第一篇：高速公路征地費(fèi)補(bǔ)償問題調(diào)查處理的情況匯報
文章標(biāo)題：高速公路征地費(fèi)補(bǔ)償問題調(diào)查處理的情況匯報
高速公路征地費(fèi)補(bǔ)償問題調(diào)查處理的情況匯報
市政府市長熱線電話辦公室：
**鄉(xiāng)**村委洲上村民小組**反映關(guān)于武吉高速公路征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一問題的函（交函[2007]016號）轉(zhuǎn)我區(qū)后，我辦立即將函轉(zhuǎn)**鄉(xiāng)政府調(diào)查處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、函中村民反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同的問題并不存在。武吉高速公路建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：良田12000元/畝，菜地12000元/畝，旱地6000元/畝，山地3000元/畝，上述標(biāo)準(zhǔn)包括土地及土地上的青苗補(bǔ)償。鄉(xiāng)政府是嚴(yán)格按上述標(biāo)準(zhǔn)付給村委和村小組的。[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]
二、出現(xiàn)函中村民反映的情況原因是：**村委洲上村民小組村民在山上開荒種菜，山地就變成了旱地，按照旱地6000元/畝進(jìn)行補(bǔ)償。而按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每畝山地青苗補(bǔ)償款是1000元，村委會考慮到村民損失太大，從征地款中拿出一部分來補(bǔ)貼青苗補(bǔ)償款，將青苗補(bǔ)償款從1000元/畝提高到2500元/畝，后又提高到3500元/畝補(bǔ)給每戶農(nóng)戶。但山地款是嚴(yán)格按照土地權(quán)屬來分配的，洲上村民小組由于沒有山地的山林權(quán)屬證書，只補(bǔ)給了青苗補(bǔ)償款3500元/畝；而村委會擁有山地的山林權(quán)屬證書，就獲得了山地的征地款。其他村莊因?yàn)楸旧硎呛档?，按旱?000元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；或者是相同情況，但因?yàn)橛猩搅謾?quán)屬證書，征地款和青苗款全部歸村小組，每畝就補(bǔ)償了6000元。
***區(qū)黨政辦
2007年3月26日
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第二篇：遼寧省高速公路征地動遷補(bǔ)償方案
遼寧省高速公路征地動遷補(bǔ)償方案
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
省政府同意省交通廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳《關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動遷補(bǔ)償實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年三月一日
關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地動遷補(bǔ)償實(shí)施方案
為落實(shí)振興遼寧老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地動遷工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省高速公路建設(shè)征地動遷補(bǔ)償實(shí)施方案。
一、征地動遷補(bǔ)償實(shí)施原則
1,高速公路是國家基礎(chǔ)性、公益性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在執(zhí)行國家有關(guān)政策性規(guī)定基礎(chǔ)上，對高速公路建設(shè)實(shí)行政策傾斜。
2,明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。省交通廳全面負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)工作，省國土資源廳負(fù)責(zé)征地工作的組織實(shí)施，沿線各市政府負(fù)責(zé)動遷工作的組織實(shí)施，林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)積極做好配合工作。省交通廳與省國土資源廳簽訂征地補(bǔ)償投資協(xié)議，與工程沿線各市政府簽訂動遷補(bǔ)償投資協(xié)議。
3,省國土資源廳負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地(包括鐵路、軍事、林地等)的預(yù)審、報批、征地實(shí)施、占補(bǔ)平衡造地、施工期間服務(wù)、補(bǔ)充擴(kuò)大征地、辦理土地使用證以及涉及征地的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。征地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施本方案所定標(biāo)準(zhǔn)，并足額及時補(bǔ)償?shù)轿?，不得截留、擠占和挪用。
4,各市政府負(fù)責(zé)地上地下附著物的動遷、地方協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，在動遷投資范圍內(nèi)可細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)劑使用資金。
5,凡由市、縣政府及有關(guān)部門收取的費(fèi)用原則上減免。涉及國有資產(chǎn)的電力、電信、鐵路、水利、管道及軍用設(shè)施等構(gòu)造物的動遷，按成本價給予適當(dāng)補(bǔ)償。
6,因工程需要擴(kuò)大征地以及動遷增加的費(fèi)用，在相應(yīng)補(bǔ)償投資協(xié)議的不可預(yù)見費(fèi)中列支。增加的補(bǔ)償項(xiàng)目由建設(shè)單位與國土資源部門和各市核定。
7,各級國土資源部門和各市政府應(yīng)依法征地、動遷，合理保護(hù)被征地和動遷群眾的利益，承擔(dān)因征地、動遷所涉及的法律、經(jīng)濟(jì)、群眾上訪等責(zé)任。要加強(qiáng)對高速公路建設(shè)重大意義的宣傳工作，采取有力措施，防止發(fā)生阻礙工程施工現(xiàn)象。
8,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)征地、動遷專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)和監(jiān)督。
二、征收土地補(bǔ)償、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征地工作程序
(一)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
1,征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
旱田平均每畝補(bǔ)償1.3萬元。
水田平均每畝補(bǔ)償2萬元。
菜田平均每畝補(bǔ)償3萬元。
2,征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
旱田平均每畝補(bǔ)償1.76萬元。
水田平均每畝補(bǔ)償2.64萬元。
菜田平均每畝補(bǔ)償4.4萬元。
3,征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償0.64萬元。
4,征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償0.72萬元。
