù)發(fā)展需要，為對接貴陽小孟工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，公里。政協(xié)主席任指揮長，負(fù)責(zé)貴龍經(jīng)濟帶建設(shè)工作全面事宜，與深高速共同組建經(jīng)濟帶開發(fā)公司，由深高速公司牽頭，負(fù)責(zé)經(jīng)濟帶整體開發(fā)，先后投入多萬元進(jìn)行經(jīng)濟帶建設(shè)前期工作。城鄉(xiāng)供水等平臺公司，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)中具體事宜?；A(chǔ)設(shè)施。礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“二縱五橫二連線”縣域路網(wǎng)，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入貴陽中心城區(qū)半小時經(jīng)濟圈，籌資 “兩快”建設(shè)的契機，主動融入貴陽城市核心

一、主要做法

（一）大力實施城市經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，推動與貴陽同城化發(fā)展以貴龍城市經(jīng)濟帶建設(shè)為載體，積極推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，主動融一是科學(xué)合理規(guī)劃。投入1500多萬元高起點編制完、《龍里縣縣城總體規(guī)劃，總面積95平方公里，可開發(fā)利用土地面積擬在與之緊鄰的水場鄉(xiāng)再擴區(qū)二是健全組織機構(gòu)。成立貴龍城市經(jīng)濟帶建設(shè)指揮部，由縣縣政府分管建設(shè)工作的副縣長任常務(wù)副指揮長，同時，組建城鎮(zhèn)建設(shè)、加快以貴龍城市主干道、窄沖水庫為主的經(jīng)濟帶配套基3.6億元對縣城路網(wǎng)進(jìn)行改

2009-2030）》, 西鄰貴陽45平方1000園區(qū)開發(fā)、（平方公里，著力打造成為貴陽市的近郊特色衛(wèi)星城、城市空間的三是完善公共

造，加快廈蓉高速公路聯(lián)接線建設(shè)，開工建設(shè)龍里火車北站、貴陽市域鐵路白云北至龍里段，積極爭取將貴陽輕軌延伸至龍里縣城，進(jìn)一步建立提升龍里“三港合一”的良好區(qū)位優(yōu)勢。四是推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)。加快城市西區(qū)、蓮花片區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點布局推動縣城沿貴龍城市主干道向西擴展，推進(jìn)縣城與貴龍經(jīng)濟帶城市新區(qū)中心商業(yè)區(qū)、中高檔住宅小區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)縣醫(yī)院、青少年活動中心等公益服務(wù)設(shè)施。結(jié)合開展創(chuàng)建“省級文明縣城”活動，加大城區(qū)臟亂整治力度，大力實施綠化改造，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，著力打造貴陽東部山水園林、生態(tài)宜居城市。持。積極爭取省委、省政府支持，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次聽取貴龍經(jīng)濟帶建設(shè)相關(guān)工作匯報，親自督陣高速道岔、百年桂花園等項目。黔南州同貴陽市、龍里縣同南明區(qū)成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)系會議制度，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊與貴陽市政府、南明區(qū)政府對接，共同圍繞實現(xiàn)資源互通、產(chǎn)業(yè)互補商討龍洞堡東部新城及貴龍經(jīng)濟帶建設(shè)等問題，爭取貴龍大道早日全線開工。六是外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到四川、浙江、北京等地及省內(nèi)先進(jìn)區(qū)縣就城市建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、項目建設(shè)等進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地方好的經(jīng)驗和做法。

（二）做好產(chǎn)業(yè)承接配套，壯大縣域經(jīng)濟著力瞄準(zhǔn)貴陽市、珠三角等地區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套，加快三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。作。結(jié)合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強對國家政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向的研究，根據(jù)貴陽、珠三角、長三角及環(huán)渤海地區(qū)的資本投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊盯國內(nèi)500強、央企和省內(nèi)大企業(yè)，收集梳理投資信息，每年至少更新儲備“財稅貢獻(xiàn)大、帶動能力強、就業(yè)容量大、科技含量高、環(huán)境影響小”的大項目、好項目總部經(jīng)濟，嚴(yán)格按照“公司注冊龍里、投資強度標(biāo)定、優(yōu)先使用本地工”等原則進(jìn)行招商引資。二是培育新型工業(yè)發(fā)展平臺。高以中醫(yī)藥、新型建材、電力設(shè)備等為主的谷腳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以資源深加工、食品加工等為主的龍山產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮水場、醒獅、縣委、縣政

