第一篇：法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制比較分析

法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制比較分析

當(dāng)代西方，就政治體制而言，西方所有國(guó)家都是實(shí)行議會(huì)民主、多黨制和三權(quán)分立的制度。但在具體的組織方式上不同國(guó)家又各有自己的特點(diǎn)，其中最具代表性的有美國(guó)的總統(tǒng)制模式和法國(guó)的半總統(tǒng)制模式以及英國(guó)、德國(guó)的議會(huì)內(nèi)閣制模式，而這些國(guó)家均以自己的形式進(jìn)行著良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。下面我就法國(guó)的半總統(tǒng)制與美國(guó)的總統(tǒng)制不同的現(xiàn)象進(jìn)行淺近的比較分析，并探究形成這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因。

（一）比較美國(guó)總統(tǒng)制和法國(guó)半總統(tǒng)制異同

總統(tǒng)制與半總統(tǒng)制，二者僅僅相差一個(gè)“半”字，但總統(tǒng)擁有的權(quán)利卻有很大的不同，法國(guó)的半總統(tǒng)制究竟與美國(guó)的總統(tǒng)制有怎樣的不同，我就 總統(tǒng)的產(chǎn)生方式、總統(tǒng)與內(nèi)閣的關(guān)系、總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系 三個(gè)方面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)與法國(guó)總統(tǒng)之間的權(quán)力差別進(jìn)行了比較

1、總統(tǒng)的產(chǎn)生方式

兩國(guó)總統(tǒng)都由選民選舉產(chǎn)生，都不受議會(huì)的限制，其權(quán)力都來(lái)自于人民，盡管美國(guó)總統(tǒng)仍然是間接選舉。但是從憲政制度上，法國(guó)總統(tǒng)的地位是高于三權(quán)之上的，而美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，但受到其他兩權(quán)的制約。所以總體看來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)地位不如法國(guó)總統(tǒng)的地位高。

2、總統(tǒng)與內(nèi)閣的關(guān)系。

美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，這是總統(tǒng)制的一個(gè)重要特征。美國(guó)總統(tǒng)不僅享有任命權(quán)，而且享有免職權(quán)。內(nèi)閣只是輔助總統(tǒng)做出決定的集團(tuán)顧問(wèn)。

法國(guó)總統(tǒng)可以根據(jù)總理的提議任免政府其他成員。另外，法國(guó)總統(tǒng)還負(fù)責(zé)主持內(nèi)閣部長(zhǎng)會(huì)議，而部長(zhǎng)會(huì)議不采取投票表決，主要是為總統(tǒng)提供咨詢，對(duì)國(guó)內(nèi)外的重大事件做出評(píng)論。由此看來(lái)，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力和美國(guó)總統(tǒng)不相上下。然而，法國(guó)畢竟存在一個(gè)政府首腦——總理，總統(tǒng)一般都要任命議會(huì)多數(shù)派的人為總理，使得總統(tǒng)的權(quán)力受到很大的限制。

3、總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系

雖然美總統(tǒng)的權(quán)力不斷膨脹，但是其與議會(huì)之間仍然是相互制約相互平衡的關(guān)系。而法國(guó)則不同，法國(guó)總統(tǒng)在這方面有著美國(guó)總統(tǒng)無(wú)法匹敵的權(quán)力。

法國(guó)總統(tǒng)對(duì)外代表國(guó)家，是國(guó)家主權(quán)的象征，他有一系列的外交權(quán)力?？偨y(tǒng)在行使外交權(quán)和國(guó)防權(quán)時(shí)，一般具有排他性。而美國(guó)總統(tǒng)的這些權(quán)力，多半要經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)才能生效。法國(guó)總統(tǒng)權(quán)力中，美國(guó)總統(tǒng)決不可比的一點(diǎn)表現(xiàn)在法國(guó)憲法規(guī)定總統(tǒng)可以任何原因解散國(guó)民議會(huì)，不需要任何人的副署。所謂同總理和兩院議長(zhǎng)磋商，通常僅僅是一個(gè)形式而已。所以這項(xiàng)權(quán)利可以制約議會(huì)，而且確確實(shí)實(shí)將總統(tǒng)置于了三權(quán)之上。

綜合以上對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)，從總體上來(lái)說(shuō)法國(guó)總統(tǒng)的憲法權(quán)力和實(shí)際權(quán)力都要大于美國(guó)總統(tǒng)。但是在行政權(quán)力方面，美國(guó)總統(tǒng)要大于法國(guó)總統(tǒng)。因?yàn)槊绹?guó)憲法明確規(guī)定總統(tǒng)享有行政權(quán)，總統(tǒng)直接組織政府并行使行政權(quán)，這就要比法國(guó)總統(tǒng)通過(guò)總理行使行政權(quán)更直接。在于議會(huì)的關(guān)系方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)不僅在憲法地位上高于議會(huì)，而且擁有提交公民投票權(quán)。

一個(gè)國(guó)家的究竟確立何種政治體制，沿著怎樣的方向發(fā)展下去，并不是少數(shù)統(tǒng)治者能夠主觀決定的，正是一個(gè)國(guó)家特殊的歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)文化情況等各個(gè)方面的綜合因素早就，是國(guó)家本身及其國(guó)民共同的選擇。各種政體均有其利弊，沒(méi)有必要崇洋媚外，在中國(guó)，我們特殊的歷史、特殊的國(guó)情決定了我們選擇社會(huì)主義道路，說(shuō)明它是最適合我們的，一路上會(huì)有荊棘有迷霧，但我們應(yīng)該而且必須堅(jiān)定不移地走下去。

第二篇：法國(guó)與美國(guó)總統(tǒng)制比較分析

法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制比較分析 當(dāng)代西方，就政治體制而言，西方所有國(guó)家都是實(shí)行議會(huì)民主、多黨制和三權(quán)分立的制度。但在具體的組織方式上不同國(guó)家又各有自己的特點(diǎn)，其中最具代表性的有美國(guó)的總統(tǒng)制模式和法國(guó)的半總統(tǒng)制模式以及英國(guó)、德國(guó)的議會(huì)內(nèi)閣制模式，而這些國(guó)家均以自己的形式進(jìn)行著良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。下面我就法國(guó)的半總統(tǒng)制與美國(guó)的總統(tǒng)制不同的現(xiàn)象進(jìn)行淺近的比較分析，并探究形成這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因。

（一）比較美國(guó)總統(tǒng)制和法國(guó)半總統(tǒng)制異同

總統(tǒng)制與半總統(tǒng)制，二者僅僅相差一個(gè)“半”字，但總統(tǒng)擁有的權(quán)利卻有很大的不同，老師曾說(shuō)法國(guó)總統(tǒng)是所有國(guó)家中總統(tǒng)權(quán)利最大的，因而作為一種政治制度，美國(guó)的總統(tǒng)制與法國(guó)的半總統(tǒng)制絕非一字之差那么簡(jiǎn)單。法國(guó)的半總統(tǒng)制究竟與美國(guó)的總統(tǒng)制有怎樣的不同，我就 總統(tǒng)的產(chǎn)生方式、總統(tǒng)與內(nèi)閣的關(guān)系、總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系 三個(gè)方面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)與法國(guó)總統(tǒng)之間的權(quán)力差別進(jìn)行了比較

1、總統(tǒng)的產(chǎn)生方式

現(xiàn)在美國(guó)總統(tǒng)是由選舉人團(tuán)間接選舉產(chǎn)生，即選民不直接投票選舉總統(tǒng)，而是先選出選舉人，再由選舉人組成選舉人團(tuán)選出總統(tǒng)。

