第一篇：福建省龍巖市人民政府關(guān)于新羅區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見(龍政綜〔2009〕125號(hào),2009

福建省龍巖市人民政府

關(guān)于新羅區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見

龍政綜〔2009〕125號(hào)

（2009年4月16日）

新羅區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2008〕28號(hào)）等文件精神，結(jié)合新羅區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性

建立和完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要措施，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)龍巖中心城市各項(xiàng)建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的重要性、緊迫性，建立健全適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金，采取多種形式，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象范圍

本意見所指被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障的工作對(duì)象是指新羅區(qū)行政區(qū)域范圍，1987年1月1日經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，被征地農(nóng)戶人均家庭現(xiàn)剩余耕地面積低于上年度新羅區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30％，且現(xiàn)在冊(cè)的農(nóng)業(yè)人口。

年齡16-34周歲的被征地農(nóng)民，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)保障，按照自愿原則也可參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；35-59周歲的被征地農(nóng)民，重點(diǎn)組織引導(dǎo)參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；年滿60周歲以上的被征地農(nóng)民，直接納入老年養(yǎng)老補(bǔ)助范圍，按照自愿原則也可選擇一次性繳足老年養(yǎng)老保障費(fèi)后享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇，但不同時(shí)享受老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇。為進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，對(duì)于閩政辦〔2008〕28號(hào)下發(fā)之前（即2008年2月19日前）的被征地農(nóng)民參加老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補(bǔ)助對(duì)象人均剩余耕地面積以新羅區(qū)2007年度農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積進(jìn)行計(jì)算；老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補(bǔ)助對(duì)象的年齡按2008年12月31日的年齡進(jìn)行確定，將符合條件的人員分別納入老年養(yǎng)老保障或老年養(yǎng)老補(bǔ)助范圍。但以后如國(guó)家、省有出臺(tái)新的政策，按新的政策執(zhí)行。

三、就業(yè)培訓(xùn)

（一）促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。將未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度，提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在勞動(dòng)年齡段內(nèi)尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的，可按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策；將勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民作為“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先安排就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，積極發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，組織被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)安置責(zé)任。各級(jí)政府要積極開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難 1的被征地農(nóng)民就業(yè)，督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。就業(yè)安置可以采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與符合就業(yè)條件的安置對(duì)象簽訂勞動(dòng)合同，也可以由用地單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和被征地農(nóng)民三方簽訂合同委托安置。

（三）加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)所有的被征地農(nóng)民在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民予以免費(fèi)培訓(xùn)。凡參加政府部門指定的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民，可享受政府規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。被征地農(nóng)戶人均家庭現(xiàn)剩余耕地面積低于新羅區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%的被征地農(nóng)民優(yōu)先安排培訓(xùn)。

四、社會(huì)保障

（一）建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度

建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。分為老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助兩種形式，老年養(yǎng)老保障采取個(gè)人賬戶積累模式, 老年養(yǎng)老補(bǔ)助采取統(tǒng)籌模式。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金實(shí)行區(qū)級(jí)管理，基金出險(xiǎn)且滾存結(jié)余不足支付時(shí)，除市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政府補(bǔ)助資金由市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承擔(dān)外，其余按市、區(qū)財(cái)政85%、15%比例承擔(dān)。

（二）組織參保

被征地農(nóng)民的參保及審核辦法嚴(yán)格按照福建省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈福建省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象審核辦法〉的通知》（閩農(nóng)經(jīng)管[2008]322號(hào)）執(zhí)行。

新羅區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理中心設(shè)立窗口辦理具體參保業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)村集體、個(gè)人應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳落實(shí)。

（三）繳費(fèi)方式

1.被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障。選擇參加老年養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障的個(gè)人賬戶, 賬戶資金由政府補(bǔ)助、村集體和個(gè)人繳費(fèi)組成，籌資規(guī)模為18000元。個(gè)人可選擇一次性繳費(fèi)或分年度繳費(fèi)。選擇一次性繳費(fèi)的，政府補(bǔ)助資金一次性配套到位；選擇分年度繳費(fèi)的，應(yīng)在辦理參保手續(xù)后五年內(nèi)、60周歲之前繳清，政府隨被征地農(nóng)民繳費(fèi)予以配套補(bǔ)助。

2、被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老補(bǔ)助。選擇參加老年養(yǎng)老補(bǔ)助的被征地農(nóng)民個(gè)人不繳費(fèi)，直接納入老年養(yǎng)老補(bǔ)助范圍，按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金，直至身故。養(yǎng)老補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按新羅區(qū)上年度農(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。

（四）老年養(yǎng)老保障金的計(jì)發(fā)

參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障的人員，不分男女，年滿60周歲后按月領(lǐng)取老年養(yǎng)老保障金，計(jì)發(fā)辦法為個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除以計(jì)發(fā)系數(shù)（160）。老年養(yǎng)老保障金待遇根據(jù)新羅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)及物價(jià)指數(shù)變化綜合考慮作適度調(diào)整。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由新羅區(qū)人民政府提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（五）轉(zhuǎn)移退保

新羅區(qū)被征地農(nóng)民戶籍遷移到省內(nèi)其他市、縣，可以辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障關(guān)系和個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

被征地農(nóng)民戶籍遷移省外的，目前按照銀行一年定期存款利率分段計(jì)算個(gè)人賬戶中資金本息，一次性支付，終止養(yǎng)老保障關(guān)系。在國(guó)家、省出臺(tái)個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)移辦法后，按國(guó)家、省的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

被征地農(nóng)民出國(guó)移民的，一次性退給個(gè)人賬戶中本息，終止養(yǎng)老保障關(guān)系。

被征地農(nóng)民身故后，個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息余額根據(jù)本人參保時(shí)的約定或生前意愿由指定受益人依法繼承，未指定受益人的由法定繼承人繼承。

（六）在建立和完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障制度的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。按照有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、最低生活保障、社會(huì)救助等其它社會(huì)保障范圍。

