第一篇：加強基層黨組織思想政治工作的實踐與思考

加強基層黨組織思想政治工作的實踐與思考

縣委常委、公安局局長周巖

切實加強基層黨組織建設，思想政治工作是重要切入點，也是關鍵生命線。近期，我局就如何加強基層黨組織思想政治工作開展了專題調(diào)研。自開展黨加強基層黨組織建設活動以來，我局就針對基層黨建工作還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，使基層黨組織思想政治工作取得初步實效。但就我局目前面臨的形勢而言，改進和加強新時期我局基層黨組織思想政治工作成為一項重要課題。

一、縱觀全局，明確差距，認清思想政治工作面臨的嚴峻形勢

對于我局隊伍現(xiàn)狀存在的不同情況，采取“一鍋端”、“一刀切”顯然無法適應新時期思想政治工作的要求。按照以前的老套路、老思維開展隊伍思想教育工作，已經(jīng)跟不上形勢需要。思想政治工作如何適應我局工作實際，如何適應警務制度改革進程，如何針對隊伍的實際情況和特點開展有效的教育等，這都需要我們深入的思考與探索。

二、找準癥結，分析原因，增強思想政治工作的針對性和實效性

當前基層黨建思想政治工作出現(xiàn)的問題和傾向，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因主要體現(xiàn)在思想認識不到位，客觀原因既有工作機制不健全產(chǎn)生的問題，又有工作方法和陣地建設存在的一些困惑。

（一）思想認識不到位

部分基層黨組織對當前加強思想政治工作重要意義的主觀認識還停留于淺層，不能從長遠發(fā)展、我局警務機制改革的角度出發(fā)，去深刻理解加強和改進思想政治工作對推進基層黨建和隊伍整體建設的極端重要性。反映在實踐中，一些基層黨支部認為“思想政治工作虛無縹緲”，于是忽視意識形態(tài)領域工作，有的干部甚至根本不理解“意識形態(tài)”概念，將思想政治工作等同于開會、等同于傳達文件。由此產(chǎn)生兩種錯誤觀點：一是思想政治工作中缺乏發(fā)展的理念，忽視精神力量巨大的能動作用；二是片面夸大思想政治工作作用，沒有行動支撐，看不到解決實際深層次問題。這是兩種典型的忽視思想政治工作表現(xiàn)。

（二）工作機制不健全

一些基層黨組織確實建立了加強思想政治工作的制度措施，但在落實中責任不明確、制度不健全、投入不到位、人員不保證，思想政治工作“不想做、不愿做、不會做”的問題在一定范圍內(nèi)依然存在。特別是基層黨組織作為黨溝通和聯(lián)系群眾的橋梁，在加強和改進思想政治工作中的基礎作用沒有得到應有發(fā)揮,工作機制沒有完善、健全，思想政治工作的責任制有待進一步探索。由此產(chǎn)生三種現(xiàn)象：一是少數(shù)黨員干部缺乏基層黨建思想政治工作主動性、積極性；二是“一崗雙責”沒有很好落實，將思想政治工作單一認為是政工干部的工作，與業(yè)務領導無關，與警組長無關；三是忽視“三會一課”制度作用，貫徹落實組織教育制度不到位。

（三）工作方法不適應

少數(shù)基層黨組織只重視靜態(tài)的思想政治工作，比如傳達文件、組織學習等等。而從特定的環(huán)境出發(fā)，針對具體人具體事的動態(tài)思想政治工作得不到重視和落實，往往矛盾發(fā)展到一定程度才想起思想政治工作，對如何結合實際加強理想信念教育、如何組織和動員民警、如何理順情緒、活血化瘀缺乏深入的研究和有效的措施，方式、方法陳舊，不能緊緊把握民警的“活”思想、不能緊密結合我局黨員民警的實際，使思想政治工作對象產(chǎn)生厭倦和逆反心理。從根本上說，就是思想政治工作與業(yè)務工作、與民警的日常生活相互脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。隔鞋搔癢、蜻蜓點水等形式主義仍然存在，削弱了思想政治工作的說服力和吸引力。具體表現(xiàn)為：一是缺乏創(chuàng)新意識，按照老思路、***慣開展工作，不能針對不同情況因人施策，與實際脫節(jié)；二是忽略思想政治工作對業(yè)務滲透性、針對性、隨機性的作用，出現(xiàn)“重業(yè)務建設、輕思想政治工作”的現(xiàn)象。

（四）陣地建設不扎實

陣地建設是否適應，直接關系我們整個隊伍建設的未來狀況。在隊伍中營造“獎優(yōu)爭先”的氛圍是隊伍陣地建設的重要內(nèi)容，一支隊伍必須要有先進榜樣的引領。在調(diào)研中，我局超過90%的黨員民警表示，真正看重的不是物質(zhì)獎勵，而是集體給予的榮譽和首肯。但部分單位對基層一些兢兢業(yè)業(yè)、愛崗敬業(yè)的民警沒有引起應有的重視，突出表現(xiàn)為：一是對民警只重“罰”，不重“獎”，認為民警做得好是應該的，這樣很容易傷害民警的工作積極性；二是不落實“從優(yōu)待警”

措施，忽視幫助民警解決實際問題，缺乏調(diào)動民警工作積極性的意識；三是只注意物質(zhì)金錢的獎勵，而忽視了精神獎勵的巨大原動力。

三、落實措施，創(chuàng)新機制，加強和改進基層黨組織思想政治工作

思想政治工作是基層黨建工作的重要組成部分，是公安工作的生命線。新形勢新任務以及公安隊伍建設的現(xiàn)實狀況，都要求我們必須大力加強和改進思想政治工作。

（一）統(tǒng)一思想認識，提升基層黨建干部隊伍“三大意識”

應該看到，思想政治工作既是基層黨建的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)基層黨組織領導的重要途徑和保證。新形勢和新任務要求我們必須建設一支高素質(zhì)的公安基層黨建思想政治工作隊伍，為做好公安思想政治工作提供強有力的組織保障。我們各級領導干部都要充分認識思想政治工作對加強基層黨建工作、推進我局整體隊伍建設的重要意義。我們基層黨建干部，既要具備掌握工作思路和解決具體問題的能力，又要具備謀劃長遠、妥善處理當前公安黨組織建設各種矛盾的素質(zhì)：一是主動加壓。沒有“鋼”的班子，就沒有“鐵”的隊伍。基層黨支部直接擔負著用政治思想武裝民警頭腦和完成各項公安任務工作的艱巨任務。基層黨建干部要加強自我學習，不斷提升公安工作的理論水平，要根據(jù)公安工作發(fā)展趨勢，帶頭實踐黨員的先進性，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的水平。二是貼近崗位?；鶎狱h建干部指導得準不準，關鍵在于對情況掌握得明不明。因此，必須在處理日常事務的同時，擠出時間深入基層，掌握我局一線執(zhí)勤民警的真實情況。了解每一名民警的現(xiàn)實狀況，針對不同個體因人施教，使思想政治工作的效果更合理、效果更明顯。著力克服只重布置工作，不重檢查督促的錯誤做法。三是雷厲風行。我局在加強基層黨組織建設中組織各單位開展了“共產(chǎn)黨員是我第一身份”主題教育，我局周密部署，各基層黨組織狠抓落實，雖然只有短短兩周時間，但教育活動卻取得了良好成效。這個成功經(jīng)驗告訴我們，做好思想政治工作，必須先行一步，做到有的放矢；辦事及時果斷，不強調(diào)客觀原因；對各項教育活動高度重視，盡快部署，及早檢查；對基層民警的呼聲、意見、要求，及時分析、研究和反饋，不斷提高辦事效率。

