第一篇：恒山景區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)狀及生態(tài)管理對(duì)策[推薦]

恒山景區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)狀及管理對(duì)策 恒山，人稱北岳，號(hào)稱108峰，東西綿延150公里，橫跨山西、河北兩省，與東岳泰山、西岳華山、南岳衡山、中岳嵩山并稱為五岳。作為大山，位于山西省大同市渾源縣城南10公里處，距大同市市區(qū)62公里。該山為道教主流全真派圣地，中國(guó)地理標(biāo)志，揚(yáng)名海外。1982年，恒山以山西恒山風(fēng)景名勝區(qū)的名義，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單。其中，倒馬關(guān)、紫荊關(guān)、平型關(guān)、雁門關(guān)、寧武關(guān)虎踞為險(xiǎn)，是塞外高原通向冀中平原之咽喉要沖，自古是兵家必爭(zhēng)之地。主峰天峰嶺在渾源縣城南，海拔2016.8米，被稱為“人天北柱”，“絕塞名山”，“天下第二山”。

然而，山西省渾源縣的無(wú)序開采，正一口口蠶食著恒山的美景。恒山景區(qū)腹地隱藏著諸多類似的煤炭企業(yè)；景區(qū)生態(tài)遭破壞后,一些山體每到雨季便發(fā)生泥石流；已經(jīng)搬遷殆盡的村莊即將被渣山覆蓋。由于缺乏監(jiān)管、長(zhǎng)期無(wú)序開采礦石，恒山風(fēng)景區(qū)四周群山“遍體鱗傷”，多個(gè)山頭被挖出大大的缺口，植被遭到嚴(yán)重破壞。放眼望去，青山翠嶺變成了土石滿坡的不毛之地，令人痛心。從渾源縣城往南10公里進(jìn)入恒山風(fēng)景區(qū)的道路上挖掘機(jī)、推土機(jī)、翻斗車以及大貨車穿梭往來(lái)，公路兩側(cè)的大山多處被大面積“開膛破肚”，被破壞的土石堆成土山截?cái)嗔松介g小路，形成令人觸目驚心的“白色傷疤”。

恒山“破相”，根本原因在于缺乏生態(tài)社會(huì)學(xué)思維，認(rèn)為只要開發(fā)項(xiàng)目不在劃定的恒山景區(qū)“紅線”內(nèi)就可以開發(fā)建設(shè)。殊不知，從社會(huì)意義上講，“恒山區(qū)域”與“恒山景區(qū)”是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域的生態(tài)破壞，就是景觀區(qū)的生態(tài)破壞。

1.生態(tài)化旅游管理的原則

資源整合原則。為了合理利用和開發(fā)景區(qū)內(nèi)旅游資源，必須對(duì)其進(jìn)行整合，包括旅游資源的類型、等級(jí)整合、空間結(jié)構(gòu)的整合。從整體的角度出發(fā)，對(duì)景區(qū)內(nèi)旅游資源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)其價(jià)值以及構(gòu)建層次分明的資源等級(jí)體系。

利益協(xié)調(diào)原則。主要指對(duì)景區(qū)開發(fā)旅游活動(dòng)的利益相關(guān)者的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，這是景區(qū)生態(tài)化管理的一個(gè)重要的思想。利益相關(guān)者是景區(qū)旅游活動(dòng)的主要組成部分，只有處理好他們之間的利益關(guān)系，才能使景區(qū)的旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展原則。景區(qū)的生態(tài)化管理是景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的具體化。景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須在發(fā)展過程中遵循三條基本原則：生態(tài)可持續(xù)性、社會(huì)和文化的可持續(xù)性以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

2.景區(qū)生態(tài)化規(guī)劃

做好功能分區(qū)與生態(tài)規(guī)劃。首先應(yīng)對(duì)恒山景區(qū)的旅游景觀進(jìn)行功能分區(qū)，其目的是通過對(duì)游客的分流，避免旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)資源造成破壞。按照景區(qū)的功能分區(qū)，根據(jù)景區(qū)內(nèi)旅游資源的不同特色，劃分為核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和旅游服務(wù)區(qū)等不同層次。通過合理劃分功能區(qū)，擬定適合動(dòng)物棲息、植物生長(zhǎng)、旅游者觀光游覽和居民居住地的各種規(guī)劃方案。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)行相應(yīng)的旅游功能分區(qū)管理，設(shè)計(jì)建成相應(yīng)的旅游設(shè)施。

2.1景區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化設(shè)計(jì)

生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃涉及區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民及基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)的自然資源和人文資源，所考慮的是旅游要素企業(yè)的構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)的屬性、產(chǎn)業(yè)的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)管理，并考慮如何將企業(yè)和周圍環(huán)境一體化，使整個(gè)景區(qū)的信息、物質(zhì)、能量、基礎(chǔ)設(shè)施等資源得到充分利用。對(duì)要素企業(yè)的選擇要盡量選擇無(wú)污染、低能耗與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的企業(yè)；從空間布局上遵從功能分區(qū)的原則，提供住宿、娛樂、購(gòu)物等服務(wù)的企業(yè)應(yīng)安排在旅游服務(wù)區(qū)或景區(qū)之外鄰近區(qū)域；在產(chǎn)業(yè)管理方面，首先要弄清楚產(chǎn)業(yè)管理權(quán)的問題，避免多頭管理。

2.2景觀結(jié)構(gòu)生態(tài)化設(shè)計(jì)

景觀結(jié)構(gòu)生態(tài)化設(shè)計(jì)從兩方面入手：一是旅游消費(fèi)場(chǎng)所的設(shè)計(jì)要與環(huán)境融為一體。旅游基礎(chǔ)設(shè)施要充分實(shí)現(xiàn)生態(tài)化，并注意與當(dāng)?shù)氐淖匀?、文化特征相協(xié)調(diào)一致，切忌以城市化、商業(yè)化的濃重氣息破壞景區(qū)內(nèi)原有的文化內(nèi)涵和特色。二是充分利用自然現(xiàn)存的通道。景區(qū)內(nèi)道路的設(shè)計(jì)以林間小路、河岸為主。道路施工應(yīng)盡量利用卵石、沙子、竹木等接近自然的無(wú)污染的材料。

2.3生態(tài)容量設(shè)計(jì)

