第一篇：基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考[模版]

對XXX縣農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍

建設(shè)的實(shí)踐與思考

中共XXX縣委組織部

農(nóng)村基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，選好、培養(yǎng)好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，既是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措。要綜合運(yùn)用培養(yǎng)、選拔、教育、使用、監(jiān)督、管理等各種手段，不斷提高村級黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)水平，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級黨組織書記隊(duì)伍。

一、基本情況

XXX縣轄2鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，2個管委會，79個行政村，農(nóng)業(yè)人口8.2萬人。有村干部242名，其中：農(nóng)民身份的231名，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職的2名，考錄公務(wù)員的4名，大學(xué)生村官5名；年齡在35歲以下14人，36-45歲55人，46-55歲120人，56歲以上的53人；大專及以上文化程度的51人，高中、中專文化程度的90人，初中以下的101人。根據(jù)調(diào)研情況看，隊(duì)伍相對穩(wěn)定，村支書普遍任職經(jīng)歷豐富，群眾基礎(chǔ)較好，在換屆選舉中連續(xù)當(dāng)選的比較多。

二、主要做法

一是加強(qiáng)選拔和培養(yǎng)，注重從源頭上選優(yōu)配強(qiáng)。2010年結(jié)

合村“兩委”換屆，采取“兩推一選”、“公推直選”、等方式，從致富能手、產(chǎn)業(yè)大戶、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員中選拔任用村黨組織書記，將一大批懂經(jīng)營、會管理、能力強(qiáng)、有魄力、威信高的優(yōu)秀人才選進(jìn)了村“兩委”班子。全面推行了村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，有13個村黨支部書記和村主任“一肩挑”。同時注重培養(yǎng)村級后備干部這股“源頭活水”，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，結(jié)合村“兩委”換屆，共從村級后備干部庫中選拔培養(yǎng)了35名農(nóng)村實(shí)用人才，其中6名同志擔(dān)任了村“兩委”班子主要領(lǐng)導(dǎo)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重從能力上強(qiáng)化提高。利用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校和村級黨員活動室、遠(yuǎn)教站點(diǎn)等，采取集中學(xué)習(xí)、上黨課、舉辦培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、田間地頭授課等形式，對村黨組織帶頭人進(jìn)行以十七大、十八大精神、中央1號文件和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，著力提高村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)。建立基層黨組織書記輪訓(xùn)制度，每年縣委組織部聯(lián)合縣委黨校舉辦培訓(xùn)班對村黨組織書記他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷提高其理論水平和帶富致富能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中辦班、聘請專家學(xué)者、利用遠(yuǎn)程教育手段、組織赴外考察等方式對村干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，強(qiáng)化對政治理論、政策法律、經(jīng)營管理、種植養(yǎng)殖技術(shù)等方面的知識培訓(xùn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督和管理，注重從制度上規(guī)范要求。縣委制定出

臺了《關(guān)于村級班子建設(shè)有關(guān)問題的通知》，從教育培訓(xùn)、設(shè)崗

定編、工資報酬等方面進(jìn)行了規(guī)范。持續(xù)深化推行“雙議雙評”、“四議兩公開”工作法，堅持年度工作計劃（重點(diǎn)工作）利用“雙議雙評”制度，在解決的大事、難事采用“四議兩公開”工作法，真正做到群眾的事情自己議、自己定、自己干，給群眾一個明白，還干部一身清白。定期，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對對村班子進(jìn)行考察考核，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、績獎勵懲戒、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，對基本稱職的村級黨組織帶頭人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“談心談話”等措施及時指出缺點(diǎn)和不足，督促整改，對連續(xù)兩年被評為不稱職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作免職處理。

四是加強(qiáng)待遇和激勵，注重從保障上做足文章。建立和完善

村干部激勵機(jī)制，是增強(qiáng)村干部責(zé)任感，調(diào)動村干部工作積極性的有效手段。注重經(jīng)濟(jì)激勵，2006年將村干部的工資報酬納入縣財政預(yù)算，并逐年提高、適當(dāng)增加，充分激發(fā)了村級干部的工作動力，調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)的激情。2013年，縣上又將村干部報酬提高到每人每年0.8萬元，社干部報酬提高到每人每年0.24萬元。在此基礎(chǔ)上，還為231名農(nóng)民身份的村干部和大學(xué)生村官辦理了養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險。為了確保村干部離任生活有所保障，2012年建立了離任村干部生活補(bǔ)助金發(fā)放管理辦法。注重政治激勵，對工作成績顯著、表現(xiàn)突出的村干部及時地給予表彰、表揚(yáng)和宣傳，對表現(xiàn)較好的一些年輕村干部，加強(qiáng)培養(yǎng)，委以重任。積極支持鼓勵優(yōu)秀村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，2010年以來，共有5名村干部考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。通過提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，形成崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干

