第一篇：藁城市教育局破解難題工作方案

藁城市教育局破解難題工作方案

為切實(shí)把干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)激發(fā)出的工作熱情，及時(shí)引導(dǎo)到攻堅(jiān)克難、破解難題的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)，結(jié)合教育實(shí)際，特制定如下方案：

一、破解難題工作重點(diǎn)

結(jié)合全市教育工作實(shí)際，著眼于推進(jìn)教育工作科學(xué)發(fā)展，著眼于服務(wù)學(xué)校全面發(fā)展，深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，探索破解難題的措施辦法。

二、破解難題工作安排

（一）在教育系統(tǒng)內(nèi)部聽取意見的重點(diǎn)：

（1）影響和制約教育工作科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題；

（2）在進(jìn)一步發(fā)揮教育職能作用，服務(wù)加快發(fā)展、保障民生方面的意見和建議；

（3）推進(jìn)教育科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展方面的意見和建議；

（4）局領(lǐng)導(dǎo)班子在駕馭全局、科學(xué)決策、系統(tǒng)管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的主要問(wèn)題和差距；

（5）年度各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，存在問(wèn)題，以及確保完成全年任務(wù)的對(duì)策和措施；

（6）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)效能；強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部職工素質(zhì)的意見和建議；

（二）聽取黨委、政府意見的重點(diǎn)

（1）發(fā)揮教育職能作用，服務(wù)地方教育社會(huì)發(fā)展的意見和建議；

（2）對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見和建議：

（3）對(duì)教育其他方面的意見建議。

（三）聽取學(xué)校意見的重點(diǎn)：

（1）在運(yùn)用稅收政策，支持教育發(fā)展方面的意見建議；

（2）對(duì)教育轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式、服務(wù)手段方面的意見和建議；

（3）對(duì)教育加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。

四、破解難題工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。破解難題工作是解決制約教育工作發(fā)展突出問(wèn)題的重要步驟，是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。各科室、學(xué)校要集中精力、科學(xué)安排、抓緊落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

（二）認(rèn)真聽取意見。要堅(jiān)持走群眾路線，按照方案要求認(rèn)真聽取意見，特別要注意聽取學(xué)校和社會(huì)意見，及時(shí)進(jìn)行歸納整理。

（三）突出重點(diǎn)問(wèn)題。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的主題，找準(zhǔn)和抓住制約教育工作的難點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)加快發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。要注意發(fā)現(xiàn)正反

典型，通過(guò)深入剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。

第二篇：藁城市教育局2010紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

藁城市教育局

2010紀(jì)檢監(jiān)察、信訪穩(wěn)定及關(guān)工委

工 作 總 結(jié)

藁城市教育局監(jiān)察室安金山

2010年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟科室的配合下，通過(guò)科室同志們的共同努力，圓滿完成了全年工作任務(wù)。結(jié)合教育實(shí)際，采取系列有效措施，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)勤政廉政；抓好矛盾糾紛和各類隱患排查，規(guī)范信訪程序，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定；做好關(guān)工委及家長(zhǎng)學(xué)校工作，關(guān)心離退休教師生活。今年教育政風(fēng)行風(fēng)日趨向好，順利通過(guò)省市及國(guó)家七部委教育收費(fèi)檢查，保持了重大群體性事件中的穩(wěn)定，被評(píng)為省關(guān)心下一代先進(jìn)集體?，F(xiàn)將一年來(lái)工作情況總結(jié)如下：

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作

一是組織制定2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)。3月1日，制定并下發(fā)了《藁城市教育局2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》就深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)；組織開展反腐倡廉宣傳教育工作；進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作；建立健全權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制；深入推進(jìn)政務(wù)和校務(wù)公開；大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等十項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。

二是對(duì)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行責(zé)任分解。修訂完善了《藁城市教育局關(guān)于黨組成員2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任分工的意見》和《2010年藁城市教育局黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容和重點(diǎn)工作分工表》。按照工作分工和職責(zé)權(quán)限從作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政、糾風(fēng)工作、源頭治腐四個(gè)方面進(jìn)行分解，明確工作任務(wù)內(nèi)容，工作的完成時(shí)限，具體責(zé)任科室、責(zé)任人員。同時(shí)各學(xué)區(qū)中心校及所轄學(xué)校、市直學(xué)校均按照2010年工作要點(diǎn)及本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際進(jìn)行了任務(wù)分解。

三是簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和開展行風(fēng)及廉政承諾踐諾。組織局各科室、學(xué)區(qū)中心校、市直學(xué)校簽訂了《教育系統(tǒng)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》并進(jìn)行了《廉政承諾》。2010年3月10日，組織各學(xué)區(qū)中心校、市直學(xué)校緊密結(jié)合2010年教育工作要點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)要求進(jìn)行了學(xué)校行風(fēng)建設(shè)承諾公示。8月份了開展了行風(fēng)建設(shè)征求意見活動(dòng)，并向局黨組及有關(guān)科室及時(shí)反 1