一是抓實招商引資工20個以上。堅持發(fā)展鞏固提五是爭取省、貴陽市支

谷龍等城鎮(zhèn)緊鄰貴陽南明、烏當(dāng)?shù)瘸菂^(qū)的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)對接小孟裝備制造工業(yè)園區(qū)的水場產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，配套發(fā)展汽車零配件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)對接烏當(dāng)高新區(qū)、永樂鄉(xiāng)副農(nóng)食品生產(chǎn)基地的醒獅、谷龍工業(yè)小區(qū)，配套發(fā)展以綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的綠色輕工業(yè)，按照龍里環(huán)繞貴陽的多點工業(yè)組團發(fā)展格局，發(fā)展形成環(huán)貴陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，力爭五年內(nèi)龍里工業(yè)園區(qū)總面積擴大到82平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元。三是發(fā)展商品農(nóng)業(yè)。結(jié)合“185工程”，按“一體兩翼”格局科學(xué)規(guī)劃發(fā)展商品蔬菜生產(chǎn)，建立精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以醒獅、谷腳、哪旁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以巴江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地，多渠道申報項目資金扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂生產(chǎn)訂單、設(shè)立固定市場檔口等措施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，推動本地農(nóng)產(chǎn)品打入貴陽市場。發(fā)展。依托貴龍經(jīng)濟帶良好交通區(qū)位優(yōu)勢，空經(jīng)濟區(qū)”的貴龍經(jīng)濟帶物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)西南民族醫(yī)藥物流交易中心、500萬噸鐵路貨運站、咨詢、金融保險等生產(chǎn)性和商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。億元中鐵“國際生態(tài)城”、中心項目為依托，規(guī)劃建設(shè)森林公園、大草原等景區(qū)的建設(shè)保護，苗胞跳月、孔雀布依情歌節(jié)等旅游文化活動，重點發(fā)展休閑度假、民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)觀光等為主的特色旅游，打造貴陽城市東部休閑度假旅游精品線路。

（三）著力提升競爭軟實力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展一是營造優(yōu)惠寬松的投資環(huán)境。機制意見》、《招商引資實施細(xì)則》財政扶持等方面進(jìn)行優(yōu)惠。根據(jù)項目的投資規(guī)模和投產(chǎn)效應(yīng)，實行項目用地一事一議、特事特辦，對稅收貢獻(xiàn)大、符合產(chǎn)業(yè)政策的納稅企業(yè)，根據(jù)繳納稅收額度不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持獎勵，同時在貴新、貴都高速公路提供免費展位用于幫助宣傳。立縣行政審批服務(wù)中心，推行限時辦結(jié)、首問責(zé)任、服務(wù)承諾等制

同時通過組織專業(yè)營銷隊伍、四是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)對接龍洞堡“名品折扣城”建設(shè)，帶動信息億元“歡樂水世界”等大型休閑度假10座三星級以上旅游酒店，加強龍架山策劃舉辦十里刺梨溝賞花節(jié)、制定《建立改善投資環(huán)境長效等一系列政策，重點在項目用地、二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。3

“臨以150成13

度，建立重大項目審批“綠色通道”，減少和規(guī)范行政審批，縮短投資商辦事時間。實行“一廠一策”精細(xì)化服務(wù)，縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭深入開展“解決問題，推動落實”調(diào)研活動，切實幫助企業(yè)解決存在的問題。強化招商引資項目落地服務(wù)，對投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系，團隊全程服務(wù)。三是營造有序的社會環(huán)境。以創(chuàng)建“平安龍里”為載體，加強社會治安綜合治理，著力排查化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。同時出臺《關(guān)于規(guī)范全縣涉企行政檢查和處罰意見》等規(guī)定，大力整治和規(guī)范收費行為、執(zhí)法行為和檢查行為，斬斷“三亂”源頭，不斷增強人民群眾的安全感、安居感和正義感?；?、城市化發(fā)展需要，深入基層開展調(diào)研，摸清全縣人才隊伍狀況和需求，擬定《龍里縣人才發(fā)展中長期規(guī)劃（人才培育和引進(jìn)力度，建立人才評價機制和激勵機制，強化人才跟蹤培養(yǎng)，啟動“人才公寓”建設(shè)，通過主動到省內(nèi)外高校引進(jìn)、面向社會公開招考等引進(jìn)各類緊缺專業(yè)人才。促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，龍里中職校順利通過“國重”評估，積極爭取貴陽市大中專職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷到貴龍經(jīng)濟帶，為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各類技能型人才隊伍。里縣城的聯(lián)體規(guī)劃《龍里縣縣城總體規(guī)劃（過省政府批復(fù)實施，提出以龍洞堡機場改擴建為契機，打造臨空經(jīng)濟區(qū)為重點，建設(shè)龍洞堡東部新城，遠(yuǎn)景向龍里方向推進(jìn)，建設(shè)形成貴龍經(jīng)濟帶，實施“東擴”戰(zhàn)略。目前，已編制完成，貴龍城市主干道龍里段、窄沖水庫等項目已獲省發(fā)改委立項批復(fù)，11個項目已納入省重點項目盤子，正在開展項目前期工作，力爭今年動工建設(shè)?？疾烨⒄劊顿Y 《貴陽市總體規(guī)劃綱要（2010年以來，先后有150四是實施人才強縣戰(zhàn)略。

