第一篇：關(guān)于積極推進(jìn)我校各學(xué)部職能轉(zhuǎn)型的通知

四川科技職業(yè)學(xué)院文件

川科人字 [2013-2014] 第一期5號簽發(fā)：陳宇━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━關(guān)于積極推進(jìn)我校各學(xué)部職能轉(zhuǎn)型的通知 隨著我校改革工作積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)，學(xué)校教學(xué)機(jī)構(gòu)三個(gè)學(xué)部已初具雛形。為了進(jìn)一步深化改革并向縱深發(fā)展，各學(xué)部在完成了完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、梳理人事配置、整合有利資源等各項(xiàng)工作的同時(shí)，務(wù)必將學(xué)部工作的重心由單純的教學(xué)主體向獨(dú)立的辦學(xué)主體進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

教學(xué)單位推行學(xué)部制改革不僅僅只是簡單意義上、形式上的合并，其根本實(shí)質(zhì)是自主承擔(dān)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等工作，以辦學(xué)主體的模式獨(dú)立完成招生、教學(xué)、科研、學(xué)生工作、培訓(xùn)、校企合作、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等一系列任務(wù)。為此，各學(xué)部應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，理清思路、創(chuàng)新驅(qū)動管理，大力調(diào)動員工積極性、增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高工作質(zhì)量、提高管理效率和辦學(xué)效益，向辦學(xué)主體單位過渡與轉(zhuǎn)型。學(xué)校將進(jìn)一步完善管理體制、創(chuàng)新機(jī)制，逐步下放相應(yīng)的人、財(cái)、物、事等辦學(xué)的自主權(quán)，旨在打造“既能承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又能完成市場開拓”的學(xué)部，不斷增強(qiáng)學(xué)部面向市場獨(dú)立辦學(xué)的能力和社會服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)各學(xué)部由單純的教學(xué)主體向獨(dú)立辦學(xué)主體的成功轉(zhuǎn)型。

四川科技職業(yè)學(xué)院

2013年10月8日

主題詞：學(xué)部職能 轉(zhuǎn)型通知主送：校長、書記、副校長、副書記 抄送：各學(xué)部、處室

第二篇：推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型

推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)職能到位

開展工商行政管理工作新局面

工商行政管理部門是國家承擔(dān)市場監(jiān)督管理和相關(guān)行政執(zhí)法的職能部門，是國家為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，運(yùn)用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及市場生產(chǎn)經(jīng)營者的行為進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范的機(jī)關(guān)，它是政府對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要手段，對市場秩序的維護(hù)具有全局性、社會性和權(quán)威性。工商部門在大力促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，助推社會就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)村專業(yè)合作社）發(fā)展，監(jiān)管發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，以宅基地、承包地、林地等采取質(zhì)押、抵押方式，解決農(nóng)民資金難問題等方面發(fā)揮著重要職能作用。

（一）圍繞大局，提升效能，大力實(shí)施服務(wù)發(fā)展工程。社會管理是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，要在管理理念、管理體制創(chuàng)新、管理制度、管理手段、管理方法上創(chuàng)新，既要在點(diǎn)上率先突破，又要在面上取得全面成效。工商行政管理機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作中，應(yīng)始終堅(jiān)持以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為根本任務(wù)，以服務(wù)群眾、保障民生為根本要求，以加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)為根本目標(biāo)，以公正廉潔執(zhí)法為根本保障，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)更到位，管理更有序，社會更和諧”。

積極支持各類市場主體健康發(fā)展。要在落實(shí)上級政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮參謀助動作用等方面狠下功夫，實(shí)現(xiàn)各類市場主體向“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的目標(biāo)發(fā)展。全面落實(shí)省局《《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件促進(jìn)市場主體加快發(fā)展的意見》》等政策，支持承接沿海和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、小額貸款公司登記工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。著力進(jìn)一步完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同示范文本規(guī)范體系建設(shè)，加強(qiáng)合同指導(dǎo)服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和市場“四推進(jìn)”，不斷提高服務(wù)效能。要關(guān)注企業(yè)的生存狀況，加強(qiáng)調(diào)研、分析和預(yù)警，及時(shí)為黨委政府、為企業(yè)、為社會提供決策資訊。

積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮登記、監(jiān)管、維權(quán)、合同、商標(biāo)等職能，進(jìn)一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制。要支持農(nóng)民依托自身優(yōu)勢，申辦個(gè)體工商戶和企業(yè)，從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；大力支持引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)中的“龍頭”引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，全面開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)爭創(chuàng)活動，力爭新登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社比去年底增長4%左右；深化“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”活動，在此基礎(chǔ)上，開展新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)活動。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以及“家電下鄉(xiāng)”商品和摩托車、農(nóng)村建材質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制。完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)格建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全和農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。推行土地承包經(jīng)濟(jì)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，提供相關(guān)法規(guī)咨詢、合同簽訂和糾紛調(diào)處等服務(wù)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

全力服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)。省政府今年提出了以武漢為龍頭、長江經(jīng)濟(jì)帶為主軸、武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一帶兩圈”、“雙輪驅(qū)動”區(qū)域發(fā)展新格局。我們要從局市合作雙贏的角度，積極推進(jìn)武漢城 1

市圈市場主體準(zhǔn)入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)信用體系建設(shè)、信息網(wǎng)格與電子政務(wù)建設(shè)等“六個(gè)一體化”建設(shè)，結(jié)合咸寧區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，有效提供工商職能服務(wù)。

