第一篇：關(guān)于社?；鸲悇?wù)征繳的思考

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

關(guān)于社?；鸲悇?wù)征繳的思考

作者：徐金霞

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第02期

[摘 要]社會保險(xiǎn)是社會保障體系的主要組成部分，其核心問題是社會保險(xiǎn)基金問題。文章從社?；鸲悇?wù)征繳的必要性入手，對當(dāng)前試點(diǎn)工作中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了解決問題的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]社保基金；稅務(wù)；征繳

[中圖分類]F810．42

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第二篇：社保征繳業(yè)務(wù)流程

第六講征繳業(yè)務(wù)

征繳工作承擔(dān)著全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，社保征繳的業(yè)務(wù)就是根據(jù)《社會保險(xiǎn)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對企業(yè)的社會保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)繳費(fèi)工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審核參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)后，再行辦理申報(bào)繳費(fèi)。2010年8月1日起為提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦效率，方便參保單位辦理社會保險(xiǎn)申報(bào)業(yè)務(wù)，在全市推廣了社會保險(xiǎn)費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，參保企業(yè)只要登錄濟(jì)南市人力資源和社會保障信息網(wǎng)

（http:///），點(diǎn)擊進(jìn)入社會保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，就可辦理原來需要到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)柜臺辦理的包括增、減員在內(nèi)的申報(bào)業(yè)務(wù)。截止到目前，企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率已達(dá)90%以上，由此可見其廣受歡迎的程度。

在這里我們也對還未開通網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)作一下網(wǎng)上申報(bào)的推廣與宣傳。凡在我市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理了參保登記，所使用的電腦具備安全上網(wǎng)條件的單位均可參加。參保單位可到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《社會保險(xiǎn)費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)協(xié)議書》（一式兩份），按照要求填寫并加蓋單位公章后交回，審核批準(zhǔn)的次日即可開通網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)。網(wǎng)上申報(bào)不收取任何手續(xù)費(fèi)。網(wǎng)址為http:///或http:///

原先柜臺申報(bào)每月需上報(bào)材料，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)改為每年的6月和12月定期報(bào)送材料，6月份交1-6月份的材料，12月交7-12月的材料。包括增員表（一式三份）、減員表（一式兩份）、社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表（一式兩份）。所有送報(bào)材料須加蓋公章，且與申報(bào)的電子資料一致。參保單位應(yīng)確保通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)有效，并對網(wǎng)上進(jìn)行的所有業(yè)務(wù)操作承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。首次使用網(wǎng)上申報(bào)前，請下載

社會保險(xiǎn)費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)頁面的“用戶手冊”，并認(rèn)真閱讀該手冊。（技術(shù)支持電話88169988）。需要特別強(qiáng)調(diào)的是欠費(fèi)單位的減員業(yè)務(wù)必須到柜臺辦理。即使已經(jīng)開通網(wǎng)上申報(bào)，欠費(fèi)單位的該項(xiàng)業(yè)務(wù)也不能在網(wǎng)上自行操作，但增員和申報(bào)業(yè)務(wù)不受影響。

關(guān)于網(wǎng)上申報(bào)單位繳費(fèi)可采取銀行代扣和柜臺繳費(fèi)兩種方式。銀行代扣就是簽定《社會保險(xiǎn)費(fèi)網(wǎng)上繳納協(xié)議書》或《社會保險(xiǎn)費(fèi)小額定期借記協(xié)議書》，通過銀行進(jìn)行扣款，并打印收據(jù)。目前除郵政儲蓄銀行、興業(yè)銀行、潤豐農(nóng)業(yè)銀行以外的其它銀行均可辦理銀行扣款（咨詢電話86046077）。網(wǎng)上扣款的數(shù)據(jù)申報(bào)截止日期為每月10日下午5時（遇節(jié)假日順延），逾期申報(bào)繳費(fèi)數(shù)據(jù)不再通過銀行扣款，參保單位需直接到各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺繳費(fèi)。

網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)開通半年多以來，給參保單位帶來的高效和便捷已初步顯現(xiàn)，廣受好評。在日常工作中，我們經(jīng)常接待企業(yè)來訪、來電咨詢有關(guān)業(yè)務(wù)問題，我們在逐一解答的同時，也簡單地做了歸納，下面就網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和大家共同總結(jié)和探討一下：

一、人員增加時經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

參保企業(yè)在辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)時經(jīng)常會遇到增員無法實(shí)現(xiàn)的問題，大體有以下幾類：A 已參加城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，如剛畢業(yè)的大學(xué)生和首次就業(yè)人員；B 有失業(yè)登記的人員；

C 在外單位參保人員；D 曾經(jīng)用15位舊身份證號參保的人員。這就要求企業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)上申報(bào)工作的同志認(rèn)真審核新參保人員的身份信息，及時提醒他們注銷居民醫(yī)保、取消失業(yè)登記、及時在原單位減員、適時辦理合并賬戶業(yè)務(wù)，以免耽誤在新單位的正常繳費(fèi)。

二、人員減少時經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

辦理網(wǎng)上減員業(yè)務(wù)時，也有幾類情況導(dǎo)致減員不能實(shí)現(xiàn)。A 繳費(fèi)未確認(rèn)的企業(yè)；B 拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)；C 已納入稽核而未按要求如期稽核或稽核未處理完畢的企業(yè)。針對上述情況要及時確認(rèn)繳費(fèi)、積極配合社保稽核部門工作，及時送報(bào)材料，避免影響參保人員的工作調(diào)動和正常流動。欠費(fèi)企業(yè)需在提供減員書面材料的同時，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)柜臺辦理減員補(bǔ)繳，補(bǔ)繳確認(rèn)后方能正式減員。

三、關(guān)于數(shù)據(jù)同步的問題。

數(shù)據(jù)同步就是更新當(dāng)前單位信息和職工信息，使網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)中的單位和個人信息與中心保持一致。參保企業(yè)只要在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)柜臺辦理過人員增減；身份證號碼的變更、合并；參保職工姓名更改；單位信息更改等業(yè)務(wù)后，就必須在重新登錄系統(tǒng)時首先進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，否則無法正常申報(bào)。系統(tǒng)會提示“處理失敗”。