5,征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償0.16萬元。
(二)其他稅費(fèi)
1,耕地占用稅，按每平方米2元計算。
2,商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬元計算。
3,征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。
4,耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元，由遼寧省征地事務(wù)服務(wù)處具體組織實(shí)施，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。
(三)征地工作程序
1,告知征地情況。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。
2,確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認(rèn)。
3,組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。
4,簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。
5,公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h(市)國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。
6,支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
三、房屋地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1,房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
樓房(二層以上)每平方米補(bǔ)償650元。
搗(預(yù))制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償550元。
磚瓦房每平方米補(bǔ)償400元。
平(草)房每平方米補(bǔ)償300元。
2,其他地上(下)附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
倉房每平方米補(bǔ)償120元。
室外水泥地坪每平方米補(bǔ)償25元。
沼氣池每個補(bǔ)償400元。
廁所每平方米補(bǔ)償50—100元。
豬雞舍每平方米補(bǔ)償50—100元。
塑料大棚每平方米補(bǔ)償25—30元。 菜窖每平方米補(bǔ)償50—130元。
磚石墻每延長米補(bǔ)償50元。
格柵(含工藝格柵欄)每延長米補(bǔ)償150元。
大門樓每個補(bǔ)償400元。
飲用水井(含壓水設(shè)備)每眼補(bǔ)償2000元。
農(nóng)家排灌水井(含泵水設(shè)備)每眼補(bǔ)償2000元。
排灌大井(含設(shè)備)每眼補(bǔ)償1萬元。
排水管(塑料管、鑄鐵)每延長米補(bǔ)償10—30元。
電話移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)每戶200元。
有線電視遷移補(bǔ)助費(fèi)每戶300元。
墳每座補(bǔ)償300元。
3,異地安置補(bǔ)助費(fèi)(包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等)每戶6000元。
四、征占林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。
1,林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
⑴楊、柳、榆、槐樹林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元;
4—13年平均每畝補(bǔ)償1800—3600元;
14—20年平均每畝補(bǔ)償3000—1800元;
21年以上平均每畝補(bǔ)償1200元。
⑵柞樹林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償1800—3000元;
21—50年平均每畝補(bǔ)償4400—6000元;
51年以上平均每畝補(bǔ)償2400元。
⑶紅松林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償2000—3100元;
21—40年平均每畝補(bǔ)償4600—6200元;
41—70年平均每畝補(bǔ)償16800元;
71年以上平均每畝補(bǔ)償9600元。
⑷落葉松林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償1800—3000元;
21—50年平均每畝補(bǔ)償6000—2500元;
51年以上平均每畝補(bǔ)償1100元。
2,村民房前屋后林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一般林木(楊柳榆槐等)
幼齡林(1—10年生)平均每株補(bǔ)償5—20元;
中齡林(11—20年生)平均每株補(bǔ)償22—50元;
成熟林(21年以上)平均每株補(bǔ)償11元。
3,森林植被恢復(fù)費(fèi)
用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地每畝4000元;
未成林每畝2667元;
防護(hù)林、特種用途林每畝5336元、國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林每畝6667元;
疏林地、灌木林地每畝2000元;
宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝1334元。
4,林業(yè)設(shè)計費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取。
五、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1,蘋果樹
培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償5-90元;
初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償90-210元;
盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償210-1200元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。
2,梨樹
培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償5-45元;
初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償45-144元;
盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償144-1200元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。
3,桃樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-45元;
初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償45-144元;
盛果期(9-20年)平均每株補(bǔ)償144-360元;
衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償180元。
4,葡萄樹
培育期(1-2年)平均每株補(bǔ)償5-10元;
初果期(3-5年)平均每株補(bǔ)償10-90元;
盛果期(6-11年)平均每株補(bǔ)償90-180元;
衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償80元。
5,棗樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-10元;
初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償10-80元;
盛果期(9-30年)平均每株補(bǔ)償80-650元;
衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償320元。
6,板栗
培育期(1-4年)平均每株補(bǔ)償5-10元;
初果期(5-7年)平均每株補(bǔ)償10-180元;
盛果期(8-35年)平均每株補(bǔ)償180-900元;
衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償450元。
7,雜果樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-10元;
初果期(4-10年)平均每株補(bǔ)償10-30元;
盛果期(11-25年)平均每株補(bǔ)償30-80元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償40元。
六、電力設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1,低壓線路改移(0.4KV)每公里補(bǔ)償30000元;線路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
2,高壓線路改移(10KV)每公里補(bǔ)償47000元;線路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。3,高壓線路加高(66KV)：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
4,高壓線路加高(220KV以上)：砼雙桿平均每基2萬元，鐵塔平均每基20萬元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
七、郵電通訊設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1,電話線路
木桿平均每根(含話線橫擔(dān)瓷瓶等)1000-2000元;
砼桿平均每根(含話線橫擔(dān)瓷瓶等)1500-3000元。
2,架空光(電)纜
木桿平均每根500元;
砼桿平均每根1000元;
光(電)纜每米50-150元。
3,地下電纜
電纜、光纜每米100-200元。
八、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則，按成本價適當(dāng)補(bǔ)償。
1,農(nóng)村小型水庫
水庫水面(灌溉與養(yǎng)殖兼用)每畝補(bǔ)償9000元;
水庫水面(灌溉)每畝補(bǔ)償6000元;
水庫荒灘每畝補(bǔ)償100元。
2,農(nóng)田灌溉水利設(shè)施
菜窖每平方米補(bǔ)償50—130元。
磚石墻每延長米補(bǔ)償50元。
格柵(含工藝格柵欄)每延長米補(bǔ)償150元。
大門樓每個補(bǔ)償400元。
飲用水井(含壓水設(shè)備)每眼補(bǔ)償2000元。
農(nóng)家排灌水井(含泵水設(shè)備)每眼補(bǔ)償2000元。
排灌大井(含設(shè)備)每眼補(bǔ)償1萬元。
排水管(塑料管、鑄鐵)每延長米補(bǔ)償10—30元。
電話移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)每戶200元。
有線電視遷移補(bǔ)助費(fèi)每戶300元。
墳每座補(bǔ)償300元。
3,異地安置補(bǔ)助費(fèi)(包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等)每戶6000元。
四、征占林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
按《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。
1,林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
⑴楊、柳、榆、槐樹林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元;
4—13年平均每畝補(bǔ)償1800—3600元;
14—20年平均每畝補(bǔ)償3000—1800元;
21年以上平均每畝補(bǔ)償1200元。
⑵柞樹林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償1800—3000元;
21—50年平均每畝補(bǔ)償4400—6000元;
51年以上平均每畝補(bǔ)償2400元。
⑶紅松林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償2000—3100元;
21—40年平均每畝補(bǔ)償4600—6200元;
41—70年平均每畝補(bǔ)償16800元;
71年以上平均每畝補(bǔ)償9600元。
⑷落葉松林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償1200元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償1800—3000元;
21—50年平均每畝補(bǔ)償6000—2500元;
51年以上平均每畝補(bǔ)償1100元。
2,村民房前屋后林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一般林木(楊柳榆槐等)
幼齡林(1—10年生)平均每株補(bǔ)償5—20元;
中齡林(11—20年生)平均每株補(bǔ)償22—50元;
成熟林(21年以上)平均每株補(bǔ)償11元。
3,森林植被恢復(fù)費(fèi)
用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地每畝4000元;
未成林每畝2667元;
防護(hù)林、特種用途林每畝5336元、國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林每畝6667元;
疏林地、灌木林地每畝2000元;
宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝1334元。
4,林業(yè)設(shè)計費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取。
五、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1,蘋果樹
培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償5-90元;
初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償90-210元;
盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償210-1200元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。
2,梨樹
培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償5-45元;
初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償45-144元;
盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償144-1200元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償600元。
3,桃樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-45元;