5月以前完成城市設(shè)計及概念規(guī)劃編制工作。4

圍繞工業(yè)2011-2020年）》。加大2009年，貴龍城市經(jīng)濟帶與龍2009-2030年）》正式通2009-2020）》中也明確60多家企業(yè)到貴龍經(jīng)濟帶實地

二、取得的成效

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展初具雛形一是貴龍經(jīng)濟帶建設(shè)不斷推進(jìn)?！顿F龍城市經(jīng)濟帶項目整體定位及發(fā)展戰(zhàn)略》預(yù)計今年億元的中鐵“國際生態(tài)城”簽約落戶貴龍城市

經(jīng)濟帶，高速道岔生產(chǎn)、百年桂花園等項目達(dá)成投資意向。2011年4月，黔南州、龍里縣領(lǐng)導(dǎo)赴貴陽市政府進(jìn)行磋商，就中鐵旅游休閑度假中心項目安置區(qū)用水、貴龍大道建設(shè)、210國道改擴建工程等問題達(dá)成共識，貴陽市承諾全力協(xié)調(diào)市相關(guān)部門給予支持和配合。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入各類資金7.2億元，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建公路556公里，改擴建觀音山220千伏、醒獅鎮(zhèn)500千伏變電站，完成縣城區(qū)及部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造。完成新改擴建縣城路網(wǎng)20.76公里，基本完成貴新聯(lián)絡(luò)線、北環(huán)線、體育路、三林路、環(huán)南路、興龍路經(jīng)三小至北環(huán)線道路、龍羊立交橋等重大“瓶頸”道橋。開工建設(shè)天佳花園、錦繡龍山、中興嘉園等開項目，累計完成房地產(chǎn)投資5.6億元，商品房施工建筑面積萬平方米，銷售面積33.6萬平方米。貫城河治理一期項目和大十字片區(qū)、曲軸廠片區(qū)、環(huán)南路片區(qū)等舊城改造項目即將完工，將趕集地點、污染環(huán)境企業(yè)搬遷出縣城區(qū)，新增公共綠地城市環(huán)境質(zhì)量得到較大提升。完成機動三輪車平穩(wěn)退市和城市出租汽車上市營運，建成縣城區(qū)視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)，成城市污水處理、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共配套設(shè)施。

（二）全縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好

一是工業(yè)經(jīng)濟逐步優(yōu)化。引進(jìn)和培育長通集團、紅獅水泥等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。2010年，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)44.14億元，形成以醫(yī)藥、冶金、建材為主導(dǎo)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。種植面積12.2萬畝，總產(chǎn)量18.9萬噸，出欄優(yōu)質(zhì)肉羊3.13萬只，綠殼蛋雞存欄量近為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)22香刺梨等農(nóng)產(chǎn)品品牌初具影響。三是旅游產(chǎn)業(yè)活力增強。批以塘坊新村為代表的210國道沿線農(nóng)家樂，完成王榜、孔雀布依旅游村寨建設(shè)，建成各類賓館、酒店新開工建設(shè)4星級酒店2家。2010年，現(xiàn)旅游綜合收入3億元。“歡樂水世界”目已經(jīng)或即將開工。四是招商引資效果顯著。

22個房49.546000多平方米，投資愈7000萬元建

123家，規(guī)模企業(yè)212010年，全縣蔬菜總產(chǎn)值達(dá)34038萬元，全年3萬只，以鄧氏辣子雞鄧氏辣子雞、羊場大米、茶發(fā)展了一余家，星級酒店已達(dá)5家，共接待游客58.5萬人次，實、中鐵“國際生態(tài)城”等項截至一季度，縣項目

家，10

庫共儲備項目182個，預(yù)期投資1009.7億元。已引進(jìn)在建項目49項，合同引資額204.3億元，包括6億元雪花啤酒、5億元風(fēng)力發(fā)電、3億元玻璃工藝品等重大項目，實際已到位資金5.2億元。同時在雪花啤酒項目中成功促使項投資方組建華潤雪花啤酒（黔南）有限公司工商注冊、稅務(wù)登記落戶龍里，積極爭取到貴州利恒房開、三元瀝青等企業(yè)將總部遷移到龍里，確保地方財政收入增長。

三、存在問題及發(fā)展建議

（一）兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局問題

貴龍城市經(jīng)濟帶緊鄰貴陽龍洞堡“臨空經(jīng)濟區(qū)”業(yè)規(guī)劃布局上重疊大過于互補，勢必會造成資源的競爭與浪費，互相牽制對方發(fā)展。貴龍經(jīng)濟帶離龍洞堡機場最近處僅理論“臨空經(jīng)濟區(qū)”的商業(yè)服務(wù)環(huán)、制造配送環(huán)內(nèi)，完全具備規(guī)劃發(fā)展會務(wù)服務(wù)、商貿(mào)物流的區(qū)位優(yōu)勢。建議成立省一級專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，對“龍洞堡新城”及貴龍城市經(jīng)濟帶進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)，打破行政區(qū)劃限制，合理規(guī)劃布局兩地產(chǎn)業(yè)，形成互補，實現(xiàn)共贏。