五、資金籌集

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、職介補(bǔ)助所需資金由省、市、區(qū)政府安排的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

（二）被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)遵循自愿參保的原則，所需資金由政府、村集體和個(gè)人共同籌集，合理負(fù)擔(dān)。政府補(bǔ)助資金70%，村集體和個(gè)人出資30%。

（三）被征地農(nóng)民中經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)為五老、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育二女結(jié)扎對(duì)象、獨(dú)女辦證戶、低保戶、持有二級(jí)以上殘疾證書的殘疾人政府補(bǔ)助比例提高到80%，村集體和個(gè)人出資20%。

政府出資部分從國(guó)有土地有償使用收入中列支，村集體出資部分從征收耕地時(shí)依法支付給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)中優(yōu)先安排，不足部分由村民代表大會(huì)決定是否從村集體其它收入中支出或由個(gè)人承擔(dān)（村集體出資部分以村為單位統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）。個(gè)人出資部分按照自愿原則從安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中支出，不足部分自行補(bǔ)齊。

（四）老年養(yǎng)老補(bǔ)助所需資金由政府出資。

（五）建立養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金，用于保障金調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)支出需要，所需資金從國(guó)有土地有償使用費(fèi)中列支，不足部分可從政府新增財(cái)政收入中專項(xiàng)安排，直接轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。被征地農(nóng)民參加老年養(yǎng)老保障、老年養(yǎng)老補(bǔ)助，只能享受一次政府配套補(bǔ)助。

（六）加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的管理，按照《福建省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金管理辦法》（閩勞社文[2008]288號(hào)）要求，繳費(fèi)預(yù)算經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核，送市勞動(dòng)保障部門、市財(cái)政部門確認(rèn)后，將當(dāng)年預(yù)撥資金轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶，次年再進(jìn)行結(jié)帳。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，分賬核算，專款專用。任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

村集體和個(gè)人繳費(fèi)直接繳入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定帳戶后定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。

（七）由于開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作量大，涉及面廣且工作面向農(nóng)村，需要做大量的宣傳、解釋工作。為確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必要的工作經(jīng)費(fèi)由市政府每年給予專項(xiàng)補(bǔ)助。區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必要的工作經(jīng)費(fèi)除新羅區(qū)政府應(yīng)承擔(dān)部分外，市政府給予一次性補(bǔ)助。

以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障政府出資部分，除市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政府補(bǔ)助資金由市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承擔(dān)外，其余按市、區(qū)財(cái)政85%、15%比例承擔(dān)。

六、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要將做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，要確保必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)，務(wù)必把工作做細(xì)做實(shí)，切忌

簡(jiǎn)單化。

勞動(dòng)保障部門作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作政策的制定和實(shí)施。農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象進(jìn)行審核。財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及養(yǎng)老保障資金專戶管理和保值增值。審計(jì)部門依法對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各部門要從各自職責(zé)出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作順利開展。

本文自下發(fā)之日起實(shí)行。

龍巖市人民政府二○○九年四月十六日

第二篇：漳州市人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見(漳政綜〔2008〕132號(hào),2008年7月31日)

漳州市人民政府

關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見

漳政綜〔2008〕132號(hào)

（2008年7月31日）

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2008〕28號(hào)）文件精神，保障被征地農(nóng)民的切身利益，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性

建立和完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要措施，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的重要性、緊迫性，盡快建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金，采取多種形式，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以政府依法征收農(nóng)村集體耕地而失去全部或大部分耕地的新被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，以勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為培訓(xùn)就業(yè)重點(diǎn)對(duì)象，以大齡和老齡人群為養(yǎng)老保障重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)原已被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題，各地也要根據(jù)需要與可能，統(tǒng)籌予以妥善解決。

（二）區(qū)分不同年齡，分別實(shí)施不同保障。根據(jù)被征地農(nóng)民不同年齡段的特點(diǎn)，分別實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)保障、老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助。

（三）共同出資，合理負(fù)擔(dān)。被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障由政府、村集體和個(gè)人共同出資、合理負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)及保障水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),老年養(yǎng)老保障水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

（四）區(qū)分城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外，分類指導(dǎo)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)卣獙⒈徽鞯剞r(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度。在城市規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)保證在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕地或安排相應(yīng)的工作崗位，并納入農(nóng)村社會(huì)保障體系；對(duì)不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的被征地農(nóng)民，應(yīng)異地移民安置，并納入安置地的社會(huì)保障體系。

三、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障對(duì)象

被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作對(duì)象為：本《實(shí)施意見》頒布實(shí)施后，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，具體對(duì)象由各縣（市、區(qū)）確定。

四、做好就業(yè)培訓(xùn)工作

（一）促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè) 1

崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，要將未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度，提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在勞動(dòng)年齡段內(nèi)尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的，可按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策。在城市規(guī)劃區(qū)外，要將勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)且有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民作為“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先安排就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)。積極發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，組織被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)安置責(zé)任。各級(jí)政府要積極開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。就業(yè)安置可以采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與符合就業(yè)條件的安置對(duì)象簽訂勞動(dòng)合同，也可以由用地單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和被征地農(nóng)民三方簽訂合同委托安置。

（三）加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)符合條件的被征地農(nóng)民予以一次免費(fèi)培訓(xùn)，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%的被征地農(nóng)民優(yōu)先安排。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各地要有針對(duì)性地制定適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過訂單式培訓(xùn)等多種方式幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)外，各地要針對(duì)被征地農(nóng)民的特點(diǎn)積極開展職業(yè)培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

五、做好社會(huì)保障工作

（一）建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障分為老年養(yǎng)老保障和老年養(yǎng)老補(bǔ)助兩種形式，老年養(yǎng)老保障采取個(gè)人賬戶積累模式，老年養(yǎng)老補(bǔ)助采取統(tǒng)籌模式。16-50周歲的被征地農(nóng)民，重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)保障，按照自愿原則也可參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；35-59周歲的被征地農(nóng)民，重點(diǎn)組織引導(dǎo)參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障；年滿60周歲的被征地農(nóng)民，直接納入老年養(yǎng)老補(bǔ)助范圍，也可選擇參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度實(shí)行縣（市、區(qū)）級(jí)統(tǒng)籌，市區(qū)按屬地原則分別納入薌城區(qū)、龍文區(qū)統(tǒng)一管理。