初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償45-144元;
盛果期(9-20年)平均每株補(bǔ)償144-360元;
衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償180元。
4,葡萄樹
培育期(1-2年)平均每株補(bǔ)償5-10元;
初果期(3-5年)平均每株補(bǔ)償10-90元;
盛果期(6-11年)平均每株補(bǔ)償90-180元;
衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償80元。
5,棗樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-10元;
初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償10-80元;
盛果期(9-30年)平均每株補(bǔ)償80-650元;
衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償320元。
6,板栗
培育期(1-4年)平均每株補(bǔ)償5-10元;
初果期(5-7年)平均每株補(bǔ)償10-180元;
盛果期(8-35年)平均每株補(bǔ)償180-900元;
衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償450元。
7,雜果樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償5-10元;
初果期(4-10年)平均每株補(bǔ)償10-30元;
盛果期(11-25年)平均每株補(bǔ)償30-80元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償40元。
六、電力設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1,低壓線路改移(0.4KV)每公里補(bǔ)償30000元;線路加高木桿平均每根1000元，砼桿平均每根1500元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
2,高壓線路改移(10KV)每公里補(bǔ)償47000元;線路加高砼單桿平均每根6000元，砼H桿平均每基8000元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。3,高壓線路加高(66KV)：砼單桿平均每根5500元，砼H桿平均每基8000元，砼A桿平均每基10000元，鐵塔平均每基10萬元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
4,高壓線路加高(220KV以上)：砼雙桿平均每基2萬元，鐵塔平均每基20萬元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
七、郵電通訊設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1,電話線路
木桿平均每根(含話線橫擔(dān)瓷瓶等)1000-2000元;
砼桿平均每根(含話線橫擔(dān)瓷瓶等)1500-3000元。
2,架空光(電)纜
木桿平均每根500元;
砼桿平均每根1000元;
光(電)纜每米50-150元。
3,地下電纜
電纜、光纜每米100-200元。
八、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則，按成本價適當(dāng)補(bǔ)償。
1,農(nóng)村小型水庫
水庫水面(灌溉與養(yǎng)殖兼用)每畝補(bǔ)償9000元;
水庫水面(灌溉)每畝補(bǔ)償6000元;
水庫荒灘每畝補(bǔ)償100元。
2,農(nóng)田灌溉水利設(shè)施
小型閘門(砼結(jié)構(gòu))每個補(bǔ)償5000-10000元;
排灌干渠堤壩每延長米補(bǔ)償10元。
九、廠礦企事業(yè)單位動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
國有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動遷，考慮實(shí)際損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。辦公用房參照民房動遷標(biāo)準(zhǔn);廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計算，適當(dāng)考慮停工搬遷損失費(fèi)用。
十、施工運(yùn)輸?shù)缆费a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)缆?，施工期間由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，工程竣工后按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織修復(fù)。
鄉(xiāng)村道路(瀝青路面)視取料難易、路面寬度情況，每公里補(bǔ)償10-15萬元。
鄉(xiāng)村道路(砂石路面)每公里補(bǔ)償5萬元。
鄉(xiāng)村道路(土路面)每公里補(bǔ)償2萬元。
十一、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要，確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織實(shí)施。
村道路連接線(砂石路面)每公里補(bǔ)償6萬元(含征地費(fèi)用、簡易構(gòu)造物)。
鄉(xiāng)村道路連接線、田間作業(yè)道每公里補(bǔ)償4萬元。
十二、征地及動遷不可預(yù)見費(fèi)
按簽訂的征地和動遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定總費(fèi)用的5%計算。不可預(yù)見費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)使用，主要用于因工程設(shè)計變更引發(fā)的擴(kuò)大征地和地上附著物動遷的補(bǔ)償;工程設(shè)計時沒有發(fā)現(xiàn)，征地動遷協(xié)議中沒有列入的不可預(yù)見的地下構(gòu)造物動遷補(bǔ)償;因國家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災(zāi)害等不可預(yù)見項(xiàng)目的補(bǔ)償。涉及征地的不可預(yù)見項(xiàng)目，由省交通廳和省國土資源廳共同核定。
十三、各市動遷辦公室管理費(fèi)
按省市簽訂的動遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定的總費(fèi)用的3%計提。
各市動遷辦公室為臨時性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目拆遷地上、地下附著物和地方協(xié)調(diào)工作。市動遷辦公室應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定包干使用，不得超支。
十四、其他
自2005年起，凡新開工的高速公路建設(shè)項(xiàng)目均按照本實(shí)施方案執(zhí)行，如與省其他有關(guān)規(guī)定不符，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。
第三篇：高速公路征地補(bǔ)償安置方案
高速公路征地補(bǔ)償安置實(shí)施方案（修訂稿）
至 高速公路（簡稱 高速）是省級高速公路網(wǎng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)線之一，也是省政府確定的重點(diǎn)交通項(xiàng)目。為切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征遷農(nóng)民合法權(quán)益，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本征地補(bǔ)償安置實(shí)施方案。