法國(guó)第五共和國(guó)初期，其總統(tǒng)與美國(guó)總統(tǒng)一樣，是間接選舉產(chǎn)生的。1962年戴高樂(lè)總統(tǒng)建立了公民直接選舉總統(tǒng)的制度。由此看來(lái)，兩國(guó)總統(tǒng)都由選民選舉產(chǎn)生，都不受議會(huì)的限制，其權(quán)力都來(lái)自于人民，盡管美國(guó)總統(tǒng)仍然是間接選舉。但是從憲政制度上，法國(guó)總統(tǒng)的地位是高于三權(quán)之上的，而美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，同時(shí)是三權(quán)之一，受到其他兩權(quán)的制約。所以總體看來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)地位不如法國(guó)總統(tǒng)的地位高。

2、總統(tǒng)與內(nèi)閣的關(guān)系。

美國(guó)1787年憲法第二條第一款第一句話就是“行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)”?？偨y(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，這是總統(tǒng)制的一個(gè)重要特征。美國(guó)總統(tǒng)不僅享有任命權(quán)，而且享有免職權(quán)。另外，美國(guó)政府的各種政策均出自總統(tǒng)府，決策權(quán)屬于總統(tǒng)而不是內(nèi)閣，因?yàn)閼椃ㄉ现皇翘岬叫姓?quán)屬于總統(tǒng)。內(nèi)閣會(huì)議由總統(tǒng)召集，討論的議題由總統(tǒng)確定，內(nèi)閣只是輔助總統(tǒng)做出決定的集團(tuán)顧問(wèn)，但最后決定是由總統(tǒng)個(gè)人做出，內(nèi)閣一般不進(jìn)行集體表決。內(nèi)閣是否受到重視，甚至內(nèi)閣有哪些官員組成，完全取決于總統(tǒng)的好惡。

法國(guó)第五共和國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)享有廣泛的任命權(quán)。憲法還規(guī)定：“共和國(guó)總統(tǒng)根據(jù)總理的提議任免政府其他成員。共和國(guó)總統(tǒng)任命國(guó)家的文職人員和軍職人員?！绷硗?，法國(guó)總統(tǒng)還負(fù)責(zé)主持內(nèi)閣部長(zhǎng)會(huì)議，而部長(zhǎng)會(huì)議不采取投票表決，主要是為總統(tǒng)提供咨詢，對(duì)國(guó)內(nèi)外的重大事件做出評(píng)論。

由此看來(lái)，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力和美國(guó)總統(tǒng)不相上下。然而，法國(guó)畢竟存在一個(gè)政府首腦——總理，雖然總理的任命可以不考慮議會(huì)中的黨派勢(shì)力，但是為了貫徹自己的政策，總統(tǒng)一般都要任命議會(huì)多數(shù)派的人為總理。這樣就出現(xiàn)了“左右共治”的局面，使得總統(tǒng)的權(quán)力受到很大的限制。

3、總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系

美國(guó)總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、總統(tǒng)任命政府組成人員須獲參議院通過(guò)，任何行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和廢除，都要通過(guò)國(guó)會(huì)立法決定；

2、財(cái)政預(yù)算須獲得議會(huì)通過(guò)，總統(tǒng)的所有國(guó)內(nèi)發(fā)展項(xiàng)目、外交活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外軍事行動(dòng)都依賴于國(guó)會(huì)的財(cái)政支持，而過(guò)會(huì)有有效地控制著稅收和撥款；

3、議會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)；

4、國(guó)會(huì)通過(guò)的所有法案都要經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)之后才能生效，總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)議案。

5、總統(tǒng)的國(guó)情咨文對(duì)議會(huì)立法的重要方向性影響，而且總統(tǒng)也享有一定的委托立法權(quán)。

由此可見(jiàn)，雖然美總統(tǒng)的權(quán)力不斷膨脹，但是其與議會(huì)之間仍然是相互制約相互平衡的關(guān)系。而法國(guó)則不同，法國(guó)總統(tǒng)在這方面有著美國(guó)總統(tǒng)無(wú)法匹敵的權(quán)力。

法國(guó)第五共和國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)對(duì)外代表國(guó)家，是國(guó)家主權(quán)的象征，他有一系列的外交權(quán)力?？偨y(tǒng)任命駐外使節(jié)，進(jìn)行國(guó)際談判，締結(jié)和批準(zhǔn)條約在軍事上，總統(tǒng)是武裝部隊(duì)的統(tǒng)

帥，主持最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)?？偨y(tǒng)在行使外交權(quán)和國(guó)防權(quán)時(shí)，一般具有排他性。而美國(guó)總統(tǒng)的這些權(quán)力，多半要經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)才能生效。法國(guó)憲法雖然沒(méi)有像美國(guó)憲法那樣規(guī)定行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是他不受議會(huì)制約的行政任命權(quán)，主持部長(zhǎng)會(huì)議無(wú)需經(jīng)過(guò)表決的決定權(quán)，以及憲法賦予的“保留的職權(quán)”，卻切切實(shí)實(shí)完全掌握了行政大權(quán)，并把議會(huì)拋到了一邊。

法國(guó)總統(tǒng)權(quán)力中，美國(guó)總統(tǒng)決不可比的一點(diǎn)表現(xiàn)在法國(guó)憲法規(guī)定總統(tǒng)可以任何原因解散國(guó)民議會(huì)，不需要任何人的副署。所謂同總理和兩院議長(zhǎng)磋商，通常僅僅是一個(gè)形式而已。所以這項(xiàng)權(quán)利可以制約議會(huì)，而且確確實(shí)實(shí)將總統(tǒng)置于了三權(quán)之上。

另外，法國(guó)總統(tǒng)的廣泛的任命官員的權(quán)力并不需要國(guó)會(huì)同意，如前文所述，甚至總統(tǒng)任命內(nèi)閣總理也不必考慮議會(huì)中的黨派力量對(duì)比。相反，總統(tǒng)要參與國(guó)會(huì)的立法。總統(tǒng)不僅享有憲法賦予的法律審批權(quán)，而且還親自行使部分立法權(quán)。法國(guó)總統(tǒng)擁有的立法權(quán)中最有意義的是提交公民投票。

綜合以上對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)，從總體上來(lái)說(shuō)法國(guó)總統(tǒng)的憲法權(quán)力和實(shí)際權(quán)力都要大于美國(guó)總統(tǒng)。在權(quán)力來(lái)源方面，兩國(guó)總統(tǒng)都有全民選舉產(chǎn)生，但是法國(guó)總統(tǒng)是直選產(chǎn)生，而美國(guó)是間接選舉。但是在行政權(quán)力方面，美國(guó)總統(tǒng)要大于法國(guó)總統(tǒng)。因?yàn)槊绹?guó)憲法明確規(guī)定總統(tǒng)享有行政權(quán)，總統(tǒng)直接組織政府并行使行政權(quán)，這就要比法國(guó)總統(tǒng)通過(guò)總理行使行政權(quán)更直接。在于議會(huì)的關(guān)系方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)不僅在憲法地位上高于議會(huì)，而且擁有提交公民投票權(quán)。

（二）美國(guó)與法國(guó)分別選擇總統(tǒng)制與半總統(tǒng)制的原因

由上述分析，我們可以看出美國(guó)總統(tǒng)制與法國(guó)半總統(tǒng)制擁有眾多差異，那么究竟為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，我認(rèn)為與兩國(guó)的歷史背景已經(jīng)政治經(jīng)濟(jì)等各方面元素是分不開的1、美國(guó)