好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村干部隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，對基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的管理和使用

中還存在明顯不足，村干部隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱，還存在一些不可忽視的問題和差距。一是素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。突出表現(xiàn)在文化素質(zhì)偏低、年齡偏大等方面，部分村支書由于文化素質(zhì)不高，接受新事物的能力有限，對新問題研究不深、認(rèn)識不透，工作壓力較大。二是帶富致富能力有待提高。被選出的帶頭人往往只是某一方面的行家里手，在綜合管理方面則能力有限，經(jīng)驗(yàn)欠缺，難以對農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行有效地指導(dǎo)，帶富致富能力不強(qiáng)。三是隊(duì)伍活力有待增強(qiáng)。農(nóng)村中有文化、年紀(jì)輕的黨員絕大多數(shù)都出外打工，留在村里的相對較少，不愿意當(dāng)村干部；有的村支書存在“培養(yǎng)年輕的、能力超過自己的，會占自己位置”的思想，對后備干部培養(yǎng)工作不重視。諸多因素導(dǎo)致村級帶頭人隊(duì)伍活力不夠。四是待遇保障有待完善。雖然XXX縣在村干部待遇保障方面做了大量工作，但由于諸多客觀因素，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政治待遇還相對較低，與村干部的心理期望有差距，難以充分調(diào)動他們的工作積極性。

三、思路及對策

“村子富不富，關(guān)鍵在支部”，建設(shè)一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核

心和一支農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重。必須在深化農(nóng)村改革的大背景下，采取有效措施，大力構(gòu)建基層黨組織帶頭人隊(duì)伍管理新機(jī)制，進(jìn)一步提高基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一要做好帶頭人的培養(yǎng)選拔工作。首先要拓寬選拔渠道，創(chuàng)

新選拔機(jī)制。把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年選拔到基層黨組織帶頭人隊(duì)伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力。其次要建立擇優(yōu)選拔培養(yǎng)村級后備干部隊(duì)伍制度。按照一定比例建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊(duì)伍，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)女干部數(shù)量。對后備干部建立檔案，實(shí)行跟蹤考察，滾動管理。一方面要合理使用好農(nóng)村涌現(xiàn)出來的一大批品質(zhì)好、能力強(qiáng)，懂經(jīng)營、會管理的能人、強(qiáng)人，使之利用自身的長處帶動村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另一方面要選派一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生到村里任職、掛職，以改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二要加強(qiáng)對帶頭人隊(duì)伍的管理教育。首先，要抓好村黨組織的制度建設(shè)。要根據(jù)“五個好”的要求，帶頭人要去組織、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過踐行科學(xué)發(fā)展觀，使之贏得群眾的信任與支持，真正成為具有號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的“領(lǐng)頭雁”。其次，要明確帶頭人的工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包村干部等要幫助其研究制定村黨組織、村委會班子和個人年度工作目標(biāo)。再次，要制定考核獎懲的目標(biāo)管理機(jī)制。每年年底村“兩委”成員要在全體黨員和村民代表會議上進(jìn)行述職，然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織與會人員民主評議村干部年度考核等次。最后，要完善村干部離崗考核和離任審計制度和完善對帶頭人的考核獎懲機(jī)制，對實(shí)績突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵和獎勵。

三要努力提高帶頭人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。首先，要注重引導(dǎo)，保護(hù)村干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在嚴(yán)格要求村干部的同時要多方體諒他們的苦衷，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度、談話制度等，大力支持他們的工作。其次，要強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)與能力，由縣鄉(xiāng)兩級分期分批實(shí)施，讓他們走進(jìn)“大課堂”，特別是帶頭人和新上任的村干部，要通過舉辦培訓(xùn)班、實(shí)地考察學(xué)習(xí)等方法，提高他們的政治素質(zhì)、管理能力、帶富致富能力，適應(yīng)新時期對農(nóng)村基層干部的素質(zhì)要求。

四要建立健全村干部保障激勵機(jī)制。首先，要完善待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)工作激勵。對村干部的報酬，要建立逐年增長機(jī)制，切實(shí)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，使村支書的實(shí)績與報酬相統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)相一致。政治上要愛護(hù)，使村黨組織書記有奔頭；工作上要愛護(hù)，使村書記有勁頭；生活上要愛護(hù)，使村書記有盼頭。其次，要建立完善村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，積極推行離任村干部生活補(bǔ)助金發(fā)放制度，對工作盡心盡力、表現(xiàn)較好，而因年齡問題退下來的村支書，要給予妥善安置。再次，推行村干部績酬管理制度。把村干部的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，建立起工作實(shí)績與個人利益掛鉤的激勵機(jī)制，結(jié)合個人工作實(shí)績和民主評議情況進(jìn)行綜合評價，考核結(jié)果直接與考核報酬掛鉤。對集體經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)者可進(jìn)行重獎。

