第一篇：實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的思路及對(duì)策研究

黨的十六大明確提出：“走新型工業(yè)化道路”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會(huì)。近年來(lái)，宜昌已成為湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，形成了宜昌融入武漢與重慶“東進(jìn)西接”的對(duì)接點(diǎn)，而宜昌正處于這塊精華地帶。市三次黨代會(huì)首次提出了“三峽開(kāi)發(fā)、沿江突破、呼應(yīng)漢渝、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略要點(diǎn)。在這種歷史背景和發(fā)展大勢(shì)下，秭歸把“工業(yè)立縣”作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，提出“大力實(shí)施大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，快速推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越”，這是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。發(fā)展現(xiàn)狀：走出低谷，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁

近年來(lái)，秭歸從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用進(jìn)行了重新定位，制定出了建設(shè)“精品工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。抓改革，盤存量；抓引進(jìn)，擴(kuò)增量；抓營(yíng)銷，拓市場(chǎng)；抓技改，培后勁；抓管理，增效益；抓環(huán)境，促發(fā)展，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出九十年代末期的發(fā)展低谷，保持了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004年，完成工業(yè)總產(chǎn)值18億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值8.42億元、銷售收入4.81億元，同比分別增長(zhǎng)18.43、24.80、14.66。

1、深化改革，激發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。堅(jiān)持以民有民營(yíng)為改革基本取向，從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化、職工身份社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化入手，全面深化企業(yè)改革。對(duì)全縣158家工交企業(yè)實(shí)行全面改革，采取先破后賣、先租后賣、先股后賣等多種形式，破產(chǎn)關(guān)閉141家，保留發(fā)展17家。通過(guò)引進(jìn)聯(lián)合，盤活了橙汁廠、酒廠、包裝材料總廠等破產(chǎn)企業(yè)的閑置。鵬程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企業(yè)通過(guò)改制，一舉甩掉了沉重債務(wù)包袱、人員包袱和不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了輕裝前進(jìn)，呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)和活力。

2、突出重點(diǎn)，培育了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干支撐?？h委、縣政府從全縣工業(yè)企業(yè)中篩選出33家骨干企業(yè)，組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一二三梯隊(duì)，力爭(zhēng)用3－5年，把等20家企業(yè)培育成年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)。把森達(dá)、AB、洛茲、華揚(yáng)等9家輕紡工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值超過(guò)6億元，把鵬程、平湖、楚城等家5建材工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值達(dá)4億元，把三金硅等3家化工冶煉工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值超過(guò)5億元，把木林森公司培育成光電子產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)、資金、人才、技術(shù)、政策等方面給予傾斜扶持，進(jìn)行重點(diǎn)培育。目前木林森、三金硅、森達(dá)等5家產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模；四寶、維維、華揚(yáng)等7家產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)保持旺盛發(fā)展勢(shì)頭；三合化工、三江蓋業(yè)等11家產(chǎn)值過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)正在崛起。2004年，33家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、產(chǎn)值、利稅分別占全縣工業(yè)企業(yè)總額的40以上，起到了骨干支撐作用。

3、科技創(chuàng)新，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)步伐。堅(jiān)持多渠道融資，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促其提檔升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。2004年，全縣完成工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目37項(xiàng)，完成投資15644萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.81。一大批工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目的完成，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

4、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我縣按照“淘汰一代產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化一代產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)；開(kāi)發(fā)一代產(chǎn)品，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，狠抓新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化我縣工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。金屬硅、文化紙、LED支架等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。工業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值不斷提高，全縣已擁有LED發(fā)光二極管、醫(yī)用鋁塑組合蓋、華揚(yáng)熱水器等3個(gè)高科技產(chǎn)品。企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

5、招商引資，培植了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。近年來(lái)，我縣共引進(jìn)項(xiàng)目84個(gè)，協(xié)議投資近8億元，安置庫(kù)區(qū)移民和下崗工人達(dá)5000余人。特別是森達(dá)、AB、洛茲、華揚(yáng)、維維等一大批國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)先后落戶秭歸，不僅引進(jìn)了人才、引進(jìn)了資金，壯大了我縣工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了我縣工業(yè)資本結(jié)構(gòu)，更重要的是引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的發(fā)展理念，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

存在問(wèn)題：基礎(chǔ)薄弱，制約因素較多

近年來(lái)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但目前還只是恢復(fù)性的增長(zhǎng)。2004年，我縣工業(yè)增加值只占GDP的38.25。這與我們實(shí)施“工業(yè)立縣”和“雙二0”戰(zhàn)略的要求相差甚遠(yuǎn)。要加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正讓工業(yè)擔(dān)當(dāng)起全面建設(shè)小康秭歸的大任，必須下大氣力解決好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的五大問(wèn)題。

1、規(guī)模總量小，社會(huì)貢獻(xiàn)低。在19個(gè)三峽庫(kù)區(qū)縣市中,我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排第8位,GDP增長(zhǎng)率排名第16位；在全省35個(gè)山區(qū)縣市中,我縣人均GDP排名第11位，財(cái)政收入排名第21位。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量看

第二篇：實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的思路及對(duì)策研究

黨的十六大明確提出：“走新型工業(yè)化道路”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會(huì)。近年來(lái)，宜昌已成為湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，形成了宜昌融入武漢與重慶“東進(jìn)西接”的對(duì)接點(diǎn)，而宜昌正處于這塊精華地帶。市三次黨代會(huì)首次提出了“三峽開(kāi)發(fā)、沿江突破、呼應(yīng)漢渝、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略要點(diǎn)。在這種歷史背景和發(fā)展大勢(shì)下，秭歸把“工業(yè)立縣”作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，提出“大力實(shí)施大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，快速推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越”，這是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。

發(fā)展現(xiàn)狀：走出低谷，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁

近年來(lái)，秭歸從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用進(jìn)行了重新定位，制定出了建設(shè)“精品工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。抓改革，盤存量；抓引進(jìn)，擴(kuò)增量；抓營(yíng)銷，拓市場(chǎng)；抓技改，培后勁；抓管理，增效益；抓環(huán)境，促發(fā)展，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出九十年代末期的發(fā)展低谷，保持了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004年，完成工業(yè)總產(chǎn)值18億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值8.42億元、銷售收入4.81億元，同比分別增長(zhǎng)18.43%、24.80%、14.66%。