（二）基層人才資源匱乏問題

當(dāng)前龍里正處于加速融入貴陽城市圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要階段，缺乏各類專業(yè)人才隊伍，人才資源匱乏。龍里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，且更具有“兩高”過境、緊鄰龍洞堡機場的便捷交通優(yōu)勢，適合科研單位、大中專院校發(fā)展。建議適當(dāng)布局科研單位、大中專院校至龍里范圍，形成教育科研中心，不僅對教育科研單位發(fā)展壯大有促進(jìn)作用，且能形成地方人才資源優(yōu)勢。

（三）關(guān)于實現(xiàn)公交同城化問題

龍里縣城、工業(yè)園區(qū)分別距貴陽市中心僅與貴陽市區(qū)人流頻繁，但是目前仍未有公交車通行至龍里，造成尤其是家住貴陽的園區(qū)企業(yè)職工出行不便。隨著貴龍大道、貴陽市域鐵路等路網(wǎng)設(shè)施的逐步建設(shè)開通，與貴陽實現(xiàn)公交同城化將是順應(yīng)發(fā)展的必需要求。懇請省協(xié)調(diào)貴陽市在210輕軌線路延伸至龍里縣城等方面給予幫助。

（四）兩地之間互動聯(lián)系不夠緊密

目前，貴陽市與龍里縣兩地雖建立了定期聯(lián)系制度，雙方多次，目前兩地在產(chǎn)428公里、公里，公里，處于

15國道改造，公交線路、就區(qū)域發(fā)展問題進(jìn)行探討磋商，但兩地聯(lián)系還不夠緊密，交流還沒有形成互動機制。建議推動龍里縣與貴陽市相關(guān)區(qū)縣結(jié)成兄弟區(qū)縣，臨接鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立跨地區(qū)干部交流任職機制，加強在城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展方面的合作。

（五）建設(shè)資金問題

貴龍經(jīng)濟帶建設(shè)項目繁多，所需資金巨大，主要基礎(chǔ)設(shè)施均采取BT方式實施，縣級財力只能通過土地綜合開發(fā)來償還，財政壓力大。如貴龍城市主干道龍里段及貴龍縱線干道所需前期征拆費用過大，約為2.1億元，僅靠縣級財政無力解決。

第三篇：“走教”優(yōu)化資源 借力謀求發(fā)展

“走教”優(yōu)化資源

借力謀求發(fā)展

----陽豐鎮(zhèn)中心校開展體音美教師走教破解師資短缺難題 針對村級教師師資薄弱、體音美教師短缺的現(xiàn)狀，為滿足開足開齊課程的要求，逐步破解村級小學(xué)、教學(xué)點開課難題，按照《遂平縣素質(zhì)教育推進(jìn)工程實施意見（試行）》的要求，陽豐鎮(zhèn)中心校認(rèn)真貫徹落實《遂平縣教育體育局關(guān)于在義務(wù)教育學(xué)校試行部分學(xué)科教師走教工作的實施方案》，采取“一摸底二遴選三管理四考核”等有效措施，保證走教工作順利開展。

一是摸清底子，統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)中心校確立“鎮(zhèn)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、立足實際、形式多樣”的工作思路，對轄區(qū)14所村級小學(xué)、教學(xué)點統(tǒng)一摸底，根據(jù)所缺師資實際情況統(tǒng)籌安排，采取“一對一”或“一對多”等多種形式，組織開展走教活動。

二是遴選骨干，崗前培訓(xùn)。鎮(zhèn)中心校根據(jù)各中小學(xué)推薦，從鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)中心小學(xué)等6所學(xué)校遴選10名體音美骨干教師，承擔(dān)走教任務(wù)。對走教教師進(jìn)行崗前強化再培訓(xùn)，進(jìn)一步提升走教教師專業(yè)素養(yǎng)，保證走教活動成效。

三是加強管理，經(jīng)費補助。為確保走教不“走秀”，對走教教師實行三重管理模式。中心校實行“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一課表、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一持證上崗；所在學(xué)校和走教學(xué)校定期對課堂教學(xué)、作業(yè)、學(xué)生輔導(dǎo)等常規(guī)情況進(jìn)行檢查；中心校不定期抽查，聘請教研人員定期進(jìn)行聽評課指導(dǎo)。同時走教學(xué)校擠出公用經(jīng)費，根據(jù)走教次數(shù)、走教距離和教學(xué)效果，為走教教師提供一定的交通補助，提高走教積極性。

