第一篇：讓發(fā)展成果惠及全體人民

尊敬的黨組織：

近幾天來，十八屆三中全會(huì)公報(bào)成為人們茶余飯后、街談巷議的熱點(diǎn)。筆者認(rèn)真梳理一下，公報(bào)中“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”成為群眾“最值期待”。

改革開放35年來，全國城鄉(xiāng)發(fā)生翻天覆地變化，人民群眾物質(zhì)生活和精神生活日新月異、不斷豐富。但我們也要看到，因?yàn)轶w制機(jī)制原因，分配不公、貧富差距擴(kuò)大，越來越成為社會(huì)詬病。共享發(fā)展成果，讓分配更為公平已成為人民群眾的熱切期盼。

十八屆三中全會(huì)公報(bào)中“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”無疑成為人民群眾“最值期待”。

期待能共享更多的發(fā)展成果。在我們國家GpD居世界第二位、綜合國力不斷強(qiáng)大的今天，作為普通群眾，我們更是期待能共享更多的發(fā)展成果。從公報(bào)中“必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求”、”建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，我們讀到了共享更多發(fā)展成果的政策走向和改革路徑。

期待收入分配更為公平合理。目前，收入分配地區(qū)差距、行業(yè)差距之大，正在挑戰(zhàn)著人們的心理承受底線。調(diào)節(jié)高收入、擴(kuò)充中等收入、提升低收入，已成為廣大群眾的迫切期待。公報(bào)中“改革收入分配制度”、“形成合理有序的收入分配格局?！弊屛覀兛吹绞杖敕峙涓母镎胶侠淼姆较蚱票靶?。

期待發(fā)展成果能惠及全體人民。35年的改革開放，我們做大了國民經(jīng)濟(jì)大蛋糕，“讓一部分人先富起來了”。但如何切好蛋糕、讓發(fā)展成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這既是廣大人民群眾的熱切期盼，更是時(shí)代賦予我們這一代改革者的歷史重任。公報(bào)中“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，”“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”為我們描繪了全體人民共享改革成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好圖景。

匯報(bào)人：xiexiebang

第二篇：讓改革成果惠及全體人民

尊敬的黨組織：

民生的溫度，決定著發(fā)展的高度。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》用很大篇幅闡釋和部署了民生問題方面的改革，描繪出一番“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造美好生活”的美麗愿景。

促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序;堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

透過這張深化改革的“路線圖”、“時(shí)間表”，每一個(gè)人在感受黨深化改革勇氣的同時(shí)，更能觸摸到與自身幸福指數(shù)息息相關(guān)的民生溫度。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十八大以來，黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展民生優(yōu)先的方針，從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、戶籍、社會(huì)保障等問題入手，把人民群眾的期待化為改善民生的動(dòng)力，著力攻堅(jiān)克難，基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織就織密。匯聚更多民意的十八屆三中全會(huì)，更多更全面地回應(yīng)了新時(shí)期人民群眾的呼聲。

民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民幸福，是中國夢的目標(biāo)指向。實(shí)現(xiàn)中國夢，就必須凝聚中國力量。只有讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人民，全面深化改革才能贏得最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才會(huì)讓改革和發(fā)展成為全體人民共同的事業(yè)，讓全面深化改革坐擁生生不息的力量源泉。

人民是黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓改革成果惠及全體人民的過程，黨就能贏得人民群眾的衷心擁護(hù)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)就能獲得源源不竭的生機(jī)與活力。

深化改革，說到底是全體人民共同的事業(yè)。回首過去35年改革開放成功實(shí)踐，其中一條的重要經(jīng)驗(yàn)就是，黨始終堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展;始終從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益出發(fā)，謀劃改革思路、制定改革舉措，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把全體人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道推動(dòng)改革發(fā)展。

“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也”?？v觀三湘大地，人民對美好生活的殷切期盼，對改革發(fā)展的參與愿望，從來沒有像今天這樣熱切。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)，就必須緊緊依靠全省人民的決心與智慧。