四、關(guān)于刪除申報(bào)數(shù)據(jù)的問題。

參保企業(yè)在辦理網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)時，需認(rèn)真審核參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)、增員和減員人員身份信息等情況，盡到認(rèn)真審核的義務(wù)。但由于有的企業(yè)人員流動性強(qiáng)、有的企業(yè)人員在集團(tuán)各下屬公司之間頻繁調(diào)動，經(jīng)常出現(xiàn)操作程序不規(guī)范，人先到崗，手續(xù)后辦的情況。這樣就給企業(yè)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦人員帶來很多困擾，出現(xiàn)了很多這樣的狀況：負(fù)責(zé)申報(bào)工作的同志剛剛完成網(wǎng)上提交數(shù)據(jù)，當(dāng)月申報(bào)成功，領(lǐng)導(dǎo)就來了新指示，要求增、減人員，或調(diào)整個別職工薪酬等情況。我們經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也充分考慮到企業(yè)存在的這些問題，特別設(shè)置了刪除申報(bào)數(shù)據(jù)這一管理功能，企業(yè)應(yīng)及時登錄社會保險(xiǎn)網(wǎng)http:///，進(jìn)入表格下載，下載刪除申報(bào)數(shù)據(jù)申請，按要求填寫好之后，加蓋公章，到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺辦理。一般情況下，只有在劃款未成功的前提下，才能成功辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

五、關(guān)于繳費(fèi)方式問題。

目前社會保險(xiǎn)繳費(fèi)方式主要采用網(wǎng)上扣款和柜臺刷卡兩種方式。實(shí)行網(wǎng)上扣款的參保單位，應(yīng)在每月10日下午5點(diǎn)前（節(jié)假日順延）成功提交申報(bào)，網(wǎng)上扣款日期為每月6-10日（節(jié)假日順延），逾期申報(bào)繳費(fèi)數(shù)據(jù)不再授權(quán)開戶行扣款，企業(yè)需到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺繳費(fèi)。這里需特別提醒當(dāng)月已提交刪除數(shù)據(jù)申請，成功辦理刪除當(dāng)月申報(bào)數(shù)據(jù)的單位，若再次申報(bào)成功已超過網(wǎng)上扣款期限，應(yīng)該主動到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺繳費(fèi)，否則由扣款不成功而形成的滯納金將給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。無論以上述哪一種方式繳費(fèi)，參保企業(yè)都只能在繳費(fèi)確認(rèn)之后方能辦理減員業(yè)務(wù)。

六、關(guān)于網(wǎng)上申報(bào)的其它問題。

為方便參保單位，提高工作效率，如果參保單位增員、減員，工資錄入的人數(shù)眾多，比如有幾十人以上，可以采用批量導(dǎo)入的方式，這樣可以節(jié)省錄入的時間。例如：今年4月份調(diào)整在職職工年社會平均工資后，社會保險(xiǎn)費(fèi)每月繳費(fèi)基數(shù)的下限就調(diào)整為1556元，對于參保人數(shù)較多、大多工資水平又都低于下限的單位，在進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)工資錄入時，就可使用工資申報(bào)中的“批設(shè)置”，這樣即可大大減少手工更改的工作量，又保證了工資錄入的準(zhǔn)確度。充分體現(xiàn)出網(wǎng)上申報(bào)的高效、快捷、方便。

另外，在日常接待網(wǎng)上申報(bào)工作的來訪、來電咨詢時，往往企業(yè)焦急地質(zhì)疑：為什么申報(bào)了之后來經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺卻沒有繳費(fèi)數(shù)據(jù)？這大多是由于企業(yè)在系統(tǒng)操作過程中忘記了“提交”這一重要環(huán)節(jié)。要知道企業(yè)的每一筆操作都要必需經(jīng)過“提交”才能進(jìn)入中心進(jìn)行處理，申報(bào)只有從“提交成功”到“中心處理成功”才能形成繳費(fèi)數(shù)額，進(jìn)而打印收

據(jù)。

還有的簽訂網(wǎng)上扣款協(xié)議的企業(yè)“提交成功”之后卻未能實(shí)現(xiàn)成功扣款，滯納金形成多日竟然不知，這樣的“馬大哈”企業(yè)多是沒有認(rèn)真閱讀扣款協(xié)議，要么是申報(bào)日期遲于10日、要么是在最后扣款期限帳戶余額不足。凡此種種，都要求企業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)上申報(bào)的經(jīng)辦人員認(rèn)真細(xì)致、盡職盡責(zé)，在繳費(fèi)截止日期之前，登錄“綜合查詢”或“繳費(fèi)情況”查詢一下，以免給企業(yè)造成不必要的損失。

還有關(guān)于“申報(bào)打印”的問題需要在這里強(qiáng)調(diào)一下。有些單位反映申報(bào)成功后，在“申報(bào)打印”選項(xiàng)里無法進(jìn)行打印操作，這是因?yàn)闆]有安裝“打印驅(qū)動”，所以無法顯示打印界面。單位可以在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的登陸頁面上的“驅(qū)動下載”選項(xiàng)下載安裝打印驅(qū)動程序，完成之后就可以正常進(jìn)行打印操作了。

以上都是我們在實(shí)際工作中總結(jié)的一些企業(yè)反饋的問題。我們工作的服務(wù)內(nèi)容涉及到服務(wù)對象也就是全市廣大參保職工的切身利益，服務(wù)質(zhì)量直接影響著勞動保障部門的形象，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，我們會認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實(shí)實(shí)地履好自己的職責(zé)。

應(yīng)當(dāng)指出，我們的征繳工作還有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)督和管理，我們的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)程序也還有待于進(jìn)一步的細(xì)化和完善，歡迎廣大參保企業(yè)對我們的申報(bào)系統(tǒng)和社保經(jīng)辦工作提出寶貴意見和建議，使我們在今后的工作中不斷努力，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，共同為社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管的思考