饋，加以整改。11月組織全市各級(jí)各類學(xué)校面向社會(huì)進(jìn)行了行風(fēng)建設(shè)及廉政建設(shè)踐諾公示工作，并積極聽取社會(huì)意見改進(jìn)工作。5月中旬，按照市紀(jì)委要求對(duì)教育局3個(gè)重點(diǎn)崗位（人政科、計(jì)財(cái)科、基教科）中層干部及主管領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，7月及12月進(jìn)行半年和全年述職評(píng)議。制訂了《藁城市教育局2010年民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作方案》和《藁城市教育局2010年民主評(píng)議中小學(xué)校工作方案》，召開動(dòng)員大會(huì)，部署了行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。確定了14所市直學(xué)校為單評(píng)單列熱點(diǎn)窗口單位。7月份重新聘請(qǐng)了市、縣兩級(jí)行風(fēng)監(jiān)督員并頒發(fā)了證書，評(píng)議工作圓滿按期完成。

四是組織開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》等黨政紀(jì)規(guī)定活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委工作安排，組織制定了《藁城市教育局關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨政紀(jì)規(guī)定活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市教育系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨政紀(jì)規(guī)定活動(dòng)?；顒?dòng)中學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋》等規(guī)定?；顒?dòng)從2010年4月28日開始，至7月1日結(jié)束，分學(xué)習(xí)宣傳、對(duì)照檢查、整改承諾、檢查驗(yàn)收4個(gè)階段進(jìn)行。開展了《廉政準(zhǔn)則》等知識(shí)測(cè)試答題活動(dòng)，此項(xiàng)工作受到了市紀(jì)委的充分肯定與表?yè)P(yáng)。

五是制定并強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，起草并制定出臺(tái)《藁城市教育局2010-2011學(xué)校務(wù)信息及重點(diǎn)崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)公開實(shí)施辦法》、《藁城市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定》、《藁城市教育市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定》、《教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》、《教育系統(tǒng)局管領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的暫行規(guī)定》等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

六是深化干部作風(fēng)建設(shè)和“四項(xiàng)”專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《藁城市2010年深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，于5月26日組織召開了深化作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上制定下發(fā)了《藁城市教育局關(guān)于進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，安排部署了深化干部作風(fēng)建設(shè)工作。同時(shí)按照市作風(fēng)辦統(tǒng)一部署，結(jié)合《石家莊市教育局關(guān)于四項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》以及教育局關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的意見要求，圍繞解決基層學(xué)校和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在全市教育系統(tǒng)又集中開展了“亂收費(fèi)亂罰款”、“吃拿卡要”、“懶散庸虛”和“鋪張浪費(fèi)”專項(xiàng)治理工作。完善了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及政務(wù)公開制度；服務(wù)承諾制度；首問(wèn)責(zé)任制度；重

大事項(xiàng)集體決策制度；限時(shí)辦結(jié)制度；崗位責(zé)任制度；責(zé)任追究制度等七項(xiàng)制度。3月份與9月份，組織各學(xué)區(qū)中心校、直屬學(xué)校，轄區(qū)中小學(xué)校（包括幼兒園）認(rèn)真開展了春季、秋季教育收費(fèi)自查自糾活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)《收費(fèi)許可證》上沒有的收費(fèi)項(xiàng)目；或超過(guò)《收費(fèi)許可證》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)；或班級(jí)與教師個(gè)人私設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)等違規(guī)收取的費(fèi)用立即清退。3月下旬和9月中旬，教育局分三組組織了市直學(xué)校、學(xué)區(qū)互查和專門檢查組抽查活動(dòng)。起草了藁城市七部門《2010年藁城市治理教育收費(fèi)規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施意見》，明確了2010年治理教育亂收費(fèi)工作6個(gè)方面主要任務(wù)和5條主要措施。10月下旬，藁城市物價(jià)局與教育局聯(lián)合對(duì)全市所有直屬高中、3所直屬初中、3所直屬小學(xué)，2個(gè)學(xué)區(qū)初中與小學(xué)、民辦學(xué)樣校進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了整改。4月27日市教育局轉(zhuǎn)發(fā)《石家莊市教育局轉(zhuǎn)發(fā)河北省教育廳關(guān)于重申嚴(yán)禁統(tǒng)一組織征訂教輔材料的緊急通知》，各學(xué)區(qū)中心校、市直學(xué)校、民辦學(xué)校將通知精神傳達(dá)到每所中小學(xué)校及其所屬教職員工，并遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)與市政府糾風(fēng)辦、檢察院和新聞出版局聯(lián)合對(duì)制售、集中購(gòu)買使用盜版教材、教輔讀物行為開展了的專項(xiàng)整治活動(dòng)。8月、11月對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)480人進(jìn)行了崗位廉政建設(shè)專題培訓(xùn)講座，請(qǐng)市檢察院進(jìn)行了職務(wù)犯罪預(yù)防專題講座。9月份對(duì)全市各學(xué)區(qū)中心校、市直屬學(xué)校對(duì)上級(jí)及局黨組重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了效能監(jiān)察。11月與人政科一起對(duì)全市在編不在崗人員工資進(jìn)行了清理理順，督促有關(guān)學(xué)校根據(jù)有關(guān)文件精神執(zhí)行；同時(shí)對(duì)教育系統(tǒng)借調(diào)人員按照局的有關(guān)規(guī)定的進(jìn)行了處理。