推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三量齊升”、實(shí)現(xiàn)全面小康，是譜寫實(shí)現(xiàn)“中國夢”湖南篇章的目標(biāo)指向。把勁使在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，把汗流在改善民生上，“做大蛋糕”的同時(shí)，努力“分好蛋糕”，讓人民群眾享受改革發(fā)展的成果，就能凝聚起全省人民深化改革的共識(shí)，就一定能在全面深化改革、推動(dòng)各項(xiàng)工作上取得新的突破。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾心得體會(huì)

讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾

參加第三期輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)有感

今天我參加了區(qū)委組織部第三期學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，通過一天的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使我對十八屆三中全會(huì)精神有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解。

黨的十八大報(bào)告提出,“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平,是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與創(chuàng)建文明城市各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來,用改革的思路和可持續(xù)的辦法,切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

我們西街道是主城區(qū)也是老城區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。作為一名基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要緊密團(tuán)結(jié)在區(qū)委、區(qū)政府的周圍，做好自己的本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大的精神，把十八大的精神落實(shí)到位。其次，按照市委、市政府的指示，圍繞爭創(chuàng)全國文明城市這一主題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，要按照市委全會(huì)部署狠抓落實(shí)，不打折扣地執(zhí)行。在實(shí)際工作中，真抓實(shí)干，當(dāng)好排頭兵。

鑒于我辦事處所處地理位置，我認(rèn)為我們在實(shí)際工作中應(yīng)該堅(jiān)持以就業(yè)保民生，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)施更加積極的就

業(yè)政策。不斷增加人民群眾工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入。全面落實(shí)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高低收入職工工資底線，提高機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資水平和離退休職工待遇水平，加大扶貧力度。要努力推動(dòng)社會(huì)保障升級(jí)，加強(qiáng)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)?！叭：弦弧保y(tǒng)籌做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作。要積極促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，辦好人民滿意教育，著力提高醫(yī)療水平，大力建設(shè)文明城鄉(xiāng)。要全面加快淮北市文明城市創(chuàng)建，從改進(jìn)社會(huì)治理方式、提升社會(huì)治理能力的高度出發(fā)，深入開展文明創(chuàng)建工作，最大限度地維護(hù)安定和諧的社會(huì)局面，最大限度地促進(jìn)社會(huì)公平正義。

讓全體人民共享改革發(fā)展成果,是我們黨的根本宗旨所決定的。發(fā)展成果如果不能惠及人民群眾,發(fā)展就沒有任何意義,也不可能得到人民群眾的擁護(hù),發(fā)展自然就難以持續(xù)。因此,我們要努力改善民生,讓人民群眾過上更好生活,激發(fā)其關(guān)心、支持、投身改革發(fā)展的熱情,凝聚全社會(huì)的力量,共同為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

范傳良

2014年3月28日

第四篇：將發(fā)展成果惠及每個(gè)職工

來自山東招金地質(zhì)勘查有限公司系列報(bào)道之三

將發(fā)展的成果惠及每個(gè)職工

——招金地質(zhì)勘查有限公司創(chuàng)建幸福感企業(yè)紀(jì)實(shí)

通訊員曹善敬徐亞男

2011年12月，從山東省總工會(huì)傳來喜訊，山東招金地質(zhì)勘查有限公司從全省幾十萬家企業(yè)中脫穎而出，被評為“2011年山東省第三屆最具幸福感企業(yè)”，總經(jīng)理王升平被評為“建設(shè)幸福山東杰出領(lǐng)軍人物”。消息傳來，招金大地一片歡騰，公司上下更是歡呼雀躍，員工們說：“俺們公司和總經(jīng)理王升平獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，不僅是我們的光榮，更是他們工作的真實(shí)寫照。十幾年來，山東招金地質(zhì)勘查有限公司在總經(jīng)理王升平的帶領(lǐng)下，始終牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的宗旨，叫響“三不做”口號(hào)，即“不利于改善員工生產(chǎn)工作條件的事情不做”、“不利于改善員工生活條件的事情不做”、“不利于員工經(jīng)濟(jì)收入增長的事情不做”，通過興辦民生實(shí)事，加強(qiáng)人文關(guān)懷，提升職工幸福指數(shù)，讓廣大職工工作的更快樂，生活得更幸福。

