第一篇：2014年“雙聯(lián)”聯(lián)系戶(hù)難題破解方案 -

“雙聯(lián)”行動(dòng)聯(lián)系戶(hù)難題破解方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和三中全會(huì)精神、中央1號(hào)文件和縣委1號(hào)文件精神，全面落實(shí)2014年全縣 “聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)議精神。根據(jù)高臺(tái)縣開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)實(shí)施方案的具體要求，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出為民服務(wù)這個(gè)根本要求，解決一些制約聯(lián)系戶(hù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)聯(lián)系戶(hù)盡快脫貧致富，制定如下破解難題活動(dòng)方案。

一、基本情況

xxx，現(xiàn)年xx歲，初中文化程度，團(tuán)結(jié)村一社村民，全家有11口人，耕地48畝，老兩口留守家里。三個(gè)兒子和兒媳均在外地打工創(chuàng)業(yè)，家中缺少季節(jié)性勞動(dòng)力支撐。家庭收入以種植業(yè)和小型養(yǎng)殖業(yè)為主，2013年人均純收入為7800元。

二、待破解難題和任務(wù)

通過(guò)深入走訪調(diào)查，為他家解讀中央1號(hào)文件精神，宣講縣委1號(hào)文件精神和縣上各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策；為他家提供種植和養(yǎng)殖方面的致富信息，幫他們理清發(fā)展思路。根據(jù)本

人意愿，發(fā)展適應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力提高家庭收入，解決缺少勞動(dòng)力不足的難題。

任務(wù)目標(biāo)：通過(guò)經(jīng)常走訪，及時(shí)宣傳各項(xiàng)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，盡最大能力提供力所能及的幫助，增強(qiáng)聯(lián)系戶(hù)的發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和自我脫貧意識(shí)。實(shí)行扶貧與扶志相結(jié)合，物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合，解決臨時(shí)性問(wèn)題與健全完善長(zhǎng)期性機(jī)制相結(jié)合。變被動(dòng)輸血為主動(dòng)造血，逐步脫貧致富。

主要措施：

（1）經(jīng)常入戶(hù)走訪，拉近同聯(lián)系戶(hù)的距離，使其充分認(rèn)識(shí)“雙聯(lián)”活動(dòng)的意義，激發(fā)脫貧致富的信心。

（2）及時(shí)送政策、信息、科技知識(shí)，為聯(lián)系戶(hù)想點(diǎn)子，出主意，提供種植和養(yǎng)殖方面的致富信息幫助。充分利用縣上各項(xiàng)惠農(nóng)政策，利用高科技提高在種植和養(yǎng)殖方面的經(jīng)濟(jì)收入。

（3）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變以制種玉米為主的種植觀念，走出市場(chǎng)疲軟的誤區(qū)，改種商品玉米套菜芯，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增加收入。

（4）繼續(xù)鞏固勞務(wù)輸出外出打工為主導(dǎo)，增加家庭硬性經(jīng)濟(jì)收入。

辦結(jié)時(shí)限：2014年12月

責(zé) 任 人：xxx

第二篇：“雙聯(lián)”行動(dòng)聯(lián)系戶(hù)幫扶規(guī)劃

“雙聯(lián)”行動(dòng)聯(lián)系戶(hù)幫扶規(guī)劃

為扎實(shí)深入推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，幫助聯(lián)系戶(hù)盡快脫貧致富，根據(jù)永昌縣林業(yè)局“雙聯(lián)”行動(dòng)辦公室的統(tǒng)一安排，結(jié)合聯(lián)系戶(hù)實(shí)際情況，特此制定本幫扶計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持因地制宜、因人而異、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念，本著常懷愛(ài)民之心，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)；善謀富民之策，不斷創(chuàng)新扶貧幫困方式，多行惠民之舉，務(wù)求利民之效，努力為幫扶貧困戶(hù)辦實(shí)事、解難題、做好事，使聯(lián)系戶(hù)充分感受到黨和政府的溫暖，為構(gòu)建和諧富裕新農(nóng)村發(fā)揮積極作用。