七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警和案件查處工作。對(duì)日常巡視發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒，及早處理，并發(fā)揮糾偏職能、教育職能和懲處職能，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)違反廉政規(guī)定情況及時(shí)進(jìn)行廉政警示談話。年內(nèi)對(duì)3名同志進(jìn)行了約談，對(duì)26名受黨政紀(jì)和問(wèn)責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體談話。同時(shí)加大了對(duì)案件查處工作的力度，4至8月配合市紀(jì)工委巡視組開展案件調(diào)查工作，黨政紀(jì)處理6人。清交違紀(jì)資金46萬(wàn)余元。自辦案件22起，調(diào)查處理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律人員和責(zé)任追究人員20人。

此外，我們積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，各學(xué)區(qū)中心校長(zhǎng)在學(xué)習(xí)習(xí)近平同志《樹立正確的世界觀、人生觀、事業(yè)觀》的基礎(chǔ)上帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理流程圖、警示風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)按照市紀(jì)委的要求進(jìn)一步規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的月報(bào)告，并對(duì)監(jiān)察意見書中的問(wèn)題進(jìn)行了整改。按照市、縣糾風(fēng)辦、市直紀(jì)工委、監(jiān)察分局的安排部署，定期按要求完成了2010年糾風(fēng)工作、信訪投訴

工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和月報(bào)工作。

二、信訪穩(wěn)定工作

一是建章立制，規(guī)范常規(guī)工作。一年來(lái)三次組織教育系統(tǒng)中小學(xué)校長(zhǎng)及信訪聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)，提高了各級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和專兼職信訪聯(lián)絡(luò)員對(duì)國(guó)家信訪工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了信訪穩(wěn)定工作責(zé)任心和責(zé)任感。出臺(tái)了藁城市教育局《關(guān)于建立健全政風(fēng)行風(fēng)信訪件辦理快速反應(yīng)機(jī)制的意見》。堅(jiān)持月例會(huì)制度，每月對(duì)全市教育家系統(tǒng)信訪穩(wěn)定情況進(jìn)行一次總結(jié)、安排、調(diào)度；堅(jiān)持周報(bào)告制度，每周將一周信訪情況統(tǒng)計(jì)，報(bào)告局黨組，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握情況；堅(jiān)持民情分析報(bào)告制度，各學(xué)區(qū)中心校、直屬學(xué)校每月召開民情分析會(huì)形成報(bào)告并報(bào)教育局。堅(jiān)持重大節(jié)點(diǎn)工作，日排查日?qǐng)?bào)告制度和信訪情況統(tǒng)計(jì)倒排制度，確保了系統(tǒng)穩(wěn)定。

二是抓好信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃的落實(shí)。年初，組織召開教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作會(huì)，下發(fā)《藁城市教育局信訪穩(wěn)定工作實(shí)施意見》，以此統(tǒng)領(lǐng)全年信訪工作。迎國(guó)慶、“兩節(jié)一會(huì)”等重大節(jié)日，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接待群眾上訪。對(duì)受理的信訪案件，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時(shí)簽批交辦，及時(shí)處理，做到當(dāng)天能解決的當(dāng)日解決，當(dāng)天不能解決的盡快解決。做到了各學(xué)區(qū)信訪干部崗位責(zé)任明確，來(lái)信來(lái)訪登記準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，承辦結(jié)果明確，檔案齊全，歸檔及時(shí)。使系統(tǒng)信訪穩(wěn)定及行政調(diào)解工作步入規(guī)范化軌道。

三是盡職盡責(zé)，搞好接訪。一年來(lái)，按照群眾信訪接待有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好日常群眾來(lái)信來(lái)訪的接待和處理工作，群眾來(lái)訪按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定認(rèn)真登記，做到服務(wù)態(tài)度良好、事項(xiàng)登記全面、事項(xiàng)上報(bào)及時(shí)、問(wèn)題處理到位。全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪171起，其中來(lái)人61起，來(lái)電68起，上級(jí)轉(zhuǎn)辦20起，答復(fù)市長(zhǎng)信箱22起。全年信訪量比去年增加32起。每起信訪都按照“政策清楚、時(shí)間及時(shí)、群眾滿意”的原則進(jìn)行答復(fù)或處理，做到了事事有回音，件件有著落。為樹立教育系統(tǒng)良好形象，堅(jiān)持關(guān)口前移，對(duì)重大疑難問(wèn)題進(jìn)行下訪，同時(shí)指導(dǎo)各級(jí)教育行政管理部門處理矛盾糾紛，將問(wèn)題化解在基層。全年下訪調(diào)處案件6起，維護(hù)了教育系統(tǒng)聲譽(yù)。