一、征收依據(jù)
征地補(bǔ)償安置依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、《 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 至 高速公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見的通知》（政辦發(fā)[2012] 號）等法規(guī)文件。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作分工
區(qū)人民政府為 高速 段征地補(bǔ)償安置的責(zé)任主體，區(qū)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)協(xié)調(diào)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)征地補(bǔ)償安置工作，鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱沿線鎮(zhèn)）具體實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作。區(qū)監(jiān)察、公安、交通、農(nóng)業(yè)、國土、建設(shè)、林業(yè)、水利、廣電、電力、通訊等職能部門要積極配合，共同做好征地補(bǔ)償安置工作，確保按時完成我區(qū)境內(nèi)的征遷任務(wù)。
三、征地范圍、數(shù)量及工作步驟
（一）征地范圍及數(shù)量： 高速公路 段征地范圍涉及 鎮(zhèn) 村 組，戶農(nóng)戶，個單位，征收土地 畝，房屋建筑面積約 ㎡； 河鎮(zhèn) 村 組，戶農(nóng)戶，個單位，征收土地 畝，房屋建筑面積約 ㎡（具體以征地范圍及數(shù)量已征地紅線圖和實(shí)際測量為準(zhǔn)）。
（二）工作步驟： 高速 段征地補(bǔ)償安置工作分為四個階段進(jìn)行。
第一階段：前期準(zhǔn)備階段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任務(wù)，入戶宣傳動員、組建工作機(jī)構(gòu)、開展前期摸底調(diào)查、擬定征地補(bǔ)償安置方案。
第二階段：征地準(zhǔn)備階段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任務(wù)，召開征地動員會、征求意見和修改完善方案、發(fā)布征地公告、報批方案、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償資金等，同時做好安置點(diǎn)規(guī)劃、選址及上報等安置前期工作。
第三階段：實(shí)施征地階段：自 年 月 日至 年 月 日，主要任務(wù)，與各被征地單位（村民）簽訂《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》、兌付補(bǔ)償資金、妥善安置被征收人，做好被征收人的生活過渡安置，拆除被征地上所有建筑物、構(gòu)筑物和附著物。
第四階段：安置階段，自 年 月 日至 年 月 日，主要任務(wù)，做好安置規(guī)劃點(diǎn)“三通一平”、宅基地劃分等安置建設(shè)工作，確保被征收人早日安置，安居樂業(yè)。
五、征地補(bǔ)償安置政策
（一）征收土地補(bǔ)償政策
(1)征收集體土地及地上房屋和附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見附件）。(2)臨時使用土地，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見（附件）。
（二）住宅房屋補(bǔ)償安置政策
1、補(bǔ)償安置方式：實(shí)行集中安置為主，貨幣補(bǔ)償為輔兩種方式。（1）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按附件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性支付給產(chǎn)權(quán)所有人，不予集中安置。
（2）選擇集中安置的，即由政府統(tǒng)一規(guī)劃安置點(diǎn)，集中安置被征收人。安置點(diǎn)選址由所在鎮(zhèn)會同規(guī)劃部門確定，選址要打破村組的行政區(qū)域界限。安置點(diǎn)用地由所在鎮(zhèn)按征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后予以調(diào)整，其性質(zhì)仍為集體土地性質(zhì)，由國土資源部門按村民建房用地下達(dá)批復(fù)。集中安置點(diǎn)規(guī)劃由區(qū)協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一辦理報批手續(xù)，各職能部門要從簡從快審批，凡屬地方行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，予以免除。安置點(diǎn)“三通一平”工程建設(shè)及分配到戶工作由所在鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)，搬遷戶宅基地劃分原則上每戶不超過133㎡，并按期按點(diǎn)補(bǔ)償安置協(xié)議的先后順序分配，具體辦法由鎮(zhèn)制定。
2、被征收村民搬遷、臨時過度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（見附件）（1）被征收村民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模挥璋l(fā)放臨時過渡費(fèi)。（2）過渡期限自被征收村民完成搬遷之日計算，過渡期限 為兩年。
3、相關(guān)政策規(guī)定
（1）住宅房屋建筑面積的認(rèn)定以《集體土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》證載的合法面積或?qū)嶋H測量確認(rèn)面積為準(zhǔn)。
（2）安置對象被征地村組的農(nóng)業(yè)人口。被征收人以戶為單位。被征收戶家庭人口認(rèn)定以征地公告發(fā)布之日確定。
3（3）對違章建筑和到期的臨時建筑不予補(bǔ)償，拆遷戶無條件拆除，工程埋樁放線內(nèi)普查確認(rèn)后，任何搶栽、搶種、搶建的地上附著物和設(shè)施一律不予補(bǔ)償。
（4）補(bǔ)償對象是房屋所有權(quán)人。
（5）被征地范圍內(nèi)的村、組公用房、公共設(shè)施及其附屬物，按附件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性給與補(bǔ)償。供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、市政、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的遷移拆除按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（6）高速公路建設(shè)用地的地下埋藏物均屬國家所有。（7）特殊遷移補(bǔ)償。高速公路建設(shè)征遷范圍內(nèi)涉及核定的高壓線、通訊電纜、廣電網(wǎng)絡(luò)、變壓器、鐵塔等地上、地下附著物設(shè)施，按照 省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省高速公路建設(shè)的決定》（政發(fā)[20 ] 號）文件要求，由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除或遷移，按照工程設(shè)計預(yù)算核定的數(shù)量、金額，給產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)助。
