第一篇：牛文斌淺談農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

姓名：牛文斌

單位：曲梁鎮(zhèn)下牛中心小學(xué)

二零一三年五月二十日

農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：本文以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，從對(duì)農(nóng)村成人教育工作的新要求出發(fā)，圍繞農(nóng)村成人教育面臨的困難，對(duì)今后成人教育的發(fā)展進(jìn)行了一些嘗試性的探討。

關(guān)鍵詞：成人教育 ； 現(xiàn)狀； 對(duì)策

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國的中國，占九億農(nóng)民的收入是否穩(wěn)步增長，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。這充分說明了農(nóng)業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的迎面撲來，以及營造的良好國際發(fā)展環(huán)境，無疑為我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了廣闊的天地。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，讓我國占較大比重的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)融洽接軌，汲取現(xiàn)代科技供給的知識(shí)“乳汁”，變巨大的人口負(fù)擔(dān)為寶貴的人力資源優(yōu)勢，從而改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活，使農(nóng)業(yè)以前所未有的速度和效益向前發(fā)展。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于我國農(nóng)村的成人教育。如今來看，成人教育是世界各國都非常重視的一類教育形式，以德國為代表的成人教育里提出“成人教育是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一”，并且制定了相應(yīng)的法令和規(guī)定。在歐美國家，成人教育最早開展的英國，已有一百多年的歷史，至今為止，已有六大辦學(xué)格局，且投入小收入大，英國對(duì)此相當(dāng)重視。在亞洲看來，日本的成人教育相對(duì)辦得比較好，以成人學(xué)歷教育為其主體機(jī)制。

中國的成人教育也是經(jīng)久不衰的，有六十多年的歷史。早在1949年，中國人民協(xié)商會(huì)議所制定的《共同綱領(lǐng)》里明確提出“要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育”。1950年9月中央人民政府發(fā)出了“開展識(shí)字教育，逐漸減少文盲”的號(hào)召。也就是說，從1949年到1966年，這段時(shí)期標(biāo)志著新中國成人教育的起步和發(fā)展。十一屆三中全會(huì)之后，成人教育發(fā)展迅速。到了1987年，中國政府正式確認(rèn)“成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的必要條件”。1993年時(shí)，頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度，對(duì)不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用”。到了1995年頒布的《中華人民共和國教育費(fèi)》中規(guī)定，國家實(shí)行成人教育制度。2000年后，成人教育逐漸面向全社會(huì)，并多元化發(fā)展?？v觀我國教育這五十余年的發(fā)展，成人教育已占有一席之地。目前，獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校約有九百多所，興辦函授，夜大學(xué)學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校一千余所，成人中等學(xué)校40余萬所，成人初等學(xué)校18余萬所。這一現(xiàn)狀說明，成人教育已成為我國教育事業(yè)的重要資源之一。

1、我國成人教育的內(nèi)容及其特點(diǎn)

我國成人教育的所針對(duì)的人群非常廣泛，其內(nèi)容也相對(duì)特殊，出發(fā)點(diǎn)與歸宿最終都是實(shí)現(xiàn)成人教育的終身性。我國成人教育的內(nèi)容表現(xiàn)為以下五點(diǎn):

(1)對(duì)于在崗或需要轉(zhuǎn)換崗位的人員，以及一些正需要謀求職位的人進(jìn)行專業(yè)對(duì)口教育，技術(shù)引導(dǎo)，能力培訓(xùn)。

(2)對(duì)文盲進(jìn)行掃盲教育，把教育推向社會(huì)。

(3)對(duì)已經(jīng)離開正規(guī)學(xué)校的人，進(jìn)行分類教育，也就是說依據(jù)個(gè)人文化知識(shí)的情況，進(jìn)行繼續(xù)教育。

（4）對(duì)于接受過高等教育的人，進(jìn)行拓寬知識(shí)，更新并提高繼續(xù)教育的能力。

（5）開展法律常識(shí)，衛(wèi)生保健，美術(shù)等一系列社會(huì)教育活動(dòng)，使教育全體公民化。我國成人教育的特點(diǎn)也非常明顯，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。成人教育作為終身教育體系的組成部分，占有一定的地位。它與平常的教育是一種互相依存，相輔相成的關(guān)系，他們共同組成一個(gè)完整化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的教育體系。這不僅突出了其終身性，還有其多元化發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)于成人教育具有指導(dǎo)作用。

從社會(huì)角度來講，成人教育還具有社會(huì)性和非正規(guī)性。社會(huì)性特點(diǎn)表現(xiàn)為社會(huì)辦學(xué)，深入社會(huì)生活，并且影響著各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域。在社會(huì)教育這個(gè)大范疇里面，成人教育作為一種政府教育行為，其體現(xiàn)為一種社會(huì)教育政策。例如在就業(yè)均衡，貧富差異等社會(huì)問題上，很大程度都要靠成人教育的力量去解決并完善。在某種意義上來說，通過社會(huì)力量辦學(xué)，有利于促進(jìn)成人教育的終身化。在這種非傳統(tǒng)的教育模式下，能夠盡量滿足各個(gè)階層人不同的教育需求，使得這些人不斷充實(shí)自己的文化知識(shí)，以飽滿的知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)去駕馭自己的人生。