四是制定預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)性、群體性事件，教育局根據(jù)《藁城市教育局突發(fā)性群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》，制定了突發(fā)性事件的處理程序和要求。在民辦學(xué)校轉(zhuǎn)公辦學(xué)校教師集體訪、05年青縣師范畢業(yè)生集體訪、農(nóng)村原民辦教師集體訪、布局調(diào)整及私立幼兒園清理引發(fā)的集體訪等11起群體性事件中，我局及時(shí)掌握信息，沉著應(yīng)對(duì)，宣傳政策，妥善處理，及時(shí)將問(wèn)題穩(wěn)控平息。

尤其是在11月30日、12月11至13日原民辦教師赴省集體訪事件前，按照市委要求，我們周密部署，各學(xué)區(qū)中心校盡職盡責(zé)，嚴(yán)看死守，確保了我市無(wú)一人參與，受到了省市及我市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。在“兩節(jié)一會(huì)”、迎國(guó)慶等政治敏感期，對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象通過(guò)家訪、談心、幫助解決困難，確保沒有發(fā)生一起涉及全市穩(wěn)定的事件，為全市穩(wěn)定工作做出了貢獻(xiàn)。

五是排查矛盾，主動(dòng)化解。教育涉及千家萬(wàn)戶，遺留問(wèn)題和深層矛盾不斷出現(xiàn)，我們把日常排查和及時(shí)有效化解做為工作的重中之重，堅(jiān)持“排查到位、及時(shí)化解、群眾無(wú)怨、社會(huì)滿意”的原則，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度。

1.堅(jiān)持矛盾糾紛月排查、重大節(jié)假日、特殊和敏感時(shí)期重點(diǎn)排查。排查做到橫向到邊、縱向到底，不留邊角死角。

2.開展集中排查活動(dòng)。2010年7月，在全市教育系統(tǒng)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的以重點(diǎn)人和群體性事件為重點(diǎn)的集中排查月活動(dòng)；10月份至年底，開展了“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，在全運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等敏感節(jié)點(diǎn)的矛盾糾紛排查活動(dòng)，都做到了日排查，日?qǐng)?bào)告，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題，確保了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解、化解工作。針對(duì)全局工作向局黨組提出績(jī)效工資等重大決策實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，確保了涉及群眾利益的政策等消除風(fēng)險(xiǎn)隱患后再出臺(tái)。注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面化解矛盾。積極開展行政調(diào)解工作，一年來(lái)共調(diào)解案件5起，達(dá)到了當(dāng)事人的滿意。如今年的布局調(diào)整，撤校并校在社會(huì)上造成了較大的影響，涉及崗上、常安、南營(yíng)、邱頭、等學(xué)區(qū)中心校，在解決這個(gè)棘手的問(wèn)題上，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，動(dòng)員各方面的力量，齊心協(xié)力，齊抓共管使事件得以平穩(wěn)化解。

三、關(guān)工委和離退休教師管理工作

2010年，我局關(guān)工委各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。在“中華魂”主題教育中，獲得省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，家長(zhǎng)學(xué)校工作獲得全省“家長(zhǎng)學(xué)校工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，10年5月10日在石家莊市關(guān)工委召開的部分縣市關(guān)工委工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局關(guān)工委做了重點(diǎn)發(fā)言。省教育廳關(guān)工委簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)了我局工作信息和經(jīng)驗(yàn)材料。

一是構(gòu)建了有效的管理機(jī)制。2010年初，對(duì)局關(guān)工委及各級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和會(huì)員隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人抓具體工作。4月份組織召開了全市教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作會(huì)議，邀請(qǐng)石市教育局關(guān)工委辦公室主任張

學(xué)軍、藁城市關(guān)工委主任李政等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并做重要指示，對(duì)09年關(guān)工委工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署10年的工作任務(wù)。會(huì)議表彰了09年關(guān)工委先進(jìn)單位和個(gè)人，先進(jìn)代表進(jìn)行了典型發(fā)言，下發(fā)了《藁城市教育局關(guān)工委關(guān)于2010年關(guān)心下一代工作考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)心下一代工作文件資料匯編》。同時(shí)，充分利用教育網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)關(guān)心下一代工作開展。在專門建立關(guān)工委網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和藁城市家長(zhǎng)學(xué)校博客，為全市中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校搭建了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)把國(guó)家關(guān)工委、省市關(guān)工委有關(guān)文件、局關(guān)工委有關(guān)關(guān)心下一代工作計(jì)劃、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、本地關(guān)心下一代工作開展情況、關(guān)心下一代工作中涌現(xiàn)出的典型人和事及時(shí)從網(wǎng)上進(jìn)行傳播，加強(qiáng)了信息溝通，指導(dǎo)和促進(jìn)了全市關(guān)心下一代工作深入開展。