1、被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障

建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶，賬戶資金由政府補(bǔ)助、村集體和個(gè)人繳費(fèi)組成，籌資規(guī)模應(yīng)不低于18000元/人。個(gè)人賬戶資金可隨被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移。被征地農(nóng)民身故后，個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)本息余額根據(jù)本人參保時(shí)的約定或生前意愿由指定受益人依法繼承，未指定受益人的由法定繼承人繼承。被征地農(nóng)民可選擇一次性繳費(fèi)或分繳費(fèi)，選擇一次性繳費(fèi)的，政府補(bǔ)助一次性配套到位；選擇分繳費(fèi)的，應(yīng)在辦理登記手續(xù)后5年內(nèi)、60周歲之前繳清，政府隨被征地農(nóng)民繳費(fèi)予以配套補(bǔ)助。

參加被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障的人員，不分男女，年滿60周歲后按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，計(jì)發(fā)辦法為個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額除以計(jì)發(fā)系數(shù)（160）（計(jì)發(fā)系數(shù)160是根據(jù)我省60周歲農(nóng)村人口平均余命和利息因素確定的，全省統(tǒng)一）。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，建立被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障金調(diào)整機(jī)制。

2、被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老補(bǔ)助

本意見下發(fā)后征地時(shí)年滿60周歲的老年被征地農(nóng)民，個(gè)人不繳費(fèi)，直接納入老年養(yǎng)老

補(bǔ)助范圍，按月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金，直至身故。養(yǎng)老補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）政府確定，區(qū)由市政府確定。老年被征地農(nóng)民按照自愿原則也可選擇一次性繳足老年養(yǎng)老保障費(fèi)用后享受被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障待遇，但不享受老年養(yǎng)老補(bǔ)助待遇。

3、養(yǎng)老保障對(duì)象確認(rèn)

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的具體名單，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過并公示一周后，由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審查，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門審核后，由勞動(dòng)保障行政部門所屬農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。

（二）做好被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)其它社會(huì)保障的工作

各地在建立和完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障制度的同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要按照有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、最低生活保障、社會(huì)救助等其它社會(huì)保障范圍。被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接按省政府制定的辦法執(zhí)行。

六、資金保障

（一）資金籌措

開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金從省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排的再就業(yè) 資金中用于農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，具體操作規(guī)程和資金補(bǔ)助使用管理辦法由市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定。

被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障所需資金由政府、村集體和個(gè)人共同籌集、合理負(fù)擔(dān)。政府補(bǔ)助比例不低于70%，其余部分由村集體和個(gè)人出資，具體比例由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)被征地農(nóng)民中的特困戶、計(jì)劃生育家庭戶以及殘疾人等，政府補(bǔ)助應(yīng)適當(dāng)傾斜。老年養(yǎng)老補(bǔ)助所需資金由政府出資，政府按征用地時(shí)上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障月平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)×計(jì)發(fā)系數(shù)（160）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政府出資部分主要由縣（市、區(qū)）級(jí)政府承擔(dān)；屬漳州市城市詳細(xì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地，且土地有償使用收入繳入市級(jí)國(guó)庫的，其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政府出資部分由市級(jí)承擔(dān)，由市級(jí)按屬地原則分別撥入薌城區(qū)、龍文區(qū)。

市、縣（市、區(qū)）政府出資部分從國(guó)有土地有償使用收入中列支。村集體出資部分從征收耕地時(shí)依法支付給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)中優(yōu)先安排，不足部分由村民代表大會(huì)決定是否從村集體其它收入中支出，或由個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人出資部分按照自愿原則從安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中支出，不足部分自行補(bǔ)齊。

縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按國(guó)有土地出讓凈收益2%以上的比例建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金，用于保障金調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)支出需要，所需資金從國(guó)有土地有償使用收入中列支，其中屬漳州市城市詳細(xì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地，且土地有償使用收入繳入市級(jí)國(guó)庫的，由市級(jí)承擔(dān)，由市級(jí)按屬地原則分別撥入薌城區(qū)、龍文區(qū)。專項(xiàng)資金出現(xiàn)缺口，從當(dāng)?shù)卣略鲐?cái)政收入中統(tǒng)籌安排，市級(jí)和薌城區(qū)、龍文區(qū)分別按財(cái)政體制五五分擔(dān)。

（二）資金管理

建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶。市、縣（區(qū)）政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源、勞動(dòng)保障部門

籌集到位，并一次性轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶。村集體和個(gè)人繳費(fèi)直接繳入勞動(dòng)保障行政部門所屬農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定賬戶，定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。

各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金安全和增值。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金要?？顚Ｓ?，實(shí)行“收支兩條線”管理，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占、截留或挪用。

七、加強(qiáng)社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查

被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序?？h（市、區(qū)）人民政府在呈報(bào)征地報(bào)批材料時(shí)，應(yīng)就上述情況做出說明。勞動(dòng)保障部門和國(guó)土資源部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審查關(guān)。需報(bào)省政府批準(zhǔn)征地的，說明材料由市勞動(dòng)保障部門提出審核意見；需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，縣（市、區(qū)）人民政府將說明材料報(bào)市人民政府，由市人民政府報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核。有關(guān)說明材料和審核意見作為必備要件隨建設(shè)用地報(bào)批資料同時(shí)上報(bào)。各級(jí)政府應(yīng)確保在征地過程中將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金按時(shí)足額劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶。對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。

八、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和有關(guān)部門要將做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，要確保必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)，務(wù)必把工作做細(xì)做實(shí)，切忌簡(jiǎn)單化。