1、深化改革，激發(fā)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。堅(jiān)持以民有民營(yíng)為改革基本取向，從實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化、職工身份社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化入手，全面深化企業(yè)改革。對(duì)全縣158家工交企業(yè)實(shí)行全面改革，采取先破后賣、先租后賣、先股后賣等多種形式，破產(chǎn)關(guān)閉141家，保留發(fā)展17家。通過(guò)引進(jìn)聯(lián)合，盤活了橙汁廠、酒廠、包裝材料總廠等破產(chǎn)企業(yè)的閑置。鵬程水泥公司、金山公司、木林森公司等一大批企業(yè)通過(guò)改制，一舉甩掉了沉重債務(wù)包袱、人員包袱和不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了輕裝前進(jìn)，呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)和活力。

2、突出重點(diǎn)，培育了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干支撐?？h委、縣政府從全縣工業(yè)企業(yè)中篩選出33家骨干企業(yè)，組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一二三梯隊(duì)，力爭(zhēng)用3－5年，把等20家企業(yè)培育成年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)。把森達(dá)、AB、洛茲、華揚(yáng)等9家輕紡工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值超過(guò)6億元，把鵬程、平湖、楚城等家5建材工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值達(dá)4億元，把三金硅等3家化工冶煉工業(yè)企業(yè)培育成年產(chǎn)值超過(guò)5億元，把木林森公司培育成光電子產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)、資金、人才、技術(shù)、政策等方面給予傾斜扶持，進(jìn)行重點(diǎn)培育。目前木林森、三金硅、森達(dá)等5家產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模；四寶、維維、華揚(yáng)等7家產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)保持旺盛發(fā)展勢(shì)頭；三合化工、三江蓋業(yè)等11家產(chǎn)值過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)正在崛起。2004年，33家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、產(chǎn)值、利稅分別占全縣工業(yè)企業(yè)總額的40%以上，起到了骨干支撐作用。

3、科技創(chuàng)新，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)步伐。堅(jiān)持多渠道融資，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促其提檔升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。2004年，全縣完成工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目37項(xiàng)，完成投資15644萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.81%。一大批工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目的完成，有力地促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

4、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我縣按照“淘汰一代產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化一代產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)；開(kāi)發(fā)一代產(chǎn)品，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，狠抓新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化我縣工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。金屬硅、文化紙、LED支架等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。工業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值不斷提高，全縣已擁有LED發(fā)光二極管、醫(yī)用鋁塑組合蓋、華揚(yáng)熱水器等3個(gè)高科技產(chǎn)品。企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

5、招商引資，培植了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。近年來(lái)，我縣共引進(jìn)項(xiàng)目84個(gè)，協(xié)議投資近8億元，安置庫(kù)區(qū)移民和下崗工人達(dá)5000余人。特別是森達(dá)、AB、洛茲、華揚(yáng)、維維等一大批國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)先后落戶秭歸，不僅引進(jìn)了人才、引進(jìn)了資金，壯大了我縣工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了我縣工業(yè)資本結(jié)構(gòu)，更重要的是引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的發(fā)展理念，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

存在問(wèn)題：基礎(chǔ)薄弱，制約因素較多

近年來(lái)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但目前還只是恢復(fù)性的增長(zhǎng)。2004年，我縣工業(yè)增加值只占GDp的38.25%。這與我們實(shí)施“工業(yè)立縣”和“雙二0”戰(zhàn)略的要求相差甚遠(yuǎn)。要加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正讓工業(yè)擔(dān)當(dāng)起全面建設(shè)小康秭歸的大任，必須下大氣力解決好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的五大問(wèn)題。

1、規(guī)?？偭啃?，社會(huì)貢獻(xiàn)低。在19個(gè)三峽庫(kù)區(qū)縣市中,我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排第8位,GDp增長(zhǎng)率排名第16位；在全省35個(gè)山區(qū)縣市中,我縣人均GDp排名第11位，財(cái)政收入排名第21位。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量看，宜都和夷陵的規(guī)模企業(yè)增加值是我縣的4.6倍；與我縣條件相近的長(zhǎng)陽(yáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、提供稅收分別是我縣的3倍、5倍；規(guī)模工業(yè)利稅總額和利潤(rùn)總額位居全市倒數(shù)第二。特別是我縣企業(yè)個(gè)體的規(guī)模也普遍較小，全縣還沒(méi)有1家利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低。我縣絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)裝備落后、技術(shù)層次低、產(chǎn)品能耗高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)效益不高。全縣規(guī)模以上企業(yè)中擁有自營(yíng)出口權(quán)的只有3家，外向型產(chǎn)品不到30%，出口境外產(chǎn)品不到20%；初級(jí)產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品占70%以上；附加值較高的產(chǎn)品不到3種，只占20%。

3、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，支撐能力弱。雖然我縣工業(yè)的門類較為齊全，擁有輕紡、化工、建材、電子、能源和農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)，但各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不大，優(yōu)勢(shì)和特色不明顯。2004年，這六大產(chǎn)業(yè)分別占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的33.37%、8.68%、10.16%、12.61%、16.83%、18.35%，年產(chǎn)值過(guò)億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較少，沒(méi)有一個(gè)能支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、整體素質(zhì)不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力低。全縣規(guī)模以上企業(yè)的法人代表中沒(méi)有一個(gè)科班畢業(yè)生；企業(yè)中技術(shù)工人僅占職工總數(shù)的40%，高中以上學(xué)歷不到50%。除木林森公司初步形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式外，我縣幾乎沒(méi)有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力較低。同時(shí)，企業(yè)管理人員普遍缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)的發(fā)展理念，管理方式比較落后，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

5、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力低。一是受條塊分割和利益掣肘影響，少數(shù)部門仍然部門利益至上，對(duì)縣委、縣政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。二是與周邊縣市比，我縣還存在著企業(yè)稅賦過(guò)重的問(wèn)題。三是國(guó)家規(guī)定的企業(yè)利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造和新上項(xiàng)目稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，綜合利用“三廢”稅收減免的政策，支持中小企業(yè)發(fā)展等方面的政策，還需要進(jìn)一步加大落實(shí)的力度。四是企業(yè)投融資渠道不暢，企業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”制約仍然沒(méi)有得到有效解決。