加大商標(biāo)、合同服務(wù)力度。要有重點(diǎn)、有計(jì)劃地按照“注冊一批、培育一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批”的思路，努力實(shí)現(xiàn)全市注冊商標(biāo)、市知名商標(biāo)和省著名商標(biāo)的大發(fā)展，指導(dǎo)一批形成規(guī)模、有知名度的特色產(chǎn)品申請集體商標(biāo)注冊，支持企業(yè)和自然人申辦農(nóng)副土特產(chǎn)商標(biāo)注冊，推動企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、市場化經(jīng)營。要采取定向培育、跟蹤服務(wù)的方式，指導(dǎo)一批企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，進(jìn)一步提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的競爭力，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率。開展重大合作鑒證和合同履約備案工作，打造合同服務(wù)品牌。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化職能，大力實(shí)施市場監(jiān)管工程。整頓規(guī)范市場秩序是工商行政管理機(jī)關(guān)一項(xiàng)長遠(yuǎn)而重要的工作任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保障。按照《省工商局關(guān)于推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)工商監(jiān)管轉(zhuǎn)型的意見》的要求，以流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量整治、農(nóng)資市場整治、打假、打傳和治賄整治、虛假違法廣告整治、無照經(jīng)營專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造公平的市場環(huán)境。

加大流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度。以貫徹落實(shí)《食品安全法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。要加大市場整治力度，以乳制品、群眾日常生活必需品、節(jié)日性與季節(jié)性食品和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要強(qiáng)化食品分類監(jiān)管，完善落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺帳和索證索票制度，鼓勵(lì)食品經(jīng)營者建立電子臺帳。以家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動內(nèi)需市場的監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)建立完善市場主體準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)化市場巡查、信用分類監(jiān)管、質(zhì)量分類監(jiān)管制度以及監(jiān)管責(zé)任制度和市場主體自律制度，積極推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)工作，切實(shí)提高監(jiān)管效能和執(zhí)法水平。

深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。把好市場準(zhǔn)入和商品質(zhì)量兩個(gè)關(guān)口，全面推行農(nóng)資批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主動送檢備案制度，扎實(shí)開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。加大打擊假冒偽劣農(nóng)資執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重大案件，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)推行農(nóng)資經(jīng)營主體“兩帳兩票一卡一書一留樣”制度，積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)，暢通流通渠道，降低流通成本，方便廣大農(nóng)民群眾購飛買放心農(nóng)資。

強(qiáng)化打假、打傳和治賄工作。認(rèn)真履行反龔斷法賦予的職能，依法組織查處濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等違法行為。運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為予以制止和查處。加大社會宣傳力度，營造反壟斷執(zhí)法的社會氛圍。依法打擊“傍名牌”、侵犯他人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。以醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容美發(fā)服務(wù)廣告為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊利用虛假違法廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為。切實(shí)加強(qiáng)對涉及和影響社會穩(wěn)定、危害未成年人身心健康等嚴(yán)重違法及不良廣告的監(jiān)管。以規(guī)范大眾傳播媒介廣告經(jīng)營行為和完善廣告經(jīng)營管理制度為著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)把違法廣告的影響和危害消滅在萌芽狀態(tài)，健全廣告投訴舉報(bào)制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

強(qiáng)化其他市場監(jiān)管工作。加大無照經(jīng)營查處力度，鞏固治理無照經(jīng)營工作成效。積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為。加大對拍賣

行為的監(jiān)管力度，查處拍賣活動中的串通行為。積極配合有關(guān)部門開展掃黃打非、禁賭、反洗錢、反假幣等專項(xiàng)整治工作。積極參與社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治，深入推進(jìn)平安建設(shè)。

（三）健全機(jī)制，關(guān)注民生，大力實(shí)施消費(fèi)維權(quán)工程。做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，既是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是增強(qiáng)消費(fèi)信心、拉動經(jīng)濟(jì)增長的必然要求。要把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為一項(xiàng)民生工程來抓，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作水平。

強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)以電信、家電維修、餐飲、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修等消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。積極會同相關(guān)部門在一些服務(wù)行業(yè)推廣服務(wù)合同示范文本，規(guī)范合同格式條款，制止“霸王條款”依法查處合同欺詐等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。以完善和規(guī)范12315網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)12315受理平臺建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能和規(guī)范化管理上下功夫，暢通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能，使之成為工商部門與消費(fèi)者、人民群眾信息互動的平臺，成為工商部門暢通民意的平臺，積極推進(jìn)“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，成為工商部門接受社會監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，成為工商部門解放人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺。

積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。要利用各種形式，大力宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，通報(bào)消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)展情況。結(jié)合“3﹒15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”紀(jì)念活動，廣泛開展“消費(fèi)與發(fā)展”主題宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)。及時(shí)發(fā)布12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告和消費(fèi)警示，引導(dǎo)科學(xué)安全消費(fèi)，著力提高消費(fèi)信心，改善居民消費(fèi)預(yù)期，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。

進(jìn)一步完善和規(guī)范消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。建立健全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、經(jīng)營者自律機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制；建立健全消費(fèi)者與企業(yè)的和解制度、經(jīng)營者的自律制度、消費(fèi)糾紛的調(diào)解制度，探索建立小額消費(fèi)爭議解決機(jī)制；建立健全工商機(jī)關(guān)與相關(guān)部門在消費(fèi)維權(quán)方面的協(xié)作機(jī)制和聯(lián)系會議制度，以及與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的情況通報(bào)制度，積極構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)長效監(jiān)管機(jī)制，形成消費(fèi)維權(quán)整體合力，全面提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。

（四）更新理念，不斷進(jìn)取，大力實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)工程。針對停征“兩費(fèi)”對基層傳統(tǒng)工作模式的影響，采取有力舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，把基層建設(shè)作為事關(guān)工商行政管理改革發(fā)展的全局性工作抓緊抓好。

深入開展“六能”、“六會”爭創(chuàng)活動。認(rèn)真落實(shí)省局、市局干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，緊緊圍繞職責(zé)任務(wù)的新變化、新要求，按照機(jī)關(guān)干部“六能”（能依法行政、能精通業(yè)務(wù)、能謀劃工作、能調(diào)研指導(dǎo)、能熟練寫作公文、能熟練使用微機(jī)）和工商所、基層分局干部“六會”（會服務(wù)、會監(jiān)管、會辦案、會維權(quán)、會一般公文寫作、會一般微機(jī)操作）的標(biāo)準(zhǔn)，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵、跟崗鍛煉、能手評比等多種形式，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)工作，著力提高干部的市場監(jiān)管能力。