二、聯(lián)系戶(hù)基本情況

李志英，女，永昌縣朱王堡鎮(zhèn)鄭家堡村五社村民，小學(xué)文化程度。全家4口人，2男2女。耕地面積16畝，經(jīng)營(yíng)性收入微薄。

三、主要貧困原因

1、家庭主要成員思想觀念落后，發(fā)展生產(chǎn)的思路狹窄。

2、家庭勞動(dòng)力文化程度偏低，接受新技術(shù)慢，缺乏技術(shù)支撐，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用能力較差。

3、家庭人口基數(shù)大，勞動(dòng)力少。母親體弱多病，經(jīng)常需要看病治療，兒子在外上學(xué)費(fèi)用巨大，給家庭帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、幫扶形式

1、政策幫扶。為聯(lián)系戶(hù)在勞務(wù)、就醫(yī)、就學(xué)、法律援助、生產(chǎn)生活等方面提供力所能及的幫助。

2、思想幫扶。通過(guò)技能培訓(xùn)、政策宣導(dǎo)、法制教育等形式，糾正聯(lián)系戶(hù)等、靠、要的錯(cuò)誤思想，克服懶惰不思變的做法，樹(shù)立勤勞致富奔小康的信念。每年幫助聯(lián)系戶(hù)掌握一種以上的脫貧致富技能，找出一條合適的致富途徑。

3、物質(zhì)幫扶。在春耕生產(chǎn)、夏收及秋播時(shí)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)適時(shí)走訪幫扶聯(lián)系戶(hù)，通過(guò)參加勞動(dòng)、物資贊助和信息服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

五、幫扶內(nèi)容

1、通過(guò)不定期走訪探視等形式，強(qiáng)化對(duì)其家庭成員的政策灌輸及法制宣傳力度，使其及時(shí)了解掌握黨和政府的富民惠民政策，傳授種植養(yǎng)殖技術(shù)。

2、加強(qiáng)與朱王堡鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站的溝通聯(lián)系，適時(shí)為聯(lián)系戶(hù)提供種養(yǎng)信息和技術(shù)服務(wù)。

3、為聯(lián)系戶(hù)外出打工、治病就醫(yī)提供力所能及的幫助。

4、根據(jù)聯(lián)系戶(hù)發(fā)展意愿，適時(shí)提供一些建設(shè)性的致富意見(jiàn)和建議。

5、積極收集農(nóng)業(yè)科技方面的圖書(shū)資料，給予聯(lián)系戶(hù)一定的精神幫扶。

六、幫扶目標(biāo)

通過(guò)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、應(yīng)用種養(yǎng)新技術(shù)、擴(kuò)大高效田面積、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、增加勞務(wù)收入等興農(nóng)富民措施，大幅度提高聯(lián)系戶(hù)收入，實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。到2015年，其家庭人均純收入達(dá)脫貧指標(biāo)，居住環(huán)境及生產(chǎn)生活條件大為改善。

七、幫扶計(jì)劃

近期幫扶計(jì)劃（2012年）

1、講解農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償政策；贈(zèng)送有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及科技致富方面的圖書(shū)資料。

2、講解有關(guān)雙壟溝玉米種植的實(shí)用技術(shù)，由于今年農(nóng)資供應(yīng)較緊張，本人提早聯(lián)系為其家庭購(gòu)買(mǎi)磷酸二銨化肥一袋，并幫助其進(jìn)行春耕生產(chǎn)。

3、幫助指導(dǎo)提高種植、增產(chǎn)技能，確保今年地膜玉米收成良好。

長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（至2015年）

1、宣傳2012年1號(hào)文件中，關(guān)于扶持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。