美國(guó)是世界時(shí)最早實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家，總統(tǒng)制也宣告了人類一種新型政府的誕生。在總統(tǒng)制建立以前，美國(guó)的政府體制經(jīng)歷了殖民時(shí)期的總督體制和邦聯(lián)時(shí)期的州際委員會(huì)體制兩種政府形式。從英國(guó)在北美建立殖民地到美國(guó)獨(dú)立前，美國(guó)實(shí)行總督體制?？偠綖楸泵栏髦趁竦刈罡咝姓L(zhǎng)官，因北美13個(gè)殖民地法律地位不同，各殖民地總督的任期、權(quán)利、產(chǎn)生方式也各不相同。總督權(quán)力的大小也因殖民地而異。但一般而言，總督權(quán)力大致包括任命官吏、外交權(quán)、行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)和軍事權(quán)等。雖然殖民地代表議會(huì)逐漸成長(zhǎng)壯大并對(duì)總督的權(quán)利進(jìn)行限制，但總督基本上可以說(shuō)是大權(quán)在握。

由于總督主要為英國(guó)代表及許多總督的高壓政策和殘酷統(tǒng)治，家室代表會(huì)議為人民政權(quán)權(quán)力進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)，故而從殖民地時(shí)期總督的歷史作用及其權(quán)力演化中，美國(guó)人民得出了一個(gè)深刻教訓(xùn)：行政權(quán)危害人民自由，立法權(quán)保障人民自由。基于這樣的認(rèn)識(shí)，美國(guó)人民在贏得民族獨(dú)立后建立起的邦聯(lián)政府中，沒(méi)有設(shè)獨(dú)立的行政部門，而代之以“州際委員會(huì)”，它也僅僅在邦聯(lián)國(guó)會(huì)休會(huì)期間履行其職責(zé)，故其權(quán)力也十分有限。

缺乏一個(gè)行政部門顯然不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展需要。邦聯(lián)制也暴露處許多嚴(yán)重的問(wèn)題，尤其是在面臨謝司農(nóng)民起義時(shí)中央政府的束手無(wú)策更是引發(fā)了許多美國(guó)人民的思考。正式在這種背景下，圍繞著1787年憲法的許多問(wèn)題被提上了日程。不同的利益集團(tuán)提出了多種方案，在圍繞著總統(tǒng)制的許多問(wèn)題上展開了激烈的討論和交鋒，最后達(dá)成一致，通過(guò)1787年憲法，在美國(guó)建立了總統(tǒng)制。在這種制度下，總統(tǒng)不僅是政府首腦，也是國(guó)家元首；他由民間選舉產(chǎn)生，有一定任期；他與立法機(jī)關(guān)既分權(quán)有相互制衡，雖然權(quán)力巨大但同時(shí)可被罷免。

2、法國(guó)

法國(guó)實(shí)行半總統(tǒng)制，既受政治精英人物的影響，又受國(guó)內(nèi)外各種因素的制約。總之，各種原因的綜合造就了法國(guó)的半總統(tǒng)制。

（1）戴高樂(lè)政治主張的影響。早在第三共和國(guó)時(shí)期，戴高樂(lè)就建議改革法國(guó)的政治體制，由于受各種因素的影響，其思想沒(méi)有得到系統(tǒng)的闡述也未被法國(guó)民眾所接受。1946 年4 月16 日，戴高樂(lè)在諾曼底的貝葉城發(fā)表了著名的“貝葉講話”，在“貝葉講話”中，戴高樂(lè)系統(tǒng)地闡述了他的關(guān)于改革國(guó)家政治體制的主張：一，是強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力，使其成為國(guó)家權(quán)力的核心。二，是提高政府的地位，打造強(qiáng)有力的政府。他說(shuō):“我雖然放棄了個(gè)人獨(dú)裁的思想，但是仍然相信我國(guó)需要一個(gè)能使政府強(qiáng)有力而能持久的制度?！比?，是消弱議會(huì)的權(quán)力，主張三權(quán)分立，尤其是立法權(quán)與行政權(quán)的分立。

（2）法國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的需要。在政治方面，法蘭西第四共和國(guó)一方面被國(guó)內(nèi)政黨政治搞得焦頭爛額；另一方面，深陷阿爾及利亞泥潭不能自拔。1958年6 月27 日，戴高樂(lè)在發(fā)表電視講話時(shí)向法國(guó)人民說(shuō):“有三件事左右了我們的局勢(shì)。這三件事是：阿爾及利亞問(wèn)題、財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及國(guó)家體制的改革問(wèn)題?！贝鞲邩?lè)主張，進(jìn)行政治體制改革是解決其他所有問(wèn)題(包括穩(wěn)定問(wèn)題)的前提，如果不首先進(jìn)行政治體制改革，其他問(wèn)題的解決都無(wú)從談起！戴高樂(lè)以巨大的熱情投入到新體制的創(chuàng)建工作中。新體制旨在革除議會(huì)制的弊端，重新調(diào)整了總統(tǒng)、議會(huì)、政府的關(guān)系，擴(kuò)大了總統(tǒng)的權(quán)力，削弱了議會(huì)的權(quán)力，法蘭西從一個(gè)議會(huì)制共和國(guó)被改造成一個(gè)半議會(huì)半總統(tǒng)制共和國(guó)。在經(jīng)濟(jì)方面，法國(guó)經(jīng)濟(jì)在20 世紀(jì)40 年代末期已經(jīng)得到初步恢復(fù)，50 年代開始進(jìn)入發(fā)展時(shí)期，50 年代末期更是開始高速發(fā)展時(shí)期。資本輸出的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，其中多半流向法國(guó)在非洲的殖民地。壟斷資產(chǎn)階級(jí)要求加強(qiáng)行政權(quán)力，建立一個(gè)穩(wěn)定的、強(qiáng)有力的、辦事效率高的政府,以處理紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外事務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新形勢(shì)。顯然，造成第四共和國(guó)政局動(dòng)蕩不安的政治體制已經(jīng)不能滿足壟斷資產(chǎn)階級(jí)的需要。

（3）法國(guó)謀求大國(guó)國(guó)際地位的需要。在第二次世界大戰(zhàn)中，法國(guó)受到重創(chuàng)，國(guó)際地位下降。而美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)所建立的世界格局，更刺激了法國(guó)人民尤其是上層政治精英們謀求世界大國(guó)的激情。在同世界大國(guó)的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，法國(guó)人民也深切地感到傳統(tǒng)政治體制的弊端———難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，不能集中全民的力量同其它大國(guó)進(jìn)行較量。為此，就必須建立與此相適應(yīng)的政治體制。戴高樂(lè)在“貝葉講話”中說(shuō):“當(dāng)我們的民族是一盤散沙的時(shí)候，就遭到巨大的痛苦，而在一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政府領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)成一個(gè)自由民族的時(shí)候，就出現(xiàn)豐功偉績(jī)?！彼鞔_指出：第四共和國(guó)憲法“不能保證法國(guó)的偉大，而使法國(guó)偉大則是我心上的唯一目標(biāo)和我生命中最崇高的目的。黨派政體是有害的，它妨礙執(zhí)行偉大的外交政策，正如它危害國(guó)內(nèi)的和平與穩(wěn)定一樣。”所以，必須建立以強(qiáng)有力的國(guó)家元首為中心的政治機(jī)構(gòu)，總統(tǒng)應(yīng)該是法國(guó)的“向?qū)А?、“引路人”、“仲裁者”和?guó)家的“棟梁”，法國(guó)“需要一個(gè)能使政府有力而持久的制度?！?/p>