關(guān)于加強(qiáng)社保基金監(jiān)管的思考（四組 林飛）網(wǎng)易博客網(wǎng)易

社?；鹗巧鐣ｋU(xiǎn)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩暾巧鐣Ｕ象w系正常運(yùn)行的前提條件，也是維護(hù)社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會的必然要求。隨著社會保險(xiǎn)制度改革的不斷深化，社會保險(xiǎn)基金規(guī)模的逐步擴(kuò)大，社?；鹪诠芾硎褂眠^程中的“跑、冒、滴、漏”等違紀(jì)違規(guī)問題不時存在。如何進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的規(guī)章制度，規(guī)范管理運(yùn)作行為，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，保障基金的完整穩(wěn)定，是擺在我們面前需要迫切研究和解決的問題。

一、我市社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管現(xiàn)狀

我市的社會保險(xiǎn)基金涵蓋了養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育五大險(xiǎn)種。從近幾年的監(jiān)管情況來看，基金的運(yùn)行、管理情況總體上是良好的。

一是社?；鸨O(jiān)管政策依據(jù)相對充分，執(zhí)行比較到位。為加強(qiáng)對社?；鸬谋O(jiān)督和管理，勞動保障部、財(cái)政部等部門依據(jù)國家法律、法規(guī)制定了《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)則》、《社會保險(xiǎn)稽核辦法》等等，根據(jù)工作實(shí)踐，我市制定了《關(guān)于冒領(lǐng)社保基金舉報(bào)獎勵辦法的通知》、《工傷保險(xiǎn)操作規(guī)程》等具體規(guī)定，不僅為社?；鸬拈_展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，也為基金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的法制條件。在基金的監(jiān)督管理過程中，能嚴(yán)格依法加以貫徹落實(shí)，做到依法監(jiān)管、依法行政、執(zhí)法有據(jù)！

二是社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制逐步建立。一是成立了基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由人勞、財(cái)政、地稅、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計(jì)等六部門組成，人勞局的社?？曝?fù)責(zé)日常監(jiān)管事務(wù)，建立了基金監(jiān)管例會制度和各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期自查制度，對日常工作中反映或發(fā)現(xiàn)的問題能迅速反應(yīng)并采取有效整頓措施。二是各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐步建立健全社?；饍?nèi)控制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提高了經(jīng)辦管理能力。三是建立了社會保險(xiǎn)基金異情、要情報(bào)告制度。三是社會保障基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行比較規(guī)范。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能嚴(yán)格執(zhí)行基金的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，在基金的籌集、使用上，實(shí)行收支兩條線管理，基金收入納入財(cái)政專戶，專款專用，能按規(guī)定使用基金。實(shí)行基金分險(xiǎn)種建賬，能如實(shí)反映各險(xiǎn)種基金的收支情況。

四是社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基金規(guī)模急劇增強(qiáng)。我市實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋、工傷保險(xiǎn)全覆蓋，2009年11月醫(yī)療保險(xiǎn)也打破門檻向非公有制企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者推開。而隨著“地稅負(fù)責(zé)征收、財(cái)政負(fù)責(zé)管理、社保負(fù)責(zé)使用”三位一體格局的確立和“五費(fèi)合征”步伐的加快推進(jìn)，基金的征繳率不斷提高，基金的規(guī)模日益擴(kuò)大，支付能力也逐漸增強(qiáng)。009年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入分別為46729萬元、17057萬元、4233萬元、280萬元、4150萬元，如養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)120050萬元，按2009年支出測算,支付能力近50個月。

五是社?；饘ｍ?xiàng)審計(jì)、檢查后有成效，基金管理情況不斷向好。2006年開始，審計(jì)部門連續(xù)三年對社保基金開展專項(xiàng)審計(jì)，2008—2009年開展了一次全國性的社?；饘ｍ?xiàng)檢查，2010年的醫(yī)療保險(xiǎn)基金專項(xiàng)檢查，通過自查、審計(jì)和專項(xiàng)檢查，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對存在的問題積極予以整改落實(shí)。如就業(yè)處在失業(yè)保險(xiǎn)金中違法提取的勞務(wù)費(fèi)已全部上繳紀(jì)委，相關(guān)當(dāng)事人也予以相應(yīng)的處理；原存有東海儲蓄所（非國有金融機(jī)構(gòu)）的原溫嶺“3.11”涉案資產(chǎn)28.15萬元，財(cái)政及時補(bǔ)貼到位；原滯留在過渡性賬戶的1607.15萬元社保基金，已轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，過渡性賬戶撤銷；改制企業(yè)等清欠社會保險(xiǎn)費(fèi)問題部分進(jìn)行了清繳。社保結(jié)余資金加大了定期存款及國債比例，增強(qiáng)了基金的保值增值能力。

二、社?；鸨O(jiān)管存在問題

我市的社保基金監(jiān)管工作目前仍處于初級和探索階段，社?；鹪跀U(kuò)面征繳、支出、管理等諸多環(huán)節(jié)存在的不少問題是不容忽視，需要 引以為戒的。

首先政策存在執(zhí)行偏差，基金不能應(yīng)收盡收，基金的完整性被破壞。由于社保擴(kuò)覆實(shí)行任務(wù)指標(biāo)考核制度，在執(zhí)行政策時往往會摻和部門或地方政府利益，因此就造成了政策執(zhí)行有偏差。一是社?；鸬恼骼U基數(shù)被打折扣。為了完成擴(kuò)覆任務(wù)的同時又不削弱企業(yè)參保積極性，我市在征繳社會保險(xiǎn)基金時對企業(yè)申報(bào)的職工工資總額分別予以半折、四折等不同程度的打折，客觀上造成了社?；鸬睦U費(fèi)不足。二是由于企業(yè)改制時執(zhí)行的是“土政策”，致使改制企業(yè)清欠社會保險(xiǎn)費(fèi)問題較為突出，久拖不決成歷史遺留，經(jīng)審計(jì)后雖然加大了催繳力度，但仍有8家國有市屬改制企業(yè)的5405.14萬元要待其資產(chǎn)變現(xiàn)后才可能到位。三是工傷保險(xiǎn)未落實(shí)浮動費(fèi)率制度，導(dǎo)致了工傷保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了當(dāng)月收支赤字、累計(jì)結(jié)余緊縮的困難局面。