（二）健全工作機制，確保落實基層黨建“三項制度”

嚴格貫徹基層黨組織各項制度規(guī)定是深入開展基層黨建工作的有效保障。沒有很好落實基層黨組織工作制度，是導致個別基層組織工作機制出現(xiàn)不適應的主要原因。要做好這項工作，各單位必須認真貫徹落實以下“三項制度”：一是“一崗雙責”制度。根據(jù)我局先前已經(jīng)頒布基層黨建“一崗雙責”工作制的有關規(guī)定，黨員干部都肩負著業(yè)務建設和隊伍建設的雙重責任。也就是說，每一名黨員干部都擔負著思想政治工作的責任和義務。如果各基層單位都落實這項制度，那么一些思想政治工作領導機制方面問題也就迎刃而解。二是“三會一課”制度。我局烏什塔拉派出所黨支部以創(chuàng)建“全國優(yōu)秀公安基層單位”和“全國青年文明號”為契機，狠抓隊伍思想教育工作，嚴格貫徹“三會一課”制度，使基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。各黨支部要深入領會“三會一課”制度對加強基層黨組織思想政治工作的重要作用，這是加強基層黨組織建設的重要形式，更是加強和改進思想政治工作的有效途徑。我們要通過按期召開支委會、黨員大會和黨小組會來提升黨員隊伍的整體凝聚力，提升基層黨組織整體隊伍建設的水平，有針對地開展思想教育工作；通過黨課形式，為基層黨組織的思想政治工作開辟教育渠道，增強黨員民警的宗旨意識和先進意識。三是黨員隊伍分析制度。各基層黨組織要定期分析黨員隊伍的思想狀況和工作情況，掌握黨員民警的主要思想傾向，發(fā)現(xiàn)黨員隊伍中存在的主要問題，有針對地調(diào)整思想政治工作的側重點，解決基層黨員民警中存在的實際問題。

（三）創(chuàng)新工作方法，理清思想政治工作“三個關系”

思想政治工作要適應形勢發(fā)展要求，要在繼承傳統(tǒng)的基礎上大膽改革創(chuàng)新，通過創(chuàng)新達到規(guī)范化的目標，不能墨守成規(guī)，無所作為，否則永遠跟不上時代發(fā)展的需求。要與時俱進，樹立為基層民警服務的意識，樹立為軌道公安中心工作服務的意識，緊緊圍繞分局黨委的工作意圖，緊扣分局現(xiàn)代警務機制改革的要求，抓住隊伍正規(guī)化建設這個中心，通過創(chuàng)新，規(guī)范各項基層黨建工作。創(chuàng)新思想政治工作方法，必須理清以下“三個關系”：一是發(fā)揚政工傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關系。長期以來，公安基層黨組織思想政治工作形成了自己獨特的優(yōu)勢特點，在不同歷史時期，不同的警務工作任務中發(fā)揮了重要的保障作用。但有些思想政治工作的模式和方法，隨著社會的不斷發(fā)展，已經(jīng)不適應形勢發(fā)展要求。特別在市場經(jīng)濟條件下，內(nèi)容抽象、理論空洞的思想政治工作，基層同志不易接受。新時期的思想政治工作必須符合實際、針對特點地創(chuàng)新工作方法，開辟

新的渠道，把思想政治工作做實、做活、做細、做好。二是普遍教育和重點教育的關系。加強思想政治工作的重要途徑是思想教育。今年以來，我局開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，這種自上而下的普遍教育，提高了公安民警的整體水平和戰(zhàn)斗力，精神面貌發(fā)生了較大變化，效果明顯。但是普遍教育不可能完全解決個體性和局部性的問題。為此，在開展普遍教育的同時，要有針對地開展重點教育，緊密結合業(yè)務工作，根據(jù)民警的個性特點，分門別類，重點施教，填補普遍教育存在的空白、死角，使思想政治工作的效果達到一致性。三是思想政治工作和公安業(yè)務工作的關系。胡錦濤總書記指出，在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。思想政治工作為軌道公安業(yè)務把握方向，提供動力；業(yè)務工作是公安民警履行職責、實現(xiàn)目標的過程與載體，通過有效的業(yè)務工作，促進隊伍建設的全面加強，兩者是互相促進、共同發(fā)展的關系。所以在新的歷史時期，思想政治工作一刻不能放松，必須和公安業(yè)務工作齊頭并進。

（四）鞏固陣地建設，做到基層黨建指導思想“三個結合”

鞏固基層黨組織的陣地建設是加強和改進基層黨組織思想政治工作的重要內(nèi)容，必須切實把握以下三個“結合點”：一是將從嚴治警和從優(yōu)待警有機結合。我局在這方面就做出了有益探索，我局黨委多年來一直組織基層民警開展針對基層工作特點的專項體檢，為民警爭取針對工作特點的體檢項目，積極落實“強制公休制度”，以實際行動關心民警的健康狀況。雖然只是平凡的舉動，但使我局基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強?；鶎油咀鳛辄h組織的個體之一，當遇到困難時，要讓他們首先想到的是依靠組織。黨組織為他們解決實際困難，他們就會對組織充滿感激之情，并將感激之情轉化為實際工作的動力和熱情。二是將先進典型宣傳和教育鼓舞后進有機結合。我局在加強基層黨組織建設活動中，通過評選，樹立和挖掘了一批基層典型，力爭使各基層組織學有榜樣、趕有目標。同時，加強對這些典型的宣傳，使我局基層黨建形成了積極向上、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。對個別工作平平、不思進取、當一天和尚、撞一天鐘的同志，基層黨組織也落實了幫教措施，通過工作切實扭轉了這些同志的消極思想，收到良好成效。我局的成功經(jīng)驗，有力驗證了將先進典型宣傳和教育鼓舞后進有機結合對加強和改進基層黨組織思想政治工作的重要作用。各基層黨支部要不斷總結提高，結合自身實際，發(fā)揮好典型宣傳的積極作用，落實措施，幫助一些存在消極思想的民警轉變觀念。三是將思想教育與特色活動有機結合。特吾里克派

出所黨支部充分發(fā)揮思想政治工作的陣地建設優(yōu)勢，加強對黨員的意識教育，該支部通過組織黨員開展“重溫入黨誓詞”、參觀革命烈士陵園等活動，將意識形態(tài)教育融入具體活動，讓黨員真正在其中受啟發(fā)、受觸動。各基層黨組織在陣地建設工作中要注重將意識形態(tài)教育和具體特色活動相結合，切實增強基層黨組織思想政治工作的趣味性和實效性，增強思想政治工作的吸引力。