非正規(guī)性特點(diǎn)表現(xiàn)為要求打破傳統(tǒng)的教育模式和方法，沖破傳統(tǒng)的束縛，采取“因需求而施教”的方法，大膽地組織多種多樣的文化生活教育活動(dòng)，體現(xiàn)人文一體。也就是說，對(duì)于成人進(jìn)行繼續(xù)教育，更明確地體現(xiàn)了其終身性的特；其形式的豐富多樣性體現(xiàn)了多元化的特點(diǎn)。在終身教育的體系下，成人教育的實(shí)踐對(duì)于終身教育的中心思想具有指導(dǎo)性作用，并且促進(jìn)了終身教育的形成與發(fā)展，對(duì)于除成人教育外的教育事業(yè)有著積極的影響。

恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用成人教育和終身教育的這兩者間互補(bǔ)、互助的關(guān)系，有利于提高全民族的素質(zhì)，不僅解決就業(yè)難的問題，還使得人口壓力相對(duì)減弱。把人才進(jìn)行很好地利用，以推進(jìn)國家教育事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、建設(shè)和諧小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村成人教育工作提出比較高的要求

黨的十七大《決定》也指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！备鶕?jù)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略和《決定》精神，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)農(nóng)村成人技術(shù)學(xué)校的教育工作提出了更高的要求。

1、農(nóng)村勞動(dòng)者的文化層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)要求十分重視農(nóng)村成人教育，堅(jiān)持不懈加大掃盲力度。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求農(nóng)民不斷更新學(xué)習(xí)先進(jìn)的實(shí)用種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求我們大力加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，盡快提高勞動(dòng)者的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)。

4、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)、市場營銷管理方面的知識(shí)。農(nóng)村成人教育任務(wù)更加艱巨，我們必須下更大的決心，花更大的力氣，統(tǒng)籌安排，抓好農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)工作。

二、農(nóng)村成人教育面臨的困惑

近年來，農(nóng)村教育有了長足的發(fā)展，農(nóng)村成人教育也有了相應(yīng)的進(jìn)步，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)框架基本形成，已經(jīng)初步顯示出服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。然而，由于政策和體制的局限，使得這個(gè)網(wǎng)絡(luò)先天性營養(yǎng)不良，一直處于低質(zhì)量運(yùn)行狀態(tài)。各級(jí)政府在政策和資金上投入不夠。教育部門，對(duì)外缺乏與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)能力，對(duì)內(nèi)又無法在資金上給予保證?；A(chǔ)培訓(xùn)對(duì)象對(duì)參加成教學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不到位，參加學(xué)習(xí)的積極性不高。致使農(nóng)村成人教育在社會(huì)上處于邊緣性地位。辦學(xué)設(shè)施簡陋，教育基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)質(zhì)量低下，社會(huì)認(rèn)可度不高，形成了“教育一家辦成教，艱苦努力成效少”的尷尬局面。

農(nóng)村成人教育是國家和社會(huì)為勞動(dòng)者提供的不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的一種教育，它的目標(biāo)是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，對(duì)象是從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力。它擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層社會(huì)的文化技術(shù)、文明新風(fēng)的傳播任務(wù)。如果辦得好，對(duì)農(nóng)村政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)民致富有著不可低估的作用。目前，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度，與社會(huì)主義建設(shè)的要求有一定差距?！叭蟆碑厴I(yè)生占整個(gè)勞動(dòng)力的84%左右，處于農(nóng)村社會(huì)的主流。他們頭腦靈活，精力充沛，是農(nóng)村勞動(dòng)力中最富有活力的人群，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

但是，由于在校期間缺少實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，所學(xué)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際不吻合，急需充實(shí)一些實(shí)用科技知識(shí)。必須使他們及時(shí)地更新知識(shí)和技能，開闊視野，提高創(chuàng)造能力。只有這樣，才能將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力。我國目前的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有35%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為30%，不及發(fā)達(dá)國家的一半，很重要的一個(gè)原因就是農(nóng)民科技意識(shí)、技能不強(qiáng)，農(nóng)村成人教育的科技轉(zhuǎn)化橋梁作用發(fā)揮的不好。所以，當(dāng)前對(duì)其發(fā)展方向、思路、體制、結(jié)構(gòu)、機(jī)制的改革進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整勢在必行。

三、目前農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)工作的現(xiàn)狀

近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校圍繞“農(nóng)村成人教育科技推廣計(jì)劃”的實(shí)施，在掃除青壯年文盲、抓好青壯年農(nóng)民的科技培訓(xùn)方面，做了大量工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了可喜的成績。但是，還必須看到，農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是教研工作不落實(shí)，重視辦班培訓(xùn)輕視教學(xué)研究的現(xiàn)象比較普遍。說重視辦班培訓(xùn)，實(shí)際上并沒有辦成較大規(guī)模的培訓(xùn)班。有的學(xué)校教研制度不健全，有的學(xué)校雖然定了制度，但沒有真正落到實(shí)處，隨意性比較大，出現(xiàn)有名無實(shí)的現(xiàn)象。二是教學(xué)模式單一。有的成人學(xué)校不注意從實(shí)踐中總結(jié)符合成人教育特點(diǎn)和規(guī)律的教學(xué)形式，而是簡單套用普通教育的教學(xué)模式，限制了成人學(xué)校多功能綜合作用的發(fā)揮；三是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的圖書、儀器不足，沒有實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地，不能起到應(yīng)有的示范作用。由于上述幾方面的原因，加之成人學(xué)校教師整體素質(zhì)不高，教學(xué)內(nèi)容滿足不了從業(yè)人員的需求，造成培訓(xùn)對(duì)象難以組織，影響了成人教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。

四、解決農(nóng)村成人教育發(fā)展難題的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前成人教育教學(xué)工作面臨的形勢和任務(wù)，我認(rèn)為，農(nóng)村成人教育要想走出困境，至少應(yīng)該搞好以下幾方面的工作：