旅游容量是一個(gè)從生態(tài)學(xué)中發(fā)展而來(lái)的概念，說明一處環(huán)境在維持一定品質(zhì)與特性下，可容納游客群體的最大數(shù)量。景區(qū)要實(shí)施生態(tài)化管理，就要從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對(duì)景區(qū)的容量進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，以保障景區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)得平衡和穩(wěn)定；依據(jù)社會(huì)調(diào)查和景區(qū)性質(zhì)及地域特色，確定旅游感知質(zhì)量和社會(huì)文化承載量；按照設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)量景區(qū)內(nèi)的設(shè)施承載量。旅游容量應(yīng)該根據(jù)“木桶原理”，按最小的承載量來(lái)控制游客人數(shù)。

3.景區(qū)生態(tài)化管理

3.1從管理對(duì)象方面

對(duì)旅游者的管理。首先，要正確引導(dǎo)旅游者的旅游行為。作為景區(qū)，可以通過各種生動(dòng)活潑的方式教育引導(dǎo)旅游者，規(guī)范其行為，進(jìn)一步培育尊重自然及鄉(xiāng)土文化愛護(hù)生態(tài)的消費(fèi)行為和旅游方式；其次，對(duì)游客進(jìn)行直接管理和間接管理，具體包括限制游客數(shù)量、進(jìn)行分時(shí)分區(qū)的客流量調(diào)度、限制活動(dòng)、罰款收費(fèi)、宣傳教育等方式。

當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c。當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游的根本目的是獲得利益，所以生態(tài)化管理必須有效地和當(dāng)?shù)鼐用袢跒橐惑w，讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c制定發(fā)展旅游的規(guī)劃和決策是影響旅游業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

對(duì)旅游企業(yè)的管理。景區(qū)內(nèi)企業(yè)生態(tài)化的管理主要體現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)與自然環(huán)境、社會(huì)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境保持平衡。旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的空氣、水、食物和能源等一切資源都來(lái)自于環(huán)境，企業(yè)在利用資源的同時(shí)，又向周圍環(huán)境排放垃圾、污染物等。因此，企業(yè)必須建立保護(hù)環(huán)境的理念，并盡可能地采取措施降低環(huán)境成本。

3.2從宏觀政策方面

景區(qū)應(yīng)根據(jù)《憲法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理

規(guī)定》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范人們?cè)诰皡^(qū)的活動(dòng)，使景區(qū)資源保護(hù)納入法制軌道。

健全完善管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批制度。景區(qū)主管部門切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃行政管理，統(tǒng)管一切開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕對(duì)資源和環(huán)境的建設(shè)性和開發(fā)性的破壞。

運(yùn)用多種行政手段，強(qiáng)化行政監(jiān)督和處罰力度。制定適用于行政所轄范圍內(nèi)的行政監(jiān)督和處罰規(guī)章，有針對(duì)性地強(qiáng)化行政監(jiān)督和處罰力度，同時(shí)還要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督媒體和社會(huì)各界輿論的監(jiān)督作用，不斷提高行政能力。

4.恒山景區(qū)生態(tài)改造

4.1嚴(yán)格把關(guān)景區(qū)建設(shè)、排污項(xiàng)目

有關(guān)管理部門要認(rèn)真審核景區(qū)內(nèi)的索道、纜車線、丁字架、座椅直升梯以及賓館、道路等建設(shè)項(xiàng)目。要綜合考慮資源分布狀況、自然地理狀況、游客心理因素、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游管理需要等諸多要素。線路布局、選址和人工設(shè)施建筑等既要滿足游人游覽,又要做到與環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求,充分體現(xiàn)人工創(chuàng)造與自然美的和諧統(tǒng)一。

嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把環(huán)境規(guī)劃、旅游規(guī)劃落到實(shí)處，對(duì)景區(qū)飯店的排污設(shè)施設(shè)備要經(jīng)常檢查，確保使用。

4.2不斷加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)保教育

在恒山景區(qū)要采取標(biāo)識(shí)牌、警示牌、導(dǎo)游宣傳等各種辦法加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)保教育，防止和糾正亂扔垃圾、浪費(fèi)水、采摘花草、打傷動(dòng)

物等不良行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。

4.3開發(fā)生態(tài)型旅游產(chǎn)品

對(duì)傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品進(jìn)行深入挖掘，進(jìn)行改造。要深刻挖掘景區(qū)內(nèi)有特色的景觀，從多層面多角度來(lái)展現(xiàn)恒山美景。比如讓游人從巖石、直升機(jī)等多地方多角度欣賞恒山的壯美。

開發(fā)與運(yùn)動(dòng)休閑相結(jié)合的新產(chǎn)品。當(dāng)今時(shí)代，人們?cè)絹?lái)越注重運(yùn)動(dòng)和休閑。要結(jié)合恒山景區(qū)自身特點(diǎn)，積極引進(jìn)攀巖、自行車賽、等各種運(yùn)動(dòng)，建設(shè)拓展訓(xùn)練基地，建立休閑樂園，努力適應(yīng)旅游者的時(shí)代需求。

開發(fā)深挖文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品。發(fā)揮恒山景區(qū)道教圣地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真整合相關(guān)神話故事、民間傳說、文學(xué)藝術(shù)、紅色經(jīng)典等文化資源，采取多種形式，設(shè)計(jì)豐富的文化產(chǎn)品，來(lái)顯現(xiàn)恒山深厚的文化底蘊(yùn)。引進(jìn)影視企業(yè)及相關(guān)電視媒體來(lái)恒山取景拍攝，打造影視旅游文化產(chǎn)品，提升恒山知名度和品牌宣傳效應(yīng)。

第二篇：九寨溝景區(qū)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

九寨溝景區(qū)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

班級(jí)：2009級(jí)旅游管理2班 姓名：胡光梅 專業(yè)：酒店管理

摘 要：九寨溝是我國(guó)著名的旅游風(fēng)景區(qū)，也是我國(guó)的一處美麗的世界自然遺產(chǎn)。九寨溝以原始的生態(tài)環(huán)境，一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成神妙、奇幻、幽美的自然風(fēng)光，顯現(xiàn)“自然的美，美的自然”，被譽(yù)為“童話世界九寨溝“的高峰、彩林、翠海、疊瀑和藏情被稱為“五絕”。因其獨(dú)有的原始景觀，豐富的動(dòng)植物資源被譽(yù)為“人間仙境”。在欣賞九寨溝美的現(xiàn)狀的同時(shí)，我們要關(guān)注九寨溝的管理現(xiàn)狀及采取不同對(duì)策對(duì)九寨溝進(jìn)行保護(hù)，尤其是要關(guān)注九寨溝的管理的缺失和保護(hù)的不足之處，從而為了九寨溝的可持續(xù)發(fā)展而保護(hù)好那美麗的九寨溝。