注重改善民生大力提高職工福祉

近幾年來，隨著公司的發(fā)展壯大，公司富裕了，以王升平總經(jīng)理為首的領(lǐng)導(dǎo)班子積極倡導(dǎo)“將改革發(fā)展的成果惠及每一名職工”的理念，連年提高職工工資待遇，截止2011年，公司職工人均年收入達(dá)到3.85萬元/人，在國內(nèi)同行業(yè)中名列前茅，公司每年組織全體職工健康查體，按時(shí)足額為職工繳納五險(xiǎn)一金，幫助和解決職工的實(shí)際問題，努力為職工排憂解難。公司每年開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。為困難職工建立檔案，建立困難職工救助專項(xiàng)資金30萬元，公司領(lǐng)導(dǎo)定

期走訪探望困難職工，每年為困難職工發(fā)放補(bǔ)助金，為他們解除后顧之憂。2010年公司有一位員工因心臟主動(dòng)脈血管內(nèi)壁破裂，生命垂危。危急時(shí)刻，王升平總經(jīng)理當(dāng)即決定，由公司為其墊付30多萬元手術(shù)醫(yī)藥費(fèi)，終于把這位員工從死亡線上拉了回來，這位員工康復(fù)出院后，激動(dòng)地逢人就說：“是俺公司給了俺第二次生命?！?/p>

注重人才培育 為職工打造成長陣地

在招金地質(zhì)勘查有限公司，只要你想干就有機(jī)會(huì)，能干就有舞臺(tái)。他們遵循“能者上，庸者下”理念，去除“論資排輩”的觀念，通過創(chuàng)新用人體制，建立后備人才庫，做到人盡其才、才盡其用。積極推行“青春起跑線”青年成才工程，為35歲以下的青工建立技能檔案。截止目前，公司中層干部中，35歲以下人員已有20余人，占到所有中層的35%，年輕的血液，為企業(yè)的健康發(fā)展催生了新的動(dòng)力。

通過技能知識(shí)培訓(xùn)，提高職工文化素質(zhì)和技能水平。自2007年起，他們聯(lián)合多所高校，對地質(zhì)、測量、鉆探、化驗(yàn)等專業(yè)的96人進(jìn)行成人教育，聘請專家教授集中授課，并力求三至四年間更當(dāng)多的員工拿到本、專學(xué)歷證書，對相對分散的專業(yè)，他們采取送出去的辦法，通過不間斷的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各業(yè)務(wù)崗位人員的業(yè)務(wù)知識(shí)不斷更新，素質(zhì)得到不斷提高。

通過加強(qiáng)陣地建設(shè)，開展豐富多彩的活動(dòng)，為職工營造風(fēng)正氣順的良好工作環(huán)境。2009年，公司入住新廠區(qū)，為了豐富干部職工物質(zhì)文化生活，他們先后建立起了職工教室、文體娛樂室、塑膠籃球場，同時(shí)購置了投影儀、影像設(shè)備、健身器材、娛樂器材等。通過開展豐

富多彩的活動(dòng)，籃球比賽、乒乓球比賽、歌手大獎(jiǎng)賽等等，極大的豐富了職工的文化娛樂生活，增強(qiáng)了職工的體質(zhì)，增進(jìn)了職工之間的感情，同時(shí)也活躍了氣氛，加強(qiáng)公司團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。其次，在廠區(qū)的醒目位置安裝了電子屏、設(shè)立了宣傳欄，使各項(xiàng)政策和工作信息及時(shí)傳遞給每個(gè)干部職工，使全體職工懂政策，知廠情。進(jìn)一步增強(qiáng)了全體員工的歸屬感和“主人翁”意識(shí)。注重改善環(huán)境 讓職工幸福生活

近年來，公司不斷加大投入，改善職工工作環(huán)境，減少工人勞動(dòng)強(qiáng)度。針對2000米鉆鉆塔高，工人上下塔不方便的情況，在不影響正常施工的情況下，他們加設(shè)罐籠，方便工人上下塔，減少攀爬塔可能帶來的危險(xiǎn)；對舊4135型柴油機(jī)組皮帶輪外露，容易發(fā)生危險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行防護(hù)罩改造，避免皮帶外露傷人；為改善化驗(yàn)人員工作條件，他們增加了廢氣、粉塵收集器，還大大減少對人身傷害的同時(shí)減少了大氣污染；并在碎樣車間增加了降噪設(shè)施，為職工配備隔音耳塞和防塵口罩，避免了職工罹患職業(yè)病。