2、幫助李志英本人到城區(qū)打工，增加家庭收入。

3、幫助其做好3畝果樹(shù)幼園管護(hù)，力爭(zhēng)五年后發(fā)展到5畝果園，并使其獲得收益。

4、幫助其子女完成學(xué)業(yè)，不定期與其交流，提供一次物質(zhì)幫扶，為其家庭盡一份小小的心意。

第三篇：xx村雙聯(lián)行動(dòng)破解難題進(jìn)展情況工作匯報(bào)

XX村“聯(lián)村聯(lián)戶(hù) 為民富民”行動(dòng)破解難題

工作情況匯報(bào)

自“雙聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的精心組織、積極協(xié)調(diào)下，村黨支部村委會(huì)高度重視，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，全力抓好了此項(xiàng)工作的落實(shí)。為進(jìn)一步推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，切實(shí)解決“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《xx開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題”活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于在聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)中進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題活動(dòng)的通知》要求，村黨支部村委會(huì)積極與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位溝通聯(lián)系，共同研究我村發(fā)展中所遇到的難題，并在此后多次與村兩委班子座談，針對(duì)難題幫助我村進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，現(xiàn)就具體破解工作匯報(bào)如下:

一、主要做法

一是思想上重視。以聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為載體、為民富民為目的的“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)是否取得實(shí)效，群眾是否滿(mǎn)意，歸根到底在于解決問(wèn)題。對(duì)此，村黨支部與村委會(huì)與聯(lián)系單位充分認(rèn)識(shí)到破解難題的重要性，要求各領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真按照上級(jí)的要求，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)難題逐步解決。

二是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確定難題內(nèi)容。通過(guò)與聯(lián)系單位溝通銜接、座談了解、走訪調(diào)查、發(fā)放問(wèn)卷等形式，廣泛征求到“雙聯(lián)”行動(dòng)中影響本村發(fā)展的難題主要為：建設(shè)農(nóng)民公寓樓社區(qū)服務(wù)中心；如何協(xié)調(diào)在原有農(nóng)戶(hù)平房宅基地上建設(shè)

連片20戶(hù)以上的養(yǎng)羊小區(qū)；在鼓勵(lì)本村農(nóng)戶(hù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打建日光溫室方面。針對(duì)這些難題，我們認(rèn)為聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)是否取得實(shí)效，群眾是否滿(mǎn)意，歸根到底在于解決問(wèn)題。因此，村上與聯(lián)系單位多次座談，根據(jù)本村實(shí)際情況制定了幫扶計(jì)劃，理清了發(fā)展思路，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)做好了各項(xiàng)工作，確保了難題的逐步解決。

三是盡心盡力辦實(shí)事解難題。聯(lián)系單位他們利用自身所掌握的信息資訊、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)以及熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展送政策、送信息服務(wù)，為幫扶對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。對(duì)幫扶對(duì)象的現(xiàn)實(shí)困難要進(jìn)行摸底排隊(duì)，分清輕重緩急，真心實(shí)意地為貧困戶(hù)辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事。并且在破解難題過(guò)程中他們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入了解群眾的生產(chǎn)生活狀況和致富愿望，深入了解影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和隱患，尊重基層領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，從當(dāng)?shù)貙?shí)際條件和群眾現(xiàn)實(shí)承受能力出發(fā)來(lái)辦實(shí)事、做好事。

二、工作開(kāi)展扎實(shí)，行動(dòng)彰顯成效

通過(guò)幾個(gè)月的努力，本村雙聯(lián)工作取得了階段性成效，梳理得一些發(fā)展難題也得到了一定的解決。一是我村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)多次深入到果樹(shù)村，與村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任及村兩委會(huì)成員召開(kāi)座談會(huì)，在聽(tīng)取工作計(jì)劃后，幫助我村理清發(fā)展思路，確定了2012年我村工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)幫扶工作的切入點(diǎn)，為真正解決果樹(shù)村“四化”示范村建設(shè)為今后各項(xiàng)工作順利開(kāi)展打好了基礎(chǔ)，做到了有的放矢，明確任務(wù)，開(kāi)局良好；二是干部職工先后多次到我村開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和座