勞動(dòng)保障部門作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作政策的制定和實(shí)施。農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象進(jìn)行審核。財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實(shí)和養(yǎng)老保障資金專戶管理和保值增值。審計(jì)部門依法對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各部門要從各自職責(zé)出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作順利開展。

本文自下發(fā)之日起實(shí)行。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，盡快制定實(shí)施辦法。漳州市人民政府

二○○八年七月三十一日

第三篇：貴陽市人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見

貴陽市人民政府文件

筑府發(fā)〔2011〕62號(hào)

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市人民政府印發(fā)關(guān)于做好

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，金陽新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門：

《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年十月九日

關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見

為健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕26號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作提出以下意見：

一、基本原則

（一）低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則;

（二）促進(jìn)充分就業(yè)與保障基本生活并重的原則;

（三）政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

二、保障對(duì)象

被征地農(nóng)民是指因縣級(jí)以上人民政府依法征收農(nóng)民承包耕地而失去耕地，并且在征地時(shí)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)業(yè)在冊(cè)人口以及征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。被征地農(nóng)民身份認(rèn)定按照《貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序》辦理。

三、就業(yè)政策

（一）被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿并處于失業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，按規(guī)定優(yōu)先享受國(guó)家和省的公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。

（二）用地項(xiàng)目業(yè)主單位要優(yōu)先安置符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè)，招用項(xiàng)目所在區(qū)（市、縣）被征地農(nóng)民就業(yè)的，可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從區(qū)（市、縣）就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳的規(guī)定執(zhí)行。

（三）農(nóng)村戶籍進(jìn)城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

（四）建立被征地農(nóng)民“征地一戶、幫扶一戶”的就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

四、社會(huì)保障

（一）縣級(jí)以上人民政府依法征收農(nóng)民承包耕地后，必須為年滿16周歲以上（在校學(xué)生除外）的被征地農(nóng)民辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手續(xù)。

被征地后，保留農(nóng)村戶籍人員要按照《貴陽市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（筑府發(fā)〔2010〕20號(hào)）參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保?；農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要按照《貴陽市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（筑府發(fā)〔2011〕54號(hào)）參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城居?！保?。被征地農(nóng)民也可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不得重復(fù)參保。

（二）建立被征地農(nóng)民參保補(bǔ)助制度。

被征地農(nóng)民參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人均剩余耕地比確定。

人均剩余耕地比是指被征地家庭人均剩余耕地面積與2009年當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例。“家庭人口數(shù)”為家庭戶籍登記的人口數(shù)，“耕地面積”為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記的面積。

征地時(shí)年滿16周歲未滿60周歲的，參保繳費(fèi)后給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助15年。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每年900元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每年600元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每年300元；人均剩余耕地比70%以上的，每人每年100元。

征地時(shí)已年滿60周歲，且未享受繳費(fèi)補(bǔ)助的，根據(jù)人均剩余耕地比，增發(fā)新農(nóng)?；虺蔷颖；A(chǔ)養(yǎng)老金。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每月97元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每月64元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每月32元；人均剩余耕地比70%以上的，每人每月10元。已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員，不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）參加新農(nóng)?；虺蔷颖２茨昀U費(fèi)的，繳費(fèi)補(bǔ)助按年劃入個(gè)人賬戶，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以繳費(fèi)憑證為依據(jù)領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)助金。到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)補(bǔ)助年限不足15年的，辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時(shí)一次性補(bǔ)足。未辦理參保繳費(fèi)的，不享受參保補(bǔ)助。

（四）首次被征地時(shí)，被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可補(bǔ)繳，從其年滿16周歲起至征地時(shí)的實(shí)際年齡，按兩年折算一年確定補(bǔ)繳年限。折算后的補(bǔ)繳年限最長(zhǎng)為15年，補(bǔ)繳年限不足一年的按一年計(jì)算。

被征地農(nóng)民選擇參加新農(nóng)?；虺蔷颖５难a(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)是：分別按照《貴陽市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（筑府發(fā)〔2010〕20號(hào)）或《貴陽市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（筑府發(fā)〔2011〕54號(hào)）規(guī)定的繳費(fèi)檔次，由個(gè)人選擇其中一檔乘以折算后的繳費(fèi)年限計(jì)算的個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)總額。被征地農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)是：按照折算后的繳費(fèi)年限，以征地時(shí)上起歷年全省

在崗職工平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，乘以20%的費(fèi)率計(jì)算的應(yīng)繳費(fèi)總額。

選擇參加新農(nóng)保或城居保的，應(yīng)繳費(fèi)總額由個(gè)人承擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，作為個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算依據(jù)；選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)繳費(fèi)總額由個(gè)人承擔(dān)，其中一部份按補(bǔ)繳對(duì)應(yīng)的個(gè)人賬戶記賬費(fèi)率建立個(gè)人賬戶，剩余部份劃入統(tǒng)籌基金。

（五）本意見實(shí)施后多次征地的，人均剩余耕地比達(dá)到新的繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，在上次繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按已補(bǔ)助年限進(jìn)行補(bǔ)差，并按新繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按年補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累積計(jì)算。已領(lǐng)取待遇的，人均剩余耕地比達(dá)到新的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，從達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的次月起按照待遇就高原則辦理。

本意見實(shí)施前的被征地農(nóng)民，本意見實(shí)施時(shí)符合規(guī)定條件且年滿16周歲的，參照?qǐng)?zhí)行。

（六）已享受現(xiàn)金直補(bǔ)的大中型水庫移民，補(bǔ)貼政策停止后，即可按本意見規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

鼓勵(lì)有條件的村集體對(duì)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)給予幫助。

參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從區(qū)（市、縣）被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中列支。

（七）完善最低生活保障政策。對(duì)生活困難的被征地農(nóng)民，符合最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。享受農(nóng)村低保的，作為特殊困難農(nóng)村低保保障對(duì)象增發(fā)補(bǔ)助金。

五、資金籌集

（一）從2011年1月1日起，凡實(shí)施征地的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，要按照土地出讓收入總額的6%提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。