第二篇：新時期基層央行思想政治工作的實踐與思考

新時期基層央行思想政治工作的實踐與思考

近年來，人行××中心支行黨委緊緊圍繞中心工作，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，認真貫徹落實總行黨委《關于進一步加強和改進人民銀行系統(tǒng)思想政治工作的意見》，積極探索新時期新階段基層央行思想政治工作的有效途徑和方法，有的放矢地開展思想政治工作，為基層央行履行職責提供了有力的思想保證和智力支撐。

一、新時期基層央行思想政治工作的實踐

（一）精心組織學習教育活動。堅持用社會主義核心價值觀來武裝干部職工的思想，通過開展社會主義榮辱觀、科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等主題教育，使干部職工不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識，從而增強工作使命感、責任感。2006年以來，我們采取領導干部輔導和專家教授授課等形式，定期為干部職工進行學習輔導；還7次聘請市委黨校、省委講師團、市律師事務所等專家來行授課。如在《回顧“十五”偉大成就，展望“十一五”美好前景》學習教育活動中，通過文件資料學習、辦宣傳櫥窗、觀看電視教育片，組織干部職工實地參觀學習，舉辦《回顧展望》專題攝影展，讓廣大干部職工看到改革開放以來我國取得的可喜成就和對未來發(fā)展的美好前景；在紀念紅軍長征勝利70周年活動中，擬制了百題測試卷，舉辦“講長征故事，頌黨的偉績”演講競賽活動，引領廣大干部職工重溫紅軍長征的偉大歷程，緬懷革命前輩的光輝壯舉，增強干部職工為央行發(fā)展努力工作的信心。

（二）暢通干群溝通聯(lián)系渠道。一是堅持每周一工作例會制度。通過堅持領導接待日制度、召開專題民主生活會、深入科室座談等形式認真聽取職工的意見和建議，及時掌握職工的思想動態(tài)，為職工釋疑解惑；對干部職工普遍關心的熱點、難點問題，及時在每周一工作例會上進行研究之后，給予答復。對全行性的重大問題、涉及職工利益的熱點問題和金融改革發(fā)展的難點問題上，邀請一般員工參加行辦會，參與民主決策，不但拉近了領導干部與職工間的時間和空間距離，在黨委和職工間架起了一個綠色通道。二是健全領導干部思想政治工作聯(lián)系點制度。班子成員進行分工，將轄內(nèi)6個區(qū)縣支行和機關16個部門進行分解，作為各位黨委委員的思想政治工作聯(lián)系點，指導各單位開展思想政治工作。班子成員堅持深入基層，與職工零距離接觸，了解職工所思、所想、所為，做好解疑釋惑、平衡心理、化解矛盾的工作，確保員工思想穩(wěn)定。三是就職工關心的熱點、難點和中支建設等問題問計于民，精心設計以中支發(fā)展和管理為主要內(nèi)容的調(diào)查問卷，參加問卷調(diào)查的有140人，參與率達98%。新一屆黨委傾聽民聲、執(zhí)政為民的新理念得到了干部職工的廣泛認同，干部職工參政議政的熱情空前高漲，積極履行“一日行長”職責，為黃山中支的建設和發(fā)展積極建言獻策，最大限度調(diào)動和激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情和工作積極性。

（三）堅持多種教育方法并重。一是堅持文化引領。為充分發(fā)揮思想政治工作春風化雨的作用，我們充分利用××地處古徽州的地域優(yōu)勢，堅持文化引領，在全轄積極倡導全員學習、終身學習的理念，提出了“學、研、新、實、和、嚴”六字方針，2006年適時開展了“打造蘊含徽商特色的××中支文化年”活動，著力培育和樹立××中支“忠誠人和、愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新、奉獻社會”的核心價值理念。二是注重心理健康輔導。我們把心理健康教育納入到思想政治工作重要范疇，有針對性選購了由清華大學教授吳維庫主講的《陽光心態(tài)塑造》心理健康教育片，組織全行干部職工進行觀看。三是加強警示教育。我們將黟縣看守所作為警示教育基地，年年組織新上崗的副科以上領導干部及權、錢、人等部門負責人到警示教育基礎開展廉政教育，引導干部職工正面對待因機構改革等原因給部分同志帶來的思想波動，以積極的心態(tài)投入到做好本職工作當中去，養(yǎng)成與人和諧共處、友好共事的新型人際關系。

（四）正確處理干部職工利益訴求。××中支黨委堅持以人為本，真誠傾聽廣大干部職工的利益訴求，盡可能地解決干部職工的利益問題。近兩年，通過公開競聘，使全轄26名業(yè)務骨干得到提拔任用。對機關中層干部和部分職工進行了崗位交流，力求做到人與人的和諧組合，人與事的最佳搭配。對４個支行的“一把手”進行了調(diào)整，為6個支行各增配了１名副行長；4名在領導工作崗位上工作多年的老同志調(diào)整到高一級的非領導崗位職務，22名同志調(diào)整到利于發(fā)揮個人作用的科室，20名在區(qū)縣工作多年的職工調(diào)整到中支工作，8 1

名大學畢業(yè)學有專長的同志被調(diào)整到專業(yè)性強、技術含量高的工作崗位上。

二、基層央行職能調(diào)整后干部職工的思想現(xiàn)狀

一是人民銀行經(jīng)費管理實行預算制后，收入上產(chǎn)生了攀比心理，凸顯出基層央行干部職工思想活動的趨利性。自人民銀行實行預算制以來，各項經(jīng)費由上級行劃撥，基層央行的各項費用在逐年減少，加之取消了福利分房、實行了醫(yī)療保險等措施，干部職工的實際收入呈“緊縮”趨勢。尤其是近期政府公務員實行陽光工資，收入翻幾乎番一番，這對基層央行干部職工的心理產(chǎn)生了一定的沖擊。另外，2006年7月實行的新的工資制度，對在職人員的職務、工齡、崗位、職稱等因素考慮較多，對工作業(yè)績、效率、成本等因素的考量較少，導致部分職工心理失衡。

二是人民銀行人事制度改革，對“權、責、利”的調(diào)整，凸顯出基層央行思想政治工作的復雜性。隨著基層央行人事制度改革的加快，尤其是競爭上崗的實施，既有利于干部職工樹立競爭意識，但由于競聘上崗機制的不完善，也導致部分職工為競聘而競聘，產(chǎn)生以考代能效應。

三是人民銀行體制改革的相對滯后，凸顯出基層央行思想政治工作的多變性。一方面是縣級支行多年沒有進人，員工的年齡日趨老化，對新知識接受較慢，并對改革的前途產(chǎn)生了擔擾，擔心縣級支行被撤銷；另一方面隨著央行職能的調(diào)整，其工作任務也越來越細，工作要求也越來越高。隨著考核機制的日趨完善，使部分職工難以適應新業(yè)務要求,從而感到工作壓力很大。

四是人民銀行職能調(diào)整后基層央行思想政治工作職能部門未能有效整合，弱化了思想政治工作效能，凸顯出加強思想政治工作的緊迫性。目前中支一級的工會、宣傳、團委、機關黨辦整合成一個大部門，導致內(nèi)部人員工作分工上職能不明確，加之這些部門為應付上級行的考核，把工作的重點都放在應付上級考核去了，而縣級支行黨團工青婦等部門人員均是兼職，無形中削弱了思想政治工作。