（8）凡在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，簽訂協(xié)議完成搬遷騰空房屋，給與優(yōu)惠獎勵，具體獎勵辦法由沿線鎮(zhèn)制定；凡在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，未簽訂協(xié)議未完成房屋搬遷的，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（9）被征地農(nóng)民的社會保障。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2006]29號）和市政府有關(guān)規(guī)定辦理。
（10）高速路建設(shè)施工使用地方道路，按照“誰使用、誰維護(hù)、誰損壞、誰賠償”的原則，由 高速路管理處負(fù)責(zé)落實(shí)好管護(hù)和配建責(zé)任。
（11）征地紅線外因施工受到的影響戶和因炮震戶由沿線鎮(zhèn)和 高速公路管理處現(xiàn)場查看處理，涉及補(bǔ)償安置的，依據(jù)本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置。
六、費(fèi)用支付
（一）征地補(bǔ)償費(fèi)支付方式。由區(qū)協(xié)調(diào)辦根據(jù)沿線鎮(zhèn)上報的征地補(bǔ)償安置補(bǔ)償協(xié)議等資料，據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)償資金。
（二）征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督管理。集體經(jīng)濟(jì)組織留成的土地補(bǔ)償費(fèi)要實(shí)行?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用、監(jiān)督、管理。征地工作任務(wù)完成后，區(qū)監(jiān)察、審計、財政、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織征地資金進(jìn)行跟蹤檢查和審計，確保征地補(bǔ)償資金安全使用。
（三）工作經(jīng)費(fèi)，按 省交通廳核定的定額使用，％留區(qū)級使用，％撥付給沿線鎮(zhèn)，區(qū)協(xié)調(diào)辦依據(jù)沿線各鎮(zhèn)辦完成征地拆遷的工作量下?lián)堋?/p>
七、工作要求
（一）切實(shí)做好宣傳動員工作。區(qū)協(xié)調(diào)辦、沿線鎮(zhèn)要采取形式多樣宣傳方式，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高廣大干部群眾對建設(shè)高速公路重大意義的認(rèn)識，使征地工作按計劃要求順利完成。
（二）為確保高速公路建設(shè)良好的施工環(huán)境，區(qū)公安分局要加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊各種危害高速公路建設(shè)的非法行為。對煽動村民干擾、破壞高速公路建設(shè)的首要分子，公安機(jī)關(guān)要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(三)堅持標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置，征地補(bǔ)償安置工作依照法定程序進(jìn)行，現(xiàn)場登記確認(rèn)及協(xié)議簽訂，要按法定程序和權(quán)限組織實(shí)施，嚴(yán)格按本方案規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意降低或提高。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，按照“專戶存儲、專款專用”原則，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償資金的收支運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何形式截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償安置資金。確保征地補(bǔ)償資金及時足額兌付，切實(shí)維護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益。
（五）本方案未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作個案處理，按相關(guān)規(guī)定納入安置費(fèi)用核算。
二0一二年四月十八日
聲明：本方案未經(jīng)本人許可不得轉(zhuǎn)載使用，不得下載，否則本人將依法維護(hù)自己的合法權(quán)益．
第四篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補(bǔ)償情況的調(diào)查
關(guān)于桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補(bǔ)償情況的調(diào)查根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，最近，我們到桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就部分征地拆遷戶要求給予征地拆遷補(bǔ)償問題進(jìn)行了調(diào)查。具體情況匯報如下：
一、征地拆遷戶的基本情況桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原名桃花江民營創(chuàng)業(yè)園，原創(chuàng)業(yè)園由益陽市人民政府于2003年元月批準(zhǔn)設(shè)立。在開發(fā)區(qū)清理整頓中，省人民政府以湘政辦發(fā)〔2004〕
24號文件批復(fù)同意將桃花江民營創(chuàng)業(yè)園并入桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省人民政府于1994年以湘政發(fā)〔1994〕5號文件批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)）。近兩年來，開發(fā)區(qū)與村組74戶簽約征地576.23畝，其中水田315.01畝、山土等261.22畝，已辦理用地上級報批手續(xù)的328.06畝。按照2003年縣里的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：水田征用價為15000元/畝，山土為8000元/畝，合計征地費(fèi)用為668.25萬元。已拆遷的74戶農(nóng)戶采取集中安置的辦法，在復(fù)遷地——金盆花園全部安置，支付拆遷安置費(fèi)238.19萬元。
二、目前征地拆遷中存在的主要問題
1、已征地的農(nóng)民要求補(bǔ)差。其主要四個原因是：①從土地征用的法規(guī)、政策看，征地價（包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償三項(xiàng)）水田15000元/畝，山土8000元/畝，價格較低，不符合征地政策標(biāo)準(zhǔn)。②從相鄰的七里村、團(tuán)山村的征地價看，七里村水田征地價2.78萬元/畝、山地1.3萬元/畝，團(tuán)山村水田征地價3.38萬元/畝、山地1.88萬元/畝。相比之下，開發(fā)區(qū)的征地價偏低。③年初國土清理和開發(fā)區(qū)整頓時，為避免群眾上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾承諾，待上級征地補(bǔ)償規(guī)定出臺后，按政策對開發(fā)區(qū)已征地進(jìn)行補(bǔ)差。據(jù)此，開發(fā)區(qū)對已征地農(nóng)民表態(tài)承諾，將會按政策適當(dāng)補(bǔ)差。④開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有連續(xù)性，征地不把前面的問題解決好，嚴(yán)重影響后續(xù)征地工作。