第一、深入調(diào)查研究，制定出行之有效的培訓(xùn)規(guī)劃

要完成提高農(nóng)村廣大勞動(dòng)者素質(zhì)的光榮使命，成人教育工作者必須熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，做到有目的、有針對(duì)性地開展工作，徹底扭轉(zhuǎn)教研工作不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。廣大成人學(xué)校的教師應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，經(jīng)常性地深入農(nóng)村調(diào)查研究，了解和掌握鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，農(nóng)戶從業(yè)門類，從業(yè)者的素質(zhì)，及其對(duì)科學(xué)培訓(xùn)的要求。分類登記造冊，向黨委、政府匯報(bào)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，爭得領(lǐng)導(dǎo)的支持，制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，開展多規(guī)格、多門類、多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)。

第二、認(rèn)真抓好教材建設(shè)，建立有地方特色的成人教育教材體系

農(nóng)村成人教育教材匱乏是一個(gè)比較普遍的問題。目前，我國尚未統(tǒng)一的成人教育教材，這是由于農(nóng)村成人教育服務(wù)的對(duì)象不同，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣不同，需要的技術(shù)教材不盡相同，難以統(tǒng)籌兼顧所造成的。真正具有實(shí)用性、時(shí)效性的技術(shù)教材，仍然是以縣市成人教研室和農(nóng)村成人學(xué)校教師編寫的鄉(xiāng)土教材。要組織農(nóng)村成人學(xué)校專職和兼職教師編寫適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的、科技推廣所需要的鄉(xiāng)土教材，通過長期辦班，逐步分類規(guī)范鄉(xiāng)土教材，建立有地方特色的成人教育教材體系。

第三、勇于創(chuàng)新，大膽試驗(yàn)，積極探索成人教育教學(xué)培訓(xùn)的新模式

隨著市場經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革的不斷深化完善和成人教育的蓬勃發(fā)展，針對(duì)成人教育教學(xué)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念、教學(xué)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)目前教學(xué)工作的需要，這就要求我們不斷探索成人教育的辦學(xué)新路子，研究成人教育的教學(xué)方法，要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，逐步總結(jié)出既有成人教育自身特點(diǎn)，又能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的辦學(xué)新模式。把農(nóng)村成人學(xué)校辦成：成人培訓(xùn)基地、綜合服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科技信息的傳播中心，使農(nóng)村成人學(xué)校真正成為聯(lián)系科研和生產(chǎn)的紐帶。

參考文獻(xiàn)：

陳娟，劉琴，符文祥.美國成人教育的發(fā)展及其對(duì)于我國的借鑒意義［J］湘贛師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009，（03）

第二篇：郭新萍 淺談農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

成人教育論文

淺談農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

新安縣正村鎮(zhèn)白墻小學(xué)郭新萍

2011年4月7日

農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

新安縣正村鎮(zhèn)白墻小學(xué)郭新萍

【內(nèi)容摘要】：本文以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，從對(duì)農(nóng)村成人教育工作的新要求出發(fā)，圍繞農(nóng)村成人教育面臨的困難，對(duì)今后成人教育的發(fā)展進(jìn)行了一些嘗試性的探討。

【關(guān)鍵詞】：成人教育現(xiàn)狀對(duì)策

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國的中國，占九億農(nóng)民的收入是否穩(wěn)步增長，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。這充分說明了農(nóng)業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的迎面撲來，以及營造的良好國際發(fā)展環(huán)境，無疑為我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了廣闊的天地。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，讓我國占較大比重的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)融洽接軌，汲取現(xiàn)代科技供給的知識(shí)“乳汁”，變巨大的人口負(fù)擔(dān)為寶貴的人力資源優(yōu)勢，從而改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活，使農(nóng)業(yè)以前所未有的速度和效益向前發(fā)展。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于我國農(nóng)村的成人教育。

一、建設(shè)和諧小康社會(huì)對(duì)農(nóng)村成人教育工作提出比較高的要求

黨的十七大《決定》也指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！备鶕?jù)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略和《決定》精神，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

對(duì)農(nóng)村成人技術(shù)學(xué)校的教育工作提出了更高的要求。

1、農(nóng)村勞動(dòng)者的文化層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)要求十分重視農(nóng)村成人教育，堅(jiān)持不懈加大掃盲力度。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求農(nóng)民不斷更新學(xué)習(xí)先進(jìn)的實(shí)用種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求我們大力加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，盡快提高勞動(dòng)者的知識(shí)水平、專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)。

4、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)、市場營銷管理方面的知識(shí)。

農(nóng)村成人教育任務(wù)更加艱巨，我們必須下更大的決心，花更大的力氣，統(tǒng)籌安排，抓好農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)工作。

二、農(nóng)村成人教育面臨的困惑

近年來，農(nóng)村教育有了長足的發(fā)展，農(nóng)村成人教育也有了相應(yīng)的進(jìn)步，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)框架基本形成，已經(jīng)初步顯示出服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。然而，由于政策和體制的局限，使得這個(gè)網(wǎng)絡(luò)先天性營養(yǎng)不良，一直處于低質(zhì)量運(yùn)行狀態(tài)。各級(jí)政府在政策和資金上投入不夠。教育部門，對(duì)外缺乏與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)能力，對(duì)內(nèi)又無法在資金上給予保證。基礎(chǔ)培訓(xùn)對(duì)象對(duì)參加成教學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不到位，參加學(xué)習(xí)的積極性不高。致使農(nóng)村成人教育在社會(huì)上處于邊緣性地位。辦學(xué)設(shè)施簡陋，教育基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)質(zhì)量低下，社會(huì)認(rèn)可度不高，形成了“教育一家辦成教，艱苦努力成效少”的尷尬局面。