三、加強和改革新時期基層央行思想政治工作的幾點建議

（一）加強教育，是做好思想政治工作的前提。要圍繞人民銀行中心工作，在干部職工中廣泛開展形勢政策教育，引導干部職工正確分析形勢，看到光明前途；正確看待困難，增強前進勇氣；正確對待利益關系的調(diào)整，體諒國家的實際困難。要密切聯(lián)系基層央行的實際，客觀分析干部職工面臨的困惑，積極探索現(xiàn)實教育、換位教育和陽光心態(tài)心理教育，提出有針對性、時效性、可行性的教育意見和解決問題的辦法，使思想有波動的干部職工放下包袱，輕裝上陣。要通過典型人物和典型事例的宣傳，廣泛開展學先進比先進的活動，用身邊的典型影響和帶動群眾，形成“見賢思齊、見不賢而自省”的良好氛圍，以此激勵干部職工的事業(yè)心和成就感。

（二）健全機制，是做好思想政治工作的保證。各級黨委（黨組）要高度重視，把思想政治工作納入重要議事日程，做到與業(yè)務工作同部署、同落實。要注重思想政治工作長效機制建設，督促和指導職能部門探索和建立符合現(xiàn)代央行特點和本單位具體實際的思想政治工作體系,加強思想政治工作隊伍建設，確定專兼職人員，建立有效獎懲機制，激勵他們發(fā)揮工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）堅持以人為本，是做好思想政治工作的關鍵。一是正確處理干部職工的利益訴求，對干部職工正當?shù)年P注自身價值的實現(xiàn)和個人利益的滿足要給予鼓勵和引導，減輕干部職工的工作壓力和心理壓力，增強對人民銀行體制改革的信心。二是加大人事改革力度，進一步完善基層央行競聘上崗機制，建立起公平公正的“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人機制，增強干部職工對人事制度改革的信任和認同度。

第三篇：淺談基層黨組織如何做好思想政治工作

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淺談基層黨組織如何做好思想政治工作

淺談基層黨組織如何做好思想政治工作

關鍵詞：思想政治尊重心里需求 教育

黨的思想政治是一門科學，因為它與其它科學相比，具有自己特殊的研究對象，有著自己的堅定的理論基礎，有自己的固有的規(guī)律和科學體系?；鶎狱h組織的思想政治工作是做職工的工作，更要相信和依靠職工做好工作。做好基層黨組織思想政治工作，是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷完善黨的領導體制和工作機制，促進基層黨建工作扎實有效開展，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的組織保障。

中圖分類號：G621 文獻標識碼：A 文章編號：

一、加強組織建設 是做好黨的思想政治工作的關鍵

思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢，在調(diào)動職工的積極性，促進企業(yè)發(fā)展中具有十分積極的作用。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟體制下各種經(jīng)濟利益的深刻調(diào)整，經(jīng)濟成份多元化迅猛發(fā)展，人們的思想觀念深刻變化,價值趨向呈現(xiàn)多樣化的新形勢下,必然會給基層黨組織的思想政治工作帶來許多新的問題。

長期以來，不少基層黨組織一味強調(diào)用經(jīng)濟手段調(diào)動職工積極性，忽視做人的思想工作，導致了調(diào)動職工積極性的“成本”高，職工思想波動大，對黨組織開展工作增加了很大難度。因此，我們必須加強基層黨組織建設，堅持黨組織的各項活動制度，使黨組織活動制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分顯示黨組織的感召力，思想政治工作才能得到組織保證，才能沿著正確的軌道健康有序發(fā)展。

二、加強隊伍建設，是做好思想政治工作的前提。

要教育職工，必須自己先受教育。特別是政工干部以身作則非常重要，職工都是要聽其言、觀其行的。領導不做出好樣子，就帶不出隊伍的好風氣，就出不了戰(zhàn)斗力。采取多渠道，多形式，分期分批培訓政工干部，幫助他們提高素質(zhì)，更新觀念，轉換腦筋，改進工作方法和工作作風，熟練掌握運用思想政治工作原則、方針和方法，才能

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創(chuàng)造性地卓有成效地做好企業(yè)思想政治工作。

同時，要帶出一支好隊伍，就需要營造良好的人文環(huán)境。做好思想政治工作，就要了解人，尊重人，關心人，激勵人，凝聚人。在思想政治工作中，尊重人的內(nèi)涵極為豐富。它既包含對職工人格、尊嚴的尊重，又包含對職工需要、利益的尊重，也包含對職工主體地位、創(chuàng)造精神的尊重。只有尊重職工的領導，才會相應地得到職工的尊重，進而轉化為職工群眾對思想政治工作的尊重，這樣既提升了教育者在職工心中的人格形象，又可以為教育人營造寬松和諧的工作環(huán)境，達到教育人的效果。思想政治工作的目的是教育人、培養(yǎng)人，建設高素質(zhì)的職工隊伍，這就要求我們必須分析掌握職工群眾的思想動態(tài)，了解職工的心理需求，既要講道理、講政策、講原則，又要關心群眾的切身利益，幫助群眾排憂解難，切實解決群眾關心、反映強烈的熱點、難點問題，為群眾多辦實事，多辦好事，讓職工感到領導干部權為民所用，情為民所系，利為民所謀，用誠心、熱心、耐心、關心去教育引導幫助群眾，才能得到群眾的擁護支持，從而更好地完成我們的各項工作任務。

三、創(chuàng)新載體，是做好思想政治工作的動力。

進行任何工作，都要從實際出發(fā)，審時度勢。思想政治工作，不論是開展一項大的教育活動還是個別的思想工作，都要把教育形式和客觀實際結合起來，選擇時機、掌握火候，才能達到事半功倍的效果。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)在變，職工的思想觀念價值取向和行為方式在變，許多我們以前沒有見過的新情況、新問題都可能出現(xiàn)，就會誘發(fā)一些群眾產(chǎn)生各種思想問題，讓他們感到不適應、看不清、想不通，形成了許多疑慮，引起思想波動和心理失衡。對此，首先，要把握全局。從事思想政治工作必須靠黨委的整體工作，對工作中存在的主要矛盾，要做到心中有數(shù)。其次要審時度勢。要考慮綜合因素，尋找最佳工作方案。三是要因勢利導。對思想工作宜疏不宜堵，把可能出現(xiàn)的消極因素引導到積極方面來。思想活躍，職工敢于論事議事，就會在實際問題上看到、聽到職工的真實想法，才能真正的從解決職工的實際問題的根本出路出發(fā)，摸清群眾的思想脈搏，被群眾認可和接受，形成處處有課堂，職工時時受教育的良好氛圍，提高說服力，進而達到加強和改進思想政治工作的目的。