四是捆綁考核，注重實績。為保證走教質(zhì)量，將走教教師在村小教學(xué)班的成績納入該教師的考核，同時包括走教工作態(tài)度、教學(xué)常規(guī)、課堂教學(xué)、走教學(xué)校師生家長滿意度等，與教師評先評優(yōu)、提干晉級掛鉤，確保走教持續(xù)開展，不走過場。

正如鎮(zhèn)中心校王立校長所說“我們相信：通過走教工作的開展，孩子們演唱的歌曲和表演的節(jié)目會越來越多，孩子們身心會得到全面發(fā)展，孩子們從心底發(fā)出的歡樂笑聲會永遠(yuǎn)蕩漾在耳邊！”

第四篇：借力資本市場轉(zhuǎn)型推動水泥產(chǎn)業(yè)升級

借力資本市場轉(zhuǎn)型推動水泥產(chǎn)業(yè)升級

張士秀

資本市場概念

資本市場與水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史關(guān)系

改革開放以前我國根本不存在資本或資本市場，銀行、企業(yè)都是全民所有，企業(yè)需要資金由國家劃撥，無償占用和使用。改革開放以后，隨著國有企業(yè)改革，國家撥款改為貸款（“撥改貸”）、貸款轉(zhuǎn)為國有資本金（“債轉(zhuǎn)股”）之后，企業(yè)才逐漸成為市場主體，“資金”有了所有權(quán)、使用權(quán)，運行需要計算成本、效益，有了效益要考慮按所有權(quán)性質(zhì)分配，使用者要負(fù)保值增值和盈虧責(zé)任，這樣才有了“資本”最基本的屬性，但還沒有形成真正的市場。我國資本市場真正建立應(yīng)當(dāng)從1992年建立股票市場、允許股本交易開始。我國資本市場非常

一、水泥行業(yè)資產(chǎn)資本狀況及上市公司資本效率

二、水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要資本市場強力支持

三、如何利用資本市場推動水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第五篇：構(gòu)筑投資洼地 謀求跨越發(fā)展

構(gòu)筑投資洼地 謀求跨越發(fā)展 南溪縣委常委、常務(wù)副縣長 余維金

投資是拉動經(jīng)濟增長的重要因素。我縣經(jīng)濟總量較小，礦產(chǎn)資源不足，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國、全省、全市的排位還相對靠后，更需要奮起直追，構(gòu)筑投資“洼地”，謀求跨越發(fā)展。

一、外來投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響

從國內(nèi)招商引資、吸引投資的先進(jìn)地區(qū)看，外來投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是彌補當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)資金的不足，促進(jìn)經(jīng)濟超前增長，增強財政實力。二是促進(jìn)外來企業(yè)與地方企業(yè)的合作。解決本地合作企業(yè)發(fā)展資金不足、技改困難、管理滯后等問題，外來企業(yè)充分利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資本優(yōu)勢或者現(xiàn)有的供應(yīng)鏈來降低投資風(fēng)險、縮短投資回收期、提高投資回報率，從而實現(xiàn)了雙贏的經(jīng)濟效果。三是促進(jìn)政府管理經(jīng)濟的行政行為方式的轉(zhuǎn)變。在優(yōu)化投資環(huán)境的過程中，各地政府積極探索市場運行規(guī)律，改革行政管理體制，努力提高行政工作效率，從而提高政府管制經(jīng)濟的效率，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，真正體現(xiàn)“服務(wù)政府”的屬性。四是創(chuàng)造就業(yè)的機會，在解決就業(yè)和接納剩余勞動力方面發(fā)揮重要作用。同時也促進(jìn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展。五是蘊涵了對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會體制變革的重大影響。封閉市場下的市場主體沒有競爭壓力，因而缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。外來投資企業(yè)不論是投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是投資于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都給本地企業(yè)帶來了競爭壓力，有利于本地企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，提高市場競爭力。與此同時，國外資金的引進(jìn)還能引經(jīng)濟運行中的國際慣例；引進(jìn)有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的宏觀管理經(jīng)驗和微觀運行機制；外來企業(yè)的成長壯大，對本地的金融體制、財稅體制、投資體制、外貿(mào)外匯體制，以及整個市場運行體制提出了更高的要求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟體制的建立和配套法制的建設(shè)；引進(jìn)外資還有助于當(dāng)?shù)馗鼜V泛地參與國內(nèi)資本市場和國內(nèi)生產(chǎn)的分工，促進(jìn)當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟的發(fā)展。