農(nóng)村成人教育是國家和社會(huì)為勞動(dòng)者提供的不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步的一種教育，它的目標(biāo)是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，對(duì)象是從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力。它擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層社會(huì)的文化技術(shù)、文明新風(fēng)的傳播任務(wù)。如果辦得好，對(duì)農(nóng)村政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)民致富有著不可低估的作用。目前，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度，與社會(huì)主義建設(shè)的要求有一定差距。“三后”畢業(yè)生占整個(gè)勞動(dòng)力的84%左右，處于農(nóng)村社會(huì)的主流。他們頭腦靈活，精力充沛，是農(nóng)村勞動(dòng)力中最富有活力的人群，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。但是，由于在校期間缺少實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，所學(xué)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際不吻合，急需充實(shí)一些實(shí)用科技知識(shí)。必須使他們及時(shí)地更新知識(shí)和技能，開闊視野，提高創(chuàng)造能力。只有這樣，才能將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力。我國目前的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有35%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為30%，不及發(fā)達(dá)國家的一半，很重要的一個(gè)原因就是農(nóng)民科技意識(shí)、技能不強(qiáng)，農(nóng)村成人教育的科技轉(zhuǎn)化橋梁作用發(fā)揮的不好。所以，當(dāng)前對(duì)其發(fā)展方向、思路、體制、結(jié)構(gòu)、機(jī)制的改革進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整勢在必行。

三、目前農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)工作的現(xiàn)狀

近年來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校圍繞“農(nóng)村成人教育科技推廣計(jì)劃”的實(shí)施，在掃除青壯年文盲、抓好青壯年農(nóng)民的科技培訓(xùn)方面，做了大量工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了可喜的成績。但是，還必須看到，農(nóng)村成人學(xué)校教學(xué)工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是教研工作不落實(shí)，重視辦班培訓(xùn)輕視教學(xué)研究的現(xiàn)象比較普遍。說重視辦班培訓(xùn)，實(shí)際上并沒有辦成較大規(guī)模的培訓(xùn)班。有的學(xué)校教研制度不健全，有的學(xué)校雖然定了制度，但沒有真正落到實(shí)處，隨意性

比較大，出現(xiàn)有名無實(shí)的現(xiàn)象。二是教學(xué)模式單一。有的成人學(xué)校不注意從實(shí)踐中總結(jié)符合成人教育特點(diǎn)和規(guī)律的教學(xué)形式，而是簡單套用普通教育的教學(xué)模式，限制了成人學(xué)校多功能綜合作用的發(fā)揮；三是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的圖書、儀器不足，沒有實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地，不能起到應(yīng)有的示范作用。由于上述幾方面的原因，加之成人學(xué)校教師整體素質(zhì)不高，教學(xué)內(nèi)容滿足不了從業(yè)人員的需求，造成培訓(xùn)對(duì)象難以組織，影響了成人教育教學(xué)的質(zhì)量和效益。

四、解決農(nóng)村成人教育發(fā)展難題的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前成人教育教學(xué)工作面臨的形勢和任務(wù)，我認(rèn)為，農(nóng)村成人教育要想走出困境，至少應(yīng)該搞好以下幾方面的工作：

第一、深入調(diào)查研究，制定出行之有效的培訓(xùn)規(guī)劃

要完成提高農(nóng)村廣大勞動(dòng)者素質(zhì)的光榮使命，成人教育工作者必須熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，做到有目的、有針對(duì)性地開展工作，徹底扭轉(zhuǎn)教研工作不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。廣大成人學(xué)校的教師應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，經(jīng)常性地深入農(nóng)村調(diào)查研究，了解和掌握鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，農(nóng)戶從業(yè)門類，從業(yè)者的素質(zhì)，及其對(duì)科學(xué)培訓(xùn)的要求。分類登記造冊，向黨委、政府匯報(bào)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，爭得領(lǐng)導(dǎo)的支持，制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，開展多規(guī)格、多門類、多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)。

第二、認(rèn)真抓好教材建設(shè)，建立有地方特色的成人教育教材體系 農(nóng)村成人教育教材匱乏是一個(gè)比較普遍的問題。目前，我國尚未統(tǒng)一的成人教育教材，這是由于農(nóng)村成人教育服務(wù)的對(duì)象不同，各地

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣不同，需要的技術(shù)教材不盡相同，難以統(tǒng)籌兼顧所造成的。真正具有實(shí)用性、時(shí)效性的技術(shù)教材，仍然是以縣市成人教研室和農(nóng)村成人學(xué)校教師編寫的鄉(xiāng)土教材。要組織農(nóng)村成人學(xué)校專職和兼職教師編寫適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的、科技推廣所需要的鄉(xiāng)土教材，通過長期辦班，逐步分類規(guī)范鄉(xiāng)土教材，建立有地方特色的成人教育教材體系。

第三、勇于創(chuàng)新，大膽試驗(yàn)，積極探索成人教育教學(xué)培訓(xùn)的新模式

隨著市場經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革的不斷深化完善和成人教育的蓬勃發(fā)展，針對(duì)成人教育教學(xué)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念、教學(xué)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)目前教學(xué)工作的需要，這就要求我們不斷探索成人教育的辦學(xué)新路子，研究成人教育的教學(xué)方法，要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于創(chuàng)新，逐步總結(jié)出既有成人教育自身特點(diǎn)，又能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的辦學(xué)新模式。把農(nóng)村成人學(xué)校辦成：成人培訓(xùn)基地、綜合服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科技信息的傳播中心，使農(nóng)村成人學(xué)校真正成為聯(lián)系科研和生產(chǎn)的紐帶。