談交流，幫助村上理清發(fā)展思路、確定工作重點(diǎn)。職工還多次深入農(nóng)戶(hù)家中，積極宣傳縣委一號(hào)文件相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及規(guī)模養(yǎng)殖，部分農(nóng)戶(hù)已確定發(fā)展以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)。三是多次到我村了解重點(diǎn)工作完成情況及“四化”示范村建設(shè)進(jìn)展情況，針對(duì)出現(xiàn)的難題與村兩委成員一一進(jìn)行了梳理，并積極與我村聯(lián)系，幫助村上制訂了三年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

二、存在的主要問(wèn)題

目前我村在“雙聯(lián)”單位的幫扶下雖然起步良好、進(jìn)展順利，取得了一定成效，但還存在一些急需解決的困難和問(wèn)題，一是聯(lián)系的部分群眾思想守舊，發(fā)展思路單一，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)打建日光溫室和鋼屋架大棚信心不足，影響了四化示范村的進(jìn)展；二是部分群眾對(duì)“雙聯(lián)”行動(dòng)認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為“雙聯(lián)”行動(dòng)就是給錢(qián)、給項(xiàng)目、給物資，還存在等靠要思想，自己不主動(dòng)作為。三是雖然聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系單位大力幫扶制定了行之有效的措施，但群眾發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖力度不大，修建渠道也沒(méi)有項(xiàng)目支持。

三、下一步工作打算

針對(duì)以上存在的問(wèn)題及沒(méi)有解決的難題，在今后的工作中，我們將堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、綜合帶動(dòng)、抓點(diǎn)帶面、務(wù)求實(shí)效、長(zhǎng)期堅(jiān)持”的原則，增強(qiáng)抓好“雙聯(lián)”行動(dòng)的信心和決心，立足實(shí)際，對(duì)群眾思想守舊，發(fā)展思路單一，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)打建日光溫室和鋼屋架大棚以及規(guī)模養(yǎng)殖方面力度不大，信心不足的問(wèn)題，村兩委班子將進(jìn)一步與聯(lián)系力度、單位共同座談，采取多方協(xié)調(diào)共同參與幫扶解決的辦法。通

過(guò)思想引導(dǎo)和聯(lián)系幫扶，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)群眾積極發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展的信心，幫助聯(lián)系村、聯(lián)系戶(hù)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行發(fā)家致富、加快發(fā)展，力促“雙聯(lián)”行動(dòng)整體推進(jìn)，更有成效。

果樹(shù)村黨支部

二〇一二年九月四日

第四篇：破解地方財(cái)政難題

破解地方財(cái)政難題

新年前后，兩則新聞受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注：一是截至2014年底的地方政府性債務(wù)清理甄別結(jié)果，1月5日匯總至財(cái)政部，數(shù)字尚未出爐，已有消息稱(chēng)地方上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)傾向做大債務(wù)盤(pán)子；二是各地紛紛調(diào)整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限，還有多個(gè)城市下調(diào)了二套房首付比例，希望借此提振房地產(chǎn)市場(chǎng)。二者看似并無(wú)緊密的相關(guān)性，其實(shí)都指向同一事實(shí)：地方政府“不差錢(qián)”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，不得不過(guò)上緊日子。

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，雖然處于深受詬病的事權(quán)與支出責(zé)任并不匹配的狀態(tài)，中國(guó)地方政府手中的資金卻相對(duì)充裕。一方面，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，基于現(xiàn)有宏觀稅負(fù)水平、稅費(fèi)的順周期特性和日益嚴(yán)格的征管，地方公共財(cái)政收入增速連續(xù)多年高于經(jīng)濟(jì)增速，動(dòng)輒年增幅達(dá)到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，地方政府土地出讓收入屢創(chuàng)新高。即便在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺(tái)，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過(guò)，該來(lái)的終歸要來(lái)。這種高歌猛進(jìn)的局面已經(jīng)發(fā)生變化，過(guò)往支撐地方財(cái)政高增長(zhǎng)的因素紛紛減弱甚至逆轉(zhuǎn)。首先，最近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應(yīng)，公共財(cái)政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長(zhǎng)階段。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2014年前11個(gè)月，中國(guó)地方財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)6.4%，低于同期經(jīng)濟(jì)增速，這是多年來(lái)罕見(jiàn)的；陸續(xù)公布的各省2014年財(cái)政快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，公共財(cái)政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財(cái)政收入放緩在資源大省和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的省份表現(xiàn)得尤為明顯。