因?yàn)榈乜毙袠I(yè)的工作環(huán)境條件艱苦，交通不便，氣候惡劣。2011年，公司三支分隊(duì)，進(jìn)入了有“死亡之海”之稱的羅布泊地區(qū)施工作業(yè)，施工地點(diǎn)方圓500里沒有人煙、沒有水源，當(dāng)?shù)氐臍夂蚋亲屓穗y以想象，夏季溫度達(dá)到60多攝氏度。在新疆卡拉瑪依，冬季的溫度達(dá)到零下30度，積雪厚度達(dá)到30、40厘米。在這樣惡劣的環(huán)境中，公司為了保證職工的生活，加大投入，為所有作業(yè)分隊(duì)配備了做飯廚具、冰箱、空調(diào)，為交通不便的施工分隊(duì)，配備了司機(jī)和車輛，確保

食物和水源的充足供給，保障職工吃的好、穿的暖。每月為職工發(fā)放生活補(bǔ)貼，每年為職工發(fā)放棉衣、棉被、手套，水鞋等勞保用品，保從而保證了職工工作和生活的需要。

山東招金地質(zhì)勘查有限公司

地址：山東省招遠(yuǎn)市盛泰路108號(hào)郵編265400通訊員 徐亞男電話 ***

郵箱 406225951@qq.com

第五篇：農(nóng)村的空心化與發(fā)展成果的公平惠及

摘 要 農(nóng)村的空心化從一方面顯示了城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展以及改革成果的分享，另一方面也明示了農(nóng)村的衰敗、“候鳥式”遷徙的農(nóng)民工的艱難，發(fā)展成果未實(shí)現(xiàn)普遍、公平的惠及，同時(shí)農(nóng)村空心化也使發(fā)展成果惠及失去了一個(gè)良好的載體。本文旨在通過對農(nóng)村空心化的現(xiàn)狀與理論闡述，以表達(dá)改革成果公正惠及的可能性和必須性的訴求，進(jìn)而提出地方政府在治理農(nóng)村空心化和實(shí)現(xiàn)改革成果公正惠及的能力和責(zé)任，提出了一點(diǎn)建議：發(fā)展城市，完善戶籍管理。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村空心化 公正 地方政府

作者簡介：房秀蘭、何瑞文，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2011級(jí)行政管理碩士研究生，從事地方政府研究。

中圖分類號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2013）02-211-02

一、農(nóng)村空心化現(xiàn)狀與理論探討

2011年，中國城鎮(zhèn)人口6.9079億，農(nóng)村人口6.5656億，人口城鎮(zhèn)化率為51.27%。2001年至2011年，農(nóng)村人口呈現(xiàn)1.9%的負(fù)增長，加上新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村建筑用地的逐年遞增以及大量農(nóng)村人口“候鳥式”遷移，我國存在普遍的農(nóng)村空心化現(xiàn)象。

目前學(xué)術(shù)界對農(nóng)村空心化問題進(jìn)行了大量研究。劉彥隨，劉玉認(rèn)為農(nóng)村空心化的驅(qū)動(dòng)力是“鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)內(nèi)部的資源與環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展，以及外部的體制與制度、管理與政策等因素的綜合作用”；童瀟針對目前單一的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，提出“復(fù)合型反哺”方式：宏觀上進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、中觀上實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、微觀上再造鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)村；林孟清提出“解決農(nóng)村空心化問題，要遵循立足農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)，‘離鄉(xiāng)不離土’的基本思路，以開展農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)為主要途徑，走有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化之路”。

農(nóng)村的空心化，“既包括農(nóng)村土地空心化、人口空心化，也包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化和基礎(chǔ)設(shè)施空心化，本質(zhì)上是農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的整體退化”。這種空心化會(huì)造成一系列的“并發(fā)癥”，比如土地資源的不合理配置帶來人地關(guān)系的不和諧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不發(fā)展帶來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的滯后與退化、農(nóng)民的基本權(quán)益得不到合法的保障等，那么勢必會(huì)影響社會(huì)安定和國家的長治久安。