其次、社會保險(xiǎn)發(fā)展不平衡，基金增值不理想，支付壓力大。一是我市各險(xiǎn)種參保擴(kuò)覆人數(shù)懸殊，2009年末,我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)分別參保180554、117404、372001、22900、100983人，工傷和生育保險(xiǎn)懸殊最大，相差近16倍。二是基金的保值增值方式由于國家只限定用于存款或購買國債，而我市也才在2007年實(shí)現(xiàn)將87.5%的結(jié)余基金轉(zhuǎn)存定期或購買國債，而定期存款的期限又比較短，利率低，也就影響了基金的增值收益率。三是基金隱性風(fēng)險(xiǎn)大，隨著個人賬戶的逐步做實(shí)，以及人口老齡化的推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力將不斷加大，養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余雖然高達(dá)12億元多，但個人賬戶儲存額（含利息）累計(jì)已達(dá)13億多元。四是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)一方面面臨擴(kuò)覆難，另方面由于個人醫(yī)療待遇的提高和人均壽命的延長，導(dǎo)致人均醫(yī)療費(fèi)居高不下，醫(yī)保基金已連續(xù)三年收不抵支。工傷保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)也是險(xiǎn)象環(huán)生。

再次，社會經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理等基礎(chǔ)工作和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)薄弱。一是社會保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度建設(shè)不夠完善。社會保險(xiǎn)基金的收、支都是通過社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，加強(qiáng)社?；鹗罩Ч芾?，必須從健全完善內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)行程序制度和財(cái)務(wù)管理制度入手。雖然各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但是內(nèi)容粗線條，不夠細(xì)化，操作性欠強(qiáng)。二是社?；鹬Ц兜难由鞂徍肆α窟€較薄弱。由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量不足等原因，目前基金支付的延伸審核難以到位，對冒名頂替、弄虛作假等騙取保險(xiǎn)金的違法行為，查處和打擊的力度還不夠大。對已死亡的參保人員，由于市殯儀館缺少相應(yīng)的身份證登記信息，也給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時核銷帶來困難。三是編制緊缺，人少事多，而社?；鸨O(jiān)管又是項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、政策性強(qiáng)的工作，不僅需要監(jiān)管人員具有高度的政治素養(yǎng)和責(zé)任心，更要有專業(yè)的技能或精通的業(yè)務(wù)知識，而這樣的監(jiān)管人才隊(duì)伍卻非常欠缺。

最后，社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督還有待加強(qiáng)。一是社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作沒有落到實(shí)處。雖然勞動保障部下發(fā)了《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《社會保險(xiǎn)審計(jì)暫行規(guī)定》，但是由于受編制等各種原因限制，縣級勞動保障部門基本上都沒有專職的基金監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，基金行政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作實(shí)質(zhì)上是搞形式，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。二是社會監(jiān)督工作不能正常開展。按照有關(guān)規(guī)定，各地人民政府都要成立社會保障基金監(jiān)督委員會，健全社會保障監(jiān)督體系，依法組織對社會保障政策執(zhí)行情況和社會保障基金預(yù)決算、征繳、支付、調(diào)劑、投資運(yùn)營、管理等情況實(shí)施監(jiān)督。但實(shí)際上臺州市只有我市沒有組建社?；鸨O(jiān)管委員會，也就無從正常開展社會監(jiān)督活動。三是應(yīng)該向社會披露的社會保險(xiǎn)基金相關(guān)信息，沒有及時披露，無法接受社會監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考 針對存在的問題，作為社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的職能部門，要從保障當(dāng)?shù)貜V大職工群眾的切身利益出發(fā)，確保國家社會保障基金管理政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)和保障社會保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的質(zhì)量，防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，及時綜合有關(guān)情況，評價基金管理、運(yùn)作狀態(tài)，分析產(chǎn)生原因和潛在危害，有效制止和糾正違法、違規(guī)行為，把老百姓的“養(yǎng)命錢、救命錢”收好、用好、管好，確保社?；鸬陌踩暾蜕绫９ぷ鞯恼＿\(yùn)行。一是加強(qiáng)對社保基金監(jiān)管工作的思想認(rèn)識。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，是社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的保證，如果社?；鹑狈ΡO(jiān)管，再好的社保制度也難以維持，所以要充分認(rèn)識社?；鸨O(jiān)管的重要性和必要性。首先領(lǐng)導(dǎo)要重視，組織要確保。各級領(lǐng)導(dǎo)對社?；鸨O(jiān)管工作重視是否，直接關(guān)系基金監(jiān)管工作開展的力度、深度和社會參與度，同時也能確保社保監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)的籌建、人員的配備和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為基金監(jiān)管工作提供有力的政治、組織保障。其次，要確?；鸢踩?，對在執(zhí)行過程中不合規(guī)的政策要盡可能糾正，確保政策執(zhí)行正確到位，避免和減少因政策執(zhí)行偏差導(dǎo)致的基金損失。三是要防止濫用權(quán)力，要形成相應(yīng)的權(quán)利制衡機(jī)制，防止管理人員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，乃至擠占挪用社?；鹦袨榈陌l(fā)生，確保社?；疬@塊大“奶酪”的依法正確使用。四是要確保支付。社?；鹗玛P(guān)民生，只有確保社?；鸬陌磿r足額發(fā)放，才能安定人心、穩(wěn)定社會。