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四、制度制約，是做好思想政治工作的保證。

當前，思想政治工作堅持耐心細致的工作方法和工作制度，是構建和諧社會的需要。思想政治工作和其它各項工作一樣，必須遵守理論與實際相結合的原則，才能收到巨大的效果。在新的發(fā)展時期，人們各種思想問題的產(chǎn)生都有復雜的原因，因此，必須進行認真細致的分析，對癥下藥，采取不同的方法加以解決。因此，基層政工干部要學會耐心細致的教育方法，切實做到一要謙虛，二要誠懇，三要耐心，四要有信，五要有科學性，六要有藝術性。過去，我們在思想政治工作方面曾創(chuàng)建了不少行之有效的制度、經(jīng)驗和好的做法，現(xiàn)在思想政治工作更要與時俱進，建立健全與新的發(fā)展形勢相適應的管理制度，如：開展批評與自我批評，提倡民主集中制，堅持政務公開，提高工作透明度，定期開展職業(yè)道德教育、廉政教育、法制教育、形勢教育，理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育和人生觀、價值觀、世界觀教育等?！盎A不牢，地動山搖”，當前基層黨組織要充分認識到做好一線職工思想政治工作的重要性，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保新形勢下黨的基礎地位不動搖。

五、落實責任，是加強基層黨組織做好思想政治工作重點。

主要有如下三點：第一，切實把思想政治工作列入黨組織的重要議事日程，充分發(fā)揮領導班子的作用。定期不定期的召開基層組織會議，根據(jù)上級黨委的指示和文件精神對上個時期的思想政治工作進行部署，提出要求，結合本單位特點和實際情況，經(jīng)過私分討論作出具體安排，并落實到人頭上。第二，充分發(fā)揮政工干部和以黨團員、班組長、積極分子為骨干的思想政治工作隊伍的作用。在黨組織的統(tǒng)一領導下，動員各方面力量做好思想政治工作。要建立一定的責任制，使每個骨干都有自己的聯(lián)系對象，每個宣傳陣地都有人負責。第三認真做好基礎工作。要根據(jù)工作需要，建立思想工作卡或思想政治工作檔案；要加強對政工干部的培訓，不斷提高他們的政治理論水平和工作能力。

總之，只有把思想政治工作放在重要位置，才能保證黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，才能真正實行黨政分工合作，促進企業(yè)和諧發(fā)展，才能激發(fā)職工的勞動熱情，提高思想覺悟，以更持久的熱情和

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干勁，去實現(xiàn)黨的號召，去完成各項任務，促進黨的事業(yè)向更好更高的目標邁進。

參考文獻：

《思想政治工作》李俊偉編著 中共黨史出版社

《思想政治教育學前言》張耀燦等編著 人民出版社

《作最好的基層黨組織》聶欣編著東方出版社

作者簡介：王華秋，女，大學本科，政工師，現(xiàn)任神華大雁集團公司熱電總廠女工委主任。

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第四篇：關于加強和改進基層黨組織建設的實踐與思考

關于加強和改進基層黨組織建設的實踐與思考

柳鐵一中

學校是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設,使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰(zhàn)斗堡壘，對于在新時期推動學校教育改革和實現(xiàn)學校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。系在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力，通過構建學?；鶎狱h建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設，無疑是一個重大而又緊迫的課題。

一、提高認識，求證構建基層黨建工作新格局的重要性

執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。我們黨作為一個由中央、地方、基層各級組織構成的嚴密的統(tǒng)一體，黨的執(zhí)政能力是各級黨組織能力的綜合反映。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著團結帶領群眾實現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標的重要職責。黨的基層組織自身建設和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得如何，直接關系黨的整體執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎。應當看到，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，從而使得經(jīng)濟組織、社會組織和群眾自治組織隨之發(fā)生了重大變化，黨的基層組織建設也因此遇到了前所未有的新情況、產(chǎn)生了許多無法回避的新矛盾。在這些重大變化、新的情況、新的矛盾面前，由于受原來的組織體系、傳統(tǒng)的思想觀念、固有的工作格局等方面的制約和影響，黨的基層組織建設明顯地呈現(xiàn)出許多與新形勢不太相適應的地方，暴露出了許多新的問題。

突出表現(xiàn)在：

1、形式與內(nèi)容相背離

創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進，創(chuàng)新就在于突破前人，但有些所謂的“創(chuàng)新”，實際上只是新總結后所產(chǎn)生的“新名詞”而已，并沒有實際的創(chuàng)新，僅僅是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，做表面文章，片面追求形式上的新穎和花樣，而無實質(zhì)上的創(chuàng)意和內(nèi)容；有的所謂創(chuàng)新，想法還沒成熟，經(jīng)驗材料就已經(jīng)長篇大論，東拼西湊，嘩眾取寵。這是目前表現(xiàn)比較突出的問題。

2、創(chuàng)新與繼承相脫節(jié)

一些同志不作深入調(diào)研，拍腦袋就進行空洞的創(chuàng)新，一味追求推陳出新，對現(xiàn)有較成熟有效的辦法，卻置之不理，對好的做法不去長期堅持。主觀地認為只有創(chuàng)新才能抓出成績，結果違背了事物的發(fā)展規(guī)律，造成提出的思路不對路，工作開展不下去的局面。因而要處理好繼承和創(chuàng)新的關系，就必須十分注意在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承。創(chuàng)新不是標新立異，也不是矯揉創(chuàng)作，而是在繼承傳統(tǒng)好做法、好經(jīng)驗基礎上的一種創(chuàng)造。創(chuàng)新不能否定一切，也不能割斷歷史，而是對過去的一種揚棄、一種升華。要確保創(chuàng)新的正確方向，才能有力推進黨的建設新的偉大工程。

3、重抓創(chuàng)新忽視實施

一些基層黨組織花在創(chuàng)新項目研究上的多，花在如何運用推廣、應用研究的少，沒有樹立正確的創(chuàng)新觀念，對創(chuàng)新是因為老辦法解決不了新問題而推出的、是為了解決基層實際問題而開展的目的不明確。一年想一個新點子，一年換一套新做法，如猴子摘玉米似的邊摘邊丟，不講究實際效果。創(chuàng)新不是搞花拳繡腿，不是作秀，也不是為了追求轟動效應和“政績”。創(chuàng)新的目的全在于推動工作。推進黨的基層組織建設創(chuàng)新，既要注重實踐過程，也要抓好創(chuàng)新成果的推廣運用和理論提升。要把創(chuàng)新的成效體現(xiàn)在取得實實在在的效果上。

4、重制度輕程序

目前，各地紛紛制定出很多制度、規(guī)定。但這些新制度本身的不完善也給基層工作帶來了難度。體現(xiàn)在實施過程中很難操作。主要是缺乏可操作性的程序規(guī)定。再次，制度建設存在形式主義問題。有的規(guī)章制度的條款不少，但針對性不強，缺少約束力，不能發(fā)揮有效的作用。這些問題的解決都有待于各項制度措施的進一步規(guī)范化、程序化、具體化。

二、立足實際，突出構建基層黨建工作新格局的科學性

（一）用實事求是的態(tài)度加強黨建

1、總體思路求真

所謂“新格局”，是相對于計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的基層黨建工作格局而言的。構建基層黨建工作新格局，關系鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，涉及一些深層次問題，必須從宏觀和全局上加以正確認識和把握。傳統(tǒng)黨建領域和新興黨建領域，既有聯(lián)系，又有區(qū)別，必須統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。因此，結合工作實際，我們確立了“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型”的黨建工作思路。并進一步明確：在傳統(tǒng)領域如組織生活、學習培訓等方面，把工作著力點放在與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展上；校務公開、黨務公開把工作著力點放在打好基礎、逐步深化上，以此推動新格局的構建。實踐證明，這一思路是行之有效的。