二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與價(jià)值理念

2011年全國流動(dòng)人口達(dá)到2.3億人，占全國的17%，預(yù)計(jì)未來10年全國城鎮(zhèn)人口平均增加1300萬-1600萬，其中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口1000萬-1300萬。城鎮(zhèn)化發(fā)展和流動(dòng)人口管理已成為政府治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

（一）發(fā)展成果公平惠及的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

城市是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的主推力，是集聚政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮的中心地帶。大量農(nóng)村遷移到城市，佐證了我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，分享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。市場經(jīng)濟(jì)在帶來經(jīng)濟(jì)鵬飛時(shí)，又存在其必然的失靈，加上我國的城市與農(nóng)村的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促成了城鄉(xiāng)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面的差距。2011年農(nóng)村的基尼系數(shù)是0.404，城鎮(zhèn)的基尼系數(shù)是0.363，兩者依舊存在顯著差異。

2010年我國NU值為1.27，始終高于1.2，這一數(shù)據(jù)說明中國的城市化進(jìn)程是略滯后于工業(yè)化進(jìn)程的，盡管北京、上海這類大城市的城市化水平在世界范圍內(nèi)做比較也是值得稱贊的。城市化滯后工業(yè)化會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、資源環(huán)境惡化、二元結(jié)構(gòu)凸顯、消費(fèi)拉動(dòng)不足、社會(huì)問題突出等一系列問題。

從歷史的角度看，我國城市發(fā)展的原始資本是以犧牲農(nóng)村為代價(jià)的。首先是以農(nóng)養(yǎng)工，當(dāng)城市發(fā)展到一定階段，又提出了農(nóng)工自養(yǎng)的國家政策。這種不平衡的發(fā)展觀，在帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也人為的造成了現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的巨大差異。

（二）發(fā)展成果公平惠及的價(jià)值因素

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就公正而言，羅爾斯提出“：所有的社會(huì)基本善――自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)――都應(yīng)被平等地分配，除非對一些或所有社會(huì)基本善的一種不平等分配有利于最不利者。”改革的總設(shè)計(jì)師鄧小平認(rèn)為：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！秉h的十八大更是精準(zhǔn)的提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！焙喲灾?，就是提供基本的公平和差別對待部分成果的分享，“吃大鍋飯”的絕對公平只能帶來普遍的落后，因而要在發(fā)展中謀求公平，又要在公平中促發(fā)展?？梢?，農(nóng)村空心化問題不僅關(guān)乎如何科學(xué)發(fā)展，更關(guān)乎發(fā)展成果的公正惠及。

三、發(fā)展成果的公平惠及離不開地方政府

在一個(gè)國家中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治發(fā)展都離不開地方政府的有效治理。尤其是在中國，政府主導(dǎo)所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，地方政府的能力。臺(tái)灣學(xué)者薄慶玖認(rèn)為：“地方政府是在一國的特定區(qū)域內(nèi)，依憲法或中央法令規(guī)定，自行處理局部性事務(wù)，而無主權(quán)的地方統(tǒng)治機(jī)關(guān)?！备鶕?jù)這一定義，地方政府對農(nóng)村空心化和改革成果共享有其權(quán)力和責(zé)任。從中央與地方的縱向關(guān)系看來，地方政府要絕對服從于中央，并對其負(fù)責(zé)。黨的十八大提出“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”，地方政府作為中央的行政機(jī)關(guān)，有相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)將這一指導(dǎo)思想落實(shí)到行動(dòng)中。從政府與社會(huì)的縱向關(guān)系角度考慮，地方政府是國家與社會(huì)的交接點(diǎn)，一方面將中央的戰(zhàn)略思想傳送到社會(huì)，另一方面也將社會(huì)的動(dòng)態(tài)和需求反饋到中央。這種與微觀社會(huì)組織的直接聯(lián)系，使其行政效果能夠立竿見影。從府際之間的橫向關(guān)系來看，地方政府與地方政府之間存在既競爭又合作的關(guān)系。落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的捆綁式發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)之間的合作治理等豐富了地方政府的政治和行政資源，為地方政府的有效治理提供了長足的發(fā)展空間。無論從縱向還是橫向的權(quán)力利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，地方政府具備治理農(nóng)村空心化和實(shí)現(xiàn)改革成果共享的能力。