由此我們可以看出，一個(gè)國(guó)家的究竟確立何種政治體制，沿著怎樣的方向發(fā)展下去，并不是少數(shù)統(tǒng)治者能夠主觀決定的，正是一個(gè)國(guó)家特殊的歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)文化情況等各個(gè)方面的綜合因素早就，是國(guó)家本身及其國(guó)民共同的選擇。各種政體均有其利弊，沒(méi)有必要崇洋媚外，在中國(guó)，我們特殊的歷史、特殊的國(guó)情決定了我們選擇社會(huì)主義道路，說(shuō)明它是最適合我們的，一路上會(huì)有荊棘有迷霧，但我們應(yīng)該而且必須堅(jiān)定不移地走下去。

第三篇：談?wù)剬?duì)總統(tǒng)制和議會(huì)制的看法

談?wù)剬?duì)總統(tǒng)制和議會(huì)制的看法

姓名：左效榮班級(jí)：文公095學(xué)號(hào)：20099051111

5總統(tǒng)制和議會(huì)制都是資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)了資本主義的國(guó)家性質(zhì)，是其統(tǒng)治國(guó)家的工具?？偨y(tǒng)制和議會(huì)制都是三權(quán)分立的靈活運(yùn)用，即立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)分別由議會(huì)、法院、政府來(lái)實(shí)行。除了基本的相同點(diǎn)外，兩種制度各具特色，各有不同。

我認(rèn)為總統(tǒng)制和議會(huì)制的不同點(diǎn)主要包括以下四點(diǎn)。第一，總統(tǒng)制政體的主要原則是“分權(quán)制衡”。國(guó)會(huì)不具有高于行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的法律地位，三大機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督、制約。議會(huì)制政體的主要原則是“權(quán)利融合”。議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力中心。第二，國(guó)家元首方面，總統(tǒng)制中，總統(tǒng)由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任?？偨y(tǒng)擁有實(shí)權(quán)，集國(guó)家元首、政府首腦、武裝力量總司令于一身。在議會(huì)制中，君主則是世襲的，實(shí)行終身制。君主是國(guó)家的虛位元首，形式上是國(guó)家的最高首腦，實(shí)際上卻不擁有實(shí)權(quán)。第三，總統(tǒng)制中，政府成員由總統(tǒng)決定。政府不必向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)可以否決國(guó)會(huì)的立法，國(guó)會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。而在議會(huì)制中，內(nèi)閣是由在議會(huì)選舉中獲勝的政黨或政黨聯(lián)盟組成。內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，受議會(huì)監(jiān)督，向議會(huì)負(fù)責(zé)。第四，總統(tǒng)制中，行政部門與國(guó)會(huì)完全分離，政府官員不得兼任國(guó)會(huì)議員。這樣利于避免行政權(quán)和立法權(quán)的相互干擾。在議會(huì)制中，行政機(jī)關(guān)成員必須是議會(huì)的議員，身份上的兼任使得議會(huì)便于監(jiān)督。

總統(tǒng)制和議會(huì)制兩種不同的政體形式，作為代議機(jī)構(gòu)的典型代表，有著自己的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)。還有半總統(tǒng)制等形式，但各個(gè)國(guó)家都依據(jù)自己的國(guó)家實(shí)際情況采取了適合自己的政體形式。

第四篇：美國(guó)的行政制度和法國(guó)的行政制度比較分析[范文]

美國(guó)的行政制度和法國(guó)的行政制度比較分析

一、美國(guó)國(guó)會(huì)與法國(guó)議會(huì)

1.美國(guó)國(guó)會(huì)——眾議院和參議院（1）選舉

美國(guó)最高立法機(jī)關(guān)，由參議院和眾議院組成。參議員由各州選民直接選出，每州 2 名，實(shí)行各州代表權(quán)平等原則。任期6年，每 2年改選1/3。眾議員數(shù)按各州人口比例分配，由直接選舉產(chǎn)生，每州至少1名，人數(shù)固定為435名，任期 2年。（2）權(quán)力

國(guó)會(huì)擁有憲法所規(guī)定的其他權(quán)力，如對(duì)外宣戰(zhàn)權(quán)、修改憲法權(quán)等。參眾兩院各自還擁有特殊權(quán)力。如總統(tǒng)與外國(guó)締結(jié)的條約及總統(tǒng)任命的高級(jí)官員須經(jīng)參議院“咨詢和同意”；參議院還有權(quán)審判彈劾案，有權(quán)在特殊條件下復(fù)選副總統(tǒng)；眾議院有權(quán)提出財(cái)政案和彈劾案，有權(quán)在特殊條件下復(fù)選總統(tǒng)。國(guó)會(huì)立法活動(dòng)常受院外活動(dòng)集團(tuán)的影響。

2.法國(guó)議會(huì)——上下兩院（1）選舉

議會(huì)是法國(guó)最高立法機(jī)關(guān)，由國(guó)民議會(huì)和參議院兩院組成。國(guó)民議會(huì)議員由普選產(chǎn)生，任期5年；參議院議員由選舉團(tuán)間接選舉產(chǎn)生，任期6年，每3年改選1/3。（2）權(quán)力

議會(huì)兩院擁有立法、監(jiān)督政府、審批國(guó)家預(yù)算等項(xiàng)權(quán)力，但其權(quán)力受到總統(tǒng)和政府的制約。兩院以公開投票方式并由議會(huì)組成人員的絕對(duì)多數(shù)作出相同表決時(shí)，可以對(duì)總統(tǒng)的叛國(guó)罪提出控告。

二、美國(guó)總統(tǒng)與法國(guó)總統(tǒng) 1.美國(guó)總統(tǒng)

（1）總統(tǒng)的選舉

美國(guó)總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生。凡年滿35歲，出生時(shí)即是美國(guó)公民，并在合眾國(guó)境內(nèi)居住已滿14年者，都可以成為總統(tǒng)候選人（2）總統(tǒng)的權(quán)力

根據(jù)憲法，美國(guó)總統(tǒng)擁有如下權(quán)力：行政權(quán)、法律執(zhí)行權(quán)、官員的任命權(quán)和免職權(quán)、立法動(dòng)議權(quán)和立法否決權(quán)、行政立法權(quán)、外交權(quán)、軍事指揮權(quán)和軍隊(duì)官員任命權(quán)、赦免和緩刑權(quán)以及宣布緊急狀態(tài)權(quán)。

（3）美國(guó)總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)：美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦：在外交權(quán)和司法權(quán)方面，美國(guó)總統(tǒng)完全受制于議會(huì)，必須議會(huì)討論通過(guò)，而且在六個(gè)月后便自動(dòng)終止。2.法國(guó)總統(tǒng)

（1）總統(tǒng)的選舉

法國(guó)總統(tǒng)由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生，任期七年。選舉團(tuán)由議會(huì)議員、省議會(huì)議員、海外領(lǐng)地議會(huì)議員及市議會(huì)議員選出的代表組成。（2）總統(tǒng)的權(quán)力