對(duì)策思考：壯支柱建園區(qū)引外資上項(xiàng)目

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，就必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉，而核心是工業(yè)化。因此，必須樹立發(fā)展工業(yè)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思想，破除一切束縛縣域工業(yè)發(fā)展的思想障礙，從政策上引導(dǎo)，環(huán)境上創(chuàng)新，著力加快工業(yè)化進(jìn)程，以此帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）發(fā)展思路。按照“培育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大骨干企業(yè)，建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，以扶優(yōu)壯強(qiáng)為先導(dǎo)，以招商引資為核心，大力推進(jìn)工業(yè)集群化，用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。力爭(zhēng)到2020年，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)到10：60：30，基本實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）基本原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。注重保護(hù)優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)銷以，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。堅(jiān)持工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌發(fā)展，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代化的服務(wù)服務(wù)業(yè)配套工業(yè)化，支持工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持非均衡發(fā)展的原則。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，既不能搞發(fā)展上的“平面推進(jìn)”，也不能搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“以一概全”，既要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，又要帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）主要對(duì)策

1、把培育支柱產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)立縣的重中之重。按照“開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路，采取“短抓骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，長(zhǎng)抓支柱產(chǎn)業(yè)”的策略。所謂“短抓骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品”，就是要立足現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，著力抓好“三梯隊(duì)”企業(yè)培育，通過(guò)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)的科技裝備水平和創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)每年都有5家左右的企業(yè)實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)發(fā)展目標(biāo)，每年新發(fā)展一批中小工業(yè)企業(yè)，不斷擴(kuò)充縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。所謂“長(zhǎng)抓支柱產(chǎn)業(yè)”，就是要選準(zhǔn)一兩個(gè)特色鮮明、市場(chǎng)前景好、發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行大力培育，力爭(zhēng)將其培育成能夠支撐全縣工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。要依托森達(dá)、AB、洛茲、華揚(yáng)、維維、帝元、華強(qiáng)制蓋，扶持發(fā)展輕紡工業(yè)，輕紡工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)6億元；依托鵬程水泥、楚城水泥、平湖水泥、新灘水泥、三和化工，聚集擴(kuò)張建材工業(yè)，建材工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元；依托四寶紙業(yè)、鴻程包裝，扶持紙品包裝業(yè)的發(fā)展，使之總產(chǎn)值達(dá)到3億元；依托三金硅業(yè)、金山實(shí)業(yè)、晶鑫礦業(yè)，加速發(fā)展以三金硅、微細(xì)鈣為主的化工冶煉業(yè)及下游產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，硅、鈣產(chǎn)值超過(guò)5億元；依托LED，積極發(fā)展電子元件及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)3億元。力爭(zhēng)到2008年底，基本建成20家產(chǎn)值或銷售收入過(guò)億元、利稅過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)，建成20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，工業(yè)年總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到30億元，增加值達(dá)到12億元。

2、把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)立縣的有效載體。興辦工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大城市框架，增加城市人口，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，可以最大限度地發(fā)揮工業(yè)企業(yè)的規(guī)模、聚集、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，是最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)和工業(yè)總量擴(kuò)張的骨干力量，必須把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為我縣工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成“項(xiàng)目布局合理、重點(diǎn)企業(yè)突出、園區(qū)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模效益明顯”的園區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。在園區(qū)規(guī)劃上，要堅(jiān)持“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，政府引導(dǎo)，業(yè)主開(kāi)發(fā)，引資建設(shè)”的原則，總體規(guī)劃建設(shè)九里工業(yè)園區(qū)、郭家壩建材工園區(qū)、沙鎮(zhèn)溪硅鈣工業(yè)園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，市場(chǎng)化運(yùn)作，做到邊建園區(qū)、邊招商、邊發(fā)展，以園區(qū)吸引項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐園區(qū)，吸引各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和集約化發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)，加快形成園區(qū)建設(shè)與招商引資聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。在園區(qū)管理上，由工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的管理。對(duì)入園的企業(yè)，實(shí)行“零干擾、零收費(fèi)”的全新管理模式，所需一切證件由管委會(huì)代辦，一切稅費(fèi)由管委會(huì)一家代收。除國(guó)家有強(qiáng)制規(guī)定的以外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行各類檢查和稅費(fèi)征收，必要的安全檢查須報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

3、把招商引資作為工業(yè)立縣的支撐點(diǎn)。解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施。一是要轉(zhuǎn)變招商觀念。要徹底解放思想，更新觀念，調(diào)整思路，敞開(kāi)山門，樹立“用資源換技術(shù)，用產(chǎn)權(quán)換資金，用市場(chǎng)換項(xiàng)目，用存量換增量”的思想和“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的觀念，算大帳而不算小帳，算長(zhǎng)帳而不算短帳，舍小利而求大利，讓近利而謀遠(yuǎn)利，變依靠政府包辦項(xiàng)目為依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上項(xiàng)目，變借錢跑項(xiàng)目為改善環(huán)境引“老板”，用“老板”帶來(lái)的人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)來(lái)解決政府難以解決的問(wèn)題。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。推動(dòng)全縣引資工作由階段性招商向常年招商轉(zhuǎn)變，由熱情招商向素質(zhì)招商轉(zhuǎn)變，由普遍招商向重點(diǎn)區(qū)域招商轉(zhuǎn)變，由資源招商向搭建平臺(tái)招商轉(zhuǎn)變，著力提高我縣的招商引資的質(zhì)量和水平。要打破行政區(qū)劃的限制，實(shí)行全縣資源共享，鼓勵(lì)各地各部門采取異地招商的辦法，凡引進(jìn)客商到工業(yè)園區(qū)或其他鎮(zhèn)的，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)管理、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)受益”的原則，引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、稅收歸口引進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，以此激發(fā)各級(jí)各部門招商引資的積極性。三是要提高招商實(shí)效。要立足于本地資源優(yōu)勢(shì)招商，招有雄厚資本投入的商、招環(huán)境污染小的商、招勞動(dòng)密集型的商、招能夠大幅增加稅收的商。

4、把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)立縣的突破口。項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，把項(xiàng)目建設(shè)作為考核各級(jí)各部門工作實(shí)績(jī)的剛性指標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)論政績(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)論工作能力。按照“工業(yè)立縣”的要求，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策，把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，既要保證政策緊縮時(shí)有項(xiàng)目可調(diào)，又能確保政策寬松時(shí)有項(xiàng)目可上，并圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)選擇重大項(xiàng)目，建設(shè)一批資源型、開(kāi)發(fā)型、造血型項(xiàng)目，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和壯大提供有力保障。精心組織策劃，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目，做到改造一批，新建一批，爭(zhēng)取一批，儲(chǔ)備一批。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉，在大項(xiàng)目上突破；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并舉，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上突破；堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)并重，在工業(yè)項(xiàng)目上突破，尤其注重研究和實(shí)施一批由科技含量、有就業(yè)容量、有經(jīng)濟(jì)增量的的好項(xiàng)目。啟動(dòng)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、帝元罐頭擴(kuò)建、木林森LED擴(kuò)建、花蕾魔芋、正富豐魔芋、三和化工擴(kuò)建2萬(wàn)噸輕質(zhì)鈣等項(xiàng)目，抓好上海永旭鞋業(yè)、三金硅業(yè)擴(kuò)建、晶鑫礦業(yè)擴(kuò)建、板橋河流域水電開(kāi)發(fā)、觀音堂電站燈項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)依托大項(xiàng)目、大投入，推動(dòng)新型工業(yè)化快發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