第三篇：某縣關(guān)于農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀與思考

某縣關(guān)于農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀與思考

作者：edu

黨的十六大提出構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，使教育的境界有了一次新的飛躍，而對(duì)于成人教育來說，那又是一種前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，單靠義務(wù)教育、高等教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還包括純學(xué)習(xí)階段以外的學(xué)習(xí)、教育。從縱觀來看，這種學(xué)習(xí)、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學(xué)習(xí)、受

教育過程；從橫觀來看，又包括家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育。能滿足以上條件的，既不是義務(wù)教育，也不是高等教育，而是過去一直被忽視的成人教育。現(xiàn)在一些地區(qū)對(duì)成人教育非常重視，投入了大量師資力量和教育資源，在成教領(lǐng)域取了明顯的成效。我縣近年來也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。但是從全局來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著許多問題。

一、認(rèn)識(shí)上的差距較大。

=、對(duì)成人教育范疇的認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村，過去的成人教育在人們心目中就是掃盲，后來掃盲結(jié)束了，成人教育也就成了學(xué)歷進(jìn)修教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。實(shí)際上，這只有說對(duì)了一半，成人教育不僅僅是對(duì)成年人的教育，而應(yīng)該是終身教育。中國成人教育協(xié)會(huì)秘書長謝國東在《成人教育—學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要條件》一文中說：“成人教育是終身教育、終身學(xué)習(xí)思想的最好體現(xiàn)”、“終身教育就其本質(zhì)而言，是指‘人的一生中所受教養(yǎng)、教育和訓(xùn)練的總和’，在縱的方面，它包括人在嬰幼兒、青少年、中老年各時(shí)期貫穿人的一生的教育；在橫的方面，它包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育等多種正規(guī)的和非正規(guī)的教育”。因此，成人教育所面向的教育對(duì)象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。

=、對(duì)成人教育作用的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說，全社會(huì)對(duì)教育的要求越來越高，尤其是普通教育。對(duì)于地方來說，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年能出幾個(gè)高材生、考上幾個(gè)重點(diǎn)高中、中小學(xué)統(tǒng)考排名第幾，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注。然而，那么多的高材生，有幾個(gè)完成學(xué)業(yè)后回來報(bào)效地方的，當(dāng)然，胸懷遠(yuǎn)志、報(bào)效祖國，那是功不可抹（且不說留學(xué)生定居他國、為他人所用）。而真正在為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的，大部分是那些普通學(xué)校的學(xué)習(xí)成績一般者，他們因?yàn)闆]有考上高等學(xué)府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟(jì)出力。如何提高留下來的這些人的整體素質(zhì)，讓他們更好地為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)？這就需要成人教育。

二、成教資源嚴(yán)重缺乏。

=、師資不足，成教工作缺乏生命力。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名成教專職干部，而所謂的專職，實(shí)際上也并不“?！薄Ｗ鳛槌扇私逃膶Ｂ毟刹?，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)一切與教育有關(guān)的工作都是其本職工作，不能說是“不務(wù)正業(yè)”?？墒?，這些專職干部除了這些本職工作以外，還要干許多與教育無關(guān)的工作，偶爾一兩次也就罷了，或者工作空余時(shí)間做一些，也算是積勞積德，可如果干得太多了，卻影響了本職工作，那就是真的“不務(wù)正業(yè)”了，而作為成教干部，那也是身不由己。在這樣的情況下，成教干部很難在教育上想點(diǎn)子，即使有心想一些發(fā)展成教事業(yè)的，也因?yàn)樯韱瘟Ρ。茈y做成大事。

=、硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)缺乏，成教工作缺乏動(dòng)力。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有獨(dú)立的成人學(xué)校，成教干部的辦公一般都在政府辦公室，這給自主辦全日制班帶來影響，即使是一般的培訓(xùn)班，期數(shù)太多、人員太雜會(huì)影響政府辦公。再則，由于經(jīng)費(fèi)有限，而一般的短訓(xùn)班又是不收培訓(xùn)費(fèi)的，但請(qǐng)來的教師要付授課金，因此，培訓(xùn)班只能少，不能多。

=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。成教工作不同于普通教育，沒有固定的生源?，F(xiàn)在我縣的企業(yè)以私營企業(yè)為主，以木業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)主不需要高學(xué)歷的人才，那些打工者也不需要很高的文化素養(yǎng)，這樣，他們就不需要參加成人學(xué)校的各種培訓(xùn)，俗話說：巧婦難為無米之炊。由此，給成教工作的生源帶來較大的影響。

三、對(duì)成教發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

=、前途光明。從上個(gè)世紀(jì)九十年代初開始，我們國家對(duì)成人教育越來越重視。國發(fā)（====）==號(hào)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)要：“高度重視職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位和作用”、“積極貫徹大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針”、“在廣大農(nóng)村地區(qū)，要積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)施‘燎原計(jì)劃’，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，采取更靈活的方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”、“采取有力政策支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、加強(qiáng)和改善對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理”等。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。由于國家重視，近年來，各地的成人職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展迅猛，為當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。在這樣的大環(huán)境下，我們縣目前也在加強(qiáng)對(duì)成人教育的管理，加大成教經(jīng)費(fèi)的投入，因此，成人教育的發(fā)展勢頭很好。作為在農(nóng)村成教第一線的教師，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛與相對(duì)落后的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，尤其是在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