根據(jù)憲法，法國(guó)總統(tǒng)擁有如下權(quán)力：任免總理和組織政府、任命國(guó)家文職和軍職人員、支持內(nèi)閣會(huì)議、解散國(guó)民會(huì)議、頒布法律、發(fā)布咨文、軍事權(quán)、外交權(quán)、關(guān)于舉行公民投票的權(quán)力，司法權(quán)以及緊急狀態(tài)權(quán)力。

（3）法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總理的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)犯有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾；法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，也掌握有最高的行政權(quán)力，但之下還有總理，在名義上，總理才是政府首腦；在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力似乎更大一些，在使用非常權(quán)力方面，法國(guó)總統(tǒng)只需與議長(zhǎng)磋商，無(wú)需由議會(huì)通過(guò)。

三、美國(guó)政府與法國(guó)政府 1.美國(guó)政府

（1）美國(guó)政府首腦是總統(tǒng)，聯(lián)邦政府的行政機(jī)構(gòu)可以分為三種，一是總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)，二是聯(lián)邦政府各部，三是獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

（2）美國(guó)政府實(shí)行文官制度，具體制度如下：職位分類制度、考任制度、培訓(xùn)制度、考績(jī)與晉升制度以及退休與撫恤制度。2.法國(guó)政府

（1）法國(guó)政府首腦是總理，中央政府由總統(tǒng)、總理、部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書組成。

（2）法國(guó)政府實(shí)行公務(wù)員制度，其內(nèi)容包括：公務(wù)員的職位分類、公務(wù)員的招收與培訓(xùn)、公務(wù)員的紀(jì)律、懲處與考核晉升、公務(wù)員的工資、福利與退休以及公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)。

四、美國(guó)司法制度與法國(guó)司法制度 1．美國(guó)司法制度

（1）聯(lián)邦法院系統(tǒng)由聯(lián)邦地方法院、上訴法院和最高法院組成。（2）司法訴訟程序

民事訴訟程序采用辯論制,獨(dú)任審理;部分訴訟,特別是侵權(quán)訴訟等由陪審團(tuán)裁斷,法官判決。刑事訴訟程序的特點(diǎn)是：聯(lián)邦和若干州保留大陪審團(tuán)審查重罪起訴的制度；非法取得的證據(jù)不得采納；廣泛使用審判前的“答辯交易”，辯護(hù)時(shí),民事案件中的原告、被告律師，刑事案件中的公訴人和被告律師相互對(duì)抗?fàn)庌q，法官不主動(dòng)調(diào)查，僅起“消極仲裁人”的作用。

（3）司法審查制度

作為聯(lián)邦原則正式確定，始于1803年聯(lián)邦最高法院的“馬伯里訴麥迪遜案”。首席法官J.馬歇爾代表法院認(rèn)為,“違憲的法律不是法律”,“憲法取締一切與之相抵觸的法律”，明確宣布國(guó)會(huì)1789年頒布的《司法條例》第13條違憲，從而確立了法院擁有審查國(guó)會(huì)通過(guò)的法令的職權(quán)，逐步形成司法審查制度。美國(guó)的司法審查權(quán)由普通法院，主要由聯(lián)邦最高法院行使，其方式是審理具體案件所適用的法律是否違憲，審查對(duì)象除國(guó)會(huì)制定的法律外，還包括總統(tǒng)的行政措施

2.法國(guó)司法制度

（1）法國(guó)法院分為三個(gè)系統(tǒng)：一是普通法院系統(tǒng)，二是行政法院系統(tǒng)，三是爭(zhēng)議法庭和特別高等法院系統(tǒng)（2）司法審查制度

法國(guó)的司法審查制度是通過(guò)憲法委員會(huì)執(zhí)行的。由總統(tǒng)任命主席的憲法委員會(huì)在保證公民選舉總統(tǒng)、議員和公民投票程序合法性的同時(shí)，還對(duì)法律、組織法、法令和條約是否違憲進(jìn)行預(yù)防性審查，并受理政府、議員關(guān)于法律、法令違憲的控告案件。自第五共和國(guó)成立以來(lái)，司法審查制度在法國(guó)政治生活中日益起著重大的作用。

五、美國(guó)地方政府制度與法國(guó)地方政府制度 1.美國(guó)地方政府制度

（1）州是美國(guó)聯(lián)邦構(gòu)成的基礎(chǔ)，州長(zhǎng)是州的行政首腦

（2）美國(guó)地方政府一般均分為縣、市、鎮(zhèn)（或稱鄉(xiāng)）三級(jí)。此外，還有學(xué)校區(qū)和特區(qū)。2.法國(guó)地方政府制度

省是中央下屬下屬的一級(jí)行政區(qū)劃，市鎮(zhèn)是省下一級(jí)的地方行政單位

六、美國(guó)政黨與法國(guó)政黨

1.美國(guó)政黨：民主黨、共和黨和第三黨

2.法國(guó)政黨：保衛(wèi)共和聯(lián)盟、社會(huì)黨、法國(guó)民主聯(lián)盟和國(guó)民陣線

第五篇：對(duì)比美國(guó)法國(guó)大革命

兩次革命，兩個(gè)政治傳統(tǒng)

羅素曾講過(guò)，“在落后國(guó)家，觀念引起革命；在先進(jìn)國(guó)家，革命引起觀念。”在落后國(guó)家，除了知識(shí)分子的觀念力量外，其他力量都很薄弱，觀念力量一呼百應(yīng)，往往一上來(lái)就引起大革命。法國(guó)、中國(guó)、俄國(guó)都是觀念引起的革命。在先進(jìn)國(guó)家先有實(shí)際的革命，變動(dòng)了政治制度以后，再釋放觀念的輻射力，觀念跟著慢慢變化

美國(guó)革命和法國(guó)革命是“姊妹革命”

人物周刊：有人比較美國(guó)革命和法國(guó)革命，說(shuō)就像性格差異極大的異卵雙胞胎。

朱學(xué)勤：其實(shí)當(dāng)時(shí)就有人注意到兩場(chǎng)革命之間的內(nèi)在聯(lián)系。第一，時(shí)間距離極近。如果把美國(guó)革命從1775年到1787年作為界限，1787年后兩年，法國(guó)就發(fā)生了革命。用時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，就是同時(shí)發(fā)生的事；第二，它們之間確實(shí)也有人員影響、思想滲透、相互回蕩。當(dāng)時(shí)橫跨大洋兩岸、同時(shí)參與兩大革命的人很多。比如激進(jìn)的革命者托馬斯〃潘恩，他參加過(guò)美國(guó)革命，之后又到法國(guó)參加革命，曾被推舉為法國(guó)的榮譽(yù)公民，參與國(guó)民公會(huì)辯論，被雅各賓派送進(jìn)了監(jiān)獄，差點(diǎn)斷頭。法國(guó)這邊，類似的有拉法耶特。從政治家來(lái)講，杰斐遜的革命民主主義就來(lái)源于法國(guó)，在《獨(dú)立宣言》中看得到法國(guó)革命的啟蒙思想，比如說(shuō)，“統(tǒng)治者的權(quán)力來(lái)自于被統(tǒng)治者的同意”。1792年法國(guó)國(guó)民公會(huì)辯論路易十六該不該受審判該不該死，華盛頓親自給法國(guó)寫信，用的是外交辭令，但充滿真情實(shí)感，說(shuō)路易十六幫助過(guò)美國(guó)革