二、制約南溪招商引資的環(huán)境因素

近些年，南溪縣的投資環(huán)境通過多屆縣委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)干部群眾共同努力，有了較大的改善。在硬環(huán)境方面，近年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了大量的投入，建設(shè)了沿江宜南快速通道、農(nóng)村公路、縣城東門水運碼頭，規(guī)劃了羅龍工業(yè)集中區(qū)、九龍工業(yè)園區(qū)碼頭，使南溪的交通狀況有了翻天覆地的變化；城市建設(shè)也是突飛猛進(jìn)，城區(qū)的水、電、氣供應(yīng)基本平衡；經(jīng)濟保持了較高的增長速度，經(jīng)濟總量有了較快增長，與市內(nèi)兄弟縣的差距正在縮小。即使如此，投資者依然認(rèn)為我縣的硬環(huán)境存在很多急需解決的問題，比如交通發(fā)展滯后于投資要求。我縣境內(nèi)沒有鐵路，宜南快速通道尚未建成，宜瀘高速公路還未開工，貨運碼頭建設(shè)滯后等；整體經(jīng)濟水平不高，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后；工業(yè)發(fā)展的平臺工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段；勞動力資源豐富，但缺乏中高素質(zhì)人才等等。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約到外來投資企業(yè)入駐南溪的速度，政府還需要進(jìn)一步加強交通、金融、通信、能源、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化物流條件，改善投資環(huán)境，提升城市形象。

在軟環(huán)境方面，通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，推行“一站式”服務(wù)，出臺一系列招商引資和保護投資環(huán)境的政策，建立首問責(zé)任制、業(yè)績考核制、效能監(jiān)察制等，使我縣的投資軟環(huán)境有了較快和較大的改善。但與先進(jìn)地區(qū)和投資者的要求存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在政府機關(guān)干部主動服務(wù)的意識差，辦事效率不高；招商引資的制度建設(shè)和創(chuàng)新不力；市場秩序較亂、公平竟?fàn)幍沫h(huán)境差；人文環(huán)境、治安環(huán)境有待改善等。

三、著力環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)筑投資“洼地”，謀求跨越發(fā)展

（一）良好的發(fā)展環(huán)境，是吸引外來投資的重要手段，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。

在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域之間的競爭主要是發(fā)展環(huán)境的競爭，機遇會選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機遇。誰能創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。從國際經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，全球化趨勢不斷增強，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在不同國家、不同地區(qū)之間的流動規(guī)模越來越大，速度越來越快，其資源主要向經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢好的國家和地區(qū)聚集。從國內(nèi)看，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已成為各地吸引人才、資金，增強競爭力的重要措施。80年代末，外資主要向投資環(huán)境好的沿海地區(qū)流動。90年代中期，外資開始流向江蘇的昆山、蘇州以及內(nèi)地部分投資環(huán)境好的省份。特別是昆山市，營造優(yōu)良的投資環(huán)境，吸納上海的輻射，成為國內(nèi)自辦開發(fā)區(qū)中發(fā)展最快、投資吸引力最強、臺商投資企業(yè)最多的地區(qū)之一。到了20世期末，21世紀(jì)初，西部重慶、成都也積極打造良好的投資環(huán)境，經(jīng)濟迅速崛起。事實告訴我們，在主要由市場配置資源的條件下，環(huán)境好，就可以吸引更多的生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源聚集，提升商氣人氣，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，區(qū)域間的競爭已經(jīng)由過去的區(qū)位、資源競爭，逐步演變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)勢的競爭，環(huán)境不僅是經(jīng)濟發(fā)展的外在條件，而且也成為內(nèi)在因素。誰的環(huán)境好，誰的競爭力就大。誰構(gòu)筑了投資“洼地”，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)筑投資“洼地”找準(zhǔn)著力點。

1．經(jīng)營城市、提升城市建設(shè)水平與打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境互動 一方面，城市建設(shè)水平，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的重要方面，加大城市經(jīng)營力度，為工業(yè)經(jīng)濟硬環(huán)境的打造提供資金來源；另一方面，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，必然帶來人口的聚集、人流、物流、資金流、信息流的巨增，促進(jìn)城市規(guī)模的進(jìn)一步擴張。

（1）積極實施“西拓、東進(jìn)、北擴”，打造濱江生態(tài)園林城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略。力爭在近三年內(nèi)，完成縣城西拓2平方公里、濱江三、四期工程建設(shè)任務(wù)，加強城市基礎(chǔ)建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象，為我縣打造百億工業(yè)大縣提供城市載體。同時縣城西拓2平方公里城市建設(shè)中約1800畝商業(yè)用地的開發(fā)，將為南溪縣工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城基礎(chǔ)建設(shè)提供近20億元的資金來源。

（2）快速推進(jìn)農(nóng)村公路、宜南快速通道、宜瀘高速公路、羅龍工業(yè)集中區(qū)、九龍工業(yè)園區(qū)碼頭為主要內(nèi)容的交通項目建設(shè)；著力加強宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路、通信、標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置項目建設(shè)，促進(jìn)羅龍工業(yè)集中區(qū)盡快完善功能，吸引企業(yè)入駐投產(chǎn)；大力加強信用、擔(dān)保、信托投資、保險等金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)的違法犯罪，打造生態(tài)金融環(huán)境；整合資源，積極發(fā)展職業(yè)教育，針對我縣工業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)大批初中級技術(shù)人才。