第四篇：某縣關(guān)于農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀與思考

某縣關(guān)于農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀與思考

作者：edu

黨的十六大提出構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，使教育的境界有了一次新的飛躍，而對(duì)于成人教育來說，那又是一種前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，單靠義務(wù)教育、高等教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還包括純學(xué)習(xí)階段以外的學(xué)習(xí)、教育。從縱觀來看，這種學(xué)習(xí)、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學(xué)習(xí)、受教育過程；從橫觀來看，又包括家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育。能滿足以上條件的，既不是義務(wù)教育，也不是高等教育，而是過去一直被忽視的成人教育。

現(xiàn)在一些地區(qū)對(duì)成人教育非常重視，投入了大量師資力量和教育資源，在成教領(lǐng)域取了明顯的成效。我縣近年來也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。但是從全局來看，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著許多問題。

一、認(rèn)識(shí)上的差距較大。

=、對(duì)成人教育范疇的認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村，過去的成人教育在人們心目中就是掃盲，后來掃盲結(jié)束了，成人教育也就成了學(xué)歷進(jìn)修教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。實(shí)際上，這只有說對(duì)了一半，成人教育不僅僅是對(duì)成年人的教育，而應(yīng)該是終身教育。中國成人教育協(xié)會(huì)秘書長謝國東在《成人教育—學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要條件》一文中說：“成人教育是終身教育、終身學(xué)習(xí)思想的最好體現(xiàn)”、“終身教育就其本質(zhì)而言，是指‘人的一生中所受教養(yǎng)、教育和訓(xùn)練的總和’，在縱的方面，它包括人在嬰幼兒、青少年、中老年各時(shí)期貫穿人的一生的教育；在橫的方面，它包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育等多種正規(guī)的和非正規(guī)的教育”。因此，成人教育所面向的教育對(duì)象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。

=、對(duì)成人教育作用的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說，全社會(huì)對(duì)教育的要求越來越高，尤其是普通教育。對(duì)于地方來說，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年能出幾個(gè)高材生、考上幾個(gè)重點(diǎn)高中、中小學(xué)統(tǒng)考排名第幾，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注。然而，那么多的高材生，有幾個(gè)完成學(xué)業(yè)后回來報(bào)效地方的，當(dāng)然，胸懷遠(yuǎn)志、報(bào)效祖國，那是功不可抹（且不說留學(xué)生定居他國、為他人所用）。而真正在為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的，大部分是那些普通學(xué)校的學(xué)習(xí)成績一般者，他們因?yàn)闆]有考上高等學(xué)府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟(jì)出力。如何提高留下來的這些人的整體素質(zhì)，讓他們更好地為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)？這就需要成人教育。

二、成教資源嚴(yán)重缺乏。

=、師資不足，成教工作缺乏生命力。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名成教專職干部，而所謂的專職，實(shí)際上也并不“?！?。作為成人教育的專職干部，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)一切與教育有關(guān)的工作都是其本職工作，不能說是“不務(wù)正業(yè)”?？墒牵@些專職干部除了這些本職工作以外，還要干許多與教育無關(guān)的工作，偶爾一兩次也就罷了，或者工作空余時(shí)間做一些，也算是積勞積德，可如果干得太多了，卻影響了本職工作，那就是真的“不務(wù)正業(yè)”了，而作為成教干部，那也是身不由己。在這樣的情況下，成教干部很難在教育上想點(diǎn)子，即使有心想一些發(fā)展成教事業(yè)的，也因?yàn)樯韱瘟Ρ?，很難做成大事。

=、硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)缺乏，成教工作缺乏動(dòng)力。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有獨(dú)立的成人學(xué)校，成教干部的辦公一般都在政府辦公室，這給自主辦全日制班帶來影響，即使是一般的培訓(xùn)班，期數(shù)太多、人員太雜會(huì)影響政府辦公。再則，由于經(jīng)費(fèi)有限，而一般的短訓(xùn)班又是不收培訓(xùn)費(fèi)的，但請(qǐng)來的教師要付授課金，因此，培訓(xùn)班只能少，不能多。

=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。成教工作不同于普通教育，沒有固定的生源。現(xiàn)在我縣的企業(yè)以私營企業(yè)為主，以木業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)主不需要高學(xué)歷的人才，那些打工者也不需要很高的文化素養(yǎng)，這樣，他們就不需要參加成人學(xué)校的各種培訓(xùn)，俗話說：巧婦難為無米之炊。由此，給成教工作的生源帶來較大的影響。

三、對(duì)成教發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

=、前途光明。從上個(gè)世紀(jì)九十年代初開始，我們國家對(duì)成人教育越來越重視。國發(fā)（====）==號(hào)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)要：“高度重視職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位和作用”、“積極貫徹大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的方針”、“在廣大農(nóng)村地區(qū)，要積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)施‘燎原計(jì)劃’，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，采取更靈活的方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”、“采取有力政策支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、加強(qiáng)和改善對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理”等。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。由于國家重視，近年來，各地的成人職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展迅猛，為當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。在這樣的大環(huán)境下，我們縣目前也在加強(qiáng)對(duì)成人教育的管理，加大成教經(jīng)費(fèi)的投入，因此，成人教育的發(fā)展勢頭很好。作為在農(nóng)村成教第一線的教師，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛與相對(duì)落后的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，尤其是在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能發(fā)揮具大作用的農(nóng)村中青年勞動(dòng)力，如何提高他們的素質(zhì)，這是一個(gè)值得思考的問題，這里談一點(diǎn)個(gè)人看法：