二是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育進(jìn)校園。按照省市關(guān)工委工作計(jì)劃要求，在全市教育系統(tǒng)開展了社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育進(jìn)校園活動(dòng)。6月25日召開由各級(jí)關(guān)工委主任、關(guān)工委委員和部分老同志參加的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育進(jìn)校園活動(dòng)啟動(dòng)儀式，啟動(dòng)儀式上做了《了解新形勢(shì) 加深對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的再認(rèn)識(shí)》報(bào)告，下發(fā)了《藁城市教育局關(guān)工委關(guān)于開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)校園實(shí)施方案》。會(huì)上教師、老同志及學(xué)生代表進(jìn)行了發(fā)言。以“六個(gè)一”教育活動(dòng)為載體，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育進(jìn)校園活動(dòng)，強(qiáng)化了學(xué)生文明素質(zhì)的培養(yǎng)。開展了以“中國(guó)精神頌”為主題的“中華魂”讀書活動(dòng)。利用班（團(tuán)）隊(duì)會(huì)等時(shí)間，安排學(xué)習(xí)，撰寫讀書征文。全市近十萬(wàn)名中小學(xué)生參加了中華魂主題教育，參賽優(yōu)秀征文3086篇。7月12日獲得“中華魂”（祖國(guó)在我心中）國(guó)家二等獎(jiǎng)的九門鄉(xiāng)禪房小學(xué)的王佳慧同學(xué)參加了人民大會(huì)堂表彰會(huì)和中國(guó)關(guān)工委組委會(huì)組織的夏令營(yíng)活動(dòng)。10月份，開展了“一幫一”關(guān)愛活動(dòng)。全市中小學(xué)校在職教師與離退休同志、離退休同志與青少年“一幫一”關(guān)愛活動(dòng)?；顒?dòng)共有3072人參加，其中，在職教師與離退休老同志“一幫一”結(jié)對(duì)子897對(duì)，離退休老同志與青少年“一幫一”結(jié)對(duì)子 639對(duì)。

三是積極規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校各項(xiàng)工作。宣傳和動(dòng)員家長(zhǎng)參加各級(jí)學(xué)校組織的家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，并組織征訂省統(tǒng)編教材、光盤，做到班班有書，校校有盤，保證了家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)的需要。4月組織召開了部分學(xué)校校長(zhǎng)、關(guān)工委委員及家長(zhǎng)參加的座談會(huì)和調(diào)研會(huì)。9月召開全市教育系統(tǒng)家長(zhǎng)學(xué)校工作暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校工作的開展進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。10月制定并下發(fā)了《藁城市教育局關(guān)工委

關(guān)于組織家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)員收聽收看省廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)學(xué)校輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的通知》和《藁城市教育局關(guān)工委關(guān)于做好家長(zhǎng)學(xué)校工作的幾點(diǎn)意見》。同時(shí)局關(guān)工委與省家長(zhǎng)學(xué)校聯(lián)系，在我市北馬小學(xué)等三所學(xué)校建立河北省網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)學(xué)校二級(jí)網(wǎng)站，并逐步推廣到條件具備的其他學(xué)校，進(jìn)一步整合家長(zhǎng)學(xué)校教育資源，發(fā)揮我市網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)學(xué)校的功能和作用。11月組成工作檢查小組，到各學(xué)區(qū)中心校和中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校，采取“一看二查三聽”的方法進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。通過(guò)各種活動(dòng)的開展，我市家長(zhǎng)學(xué)校工作效果顯著，多次被省市關(guān)工委肯定與表彰。

四是關(guān)心鼓勵(lì)老同志發(fā)揮余熱的積極性。首先，關(guān)心離退休老同志的政治生活和精神生活。7月組織離退休老同志到革命圣地西柏坡參觀學(xué)習(xí)，6月組織機(jī)關(guān)離退休老黨員參與了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。10月組織離退休老黨員學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)精神。9月在通安幼兒園舉行了重陽(yáng)節(jié)祝壽暨老少共進(jìn)啟動(dòng)會(huì)。通過(guò)一系列活動(dòng)煥發(fā)了老同志的精神風(fēng)貌，激發(fā)了他們投身于關(guān)心下一代事業(yè)的熱情和積極性。其次，落實(shí)離退休教師生活待遇，保證隊(duì)伍穩(wěn)定。按照《教育系統(tǒng)離退休管理工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)市直學(xué)校、學(xué)區(qū)離退休教師管理工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了離退休教師養(yǎng)老金支取、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、報(bào)刊訂閱、參加活動(dòng)全覆蓋。重陽(yáng)節(jié)開展了對(duì)70歲以上老教師的慰問(wèn)活動(dòng)。春節(jié)、教師節(jié)開展了對(duì)離退休人員的慰問(wèn)活動(dòng)。全市共慰問(wèn)離退休人員2030名。為392名市直單位離退休教師進(jìn)行了健康體檢。再次，開展常規(guī)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了老有所樂目標(biāo)。年內(nèi)在組織征求市直432名離退休教師書面意見的基礎(chǔ)上，為活躍離退休老同志的文化生活，組織了教育系統(tǒng)離退休教師第二十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，元旦團(tuán)拜會(huì)。并組織參與了市委老干部局組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)和象棋大賽。