5、把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)立縣的著力點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。江浙大力推進(jìn)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)就是千家萬(wàn)戶辦工廠。因此，我們要借鑒江浙經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照社會(huì)化分工、專業(yè)協(xié)作的模式，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的非核心技術(shù)、產(chǎn)品向農(nóng)村、城鎮(zhèn)擴(kuò)散，把農(nóng)村建成工業(yè)企業(yè)的原料供應(yīng)基地，把農(nóng)戶作為工業(yè)企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，把農(nóng)民變成工業(yè)企業(yè)的車間工人，千家萬(wàn)戶辦工廠，千家萬(wàn)戶搞加工，迅速擴(kuò)充縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

6、把優(yōu)化環(huán)境作為工業(yè)立縣的有力保障。堅(jiān)持用“誠(chéng)信和環(huán)境優(yōu)于政策”的理念抓環(huán)境建設(shè)，用硬措施抓軟環(huán)境優(yōu)化，用市場(chǎng)化運(yùn)作抓硬環(huán)境建設(shè)。一是營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。要落實(shí)好國(guó)家關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)利用自身資金進(jìn)行技術(shù)改造和新上項(xiàng)目的，所繳納稅收年底按一定比例由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)民營(yíng)資本投入工業(yè)企業(yè)發(fā)展的，要制定傾向性的優(yōu)惠政策，吸引民間資本由三產(chǎn)業(yè)向二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二是營(yíng)造快捷高效的服務(wù)環(huán)境。要規(guī)范完善行政服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。廣泛開(kāi)展承諾服務(wù)、公開(kāi)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)和“一站式”服務(wù)。要建立定期政策信息發(fā)布制度，將各個(gè)職能部門清理壓縮后的審批事項(xiàng)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等匯編成小冊(cè)子，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)放；探索推行規(guī)費(fèi)公開(kāi)卡制度，將企業(yè)需要交納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全部上卡，嚴(yán)禁卡外收費(fèi)；全面推行服務(wù)承諾制和首問(wèn)責(zé)任制。三是營(yíng)造通暢的投融資環(huán)境。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，完善中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸾ㄔO(shè)，打造集項(xiàng)目、資金、技術(shù)、產(chǎn)品為一體的投融資平臺(tái)，激活民間資本，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。

第三篇：實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

劉學(xué)甫

2009年第6期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近幾年來(lái)，遠(yuǎn)安縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，取得了明顯成效。

一、把好“總開(kāi)關(guān)”，堅(jiān)持以思想解放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的“總開(kāi)關(guān)”。近年來(lái)，我們堅(jiān)持從解放思想、更新觀念入手，致力沖破封閉守舊的思想束縛，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立“不是開(kāi)放縣，要走開(kāi)放路；不在長(zhǎng)江邊，要借長(zhǎng)江道；不在三峽內(nèi)，要打三峽牌”的開(kāi)放意識(shí)，堅(jiān)決破除“固步自封、安于現(xiàn)狀，無(wú)所作為、無(wú)能為力，墨守成規(guī)、按部就班”的思想，形成了“山區(qū)小縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的廣泛共識(shí)。2008年初，縣委、縣政府結(jié)合貫徹黨的十七大精神，集中全縣人民的智慧，確立了走在全省山區(qū)縣市前列的宏偉目標(biāo)，爭(zhēng)取通過(guò)三年多的努力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、和諧社會(huì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)水平和生態(tài)文明建設(shè)等四個(gè)方面走在全省山區(qū)縣市前列。在“走在前列”總體目標(biāo)的引領(lǐng)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇?tīng)?zhēng)先，去年順利實(shí)現(xiàn)了“一高、一快、一優(yōu)”（主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平、發(fā)展水平快進(jìn)位、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)）的發(fā)展目標(biāo)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40.7億元，同比增長(zhǎng)25.8%；一般預(yù)算收入1.8億元，同比增長(zhǎng)39.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.5億元，同比增長(zhǎng)74.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值21.6億元，同比增長(zhǎng)39.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.6億元，同比增長(zhǎng)26.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10786元，同比增長(zhǎng)15.3%；農(nóng)民人均純收入5220元，同比增長(zhǎng)23.4%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。

二、牽住“牛鼻子”，堅(jiān)持以強(qiáng)化工業(yè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，抓住工業(yè)就抓住了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。為此，我們堅(jiān)持工業(yè)立縣戰(zhàn)略核心地位不動(dòng)搖，以招商引資為重點(diǎn)，以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為途徑，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、拓領(lǐng)域、增效益，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面：立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以資源深度開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)有序擴(kuò)張為方向，著力培育以磷化工為核心，以新型建材、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣磷化工、新型建材、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，四大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值占縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到98%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在形成。在強(qiáng)化項(xiàng)目支撐方面：牢固樹立“抓發(fā)展必先抓經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)必先抓工業(yè)、抓工業(yè)必先抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必先抓招商引資”的思想，千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2008年，全縣共引進(jìn)和續(xù)建投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目6個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目1個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資占全縣固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到70 %。同時(shí)，緊緊圍繞縣域資源優(yōu)勢(shì)，超前考慮市場(chǎng)需求，深度論證和包裝各類項(xiàng)目115個(gè)，形成了“規(guī)劃一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。在壯大市場(chǎng)主體方面：堅(jiān)持把做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)作為工作重點(diǎn)，并在優(yōu)化服務(wù)上著力，在資源配置上傾斜，在管理創(chuàng)新上引導(dǎo)，在培育企業(yè)家上用功。全縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。僅2008年，一年就新增規(guī)模以上企業(yè)12家。