首先，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)教育的重要性和必要性。我國農(nóng)村地區(qū)地域面積和經(jīng)濟(jì)總量占全國的一半以上，人口占全國的三分之一，由于文化相對(duì)落后，相當(dāng)一部分村民的文化知識(shí)和技術(shù)技能很較低，現(xiàn)代文明意識(shí)淡薄，出現(xiàn)了與農(nóng)村城市化快速推進(jìn)、農(nóng)村面貌日新月異、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變、物質(zhì)生活極大豐富的現(xiàn)代巨變很不相稱的落后、消極現(xiàn)象，大批城市化后失去土地的村民“再就業(yè)難”，成為游手好閑的“二世祖

”；“黃、賭、毒”的丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因?yàn)槿狈Ω咚刭|(zhì)的管理人才而受到制約，村民因缺乏必要的文化素質(zhì)而白白喪失了很多發(fā)展機(jī)遇，更難以適應(yīng)以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要。因此，對(duì)他們進(jìn)行必要的培訓(xùn)具有不可忽視的重要性和必要性。

其次，要做好組織工作與思想工作。要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村中青年勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，安排好各村的教學(xué)點(diǎn)、授課人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等；要做好農(nóng)村中青年勞動(dòng)力的思想政治工作，把參加教育的意義講深講透，使他們充分認(rèn)識(shí)這次教育完全是從他們的切身利益出發(fā)的，從而變被動(dòng)接受教育為主動(dòng)接受教育，同時(shí)，還要努力為學(xué)員排憂解難，使他們積極參加學(xué)習(xí)。

最后，就要做好各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)工作，合理安排培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間，確保教學(xué)質(zhì)量，狠抓教學(xué)管理，使每個(gè)學(xué)員都能高興而來，滿意而歸，并能在今后的工作中能學(xué)為所用。

=、加強(qiáng)管理。由于現(xiàn)在個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給公有經(jīng)濟(jì)沖擊很大。成人教育不同于義務(wù)教育，其辦學(xué)模式也不同于普通全日制學(xué)校。成人學(xué)校的管理應(yīng)該多學(xué)習(xí)個(gè)體企業(yè)（尤其是一些大型外資企業(yè)）先進(jìn)的管理模式，合理利用人才，加強(qiáng)內(nèi)部管理與外部統(tǒng)籌，在教育培訓(xùn)上要點(diǎn)面結(jié)合，既能吸引廣大求學(xué)者參加，又能在經(jīng)濟(jì)上有一定創(chuàng)收（有時(shí)候即使賠一點(diǎn)也要辦好）。努力創(chuàng)辦特色教育，從而提高成人教育的知名度，提升學(xué)校品位。

=、加大投入。成人教育要發(fā)展，光靠一個(gè)專職干部和一間辦公室是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在人力物力上加大投入。其一，要加大師資隊(duì)伍的投入，強(qiáng)大的師資隊(duì)伍是吸引求學(xué)者的前提；其二，要加大硬件設(shè)施的投入，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、良好的教學(xué)環(huán)境是吸引求學(xué)者的基礎(chǔ)；其三，要加大政府無形力量的投入，在許多情況下，成人學(xué)校的培訓(xùn)要政府行為的介入，政府出臺(tái)的決策性文件是吸引求學(xué)者并使其完成學(xué)業(yè)的保證。有了以上的投入，生源問題也會(huì)迎刃而解。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育也要發(fā)展。成人教育、職業(yè)技術(shù)教育在當(dāng)前形勢下面臨著許多挑戰(zhàn)，如：“超前的擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)”、“社會(huì)轉(zhuǎn)型期就業(yè)壓力的挑戰(zhàn)”、“社會(huì)追求高學(xué)歷的挑戰(zhàn)”、“一些理論、輿論負(fù)面影響的挑戰(zhàn)”等，面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該做些什么？

第五篇：蘇北農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀

蘇北農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀

1987年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教委關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》，同年，國家教委、農(nóng)牧漁業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校暫行規(guī)定》，特別是國家對(duì)“兩基”工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校獲得了一定的發(fā)展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了成教中心，多數(shù)行政村建立了獨(dú)立的或依托村小“一校兩牌、一校兩能”的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，并出現(xiàn)一批教學(xué)設(shè)施較好、具有一定社會(huì)效益的成人學(xué)校。十多年來，農(nóng)村成人教育先后實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)工程、“兩基”年審、農(nóng)村教育綜合改革、初等職業(yè)教育、“雙高普九”、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)教育培訓(xùn)工程、教育促小康工程、“兩后”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、“兩后雙百”工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、社區(qū)教育培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、新農(nóng)民技能學(xué)歷“雙提升”計(jì)劃和退役士兵培訓(xùn)工程等，通過這些活動(dòng)，廣大農(nóng)民接受了各種形式的政治、文化、生活、科技等教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出一大批科技致富帶頭人、技術(shù)能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)骨干和鄉(xiāng)村管理干部。實(shí)踐證明，辦好鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)化，是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、增強(qiáng)廣大農(nóng)民吸收和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)能力、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)民致富奔小康的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、教育富民和建設(shè)和諧新農(nóng)村的重要步驟。而這些成績的取得，卻是廣大農(nóng)