第二篇：加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，是黨的十七大和十七屆四中全會對加強(qiáng)基層黨建工作提出的新要求，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)的具體體現(xiàn)。--區(qū)十分重視高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，積極探索加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的新途徑、新方法、新機(jī)制，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要實(shí)踐與探索

--區(qū)轄--個街道、--個鎮(zhèn)。現(xiàn)有基層黨(工)委23個，基層黨總支(支部)978個，黨員22211人。--區(qū)始終把加強(qiáng)基層黨建作為干事創(chuàng)業(yè)的第一保障，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支“政治素質(zhì)好、綜合水平高、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、服務(wù)意識優(yōu)、協(xié)調(diào)能力佳”的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。

1、堅持選優(yōu)配強(qiáng)，著力解決基層黨組織帶頭人“有人干”的問題。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，把好選人關(guān)，為黨組織建設(shè)發(fā)展遴選優(yōu)秀干部和人才。一是拓寬選人視野。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘、競爭上崗的辦法對社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，先后公開選聘270多名社區(qū)工作者、50名社區(qū)黨務(wù)工作者，確定街道、社區(qū)組織員89名，目前全區(qū)社區(qū)工作者黨員人數(shù)占76.8%，35歲以下社區(qū)工作者占23%，社區(qū)專職工作者隊(duì)伍初步實(shí)現(xiàn)專職化、知識化、年輕化

書記”、“先進(jìn)基層黨組織”等評選表彰活動，形成了區(qū)委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動、齊抓共管的基層黨建工作格局。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。將基層黨建工作納入全區(qū)績效考核體系，各黨委（工委）負(fù)責(zé)人“述職述黨建，考核考黨建，評優(yōu)評黨建”，全面推行黨組織書記述職制度和群眾代表評價機(jī)制，把測評結(jié)果與黨組織書記的使用調(diào)整直接掛鉤，讓基層黨組織書記有崗有責(zé)、有位有為。

3、堅持管理創(chuàng)新，著力解決基層黨組織帶頭人“干成事”的問題。探索對基層黨組織帶頭人進(jìn)行實(shí)績考核評價機(jī)制，通過工作目標(biāo)和完成業(yè)績“雙承諾”，促進(jìn)黨組織書記用心抓落實(shí)、奮勇爭一流。一是打破實(shí)績“大鍋飯”，讓基層黨組織帶頭人“干有動力”。針對少數(shù)黨組織帶頭人干事激情和主動性不強(qiáng)、服務(wù)水平和執(zhí)行力不強(qiáng)的突出問題，統(tǒng)一設(shè)立機(jī)關(guān)部門、街道、社區(qū)黨組織書記評價標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)建立“做事檔案”400余份，記錄的內(nèi)容圍繞重大任務(wù)、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況，黨的建設(shè)和黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況等。二是實(shí)績?nèi)罕姟罢f了算”，讓基層黨組織帶頭人“干有壓力”。采取張貼公示、開通監(jiān)督電話等多種渠道，向機(jī)關(guān)部門、街道社區(qū)各界人士、服務(wù)對象公開黨組織書記“做事檔案”記錄事項(xiàng)、績責(zé)評價情況，讓群眾來評價。定期組織各單位黨員代表、服務(wù)對象代表，對黨組織書記為民辦事情況以及“做事檔案”記錄內(nèi)容進(jìn)行座談評議。三是用好評價“成績單”，讓基層黨組織帶頭人“干有方向”。將“做事檔案”與專項(xiàng)性考核和評先評優(yōu)相結(jié)合，把記錄的結(jié)果作為各黨組織書記選拔任用、考核獎懲、評優(yōu)選優(yōu)的重要依據(jù)，使每名黨組織書記感受到干好工作有榮譽(yù)、干好工作有待遇、干好工作有前途，無形之中將工作壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γ浞旨ぐl(fā)了基層黨組織帶頭人履行職責(zé)、服務(wù)群

務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”活動，特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，結(jié)合窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員圍繞“服務(wù)基層、方便群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提速增效”作出公開承諾，通過戴黨徽、佩胸牌、擺桌卡等形式“亮身份”，通過公示欄、黑板報、承諾書、黨建網(wǎng)等形式“亮承諾”，通過崗位競賽、技能比武、目標(biāo)考核等形式“亮業(yè)績”，引導(dǎo)廣大基層黨組織帶頭人不斷強(qiáng)化爭創(chuàng)意識、形象意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識，多方位、多層面、多角度聽取黨員群眾的意見和建議，進(jìn)一步找準(zhǔn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)群眾中存在的突出問題，推動瑤海轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階。