二是加大對社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠的工作力度。

“無源之水”越管越死，如果社?；疬B年出險(xiǎn)，監(jiān)督管理就失去意義了。只有不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，壯大社會保險(xiǎn)基金盤子，監(jiān)督管理才更有意義，職工群眾利益才能得到保障。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行勞動保障職責(zé)，積極會同財(cái)政、地稅、工商部門，加大對社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠的工作力度。要從本地實(shí)際情況出發(fā)，主動向政府報(bào)告，建立健全擴(kuò)面征繳工作的長效機(jī)制，形成部門配合、齊抓共管的合力；要積極爭取審計(jì)部門在審計(jì)社會保險(xiǎn)時，向繳費(fèi)單位延伸審計(jì)，督促單位參保繳費(fèi)；同時要加大社會保險(xiǎn)宣傳力度，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和行政執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

三是強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金的預(yù)決算和收支管理。勞動保障、財(cái)政和審計(jì)部門要各司其責(zé)，形成合力，強(qiáng)化社?；鸬念A(yù)決算和收支管理。一要認(rèn)真準(zhǔn)確的編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)算計(jì)劃，在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門要加強(qiáng)對基金收支預(yù)算的監(jiān)督，建立考核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。同時要加強(qiáng)對基金決算的管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。二要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度和收支兩條線管理規(guī)定，不得設(shè)立收入戶或待解戶等過渡性賬戶，征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)要按規(guī)定及時繳入財(cái)政專戶。財(cái)政收入專戶、基金支出專戶都要按規(guī)定及時結(jié)轉(zhuǎn)、解繳資金，嚴(yán)禁坐支?；鹄⒁凑栈鸸芾淼囊蠹{入基金管理，確?；鸨Ｖ翟鲋怠Ｈ獓?yán)格規(guī)范社會保險(xiǎn)基金支出管理，不得擅自調(diào)整社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁擠占挪用，各險(xiǎn)種基金之間不得相互調(diào)劑使用。四要加強(qiáng)社保待遇享受人員資格認(rèn)證審查，嚴(yán)厲打擊侵占、騙取社?；鸬倪`規(guī)違紀(jì)行為，確保社?；鸬暮弦?guī)合法支付，防止基金的非正常流失。

四是加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管法制建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)控制度建設(shè)。一目前我國有關(guān)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管的規(guī)定都分散在若干個“決定”、“辦法”中，尚未有一個專門的社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督法律，甚至在某些方面存在著政策規(guī)定模糊、缺位現(xiàn)象，制約和影響了監(jiān)管工作的深入。因此亟待上級監(jiān)管政府部門加強(qiáng)法制建設(shè)，制定和完善有關(guān)基金監(jiān)管的法律體系，為加強(qiáng)社保基金監(jiān)管提供行為規(guī)范和政策依據(jù)。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，實(shí)行會計(jì)監(jiān)管與內(nèi)部審計(jì)，建立內(nèi)部監(jiān)管體系。進(jìn)一步規(guī)范社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整理、優(yōu)化經(jīng)辦流程，建立約束機(jī)制，為加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督打好基礎(chǔ)。建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，審核、支付分家，會計(jì)、出納分立、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對關(guān)鍵部門、環(huán)節(jié)和崗位，建立明確的責(zé)任制度，形成有效的制約機(jī)制。三是推進(jìn)基金監(jiān)督信息化建設(shè)，要利用現(xiàn)代化手段實(shí)時監(jiān)控基金的收入、管理、支付和運(yùn)營情況，推進(jìn)“金保工程”，在“金保工程”建設(shè)中將基金監(jiān)督納入總體規(guī)劃。五是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。一按照《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》的規(guī)定，勞動保障部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，建立一支與當(dāng)前形勢發(fā)展相適應(yīng)的基金監(jiān)管和專業(yè)化稽核隊(duì)伍，選配必要的財(cái)會、金融、法律等專業(yè)人員，充實(shí)社?；鸨O(jiān)督隊(duì)伍，提供必要的工作條件。二各監(jiān)管部門要建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，依照規(guī)定程序，實(shí)施社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合。定期組織監(jiān)督活動，多方面聽取人大、政協(xié)等部門對勞動保障工作的建議和意見，提高監(jiān)督水平。三建立社保基金信息披露管理制度，保障社會公眾獲取社?；鹦畔⒌臋?quán)利和對社?；疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會輿論監(jiān)督的氛圍。通過媒體向社會公布包括財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告在內(nèi)的社?；饒?bào)告，將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本情況、社會保險(xiǎn)基金征收支付政策和情況、欠費(fèi)單位及金額、基金結(jié)余及保值增值情況等涉及參保職工切身利益、社會公眾普遍關(guān)心關(guān)注的重要事項(xiàng)披露出來，增強(qiáng)基金運(yùn)行的透明度，接受全社會監(jiān)督，以透明運(yùn)行促有效監(jiān)督、保安全運(yùn)行。

0人

| 分享到：

閱讀(17)| 評論(0)| 引用(0)|舉報(bào)

2009人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

【字體： 大 中 小】

時間:2010年05月21日 作者: 出處:中國政府網(wǎng)

2009人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

人力資源社會保障部

2009年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，牢牢抓住就業(yè)和社會保障兩個重點(diǎn)，深入推進(jìn)人事制度改革，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好工資收入分配工作，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，各項(xiàng)人力資源和社會保障工作取得新進(jìn)展。

一、勞動就業(yè)

年末全國就業(yè)人員77995萬人，比上年末增加515萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員29708萬人，占全國就業(yè)人員的38.1％；第二產(chǎn)業(yè)21684萬人，占27.8％；第三產(chǎn)業(yè)26603萬人，占34.1％。年末城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人，比上年末凈增加910萬人。

2009全國農(nóng)民工總量為22978萬人，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為14533萬人。近五年全國就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（單位：萬人）

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1102萬人，有514萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，就業(yè)困難對象再就業(yè)164萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為921萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％。全年全國共幫助6.9萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。組織3.5萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”的工作。近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(單位：萬人)年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共22.3萬人，持臺港澳人員就業(yè)證在內(nèi)地工作的臺港澳人員共8.6萬人。