村成教工作者在克服了人員少、經(jīng)費(fèi)短缺、條件簡陋、機(jī)構(gòu)未獨(dú)立等多種困難情況下，頑強(qiáng)拼搏完成的。

2001年，省《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)和編制問題的通知》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)和編制問題作了規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教機(jī)構(gòu)原則上并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、保留其牌子、承擔(dān)農(nóng)村成人文化和技術(shù)培訓(xùn)工作。各市可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，按5萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人；5萬（含5萬）人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標(biāo)準(zhǔn)核定其人員編制，其人員編制數(shù)計(jì)入農(nóng)村中小學(xué)教職工編制總數(shù)”。次年，又作了進(jìn)一步說明：“各地應(yīng)從積極發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)的高度和有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)教育培訓(xùn)基地建設(shè)的角度出發(fā)，因地制宜加以貫徹落實(shí)。” 2006年，省里《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)的意見》要求“努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校符合編制獨(dú)立、校園獨(dú)立、辦學(xué)獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的四獨(dú)立設(shè)置要求?！笔聦?shí)上，真正建成“四獨(dú)立”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校為數(shù)極少，大部分仍寄人籬下。2008年底，縣里才將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心由中心小學(xué)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)，設(shè)成教校長1人、成教教師3人。成教校長和成教教師由中心中學(xué)中層干部和教師擔(dān)任，有的中學(xué)在績效考核辦法中還明確要求成教校長和成教教師必須承擔(dān)普通中學(xué)教學(xué)任務(wù)。普通中學(xué)的教育資源本身就很緊張、其績效考核辦法與成人教育也不盡相同，這種將農(nóng)村成校掛靠在普通中學(xué)的體制很難讓成教工作者正常開展農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育。這樣的人員編制數(shù)，也很難讓成校按時(shí)保質(zhì)保量完成各級(jí)下達(dá)的成人教育、社區(qū)教育任務(wù)。

1996年，省里《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教委、財(cái)政部<關(guān)于掃盲經(jīng)費(fèi)問題的通知>的通知》規(guī)定：“各級(jí)政府要確保人均0.20—0.25元農(nóng)村掃盲成人教育經(jīng)費(fèi)的政策到位，有的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)市人民政府決定，也可適當(dāng)提高農(nóng)村成人教育定額；并按國務(wù)院《掃除文盲工作條例》的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌措好掃盲、農(nóng)村成人教育工作經(jīng)費(fèi)?！?006年省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)的意見》規(guī)定：“農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)定額按年人均0.5元以上，由縣（市、區(qū)）政府籌措和統(tǒng)籌安排”。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育的重要性會(huì)更加凸顯，經(jīng)費(fèi)問題一定要解決，不管是0.2元、0.5元，還是多少，只要能落實(shí)就好，關(guān)鍵是落實(shí)。

鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育的主要載體，在傳播科技致富信息、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)農(nóng)民致富等方面起著獨(dú)特的重要作用。因此，各級(jí)黨委、政府和教育主管部門都要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，重視和加強(qiáng)鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校具備最基本的辦學(xué)條件，不能只是單純的安排培訓(xùn)任務(wù)、下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo)。基礎(chǔ)教育方面，十多年來，也搞了許多工程，如：“三無一有”、“四有”、危房

改造、布局調(diào)整、優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建等等，他們的這些工程、活動(dòng)，大都有布置、有落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)、有獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)縣來自上面的轉(zhuǎn)移支付少則數(shù)千萬、多則上億元，所以基礎(chǔ)教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為各類教育中的“粗腿”。職業(yè)教育方面近幾年也搞了不少創(chuàng)建活動(dòng)，多數(shù)創(chuàng)建都有經(jīng)費(fèi)支持，比如創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)示范專業(yè)，來自上面的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)往往都是以百萬元計(jì)，所以職業(yè)教育的發(fā)展也很快。成人教育和社區(qū)教育方面也搞了許多“工程”、“活動(dòng)”，但很少有經(jīng)費(fèi)，即便有，也是少的可憐;檢查、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)的力度更是無法與普教、職教相比。農(nóng)村成人教育被稱作各類教育中的“瘸腿”，負(fù)重涉遠(yuǎn)。各地要抓住落實(shí)《教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神及創(chuàng)建教育現(xiàn)代化之機(jī)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校真正實(shí)現(xiàn)“四獨(dú)立”，并建強(qiáng)肌體，切實(shí)做好內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，在重視基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的同時(shí)，多給農(nóng)村成人教育一些關(guān)愛和扶持。要認(rèn)真改善、充實(shí)成教學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校公辦專職教師政策，做到專職真專。對(duì)成教專職人員晉級(jí)、評(píng)定職稱、福利待遇等，應(yīng)與普通中小學(xué)教師同等相待，對(duì)工作執(zhí)著、成績突出的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）強(qiáng)調(diào)要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，大力發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和社區(qū)教育，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。2010年全國教育工作會(huì)議上胡錦濤同志更加明確要求，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)落實(shí)《規(guī)劃綱要》，確保到2020年我國基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！叭探y(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合”已經(jīng)講了幾十年（有的地方已提“四教”統(tǒng)籌、“五教”統(tǒng)籌），農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育依然是大教育鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)，但還要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校辦成當(dāng)?shù)氐摹敖逃嘤?xùn)中心、勞動(dòng)力輸出服務(wù)中心、勞動(dòng)力資源管理中心和遠(yuǎn)程教育中心”；還要不時(shí)的承擔(dān)這樣那樣的“工程”、“活動(dòng)”、“計(jì)劃”等等，這種“小馬拉大車”的現(xiàn)象無論如何不能再繼續(xù)下去了。各級(jí)黨委、政府和教育主管部門要抓住當(dāng)前機(jī)遇，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校這匹小“馬”以鼎力助推，切實(shí)辦好農(nóng)村成人學(xué)校和農(nóng)村成人教育。（作者：江蘇省沛縣教育局 王立祥）