二、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和原因 從全區(qū)看，基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績，但是加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題，需要引起重視，主要表現(xiàn)在：基層黨組織帶頭人開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)能力需要進(jìn)一步提高；對自身的職能定位不夠準(zhǔn)確；培養(yǎng)后備、形成骨干的工作體制需要進(jìn)一步完善；工作方法還不夠靈活全面等。

產(chǎn)生這些問題的原因主要是：從主觀方面來看，一是放松對自身的思想改造。一些黨組織書記黨性不夠強(qiáng)，私心雜念較重。講實(shí)惠、講回報的多，講黨性、講奉獻(xiàn)的少，黨性意識淡薄，組織紀(jì)律松弛；有的在國家利益、集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，堅持個人利益至上，對基層黨委的決策決議不支持。二是忽視培養(yǎng)新生力量。一些基層黨組織書記，上任后對黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍缺乏長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)和工作計劃，也沒有有針對性的辦法和

基層黨組織書記進(jìn)行政治理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，而舉辦專題培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)等讓干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技、管理等方面知識的培訓(xùn)相對較少。另外，各級組織雖然已將基層干部隊(duì)伍建設(shè)納入目標(biāo)進(jìn)行考核管理，但在執(zhí)行時，流于形式與應(yīng)付較為普遍，管理措施和手段不具體、不落實(shí)。

三、加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的對策與措施

針對當(dāng)前基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因，著眼于推進(jìn)基層黨組織黨建工作的全局，對基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的問題應(yīng)該標(biāo)本兼治、綜合施策，從選拔、培訓(xùn)、管理、激勵等多個方面同時改進(jìn)、形成合力，全面提高基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的素質(zhì)能力。

1、完善選拔任用機(jī)制，把好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的入口關(guān)。改善基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，要從源頭上抓起，注重完善培養(yǎng)選拔任用的機(jī)制。一要堅持標(biāo)準(zhǔn)、公開考選。要細(xì)化和明確基層黨組織帶頭人的任職條件和標(biāo)準(zhǔn)，比如黨齡的要求，政治方面的要求，黨務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)歷的要求，黨性修養(yǎng)和黨務(wù)素質(zhì)的要求等等，然后通過考試、考察、測試等途徑進(jìn)行甄別，在黨組織帶頭人推薦提名和批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)上進(jìn)行把關(guān)。二要注重黨組織書記隊(duì)伍的培養(yǎng)儲備。需要有意識地對黨組織帶頭人的后備隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，把他們放在黨小組長、支部委員、副書記等黨內(nèi)崗位上進(jìn)行鍛煉，提前熟悉和掌握黨務(wù)工作，吸取營養(yǎng)，增長才干。對于重點(diǎn)培養(yǎng)的黨組織帶頭人后備人選，根據(jù)情況可以安排到機(jī)關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)黨務(wù)工作能力和政治敏感性。三要推廣和完善黨組織帶頭人的競爭上崗機(jī)制。擴(kuò)大基層黨組織帶頭人的競爭選拔范圍，調(diào)動廣大黨員參與黨組織建設(shè)的積極性，也可增加

3、完善管理使用機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的作用。要科學(xué)地管理和使用基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分調(diào)動其主觀能力性，對其明確職能、充分信任、大力支持、給予尊重。一要落實(shí)黨組織書記作為黨組織建設(shè)第一責(zé)任人的要求。作為黨組織書記要親自抓支部建設(shè)，肩負(fù)應(yīng)有的職責(zé)，黨組織的工作計劃要由黨組織書記親自組織進(jìn)行謀劃制定，黨組織的階段性、重要工作應(yīng)當(dāng)由黨組織書記親自部署，黨組織會議應(yīng)當(dāng)由黨組織書記主持召開。黨組織書記要定期與所屬黨員進(jìn)行逐個談心，做好思想工作，要帶頭進(jìn)行自我批評，定期聽取黨員群眾對黨組織工作的意見建議；上級黨組織要切實(shí)督促基層黨組織書記履行抓黨建工作的職責(zé)，對疏于黨務(wù)工作、違反以上要求的黨組織書記要提出批評、責(zé)令改正。二要引導(dǎo)黨組織書記正確認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵?！耙粛忞p責(zé)”是把黨組織書記和部門行政領(lǐng)導(dǎo)合為一個崗位，由一人擔(dān)任但其實(shí)是兩個角色，擔(dān)負(fù)雙重職能，其出發(fā)點(diǎn)是便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，力爭互相促進(jìn)。具體工作中要堅持黨政“分工不分家”，既不能各搞一套，也不能包辦代替。三要為黨組織書記履職盡責(zé)賦予職權(quán)、提供支持?！饵h章》明確規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)由黨組織書記代表黨組織履行基層黨組織的各方面職權(quán)，充分聽取并尊重黨組織對單位各方面工作的意見。另外，還應(yīng)當(dāng)在人力、物力、財力上對黨組織書記開展黨務(wù)工作提供盡可能的支持，減少黨組織工作因客觀原因而難以開展的情況。