（二）按照《市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（筑府發(fā)〔2009〕100號(hào)）中明確的用地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)，用地項(xiàng)目業(yè)主單位要足額計(jì)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地應(yīng)計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，由用地人民政府繳納。

（三）區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入提取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中，劃出5%的促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)資金到本級(jí)財(cái)政就業(yè)資金專戶，專項(xiàng)用于落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)政策。

（四）區(qū)（市、縣）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)上被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金使用結(jié)余、本被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級(jí)財(cái)政被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。

（五）市財(cái)政要安排一定的被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障資金，列入財(cái)政支出預(yù)算，用于對(duì)困難區(qū)（市、縣）的補(bǔ)助。

六、資金管理

（一）區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入和用地項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及上級(jí)下達(dá)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金等，均要納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶管理，由區(qū)（市、縣）人民政府統(tǒng)籌使用。區(qū)（市、縣）人民政府對(duì)資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。

（二）從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在出讓收入到位時(shí)同步繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在用地手續(xù)報(bào)批前繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資

金財(cái)政專戶。征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，予以返還。

（三）區(qū)（市、縣）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按年編制被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)（市、縣）財(cái)政部門審核，統(tǒng)籌使用。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）要于本12月20日前制定次年參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，經(jīng)區(qū)（市、縣）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

（五）區(qū)（市、縣）財(cái)政部門要根據(jù)本參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，按年將所需資金預(yù)撥至本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新農(nóng)?；鹗杖霊艉统蔷颖；鹗杖霊?，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)辦理參加新農(nóng)保或城居保人員繳費(fèi)補(bǔ)助劃入個(gè)人賬戶、增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等事宜，年終結(jié)算。

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的繳費(fèi)補(bǔ)助，由區(qū)（市、縣）財(cái)政部門根據(jù)本資金需求計(jì)劃，按年將所需資金預(yù)撥至城居?；鹭?cái)政專戶，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)辦理發(fā)放事宜，年終結(jié)算。

七、職責(zé)分工

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作由各級(jí)人民政府推進(jìn)。市人民政府負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)；區(qū)（市、縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策宣傳動(dòng)員及參保組織工作。

（二）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和征地社會(huì)保障手續(xù)報(bào)批審核等工作，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)、被征地農(nóng)民就業(yè)情況動(dòng)態(tài)管理、審核用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、基金征收、社保待遇發(fā)放等工作。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金的籌集、撥付與管理；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目報(bào)批、征地面積確定、提供2009年當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)耕地政策確定、被征地農(nóng)民承包耕地面積和家庭人均剩余耕地面積的認(rèn)定；民政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民按城鄉(xiāng)低保條件納入城鄉(xiāng)低保范圍審核，發(fā)放低保金；公安部門負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)厝丝诨厩闆r；審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份申報(bào)、審核和管理，協(xié)調(diào)組織被征地農(nóng)民的參保繳費(fèi)，參保繳費(fèi)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃的編制上報(bào)，享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員定期資格認(rèn)證等工作。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理，充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道（社區(qū)服務(wù)中心）辦事機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，核撥工作經(jīng)費(fèi)，確保政策落實(shí)。

（二）建立由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土資源局、市公安局、市民政局、市農(nóng)委、市移民局等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同推動(dòng)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各區(qū)（市、縣）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）各級(jí)、各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體，做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策宣傳工作；要注意研究被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政

策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況及時(shí)向市政府報(bào)告。

（四）各級(jí)、各部門務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資金管理，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，將嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)征地?cái)?shù)額、剩余耕地?cái)?shù)額等信息享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員，停止待遇發(fā)放，限期收回已享受金額，并依法追究責(zé)任。

九、其他

（一）根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕26號(hào)）的規(guī)定，暫未納入國(guó)家新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)的區(qū)，已年滿60周歲的被征地農(nóng)民，享受新農(nóng)保或城居保養(yǎng)老待遇的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金中的55元，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；60周歲以下人員參保繳費(fèi)后，每年給予30元參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，由省、市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)10元。

（二）已按《關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》（筑府發(fā)〔2009〕101號(hào)）參保的被征地農(nóng)民，應(yīng)享受的繳費(fèi)補(bǔ)助、養(yǎng)老待遇等根據(jù)本意見重新計(jì)算，具體處理意見由市人力資源社會(huì)保障局另行下文。

（三）區(qū)（市、縣）人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案后組織實(shí)施。

（四）本意見從2011年9月1日起實(shí)施。《關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》（筑府發(fā)〔2009〕101號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

附件：1.貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序

2.貴州省征地社會(huì)保障審核程序附件1：貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序

一、申報(bào)：被征地農(nóng)民應(yīng)填寫《貴州省被征地農(nóng)民身份申報(bào)表》（由省人力資源社會(huì)保障廳制發(fā)），經(jīng)村（社區(qū)）初審后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。

二、初審：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）牽頭，國(guó)土資源管理所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心參與，對(duì)被征地農(nóng)民身份進(jìn)行初步認(rèn)定并通知村（社區(qū)）。

三、公示：初步認(rèn)定結(jié)果由村（社區(qū)）張榜公示，時(shí)間不少于7天，內(nèi)容包括被征地人員姓名、身份證號(hào)、被征地時(shí)間、家庭承包土地面積、剩余土地面積、就業(yè)現(xiàn)狀等。

四、確認(rèn)：經(jīng)公示無異議的，公示結(jié)果由村（社區(qū)）報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報(bào)縣級(jí)人民政府，由縣級(jí)人民政府牽頭，財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、移民、民政、公安、人力資源社會(huì)保障等部門參加的聯(lián)席會(huì)議審核確認(rèn)。附件2：貴州省征地社會(huì)保障審核程序

從辦法實(shí)施起，征地項(xiàng)目不再單獨(dú)制定社會(huì)保障方案，只報(bào)審資金落實(shí)情況。

一、報(bào)審材料的收集與擬制。

（一）由項(xiàng)目業(yè)主單位將項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、縣級(jí)國(guó)土部門認(rèn)可的征地?cái)?shù)據(jù)、應(yīng)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金繳納憑證（復(fù)印件）報(bào)送縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