不斷加快現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用的步伐。面對量大面寬、紛繁復(fù)雜的監(jiān)管工作，要加強(qiáng)對新形勢下違法違章經(jīng)濟(jì)活動特點(diǎn)的研究，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)提升監(jiān)管水平，做好運(yùn)用高科技手段實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管。堅(jiān)持由傳統(tǒng)的眼看、手摸、鼻聞的傳統(tǒng)式監(jiān)管逐步向以高科技手段為依據(jù)的現(xiàn)代

化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要充分運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)體系，提升現(xiàn)代化監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)上監(jiān)督制約、網(wǎng)上規(guī)范行為。同時(shí)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上電子政務(wù)平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)、視頻會試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作公開、政府信息公開以及各個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提高服務(wù)市場主體和社會公眾的能力。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。依法行政是工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求。要繼續(xù)完善和落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、評議考核制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，及時(shí)糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不作為、亂作為行為，提高工商執(zhí)法公信力，樹立工商部門的良好執(zhí)法形象。要加強(qiáng)法制培訓(xùn)。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，通過開展行政處罰、行政復(fù)議案例研討會以及法律知識競賽等方式，增強(qiáng)法制培訓(xùn)的針對性和有效性，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以市場準(zhǔn)入、市場交易、食品安全、消費(fèi)維權(quán)等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)公民、行政相對人的法律觀念和意識，營造依法行政的良好社會氛圍。

切實(shí)抓好基層保障工作。針對“兩費(fèi)”停征后基層面臨的實(shí)際困難，要努力抓好基層經(jīng)費(fèi)保障工作，確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要提升裝備保障水平，堅(jiān)持執(zhí)法裝備向基層需要傾斜、向執(zhí)法需要傾斜；要努力改善基層條件，積極為基層工商干部職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

（五）強(qiáng)化管理，樹立形象，大力實(shí)施提高素質(zhì)工程。要按照省局關(guān)于把全省工商系統(tǒng)建設(shè)成為政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)和諧、與時(shí)俱進(jìn)的威武之師的要求，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平和履行職責(zé)的能力。

扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級工商機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，按照地方黨委的有關(guān)要求，把深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要采取積極有效措施，充分利用各種形式和宣傳載體，全面準(zhǔn)確深入地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，努力在工商系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的深厚氛圍。要緊緊圍繞全省工商系統(tǒng)在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面的實(shí)踐創(chuàng)造，廣泛宣傳各級工商機(jī)關(guān)和廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面開展?fàn)巹?chuàng)“科學(xué)發(fā)展好班子”活動，要按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展思路好、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)好、科學(xué)發(fā)展機(jī)制好、科學(xué)發(fā)展作風(fēng)好、科學(xué)發(fā)展績效好的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、監(jiān)管市場的能力、依法行政的能力、改革創(chuàng)新的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭復(fù)雜局面和解決棘手問題的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率，要提升能力，主動向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)。要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要按照正確政績觀選干部，切實(shí)把思想素質(zhì)好、品行端正、有能力、有才干、積極向上、工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，強(qiáng)化符合科學(xué)發(fā)展觀要求的用人導(dǎo)向。要建立干部培養(yǎng)、選拔使用的良性機(jī)制，對那些能從容應(yīng)對突發(fā)事件，駕馭復(fù)雜局面、做出突出貢獻(xiàn)的干部，要大膽提拔使

用；表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，要破格提拔。要結(jié)合停征“兩費(fèi)”的新形勢，合理調(diào)整基層工商人員配置，充實(shí)巡查、登記、維權(quán)、辦案等工作力量；穩(wěn)妥推進(jìn)工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，探索職能、機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)化配置的有效途徑。要加強(qiáng)基層黨建工作力度，積極開展文明創(chuàng)建活動，確保文明單位創(chuàng)建率比上年有提升。同時(shí)，要繼續(xù)完善全員崗位績效考評制度，徹底改變以“收費(fèi)”為導(dǎo)向的績效考試方式，促進(jìn)市場監(jiān)管服務(wù)工作提檔升級。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要抓好監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子廉政表率作用，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為；以深化政務(wù)公開、局務(wù)公開、黨務(wù)公開為重點(diǎn)，著力打造陽光工商；要繼續(xù)深入開展向行政相對人述職述廉潔活動。二要突出抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。針對“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施過程和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究分析，形成對工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理意見，建立長效機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。三要突出抓好違紀(jì)案件的查辦和預(yù)防職務(wù)狡罪工作，重點(diǎn)查處損害群眾利益的違紀(jì)案件；在全市工商系統(tǒng)干部職工中開展警示教育，注重懲防并舉。四要抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“提升工作能力、創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動，營造比學(xué)趕超、力爭一流的氛圍；加大教育培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)信息宣傳工作。牢固樹立信息宣傳是第二執(zhí)法力度的理念。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，保障經(jīng)費(fèi)；要全員參與，大力宣傳改革開放的成果，大力宣傳工商發(fā)展進(jìn)程，大力弘揚(yáng)先進(jìn)人物，為樹立良好工商形象搖旗吶喊。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既是順應(yīng)人民新期待、解決當(dāng)前社會問題的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國家長治久安的必然選擇。時(shí)代在發(fā)展，社會矛盾、社會問題以不同的方式顯現(xiàn)，只要我們深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社會管理規(guī)律，不斷研究新情況、新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，就一定能在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)方面有所作為和貢獻(xiàn)，推動工商行政管理在社會管理創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。

第三篇：全力推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)型 積極邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

全力推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)型 積極邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——關(guān)于積極發(fā)展珙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

珙縣底洞鎮(zhèn)黨委書記高澤志

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨的十七屆三中全會指出：我國農(nóng)村改革已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻。近來，隨著中央啟動內(nèi)需的“國十條”出臺，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑更加明確，諸多利好政策必將推動農(nóng)村進(jìn)入黃金發(fā)展期?；鶎狱h委政府要以國家推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為契機(jī)，認(rèn)真審視世情、國情的發(fā)展變化，搶抓歷史機(jī)遇，不斷推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)闊步邁進(jìn)。