關(guān)鍵詞：景區(qū)現(xiàn)狀 優(yōu)勢(shì)之處 存在問題 對(duì)策 一 九寨溝的地理位置及資源

九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內(nèi),是一處集自然山水、藏族風(fēng)情、珍稀生物和原始森林等觀光資源于一體的旅游風(fēng)景區(qū)，位于川北高原，東南據(jù)四川省省會(huì)成都400千米以上，屬于高山深谷碳酸鹽堰塞湖地貌，景區(qū)長(zhǎng)超過80千米，總面積約620平方千米，因溝內(nèi)有九個(gè)藏族村寨而得名。

九寨溝自然景色建有湖泊、瀑布、雪山、森林之美，大多數(shù)景點(diǎn)集中于“Y”字形的三條主溝內(nèi)。在《南坪縣志·翠?！?一節(jié)中，對(duì)九寨溝的記載只有一句話：“羊峒番部?jī)?nèi)，海狹長(zhǎng)數(shù)里，水光浮翠，倒映林嵐”。海拔在2 000米以上,溝內(nèi)分布一百零八個(gè)湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風(fēng)景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動(dòng)物資源。海水中野鴨成群，天鵝、鴛鴦也常來(lái)嬉戲，一派優(yōu)美、和諧的大自然景象，成為全國(guó)唯一擁有“世界自然遺產(chǎn)”和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩頂桂冠的圣地，已成為我國(guó)著名的保護(hù)區(qū)。二 九寨溝景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)之處

（一）獨(dú)特的審美價(jià)值

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“黃山歸來(lái)不看山，九寨歸來(lái)不看水”，九寨溝的精靈是水、湖、泉、瀑、溪、河、灘，連綴一體，飛動(dòng)與靜謐結(jié)合，剛烈與溫柔相機(jī)濟(jì)，五顏六色，多彩多姿。九寨溝以原始的生態(tài)環(huán)境，一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成神妙、奇幻、幽美的自然風(fēng)光，顯現(xiàn)“自然的美，美的自然”，被譽(yù)為“童話世界九寨溝”的高峰、彩林、翠海、疊瀑和藏情被稱為“五絕”。因其獨(dú)有的原始景觀，豐富的動(dòng)植物資源被譽(yù)為“人間仙境”。

（二）獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理模式

1.“溝內(nèi)游，溝外住”的管理模式，無(wú)論是在此工作的員工還是以前在此居住的居民，已到了傍晚之后，全部都要出溝，在景區(qū)外部居住。2.社區(qū)參與管理模式

據(jù)調(diào)查，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)只有約5.88%在管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置社區(qū)管理科室，九寨溝就是其中之一，管理局通過居民管理辦公室和當(dāng)?shù)氐木用癖３至己玫臏贤?，能較好地解決相互間的矛盾，這在全國(guó)的景區(qū)中不多見。

（三）具有較完備的旅游基礎(chǔ)設(shè)施

1.九寨溝溝內(nèi)交通

（1）綠色環(huán)保觀光車。九寨溝內(nèi)交通更為便利。為了保護(hù)溝內(nèi)環(huán)境，溝內(nèi)交通全由九寨溝旅游(集團(tuán))公司經(jīng)營(yíng)的綠色觀光巴士承擔(dān)，十分便利。

（2）九寨棧道。蜿蜒在九寨溝森林中的棧道，仿佛是一條絲線，把沿線的道道美景串成了一根光彩奪目的項(xiàng)鏈人們向樹小憩，臨閣觀景，別有一番風(fēng)味。

2.九寨溝的住宿

九寨溝口附近有很多大大小小的酒店，溝口附近的星級(jí)賓館。九寨天堂國(guó)際度假中心（五星級(jí)）坐落此處，九寨天堂號(hào)稱亞洲最大自然型酒店。

3.九寨溝的特色餐飲

民族風(fēng)味食品有烤全羊、手扒牛排、雜面、洋芋糍粑、青稞酒等。各住宿站點(diǎn)都有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)味食品，行成獨(dú)特的飲食風(fēng)俗。

4.擁有較高的知名度

1982年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)九寨溝為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。1992年九寨溝與黃龍列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。1997年被納入世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，2000年評(píng)為中國(guó)

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首批AAAA級(jí)景區(qū)，時(shí)至今天九寨溝和黃龍已成為擁有三項(xiàng)桂冠的世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

三．景區(qū)管理過程中遇到的問題

（一）景區(qū)生態(tài)脆弱性

九寨溝曾是一個(gè)名不見經(jīng)傳的山溝,寨子分散，且大部分在湖泊下游，以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)用地減少，耕作方式落后，所以在開放前區(qū)內(nèi)保持著原始的地質(zhì)環(huán)境，人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響很小。然而，旅游開發(fā)初期，由于沒有考慮到環(huán)境問題，盲目開發(fā)，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境開始惡化，如濫砍濫伐，沙塵暴的襲擊，殘害鳥類、動(dòng)物，工業(yè)徘放廢氣，被污染的河流，水體污染魚類大量死亡，地下水位下降、外動(dòng)力地質(zhì)作用加劇、森林萎縮及環(huán)境受到污染等。隨著九寨溝景區(qū)的不斷開發(fā)，人為破壞尤其嚴(yán)重，公開報(bào)道的九寨溝自然景觀被破壞的事并不在少數(shù)，其中以“張紀(jì)中的《神雕俠侶》劇組破壞自然景觀”最為轟動(dòng)。

（二）景區(qū)容量有限

九寨溝景區(qū)容量有限，九寨溝風(fēng)景旅游區(qū)位于九寨溝自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，是九寨溝景區(qū)的核心部分，景區(qū)面積90·275 km2，約占整個(gè)自然保護(hù)區(qū)面積的1/12;景區(qū)內(nèi)湖泊和水道總面積2·85 km2，約占景區(qū)面積的1/30。按照目前科學(xué)計(jì)算：景區(qū)最佳的客容量為每日12000人，最大28000人。九寨溝景區(qū)容量有限，不利于九寨溝生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。由于游客過多，加速了環(huán)境的惡化。