2．不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，增強招商引資的吸引力

（1）更新招商觀念，確保外商投資項目引得進(jìn)。改善投資軟環(huán)境，意識必須先行。從南溪的現(xiàn)狀看，總體上講有一個良好的投資環(huán)境氛圍，目前已經(jīng)是宜賓市最具投資吸引力的地區(qū)之一，但也暴露出一些問題。一是在招商引資政策上，存在重視眼前利益、忽視長遠(yuǎn)利益的思想，認(rèn)為現(xiàn)在引資成本太高，不劃算，怕吃虧。二是在環(huán)境建設(shè)上重“硬”輕“軟”，對搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大家風(fēng)風(fēng)火火，勁頭很足，但在如何提高工業(yè)園區(qū)管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)等問題上動作不大，還沒有一套規(guī)范的管理辦法。三是滿足現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強。沒有看到改善投資軟環(huán)境的工作是無止盡的，是永恒的課題。這些思想意識已經(jīng)成為我們招商引資的絆腳石，如不及時解決，勢必影響今后全縣的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。

解決上述問題，讓外資引得進(jìn)，必須從兩個方面進(jìn)一步更新觀念。一方面，在招商引資上要牢固樹立近期讓利、長遠(yuǎn)受益的義利觀。實現(xiàn)局部讓利、整體受益，直接讓利，間接受益。牢固樹立“你圖發(fā)財，我圖發(fā)展；你圖所有，我圖所在；你圖創(chuàng)業(yè)，我圖就業(yè)”的觀念，甘當(dāng)外商的鋪路石，努力降低要素供給成本，使外商進(jìn)入的綜合成本不高于周邊地區(qū)。另一方面，要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、抓“改軟”就是抓發(fā)展的環(huán)境觀。大膽破除小集團和部門利益觀，切切實增強整體意識、服務(wù)意識，努力為招商引資創(chuàng)造良好的政策、服務(wù)、誠信、社會環(huán)境，真正把南溪建設(shè)成開放開發(fā)的“洼地”，吸引各類生產(chǎn)要素向本縣流動，掀起新一輪開放開發(fā)的高潮。

（2）加快行政提速，確保外商投資項目批得快。行政審批效能如何，是檢驗一個地區(qū)投資軟環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志?！案能洝北仨毷紫茸プ⌒姓徟崴龠@一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面推進(jìn)行政審批制度改革，堵住權(quán)力尋租的源頭。目前在行政審批制度上存在的問題，主要是過多、過濫、環(huán)節(jié)繁多、隨意性大，有的甚至把審批當(dāng)作部門創(chuàng)收的手段，必須堅決加以改革。要大力推行“三減少”，即減少辦事程序，減少審批項目，減少行政收費，對不符合政企分開和政事分開的原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以有效發(fā)揮作用的行政審批，要堅決予以取消。凡可以用市場機制代替的行政審批事項，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，減少審批程序，簡化審批手續(xù)、審批時間。做到“四公開”，即公開辦事程序、公開審批項目、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公開辦結(jié)時間，主動接受社會監(jiān)督。要建立工業(yè)集中區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，打通政府為企業(yè)和投資者服務(wù)的快速通道。為投資者在項目審批、土地征用、規(guī)劃設(shè)計、證照辦理等方面提供全程無償服務(wù)，實行“一站式服務(wù)”、“一條龍辦證”、“一個窗口收費”，使投資者只進(jìn)一道門、辦好一切事。對需由上一級部門審批的，由審批責(zé)任部門采取承包制辦法，指定專人在限定的時間辦結(jié)。