命，如果法國(guó)把他送上斷頭臺(tái)，會(huì)大大“傷害美國(guó)人民的感情”。法國(guó)革命第一階段以美國(guó)為榜樣，到第三階段雅各賓派公然提出，相比美國(guó)革命，我們現(xiàn)在從事的是人類真正的革命。法國(guó)所做的，正在突破美國(guó)革命的狹隘眼界。有太多事例證明，這兩場(chǎng)革命有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，被稱為“姊妹革命”實(shí)至名歸。

人物周刊：您似乎認(rèn)為一般說(shuō)的美國(guó)革命和法國(guó)革命都是不完整的？

朱學(xué)勤：美國(guó)歷史學(xué)家對(duì)中國(guó)人講的美國(guó)革命史有些不滿。中國(guó)人只講到1783年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，后面就不說(shuō)了。這是腰斬了美國(guó)革命。如果僅僅講到1783年，美國(guó)可以選擇不同的政治制度，他們也確實(shí)有過(guò)辯論，建立君主制還是共和制，沒(méi)有國(guó)王是不是引進(jìn)一個(gè)國(guó)王，種種可能性都討論過(guò)。最后瓜熟蒂落是1787年制憲會(huì)議，所以后半段是更為重要的，可以檢驗(yàn)當(dāng)年用來(lái)號(hào)召人心的《獨(dú)立宣言》。當(dāng)年你講的不只是要趕走英國(guó)，還包括嘗試新的制度，新的制度在哪里？1787年才能看出來(lái)。否則這場(chǎng)革命僅僅是一批人戰(zhàn)勝了另一批人，是一次戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，不是政治革命的勝利。

至于法國(guó)革命，對(duì)它的起沒(méi)有多大爭(zhēng)議，就是1789年7月14日攻占巴士底獄。它的止，史學(xué)界有多種劃分。最短的一種是把它截?cái)嗟?794年7月27日“熱月政變”，雅各賓派被推翻，羅伯斯庇爾上斷頭臺(tái)。也有往后延伸的，把拿破侖徹底失敗看作法國(guó)革命結(jié)束。恩格斯就把拿破侖時(shí)代稱作法國(guó)革命的最后階段。那就要?jiǎng)澋?815年。

人物周刊：《舊制度與大革命》里，托克維爾還說(shuō)大革命到他寫

書時(shí)還沒(méi)有結(jié)束。

朱學(xué)勤：因?yàn)檫€有比恩格斯更長(zhǎng)的劃分。即使到拿破侖被徹底流放，王黨歸來(lái)，波旁王朝復(fù)辟，法國(guó)并未長(zhǎng)治久安。在動(dòng)蕩中，大革命時(shí)活躍過(guò)的各大派別重新奮起。比如說(shuō)1830年的“七月革命”，也就是《悲慘世界》中冉阿讓義女的男朋友拿起槍桿子到街壘里干的那場(chǎng)革命?！捌咴赂锩蓖品ㄅ酝醭?，建立政權(quán)的是路易十六家族的旁支?！捌咴峦醭睍r(shí)間也不長(zhǎng)，1848年2月法國(guó)又革命了。“二月革命”沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間，1848年6月又起義，又被鎮(zhèn)壓。之后，是拿破侖的小侄子，路易〃拿破侖建立了一個(gè)短暫的穩(wěn)定時(shí)期，一直維持到1870年9月他在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中被俾斯麥軍隊(duì)俘虜，有二十多年。這20年，是路易〃拿破侖給法國(guó)帶來(lái)繁榮的時(shí)代，法國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，還舉辦世界博覽會(huì)。今天許多法國(guó)歷史學(xué)家都認(rèn)為，如果要在法國(guó)史上找一個(gè)時(shí)代，和我們的鄧小平時(shí)代相稱，就是路易〃拿破侖的20年，當(dāng)時(shí)稱為自由帝國(guó)、繁榮帝國(guó)。

20年后，泡沫刺破，煙消云散。小拿破侖被俘，直接刺激了巴黎再一次奮起。那就是1871年的巴黎公社運(yùn)動(dòng)，不過(guò)72天又被鎮(zhèn)壓下去。巴黎公社起義之時(shí)，有雅各賓派的殘余分子參與巷戰(zhàn)。大革命的政治派別、政治力量一直活躍到七八十年以后。為什么叫巴黎公社？這個(gè)旗號(hào)在大革命前就有，大革命時(shí)也有人舉過(guò)。巴黎公社既是激進(jìn)的又是復(fù)古的，要恢復(fù)路易十六之前舊制度里面的地方自治，就是公社制度。大革命的余波蕩漾到了1871年。對(duì)法國(guó)革命起止劃得最寬的那一派歷史學(xué)家也有理由把法國(guó)革命結(jié)束劃到1871年。我個(gè)

人認(rèn)為劃到1815年比較恰當(dāng)。我認(rèn)同恩格斯的說(shuō)法，拿破侖是法國(guó)革命的最后階段。法國(guó)革命是從1789年到1815年，有二十多年的歷史。

人物周刊：之所以強(qiáng)調(diào)美國(guó)革命和法國(guó)革命的完整性，是因?yàn)楹髞?lái)這兩場(chǎng)革命也代表兩種不同的政治傳統(tǒng)、制度設(shè)計(jì)。

朱學(xué)勤：最根本的就是制度本身。美國(guó)1787年制定憲法，以這部憲法為標(biāo)志，建立了議會(huì)政府、三權(quán)分立、共和政體，到現(xiàn)在都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。1787年后美國(guó)再無(wú)革命。即使今天存在那么多的問(wèn)題，我想沒(méi)有人認(rèn)為美國(guó)有革命危機(jī)。至于法國(guó)，無(wú)論確立的是第一憲法、第二憲法、第三憲法，還是第一共和、第二共和、第三共和，是沒(méi)有穩(wěn)定性的。我們把1815年作為法國(guó)革命的終止，這場(chǎng)革命有它的成果，但制度層面上是失敗的。

最小的革命是最好的革命

人物周刊：相較而言，美國(guó)革命大致局限在政治領(lǐng)域，法國(guó)革命也涉及社會(huì)文化領(lǐng)域。您似乎比較欣賞前者，就是將革命局限在政治領(lǐng)域，所謂“最小的革命是最好的革命”。

朱學(xué)勤：在社會(huì)層面，我是個(gè)保守主義者。我有一個(gè)基本觀念：人類社會(huì)自身有演變邏輯，會(huì)自然而然發(fā)展、糾錯(cuò)。我尊重這個(gè)自發(fā)秩序，反對(duì)對(duì)社會(huì)做人為的外科手術(shù)。人類文明是怎么發(fā)展成這個(gè)樣子的？最讓人驚訝的一點(diǎn)就是自發(fā)演變的結(jié)果顯然越來(lái)越進(jìn)步、越來(lái)越有利于大多數(shù)人的福祉。對(duì)此人類的理性到今天還沒(méi)有能充分地認(rèn)識(shí)和解釋。人不僅沒(méi)辦法顛覆，也改造不出一個(gè)新的社會(huì)秩序。當(dāng)年

亞當(dāng)〃斯密曾強(qiáng)烈地反對(duì)法國(guó)革命激進(jìn)階段的暴行，他維護(hù)的就是社會(huì)本身自我演變的權(quán)利。