2、按照市政府〔2004〕3號令的規(guī)定，開發(fā)區(qū)對征地拆遷補(bǔ)償安置辦法中的有關(guān)概念，如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、耕地、人口數(shù)、耕地等級、土地安置補(bǔ)助費(fèi)地域調(diào)整、被征地房屋拆遷安置、征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付、征地價實(shí)施期等8個方面的內(nèi)容界定不清楚，缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)。
3、園區(qū)待征地的農(nóng)民要求在新征地時,嚴(yán)格按照益陽市政府〔2004〕3號令的標(biāo)準(zhǔn)計算征地補(bǔ)償費(fèi)。
三、建議
1、按市政府〔2004〕3號令，對桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已征地的價款進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)差。開發(fā)區(qū)已征地576.23畝，目前已支付征地費(fèi)用668.25萬元。各村征地價格詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)如下：各村征地價格詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)價目表單位：元/畝按上述標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)已征地價格尚需補(bǔ)差451.88萬元，具體到村的補(bǔ)差數(shù)如下：各村已征地價款補(bǔ)差數(shù)目表單位：畝、萬元以上征地補(bǔ)差款建議縣財政例支解決，分三年支付，每年支付三分之一，即每年支付153.33萬元；同時，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)做好群眾的思想工作，以確保穩(wěn)定。
2、建議縣政府按照市政府〔2004〕3號令的規(guī)定，對開發(fā)區(qū)出臺專門的征地拆遷補(bǔ)償安置辦法具體實(shí)施細(xì)則，要求對以下8項(xiàng)內(nèi)容作出具體界定。①農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織問題。按照有關(guān)法規(guī)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以是村委、村民小組和集體企業(yè)。但對征地來說，為避免組與組之間的價差太大，建議以村委作為征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。②耕地問題。土地法規(guī)定，耕地包括水田、棉田、專業(yè)菜田、旱土等。而目前農(nóng)村普遍只登記水田面積為農(nóng)業(yè)稅納稅面積，旱土沒有計入納稅面積。建議對耕地范圍（包括水田、旱土等）和計算依據(jù)作出統(tǒng)一規(guī)定，以便操作。③人口數(shù)問題。人口數(shù)直接影響人均耕地面積的計算。村組人數(shù)的統(tǒng)計有兩種方式：一是公安部門的戶籍登記人數(shù)，二是農(nóng)業(yè)稅納稅登記人數(shù)，兩者存在差距。建議以公安部門的戶籍登記人數(shù)作為計算人均耕地的人數(shù)。④耕地等級問題。市政府3號令中，把耕地按征地前三年的平均年產(chǎn)值劃分為三個等級，等級不同，征地價格不同，且差距較大。為避免征地時農(nóng)民自行抬高耕地等級，造成爭議，建議對開發(fā)區(qū)耕地等級作出明確具體的劃分。⑤土地安置補(bǔ)助費(fèi)地域調(diào)整問題。市政府3號令規(guī)定，征地補(bǔ)償中的土地安置補(bǔ)助可按地域差別進(jìn)行調(diào)整，縣城（城市）下浮5％，建制鎮(zhèn)下浮10％，偏遠(yuǎn)農(nóng)村下浮25％。開發(fā)區(qū)所征地雖屬桃花江鎮(zhèn)范圍，但不是中心城區(qū)，建議按建制鎮(zhèn)下浮10％計算土地安置補(bǔ)助費(fèi)。⑥被征地房屋拆遷安置問題。市政府3號令規(guī)定，市中心城區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)征地拆遷房屋，實(shí)行統(tǒng)一集中安置。由于縣城關(guān)鎮(zhèn)包括縣城中心區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村，建議統(tǒng)一規(guī)定，縣城中心區(qū)征地拆遷房屋實(shí)行統(tǒng)一集中安置，其它區(qū)域的征地拆遷房屋在規(guī)劃居民點(diǎn)上實(shí)行集中聯(lián)建或自建。這樣可減輕統(tǒng)一集中安置的壓力，減少復(fù)遷地征地建設(shè)的投入。⑦征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付問題。市政府3號令規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)可以交安置單位集中安置使用，可以發(fā)給被安置人員個人，也可以征得被安置人員同意，支付被安置人員的保險費(fèi)用。建議安置補(bǔ)助費(fèi)作為被安置人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費(fèi)統(tǒng)一繳入保險機(jī)構(gòu)。這樣，既保證被安置人員征地后有
第五篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補(bǔ)償情況的調(diào)查
關(guān)于桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷戶補(bǔ)償情況的調(diào)查根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，最近，我們到桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就部分征地拆遷戶要求給予征地拆遷補(bǔ)償問題進(jìn)行了調(diào)查。具體情況匯報如下：
一、征地拆遷戶的基本情況 桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原名桃花江民營創(chuàng)業(yè)園，原創(chuàng)業(yè)園由益陽市人民政府于2003年元月批準(zhǔn)設(shè)立。在開發(fā)區(qū)清理整頓中，省人民政府以湘政辦發(fā)〔2004〕24號文件批復(fù)同意將桃花江民營創(chuàng)業(yè)園并入桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省人民政府于1994年以湘政發(fā)〔1994〕5號文件批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)）。近兩年來，開發(fā)區(qū)與村組74戶簽約征地576.23畝，其中水田 315.01畝、山土等261.22畝，已辦理用地上級報批手續(xù)的328.06畝。按照2003年縣里的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：水田征用價為15000元/畝，山土為8000元/畝，合計征地費(fèi)用為 668.25萬元。已拆遷的74戶農(nóng)戶采取集中安置的辦法，在復(fù)遷地——金盆花園全部安置，支付拆遷安置費(fèi)238.19萬元。