一、發(fā)展理念轉(zhuǎn)型，從單純關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)潛能

通過多年的發(fā)展，依靠外延擴(kuò)大和產(chǎn)能提高實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的空間已經(jīng)越來越小，因此，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能顯得十分迫切和必要。

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。保持糧食年產(chǎn)14-15萬噸基礎(chǔ)不動搖，堅(jiān)持走因地制宜，特色富民的路子。利用特色獨(dú)具的巖桂資源優(yōu)勢、適宜多竹生長的地理優(yōu)勢、全國大林業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國綠化“先進(jìn)縣”、“百佳縣”的政策優(yōu)勢，在蠶桑、烤煙、茶葉、林業(yè)、畜牧等五大產(chǎn)業(yè)上做文章。積極推進(jìn)林板一體化，鞏固香精香料、筍材兩用竹、綠化苗木、蠶桑茶葉等4個(gè)10萬畝基地。繼續(xù)壯大“林海竹蓀”、“上羅巖桂”、“下羅土雞”、“底洞高山蔬菜”、“孝兒花生”、“洛表鮮果”、高山肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特色品牌。

二是強(qiáng)化資源綜合利用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。珙縣人多地少，人均耕地面積僅0.75畝。一方面，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，確保36.9萬畝基本農(nóng)田總量不減、用途不變。加快實(shí)施“金土地”工程改造中低產(chǎn)田土，提高耕地質(zhì)量。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔

生產(chǎn)，推行秸稈氣化工程和沼氣工程，加強(qiáng)秸稈綜合利；發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣蠶-沼-桑、畜-沼-草等生態(tài)模式，突出林下烏骨雞養(yǎng)殖、竹蓀立體套種等新型種養(yǎng)技術(shù)，提升土地復(fù)種指數(shù)和資源利用效率。

三是瞄準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)方向，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位。緊抓前沿產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快發(fā)展現(xiàn)代煙草業(yè)、現(xiàn)代蠶桑業(yè)、竹筍健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快木薯、麻風(fēng)樹等植物的引進(jìn)論證，試探開展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施林板一體化項(xiàng)目，加快巨桉組培育苗基地建設(shè)，大力發(fā)展周期短、見效快工業(yè)原料林，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于林業(yè)。積極推廣園藝作物溫室栽培、無土栽培、工廠化養(yǎng)蠶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

二、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，從主要依靠自然資源轉(zhuǎn)向主要依靠人力資源

啟動農(nóng)民工回引工程，加快職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加大向農(nóng)村輸送人才的力度，不斷提高農(nóng)業(yè)智力支撐，逐步形成科技引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的局面。

一是激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體激情，積極引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主體。啟動農(nóng)民工回引工程、大力開展“助耕工程”,統(tǒng)籌農(nóng)村留守勞務(wù)資源、規(guī)范農(nóng)村勞務(wù)市場，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力季節(jié)性匱乏難題。建立創(chuàng)業(yè)平臺，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，積極推進(jìn)“一區(qū)兩團(tuán)三園”建設(shè)。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點(diǎn)等要素，搞好農(nóng)村市場開發(fā)。創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工進(jìn)城入鎮(zhèn)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。

二是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，培育壯大職業(yè)農(nóng)民群體。圍繞“五個(gè)一百”目標(biāo)，大力實(shí)施僰鄉(xiāng)英才工程。加強(qiáng)崗前引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民工積蓄創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)力。實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，深入開展“陽光工程”、就業(yè)“金橋金保工程”、“萬名職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)。充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心作用，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，逐步構(gòu)建就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)一體化發(fā)展的工作機(jī)制。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智力支撐，加大科技人才輸入力度。深入開展“黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”、“科技富民推進(jìn)行動”、“產(chǎn)業(yè)化科技推進(jìn)行動”、“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程”，堅(jiān)持“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，探索建立企地人才培養(yǎng)互動機(jī)制，深化用人制度改革，創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)對基層黨政人才、龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才、特色產(chǎn)業(yè)縣級學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)與選拔，著力破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才瓶頸。加大農(nóng)業(yè)科技推廣和示范應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)支持，深化基層農(nóng)技站改革，增強(qiáng)基層農(nóng)技站服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)科技對發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的支撐、引領(lǐng)、突破和帶動作用。

三、組織架構(gòu)轉(zhuǎn)型，從極度分散家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)向適度集中規(guī)模經(jīng)營

現(xiàn)代化的生產(chǎn)是社會化大生產(chǎn)，排斥生產(chǎn)“小而全”和封閉型經(jīng)營狀態(tài)。要按照專業(yè)化分工組織生產(chǎn)的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織合理化、布局科學(xué)化。

一是突出搞好農(nóng)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局適度集中。著力構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)“兩帶一群”，沿底洞南風(fēng)路—玉中路構(gòu)筑底洞白合、景陽、楠橋蠶桑，下羅新龍土雞、玉和西洋、楊家辣椒特色經(jīng)濟(jì)；沿底洞鹽孝路—羅付路構(gòu)筑蠶桑、苦竹、土雞、巖桂、竹筍特色經(jīng)濟(jì)帶，兩條特色產(chǎn)業(yè)帶圍繞巡觀路建立產(chǎn)業(yè)相對集中、優(yōu)勢互為補(bǔ)充的綠色經(jīng)濟(jì)圈，輻射帶動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢較好的3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，形成底洞、孝兒、上羅綠色經(jīng)濟(jì)圈、特色產(chǎn)業(yè)群。通過2-3年的努力，初步構(gòu)筑規(guī)劃合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，基本形成優(yōu)勢彰顯的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群。

二是強(qiáng)化示范重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整村推進(jìn)。按照“億元產(chǎn)業(yè)鏈、1000萬元產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、100萬元產(chǎn)業(yè)村、50萬元產(chǎn)業(yè)社”發(fā)展思路，整合人力、物力、財(cái)力優(yōu)勢，以整村為單位，捆綁扶貧、項(xiàng)目及各項(xiàng)支農(nóng)資金，集中安排項(xiàng)目建設(shè)，在路、水、電、資金等制約瓶頸上進(jìn)行配套安排，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重要產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投入，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。突出抓好25個(gè)蠶桑、20個(gè)烤煙、20個(gè)竹蓀、15個(gè)土雞“百