2、功能定位求準

學?；鶎狱h組織建設理應以推進教育改革與發(fā)展，提高教學質(zhì)量為重點，緊緊圍繞發(fā)揮教書育人、管理育人、服務育人三個作用，把提高教學、科研、管理水平作為重要任務，切實做好教職工的思想政治工作，不斷加強和改進對共青團組織和學生會的領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力做到政治堅定明方向、教學科研創(chuàng)一流、為人師表當楷模、培養(yǎng)人才見成效，使教職工黨員成為黨性強、師德好、業(yè)務精的先鋒，學生黨員成為理想遠大、品學兼優(yōu)、全面發(fā)展的先鋒。根據(jù)這一總體要求，通過研究探索，在全面分析的基礎上，我們逐步形成了一套較為準確且行之有效的功能定位系統(tǒng)，即“黨支部及支委把好舵子，發(fā)揮領導核心作用，黨小組及責任區(qū)定好位子，發(fā)揮政治核心作用，黨員及積極分子當好鏡子，發(fā)揮先鋒模范作用。”

3、制度措施求實

形成一套完備且事實在在的措施制度體系，是構建基層黨建工作新格局的重要保障。由于各個學校基層黨建工作有各自不同的規(guī)律和特點，發(fā)展也不平衡，措施制度的訂立自然不能搞一刀切、齊步走，必須具體問題具體分析，必須根據(jù)形勢和情況的變化而變化，必須要能體現(xiàn)它的實際意義，考慮它的實際價值，發(fā)揮它的實際作用，最終落到實處。例如為了保證黨員民主評議這項常規(guī)工作不留于形式，我們推出了黨內(nèi)評議與黨外評議相結合、平時評議與集中評議相結合、評議結果與考核評先相結合、評前公告與評后公示相結合的舉措。由此，黨組織的威信得以樹立，黨員的管理教育得以強化，黨組織和黨員的地位得以提高。

4、責任目標求細

從實際情況看，上級黨組織普遍對學校基層黨組織訂立了黨務工作管理目標，而且為了力求完備，兼顧各個層面、側面，管理目標的內(nèi)容要求也在不斷的進行修改調(diào)整充實，但由于受到全局性、指導性這個大框框的限制，比較籠統(tǒng)、針對性不太強、責任主體不明確也就顯而易見。因此，要完成好目標，落腳到各個基層學校，就必須結合實際，進行細化，突出可操作性。我們通常的做法是在：面線點相結合，即學校黨支部全面負責，與局黨委簽訂總目標；各條線（部門、黨小組）根據(jù)工作性質(zhì)特點分工負責，與校黨支部簽訂分級目標；每一個黨員立足崗位對學校、各條塊負責，落實具體目標。

（二）用科學發(fā)展的觀點指導黨建

科學發(fā)展觀，是馬克思主義發(fā)展觀與當代中國發(fā)展實際相結合的產(chǎn)物，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是推動黨的基層組織創(chuàng)新與發(fā)展的思想武器。必須用以引導廣大黨員干部提高整體素質(zhì)，改進工作方法，推動事業(yè)發(fā)展，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須作為構建基層黨建工作新格局的根本。

1、牢固樹立以人為本的理念，不斷提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)和服務本領

群眾利益無小事。要更好地實現(xiàn)人民群眾的根本利益，必須不斷提高廣大黨員干部為人民服務的素質(zhì)和本領。在實際工作中，我們要求每一個黨員尤其是黨員干部要用人格的力量凝聚人，用事業(yè)的發(fā)展激勵人，用和諧的關系穩(wěn)定人，用真情實意溫暖人；要努力營造一個讓廣大教職工心情舒暢，工作熱情高漲的氛圍，創(chuàng)造一片讓大家自主發(fā)展、自我支配的天空；要讓教師在事業(yè)上有成就感，在感情上有歸宿感，在心理上有寬松感，在物質(zhì)上有滿意感。我們重視加強對廣大黨員干部的培訓教育，組織和引導廣大黨員干部系統(tǒng)學習教育理論、市場經(jīng)濟知識、法律知識和科技知識，不斷提高管理學校的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、帶領群眾致富奔小康的能力、運用民主法制的辦法開展工作的能力以及按照科學規(guī)律辦事的能力，引導廣大黨員干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，努力構造“以情感人的關愛磁場，以人育人的教育磁場，以機制引導人的激勵磁場”，把以人為本的理念落腳到以師為本、以生為本、以校為本上。

2、緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，積極探索以黨建促發(fā)展的有效形式和載體

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。學校基層黨組織要堅決破除就黨建抓黨建的務虛作法，牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的觀念，認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。要按照全面建設小康社會的目標，探索建立讓干部經(jīng)常受教育、促進教師迅速成長、為學生明天奠基、使家庭真正受益的長效機制。

3、牢牢把握時代脈搏，與時俱進地拓寬基層黨組織建設的工作方法和途徑

與時俱進是科學發(fā)展觀的關鍵。要做好新形勢下的基層組織建設工作，必須堅持與時俱進，用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況，解決新問題。要善于抓住觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新這個重點，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和常規(guī)運作方式，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設體現(xiàn)時代性，賦予創(chuàng)造性?；鶎狱h組織的活動方式，應當以如何更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為中心，根據(jù)時代的發(fā)展和黨員隊伍的變化，因地制宜、因時制宜地進行改進創(chuàng)新。

（三）用開拓創(chuàng)新的精神抓好黨建

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機制的最優(yōu)化。

1、思想要有新境界

歷史上看，我們黨在理論建設上始終堅持與時俱進，堅持理論創(chuàng)新，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。在理論學習上、思想建設上、工作擺布上、具體實踐上，都要堅持改革創(chuàng)新，都要體現(xiàn)思想上有新境界，理論上有新高度，事業(yè)上有新發(fā)展。這不僅是實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的需要，也是當前加強和改進新時期學校黨建工作的迫切需求。

2、行動要有新思考

黨建工作歷來強調(diào)要與中央保持一致，與上級要求保持高度統(tǒng)一。這是政治要求，是紀律要求。但這在另一方面也造成了我們部分基層單位的黨務工作缺乏主動，缺少突破，上邊怎么要求就怎么干，讓干什么就干什么，讓干多少就干多少，缺少自己的思考，缺少自己的謀劃，缺少自己的目標，推著干，等著看，不僅普通教職員工對黨組織缺少接觸，缺少熱情，就連我們的一些黨員，除了民主評議和收繳黨費之外，跟黨組織也保持不了多少聯(lián)系，更體現(xiàn)不出黨組織和黨員的先進性。導致黨建工作多年一個樣，沒多大起色，沒有多少吸引力，有的單位，尤其是私立學校，黨建工作甚至被淡化、被弱化、被虛化。擺不上來，抓不下去。如何改變這種現(xiàn)狀，應該說，當前我校所開展的黨員形象大討論、黨員大比武，組織生活創(chuàng)新大賽等活動都是有益的、有效的探索和嘗試。