4、完善服務(wù)與激勵機(jī)制，激發(fā)基層黨組織書記的工作活力。建立和完善對基層黨組織書記隊(duì)伍的激勵機(jī)制是加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，要及早著力構(gòu)建。一是造輿論、營氛圍，10-

第三篇：基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

圍繞兩大目標(biāo)完善五項(xiàng)機(jī)制

努力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

中共卓尼縣委常委、組織部部長楊扎西

（2009年12月）

黨的十七屆四中全會對新形勢下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)作出了全面部署，提出了“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”的要求，這是新形勢下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，尤其要把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，堅持從完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核評價和激勵關(guān)懷等五個機(jī)制入手，著力培養(yǎng)和造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、作表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

一、完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。要按照新農(nóng)牧村建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷創(chuàng)新基層黨組織帶頭人選拔任用機(jī)制。一要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅持早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用原則, 有計劃地從各級各部門選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上歷練，對素質(zhì)好、能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備人才庫。要抓好村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高中以上畢業(yè) 1

生、退伍軍人、致富帶頭人以及其他先進(jìn)青年中培養(yǎng)村級后備干部。同時，要對鄉(xiāng)村后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、動態(tài)管理、嚴(yán)格教育，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求的基層后備干部隊(duì)伍。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。完善培養(yǎng)機(jī)制，有意識的安排后備干部參加一些重大活動，分配一些急、難、復(fù)雜的社會和群眾工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們熟悉各方面的情況，積累各方面的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)基層黨組織書記后備人選在艱苦復(fù)雜環(huán)境和不同工作崗位的輪崗鍛煉，有計劃的選派他們到州直機(jī)關(guān)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，組織外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長才干，使后備干部在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。三要擇優(yōu)選拔。按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、想干事、能干事、干成事的要求，完善選拔機(jī)制，采取“兩推一選”、“兩推直選”和“公推直選”等辦法，真正把政治過硬、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)、致富帶富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，特別是選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記，不斷優(yōu)化基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。

二、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。堅持把教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要前提來抓，常抓不懈。一要加強(qiáng)任職培訓(xùn)。根據(jù)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍特點(diǎn)，以縣鄉(xiāng)黨校為依托，每年有計劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育、作風(fēng)教育和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀等方面的教育，強(qiáng)化任職培訓(xùn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織帶頭

2人的群眾觀念、政策觀念、法制觀念和履職的責(zé)任感。二要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察、參加電大、函授和高等院校學(xué)習(xí)教育等，大規(guī)模對基層黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨的方針政策、黨建業(yè)務(wù)知識等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高基層黨組織帶頭人履行崗位職責(zé)的能力。三要加強(qiáng)教育管理。按照“簡便、易行、管用”的要求，建立健全基層黨組織議事規(guī)則、決策程序和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全以黨務(wù)村務(wù)公開、民主評議和基層黨組織定期報告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織書記的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、“雙管三評”、述職述廉、群眾評議等制度，著力解決基層黨組織帶頭人隊(duì)伍思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高綜合素質(zhì)。

三、完善監(jiān)督管理機(jī)制。積極探索建立基層黨組織書記工作承諾、目標(biāo)管理、督查考核、責(zé)任追究等制度，逐步形成科學(xué)有效的基層黨組織帶頭人監(jiān)督管理機(jī)制。一要制定目標(biāo)。按照新農(nóng)牧村建設(shè)的總體要求，結(jié)合基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步明確新形勢下基層黨組織書記的崗位職責(zé)，建立完善基層黨組織帶頭人任期工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。二要加強(qiáng)跟蹤管理。按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記的監(jiān)督管理，結(jié)合對

3重點(diǎn)工作任務(wù)和階段性工作任務(wù)的督查指導(dǎo)，隨時了解掌握他們的履行工作職責(zé)情況，對作用發(fā)揮不好、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、作風(fēng)飄浮、不思進(jìn)取的基層黨組織帶頭人，適時進(jìn)行談話誡勉，切實(shí)抓好對基層黨組織帶頭人的跟蹤管理工作。