萬元村”建設(shè)，打造下羅烏骨雞，上羅巖桂、竹蓀、玉和辣椒、沐灘甜苦筍、洛表水果、石碑茶葉、王家水禽等一批初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)村。

三是推進(jìn)專合組織建設(shè)，利益鏈接更加緊密。整合現(xiàn)有95個(gè)專合經(jīng)濟(jì)組織力量，進(jìn)一步發(fā)揮紅盛牧業(yè)、珙縣蠶桑、青山水禽、下羅老寨土雞專業(yè)社的作用，加大種植業(yè)、養(yǎng)殖加工業(yè)、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的專合組織建設(shè)力度。強(qiáng)化服務(wù)專業(yè)組織功能，增強(qiáng)市場開拓和產(chǎn)品營銷能力，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各利益主體之間關(guān)系沿購銷關(guān)系→合同契約關(guān)系→產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成以市場為導(dǎo)向的緊密經(jīng)濟(jì)利益共同體，推動農(nóng)戶小生產(chǎn)向大聯(lián)合轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民闖市場的“話語權(quán)”。

四、發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)型，從財(cái)政投入簡單輸血轉(zhuǎn)向培育內(nèi)生發(fā)展動力

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制建設(shè)，著力消除發(fā)展的“時(shí)滯效應(yīng)”，為新一輪農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展挖掘潛力、釋放活力、提供動力。

一是大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，創(chuàng)造更加充足的生產(chǎn)動力。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，保護(hù)林農(nóng)對林地林木的經(jīng)營權(quán)和林木的收益權(quán)、處置權(quán)；規(guī)范征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全對失地和半失地農(nóng)民的社會保障制度；加快完善土地流轉(zhuǎn)工作，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包規(guī)范管理，積極推行農(nóng)村土地承包糾紛仲裁制度；按照法律法規(guī)規(guī)定積極培育小額信貸組織，加快建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保融資公司等中介組織，加大農(nóng)村的金融支撐；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作，繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。

二是依托啟動內(nèi)需歷史機(jī)遇，建立力度更大的投入機(jī)制。把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為擴(kuò)大消費(fèi)、啟動內(nèi)需的重點(diǎn)。在財(cái)政支出中適度加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系建設(shè)方面的投入。鼓勵(lì)民間資本投入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的提高。以路、水、沼氣、信息化建設(shè)等為重點(diǎn)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增量”明顯高于往年。緊抓啟動內(nèi)需重大項(xiàng)目機(jī)遇，在重大水利工程、人畜飲水安全、病險(xiǎn)水庫治

理、公路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等方面加大資金爭取力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)信息平臺建設(shè)，建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”，逐步將可視電話安裝到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是推進(jìn)流動服務(wù)機(jī)制建設(shè)，營造更加均等的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批流動到基層、便民服務(wù)流動到村社、決策服務(wù)流動到現(xiàn)場的“三向”流動服務(wù)機(jī)制，深入開展“全程代辦制”、“戶籍辦理流動服務(wù)活動”、“流動法庭春風(fēng)行動”、“婦康工程流動服務(wù)活動”、“烤煙蠶桑發(fā)展流動技術(shù)服務(wù)活動”，進(jìn)一步解決農(nóng)村群眾辦事難、成本高的問題.

第四篇：加快總會計(jì)師職能轉(zhuǎn)型推進(jìn)中石化價(jià)值管理

加快總會計(jì)師職能轉(zhuǎn)型推進(jìn)中石化價(jià)值管理

【摘要】 隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國國有企業(yè)在不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新。按照國資委的統(tǒng)一部署，我國中央企業(yè)正面臨著總會計(jì)師職能轉(zhuǎn)型的重要課題。本文以企業(yè)價(jià)值管理作為切入點(diǎn)，闡述總會計(jì)師在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程中被賦予的新職能，進(jìn)而論證總會計(jì)師職能轉(zhuǎn)型對中石化健康發(fā)展所產(chǎn)生的巨大推動作用。

【關(guān)鍵詞】 中石化 總會計(jì)師 CFO 職能轉(zhuǎn)型 價(jià)值管理

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使總會計(jì)師的性質(zhì)、適用范圍和基本職能都發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?，總會?jì)師不再只是與市場隔離的、負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)核算的工程技術(shù)性專家，而是要負(fù)責(zé)與市場特別是資本市場溝通并配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源的市場活動家。在這樣的背景下，加速總會計(jì)師的職能轉(zhuǎn)型，對中石化這類國有大型企業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國總會計(jì)師的傳統(tǒng)定位以及財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

我國自1956年從蘇聯(lián)引進(jìn)總會計(jì)師制度以來，政府先后出臺了一系列政策和法規(guī)推動總會計(jì)師制度建設(shè)。1985年全國人大頒布的《會計(jì)法》，首次以法律形式明確了設(shè)置總會計(jì)師的要求。2010年9月，財(cái)政部頒布了《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020）》，結(jié)合新形勢的發(fā)展要求，對總會計(jì)師的職責(zé)、能力、地位和制度建設(shè)等進(jìn)一步提出了總體規(guī)劃和具體要求。更值得一提的是，2006年國務(wù)院國資委以第3號令的形式發(fā)布了《中央企業(yè)總會計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》，該辦法明確了中央企業(yè)總會計(jì)師的四大職責(zé)和四大權(quán)限。其中四大職責(zé)包括：企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)管理；財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；財(cái)會內(nèi)控機(jī)制建設(shè)；重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督等。四大權(quán)限包括：對企業(yè)重大事項(xiàng)的參與權(quán)；重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)；財(cái)會人員配備的人事建議權(quán)；企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)。