二、目前征地拆遷中存在的主要問題
1、已征地的農(nóng)民要求補(bǔ)差。其主要四個原因是： ①從土地征用的法規(guī)、政策看，征地價（包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償三項(xiàng)）水田15000元/畝，山土8000元/畝，價格較低，不符合征地政策標(biāo)準(zhǔn)。②從相鄰的七里村、團(tuán)山村的征地價看，七里村水田征地價 2.78萬元/畝、山地1.3萬元/畝，團(tuán)山村水田征地價3.38萬元/畝、山地1.88萬元/畝。相比之下，開發(fā)區(qū)的征地價偏低。③年初國土清理和開發(fā)區(qū)整頓時，為避免群眾上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾承諾，待上級征地補(bǔ)償規(guī)定出臺后，按政策對開發(fā)區(qū)已征地進(jìn)行補(bǔ)差。據(jù)此，開發(fā)區(qū)對已征地農(nóng)民表態(tài)承諾，將會按政策適當(dāng)補(bǔ)差。④開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)具有連續(xù)性，征地不把前面的問題解決好，嚴(yán)重影響后續(xù)征地工作。
2、按照市政府〔2004〕3號令的規(guī)定，開發(fā)區(qū)對征地拆遷補(bǔ)償安置辦法中的有關(guān)概念，如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、耕地、人口數(shù)、耕地等級、土地安置補(bǔ)助費(fèi)地域調(diào)整、被征地房屋拆遷安置、征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付、征地價實(shí)施期等8個方面的內(nèi)容界定不清楚，缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)。
3、園區(qū)待征地的農(nóng)民要求在新征地時, 嚴(yán)格按照益陽市政府〔2004〕3號令的標(biāo)準(zhǔn)計算征地補(bǔ)償費(fèi)。
三、建議
1、按市政府〔2004〕3號令，對桃花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已征地的價款進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)差。開發(fā)區(qū)已征地576.23畝，目前已支付征地費(fèi)用668.25萬元。各村征地價格詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)如下：各村征地價格詳細(xì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)價目表 單位：元/畝 按上述標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)已征地價格尚需補(bǔ)差451.88萬元，具體到村的補(bǔ)差數(shù)如下： 各村已征地價款補(bǔ)差數(shù)目表 單位：畝、萬元 以上征地補(bǔ)差款建議縣財政例支解決，分三年支付，每年支付三分之一，即每年支付153.33萬元；同時，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)做好群眾的思想工作，以確保穩(wěn)定。
2、建議縣政府按照市政府〔2004〕3號令的規(guī)定，對開發(fā)區(qū)出臺專門的征地拆遷補(bǔ)償安置辦法具體實(shí)施細(xì)則，要求對以下8項(xiàng)內(nèi)容作出具體界定。①農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織問題。按照有關(guān)法規(guī)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以是村委、村民小組和集體企業(yè)。但對征地來說，為避免組與組之間的價差太大，建議以村委作為征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。②耕地問題。土地法規(guī)定，耕地包括水田、棉田、專業(yè)菜田、旱土等。而目前農(nóng)村普遍只登記水田面積為農(nóng)業(yè)稅納稅面積，旱土沒有計入納稅面積。建議對耕地范圍（包括水田、旱土等）和計算依據(jù)作出統(tǒng)一規(guī)定，以便操作。③人口數(shù)問題。人口數(shù)直接影響人均耕地面積的計算。村組人數(shù)的統(tǒng)計有兩種方式：一是公安部門的戶籍登記人數(shù)，二是農(nóng)業(yè)稅納稅登記人數(shù)，兩者存在差距。建議以公安部門的戶籍登記人數(shù)作為計算人均耕地的人數(shù)。④耕地等級問題。市政府3號令中，把耕地按征地前三年的平均年產(chǎn)值劃分為三個等級，等級不同，征地價格不同，且差距較大。為避免征地時農(nóng)民自行抬高耕地等級，造成爭議，建議對開發(fā)區(qū)耕地等級作出明確具體的劃分。⑤土地安置補(bǔ)助費(fèi)地域調(diào)整問題。市政府3號令規(guī)定，征地補(bǔ)償中的土地安置補(bǔ)助可按地域差別進(jìn)行調(diào)整，縣城（城市）下浮5％，建制鎮(zhèn)下浮10％，偏遠(yuǎn)農(nóng)村下浮25％。開發(fā)區(qū)所征地雖屬桃花江鎮(zhèn)范圍，但不是中心城區(qū)，建議按建制鎮(zhèn)下浮10％計算土地安置補(bǔ)助費(fèi)。⑥被征地房屋拆遷安置問題。市政府3號令規(guī)定，市中心城區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)征地拆遷房屋，實(shí)行統(tǒng)一集中安置。由于縣城關(guān)鎮(zhèn)包括縣城中心區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村，建議統(tǒng)一規(guī)定，縣城中心區(qū)征地拆遷房屋實(shí)行統(tǒng)一集中安置，其它區(qū)域的征地拆遷房屋在規(guī)劃居民點(diǎn)上實(shí)行集中聯(lián)建或自建。這樣可減輕統(tǒng)一集中安置的壓力，減少復(fù)遷地征地建設(shè)的投入。⑦征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付問題。市政府3號令規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)可以交安置單位集中安置使用，可以發(fā)給被安置人員個人，也可以征得被安置人員同意，支付被安置人員的保險費(fèi)用。建議安置補(bǔ)助費(fèi)作為被安置人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費(fèi)統(tǒng)一繳入保險機(jī)構(gòu)。這樣，既保證被安置人員征地后有一定的保障，又可減輕集中支付征地款帶來的壓力。⑧征地價實(shí)施期問題。市政府3號令沒有規(guī)定征地價的實(shí)施期，勢必會引起農(nóng)民群眾的攀價心理，占地待征、等高價再征的現(xiàn)象越來越多，嚴(yán)重影響土地征用與開發(fā)，特別是對開發(fā)區(qū)的征地，帶來巨大的阻力。建議規(guī)定一個征地價實(shí)施期，以2－3年為宜，即根據(jù)被征地情況，按照市政府3號令的規(guī)定，計算出征地價格（以村為單位），2－3年不變，期滿后，再行調(diào)整。
3、縣政府對開發(fā)區(qū)新征地價格標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。由開發(fā)
區(qū)國土分局根據(jù)市政府〔2004〕3號令，計算出的新征地價格如下：
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