3、工作要有新突破 我們的黨建工作從何抓起，如何實現(xiàn)突破，在當前關鍵要立足于“三個創(chuàng)新”：理念創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，學習創(chuàng)新。

理念創(chuàng)新。主要包括兩個層面。一是要樹立“人才是強教之本”的理念。對教育工作而言，觀念一變天地寬；對黨建工作而言，觀念一變視野寬。二是要打造“經(jīng)營教育”的理念。要從經(jīng)營教育思想、經(jīng)營教育資源、經(jīng)營師資力量、經(jīng)營教育質(zhì)量、經(jīng)營校園文化等方面進行了全方位考慮。這也要求我們基層黨建工作必須立足于服務和保障，更新管理方式；要求我們黨政干部首先要打造好自己的思想理念，并且能夠用自己的教育觀點、教育理念來實施引領，從而影響、帶動和提升全員隊伍形成一致的先進教育思想理念。機制創(chuàng)新。就是要結合實施“人才強?！睉?zhàn)略對黨管人才工作體制和運行機制提出的新要求。為此，我校結合干部制度改革、中小學人事制度改革，建構了以“自找壓力，自定目標，自我塑造，自主奮進”為內(nèi)容的教師自主發(fā)展機制；以“察民情——把廣大教職工的呼聲作為第一信號；聽民聲——把廣大教職工的意愿作為第一準則；解民憂——把為廣大教職工辦好事辦實事作為第一目標”為內(nèi)容的民主管理機制；以“講原則、講正氣；不循私情，不主觀臆斷”為內(nèi)容的依法治校機制；以“扶正祛邪，讓教職工有正義感；平易近人，讓教職工有親近感；理解關心，讓教職工有安全感；賞罰分明，讓教職工有公平感；自制自律，讓教職工有信服感”的干部工作機制等等。

學習創(chuàng)新。就是要牢固樹立終身學習的理念，積極營造學習化校園、學習型組織。作為黨建工作干部，要熟悉黨的路線、方針、政策，捕捉最新的教育改革信息和大的方針政策，具有高度的政治敏銳度，就必須努力使學習成為自己的第一需要，學會在學習中工作、在工作中學習。從而使我們的工作過程完全變成學習過程，使我們的黨建工作有靈魂、有個性、有內(nèi)涵、有品位。

4、管理要有新視角

面對新的形勢，學?；鶎狱h建工作要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構建新的格局，就必須學會從解剖問題著眼，從研究新情況入手。要注重研究時代和社會。研究時代和社會賦予學校黨建工作的要求，研究時代和社會對學校黨建工作提出的挑戰(zhàn)，研究時代和社會為學校黨建工作創(chuàng)造的戰(zhàn)略機遇，進而研究教育的發(fā)展如何與之相適應，研究學校黨建工作如何加以保證。這樣我們的管理才會有明確的方向，才會有較高的定位，才會有新的視角。

要注重研究教育的現(xiàn)狀。目前，教育正面臨著改革、發(fā)展的關鍵歷史時期，國家對教育的發(fā)展出臺了一系列保障政策，各級政府對教育給予了強有力的領導，社會方方面面對教育投入了廣泛的關注和支持，教育如何發(fā)展，隊伍如何建設，組織如何保障，都是我們搞好學校黨建工作的新課題和新思考。只有注重研究教育的現(xiàn)狀，才能做到學校黨建的科學準確定位，才能找到進入教育跨越發(fā)展的主攻方向。

要注重研究先進的黨建思想、理念與學校工作的結合。先進的理念如果不與實際相結合，束之高閣，再好也是沒有意義的。要變思想為現(xiàn)實，就就要注重研究兩者之間的結合點、切入點和突破點。

要注重研究教育改革和發(fā)展中的矛盾。教育改革和發(fā)展不會一帆風順，矛盾不可避免。在利益的調(diào)整中，人們產(chǎn)生這樣那樣的思想，出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，是十分自然的。我們要認真地去研究這些矛盾，只有這樣，才能更好地駕馭矛盾，更好地破解難題，更好地調(diào)動一切積極因素，為教育改革和發(fā)展增添新力量。

綜上所述，構建基層黨建工作新格局是一個創(chuàng)新發(fā)展的過程，是一個需要在實踐中不斷完善的過程也是一項重要的戰(zhàn)略舉措。這項工作仍處在探索和積累經(jīng)驗的階段，許多新問題需要我們?nèi)ヌ剿鳎€有一些深層次的問題和矛盾，需要我們在實踐中作出科學的回答。隨著實踐和認識的不斷發(fā)展與深化，我們一定能摸索出一套比較成功規(guī)范的工作思路，來豐富我黨的黨建理論寶庫。

第五篇：加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的實踐與思考

加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的實踐與思考

按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，是黨的十七大和十七屆四中全會對加強基層黨建工作提出的新要求，是深入貫徹科學發(fā)展觀、推進街道社區(qū)黨的建設的具體體現(xiàn)。--區(qū)十分重視高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設，積極探索加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的新途徑、新方法、新機制，努力造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的基層黨組織帶頭人隊伍。

一、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的主要實踐與探索

--區(qū)轄--個街道、--個鎮(zhèn)?，F(xiàn)有基層黨(工)委23個，基層黨總支(支部)978個，黨員22211人。--區(qū)始終把加強基層黨建作為干事創(chuàng)業(yè)的第一保障，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，逐步建立一支“政治素質(zhì)好、綜合水平高、作風紀律嚴、服務意識優(yōu)、協(xié)調(diào)能力佳”的基層黨組織帶頭人隊伍，為全區(qū)轉型發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。

1、堅持選優(yōu)配強，著力解決基層黨組織帶頭人“有人干”的問題。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，把好選人關，為黨組織建設發(fā)展遴選優(yōu)秀干部和人才。一是拓寬選人視野。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘、競爭上崗的辦法對社區(qū)工作者隊伍結構進行優(yōu)化調(diào)整，先后公開選聘270多名社區(qū)工作者、50名社區(qū)黨務工作者，確定街道、社區(qū)組織員89名，目前全區(qū)社區(qū)工作者黨員人數(shù)占76.8%，35歲以下社區(qū)工作者占23%，社區(qū)專職工作者隊伍初步實現(xiàn)專職化、知識化、年輕化

書記”、“先進基層黨組織”等評選表彰活動，形成了區(qū)委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動、齊抓共管的基層黨建工作格局。三是強化監(jiān)督考核。將基層黨建工作納入全區(qū)績效考核體系，各黨委（工委）負責人“述職述黨建，考核考黨建，評優(yōu)評黨建”，全面推行黨組織書記述職制度和群眾代表評價機制，把測評結果與黨組織書記的使用調(diào)整直接掛鉤，讓基層黨組織書記有崗有責、有位有為。