（3）改進(jìn)服務(wù)方式，確保外商投資項目建設(shè)快。項目不僅要進(jìn)得來，要重要的是要使所上項目建設(shè)快。因此，必須在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫，實行“四項制度”，為改善投資環(huán)境提供根本保證。一是實行首問責(zé)任制。第一位接受企業(yè)和投資者詢問的機關(guān)工作人員為首問責(zé)任人，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事要及時辦理，對不屬自己職能范圍內(nèi)的事，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地將其引薦到有關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任部門，及時辦理有關(guān)事項。二是實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。對引進(jìn)的重點項目，投資額在1000萬元以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、旅游等項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專班服務(wù)，重點保護。對反映的問題，一次協(xié)調(diào)解決不了，涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府陳述原因；二次協(xié)調(diào)解決不了的，要公開向聯(lián)系該項目的領(lǐng)導(dǎo)作出自我批評；三次協(xié)調(diào)仍然解決不了的直接問責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并對其職務(wù)進(jìn)行調(diào)整。三是實行服務(wù)承諾制。所有政府執(zhí)法部門和有關(guān)責(zé)任部門都要根據(jù)各自的工作職責(zé)，向社會公開服務(wù)承諾內(nèi)容。一般事項的審批應(yīng)在五個工作日內(nèi)辦理完畢；重大事項審批的手續(xù)規(guī)定在七個工作日內(nèi)辦理完畢；園區(qū)內(nèi)的水電等故障在24小時內(nèi)必須排除。承諾制要堅決落實，落實不力的要堅決查處。一次不到位的部門主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府陳述原因，作出自我批評；兩次不到位的向全縣公開通報，對主要負(fù)責(zé)人實行誡勉；三次仍不到位的，對主要負(fù)責(zé)人予以組織處理。四是實行24小時服務(wù)制。工業(yè)集中區(qū)企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專門的求助電話，向社會公開電話號碼，安排專人晝夜值班，接到企業(yè)求助電話后，按反映的問題及時分解到有關(guān)責(zé)任部門解決，確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。（4）嚴(yán)格依法辦事，確保外商投資企業(yè)經(jīng)營順。一要堅持依法行政，文明執(zhí)法，切實保護外商和投資企業(yè)的合法利益。全面落實外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得無端干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。各司法部門要落實措施，為外商和投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、公正的司法服務(wù)。對損害投資者利益的違法違紀(jì)行為，行政執(zhí)法司法機關(guān)要從快立案，嚴(yán)肅查處。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要加強對干部的監(jiān)督，對吃拿卡要等不廉潔行為及時查處。建立政府調(diào)控的公共設(shè)施使用費、社會福利統(tǒng)籌費和各類要素資源價格變動的制約機制。凡需變動的，都要充分考慮社會和企業(yè)承受能力，按規(guī)定程序論證和上報，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可實施。二要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。抓住打擊制假販假售假、保護企業(yè)專利權(quán)商權(quán)知識權(quán)、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)部門的壟斷、治理安全事故隱患等重點環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的專項整治，為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。三要切實加強社會治安綜合治理。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，尤其加大對“路霸”、“市霸”等各種黑惡勢力的打擊力度，大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、偷盜破壞、圍堵阻撓正常生產(chǎn)營運秩序的人和事。

（5）完善服務(wù)設(shè)施，確保外商及家人生活好。要加快基礎(chǔ)、服務(wù)、安全等設(shè)施建設(shè)，努力把南溪建設(shè)成為投資者的樂園、便利的家園、居住的花園。必須加強外商集中居住地和外商投資企業(yè)集中區(qū)域治安環(huán)境的綜合治理，切實保護外商人身和財產(chǎn)安全，力爭將南溪建設(shè)成為全市及全省社會治安最優(yōu)地區(qū)之一。

要創(chuàng)造條件，建設(shè)與外商投資企業(yè)集中區(qū)域相配套的生活、文化、休閑、娛樂等設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)好外商集中居住區(qū)，并按國際慣例配套建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施。對外商投資企業(yè)實行“國民待遇”。外商及其家屬在我區(qū)居住、購置物業(yè)及其子女就學(xué)等方面，一律執(zhí)行與我縣居民同一收費標(biāo)準(zhǔn)。對外來企業(yè)中的高級管理人員，給予其家屬子女戶口、就學(xué)、就業(yè)等特殊照顧。

（三）優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，在“狠”字上下功夫。

改善投資軟環(huán)境，僅有制度還不夠，制度要靠人來落實。必須對各級干部的行為進(jìn)行有效約束。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事堅決果斷地予以打擊，敢于碰硬。

1.使“狠”勁，形成全縣齊抓共管的“改軟”工作格局。改善投資軟環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，僅靠個別人或少數(shù)幾個部門是難以實現(xiàn)的。必須建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的首長負(fù)責(zé)制，實行一票否決制。各級黨政機關(guān)必須將“改軟”作為經(jīng)濟工作第一抓手列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成強大的工作合力。

2.出“狠”力，堅決查處一切破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。對破壞投資環(huán)境的人和事，如果打擊不到位、不得力，勢必后患無窮。對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，不管涉及誰，都要堅決抓住不放，予以查處。凡發(fā)現(xiàn)有吃拿卡要“四亂”行為之一的，發(fā)現(xiàn)一次，當(dāng)事人離崗，分管領(lǐng)導(dǎo)作出檢討；發(fā)現(xiàn)兩次，對分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉；發(fā)現(xiàn)三次，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以組織處理。

3.施“狠”手，加大對服務(wù)環(huán)境評議結(jié)果的處理力度。要在縣委縣府的統(tǒng)一部署下，組織人大代表、政協(xié)委員開展評議部門、評班子、評行風(fēng)活動，每年組織兩次，評議結(jié)果向社會公開，實行末位淘汰制。半年評議中，改軟工作列末位的，對主要負(fù)責(zé)人實行誡勉；年底評議仍為末位，經(jīng)組織考察確有問題的，對主要負(fù)責(zé)人予以組織處理。對排列后三位的要督促其整改，連續(xù)評議為后三位的，要視情況調(diào)整班子。屬直管單位的，向上級主管部門通報情況，建議視其情況予以處理。