人力資源市場管理進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)各地機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，制定下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前人力資源市場管理工作的通知》，指導(dǎo)工作開展，有效防止機(jī)構(gòu)改革期間人力資源市場出現(xiàn)“管理空白”。在全國范圍內(nèi)開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，共檢查職介機(jī)構(gòu)和用人單位近10萬戶次，查處違法案件1.3萬件，其中取締非法職業(yè)中介活動5000多起。人力資源服務(wù)體系進(jìn)一步完善。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的人力資源服務(wù)需求為導(dǎo)向，不斷拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域，豐富了服務(wù)功能，提升了服務(wù)水平。

年末全國共有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)37123所，其中公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)24921所。全年公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹成功2097.6萬人次。

二、社會保險(xiǎn)

社會保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。全年五項(xiàng)社會保險(xiǎn)（不含農(nóng)村社會保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)16116億元，比上年增長2420億元，增長率為17.7％?；鹬С龊嫌?jì)12303億元，比上年增長2378億元，增長率為24.0％。近五年社會保險(xiǎn)參保人數(shù)(單位：萬人)年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬人，比上年末增加1659萬人。其中，參保職工17743萬人，參保離退休人員5807萬人，分別比上年末增加1156萬人和503萬人。年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人，比上年末增加231萬人。年末參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為21567萬人，比上年末增加1616萬人。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高，且全部按時足額發(fā)放。年末納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共3879萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的75.2％，比上年末提高2個百分點(diǎn)。

全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入11491億元，比上年增長18.0％，其中征繳收入9534億元，比上年增長18.9％。各級財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1646億元。全年基金總支出8894億元，比上年增長20.4％。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存12526億元。

年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶試點(diǎn)省份共積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶基金1569億元。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個省市開展的事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

年末全國有3.35萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)為1179萬人。年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存2533億元。

年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為8691萬人，比上年末增加3096萬人。全年共有1556萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，比上年增加1044萬人。全年共支付養(yǎng)老金76億元，比上年增加33.8％。年末農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存681億元。年末有27個省、自治區(qū)的320個縣（市、區(qū)、旗）和4個直轄市部分區(qū)縣列入首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。參加被征地農(nóng)民社會保障人數(shù)2500多萬人，約增加1200萬人。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)

年末全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為40147萬人，比上年末增加8325萬人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)21937萬人，比上年末增加1941萬人；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為18210萬人，比上年末增加6384萬人。在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)中，參保職工16410萬人，參保退休人員5527萬人，分別比上年末增加1422萬人和519萬人。年末參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4335萬人，比上年末增加69萬人。

全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入3672億元，支出2797億元，分別比上年增長20.8％和34.2％。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存2882億元，個人賬戶積累1394億元。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)

年末全國參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為12715萬人，比上年末增加315萬人。其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為1643萬人，比上年末增加94萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為235萬人，比上年末減少26萬人。全年共為108萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。

全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入580億元，比上年降低0.8％，支出367億元，比上年增長44.7％。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1524億元。

（四）工傷保險(xiǎn)

年末全國參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為14896萬人，比上年末增加1109萬人。其中，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為5587萬人，比上年末增加645萬人。全年認(rèn)定工傷95萬人，比上年略有增加；全年評定傷殘等級人數(shù)為39萬人，比上年增加1萬多人。全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為130萬人，比上年增加12萬人。

全年工傷保險(xiǎn)基金收入240億元，支出156億元，分別比上年增長10.8％和22.7％。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存404億元，儲備金結(jié)存65億元。

（五）生育保險(xiǎn)

年末全國參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為10876萬人，比上年末增加1622萬人。全年共有174萬人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，比上年增加34萬人次。

全年生育保險(xiǎn)基金收入132億元，支出88億元，分別比上年增長16.4％和23.5％。年末生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存212億元。

（六）社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督

基金監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，基金管理進(jìn)一步規(guī)范。推進(jìn)企業(yè)年金基金市場化管理，已認(rèn)定了38家機(jī)構(gòu)的58個企業(yè)年金基金管理資格，機(jī)構(gòu)管理運(yùn)作的企業(yè)年金基金投資組合數(shù)1049個，基金金額1591億元。

三、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護(hù)

全國地級以上城市普遍建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工簽訂勞動合同“春暖行動”，促進(jìn)用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，勞動合同簽訂率穩(wěn)步提高。

截至2009年末，經(jīng)各地人力資源社會保障部門審核備案的當(dāng)期有效集體合同70.3萬份，覆蓋職工9400多萬人。

全年全國各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動人事爭議案件87.5萬件（含仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動人事爭議68.7萬件，案外調(diào)解18.8萬件）。其中，各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理87.0萬件，各級人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)共處理人事爭議0.5萬件。

立案受理勞動爭議案件68.4萬件，比上年下降1.3％；涉及勞動者101.7萬人，比上年下降16.3 ％。其中，集體勞動爭議案件1.4萬件，涉及勞動者30.0萬人。仲裁機(jī)構(gòu)當(dāng)期審結(jié)勞動爭議案件69.0萬件，結(jié)案率有所提高。

截至2009年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個，各級人力資源社會保障部門配備勞動保障專職監(jiān)察員2.3萬人。

在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序和整治非法用工打擊違法犯罪等專項(xiàng)檢查活動，全年共主動檢查用人單位175.1萬戶，對179.6萬戶用人單位進(jìn)行了書面審查，查處各類勞動保障違法案件43.9萬件，較上年下降9.1％。其中，調(diào)查處理舉報(bào)投訴案件37.3萬件，較上年下降22.5％。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位為593.1萬名勞動者補(bǔ)發(fā)工資等待遇89.2億元，督促9.1萬戶用人單位辦理了社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)，督促14.1萬戶用人單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)46.4億元，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)7131戶，責(zé)令用人單位退還收取勞動者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金0.6億元。