盡管目前與總會計(jì)師制度相關(guān)的政策法規(guī)體系和內(nèi)容看起來非常豐富，但是現(xiàn)實(shí)與理想之間還存在著相當(dāng)大的差距，在實(shí)際執(zhí)行過程中一直存在著總會計(jì)師“沒有位，不到位，放錯(cuò)位，排末位”等諸多問題。主要表現(xiàn)在：第一，在我國國有企業(yè)中由于國有股東的缺位，企業(yè)不是圍繞股東的利益進(jìn)行經(jīng)營的，企業(yè)的目標(biāo)還是注重自己的發(fā)展，即所謂的做大做強(qiáng)，構(gòu)建自己的龐大帝國，在這樣目標(biāo)下業(yè)績衡量的主要指標(biāo)是收入指標(biāo)；相應(yīng)的，國有企業(yè)目前總會計(jì)師還主要是單位行政一把手的下屬，整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)更傾向于采用協(xié)同工作模式，而總會計(jì)師對股東關(guān)系管理的重視是不夠的。第二，總會計(jì)師還沒有成為企業(yè)“一把手”在戰(zhàn)略制定上的合作伙伴，缺少重大決策的實(shí)際參與權(quán)。在參與戰(zhàn)略決策方面，總會計(jì)師參與了財(cái)務(wù)決策，但對企業(yè)戰(zhàn)略層面和經(jīng)營方面的決策參與較少。第三，總會計(jì)師的工作仍以傳統(tǒng)的會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)收支、籌資與投資、計(jì)劃管理為主，對價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管理和人力資源管理涉足較少，職責(zé)范圍和工作重點(diǎn)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，我國的總會計(jì)師也感受到了來自企業(yè)內(nèi)部和外部的壓力，開始關(guān)注自身的轉(zhuǎn)型，探索從“一把手”的下屬向“一把手”的合作伙伴轉(zhuǎn)型；從監(jiān)管型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)型；從單純的財(cái)務(wù)管理向全面的價(jià)值管理轉(zhuǎn)型。

二、中石化現(xiàn)行總會計(jì)師制度的弊端

在現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中，總會計(jì)師肩負(fù)著企業(yè)資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重要使命，是現(xiàn)代企業(yè)中最重要、最有價(jià)值的高級管理者之一?？倳?jì)師的特殊地位使之在企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。

然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國國有企業(yè)尤其是像中石化這樣的大型國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)限和經(jīng)理的權(quán)力不斷擴(kuò)大，總會計(jì)師職責(zé)并沒有得到完全的落實(shí)，會計(jì)監(jiān)督作用也沒有得到充分的發(fā)揮，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動得不到有效監(jiān)督和控制，從而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了“內(nèi)部人控制”的局面。

根據(jù)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥和我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一在其主編的《轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的公司治理結(jié)構(gòu)》中給出的定義，“內(nèi)部人控制”是指經(jīng)營者事實(shí)上掌握了企業(yè)控制權(quán)，并且使這種控制權(quán)合法化，使經(jīng)營者利益在公司戰(zhàn)略決策中得到了優(yōu)先體現(xiàn)。從我國企業(yè)界現(xiàn)實(shí)情況看，許多國有控股、參股企業(yè)由于出資人缺位，董事會成員大多由經(jīng)營者組成，造成董事會無法真正代表出資人控制經(jīng)營者，反而出現(xiàn)由經(jīng)營者支配董事會的現(xiàn)象。董事會成員往往是以經(jīng)營者身份從公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)取得報(bào)酬，已經(jīng)不同程度地異化為內(nèi)部人了。公司的一些影響出資人利益而應(yīng)由其決定的重大問題的決定權(quán)已日益轉(zhuǎn)移到總經(jīng)理手中，一些董事會出現(xiàn)了形式化及內(nèi)部人控制現(xiàn)象。這種內(nèi)部人控制現(xiàn)象使得公司出現(xiàn)了很多弊端。

1、“內(nèi)部人控制”導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化

目前體制下，總會計(jì)師只受命于企業(yè)經(jīng)營者，也是“ 內(nèi)部人”，其利益與經(jīng)營者利益同化，因此，無法全面實(shí)施基于所有者權(quán)益的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，或者無法依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施會計(jì)監(jiān)督，客觀上影響財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督功能的發(fā)揮。

2、會計(jì)監(jiān)督弱化導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題

2004年上半年在對中石化的財(cái)務(wù)稽查中，發(fā)現(xiàn)一些分（子）公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、會計(jì)信息失真等問題，如：招投標(biāo)管理隨意；項(xiàng)目延遲轉(zhuǎn)資，少提折舊，形成潛虧；成本費(fèi)用控制力度不夠，非生產(chǎn)性支出過大；通過少計(jì)少攤、多計(jì)多攤成本費(fèi)用，調(diào)劑當(dāng)期利潤等。

3、會計(jì)監(jiān)督弱化導(dǎo)致會計(jì)信息失真乃至資產(chǎn)流失

由于經(jīng)營者在企業(yè)中具有較大的支配權(quán)力，會計(jì)人員的行為受經(jīng)營者的控制，這就為經(jīng)營者謀求其自身利益最大化而人為調(diào)控會計(jì)信息提供了基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督弱化和會計(jì)信息失真。從表象上看，造成會計(jì)信息失真的責(zé)任在財(cái)務(wù)人員，但其根本原因還是經(jīng)營者支配。而集團(tuán)型企業(yè)會因下屬分（子）公司提供虛假的財(cái)務(wù)會計(jì)信息，導(dǎo)致決策失誤，甚至造成資產(chǎn)流失。當(dāng)前，會計(jì)信息的失真和國有資產(chǎn)流失已經(jīng)成為政府不容忽視的問題，給國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會各個(gè)方面帶來了很大的危害。

因此，中石化集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)對其下屬企業(yè)強(qiáng)有力的監(jiān)督與控制，有必要改變現(xiàn)行的總會計(jì)師職能以及管理體系。