四、完善考核評價機(jī)制。堅持把考核作為基層黨組織帶頭人正?；芾淼囊豁?xiàng)主要工作來抓，不斷改進(jìn)考核工作的方式方法，進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織帶頭人考核評價機(jī)制。一要加強(qiáng)平時考核。加大經(jīng)常性考核力度，通過檢查工作、個別談話、專項(xiàng)調(diào)查、階段性工作考核、定期不定期訪談、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉等多種形式和途徑，注意收集對基層黨組織書記的社會評價、輿情反映，全面了解掌握他們的思想動態(tài)以及履行崗位職責(zé)情況，對存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二要加強(qiáng)考核。健全基層黨組織書記考核制度，對照工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，考核其履職情況及工作成效。在總結(jié)、會議述職的基礎(chǔ)上組織民主評議，根據(jù)評議結(jié)果對基層黨組織帶頭人履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合分析，形成考核評價意見和考核等次，將考核和評議結(jié)果與兌現(xiàn)報酬、評先推優(yōu)等緊密掛鉤。三要加強(qiáng)任期考核。采取組織考核與群眾評議相結(jié)合的辦法，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委、政府的決策部署情況，以及基層黨組織建設(shè)、農(nóng)牧民增收致富、社會事業(yè)進(jìn)步、新農(nóng)牧村建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定和群眾滿意程度作為基層黨組織帶頭人任期考核的重要內(nèi)容，細(xì)化量化

4考核指標(biāo)，增強(qiáng)實(shí)績考核的針對性和實(shí)效性，并將考核結(jié)果作為基層黨組織書記調(diào)整使用的重要依據(jù)。

五、完善激勵關(guān)懷機(jī)制。要逐步建立系統(tǒng)健全的激勵關(guān)懷機(jī)制，最大限度地調(diào)動基層黨組織書記的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一要提高政治待遇。要高度重視基層黨組織帶頭人的培養(yǎng)選拔工作，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。要在政治上多關(guān)心基層干部，注重從基層黨組織書記隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，建立重視基層的用人導(dǎo)向。選拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是配備縣級領(lǐng)導(dǎo)班子時，應(yīng)優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中考慮。對工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，根據(jù)職數(shù)及時提拔到縣（市）和州直部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或選調(diào)到省直部門甚至中央、國家機(jī)關(guān)工作；對工作比較優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，交流到縣直部門正職崗位或州直機(jī)關(guān)重要科室任職；探索建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上任職時間長，工作實(shí)績比較突出，符合干部選拔任用條件的，提拔擔(dān)任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策機(jī)制。同時，要加大從農(nóng)牧村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，把工作能力強(qiáng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、符合干部任用條件、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職或錄用為公務(wù)員。通過提高政治待遇，充分調(diào)動基層黨組織帶頭人的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。二要提高生活待遇。要切實(shí)改善鄉(xiāng)村兩級辦公條件，提高基層干部生活待遇。要關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作和生活條件，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)住房，按時足額落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津（補(bǔ)）

5貼，實(shí)行工資福利傾斜政策，實(shí)行特殊崗位津貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定期限的，享受不同級別的津貼待遇。要按照村干部“一定三有”的要求，加大財政支持力度，建立村干部工資待遇正常增長機(jī)制，使村黨組織書記報酬逐步達(dá)到本地區(qū)農(nóng)牧村勞動力平均收入水平，切實(shí)解決村干部最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要進(jìn)一步完善離任村干部生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，切實(shí)解決基層黨組織書記基本報酬和社會保障問題，解除他們的后顧之憂，使他們更加安心的做好本職工作。

第四篇：基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工作匯報

基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工作匯報

今年以來，**市始終把“紅色頭雁”隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，大力實(shí)施“頭雁競飛”行動，通過“系統(tǒng)學(xué)、全域練、嚴(yán)格管”等有力舉措，全面提升“紅色頭雁”隊(duì)伍能力素質(zhì)，打造新時代過硬基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，有力構(gòu)筑“鄉(xiāng)村共富”硬核支撐。

一、聚焦系統(tǒng)學(xué)，辦好“提升課”，練就“真本領(lǐng)”。

圍繞“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)”目標(biāo)，積極開設(shè)政治淬煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等能力提升“課堂”，著力培養(yǎng)一批政策“活字典”、業(yè)務(wù)“百事通”。一是開展“全覆蓋”輪訓(xùn)。建立“市級示范培訓(xùn)、縣級全員培訓(xùn)”體系，按照“全員、精準(zhǔn)、有效”工作要求，市、縣兩級利用2個月時間，線上線下集中舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班31期，全面完成1821名村（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)。二是推行“菜單式”課程。圍繞“缺什么教什么”，開展培訓(xùn)需求調(diào)研，推行“點(diǎn)餐式”培訓(xùn)，圍繞基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域，有針對性地推出理論課、業(yè)務(wù)課、典型課、現(xiàn)場課、廉政課等“五堂課”。三是邀請“土專家”授課。市、縣兩級開設(shè)“紅色頭雁講堂”55期，擇優(yōu)推選113名優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記登上講臺，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，現(xiàn)身說法、傳授經(jīng)驗(yàn)，激勵基層黨組織書記之間互學(xué)互比、互促互進(jìn)，凝聚全面推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造的強(qiáng)大動力。