四、公共人事管理

履行公共人事管理職能，公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理進(jìn)一步規(guī)范。

圓滿完成2009年公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全國共錄用公務(wù)員13萬余人。政府彰獎勵工作有序開展，全年共彰先進(jìn)集體2466個、先進(jìn)個人4744名，追授9名個人部級榮譽(yù)稱號。

事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展。聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到80％。崗位設(shè)置管理實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，國務(wù)院各部門完成崗位設(shè)置實(shí)施工作的達(dá)到77％，中央黨群系統(tǒng)備案核準(zhǔn)率為52％，全國有25個省區(qū)市啟動了崗位設(shè)置工作。公開招聘制度進(jìn)一步落實(shí)，22個省區(qū)市事業(yè)單位公開招聘人員占新進(jìn)人員總數(shù)的80％以上。

全年安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部4.2萬名。

貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見，全國義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY2009年基本兌現(xiàn)到位，會同財(cái)政部、衛(wèi)生部印發(fā)了公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見，事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)一步規(guī)范。

五、人才隊(duì)伍建設(shè)

全面實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

截至目前享受政府特殊津貼專家累計(jì)評選出15.8萬人。2009留學(xué)回國人員總數(shù)為10.83萬人，比2008增長56.2％。從1978年到2009年底，各類留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)49.74萬人。到2009年底，全國共建成各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園149家，其中我部與地方政府共建創(chuàng)業(yè)園36家，入園企業(yè)超過8000家。年末，博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到1642個，博士后科研流動站總數(shù)達(dá)到2146個。全年招收博士后研究人員10093人。全國專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達(dá)3000萬人次，舉辦79期高級研修班，培訓(xùn)4000多名中高級專業(yè)技術(shù)人才，新疆、西藏人才特殊培養(yǎng)工程共培養(yǎng)468名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，青海三江源人才培養(yǎng)工程共培養(yǎng)2420名專業(yè)技術(shù)人才。

專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程取得新進(jìn)展。2009全國共有480萬人參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其中取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的有174.7萬人。截止2009年底，全國共有1843.3萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書。

年末全國共有技工學(xué)校3064所，在校學(xué)生414萬人，比上年末增加16萬人。全年技工學(xué)校面向社會開展培訓(xùn)484萬人次，比上年增長21％。年末全國共有就業(yè)訓(xùn)練中心3332所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2.1萬所。全年共組織開展各類培訓(xùn)3000余萬人次，其中，政府財(cái)政補(bǔ)貼的各類職業(yè)培訓(xùn)約2160萬人次，包括困難企業(yè)職工培訓(xùn)260多萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1100萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450萬人次，勞動預(yù)備制培訓(xùn)240萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110萬人次。

年末全國共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)9538個，職業(yè)技能鑒定考評人員23.2萬人。全年共有1492萬人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長11.6％；1232萬人取得不同等級職業(yè)資格證書。其中取得技師、高級技師職業(yè)資格的有41.8萬人，比上年增加3.7萬人，增長9.7％。

六、人力資源社會保障法制建設(shè)

人力資源社會保障法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會保險(xiǎn)法制定工作取得積極進(jìn)展，2009年初全國人大常委會將《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法（草案）》（二審稿）公開向社會征求意見，2009年12月23日全國人大常委會對《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法（草案）》進(jìn)行了第三次審議。

行政法規(guī)項(xiàng)目順利推進(jìn)。配合國務(wù)院法制辦對人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)草案進(jìn)行多次研究修改，其中《工傷保險(xiǎn)條例》、《職業(yè)技能培訓(xùn)壺定條例（草案）》等已經(jīng)向社會公開征求意見，《國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法（草案）》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定（修訂草案）》進(jìn)行了深入研究修改。

一系列部門規(guī)章公布實(shí)施，包括：《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員登記工作的通知》、《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等。

七、基礎(chǔ)建設(shè)

不斷加強(qiáng)能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，通過實(shí)施勞動保障“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目和人才創(chuàng)新、三支一扶、引智、學(xué)術(shù)帶頭人、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)工程，有效推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展。

金保工程一期建設(shè)基本完成。截至2009年底，全國地級以上人力資源社會保障部門均已不同程度地建立了數(shù)據(jù)中心，32個省級單位全部實(shí)現(xiàn)了與部中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，有89.1％的地級以上城市實(shí)現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，城域網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)接到89.3％的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。130多個地區(qū)發(fā)放了符合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡，實(shí)際持卡人數(shù)7000多萬人，272個地級以上城市開通了12333專用公益服務(wù)電話。各地向人力資源社會保障部上傳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測月度數(shù)據(jù)涉及參保人員已達(dá)到1.8億人。

注：

1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。

3.就業(yè)人員和農(nóng)民工有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

4.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。，參保人數(shù)由2000年的 22．5萬人增長到2006年的90多萬人(其中還剔除了每年產(chǎn)生的退保人數(shù))，增加了70萬人。就湖北省而言，在社會保險(xiǎn)法未出臺之前，應(yīng)首先通過地方法規(guī)，實(shí)行地稅全責(zé)征收，并賦予必要的強(qiáng)制征收手段，這必將有力解決擴(kuò)面難的現(xiàn)狀。

（三）利用企業(yè)所得稅匯算條件，創(chuàng)新社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法。根據(jù)稅法規(guī)定，企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)在成本中列支，在所得稅前扣除。對已經(jīng)參保的企業(yè)，匯算所得稅時，必須扣除企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的金額；對未參保的企業(yè)，匯算所得稅時，直接計(jì)提社會保險(xiǎn)費(fèi)予以扣除并征收，讓企業(yè)體會到社會保險(xiǎn)費(fèi)不僅只是企業(yè)利潤的減少，而且還是國家所得稅的減少。