其次，地方政府的責(zé)任。張賢明，邵新運(yùn)認(rèn)為政府對改革發(fā)展成果共享負(fù)有責(zé)任，提出：“改革發(fā)展成果共享作為社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求及推動(dòng)力量、人民尊嚴(yán)的基本保障和社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，應(yīng)該是有尊嚴(yán)、社會(huì)公共利益與個(gè)體利益兼顧、普遍受益與合理差別相統(tǒng)一、發(fā)展型共享與補(bǔ)償型共享相統(tǒng)一的共享。政府在實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共享的過程中需要履行促進(jìn)社會(huì)公眾全面參與、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善和保障民生、不與民爭利等責(zé)任。”

社會(huì)再分配也離不開地方政府的有力舉措，調(diào)整初次分配后的利益格局，達(dá)到再次分配的公平，使更多人從改革的發(fā)展成果中受益，有效的實(shí)現(xiàn)共同富裕，防止因不公而造成的“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。

四、發(fā)展城市，完善戶籍管理

城市有其光鮮亮麗的一面，也有其不堪入目的另一面。當(dāng)今，全球有很多國家的城市都陷入人口膨脹、就業(yè)不足、住房短缺、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”。因此，地方政府在必須要不斷加強(qiáng)發(fā)展城市的能力，努力做到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理布局城市空間、提倡文明生活方式等，從而在解決城市自身發(fā)展問題的同時(shí)，有能力為城鄉(xiāng)一體化提供載體和動(dòng)力。

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型闡述的是傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代化部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展二元化，而我國的二元不僅是經(jīng)濟(jì)方面，還包括城市與農(nóng)村的差異化的行政管理――城鄉(xiāng)二元戶籍制度。農(nóng)村空心化的實(shí)質(zhì)是“資本與生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)對各類生產(chǎn)資料進(jìn)行的重新整合”。中國農(nóng)村可耕種的土地有限，農(nóng)民數(shù)量又多，對于傳統(tǒng)的耕種手段，現(xiàn)代農(nóng)作工具的改進(jìn)提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，于是農(nóng)村就存儲(chǔ)了大量的剩余勞動(dòng)力，再加上農(nóng)民自身對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)收益等各方面的權(quán)衡，農(nóng)村大量勞動(dòng)力自然會(huì)流轉(zhuǎn)到城市。人口的自由流動(dòng)，為城市提供多層

聯(lián)興棋牌官網(wǎng)004km.cn lxq 次的勞動(dòng)力，創(chuàng)造繁榮。當(dāng)然，人口的流動(dòng)也給地方政府帶來了財(cái)政、行政、司法等各方面的管理壓力。無論從哪個(gè)角度出發(fā)，地方政府引導(dǎo)人口有序遷移是責(zé)無旁貸的，因此地方政府必須從以下三個(gè)方面著手：

（一）鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)的附加值高，有力于我國的生態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上解決了我國人口大國的就業(yè)問題。2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值與GDP增量之比為43.7%，就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為35.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的43.4%。與發(fā)達(dá)國家相比，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠，急需做好知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)資源有限的前提下，地方政府要著重給予政策扶持。

（二）強(qiáng)化人口管理

首先，我國人口眾多、管理社會(huì)比較復(fù)雜、政府的信息采集能力也不足，必須要加強(qiáng)地方政府行政的技術(shù)水平；其次，要做好協(xié)整部門之間的溝通與協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造整體的優(yōu)勢；最后，必須依法行政，依法自治，切不可與民奪利，同時(shí)也要依法治他，并且要發(fā)揮好“社區(qū)”服務(wù)管理的載體功能。

（三）扶持私營企業(yè)

2011年私營企業(yè)吸納了38.3%的就業(yè)流動(dòng)人口，2008年全球金融危機(jī)，大量私營企業(yè)遭受到了歐美債務(wù)危機(jī)的牽連，經(jīng)濟(jì)效益不好，出現(xiàn)了大面積的“民工荒”。地方政府要在公平競爭的環(huán)境下，適度降低對私營企業(yè)的稅收，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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