但同一種社會(huì)基礎(chǔ)可以有不同的制度形態(tài)跟它銜接，有些能適應(yīng)，有些不能適應(yīng)，有些起初能適應(yīng)后來(lái)不再能適應(yīng)。社會(huì)不大規(guī)模破壞的同時(shí)政治制度可以選擇。這意味著，你可以改革。而如果你不愿改、改不動(dòng)，很可能就會(huì)促發(fā)危機(jī)，革命就會(huì)來(lái)臨。毛澤東與黃炎培在延安窯洞里的對(duì)話也涉及這個(gè)問(wèn)題，就是周期律與民主問(wèn)題。政治制度有適應(yīng)期有不適應(yīng)期，如果到了不適應(yīng)的時(shí)候還是不改革，那只能是被推翻。革命來(lái)了，我們應(yīng)該限制革命的范圍，不讓革命擴(kuò)及開去破壞社會(huì)秩序。所以我才提出最小的革命是最好的革命。

為什么我把美國(guó)革命稱為小革命？從1775到1787年，美國(guó)有沒(méi)有社會(huì)革命？沒(méi)有。有沒(méi)有在趕走英國(guó)人的同時(shí)把美國(guó)的土地所有制改一下？沒(méi)有。當(dāng)然那個(gè)時(shí)候美國(guó)土地太充足了，也沒(méi)有這個(gè)需要。但美國(guó)也有沖突激烈的時(shí)候啊，傳媒人特別熟悉的“扒糞時(shí)代”，腐敗很多，官民矛盾也很激烈，但它沒(méi)有過(guò)階級(jí)斗爭(zhēng)，更沒(méi)有階級(jí)革命。所以我們今天到美國(guó)去，除被南北戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的地方，大多數(shù)的地方維持獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前的建筑、社區(qū)、社會(huì)結(jié)構(gòu)。美國(guó)的歷史是短暫的，但這短暫的兩百多年歷史沒(méi)被破壞過(guò)。而在歐洲和亞洲，這兩百多年里發(fā)生了多少次破壞舊的社會(huì)基礎(chǔ)的革命啊！從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)革命是最激進(jìn)的也是最保守的。它成功遏制了革命浪潮越過(guò)堤岸沖擊社會(huì)。

人物周刊：關(guān)于政治國(guó)家和市民社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，有所謂的大、小契約論，是否也在某種意義上提出了政府合法性的問(wèn)題？

朱學(xué)勤：契約論是從17世紀(jì)開始的。在這以前，君權(quán)神授，是沒(méi)辦法質(zhì)疑的。從霍布斯、洛克一直到盧梭，契約論提出了統(tǒng)治權(quán)力的合法性，把權(quán)力的來(lái)源從天上拉到了人間，其進(jìn)步性、合理性就在這地方。但到了盧梭那里，夸大到要把整個(gè)社會(huì)都交給政府，所以叫“社會(huì)契約論”，這就非常危險(xiǎn)了。如果僅涉及政治問(wèn)題，民眾和政府可以有一個(gè)契約，最典型的就是所謂“統(tǒng)治者的權(quán)力來(lái)自于被統(tǒng)治者的同意”。它在制度上有一些儀式化的安排。比如4年選一次總統(tǒng)就是人民把讓渡出去的權(quán)力拿回來(lái)再重新授權(quán)一次的意思。

人物周刊：比較英、美、法三次革命，革命之前，美國(guó)沒(méi)有純粹的觀念活動(dòng)，英國(guó)只有三兩個(gè)思想家竊竊私語(yǔ)，而法國(guó)有風(fēng)起云涌的啟蒙運(yùn)動(dòng)，為什么看起來(lái)理論準(zhǔn)備最充分的法國(guó)革命取得的成果實(shí)際上最不穩(wěn)固？

朱學(xué)勤：法國(guó)革命前，所謂的啟蒙活動(dòng)擴(kuò)大為啟蒙運(yùn)動(dòng)，意味著知識(shí)分子對(duì)民眾的動(dòng)員程度已經(jīng)達(dá)到了最大值。一旦政治體制難以容納，會(huì)引起爆炸性的后果，即小革命（政治）到中革命（社會(huì)）到大革命（精神）。歷史上的小革命，其實(shí)都是有限革命，政治參與沒(méi)達(dá)到爆炸性的程度。比如美國(guó)制定憲法，55個(gè)人的一個(gè)關(guān)門會(huì)議。但它不是一個(gè)拒絕民主的會(huì)議。如果說(shuō)制憲的過(guò)程是共和，各種利益談判形成雙贏的結(jié)果，那么開門把憲法交給納稅人，經(jīng)過(guò)投票同意的過(guò)程，實(shí)際上就是民主了。法國(guó)不是，制憲一下子進(jìn)入大民主階段，所有人都可以發(fā)表意見(jiàn)，都可以否定另一個(gè)人的意見(jiàn)，民主進(jìn)入到了廣

場(chǎng)階段，所以很難確立一個(gè)比較穩(wěn)定的憲法文本。羅素曾講過(guò)，“在落后國(guó)家，觀念引起革命；在先進(jìn)國(guó)家，革命引起觀念。”這話很有深度。因?yàn)樵诼浜髧?guó)家，除了知識(shí)分子的觀念力量外，其他力量都很薄弱，觀念力量一呼百應(yīng)，往往一上來(lái)就引起大革命。法國(guó)、中國(guó)、俄國(guó)都是觀念引起的革命。在先進(jìn)國(guó)家先有實(shí)際的革命，變動(dòng)了政治制度以后，再釋放觀念的輻射力，觀念跟著慢慢變化。

人物周刊：美國(guó)革命和法國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的不同構(gòu)成是否也對(duì)革命風(fēng)格有影響？

朱學(xué)勤：有一個(gè)有意味的現(xiàn)象：兩場(chǎng)革命的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，美國(guó)的都全身而退，沒(méi)有一個(gè)死于內(nèi)部廝殺；法國(guó)有相當(dāng)多的人，不是死在王黨、反法同盟等敵人的手里，而死于革命內(nèi)部的絞殺。丹東是羅伯斯庇爾所殺，羅伯斯庇爾是熱月黨人所殺。其他革命領(lǐng)袖被殺死的太多了。這情況在美國(guó)革命中找不到。原因有很多，其中一個(gè)就是兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)不同。法國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，大多既無(wú)政治管理經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。有這種經(jīng)驗(yàn)就會(huì)知道人們的利益沖突是每天每時(shí)在發(fā)生的，這種沖突，其實(shí)可以通過(guò)博弈、談判、雙贏的方式獲得一個(gè)結(jié)局。而美國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，要么是在英國(guó)管理時(shí)期已經(jīng)成為議會(huì)精英，有過(guò)政治管理經(jīng)驗(yàn)；要么本人是律師、企業(yè)主、農(nóng)場(chǎng)主，有工商生活的管理經(jīng)驗(yàn)，積淀了相當(dāng)豐厚的工商文明。工商文明處理人們的觀念沖突也好、利益沖突也好，都不是訴諸武力，而是通過(guò)談判。而法國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)，丹東、羅伯斯庇爾、馬拉，這些人都是拿破侖講的“意識(shí)形態(tài)分子”。拿破侖這么講是對(duì)的。他非常驚訝法國(guó)革命 的領(lǐng)袖怎么都是意識(shí)形態(tài)專家，而非有經(jīng)驗(yàn)的政治家或企業(yè)家。觀念型知識(shí)分子領(lǐng)導(dǎo)的革命和政治家、企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)的完全不同。用韋伯的話講，法國(guó)革命是把可以分解的量上升為不可分解的質(zhì)；而美國(guó)革命是把不可分解的質(zhì)下降為可以分解的量、可以量化的經(jīng)濟(jì)利益，討價(jià)還價(jià)。為什么1787年的會(huì)議要開3個(gè)月？每天都在討價(jià)還價(jià)。這批企業(yè)家和那批企業(yè)家在談判嘛。而法國(guó)革命，你看國(guó)民公會(huì)辯論，全都是宏偉敘述、激越浪漫的詩(shī)篇，而且訴諸道德，在政治斗爭(zhēng)中這是最可怕的事情。這樣的知識(shí)分子是只知道理，道德之理，不知事理，事物之理。