（三）缺乏可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

包括世界自然保護(hù)聯(lián)盟高級(jí)督察桑塞爾博士在內(nèi)的國(guó)外一些專家的觀點(diǎn)是，九寨溝20年后可能會(huì)消失。由于對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)不足，一些旅游組織者尚未弄清生態(tài)旅游的真正內(nèi)涵, 將生態(tài)旅游與傳統(tǒng)的大眾旅游混淆, 有些企業(yè)有意歪曲“生態(tài)旅游”這一名詞, 披著“綠色偽裝”經(jīng)營(yíng), 將其作為一種有利可圖的市場(chǎng)促銷手段。不幸的是, 由于當(dāng)前缺乏公眾所熟知的有效評(píng)估認(rèn)證方案, 而且公眾對(duì)生態(tài)旅游的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也很陌生, 對(duì)生態(tài)旅游的歪曲, 給生態(tài)旅游產(chǎn)品造

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成了負(fù)面的影響。

（四）服務(wù)質(zhì)量不高

由于天氣、地形地貌等原因使其增加了管理難度，又加上管理人員和服務(wù)人員綜合素質(zhì)與中心城市相比還有較大距離，種種原因是景區(qū)管理相對(duì)粗放，不夠精細(xì)，服務(wù)過程顯得比較簡(jiǎn)單和粗糙。管理機(jī)制不健全，缺乏高級(jí)旅游管理專門人才。

（五）客源季節(jié)性差異顯著。

九寨溝旅游資源的價(jià)值隨時(shí)空分異和變化的特點(diǎn)決定了旅游地存在旅游高峰期和低谷期。在高峰期，旅游服務(wù)設(shè)施可能超載，而在低峰期則可能閑置，旅游環(huán)境容量的確定具有明顯的季節(jié)特征，導(dǎo)致客源季節(jié)性差異顯著。目前九寨溝旅游市場(chǎng)受季節(jié)影響較大，冬季市場(chǎng)所吸引的游客不足全年的10%。

（六）旅游亮點(diǎn)單一

九寨溝是嘉陵江上游白水河的一條支流，因溝內(nèi)有9個(gè)藏族村寨而得名。五彩繽紛的海子、奔瀉隆鳴的瀑布、幽靜深邃的峽谷、蒼翠郁蔥的森林、獨(dú)具特色的藏族風(fēng)情以及眾多珍稀動(dòng)植物，共同組成了曠世絕佳的自然景觀和人文景觀而聞名國(guó)內(nèi)外。然而，與九寨溝獨(dú)一無(wú)二的自然景觀相配套的設(shè)施少，比如高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、高級(jí)度假區(qū)等等，導(dǎo)致九寨溝的旅游亮點(diǎn)單一，也不利于生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。三 對(duì)策

（一）不斷強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度,形成一個(gè)完善的保護(hù)機(jī)制

寨溝景區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步采取一系列強(qiáng)而有效的措施加強(qiáng)九寨溝的自然環(huán)境保護(hù)和管理。景區(qū)管理局設(shè)置專門的保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職人員對(duì)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理、維護(hù)、調(diào)查、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、研究,遇到有損于生態(tài)環(huán)境的事情及時(shí)處理,并強(qiáng)化保護(hù)措施;景區(qū)管理局還依法建立健全保護(hù)區(qū)的規(guī)章制度和管理措施,將生態(tài)保護(hù)的理念細(xì)化到一條條具體的規(guī)章制度中。

（二）管理是旅游可持續(xù)開發(fā)的關(guān)鍵

旅游開發(fā)必須建立在科學(xué)的管理模式下，才能確保資源環(huán)境的可持續(xù)利用。[2] 科學(xué)化的管理體制?！肮堋?、“辦”不分，多頭管理、行業(yè)交叉管理，是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。九寨溝在政府機(jī)構(gòu)改革中，按照統(tǒng)一、第 4 頁(yè)（共 6 頁(yè)）

精簡(jiǎn)、效能的原則，對(duì)相關(guān)的旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)重組，使管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置符合生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)律，并積極探索各種行之有效的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)旅游管理體制改革；理順地方政府、旅游主管部門與旅游區(qū)（點(diǎn)）管理部門的關(guān)系，改變旅游管理?xiàng)l塊分割、各自為政的局面，實(shí)行全市旅游資源共享、分級(jí)分層管理的體制。(三)對(duì)九寨溝風(fēng)景區(qū)建設(shè)、排污的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)

有關(guān)管理部門要認(rèn)真審核賓館、道路等建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指度，把環(huán)境規(guī)劃、旅游規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處，對(duì)景區(qū)飯店排污設(shè)施要經(jīng)常檢查。嚴(yán)禁因?yàn)槿藶榈仄茐木皡^(qū)的環(huán)境，一旦發(fā)現(xiàn)，按照法規(guī)制度，一律嚴(yán)懲不貸。

（四）不斷加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)保教育

在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，要采取標(biāo)識(shí)牌、警示牌、導(dǎo)游宣傳等各種辦法加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)保教育，防止和糾正亂扔垃圾、浪費(fèi)水、采摘花草、打傷動(dòng)物、等不良行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。督促游客做到愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)游客精細(xì)化服務(wù)

迪斯尼樂園回頭客70%，一個(gè)重要的原因是從設(shè)施到服務(wù)服務(wù)高度體現(xiàn)了以客人為本的理念，比起迪斯尼樂園的服務(wù)質(zhì)量，九寨溝風(fēng)景區(qū)還有待提高。要提高服務(wù)質(zhì)量，促使管理者牢固確定服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)完善景區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施，制定合適的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)完善合理的服務(wù)流程。不斷提高員工服務(wù)技能，使游客真正體會(huì)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，吸引國(guó)外財(cái)團(tuán)投資九寨溝風(fēng)景區(qū)

為了配合招商引資工作的深入開展，有必要結(jié)合文化旅游發(fā)展報(bào)告的編制，進(jìn)一步選定旅游招商引資項(xiàng)目，以開展新一輪大規(guī)模的招商引資活動(dòng)，向社會(huì)公布項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，充分利用一切可以利用的現(xiàn)有宣傳資源和手段，組建統(tǒng)一、整體的宣傳平臺(tái)，完整、系統(tǒng)、持續(xù)地宣傳萬(wàn)州旅游，在此基礎(chǔ)上，將九寨溝的旅游開發(fā)項(xiàng)目和招商引資政策和措施向社會(huì)公布，以吸引廣泛的投資注意，吸引開發(fā)商、投資者的眼球。此外，重視政府行為，借助重大事件來(lái)吸引投資，如重大盛會(huì)及賽事。

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參考文獻(xiàn)