可以說(shuō)2010年和同志們一起做了大量的具體工作，但與上級(jí)要求還有一些差距。反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)；信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，工作壓力也越來(lái)越大；關(guān)心下一代工作需要進(jìn)一步深化等，都是擺在當(dāng)前較為突出的問(wèn)題。需要在市委、市政府和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在新的一年里深入推進(jìn)。

二〇一〇年十二月二十七日

第三篇：破解地方財(cái)政難題

破解地方財(cái)政難題

新年前后，兩則新聞受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注：一是截至2014年底的地方政府性債務(wù)清理甄別結(jié)果，1月5日匯總至財(cái)政部，數(shù)字尚未出爐，已有消息稱地方上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)傾向做大債務(wù)盤子；二是各地紛紛調(diào)整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限，還有多個(gè)城市下調(diào)了二套房首付比例，希望借此提振房地產(chǎn)市場(chǎng)。二者看似并無(wú)緊密的相關(guān)性，其實(shí)都指向同一事實(shí)：地方政府“不差錢”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，不得不過(guò)上緊日子。

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，雖然處于深受詬病的事權(quán)與支出責(zé)任并不匹配的狀態(tài)，中國(guó)地方政府手中的資金卻相對(duì)充裕。一方面，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，基于現(xiàn)有宏觀稅負(fù)水平、稅費(fèi)的順周期特性和日益嚴(yán)格的征管，地方公共財(cái)政收入增速連續(xù)多年高于經(jīng)濟(jì)增速，動(dòng)輒年增幅達(dá)到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，地方政府土地出讓收入屢創(chuàng)新高。即便在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺(tái)，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過(guò)，該來(lái)的終歸要來(lái)。這種高歌猛進(jìn)的局面已經(jīng)發(fā)生變化，過(guò)往支撐地方財(cái)政高增長(zhǎng)的因素紛紛減弱甚至逆轉(zhuǎn)。首先，最近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應(yīng)，公共財(cái)政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長(zhǎng)階段。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2014年前11個(gè)月，中國(guó)地方財(cái)政收入同比僅增長(zhǎng)6.4%，低于同期經(jīng)濟(jì)增速，這是多年來(lái)罕見的；陸續(xù)公布的各省2014年財(cái)政快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，公共財(cái)政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財(cái)政收入放緩在資源大省和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的省份表現(xiàn)得尤為明顯。

其次，房地產(chǎn)趨勢(shì)性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點(diǎn)。由于人口結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系的變化，加之先期政策調(diào)控影響，2014年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，即使是在降低二套房購(gòu)買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴(kuò)大，房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。德意志銀行認(rèn)為，進(jìn)入2015年后，房產(chǎn)市場(chǎng)低迷的效應(yīng)將全面反映在中國(guó)財(cái)政收入上，并發(fā)出警告：中國(guó)將面臨30余年來(lái)最嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。這一論點(diǎn)也許過(guò)于悲觀，但其揭示的問(wèn)題卻值得各級(jí)政府高度重視。

中央對(duì)地方政府性債務(wù)的治理勢(shì)在必行，卻客觀上暫時(shí)加劇了地方財(cái)政的困難。2014年下半年以來(lái)，債務(wù)整頓力度加大?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)43號(hào)文）明確，地方政府對(duì)其債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。隨后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中證登陸續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和防范企業(yè)債風(fēng)險(xiǎn)的一系列政策，地方政府與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)一步厘清。未來(lái)一段時(shí)間處于舉債機(jī)制的轉(zhuǎn)軌過(guò)渡期，可以預(yù)見，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢(shì)必受到影響。

在中國(guó)改革發(fā)展中，地方政府責(zé)任重大，其長(zhǎng)久處于捉襟見肘窘境并非國(guó)民之福。緩解財(cái)政拮據(jù)，出路無(wú)非開源與節(jié)流二途。開源不應(yīng)是變相加稅，加重企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，亦不應(yīng)繼續(xù)絞盡腦汁，通過(guò)所謂的“金融創(chuàng)新”“政策創(chuàng)新”，來(lái)提升融資能力。有專家擔(dān)憂當(dāng)前熱議的PPP淪為地方政府新的債務(wù)工具，并非杞人之憂?？扇〉淖龇ㄊ琼槕?yīng)財(cái)稅改革的大勢(shì)，逐步提高國(guó)有資本上繳比例，真正實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效率。