3、堅持管理創(chuàng)新，著力解決基層黨組織帶頭人“干成事”的問題。探索對基層黨組織帶頭人進行實績考核評價機制，通過工作目標和完成業(yè)績“雙承諾”，促進黨組織書記用心抓落實、奮勇爭一流。一是打破實績“大鍋飯”，讓基層黨組織帶頭人“干有動力”。針對少數(shù)黨組織帶頭人干事激情和主動性不強、服務水平和執(zhí)行力不強的突出問題，統(tǒng)一設立機關部門、街道、社區(qū)黨組織書記評價標準，分項建立“做事檔案”400余份，記錄的內(nèi)容圍繞重大任務、重要項目、重點工作落實情況，黨的建設和黨建工作責任制落實情況等。二是實績?nèi)罕姟罢f了算”，讓基層黨組織帶頭人“干有壓力”。采取張貼公示、開通監(jiān)督電話等多種渠道，向機關部門、街道社區(qū)各界人士、服務對象公開黨組織書記“做事檔案”記錄事項、績責評價情況，讓群眾來評價。定期組織各單位黨員代表、服務對象代表，對黨組織書記為民辦事情況以及“做事檔案”記錄內(nèi)容進行座談評議。三是用好評價“成績單”，讓基層黨組織帶頭人“干有方向”。將“做事檔案”與專項性考核和評先評優(yōu)相結合，把記錄的結果作為各黨組織書記選拔任用、考核獎懲、評優(yōu)選優(yōu)的重要依據(jù)，使每名黨組織書記感受到干好工作有榮譽、干好工作有待遇、干好工作有前途，無形之中將工作壓力轉變?yōu)閯恿?，充分激發(fā)了基層黨組織帶頭人履行職責、服務群

務，創(chuàng)一流作風；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務窗口、爭當優(yōu)質(zhì)服務標兵”活動，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，結合窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真組織機關黨組織和廣大黨員圍繞“服務基層、方便群眾、轉變作風、提速增效”作出公開承諾，通過戴黨徽、佩胸牌、擺桌卡等形式“亮身份”，通過公示欄、黑板報、承諾書、黨建網(wǎng)等形式“亮承諾”，通過崗位競賽、技能比武、目標考核等形式“亮業(yè)績”，引導廣大基層黨組織帶頭人不斷強化爭創(chuàng)意識、形象意識、服務意識、奉獻意識，多方位、多層面、多角度聽取黨員群眾的意見和建議，進一步找準全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和服務群眾中存在的突出問題，推動瑤海轉型發(fā)展邁上新臺階。

二、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題和原因 從全區(qū)看，基層黨組織書記隊伍建設取得了一定的成績，但是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題，需要引起重視，主要表現(xiàn)在：基層黨組織帶頭人開拓創(chuàng)新的學習能力需要進一步提高；對自身的職能定位不夠準確；培養(yǎng)后備、形成骨干的工作體制需要進一步完善；工作方法還不夠靈活全面等。

產(chǎn)生這些問題的原因主要是：從主觀方面來看，一是放松對自身的思想改造。一些黨組織書記黨性不夠強，私心雜念較重。講實惠、講回報的多，講黨性、講奉獻的少，黨性意識淡薄，組織紀律松弛；有的在國家利益、集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，堅持個人利益至上，對基層黨委的決策決議不支持。二是忽視培養(yǎng)新生力量。一些基層黨組織書記，上任后對黨組織建設和黨員隊伍缺乏長遠的工作目標和工作計劃，也沒有有針對性的辦法和

基層黨組織書記進行政治理論及相關業(yè)務知識的培訓，而舉辦專題培訓班、外出考察學習等讓干部系統(tǒng)學習科技、管理等方面知識的培訓相對較少。另外，各級組織雖然已將基層干部隊伍建設納入目標進行考核管理，但在執(zhí)行時，流于形式與應付較為普遍，管理措施和手段不具體、不落實。

三、加強基層黨組織書記隊伍建設的對策與措施

針對當前基層黨組織帶頭人隊伍建設中存在的問題及原因，著眼于推進基層黨組織黨建工作的全局，對基層黨組織帶頭人隊伍建設的問題應該標本兼治、綜合施策，從選拔、培訓、管理、激勵等多個方面同時改進、形成合力，全面提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質(zhì)能力。

1、完善選拔任用機制，把好基層黨組織帶頭人隊伍的入口關。改善基層黨組織帶頭人隊伍的素質(zhì)結構，要從源頭上抓起，注重完善培養(yǎng)選拔任用的機制。一要堅持標準、公開考選。要細化和明確基層黨組織帶頭人的任職條件和標準，比如黨齡的要求，政治方面的要求，黨務和業(yè)務經(jīng)歷的要求，黨性修養(yǎng)和黨務素質(zhì)的要求等等，然后通過考試、考察、測試等途徑進行甄別，在黨組織帶頭人推薦提名和批準的環(huán)節(jié)上進行把關。二要注重黨組織書記隊伍的培養(yǎng)儲備。需要有意識地對黨組織帶頭人的后備隊伍進行培養(yǎng)，把他們放在黨小組長、支部委員、副書記等黨內(nèi)崗位上進行鍛煉，提前熟悉和掌握黨務工作，吸取營養(yǎng)，增長才干。對于重點培養(yǎng)的黨組織帶頭人后備人選，根據(jù)情況可以安排到機關部門跟班學習，以增強黨務工作能力和政治敏感性。三要推廣和完善黨組織帶頭人的競爭上崗機制。擴大基層黨組織帶頭人的競爭選拔范圍，調(diào)動廣大黨員參與黨組織建設的積極性，也可增加

3、完善管理使用機制，充分發(fā)揮基層黨組織帶頭人隊伍的作用。要科學地管理和使用基層黨組織帶頭人隊伍，充分調(diào)動其主觀能力性，對其明確職能、充分信任、大力支持、給予尊重。一要落實黨組織書記作為黨組織建設第一責任人的要求。作為黨組織書記要親自抓支部建設，肩負應有的職責，黨組織的工作計劃要由黨組織書記親自組織進行謀劃制定，黨組織的階段性、重要工作應當由黨組織書記親自部署，黨組織會議應當由黨組織書記主持召開。黨組織書記要定期與所屬黨員進行逐個談心，做好思想工作，要帶頭進行自我批評，定期聽取黨員群眾對黨組織工作的意見建議；上級黨組織要切實督促基層黨組織書記履行抓黨建工作的職責，對疏于黨務工作、違反以上要求的黨組織書記要提出批評、責令改正。二要引導黨組織書記正確認識“一崗雙責”的內(nèi)涵?！耙粛忞p責”是把黨組織書記和部門行政領導合為一個崗位，由一人擔任但其實是兩個角色，擔負雙重職能，其出發(fā)點是便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，力爭互相促進。具體工作中要堅持黨政“分工不分家”，既不能各搞一套，也不能包辦代替。三要為黨組織書記履職盡責賦予職權、提供支持?！饵h章》明確規(guī)定，黨的領導主要是政治上、思想上、組織上的領導。在實際工作中應當由黨組織書記代表黨組織履行基層黨組織的各方面職權，充分聽取并尊重黨組織對單位各方面工作的意見。另外，還應當在人力、物力、財力上對黨組織書記開展黨務工作提供盡可能的支持，減少黨組織工作因客觀原因而難以開展的情況。

4、完善服務與激勵機制，激發(fā)基層黨組織書記的工作活力。建立和完善對基層黨組織書記隊伍的激勵機制是加強黨組織書記隊伍建設的重要方面，要及早著力構建。一是造輿論、營氛圍，10-