[1]旅游學(xué)刊 第12期

[2]黃瑞華,李書劍.旅游景區(qū)容量管理新舉措——以九寨溝景區(qū)為例[J].太原大學(xué)學(xué)報(bào),2007 [3] 李小波.四川省風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)體制改革及其問題[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào),2002(29)[4] 任嘯.自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)參與管理模式探索——以九寨溝自然保護(hù)區(qū)為例,旅游科學(xué),2005,(3):16-19.第 6 頁(yè)（共 6 頁(yè)）

第三篇：旅游景區(qū)規(guī)劃 管理

一：名詞解釋：①旅游資源

2、旅游景區(qū)

3、旅游目的地

4、旅游景區(qū)生命周期理論

5、主題公園

6、度假區(qū)

7、自然保護(hù)區(qū)

8、森林公園

9、地質(zhì)公園

10、歷史文化名城

二：簡(jiǎn)答

1、旅游目的地與旅游景區(qū)的關(guān)系

2、按不同標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)分類3、2類旅游景區(qū)管理模式和各自支撐性理論

4、景區(qū)分區(qū)管理方法

5、生態(tài)旅游的內(nèi)涵

6、景區(qū)生命周期理論內(nèi)涵

7、景區(qū)開發(fā)的社會(huì)影響的幾個(gè)方面

8、居民對(duì)旅游開發(fā)的態(tài)度

9、社區(qū)參與旅游開發(fā)的含義

10、舉例不同細(xì)分市場(chǎng)景區(qū)開發(fā)定位

11、主題公園發(fā)展歷程（以大陸為主，歐洲不用）

12、景區(qū)開發(fā)選址條件、因素（重要因素、現(xiàn)象表現(xiàn)）

13、景區(qū)規(guī)劃中科學(xué)性，藝術(shù)性融合關(guān)系

14、世界遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

15、美國(guó)黃石公園的管理體系和模式

16、指出幾種不同旅游資源所依托的不同景區(qū)管理部門（3~4個(gè)）

17、遺產(chǎn)文化資源在景區(qū)開發(fā)中的利用和表現(xiàn)形式

三：論述：4/101、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題

2、旅游體驗(yàn)論

3、上海迪斯尼開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，問題和意義

4、文化創(chuàng)意在旅游發(fā)展中的意義和價(jià)值

5、供/需兩個(gè)方面討論中國(guó)度假市場(chǎng)變化趨勢(shì)

6、多部門介入景區(qū)管理的問題（產(chǎn)生原因、未來(lái)會(huì)怎樣…）

7、如何根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新（如香港海洋公園）

8、文化遺產(chǎn)資源在景區(qū)不同利用和表現(xiàn)形式

9、從同學(xué)ppt講解案例中選3個(gè)問題

10、以貴州格凸河開發(fā)團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)面臨的歷史機(jī)遇、困難、成功因素

第四篇：石林景區(qū)旅游危機(jī)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

石林景區(qū)旅游危機(jī)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

通過對(duì)旅游管理局各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談、對(duì)游客進(jìn)行問卷調(diào)查的方式對(duì)石林景區(qū)旅游危機(jī)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石林景區(qū)旅游危機(jī)管理在旅游危機(jī)意識(shí)、旅游危機(jī)管理制度、宣傳教育、旅游資源安全防控、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及救援能力等方面存在問題。針對(duì)存在的問題，提出了對(duì)策和建議。

旅游危機(jī)事件的突發(fā)性、破環(huán)性，往往給人措手不及的感覺。旅游危機(jī)事件發(fā)生后，旅游景區(qū)會(huì)出現(xiàn)游客數(shù)量減少、旅游收入銳減、旅游設(shè)備設(shè)施閑置等不良影響，如何通過旅游危機(jī)管理減弱危機(jī)事件對(duì)景區(qū)的不良影響，保證石林景區(qū)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展是很多專家、學(xué)者、管理人員共同思考的問題。石林景區(qū)作為世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園，其旅游危機(jī)管理水平引人注目，是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過對(duì)石林景區(qū)旅游管理局各部門負(fù)責(zé)人訪談、對(duì)游客進(jìn)行問卷調(diào)查，收集石林景區(qū)旅游危機(jī)管理的一手資料，對(duì)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，嘗試性的提出了一些對(duì)策和建議，以期有益于石林旅游危機(jī)管理。

一、石林景區(qū)旅游危機(jī)管理現(xiàn)狀

石林景區(qū)屬于典型的政府主導(dǎo)型旅游管理模式，由石林風(fēng)景區(qū)管理局統(tǒng)一對(duì)石林風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、旅游開發(fā)、社會(huì)治安、市場(chǎng)秩序、服務(wù)監(jiān)督等進(jìn)行管理。石林風(fēng)景區(qū)管理局下設(shè)石林風(fēng)景區(qū)派出所、石林交警中隊(duì)、綜治辦、安全監(jiān)督辦、信息部等20多個(gè)處室。涉及到旅游危機(jī)管理的主要部門有：安全辦、綜治辦、信息部、消防隊(duì)、急救中心、風(fēng)景區(qū)派出所，其中安全辦、綜治辦和信息部在日常旅游危機(jī)管理中具有重要的作用。

安全辦的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)景區(qū)旅游安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳教育及執(zhí)行情況的督察工作，景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的修訂、預(yù)案啟動(dòng)，景區(qū)安全檢查及安全隱患的監(jiān)督整改以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好景區(qū)防火工作。

綜治辦是綜合治理辦公室的簡(jiǎn)稱，負(fù)責(zé)配合各部門維持景區(qū)旅游活動(dòng)的正常開展，綜治辦在維持景區(qū)治安秩序、日常的安全巡邏以及突發(fā)事件處理方面發(fā)揮著重要的作用，綜治辦根據(jù)安全辦制定的應(yīng)急處置預(yù)案制定有具體的綜治辦消防應(yīng)急計(jì)劃、醫(yī)療急救應(yīng)急計(jì)劃、撲救火災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃以及游客疏散分流預(yù)案，對(duì)景區(qū)的旅游環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理。

信息部在旅游危機(jī)管理方面發(fā)揮的作用主要是利用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)景區(qū)旅游環(huán)境進(jìn)行流動(dòng)的監(jiān)控，通過緊急廣播對(duì)火災(zāi)以及其他災(zāi)難進(jìn)行報(bào)警、疏散以及指揮，通過衛(wèi)星遙感對(duì)景區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，運(yùn)用可視距離遠(yuǎn)的設(shè)備對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)，設(shè)立SOS救援電話以及呼叫中心，滿足游客咨詢、投訴、求救等多方面的需求。信息部的監(jiān)控技術(shù)防范和綜治辦的巡邏人力防范綜合使用對(duì)景區(qū)的旅游環(huán)境進(jìn)行綜合管理。