其次，房地產(chǎn)趨勢(shì)性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點(diǎn)。由于人口結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的變化，加之先期政策調(diào)控影響，2014年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，即使是在降低二套房購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻和降息的刺激下，也只是成交量擴(kuò)大，房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。德意志銀行認(rèn)為，進(jìn)入2015年后，房產(chǎn)市場(chǎng)低迷的效應(yīng)將全面反映在中國(guó)財(cái)政收入上，并發(fā)出警告：中國(guó)將面臨30余年來(lái)最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。這一論點(diǎn)也許過(guò)于悲觀，但其揭示的問(wèn)題卻值得各級(jí)政府高度重視。

中央對(duì)地方政府性債務(wù)的治理勢(shì)在必行，卻客觀上暫時(shí)加劇了地方財(cái)政的困難。2014年下半年以來(lái)，債務(wù)整頓力度加大?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)43號(hào)文）明確，地方政府對(duì)其債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。隨后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中證登陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和防范企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn)的一系列政策，地方政府與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步厘清。未來(lái)一段時(shí)間處于舉債機(jī)制的轉(zhuǎn)軌過(guò)渡期，可以預(yù)見(jiàn)，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢(shì)必受到影響。

在中國(guó)改革發(fā)展中，地方政府責(zé)任重大，其長(zhǎng)久處于捉襟見(jiàn)肘窘境并非國(guó)民之福。緩解財(cái)政拮據(jù)，出路無(wú)非開(kāi)源與節(jié)流二途。開(kāi)源不應(yīng)是變相加稅，加重企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，亦不應(yīng)繼續(xù)絞盡腦汁，通過(guò)所謂的“金融創(chuàng)新”“政策創(chuàng)新”，來(lái)提升融資能力。有專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu)當(dāng)前熱議的PPP淪為地方政府新的債務(wù)工具，并非杞人之憂(yōu)?？扇〉淖龇ㄊ琼槕?yīng)財(cái)稅改革的大勢(shì)，逐步提高國(guó)有資本上繳比例，真正實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效率。

在節(jié)流方向，除了近年來(lái)提及較多的壓縮行政開(kāi)支，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預(yù)算約束，這涉及多項(xiàng)改革。在現(xiàn)行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關(guān)。未來(lái)，應(yīng)在官員的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)考核中，加入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和政府資產(chǎn)平衡表的考量，關(guān)注長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引入“債務(wù)問(wèn)責(zé)”。同時(shí)，可考慮在債券市場(chǎng)允許沒(méi)有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實(shí)，消除投資者的道德風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

應(yīng)該承認(rèn)，財(cái)稅體制改革是中共十八屆三中全會(huì)確定的諸多改革中推進(jìn)力度較大、進(jìn)展較快的一項(xiàng)，新預(yù)算法出臺(tái)、地方債清理等諸多事項(xiàng)都在朝著世人期待的方向邁進(jìn)。地方財(cái)政拮據(jù)再次表明包括財(cái)稅體制改革在內(nèi)的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當(dāng)前正在推進(jìn)的營(yíng)改增等改革，還應(yīng)加快中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財(cái)政關(guān)系”也應(yīng)盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據(jù)，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過(guò)難關(guān)的根本途徑。

第五篇：破解難題實(shí)施方案

隴山教育學(xué)區(qū)