三、構(gòu)筑“強(qiáng)磁場(chǎng)”，堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境保障科學(xué)發(fā)展。優(yōu)良的環(huán)境是吸引資本、吸引客商的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。為此，我們牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，堅(jiān)持不懈地改善硬環(huán)境，鍥而不舍地優(yōu)化軟環(huán)境，盡最大努力打造“投資福地”、“政策洼地”和“服務(wù)高地”，形成一切為了科學(xué)發(fā)展、一切服務(wù)科學(xué)發(fā)展的良好局面。創(chuàng)新體制環(huán)境：全縣國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村公益服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制、農(nóng)村投入機(jī)制、金融支農(nóng)機(jī)制等不斷完善，行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革和教育、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)單位干部人事制度改革卓有成效，科學(xué)發(fā)展的體制空間得到有效拓展。優(yōu)化人居環(huán)境：全縣上下?lián)屪フ邫C(jī)遇，加大投入力度，著力抓好交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到較大改善。近幾年來(lái)，先后投資3億多元完成污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、縣城街道綜合改造、遠(yuǎn)當(dāng)一級(jí)公路遠(yuǎn)安段、沮河二橋維修及美化亮化、沮河一橋除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，城市品位得到提升，吸引投資的能力得以增強(qiáng)。充分考慮資源的支撐力和生態(tài)環(huán)境的承受力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、低丘崗地和低產(chǎn)林改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境：全縣上下牢固樹立“發(fā)展為先、企業(yè)至上、服務(wù)第一”的理念，著力建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造有利于企業(yè)做大做強(qiáng)和項(xiàng)目建設(shè)的政務(wù)環(huán)境。大力實(shí)施行政機(jī)關(guān)“審批流程再造工程”。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和部門牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)服務(wù)專班、一名經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員和一名治安聯(lián)絡(luò)員”的服務(wù)機(jī)制，著力提供個(gè)性化、人文化的“保姆式”服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)以平安建設(shè)為載體的法制環(huán)境建設(shè)，以文明創(chuàng)建、和諧社區(qū)為重點(diǎn)的人文環(huán)境建設(shè)，以銀政合作、銀企合作為途徑的信用環(huán)境建設(shè)，努力讓創(chuàng)業(yè)者投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心?！?/p>

（作者系中共遠(yuǎn)安縣委書記）

第四篇：廣州工業(yè)信息化發(fā)展思路及對(duì)策

廣州工業(yè)信息化發(fā)展思路及對(duì)策

沈沈沈沈 超超超超

企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分.在信息技術(shù)迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化大潮的沖擊下,廣州工業(yè)企業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn).無(wú)論是產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),設(shè)計(jì),生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)控制,質(zhì)量保障,節(jié)能降耗,還是企業(yè)各個(gè)層次的管理,都離不開(kāi)信息技術(shù)的應(yīng)用.傳統(tǒng)企業(yè)要優(yōu)化重組,更新改造,煥發(fā)青春,也離不開(kāi)信息技術(shù)的支持.利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè),是廣州信息化建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù).一,廣州企業(yè)信息化現(xiàn)狀