目前，石林景區(qū)管理制度中沒有系統(tǒng)、健全的旅游危機(jī)管理方面的制度或規(guī)定。根據(jù)石林景區(qū)的特殊性以及實(shí)際情況，在事故應(yīng)急處置、游客高峰時(shí)期的疏導(dǎo)分流、游客求助等方面制定了一系列管理制度和措施，先后制定了《石林景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》、《惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案》、《森林防火撲火預(yù)案》，以及石林勝景、望峰亭、小石林等景區(qū)游客疏散分流方案、預(yù)案。旅游安全方面有：《安全檢查、事故排查制度》《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》《安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)制度》《事故調(diào)查和處理制度》等9項(xiàng)制度。這些相關(guān)的管理制度或措施都是為了有效預(yù)防和及時(shí)處置石林風(fēng)景區(qū)旅游突發(fā)事件，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保中外游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧石林”，促進(jìn)石林旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展而制定的?？梢姡志皡^(qū)旅游危機(jī)管理的相關(guān)規(guī)定僅僅是針對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并沒有形成系統(tǒng)的措施和

規(guī)定。

二、石林景區(qū)旅游危機(jī)管理存在的問題

石林景區(qū)在旅游資源保護(hù)方面建立了嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制，形成“縣、局、鄉(xiāng)、村”四級(jí)保護(hù)，衛(wèi)星定位遙感監(jiān)測(cè)保護(hù)系統(tǒng)的人防、技防相結(jié)合的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。成立旅游安全監(jiān)督辦公室、景區(qū)消防中隊(duì)、景區(qū)衛(wèi)生防疫站、景區(qū)事故隱患排查機(jī)制、旅游安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，每年與景區(qū)單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，組織專業(yè)隊(duì)伍和干部群眾開展應(yīng)急大演練，構(gòu)建和諧的旅游環(huán)境。雖然石林風(fēng)景區(qū)的旅游以良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，但是在這次實(shí)際的調(diào)研過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，尤其是在旅游危機(jī)管理方面存在著一些問題：

1、旅游危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)

通過對(duì)各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談得知，旅游者、旅游管理者的旅游危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。石林景區(qū)旅游資源的獨(dú)特性以及高價(jià)值性并沒有讓旅游者知曉，雖然景區(qū)提供了一些警示牌、標(biāo)識(shí)牌、游客須知以及安全注意事項(xiàng)，但是在景區(qū)之內(nèi)還是有游客任意攀爬石柱、踐踏草坪等行為的發(fā)生。在旅游旺季、黃金周時(shí)期，旅游人數(shù)眾多，旅游景區(qū)制定的也只是旅游高峰時(shí)期疏導(dǎo)分流的方案，而沒有采取休養(yǎng)生息的辦法----限定每日游客進(jìn)入量。石林景區(qū)為了提高管理人員的管理水平和旅游從業(yè)人員的安全文化素質(zhì)，采取送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的培訓(xùn)方式，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，但是沒有把安全意識(shí)上升到旅游危機(jī)意識(shí)的高度。

2、缺乏系統(tǒng)健全的旅游危機(jī)管理制度

目前，國(guó)內(nèi)景區(qū)都存在著旅游危機(jī)管理制度有所欠缺的問題，石林景區(qū)亦是如此。相關(guān)的一些管理制度或規(guī)定都是針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案或者是關(guān)于旅游安全方面的規(guī)定和措施，并非是指向旅游危機(jī)管理的，使得旅游危機(jī)管理缺乏制度上的保障。

3、宣傳教育不到位

宣傳教育是實(shí)現(xiàn)旅游危機(jī)管理有效性的途徑之一，不管是對(duì)旅游者而言，還是對(duì)旅游從業(yè)人員而言，只有進(jìn)行有效的宣傳教育，資源的獨(dú)特性與重要性才能被感知，而目前景區(qū)對(duì)這一方面的宣傳教育并未引起重視，與資源安全相關(guān)的宣傳冊(cè)很少，對(duì)游客也沒有進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育，使得很多游客無(wú)法掌握到景區(qū)旅游的安全注意事項(xiàng)。雖然景區(qū)定期聘請(qǐng)地質(zhì)專家對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行地學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，通過導(dǎo)游對(duì)游客進(jìn)行石林地質(zhì)科學(xué)知識(shí)的普及教育，但還是缺乏對(duì)旅游危機(jī)意識(shí)、旅游資源安全和保護(hù)旅游資源相關(guān)知識(shí)的教育。在景區(qū)內(nèi)可以見到一些溫馨提示、警示牌或者是一些對(duì)游客的敬告，這些只是靜態(tài)的宣傳教育手段，教育效果不是很明顯。

4、旅游資源安全防控的高技術(shù)要求

石林景區(qū)正在進(jìn)行“數(shù)字石林”項(xiàng)目建設(shè)，目前已經(jīng)投入使用的數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目有智能停車場(chǎng)、石林旅游網(wǎng)、基礎(chǔ)通信設(shè)施、視頻監(jiān)控、LED和虛擬翻書。視頻監(jiān)控的視野范圍也只是在旅游者比較集中的地方，在一些比較偏僻、視野范圍比較空曠的野外，技術(shù)難度比較大，因此存在盲點(diǎn)。監(jiān)控系統(tǒng)還可以對(duì)資源、地質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，但是在比較容易發(fā)生旅游危機(jī)事件的地方，由于地形地勢(shì)的原因還沒有采用有效的技術(shù)保護(hù)手段，依靠高科技手段對(duì)這些問題加以解決還有待對(duì)技術(shù)的進(jìn)一步研究，現(xiàn)在所能做的只是在這些地方加強(qiáng)人員

巡邏。

一方面，由于自然風(fēng)化對(duì)巖柱的侵蝕作用，縮短了石林景區(qū)旅游資源的使用期限，怎樣運(yùn)用高科技手段保護(hù)旅游資源，延長(zhǎng)旅游資源的使用期限，是現(xiàn)代高科技手段應(yīng)該解決的一個(gè)問題。另一方面，在高科技手段應(yīng)用方面還應(yīng)該思考：高科技手段的運(yùn)用是否會(huì)對(duì)旅游資源造成另外的損傷？因此，旅游資源安全防控對(duì)高科技手段的應(yīng)用提出了高的技術(shù)