關(guān)于深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)中共通渭縣教育工作委員會(huì)《深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求全學(xué)區(qū)師生意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)學(xué)區(qū)黨總支會(huì)議研究決定，將消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊(duì)伍的能力和水平。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據(jù)黨員的實(shí)際分布情況，科學(xué)合理地設(shè)置黨組織，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制；不斷擴(kuò)大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子；黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，模范作用較好發(fā)揮。為全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證和人才保證。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及確定難題

隴山教育學(xué)區(qū)轄管九年制中學(xué)、中心小學(xué)各一所，村級(jí)小學(xué)9所，教學(xué)點(diǎn)5所，教職工總數(shù)111人；下設(shè)五個(gè)黨支部，黨員總數(shù)32人，占所有在職教師人數(shù)的28%。其中預(yù)備

黨員數(shù)4 人，退休黨員數(shù)14人。從黨員的分布情況來(lái)看，兩所村級(jí)小學(xué)，四所教學(xué)點(diǎn)無(wú)黨員，占所有學(xué)校數(shù)的37%。四所村級(jí)小學(xué)無(wú)在職黨員，占所有學(xué)校數(shù)的11%。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，黨員空白學(xué)校和無(wú)在職黨員學(xué)校數(shù)占全學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)的48%。經(jīng)過(guò)深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)，結(jié)合學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)學(xué)區(qū)深入開(kāi)展研究決定，將消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)破解的主要難題。

三、整改措施

1、結(jié)合學(xué)區(qū)黨員分布情況，重點(diǎn)在校長(zhǎng)、青年教師、骨干教師中發(fā)展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達(dá)的黨員納新任務(wù)，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養(yǎng)8至10名入黨積極分子，消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校，擴(kuò)大黨員覆蓋面，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布。著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊(duì)伍。較好發(fā)揮黨員模范輻射作用，帶動(dòng)教師隊(duì)伍更好發(fā)展，2、要高度重視入黨積極分子建設(shè)，結(jié)合“三向培養(yǎng)”，努力把先進(jìn)分子吸引到黨組織周?chē)?。加?qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。要建立定期分析制度，對(duì)入黨積極分子定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持入黨積極分子隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

3、規(guī)范發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量，是做好發(fā)展黨員工

作的重點(diǎn)。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的各項(xiàng)要求，全面執(zhí)行發(fā)展黨員民主測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、公示制、一票否決制和責(zé)任追究制，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象，確保工作不走樣、要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育管理，是提高新黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)和必然要求。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，認(rèn)真制定和實(shí)施預(yù)備黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因情制宜，根據(jù)不同職稱(chēng)、崗位、地域、年齡、文化的預(yù)備黨員的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和培訓(xùn)措施，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全縣中小學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)》，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，“三會(huì)一課”和“三評(píng)”活動(dòng)正常開(kāi)展。進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定黨員的理想信念，鼓勵(lì)黨員帶動(dòng)教師在學(xué)習(xí)方面“求精、求深”，要堅(jiān)持天天學(xué)習(xí)；在工作方面“求真、求新”，要愛(ài)崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專(zhuān)業(yè)能力方面要突出“過(guò)硬”，要錘煉業(yè)務(wù)能力，提高教書(shū)育人的本領(lǐng)。立足本職工作，教好書(shū)，育好人，在工作學(xué)習(xí)中體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性。推動(dòng)全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)

展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。學(xué)區(qū)黨總支部書(shū)記是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)第一責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭抓總的職責(zé)，周密部署、精心安排，動(dòng)員引導(dǎo)廣大黨員和干部積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)，在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，確?；顒?dòng)不漏環(huán)節(jié)、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

2、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)作為學(xué)區(qū)工作的一件大事來(lái)抓，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，齊頭并進(jìn)，與學(xué)區(qū)的教育教學(xué)工作結(jié)合起來(lái)，做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)難題破解與各學(xué)校教育教學(xué)等各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)深入開(kāi)展。