二、聚焦全域練，搭好“練兵臺”，激發(fā)“源動力”。

堅持把課堂搬到現(xiàn)場、融入實(shí)境，以舉辦“擂臺賽”、開展“結(jié)對子”等載體，激發(fā)“紅色頭雁”抓發(fā)展強(qiáng)治理的內(nèi)生動力。一是舉辦“擂臺賽”。開展全市村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目拉練比拼活動，采取現(xiàn)場觀摩、集中路演形式，首期組織29名村黨組織書記“登臺打擂”，講做法、說成效、談體會，1792名基層黨組織書記通過視頻直播方式全程在線觀摩。邀請財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門人員擔(dān)任專家評委，從“黨組織率帶情況、對村級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、拉動村民就業(yè)情況、可推廣借鑒情況”等方面，逐一點(diǎn)評項(xiàng)目成效。二是開展“結(jié)對子”。按照“組織牽頭、地緣相近”的原則，探索“強(qiáng)村帶弱村”共建模式，統(tǒng)籌安排200名優(yōu)秀村黨組織書記與208名經(jīng)濟(jì)薄弱村、治理困難村黨組織書記結(jié)成對子，廣泛開展結(jié)對共建活動，在建強(qiáng)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面“手把手教”，聯(lián)動發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成“先進(jìn)帶后進(jìn)、攜手向前進(jìn)”良好發(fā)展局面。

三、聚焦嚴(yán)格管，念好“緊箍咒”，樹正“風(fēng)向標(biāo)”。

持續(xù)完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化“底線”管理和激勵保障，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管與厚愛“有機(jī)統(tǒng)一”。一是履職承諾“亮出來”。夯實(shí)基層黨建“書記抓、抓書記”工作責(zé)任，實(shí)施抓基層黨建“書記項(xiàng)目”，全市村（社區(qū)）黨組織書記領(lǐng)辦“書記項(xiàng)目”1821個，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)工作任務(wù)，明確時間表、路線圖，強(qiáng)力推進(jìn)“書記項(xiàng)目”落地見效。二是紀(jì)律監(jiān)督“嚴(yán)起來”。聚焦“一肩挑”村（社區(qū)）黨組織書記重要職責(zé)和關(guān)鍵任務(wù)，探索構(gòu)建“三定三管三評”監(jiān)督管理機(jī)制，制定履職“負(fù)面清單”，劃定崗位“底線”。全面開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”，對村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行“把脈問診”，及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨組織書記21人。三是激勵保障“實(shí)起來”。出臺激勵村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)若干措施，注重從物質(zhì)上推動引導(dǎo)，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績獎勵等機(jī)制，激勵鞭策村黨組織書記擔(dān)當(dāng)作為。運(yùn)用容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，先后為83名村黨組織書記“正名”“撐腰”。

第五篇：加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)交流材料

加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)交流材料

近年來，×區(qū)高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，積極探索加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的新途徑、新方法、新機(jī)制，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

×區(qū)轄×個街道辦事處，×個社區(qū)，轄區(qū)面積×平方公里，總?cè)丝诩s×萬。目前，全區(qū)共有基層黨組織×個（其中，黨（工）委×個，黨總支×個，黨支部×個），黨員×名。今年，×區(qū)通過實(shí)施“×”黨建工程，緊抓“三支隊(duì)伍”建設(shè)，努力培育基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，為推進(jìn)基層各項(xiàng)工作提供了堅強(qiáng)有力的人才支撐和組織保證。

（一）堅持選優(yōu)配強(qiáng)，提升基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的質(zhì)量。一是以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，將素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的黨員納入社區(qū)黨組織。同時，按照“三強(qiáng)兩好一滿意”（班子強(qiáng)、隊(duì)伍強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展好、為民服務(wù)好，群眾滿意）要求，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。二是按照每個社區(qū)×至×名的標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)書記、副書記后備干部。同時，有意識給安排社區(qū)黨組織書記后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，并通過換屆選舉和任中調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是建立了“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵機(jī)制，提高了基層黨組織書記工作的積極性、主動性，增強(qiáng)了其競爭意識、危機(jī)意識，進(jìn)而不斷優(yōu)化了社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動了社區(qū)工作的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提升基層黨組織帶頭人的綜合素質(zhì)。一是全面實(shí)施黨組織書記素質(zhì)提升工程。通過開展固定“黨員主題活動日”，加強(qiáng)對基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅持“走出去、請進(jìn)來”，根據(jù)基層黨員干部需求設(shè)置培訓(xùn)課程，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)針對性和實(shí)效性?！聊辍猎轮醒M織全區(qū)×名社區(qū)和“兩新”黨組織書記，到鄭州大學(xué)進(jìn)行為期×天的集中培訓(xùn)；×月份，在市委黨校分×期，對全區(qū)×余名基層黨支部書記進(jìn)行了全面培訓(xùn)；×月份，分兩批組織全區(qū)社區(qū)黨組織書記赴×新區(qū)、×區(qū)、×區(qū)和×區(qū)考察學(xué)習(xí)城市基層黨建工作，促使基層黨組織書記進(jìn)一步開闊視野更新觀念，借鑒經(jīng)驗(yàn)帶動發(fā)展。三是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領(lǐng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。