(一)廣州實(shí)施企業(yè)信息化的有利條件.1.廣州信息化氛圍較好.廣州是華南地區(qū)的政治,經(jīng)濟(jì),文化,教育,交通,科技的中心,也是當(dāng)之無(wú)愧的信息中心.近年來(lái),廣州積極推進(jìn)信息化建設(shè),大膽創(chuàng)新,重點(diǎn)突破,開(kāi)創(chuàng)了信息化建設(shè)的良好局面,信息化工作繼續(xù)走在全國(guó)前列.廣州的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善.目前全市共鋪設(shè)主干光纖線路20多萬(wàn)纖芯公里,電信,有線電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)四通八達(dá),縱橫交錯(cuò),構(gòu)成了廣州信息高速公路的天羅地網(wǎng).廣州不僅是我國(guó)國(guó)際長(zhǎng)途電信業(yè)務(wù)三大出口之一,也是國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)三大出口之一,目前直接國(guó)際出口總帶寬達(dá)400M,居全國(guó)第二位.2000年,廣州市成為全國(guó)信息化工作四個(gè)試點(diǎn)城市之一.在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,廣州的信息化占據(jù)了多個(gè)全國(guó)領(lǐng)先地位.“電子政府”全國(guó)領(lǐng)先,建成以政府信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心為樞紐的機(jī)關(guān)單位信息交換公共平臺(tái),政府部門已全部上網(wǎng),部分業(yè)務(wù)(如工商管理等)在網(wǎng)上辦理;與人民日常生活密切相關(guān)的價(jià)格信息系統(tǒng)和市場(chǎng)信息系統(tǒng)建成并投入使用;數(shù)字化圖書館,虛擬圖書館相繼問(wèn)世;網(wǎng)上投訴,網(wǎng)上招標(biāo)等已成為現(xiàn)實(shí),網(wǎng)上找工作也不再是夢(mèng)想…….2.廣州科技資源優(yōu)勢(shì)集中.作為省會(huì)城市和華南地區(qū)中心城市,廣州云集了眾多的科研院所和大專院校,人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯.3.廣州工業(yè)企業(yè)對(duì)于信息化的需求日趨強(qiáng)烈.企業(yè)信息化投資大,技術(shù)高新,影響因素多,實(shí)施起來(lái)難度很大.因此,真正具有對(duì)信息化的需求欲望是企業(yè)信息化的首要條件.一個(gè)要求信息化的企業(yè)不僅需要有開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)的勇氣和決心,還必須有戰(zhàn)略眼光,認(rèn)識(shí)到只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化,才能滿足企業(yè)當(dāng)前及未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的需要,從而以百折不撓的信念實(shí)施企業(yè)信息化.現(xiàn)在,越來(lái)越多的廣州工業(yè)企業(yè)開(kāi)始萌發(fā)對(duì)信息化的需求.4.軟件業(yè)蓬勃發(fā)展為企業(yè)信息化提供支撐.近年來(lái),廣州軟件業(yè)發(fā)展速度很快.據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年全市軟件產(chǎn)品產(chǎn)值26.5億元,軟件企業(yè)1000多家,從事軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員8000多人,主要分布在三大塊:一是大專院校,如中大的軟件研究所,華南理工大學(xué)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究所,暨南大學(xué)的軟件工具研究所等;二是軟件應(yīng)用單位,如廣東省計(jì)算機(jī)中心,省和市的信息中心,外經(jīng)貿(mào),海關(guān),郵電,金融等軟件開(kāi)發(fā)部門;三是從事軟件開(kāi)發(fā)的企業(yè).它們開(kāi)發(fā)了一批在國(guó)內(nèi)有較高市場(chǎng)占有率和有較大影響的軟件系統(tǒng)和產(chǎn)品,包括:京華計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公司的辦公自動(dòng)化系統(tǒng),中望商業(yè)機(jī)器公司的系統(tǒng)集成系統(tǒng),紅地公司的金銀花CAD/CAM系統(tǒng),西碼數(shù)據(jù)公司的報(bào)稅管理系統(tǒng),中山大學(xué)的三維服裝設(shè)計(jì)軟件系統(tǒng),城市規(guī)劃自動(dòng)化中心的地下網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),速達(dá)軟件公司的中小企業(yè)管理軟件系統(tǒng)以及小陪軟件公司的企業(yè)進(jìn)銷存管理系統(tǒng)等,為企業(yè)信息化提供有力的技術(shù)基礎(chǔ).(二)廣州企業(yè)信息化總體情況.“八五”～“九五”期間,廣州工業(yè)企業(yè)信息化重點(diǎn)放在CAD/CAM應(yīng)用推廣工作上,覆蓋機(jī)電,輕工,汽車制造,通用機(jī)械,紡織服裝,造船,建筑設(shè)計(jì)等行業(yè).特別以機(jī)電行業(yè)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用為突破口,重點(diǎn)支持,以點(diǎn)帶面,收到了可喜的成效.經(jīng)過(guò)大力推廣,企業(yè)信息技術(shù)從單項(xiàng)應(yīng)用來(lái)說(shuō)已基本上深入到各個(gè)企業(yè),企業(yè)CAD/CAM/MIS技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用在大中企業(yè)已形成一種良好的氣氛,不少企業(yè)已嘗到甜頭,通過(guò)CAD/CAM/MIS系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,大大加快了企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期,設(shè)計(jì)能力和水平,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)帶來(lái)了效益.就制造業(yè)而言,開(kāi)始使用CAD的企業(yè)比例達(dá)到20-30%,其中機(jī)電行業(yè)開(kāi)展CAD應(yīng)用的企業(yè)約占行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的85%,每年在項(xiàng)目數(shù)量,資金投入等方面約占全市工業(yè)系統(tǒng)的1/3～1/2.建立有加工中心的企業(yè)大都開(kāi)展CAD/CAM的應(yīng)用,其應(yīng)用率約為80%,CAD/CAM一體化的應(yīng)用工作基本展開(kāi),已實(shí)現(xiàn)CAD/CAM一體化約的企業(yè)為60%.虛擬企業(yè),計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)及反求工程技術(shù)也在制造業(yè)企業(yè)中得到初步應(yīng)用.通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),大大加快了企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期,設(shè)計(jì)效率至少提高2-3倍,提高了產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力和水平,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.大中型企業(yè)(如美晨公司和廣鋼集團(tuán))都建立了規(guī)模不等的管理信息系統(tǒng),對(duì)于提高企業(yè)管理水平發(fā)揮了重要作用.在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面,也有一些進(jìn)展,多數(shù)大中型企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),并通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流與合作,與全球經(jīng)濟(jì)接軌.廣州企業(yè)的信息管理系統(tǒng)應(yīng)用已開(kāi)始由單項(xiàng)管理向系統(tǒng)管理與輔助決策(DSS)發(fā)展,由模擬手工管理上升為科學(xué)管理,由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?大部分開(kāi)展信息化的企業(yè),應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行改造,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)市場(chǎng)需求增加產(chǎn)品的高技術(shù)含量,增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型.企業(yè)信息化建設(shè)是廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客觀需要,當(dāng)前廣州企業(yè)信息化熱潮方興未艾.1999年,廣州市科委把“廣州制造業(yè)企業(yè)CAD/CAM應(yīng)用技術(shù)推廣工程”(簡(jiǎn)稱CAD推廣工程)列為重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,并給予第一期工程100萬(wàn)元的拔款支持.該項(xiàng)目由廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心,廣東輕工業(yè)機(jī)械集團(tuán)有限公司,廣州機(jī)電工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)共同承擔(dān).按照實(shí)施要求,選擇5家企業(yè)開(kāi)展CAD應(yīng)用示范,目前已選定廣州機(jī)電研究所,廣州光學(xué)儀器廠,廣州數(shù)控設(shè)備廠,廣州南洋電器廠為應(yīng)用示范企業(yè),前3家企業(yè)已開(kāi)始應(yīng)用實(shí)施工作.項(xiàng)目第一期工程將于2001年6月結(jié)束.(三)廣州工業(yè)企業(yè)信息化典型案例.廣州地區(qū)一些較早應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)已開(kāi)始令人信服地發(fā)揮出較大的作用.美晨集團(tuán)在全國(guó)第一個(gè)引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)中80%都采用的現(xiàn)代化管理軟件――SAP系統(tǒng),使企業(yè)的管理模式從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為中心,通過(guò)客戶信用額度管理使應(yīng)收賬大幅下降.利用現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)和ERP系統(tǒng),企業(yè)快速建立了具有多種用途的網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)B2B業(yè)務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談并下達(dá)訂單.珠江啤酒集團(tuán)投資1000多萬(wàn)元建設(shè)本系統(tǒng)的ERP系統(tǒng),提高啤酒生產(chǎn)管理的信息化程度,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理和網(wǎng)上銷售,取得較好的成效.廣船國(guó)際股份有限公司在開(kāi)展CAD和物資管理系統(tǒng)應(yīng)用的同時(shí),還通過(guò)因特網(wǎng)傳遞設(shè)計(jì)圖紙,使其設(shè)計(jì)能力成倍提高,取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益.廣船國(guó)際的造船CAD出圖率在80%以上,集裝箱CAD/CAM出圖率在90%以上,機(jī)械產(chǎn)品CAD出圖率達(dá)95%以上,信息化程度比較高.廣東輕工業(yè)機(jī)械集團(tuán)在計(jì)算機(jī)上建立啤酒罐裝生產(chǎn)線的計(jì)算機(jī)模型,并根據(jù)啤酒生產(chǎn)車間的工藝條件在計(jì)算機(jī)上對(duì)生產(chǎn)線的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行計(jì)算機(jī)仿真;廣輕工的CMIS系統(tǒng)在我市率先通過(guò)了國(guó)家863/CMIS專家組的驗(yàn)收,產(chǎn)品CAD出圖率達(dá) 100%.珠江鋼廠建立了軋鋼車間生產(chǎn)過(guò)程的計(jì)算機(jī)仿真模型,對(duì)車間生產(chǎn)過(guò)程在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行仿真,在國(guó)內(nèi)是首創(chuàng),在國(guó)外同行中也處于領(lǐng)先水平.廣州藥業(yè)集團(tuán)在其屬下的企業(yè)中推廣實(shí)施一體化的資源計(jì)劃管理系統(tǒng)――ERP項(xiàng)目,采用世界上最先進(jìn)的SAP-R/3系統(tǒng),計(jì)劃在兩年內(nèi)完成其下屬8家中成藥生產(chǎn)制造企業(yè)的ERP實(shí)施工程,建成統(tǒng)一的電子業(yè)務(wù)管理模式,實(shí)現(xiàn)基層業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)控與管理能力,提高企業(yè)科學(xué)決策水平,在管理模式上向跨國(guó)制藥企業(yè)看齊.(四)存在的不足及主要原因.大多數(shù)企業(yè)在應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理時(shí),僅是用計(jì)算機(jī)管理代替人工管理,而沒(méi)有注意引入現(xiàn)代管理方法,導(dǎo)致我市制造業(yè)現(xiàn)代管理整體水平不高.企業(yè)在MIS/MRP/ERP系統(tǒng)的應(yīng)用水平總體上相對(duì)落后,在應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)中,MIS系統(tǒng)僅占20%左右,MRP-不到10%,ERP僅占約1%.采用PDM對(duì)產(chǎn)品圖紙和設(shè)計(jì)信息進(jìn)行管理的企業(yè)尚不多見(jiàn),產(chǎn)品圖紙和設(shè)計(jì)信息管理仍以手工為主.在開(kāi)展CAD技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)中,70%仍以二維繪圖為主,應(yīng)用三維設(shè)計(jì)軟件的企業(yè)不超過(guò)30%.大部分企業(yè)的工程技術(shù)人員仍然在爬圖板.制造業(yè)企業(yè)CAPP技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平都較低,效果不明顯.據(jù)機(jī)電工業(yè)行業(yè)對(duì)已應(yīng)用CAD的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),在產(chǎn)品CAPP的開(kāi)發(fā)應(yīng)用得好的企業(yè)僅占不到10%.另外,在開(kāi)發(fā)應(yīng)用LP(精益生產(chǎn)),AM(敏捷制造),VM(虛擬制造)以及BPR(企業(yè)流程改造)等信息化技術(shù)方面基本上還處于空白.造成這種結(jié)果的原因是多方面的,我們可以初步歸納為以下幾個(gè)方面: 1.企業(yè)信息化基礎(chǔ)比較薄弱.目前,廣州工業(yè)企業(yè)中擁有計(jì)算機(jī)的數(shù)量較前兩年有所增加,但仍然是以微機(jī)為主,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也還不普及,企業(yè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的了解與應(yīng)用仍處于起步階段,企業(yè)內(nèi)部信息傳遞慢,信息共享程度低,信息私有現(xiàn)象比較嚴(yán)重.一些企業(yè)的計(jì)算機(jī)輔助工具是離散孤立系統(tǒng),無(wú)法在設(shè)計(jì),工藝和制造部門之間有效地實(shí)現(xiàn)信息共享和傳遞.大部分企業(yè)的信息傳遞方式還是通過(guò)書面文件,報(bào)表及電話聯(lián)絡(luò)等方式進(jìn)行,無(wú)法收集到工藝和制造過(guò)程中的反饋信息,不能實(shí)時(shí)反映設(shè)計(jì)過(guò)程中的變化,更談不上跟蹤整個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造進(jìn)展情況了.2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠.企業(yè)信息化是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度對(duì)于它的成敗起著舉足輕重的作用.受現(xiàn)行體制的影響,不少企業(yè)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追求短期行為,相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)于企業(yè)信息化的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠,企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此缺乏熱情,缺乏企業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的整體考慮,如應(yīng)用CAD技術(shù)是出于單一的設(shè)計(jì)考慮,而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)信息化整體規(guī)劃,也沒(méi)有專門的信息管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)重制約了企業(yè)信息化的進(jìn)程.3.企業(yè)人才缺乏.目前,不光是小型企業(yè),連一些大中型企業(yè)都普遍反映專業(yè)人才缺乏,并且很難留住專業(yè)人才.一些行業(yè),如紡織業(yè),家具業(yè),造紙業(yè)等,人才缺乏現(xiàn)象尤其突出.一些企業(yè)在實(shí)施信息化過(guò)程中,對(duì)設(shè)備的期望值過(guò)高,卻忽略了設(shè)備與技術(shù)使用者的能動(dòng)性培養(yǎng),不重視對(duì)全體員工的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn),導(dǎo)致應(yīng)用效果不佳.二,企業(yè)信息化的思路