在節(jié)流方向，除了近年來(lái)提及較多的壓縮行政開支，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預(yù)算約束，這涉及多項(xiàng)改革。在現(xiàn)行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關(guān)。未來(lái)，應(yīng)在官員的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)考核中，加入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和政府資產(chǎn)平衡表的考量，關(guān)注長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引入“債務(wù)問(wèn)責(zé)”。同時(shí)，可考慮在債券市場(chǎng)允許沒有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實(shí)，消除投資者的道德風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

應(yīng)該承認(rèn)，財(cái)稅體制改革是中共十八屆三中全會(huì)確定的諸多改革中推進(jìn)力度較大、進(jìn)展較快的一項(xiàng)，新預(yù)算法出臺(tái)、地方債清理等諸多事項(xiàng)都在朝著世人期待的方向邁進(jìn)。地方財(cái)政拮據(jù)再次表明包括財(cái)稅體制改革在內(nèi)的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當(dāng)前正在推進(jìn)的營(yíng)改增等改革，還應(yīng)加快中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財(cái)政關(guān)系”也應(yīng)盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據(jù)，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過(guò)難關(guān)的根本途徑。

第四篇：破解難題實(shí)施方案

隴山教育學(xué)區(qū)

關(guān)于深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)中共通渭縣教育工作委員會(huì)《深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在一線”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求全學(xué)區(qū)師生意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)學(xué)區(qū)黨總支會(huì)議研究決定，將消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊(duì)伍的能力和水平。為此，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據(jù)黨員的實(shí)際分布情況，科學(xué)合理地設(shè)置黨組織，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制；不斷擴(kuò)大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子；黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，模范作用較好發(fā)揮。為全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保證和人才保證。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及確定難題

隴山教育學(xué)區(qū)轄管九年制中學(xué)、中心小學(xué)各一所，村級(jí)小學(xué)9所，教學(xué)點(diǎn)5所，教職工總數(shù)111人；下設(shè)五個(gè)黨支部，黨員總數(shù)32人，占所有在職教師人數(shù)的28%。其中預(yù)備

黨員數(shù)4 人，退休黨員數(shù)14人。從黨員的分布情況來(lái)看，兩所村級(jí)小學(xué)，四所教學(xué)點(diǎn)無(wú)黨員，占所有學(xué)校數(shù)的37%。四所村級(jí)小學(xué)無(wú)在職黨員，占所有學(xué)校數(shù)的11%。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，黨員空白學(xué)校和無(wú)在職黨員學(xué)校數(shù)占全學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)的48%。經(jīng)過(guò)深入開展調(diào)研，廣泛征求各方面意見，結(jié)合學(xué)區(qū)實(shí)際，經(jīng)學(xué)區(qū)深入開展研究決定，將消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校作為我學(xué)區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)破解的主要難題。

三、整改措施

1、結(jié)合學(xué)區(qū)黨員分布情況，重點(diǎn)在校長(zhǎng)、青年教師、骨干教師中發(fā)展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達(dá)的黨員納新任務(wù)，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養(yǎng)8至10名入黨積極分子，消除村級(jí)小學(xué)黨員發(fā)展空白學(xué)校，擴(kuò)大黨員覆蓋面，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布。著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊(duì)伍。較好發(fā)揮黨員模范輻射作用，帶動(dòng)教師隊(duì)伍更好發(fā)展，2、要高度重視入黨積極分子建設(shè)，結(jié)合“三向培養(yǎng)”，努力把先進(jìn)分子吸引到黨組織周圍。加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。要建立定期分析制度，對(duì)入黨積極分子定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持入黨積極分子隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

3、規(guī)范發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量，是做好發(fā)展黨員工

作的重點(diǎn)。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的各項(xiàng)要求，全面執(zhí)行發(fā)展黨員民主測(cè)評(píng)制、預(yù)審制、公示制、一票否決制和責(zé)任追究制，在發(fā)展黨員的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象，確保工作不走樣、要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育管理，是提高新黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)和必然要求。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，認(rèn)真制定和實(shí)施預(yù)備黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因情制宜，根據(jù)不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預(yù)備黨員的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和培訓(xùn)措施，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全縣中小學(xué)校黨建工作的意見》，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，“三會(huì)一課”和“三評(píng)”活動(dòng)正常開展。進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定黨員的理想信念，鼓勵(lì)黨員帶動(dòng)教師在學(xué)習(xí)方面“求精、求深”，要堅(jiān)持天天學(xué)習(xí)；在工作方面“求真、求新”，要愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業(yè)能力方面要突出“過(guò)硬”，要錘煉業(yè)務(wù)能力，提高教書育人的本領(lǐng)。立足本職工作，教好書，育好人，在工作學(xué)習(xí)中體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性。推動(dòng)全鄉(xiāng)教育事業(yè)又好又快發(fā)