（四）加大宣傳力度，提高全社會的參保繳費(fèi)意識。一方面，教育私企業(yè)主提高競爭意識和人才意識，懂得要發(fā)展企業(yè)就必須留住人才及解決職工后顧之憂問題。另一方面，提高私企職工的維權(quán)意識，要把繳費(fèi)、記賬、計(jì)算退休待遇的方式、方法教給職工，讓他們嘗到甜頭，激發(fā)其繳費(fèi)積極性，自覺依法維護(hù)自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)業(yè)主不參保、不繳費(fèi)的，積極向有關(guān)部門舉報(bào)。

（五）積極創(chuàng)造條件，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)體系。由于城鄉(xiāng)差別的長期存在，在短期內(nèi)完全消除社會保險(xiǎn)體系的城鄉(xiāng)二元性的條件尚不成熟。在目前政府財(cái)力不足的情況下，宜實(shí)行由沿海到內(nèi)地循序漸進(jìn)式的梯度戰(zhàn)略，突破農(nóng)民個人是養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)主體的束縛，建立家庭、村集體、社會相結(jié)合的農(nóng)民綜合養(yǎng)老模式，再逐步過渡到統(tǒng)一的基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

（六）加快開征社會保障稅步伐。社會保障稅比繳費(fèi)制籌集資金更有效率和約束機(jī)制，更能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平性。世界上建立社會保障制度的150個國家和地區(qū)中，已有100多個開征了社會保障稅或類似稅種。從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)居民收入水平、完善市場經(jīng)濟(jì)體制等諸多方面權(quán)衡，已經(jīng)基本具備開征社會保障稅的條件。全社會對開征社會保障稅的呼聲也越來越高，全國人大、政協(xié)對此十分關(guān)注，許多人大代表、政協(xié)委員多次建議開征社會保障稅。許多學(xué)者、有識之士還進(jìn)行了許多有益的探索，甚至提出許多具體方案，在社會上形成共識。因此國家應(yīng)積極借鑒外國積累的成功經(jīng)驗(yàn)，加快開征社會保障稅的研究，適時開征社會保障稅。

作者單位：黃石市地方稅務(wù)局

第四篇：社保征繳窗口先進(jìn)材料

社保征繳大廳自成立以來，在直局領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記服務(wù)宗旨，做到“以人為本，服務(wù)至上”，全體工作人員勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真，積極創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，盡心盡力為參保單位服務(wù)，為廣大群眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)態(tài)度零投訴和服務(wù)質(zhì)量零差錯。

一、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，構(gòu)造精細(xì)素質(zhì)

社保征繳大廳是一個全新的單位，涉及參保單位多、服務(wù)內(nèi)容廣。為迅速適應(yīng)新的工作環(huán)境和要求，需要全體員工全面掌握社保知識。學(xué)習(xí)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重，學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

二、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營造溫馨空間

社保征繳大廳非常重視環(huán)境建設(shè)，努力營造溫馨、舒適、寬暢的辦事環(huán)境。擺放五大社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)宣傳手冊、參保人員的社保增減花名冊，老花鏡、書寫筆紙等用具，提供飲水器、配備高腳椅等。保持大廳內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，各類物品擺放整齊有序，使服務(wù)對象感受到溫和、馨香，賓至如歸。

三、突出高效服務(wù)，打造便民窗口

一是建立首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制三項(xiàng)制度，大廳通過落實(shí)該三項(xiàng)服務(wù)制度，使工作人員在思想上樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持高效率的辦事原則，質(zhì)量與效率相結(jié)合，并落實(shí)在具體行動中，接受服務(wù)對象首次問詢的經(jīng)辦人員有解答、引導(dǎo)及辦理的責(zé)任。簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，規(guī)定辦結(jié)時限，對手續(xù)齊全的服務(wù)對象采用快速辦理，如有急需，實(shí)行加班辦理。對手續(xù)不全的一次性書面告知，所需辦理業(yè)務(wù)的依據(jù)、時限、程序和所需全部資料，并耐心做好政策解釋工作。

四、辦事公開透明，筑造陽光大廳

大廳做到辦事公開透明，并通過充分發(fā)揮人力資源和社會保障服務(wù)平臺，將省、市里的有關(guān)政策、法規(guī)及時宣傳到各企業(yè)，印發(fā)辦事指南，網(wǎng)上發(fā)布信息，大廳內(nèi)設(shè)立醒目的申報(bào)、發(fā)證、告知牌及告知欄，讓辦事流程一目了然，實(shí)行規(guī)章制度公開上墻，設(shè)立意見征求箱。積極征求群從意見，暢通各種反饋渠道，公布投訴電話，接受公眾監(jiān)督，大廳設(shè)立以來，無一例投訴。

五、抓好工作作風(fēng)，塑造清涼干事

一是我們確立了“細(xì)微之處見真情，服務(wù)之中樹形象”的理念。要求全體工作人員在儀容儀表、服務(wù)用語、服務(wù)環(huán)境及個人的服務(wù)能力等每一個細(xì)節(jié)都把好關(guān)。工作中難免會碰到個別情緒激動又不太講理的服務(wù)對象，盡管我們工作沒失誤，仍然得不到對方的理解，本著“以人為本，服務(wù)至上”的服務(wù)宗旨，對這些異常事件窗口工作人員第一步要做到倒杯茶、端把椅，主動、耐心、細(xì)致地做好解釋工作。如果服務(wù)對象仍不滿意的，報(bào)分管局長做好最后的協(xié)調(diào)工作，確保服務(wù)對象滿意而歸。

第五篇：基金征繳人員崗位職責(zé)

1.對參保單位和參保個人報(bào)送的表格，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查。

2.對參保審批表進(jìn)行計(jì)算機(jī)登錄，并做好檔案管理。

3.按時打印核定繳費(fèi)通知單。

4.根據(jù)繳費(fèi)通知單的數(shù)據(jù)及時、足額地征繳基金。

5.對完成和未完成繳費(fèi)任務(wù)的單位分別作出醫(yī)療保險(xiǎn)啟動和停止的通知。

6.及時提供與報(bào)表相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

7.負(fù)責(zé)審定和處理參保單位的異動情況。

8.完成中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。