（二）縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)編制《貴州省被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金情況表》（由省人力資源社會(huì)保障廳制發(fā)），并將報(bào)審材料報(bào)縣級(jí)人民政府。報(bào)審材料包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、縣級(jí)國(guó)土部門認(rèn)可的征地?cái)?shù)據(jù)、應(yīng)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金繳納憑證（復(fù)印件）、《貴州省被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金情況表》。

二、凡需報(bào)省人民政府批準(zhǔn)征地的，縣級(jí)人民政府將報(bào)審材料報(bào)送市人力資源社會(huì)保障部門。對(duì)應(yīng)提資金到位，符合規(guī)定的，市人力資源社會(huì)保障部門于7個(gè)工作日內(nèi)給予審核確認(rèn)，出具《貴州省征地社會(huì)保障資金審核意見書》（由省

人力資源社會(huì)保障廳制發(fā)），并報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門備案。

三、凡需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，縣級(jí)人民政府將報(bào)審材料報(bào)送市人力資源社會(huì)保障部門。市人力資源社會(huì)保障部門于7個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)，出具《貴州省征地社會(huì)保障資金初審意見書》（由省人力資源社會(huì)保障廳制發(fā)），與報(bào)審材料一并報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門。對(duì)應(yīng)提資金到位，符合規(guī)定的，省人力資源社會(huì)保障部門于7個(gè)工作日內(nèi)給予審核確認(rèn)，出具《貴州省征地社會(huì)保障資金審核意見書》，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

主題詞：勞動(dòng)就業(yè)意見△通知

抄送：省人力資源社會(huì)保障廳。

市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳。

貴陽市人民政府辦公廳2011年10月9日印

第四篇：關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見

石家莊市人民政府

印發(fā)關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作

實(shí)施意見（試行）的通知

石政發(fā)?2007?43號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○七年八月三十一日

關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施意見（試行）

為適應(yīng)我市城市化發(fā)展的需要,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中央一號(hào)文件）和河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意見的通知》（冀政函?2005?15號(hào)）、河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河北省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的實(shí)施方案》的通知（冀勞社?2007?41號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我市做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障

工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想及原則

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面建設(shè)小康社會(huì)為方向；堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民的思想,以維護(hù)被征地農(nóng)民利益,保障其年老后基本生活為目的；堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),多渠道籌資,政府、集體、個(gè)人共同承擔(dān),權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)，既區(qū)別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),又能與其相銜接的大賬戶小統(tǒng)籌儲(chǔ)備積累

式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、保障范圍及對(duì)象

（一）在全市行政區(qū)域內(nèi)，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門統(tǒng)一征地,按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,被征地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)（市內(nèi)5區(qū)按第一輪土地承包時(shí)享有土地承包權(quán)）,年滿16周歲以上且被征地后農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民納入保障范圍（包括已整體農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)村）。要以新被征地農(nóng)民為重點(diǎn)人群，以大齡人群為社會(huì)保障重點(diǎn)對(duì)象。具體保障人員經(jīng)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論通過,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后報(bào)縣（市）、區(qū)政府批準(zhǔn)。原則上以行政村（居委會(huì)）為單位

統(tǒng)一參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,不納入本保險(xiǎn)范圍。

（三）被征地時(shí)16周歲以下人員（不含16周歲）,按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)討論確定。

三、保障形式

（一）被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員,在一次性繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）被征地時(shí)男年滿16周歲至59周歲、女年滿16周歲至54周歲人員在一次性繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后,達(dá)到規(guī)定年齡時(shí)按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

四、基金的籌集

（一）按照政府、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行統(tǒng)一籌集,籌集額度按參保人達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取年齡后養(yǎng)老金待遇原則上不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定?；I資比例按政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30%（按項(xiàng)目實(shí)施單位劃分，由同級(jí)政府籌集），集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40%，個(gè)人繳納部分

不超過籌資額的30%分擔(dān)。

政府承擔(dān)部分從土地出讓金純收益中列支，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。對(duì)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分,一次性納入統(tǒng)籌賬戶，對(duì)其他人員的保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分,原則上一次性繳清。

集體補(bǔ)助部分從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，一次性繳清。

個(gè)人繳納部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳,一次性繳清。個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中予以補(bǔ)齊。

集體和個(gè)人不能按規(guī)定繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，政府不再為其繳納應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老

保險(xiǎn)基金。

參保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式如下：

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=｛12R［(1025)m-1］/0025(1025)m-1｝×應(yīng)承擔(dān)繳費(fèi)比

例

R:養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)；m:領(lǐng)取分?jǐn)偰晗蕖?/p>

參保人領(lǐng)取分?jǐn)偰晗逓?8年。以此為基準(zhǔn),男年滿60周歲、女年滿55周歲的參保者每超過一歲，分?jǐn)偰晗逌p少一年,分?jǐn)偰晗拮畹筒荒苌儆?年。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集應(yīng)適時(shí)調(diào)整。各地可根據(jù)本地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變化情況,由勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提出籌資調(diào)整方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實(shí)施?；I資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,新參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前,已參保人員的籌集標(biāo)準(zhǔn)不變。

（三）市、縣兩級(jí)政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。風(fēng)險(xiǎn)基金從土地出讓金純收益中提取,提取比例不低于土地出讓金純收益的5%,主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn),不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。風(fēng)險(xiǎn)基金

在收取土地出讓金時(shí)提取。

五、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)

（一）被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，按規(guī)定繳足保險(xiǎn)費(fèi)后,從次月起,按月享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其他人員,年齡每相差一歲,達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí),養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加25%。

（二）參保人員享受養(yǎng)老金的待遇與繳費(fèi)水平掛鉤,分檔次確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。目前,根據(jù)我市不同地域的生活水平,原則上被征地人員領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)檔次：