(一)企業(yè)信息化應(yīng)遵循的原則.在國(guó)家863/CIMS應(yīng)用示范工程實(shí)施過(guò)程中,總結(jié)出了一套方針,就是:“效益驅(qū)動(dòng),統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,重點(diǎn)突破”.這套方針來(lái)之不易,適合國(guó)情,也可以作為廣州工業(yè)企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)方針.企業(yè)工業(yè)企業(yè)的信息化工作應(yīng)在CIMS理念指導(dǎo)下,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以企業(yè)效益為動(dòng)力,一步一步推動(dòng),通過(guò)企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用,切實(shí)解決企業(yè)的質(zhì)量效益問(wèn)題.(二)廣州工業(yè)企業(yè)信息化的目標(biāo).總體目標(biāo): 以制造業(yè)企業(yè)為示范,全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè).力爭(zhēng)用3年的時(shí)間,完成廣州工業(yè)骨干企業(yè)的信息化改造.建立現(xiàn)代企業(yè)信息化技術(shù)支撐平臺(tái),完善信息技術(shù)推廣應(yīng)用,技術(shù)服務(wù)與人才培訓(xùn)體系.通過(guò)示范企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用,使廣州工業(yè)企業(yè)的信息化水平總體上實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十五”規(guī)劃目標(biāo),達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,為迎接我國(guó)加入WTO后廣州工業(yè)面臨的更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)做好技術(shù)上的準(zhǔn)備.具體目標(biāo): 在3年內(nèi),通過(guò)示范企業(yè)的帶動(dòng),在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用信息技術(shù),使廣州工業(yè)企業(yè)信息化總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平.具體說(shuō)來(lái),應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo): ――大中型企業(yè)的一把手,主管技術(shù)的副總經(jīng)理(或副廠長(zhǎng)),總工程師,企業(yè)信息主管(CIO)參加并通過(guò)全市組織的企業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn);――大中型企業(yè)中的80%以上建立起企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),100%接入因特網(wǎng);――制造業(yè)企業(yè)CAD應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100%,應(yīng)用CAD出圖率達(dá)到85%以上,應(yīng)用三維CAD系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)的企業(yè)超過(guò)70%,應(yīng)用PDM的企業(yè)超過(guò)50%;――70%以上的企業(yè)利用管理信息系統(tǒng)(MIS)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理,若干具有代表性的企業(yè)實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃(ERP);――60%以上的企業(yè)在因特網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁(yè)或建立網(wǎng)站