要求。

5、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及救援能力還有待提高

石林景區(qū)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上是完備的，但是也存在一些盲點(diǎn)，在一些比較危險(xiǎn)的路段，雖然配備 “危險(xiǎn)路段，禁止通行” 的警告牌或者一些標(biāo)識(shí)牌，但是沒有采取有效的防護(hù)手段，比如說設(shè)立護(hù)欄。在一些路面比較滑的路段以及比較狹窄的通道旁沒有設(shè)立警示標(biāo)牌，景區(qū)內(nèi)公廁的衛(wèi)生問題也是游客反映比較多的一個(gè)問題，這些設(shè)施建設(shè)的盲點(diǎn)都有待進(jìn)一步的提高。

石林景區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況，配備有專門的消防隊(duì)，消防隊(duì)的人員以及設(shè)備齊全。在景區(qū)大門附近設(shè)有一個(gè)石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，這是由縣醫(yī)院在景區(qū)內(nèi)設(shè)置的，可以在發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)采取急救措施，但是由于與縣城存在的城市空間距離而出現(xiàn)的緊急救援能力不足的問題還有待進(jìn)一步的提升。

三、石林景區(qū)旅游危機(jī)管理的對(duì)策

針對(duì)石林景區(qū)旅游危機(jī)管理存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)提高石林景區(qū)的旅游危機(jī)管理水平：

1、動(dòng)、靜態(tài)宣傳手段相結(jié)合，提高旅游者的旅游危機(jī)意識(shí)，降低因旅游行為而造成的危機(jī)事件的發(fā)生概率

旅游者對(duì)旅游危機(jī)的認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定著旅游危機(jī)意識(shí)的淺薄，因此要提高旅游者的旅游危機(jī)意識(shí)，有必要加大宣傳力度提高旅游者對(duì)旅游危機(jī)的認(rèn)識(shí)。目前石林景區(qū)的宣傳手段僅僅是靜態(tài)的警示標(biāo)識(shí)牌、旅游宣傳冊(cè)和導(dǎo)游人員的口頭提醒，缺乏動(dòng)態(tài)的宣傳。動(dòng)態(tài)宣傳指的是利用聲、光、電技術(shù)的使用來(lái)對(duì)旅游者宣傳一些旅游危機(jī)意識(shí)的宣傳片或者是科學(xué)小知識(shí)的傳播，充分體現(xiàn)石林?jǐn)?shù)字化管理的特點(diǎn)。旅游者危機(jī)意識(shí)的提高，可以減少因旅游行為因素造成的旅游危機(jī)事件數(shù)量，降低旅游危機(jī)事件的發(fā)生概率。

2、加快數(shù)字石林建設(shè)，盡早完成調(diào)度中心建設(shè)項(xiàng)目，提高景區(qū)旅游危機(jī)監(jiān)控管理能力，保證旅游資源安全防控的高技術(shù)要求，營(yíng)造良好的安全的旅游環(huán)境氛圍

調(diào)度中心是在視頻、GPS監(jiān)控指揮、應(yīng)急處理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的支持下，利用電視墻、大屏幕設(shè)備，接入顯示各監(jiān)控點(diǎn)的視頻，并利用多個(gè)大屏幕同時(shí)放大顯示重要位置的視頻和GPS監(jiān)控電子地圖。調(diào)度中心可以實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)資源的統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)各部之間工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在發(fā)生緊急的旅游危機(jī)事件時(shí)，工作人員可以更充分的了解現(xiàn)場(chǎng)狀況，迅速的找出最佳措施，并及時(shí)向各職能部門發(fā)出指令，快速控制和處理危機(jī)事件，因此調(diào)度中心的建立，可以提高石林景區(qū)旅游危機(jī)監(jiān)控能力和旅游危機(jī)管理能力，同時(shí)數(shù)字石林建設(shè)項(xiàng)目的完成將大大提高石林景區(qū)旅游資源安全的防控能力，利用高新技術(shù)來(lái)保證石林景區(qū)旅游資源安全的重要性，滿足旅游資源安全防控的高技術(shù)要求，營(yíng)造良好的安全的景區(qū)內(nèi)部環(huán)境氛圍，從而減少因旅游環(huán)境不安全狀態(tài)引發(fā)的旅游危機(jī)事件

數(shù)量。

3、與云南途安旅游安全保障救援中心合作，增強(qiáng)景區(qū)應(yīng)急救援能力

提高旅游危機(jī)意識(shí)和調(diào)度中心的建立可以說是旅游危機(jī)事件的事前預(yù)防措施，而增強(qiáng)景區(qū)的應(yīng)急救援能力則是危機(jī)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)措施。云南途安旅游安全保障救援中心是在旅游業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足以及安全保障機(jī)制薄弱的背景下成立的，以推出旅游安全組合保險(xiǎn)和成立救援中心為標(biāo)志，救援中心與云南省120急救中心簽訂救援救助協(xié)議，一旦發(fā)生旅游安全事故，云南省急救中心可在第一時(shí)間內(nèi)投入搶救工作，確保傷員可以得到及時(shí)的救治，一旦發(fā)生旅游意外事故，事故救援和善后處理工作資金一律由承保保險(xiǎn)公司全額墊付。救援中心負(fù)責(zé)全省旅游投保、統(tǒng)保工作，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他救援機(jī)構(gòu)，共同建立旅游救援綠色通道和旅游安全事故救援保障體制。它是旅游企業(yè)與保險(xiǎn)企業(yè)之間的橋梁，以“有責(zé)賠付、無(wú)責(zé)墊付、負(fù)責(zé)追償”為服務(wù)宗旨，在昆明、麗江、大理、西雙版納均設(shè)有救援中心工作站。

與救援中心合作，可以減輕石林景區(qū)旅游危機(jī)管理的壓力，提高景區(qū)的應(yīng)急救援能力。同時(shí)，有第三方管理機(jī)構(gòu)的介入，在危機(jī)事件的處理過程中，可以提高旅游者對(duì)事件處理的信任度，協(xié)調(diào)因旅游者滯留處理而產(chǎn)生的費(fèi)用問題，緩解景區(qū)救援資金和人力緊張的問題，有利于危機(jī)事件的處理，提高景區(qū)的旅游危機(jī)管理能力。