展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。學(xué)區(qū)黨總支部書記是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)第一責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行牽頭抓總的職責(zé)，周密部署、精心安排，動(dòng)員引導(dǎo)廣大黨員和干部積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)，在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，確?；顒?dòng)不漏環(huán)節(jié)、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

2、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)作為學(xué)區(qū)工作的一件大事來(lái)抓，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，齊頭并進(jìn)，與學(xué)區(qū)的教育教學(xué)工作結(jié)合起來(lái)，做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)難題破解與各學(xué)校教育教學(xué)等各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，整體推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)深入開展。

第五篇：破解難題實(shí)施方案

武農(nóng)黨發(fā)﹝2011﹞5號(hào)簽發(fā)人：趙小強(qiáng)

武山縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于上報(bào)

開展破解難題活動(dòng)實(shí)施方案的報(bào)告

縣創(chuàng)優(yōu)辦：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)武山縣縣委辦發(fā)（2011）104號(hào)文件精神《中共武山縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，進(jìn)一步深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，提高工作效能，提升機(jī)關(guān)形象，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作順利完成，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)

和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的指示精神及中央和省、市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，突出為

民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農(nóng)業(yè)工作開展的難題，促進(jìn)我局工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、總體要求

圍繞落實(shí)縣委確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)及我局重點(diǎn)工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位，農(nóng)民培訓(xùn)不普及，部分地區(qū)效果不明顯等方面的難題，找準(zhǔn)切實(shí)可

行的措施辦法，以重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)難題的突破帶動(dòng)我局工作的全面發(fā)

展；圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項(xiàng)相對(duì)接、相適應(yīng)、相配

套的工作制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。

三、破解難題

農(nóng)業(yè)局圍繞全局重點(diǎn)工作，立足強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效

能建設(shè)，結(jié)合單位工作實(shí)際，把全面破解關(guān)乎民生問(wèn)題的難點(diǎn)要點(diǎn)

問(wèn)題作為活動(dòng)突破口，從改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、強(qiáng)化服務(wù)等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉(xiāng)不勤，蹲不住，在田間指導(dǎo)工作的時(shí)間短與群眾交流少，不能及時(shí)掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據(jù)可

循、有據(jù)可依。二是落實(shí)包鄉(xiāng)責(zé)任制，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲

責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)職工深入基層的積極性。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，安排干部多下鄉(xiāng)，多與群眾接觸，了解群眾進(jìn)行指導(dǎo)。四是把干部

職工下鄉(xiāng)同職稱評(píng)聘掛鉤激勵(lì)干部下鄉(xiāng)開展工作，使得下鄉(xiāng)工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風(fēng)。五是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠實(shí)

責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理作用。負(fù)責(zé)人：趙小強(qiáng)。辦結(jié)時(shí)限：2011

年12月底。

2、專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位。專業(yè)技術(shù)人員知

識(shí)不新、知識(shí)面不寬，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制不健

全。解決措施：一是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)，使得技術(shù)人員的知識(shí)得到更新，能跟上農(nóng)民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵(lì)制度，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)民朋友造福。三是充

分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，農(nóng)民技術(shù)員，示范戶的作用，加強(qiáng)技術(shù)

服務(wù)達(dá)到科技入戶的效果。負(fù)責(zé)人：李書壽。辦結(jié)時(shí)限：2012年6

月。

3、農(nóng)民培訓(xùn)不普及，部分地區(qū)效果不明顯。解決措施：一是

要因時(shí)，因地制宜，增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性、針對(duì)性，確實(shí)解決農(nóng)民朋

友急需解決的實(shí)際問(wèn)題。二是充分利用廣播、技術(shù)光盤，召開座談

會(huì)，培訓(xùn)班，在田間地頭實(shí)地為群眾手把手示范，講解解決農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。三是依托農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的培訓(xùn)和科技推廣力度。負(fù)責(zé)人：李書壽。辦結(jié)時(shí)限：2012年8月。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題

活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)工作中存在的難題，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)的第一責(zé)

任人，各站所負(fù)責(zé)人為站所活動(dòng)責(zé)任人的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導(dǎo)破解難題。

（二）廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。為保證活動(dòng)順利開展，各站所

要積極召開站所會(huì)議，傳達(dá)縣委的有關(guān)部署及文件精神，廣泛動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)破解難題活動(dòng)對(duì)提升機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、改善機(jī)關(guān)

作風(fēng)的重要意義，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要把開展活動(dòng)同渭河川道區(qū)

蔬菜產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)建設(shè)，農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，四大流域蔬菜設(shè)施棚

建設(shè)，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預(yù)留地塊及大秋作

物的田間管理等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，做到工作和活動(dòng)兩促進(jìn)、兩不誤。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各站所要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、靠實(shí)

責(zé)任、集中力量，攻堅(jiān)克難，著力提高單位紀(jì)律作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)

業(yè)工作的全面完成。局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農(nóng)業(yè)局辦公室2011年9月21日印

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