1．市區(qū)被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金220元；

2．縣級(jí)市被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金165元；

3．平原縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金155元；

4．山區(qū)縣被征地人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金140元。

集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方,可選擇更高的標(biāo)準(zhǔn)。但提高領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)部分的保險(xiǎn)費(fèi)完全由村（居）集體和個(gè)人承擔(dān),政府只負(fù)擔(dān)本級(jí)確定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需費(fèi)用中政府承擔(dān)部分；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的地方,可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平,確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),但必須確保其基本生活需求。

（三）養(yǎng)老金待遇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ纤降淖兓闆r確定。具體調(diào)整時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提出調(diào)整方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布執(zhí)行。

（四）參保人員養(yǎng)老金,由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過郵局、銀行等社

會(huì)化渠道及時(shí)足額發(fā)給參保者本人。

（五）被征地后,在未達(dá)到領(lǐng)取年齡前,生活水平達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),符合最低生活保障條件的，由民政部門按政策規(guī)定納入保障范圍。屬于有勞動(dòng)能力、就業(yè)有困難的，按國(guó)家政策規(guī)定（陽光工程）免費(fèi)給予勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

培訓(xùn)。

六、與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接

（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè),企業(yè)為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,根據(jù)本人意愿,可將個(gè)人賬戶本息退還本人,也可經(jīng)企業(yè)年金理事會(huì)同意,將個(gè)人賬戶

本息轉(zhuǎn)入企業(yè)年金。

（二）建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前,已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,原個(gè)人賬戶不變,達(dá)到領(lǐng)取年齡后,其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并統(tǒng)一發(fā)放。

（三）參保對(duì)象從本地遷往外地,可將個(gè)人賬戶本息退還個(gè)人,同時(shí)解除保險(xiǎn)

關(guān)系。

七、基金的管理與監(jiān)督

（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市內(nèi)5區(qū)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌,其它縣（市）、區(qū)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶,實(shí)行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

（二）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶由個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成,同時(shí)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。個(gè)人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個(gè)人賬戶,政府承擔(dān)部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)基金直接納入風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付。當(dāng)個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時(shí),從風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶中列支。

（三）個(gè)人賬戶基金，按銀行一年期存款利率計(jì)息，不足一年的，按活期計(jì)息。參保人員在未到領(lǐng)取年齡前因故死亡的,其個(gè)人賬戶本息一次性結(jié)清,同時(shí)終止保險(xiǎn)關(guān)系。在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金后死亡的,由其法定繼承人或指定受益人繼承其個(gè)人賬戶余額。無法定繼承人或指定受益人的,按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費(fèi)用。參保人員符合退保條件時(shí),其個(gè)人賬戶本息一次性退還本人,同時(shí)解除保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管理,實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專戶管理。當(dāng)養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將所需基金劃

入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

（五）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,應(yīng)全部存入在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計(jì)入基金專戶。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金任何單位或個(gè)人都不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。不計(jì)征各種稅費(fèi)。

（六）勞動(dòng)保障部門要根據(jù)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定,建立健全預(yù)算管理、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等制度和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的透明度,主動(dòng)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（七）市、縣兩級(jí)政府要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì),成員由監(jiān)察、審計(jì)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、公安、司法等部門和被征地農(nóng)民代表組成,負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督，每年進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）各級(jí)政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入議事日程,按照本實(shí)施意見,結(jié)合本地實(shí)際,積極建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行勞社部發(fā)?2007?14號(hào)文件關(guān)于“對(duì)沒有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地”的總體要求，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）勞動(dòng)保障行政部門作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主管部門,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策貫徹實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審核及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；負(fù)責(zé)參保手續(xù)的辦理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶的管理運(yùn)營(yíng)及

養(yǎng)老金的支付工作。

（四）財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金專戶的監(jiān)督和政府承擔(dān)部分基金、風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集調(diào)劑以及風(fēng)險(xiǎn)基金的管理工作,在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）核準(zhǔn)確定的參保人員名單和勞動(dòng)保障部門核算匯總的數(shù)額，向農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性足額劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，并根據(jù)需要適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)被征地村（居）委會(huì)征地?cái)?shù)量及人均農(nóng)業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地情況的核定工作，會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)酱澹ň樱┪瘯?huì)。民政部門及時(shí)提供城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門對(duì)集體補(bǔ)助資金的籌集進(jìn)行監(jiān)督,根據(jù)國(guó)土資源部門通報(bào)的征地情況，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對(duì)承包合同

等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更。

（五）各縣（市）、區(qū)要積極貫徹本實(shí)施意見，并根據(jù)本地實(shí)際于2007年12月31日前制定出臺(tái)《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，并分別呈報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局備案。已經(jīng)出臺(tái)的，凡于本實(shí)施意見不符的，要盡快修正、完善。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)。在具體實(shí)施過程中，遇到的問

題請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市政府有關(guān)部門。

本《實(shí)施意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見

省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見

（黔府發(fā)〔2011〕26號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，現(xiàn)提出以下意見：

一、基本原則

（一）低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。

（二）促進(jìn)充分就業(yè)與保障基本生活并重的原則。

（三）政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

二、保障對(duì)象

縣級(jí)以上人民政府依法征收承包耕地后，被征地家庭人均剩余耕地面積與２００９年當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例（簡(jiǎn)稱“人均剩余耕地比”）不足７０％（各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)高比例）的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。人員身份認(rèn)定按照《貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序》辦理。

“剩余耕地”為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證確權(quán)的耕地。

三、就業(yè)政策

（一）被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求并處于失業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，按規(guī)定優(yōu)先享受國(guó)家和省的公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。

（二）用地項(xiàng)目業(yè)主單位要優(yōu)先安置符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè)，招用項(xiàng)目所在縣被征地農(nóng)民就業(yè)的，可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從縣級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳另行制定。

（三）鼓勵(lì)和支持仍保留農(nóng)村戶籍進(jìn)城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