三、價(jià)值管理――中石化總會計(jì)師的新定位

針對中石化總會計(jì)師職能方面的上述漏洞，我們給予中石化總會計(jì)師職能的新定位――價(jià)值管理。價(jià)值管理是指以價(jià)值評估為基礎(chǔ)、以價(jià)值增長為目的的一種綜合管理模式。它強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長為目標(biāo)，在企業(yè)的經(jīng)營管理中遵循價(jià)值理念和價(jià)值增長規(guī)律，其核心內(nèi)容是通過對價(jià)值驅(qū)動因素的分析和評估，挖掘企業(yè)采購、銷售、研發(fā)、投資、財(cái)務(wù)等經(jīng)營環(huán)節(jié)的價(jià)值增值潛力。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，只有創(chuàng)新才是企業(yè)永葆持續(xù)發(fā)展的動力源泉，而管理創(chuàng)新更是持續(xù)提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的最有效手段。在企業(yè)管理變革與發(fā)展要求的新形勢下，企業(yè)總會計(jì)師也應(yīng)承擔(dān)起管理創(chuàng)新的歷史使命。財(cái)務(wù)管理已經(jīng)從單一的資金管理發(fā)展到財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略管理的融合，總會計(jì)師應(yīng)將關(guān)注的焦點(diǎn)由交易的過程控制轉(zhuǎn)向提供決策支持和更深入的參與制定戰(zhàn)略。以客戶和供應(yīng)商為中心的財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)管理，與公司戰(zhàn)略管理融合，建立全面的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)造性的使用信息技術(shù)，參與決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)，已經(jīng)成為新形勢下總會計(jì)師職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)。而所有這方面的參與都是為了一個(gè)目的，那就是使企業(yè)在日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得新的增長，幫助企業(yè)創(chuàng)造更大的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

從傳統(tǒng)的專家控制職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾谖磥淼墓緝r(jià)值管理職能是新時(shí)期總會計(jì)師職能轉(zhuǎn)變的方向。傳統(tǒng)的專家控制型職能強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)歷史數(shù)據(jù)而價(jià)值管理職能則在運(yùn)用財(cái)務(wù)技術(shù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面，用整體的眼光來看待公司業(yè)務(wù)，以價(jià)值管理為核心，并著眼于未來的發(fā)展。

四、中石化總會計(jì)師在企業(yè)價(jià)值管理中的職能

未來的中石化總會計(jì)師的職能應(yīng)該貫穿著公司價(jià)值創(chuàng)造活動的全過程，上至公司戰(zhàn)略，下至核心經(jīng)營流程及資源管理，在不同的層面，中石化總會計(jì)師應(yīng)該具有不同的核心職能。

1、戰(zhàn)略管理流程

在這個(gè)層面上，中石化總會計(jì)師的核心職能包括以下三方面：（1）決策支持，是為公司戰(zhàn)略決策提供財(cái)務(wù)分析、提供分析模型和工具以及提供動態(tài)和實(shí)時(shí)的經(jīng)營信息。（2）業(yè)績管理，是為公司的戰(zhàn)略目標(biāo)確定評價(jià)體系及相關(guān)的激勵(lì)措施。（3）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，是為公司實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)提供最優(yōu)的財(cái)務(wù)手段，中石化總會計(jì)師應(yīng)主導(dǎo)公司的財(cái)務(wù)決策，具體包括投資、融資、股利分配政策等的決策。

2、核心經(jīng)營流程

中石化總會計(jì)師在該流程的核心職能包括：（1）財(cái)務(wù)服務(wù)供應(yīng)。財(cái)務(wù)作為后勤部門應(yīng)為業(yè)務(wù)部門提供融資、資金調(diào)度、稅務(wù)、收付商業(yè)賬款、客戶信用評估等服務(wù)；（2）會計(jì)核算與控制。會計(jì)核算是會計(jì)部門的基本功能，會計(jì)控制主要包括內(nèi)部控制、預(yù)算管理及成本控制等。

3、資源管理流程

中石化總會計(jì)師應(yīng)廣泛地參與公司包括人、財(cái)、物及信息資源在內(nèi)的各種沒資源管理，但作為總會計(jì)師的本職工作，在流程的核心職能應(yīng)包括以下三方面：（1）財(cái)務(wù)信息提供。中石化總會計(jì)師在信息管理方面的職能包括財(cái)務(wù)承報(bào)、管理信息提供和財(cái)務(wù)預(yù)測；（2）相關(guān)關(guān)系維護(hù)。中石化總會計(jì)師需要維護(hù)企業(yè)與股東、銀行及監(jiān)管部門的關(guān)系，保持良好的溝通將會取得更多的外部支持；（3）資產(chǎn)管理。中石化總會計(jì)師需對資產(chǎn)的管理起到核算和監(jiān)督作用，既保證公司財(cái)產(chǎn)的完整性，同時(shí)又要促進(jìn)資產(chǎn)的有效運(yùn)營。

五、結(jié)論

從我國總會計(jì)師的傳統(tǒng)定位以及對中石化總會計(jì)師的管理現(xiàn)狀分析，總會計(jì)師職能轉(zhuǎn)型是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在倡導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新的今天，總會計(jì)師作為中石化管理的重要角色，在中石化的企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中必然肩負(fù)著重要的使命，總會計(jì)師的價(jià)值管理職能將貫穿在中石化企業(yè)創(chuàng)造的全過程。中石化總會計(jì)師應(yīng)以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，積極推動中石化的企業(yè)價(jià)值管理，以適應(yīng)市場環(huán)境的變化，創(chuàng)造更大的社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推進(jìn)中石化持續(xù)有效發(fā)展。

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第五篇：積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變努力實(shí)現(xiàn)煙草管理創(chuàng)新

保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，要深刻認(rèn)識行業(yè)改革發(fā)展的重要性和緊迫性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場監(jiān)管秩序，高度重視思想政治工作，努力提高員工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，使專賣制度下的煙草行業(yè)充滿生機(jī)與活力。