（三）堅持完善機(jī)制，激發(fā)基層黨組織帶頭人的內(nèi)生動力。一是強(qiáng)化政治激勵。×區(qū)注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進(jìn)典型，增強(qiáng)了基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的動力?！聊暌詠恚餐诰蜻x樹先進(jìn)典型×余名。同時，積極推薦綜合素質(zhì)好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織帶頭人擔(dān)任“兩代表一委員”，增強(qiáng)基層黨組織帶頭人的政治榮譽(yù)感。如×社區(qū)黨委書記×，×年×月被×省委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；×社區(qū)黨委書記×被推薦為×省第×屆人大代表；×市心理咨詢師協(xié)會黨支部書記×被推薦為×省第×屆政協(xié)委員。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激勵。按照省委、市委有關(guān)文件和政策要求，逐步提高城市社區(qū)和村改居社區(qū)工作人員基本報酬待遇。調(diào)整后，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬，分別由原來的×元/月和×元/月，提高到×元/月和×元/月，進(jìn)一步提升了工作的積極性和主動性。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。將基層黨組織書記抓黨建工作情況納入年終基層黨組織書記述職評議考核工作，并作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

從全區(qū)看，基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合素質(zhì)能力欠缺。目前，部分社區(qū)黨組織書記對當(dāng)前社區(qū)黨建發(fā)展的新形勢和新任務(wù)仍然認(rèn)識不足，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，服務(wù)群眾的能力有待于進(jìn)一步提高，開拓意識不強(qiáng)，工作方式方法單一，習(xí)慣于用老方式、老辦法解決新矛盾、新問題，容易出現(xiàn)“老辦法不經(jīng)用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況，不能適應(yīng)社區(qū)黨建新形勢發(fā)展的需要。

（二）抓黨建精力不足。目前，大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，造成部分基層黨組織書記對黨建工作出現(xiàn)“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

（三）后備干部力量不足。當(dāng)前，社區(qū)中的青年新生力量大多處于分散、流動狀態(tài)，致使社區(qū)黨組織書記人選選擇的范圍縮小。同時，社區(qū)黨組織書記出路不暢，工作壓力大，工資待遇又不是很高，易造成年輕優(yōu)秀人員流失，基層黨組織后備隊(duì)伍人才儲備不足。

三、加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的對策及建議

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，注重從社區(qū)工作人員中的大專以上學(xué)歷，綜合素質(zhì)強(qiáng)，熱愛社區(qū)工作的人員中培養(yǎng)社區(qū)書記、副書記后備干部。同時，有意識地給社區(qū)黨組織書記后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。同時拓寬選人視野，把黨員隊(duì)伍中的群眾代表、致富能手、大學(xué)畢業(yè)生、企事業(yè)單位退休政工干部納入選才視野，結(jié)合公開招考、辦事處下派等多種形式，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織書記崗位上來，優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。將基層黨組織書記隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到全區(qū)干部教育培訓(xùn)的整體部署中去，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加×次區(qū)級以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)，至少參加×次街道黨工委組織的集中培訓(xùn)。教育培訓(xùn)要突出針對性、多樣性、實(shí)效性，既要突出基層黨組織書記崗位要求，強(qiáng)化其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、黨性素養(yǎng)，又要突出社區(qū)工作特點(diǎn)，提高其為民辦事服務(wù)的水平能力。通過組織優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記現(xiàn)身說法、傳經(jīng)送寶、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、專題討論等多種方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。

（三）完善相關(guān)機(jī)制。落實(shí)好基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬及社會保障待遇，建立健全社區(qū)干部工作報酬自然增長機(jī)制，切實(shí)保障基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)待遇，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力，達(dá)到待遇留人、崗位留人。對成績突出、群眾公認(rèn)度高的基層黨組織書記要大力宣傳、表彰和獎勵，并優(yōu)先考慮作為區(qū)級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，充分體現(xiàn)政治關(guān)懷。同時，疏通優(yōu)秀基層黨組織書記向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道，以增強(qiáng)其責(zé)任心和事業(yè)心。