（四）建立被征地農(nóng)民“征地一戶、幫扶一戶”的就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

四、社會(huì)保障

（一）將符合條件的被征地農(nóng)民分別納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┖统擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）保障范圍。對(duì)暫未納入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），符合條件的被征地農(nóng)民按照《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見》（黔府發(fā)〔２００９〕３７號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)〔２０１１〕７６號(hào)）予以保障，６０周歲以上被征地農(nóng)民參保后領(lǐng)取的每人每月５５元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；６０周歲以下人員參保繳費(fèi)后，每年給予３０元參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)１０元。

（二）建立參保繳費(fèi)補(bǔ)助制度。被征地的農(nóng)村戶籍人員參加新農(nóng)保，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩者也可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。征地時(shí)年滿１６周歲未年滿６０周歲的，參保給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助１５年。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比３０％（含３０％）以下的，每人每年９００元；人均剩余耕地比３０％—５０％（含５０％）的，每人每年６００元；人均剩余耕地比５０％—７０％（含７０％）的，每人每年３００元。參加新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)補(bǔ)助按年劃入個(gè)人賬戶；到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)補(bǔ)助年限不足１５年的，辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時(shí)一次性補(bǔ)足；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以繳費(fèi)憑證為依據(jù)領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)助金；未辦理參保手續(xù)的，不享受繳費(fèi)補(bǔ)助。

征地時(shí)已年滿６０周歲且未享受繳費(fèi)補(bǔ)助的，根據(jù)人均剩余耕地比增發(fā)新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。人均剩余耕地比３０％（含３０％）以下的，每人每月９７元；人均剩余耕地比３０％—５０％（含５０％）的，每人每月６４元；人均剩余耕地比５０％—７０％（含７０％）的，每人每月３２元。已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員，不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

本意見實(shí)施后再次被征地，人均剩余耕地比達(dá)到新的繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上次繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按已補(bǔ)助年限進(jìn)行補(bǔ)差，并按新繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按年補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累積計(jì)算。已領(lǐng)取待遇的，人均剩余耕地比達(dá)到新的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，按照待遇就高原則辦理。

本意見實(shí)施前的被征地農(nóng)民，本意見實(shí)施時(shí)符合規(guī)定條件且年滿１６周歲的，參照?qǐng)?zhí)行。

已享受現(xiàn)金直補(bǔ)的大中型水庫移民，補(bǔ)貼政策停止后，即可按本意見規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的村集體對(duì)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)給予幫助。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)增繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從縣級(jí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中列支。

（三）完善最低生活保障政策。對(duì)生活困難的被征地農(nóng)民，符合最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。享受農(nóng)村低保的，作為特殊困難農(nóng)村低保保障對(duì)象增發(fā)補(bǔ)助金。

五、資金籌集

（一）按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００６〕１００號(hào)）精神，從２０１１年１月１日起，凡實(shí)施征地的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，要按照不低于土地出讓收入總額的６％提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。

（二）按照《省人民政府關(guān)于貴州省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)成果的批復(fù)》（黔府函〔２００９〕２５５號(hào)）中明確的用地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)及各地出臺(tái)的非耕地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)，用地項(xiàng)目業(yè)主單位要足額計(jì)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，由用地人民政府繳納。

（三）各縣（市、區(qū)）財(cái)政要根據(jù)上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用結(jié)余、本被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級(jí)財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。

（四）省、市（州、地）財(cái)政要安排一定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，列入財(cái)政支出預(yù)算，用于本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及對(duì)困難縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助，具體辦法由各級(jí)財(cái)政另行制定。

六、資金管理

（一）縣級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入和用地項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及上級(jí)下達(dá)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金等，均應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶管理，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用。縣級(jí)人民政府對(duì)資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。

（二）從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在出讓收入到位時(shí)同步繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在用地手續(xù)報(bào)批前繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，予以返還。

（三）縣級(jí)財(cái)政部門要從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入提取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中，劃出不低于５％的促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)資金到本級(jí)財(cái)政就業(yè)資金專戶，統(tǒng)籌使用。縣級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要編制就業(yè)資金使用計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要于本１２月２０日前制定次年參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，經(jīng)縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總審核后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核。

（五）縣級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，按季度將所需資金預(yù)撥到本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新農(nóng)保基金收入戶和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)辦理參加新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助劃入個(gè)人賬戶、增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放、參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放等事宜，年終結(jié)算。

七、職責(zé)分工

（一）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和征地社會(huì)保障手續(xù)報(bào)批審核等工作，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)、被征地農(nóng)民就業(yè)情況動(dòng)態(tài)管理、審核用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、基金征收、社保待遇發(fā)放等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金的籌集、撥付與管理；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目報(bào)批、征地面積確定；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)土地政策確定、被征地農(nóng)民承包土地的認(rèn)定；民政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民按城鄉(xiāng)低保條件納入城鄉(xiāng)低保范圍審核，發(fā)放低保金；審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份申報(bào)、審核和管理，參保繳費(fèi)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃的編制上報(bào)，享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員定期資格認(rèn)證等工作。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理，充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，核撥工作經(jīng)費(fèi)，確保政策落實(shí)。

（二）建立由省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)土資源廳、省民政廳、省農(nóng)委、省移民局等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同推動(dòng)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）各級(jí)、各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體，做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策宣傳工作；要注意研究被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

（四）各級(jí)、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資金管理，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)征地?cái)?shù)額、剩余耕地?cái)?shù)額等信息享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員，停止待遇發(fā)放，限期收回已享受金額，并依法追究責(zé)任。

（五）各市（州、地）政府（行署）要根據(jù)本意見精神，抓緊制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法，并報(bào)省人民政府備案。凡２００８年以后各地用地項(xiàng)目報(bào)審社會(huì)保障方案時(shí)，各級(jí)人民政府及項(xiàng)目業(yè)主單位承諾的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，２０１１年底前必須撥付到位。

本意見從２０１１年９月１日起實(shí)施。過去相關(guān)規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。