全

面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力提高自我發(fā)展能力

要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的涵義，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻認(rèn)識增長不等于發(fā)展，不等于水平的提高和發(fā)展能力的增強(qiáng)?？陀^分析制約發(fā)展的問題，理性對待發(fā)展，堅(jiān)決糾正以前曾有過、現(xiàn)在仍存在的形式主義和急功近利的做法，堅(jiān)決糾正有悖于科學(xué)發(fā)展觀的觀念。要始終堅(jiān)持立足本地市場，充分滿足市場供應(yīng)，搞好品牌培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證卷煙價(jià)格穩(wěn)定和銷量穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹國家局宏觀調(diào)控政策，研究解決存在的突出矛盾和問題，積極把解放思想與保持平穩(wěn)發(fā)展、提高發(fā)展能力貫穿于各項(xiàng)工作的始終。把市場優(yōu)勢和增長潛力轉(zhuǎn)化為競爭實(shí)力，立足行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展根基。

保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，把員工的全面發(fā)展作為推動行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。牢固樹立人力資源是企業(yè)第一資源的思想，不僅要滿足員工工作、安全、健康的需求，而且要注重員工民主權(quán)利的行使、素質(zhì)的全面提高、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、精神文化的需求等，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步研究完善和實(shí)施有利于人才成長的措施，把品德、知識、能力和業(yè)績作為主要標(biāo)準(zhǔn)，建立一支勤學(xué)習(xí)、善思考、有作為、講誠信的員工隊(duì)伍。要積極構(gòu)建員工學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和員工共同成長，提升企業(yè)整體實(shí)力和自我發(fā)展的能力。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場秩序

抓好內(nèi)部管理監(jiān)督工作，把提高自律能力作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓緊抓好。要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善煙草專賣制度的前提下，認(rèn)真研究和切實(shí)解決好提高效率和注重自律兩個(gè)重要課題。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，要從事關(guān)煙草專賣制度的鞏固和完善，事關(guān)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)行業(yè)在社會樹立良好形象的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作的重要性和緊迫性。按照國家局內(nèi)部管理監(jiān)督工作的部署和要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督工作制度，注重內(nèi)部監(jiān)管的成效，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管的長效機(jī)制，把加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)對深入開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一定要在取得實(shí)效上下功夫，切實(shí)保證內(nèi)部管理監(jiān)督工作的實(shí)際效果。

加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的自覺性和主動性，切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)以及行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，以法律法規(guī)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作的制約和監(jiān)督。要把加強(qiáng)管理監(jiān)督與提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，與落實(shí)依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政相結(jié)合，明確分工，各司其職，提高整體管理水平，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作，要進(jìn)一步分析查找內(nèi)部管理監(jiān)督工作中存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐項(xiàng)梳理制度，積極探索內(nèi)部管理監(jiān)督的有效方式和途徑，形成加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督的制度體系。構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管的長效機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，推動加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的深入開展。

要把加強(qiáng)市場監(jiān)管、打擊販?zhǔn)奂贌熅W(wǎng)絡(luò)、提高市場控制力作為主要任務(wù)，認(rèn)真分析卷煙打假和市場監(jiān)管的形勢，營造打假氛圍，重視案件經(jīng)營，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步完善卷煙打假的長效機(jī)制，營造良好的卷煙市場環(huán)境。

高度重視思想政治工作，努力提高員工隊(duì)伍的思想道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

全面加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是青海煙草持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基本保證。要在積極開展“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)，注重員工隊(duì)伍素質(zhì)的提高。青海煙草要把“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動與樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來，與建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制結(jié)合起來，與進(jìn)一步深化行業(yè)改革結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，打牢思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到講責(zé)任、講效率、講誠信、講奉獻(xiàn)，并注重知與行的統(tǒng)一，把“兩個(gè)至上”落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。大力推進(jìn)以“兩個(gè)至上”為核心價(jià)值觀的企業(yè)文化建設(shè)，用先進(jìn)的文化激勵(lì)員工、凝聚員工。對外使青海煙草事業(yè)更具感召力，對內(nèi)使青海煙草事業(yè)更具凝聚力。

要進(jìn)一步鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，教育廣大黨員堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，不斷提高依法行政能力，提高科學(xué)決策能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和水平。使黨員干部真正做到在思想上有新收獲，認(rèn)識上有新提高，實(shí)踐上有新突破，努力把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動煙草行業(yè)改

革與發(fā)展的強(qiáng)大精神動力，轉(zhuǎn)化為分析和解決問題的科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的成效。進(jìn)一步提高黨員干部和員工隊(duì)伍的素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平，為青海煙草的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新

要緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，深入推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革，使專賣制度下的煙草行業(yè)充滿生機(jī)與活力。深

入推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極落實(shí)各項(xiàng)改革措施，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，用《公司法》調(diào)整和規(guī)范企業(yè)行為，牢固樹立資產(chǎn)經(jīng)營管理觀念，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化煙草企業(yè)改革，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

管理體制的理順為青海煙草今后的改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為積極建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度、以資產(chǎn)為紐帶的母子公司提供了良好的體制保障。按照國家局的要求，省公司要切實(shí)加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，代表總公司行使出資人的權(quán)利，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的經(jīng)營、管理和監(jiān)督工作，真正確立地市級公司市場營銷主體的地位，為地市級公司自我發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境。地市級公司要為全國卷煙大市場的形成、統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)打好基礎(chǔ)，管理好市場，經(jīng)營好品牌，不斷提高自我發(fā)展的能力。

鑒于青海煙草市場容量小、消費(fèi)結(jié)構(gòu)低的情況，從有利于提高效率、降低成本、發(fā)揮整體優(yōu)勢的角度考慮，要切實(shí)按照國家局深化商業(yè)企業(yè)改革的本質(zhì)要求，調(diào)整青海煙草的體制和經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，加大整合青海煙草市場資源的力度，優(yōu)化市場資源配置，積極發(fā)揮整體合力。要通過建立相應(yīng)的管理措施和制度，建立市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，確立地市級公司的市場經(jīng)營主體地位。依靠完善的運(yùn)行機(jī)制，把組織貨源與市場需求有機(jī)結(jié)合起來，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，努力提高青海煙草的市場化水平，不斷提高總體競爭實(shí)力。