人物周刊：當(dāng)時(shí)美國(guó)和法國(guó)對(duì)國(guó)家制度的設(shè)計(jì)是否也體現(xiàn)了對(duì)人性的不同認(rèn)識(shí)？

朱學(xué)勤：其實(shí)兩國(guó)是相互滲透的。像漢密爾頓更多認(rèn)為人性本惡，設(shè)立制度就是為抑制人們?cè)谡螌用嫔系男皭骸Ａ硪环较窠莒尺d等人，受啟蒙思想影響比較多，認(rèn)為人性本善，政治制度的安排應(yīng)該最大限度調(diào)動(dòng)人性的善，用政治來(lái)追求人間天堂，用今天的話來(lái)講，相對(duì)而言是個(gè)左翼；漢密爾頓天然地就是個(gè)右翼。左翼和右翼達(dá)成了哪種共和？右翼設(shè)計(jì)好了制度，左翼在制度平臺(tái)上批判這個(gè)制度。這就是共和制度上面的民主追求。問(wèn)題在于杰斐遜在美國(guó)代表的這股民主力量，在法國(guó)革命中成了主流，沒(méi)有力量跟它抗衡。它用政治來(lái)追求宗教的目標(biāo)，要把日月河山乃至人心的道德是非重新安排，那革命承擔(dān)的東西太多了。不光承擔(dān)了制度變易，還承擔(dān)了價(jià)值觀的徹底顛覆、人性的改造，不成為大革命才怪。

一些根本性價(jià)值沖突只能靠宗教調(diào)節(jié)

人物周刊：大革命之初，法國(guó)自由派貴族的制度設(shè)計(jì)很出色，但后來(lái)革命失控，他們或逃或亡。他們?cè)居袡C(jī)會(huì)成功嗎？或者說(shuō)法國(guó)革命有沒(méi)有可能停止在這個(gè)階段？

朱學(xué)勤：假設(shè)的歷史學(xué)是最迷惑人的。任何國(guó)家的歷史中都可以找到很多假設(shè)。我覺(jué)得是有成功的概率的。法國(guó)革命1789年7月14日控制不了，但后面如果有一步控制得住，也許不會(huì)引起后來(lái)激進(jìn)的狀態(tài)，就是殺國(guó)王。殺國(guó)王最終促發(fā)了舊歐洲所有王室聯(lián)合起來(lái)?yè)錅绺锩?。法?guó)革命中后期始終是在對(duì)內(nèi)革命、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的交織中進(jìn)行的，這就導(dǎo)致內(nèi)部清洗越來(lái)越殘酷。殺國(guó)王是一個(gè)歷史的三岔路口，錯(cuò)過(guò)這個(gè)路口，沒(méi)有回頭路，只能找下一個(gè)路口，后面的事就很難避免了。這是一個(gè)本來(lái)可以避免的悲劇性沖動(dòng)，事實(shí)上辯論時(shí)也是以微弱多數(shù)通過(guò)。

人物周刊：大革命階段是那樣設(shè)計(jì)制度，但之后法國(guó)出過(guò)十多部憲法，重新設(shè)計(jì)制度時(shí)對(duì)人性的理解是否有所改變？

朱學(xué)勤：法國(guó)革命后來(lái)逐漸在收斂。到了1871年巴黎公社時(shí)，又一次沖破束縛，達(dá)到非常激進(jìn)的階段，追求一個(gè)嶄新的人間秩序。所以72天的巴黎公社是必然失敗的。你到法國(guó)的蒙馬特高地去看，蒙馬特高地是革命圣地，從法國(guó)革命到巴黎公社，不斷爆發(fā)起義的地方。巴黎公社失敗之后，法國(guó)人在那里建了一個(gè)新教堂，叫圣心大教堂。他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，一些根本性的價(jià)值沖突只能靠宗教生活而不是政治手段調(diào)節(jié)。

人物周刊：也許法國(guó)是特別不幸的，就像美國(guó)是特別幸運(yùn)的，幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像美國(guó)那樣同時(shí)具備那么多的條件。

朱學(xué)勤：美國(guó)革命有許多有利條件，法國(guó)革命沒(méi)有。美國(guó)有遼闊的土地可以緩解民間的財(cái)富沖突；新大陸沒(méi)有王室，不至于激起強(qiáng)烈的反對(duì)力量；沒(méi)有強(qiáng)大鄰國(guó)，不會(huì)遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)的糾纏，等等。這些條件，法國(guó)都不具備。甚至當(dāng)歷史召喚，需要寫《獨(dú)立宣言》，正好杰斐遜在場(chǎng)；當(dāng)歷史第二次召喚，需要制定1787年憲法，漢密爾頓在場(chǎng)，杰斐遜正在法國(guó)。如果這兩個(gè)人出場(chǎng)的順序顛倒，那就既不會(huì)有《獨(dú)立宣言》（或者會(huì)是另一個(gè)樣子），也不會(huì)有1787年憲法。如果考慮到這么多因素，有句話政治不正確，但確實(shí)說(shuō)出一些東西：上帝參與了美利堅(jiān)建國(guó)的過(guò)程，讓她有這么多的幸運(yùn)條件。

但上帝也是公平的。在早期給了她這么多幸運(yùn)的條件，在后期又給了她其他民族都沒(méi)有遭遇的苛刻條件。如果說(shuō)上帝選中北美這塊土地做了一次人類大同的實(shí)驗(yàn)的話，那他最苛刻的一個(gè)考驗(yàn)就是把人類種族上距離最遠(yuǎn)的兩個(gè)分支，黑白分明的兩個(gè)分支放到同一塊土地零距離接觸，看他們能不能融合。正是為了解決這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)觸發(fā)了第二次內(nèi)戰(zhàn)，那就是南北戰(zhàn)爭(zhēng)。那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)雖然撲滅了所謂南部叛亂，重建南部卻以失敗告終。解決這個(gè)問(wèn)題不知道流了多少血、死了多少人?；蛟S我們可以說(shuō)，到了2008年奧巴馬競(jìng)選勝利，美國(guó)終于誕生一個(gè)黑人血統(tǒng)的總統(tǒng)，這場(chǎng)人類學(xué)的實(shí)驗(yàn)才取得了階段性的勝利。但后面的考驗(yàn)仍然苛刻，就是移民問(wèn)題。美國(guó)本是移民國(guó)家，沒(méi)有移民也就沒(méi)有美國(guó)，但這個(gè)移民而成的國(guó)家面臨著更多移民的沖擊。亨廷

頓寫《文明的沖突》，說(shuō)的是美國(guó)外部國(guó)際社會(huì)間文明體系的沖突，但他更擔(dān)心的不如說(shuō)是美國(guó)內(nèi)部問(wèn)題，越來(lái)越多的移民稀釋掉他所謂的盎格魯-撒克遜文明的核心。所以他后來(lái)寫了《誰(shuí)是美國(guó)人》那本書。不過(guò)到目前為止，我覺(jué)得美國(guó)的包容性仍然很強(qiáng)。這個(gè)制度居然能把200年前奴隸的后代送進(jìn)白宮。