（作者單位：昭通學(xué)院管理學(xué)院）

第五篇：淺議戶外廣告現(xiàn)狀及管理對(duì)策

戶外廣告是傳播商業(yè)信息，提升企業(yè)形象，帶動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一，特別是在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升城市形象方面，正顯示出越來(lái)越重要的作用。但是，由于戶外廣告準(zhǔn)入門檻低，缺乏應(yīng)有的行業(yè)規(guī)范和長(zhǎng)效政策引導(dǎo)，致使部分地區(qū)和地段戶外廣告泛濫成災(zāi)，影響了城市形象，也制約廣告產(chǎn)業(yè)本身的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。盡管近兩年來(lái)XX市XX鎮(zhèn)在戶外廣告管理方面取得了一些成績(jī)，但若不及時(shí)深入地查找其中存在的問題，探索符合實(shí)際的管理對(duì)策，就難以實(shí)現(xiàn)戶外廣告的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

一、XX鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)作為一個(gè)以商貿(mào)為主體經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市，近幾年，廣告業(yè)立足于大滬杭圈，緊緊抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)XXX皮草業(yè)、迅猛壯大的機(jī)遇，將廣告與生活融合一體，使越來(lái)越多的企業(yè)深知廣告對(duì)企業(yè)及品牌發(fā)展的重要性，越來(lái)越多的人們意識(shí)到廣告的重要性，廣告行業(yè)迎來(lái)了異常繁盛的發(fā)展階段。XX鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在近幾年也開展了戶外廣告的專項(xiàng)整治行動(dòng)，在加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告管理，提高戶外廣告質(zhì)量，美化城市景觀方面取得了顯著成績(jī)。

二、XX鎮(zhèn)戶外廣告管理中存在的問題

（一）缺乏有效規(guī)劃，廣告設(shè)置無(wú)序。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃作為城市整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)的一部分，體現(xiàn)了一個(gè)城市所特有的風(fēng)格和定位，戶外廣告作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物，因發(fā)展時(shí)間短，城市規(guī)劃、建筑物設(shè)計(jì)等均未戶外廣告設(shè)置進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。而其作為建筑物、市政設(shè)施及其他場(chǎng)地的后加附屬設(shè)施，又因牽涉到第三方或產(chǎn)權(quán)單位，以及廣告商對(duì)廣告商業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)等因素，使得戶外廣告的設(shè)置一直以來(lái)沒有很好規(guī)劃，這給戶外廣告審批和管理部門加大管理難度的同時(shí)也造成了一些廣告布局不合理、造型雜亂，破壞建筑物及城市景觀，影響了市容市貌，造成了一定的視覺污染。

（二）行業(yè)自律欠缺，廣告設(shè)置不協(xié)調(diào)。戶外廣告經(jīng)營(yíng)者出于商業(yè)利益考慮，往往只顧自己戶外廣告的大小、樣式、顏色等，沒有考慮與其他戶外廣告之間的協(xié)調(diào)，戶外廣告之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體美感，破壞了城市街道的整體景觀效果。戶外廣告與其依托的建筑物和設(shè)施之間本應(yīng)有必然的聯(lián)系，設(shè)置廣告應(yīng)充分尊重和考慮這種關(guān)系。然而商家往往只考慮自己廣告的價(jià)值，無(wú)視周圍環(huán)境和建筑物的風(fēng)格、形式、色彩等，破壞了建筑物的整體風(fēng)格。封門、封窗設(shè)置廣告牌，使建筑物的采光、通風(fēng)等功能喪失，造成了嚴(yán)重的視覺污染。此外，廣告公司之間沒有相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)組織，各自從自身利益考慮廣告設(shè)施的建設(shè)，結(jié)果拆了建、建了拆，惡性循環(huán)。

（三）缺乏監(jiān)管機(jī)制，安全問題堪憂。對(duì)于戶外廣告設(shè)施的安全認(rèn)證及技術(shù)規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，戶外廣告安全問題沒有引起足夠重視。特別是戶外廣告初期的數(shù)量少、規(guī)模小、形式單一，發(fā)展為數(shù)量多、規(guī)模大、形式多樣，戶外廣告設(shè)施因設(shè)計(jì)、安裝、管理不善等原因造成的安全事故隱患逐漸增多，同時(shí)，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制約機(jī)制和專業(yè)的安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。20xx年“?？迸_(tái)風(fēng)給XX戶外廣告帶來(lái)了不小的傷害，有3座大型落地廣告牌被吹翻，1座樓頂廣告被吹翻，燈箱被吹翻不計(jì)其數(shù)，足以說明了戶外廣告在設(shè)置時(shí)在要求廣告商不偷工減料的同時(shí)也應(yīng)引入安全監(jiān)督機(jī)制，做好安全防范工作。

三、改進(jìn)XX鎮(zhèn)戶外廣告管理對(duì)策建議

隨著XX小城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，XX的戶外廣告市場(chǎng)也面對(duì)著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀及存在的問題，如何讓戶外廣告管理向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶外廣告資源的合理配置、科學(xué)管理、高效開發(fā)、充分利用，現(xiàn)提出如下建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置。編制戶外廣告規(guī)劃，要堅(jiān)持“分區(qū)管理、總量控制、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、創(chuàng)新精品”的原則，可以將崇福鎮(zhèn)區(qū)劃分為三個(gè)層次的管理區(qū)域，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格控制對(duì)城市景觀影響較大的戶外廣告。在禁設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置任何形式的廣告，在嚴(yán)控區(qū)，嚴(yán)格限制設(shè)置數(shù)量和位置，一般區(qū)域按要求規(guī)范設(shè)置。規(guī)劃分為中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃。中長(zhǎng)期規(guī)劃主要制定原則性、理論性、導(dǎo)向性、框架性的宏觀控制性規(guī)定?；趹敉鈴V告的分散性、公共性、景觀性及權(quán)屬的復(fù)雜性和市場(chǎng)特征，戶外廣告規(guī)劃既要考慮政府行為，也要兼顧市場(chǎng)規(guī)則。而短期規(guī)劃以一年為期限，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、尊重市場(chǎng)規(guī)律的較為靈活的規(guī)劃模式。每年初，根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過產(chǎn)權(quán)單位、廣告公司等的參與，將各單位的需求、設(shè)置方案和規(guī)劃結(jié)合，使戶外廣告符合規(guī)劃要求，美觀整潔，既能提升城市品位，又能符合市場(chǎng)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）理順機(jī)制，加強(qiáng)管理。健全戶外廣告各項(xiàng)管理機(jī)制，提高管理效率，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)和步調(diào)一致、高效快捷的戶外廣告管理體系。一是對(duì)內(nèi)的配合機(jī)制。