(三)實(shí)施方案.實(shí)施方案可以歸納為:造就一批應(yīng)用示范企業(yè),構(gòu)筑兩個(gè)平臺(tái),推廣應(yīng)用三類信息技術(shù),建立三個(gè)體系.1.造就一批應(yīng)用示范企業(yè).初步考慮在機(jī)械制造,輕工機(jī)械,輕工裝備,家用電器,玩具制造,摩托車,模具生產(chǎn)等行業(yè)選擇100家企業(yè)進(jìn)行推廣示范.――企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)示范在每個(gè)行業(yè)選擇1～2家基礎(chǔ)較好的企業(yè),建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息資源的共享.――先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用示范在每個(gè)制造業(yè)行業(yè)中,選擇10家左右企業(yè)開(kāi)展CAx應(yīng)用示范,實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)計(jì)人員一臺(tái)微機(jī),一套二維或三維CAD系統(tǒng),圖紙完全實(shí)現(xiàn)CAD繪制.主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件采用三維CAD系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)分析和裝配仿真.零件工藝實(shí)現(xiàn)CAPP.基本實(shí)現(xiàn)PDM管理產(chǎn)品數(shù)據(jù).――現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用示范在每個(gè)行業(yè)中,選擇2～3家左右企業(yè)實(shí)施ERP系統(tǒng),5家企業(yè)實(shí)施MIS,5家企業(yè)實(shí)施MRP-,5家企業(yè)實(shí)施CRM,企業(yè)的技術(shù)管理,生產(chǎn)管理,物流管理,財(cái)務(wù)管理和銷售管理逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化.――電子商務(wù)應(yīng)用示范在每個(gè)行業(yè)中,選擇1～2家企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)示范,網(wǎng)上采購(gòu)和銷售額分別達(dá)到企業(yè)年采購(gòu)和銷售額的10%以上的水平.從市科技三項(xiàng)費(fèi)用中撥一定費(fèi)用,支持和引導(dǎo)示范企業(yè)的信息化應(yīng)用項(xiàng)目.項(xiàng)目資金實(shí)行滾動(dòng)投入,根據(jù)前期實(shí)施情況決定后續(xù)投入.組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),跟蹤和驗(yàn)收.驗(yàn)收合格的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于不能通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)要扣除政府撥給的部分或全部資金.2.構(gòu)筑兩個(gè)平臺(tái).(1)設(shè)備資源共享平臺(tái).目前廣州地區(qū)共有 14個(gè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心,匯集了一大批性能優(yōu)良的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備,數(shù)控加工設(shè)備,激光切削設(shè)備等.廣州市各個(gè)大專院校里也集中了一批先進(jìn)的科研設(shè)備和計(jì)算機(jī)軟硬件,一些設(shè)備的還未能得到充分的利用.可以通過(guò)廣州市科技信息網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)虛擬的服務(wù)平臺(tái),作為展示這些設(shè)備的窗口,充當(dāng)供求雙方的橋梁,幫助企業(yè)最大限度地利用這些資源,減少企業(yè)不必要的投資.(2)企業(yè)協(xié)作平臺(tái)以廣東工業(yè)大學(xué)的虛擬協(xié)作網(wǎng)為基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)間的網(wǎng)上協(xié)作,開(kāi)展網(wǎng)上產(chǎn)品的展示與銷售,為企業(yè)提供信息檢索與配對(duì)導(dǎo)向,讓企業(yè)迅速而有效地獲得信息,方便企業(yè)進(jìn)行圖紙交流,在線討論,進(jìn)度規(guī)劃,協(xié)作管理,讓客戶能參與設(shè)計(jì),在廣泛的協(xié)作環(huán)境中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大價(jià)值.3.推廣應(yīng)用三類信息技術(shù).現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),先進(jìn)制造技術(shù),現(xiàn)代管理技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)是工業(yè)企業(yè)信息化常用的共性技術(shù),基本涵蓋了企業(yè)的內(nèi)部設(shè)計(jì)制造,生產(chǎn)過(guò)程管理,物流管理,資金流管理及產(chǎn)品銷售管理等環(huán)節(jié),它們的推廣應(yīng)用是企業(yè)信息化的基本內(nèi)容.(1)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù).企業(yè)面對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),迫切需要采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間,通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源和信息的共享,提高企業(yè)的管理水平.同時(shí),企業(yè)還必須實(shí)施上網(wǎng)工程,聯(lián)入因特網(wǎng),在網(wǎng)上注冊(cè)自己的域名,展示企業(yè)的形象,宣傳企業(yè)的產(chǎn)品,尋找自己感趣的信息,尋找商機(jī).必要時(shí),還要進(jìn)行主機(jī)托管,通過(guò)CA電子身份安全認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù).這一切都離不開(kāi)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù).(2)現(xiàn)代制造技術(shù).首先是CAx單元技術(shù).對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言,CAD/CAM更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),只有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造的信息化,才談得上生產(chǎn)過(guò)程的信息化管理.CAD/CAM是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵,CAE則是創(chuàng)新設(shè)計(jì)的技術(shù)保障.其次是PDM(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理),它以產(chǎn)品為核心,將Cax單元產(chǎn)生的大量電子化數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)地管理起來(lái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的信息集成.(3)現(xiàn)代管理技術(shù).指以MIS,MRP-和ERP為代表的現(xiàn)代信息管理技術(shù),尤其是MRP-和ERP.對(duì)工業(yè)制造企業(yè)來(lái)說(shuō),95%左右的時(shí)間被花在物料的交轉(zhuǎn)與等待之中,這一過(guò)程占用了企業(yè)大量的資金與生產(chǎn)空間.應(yīng)用MRP-和ERP技術(shù),企業(yè)才能減少浪費(fèi),真正實(shí)現(xiàn)向管理要效益.4.建立三個(gè)體系.三個(gè)體系指的是培訓(xùn)體系,技術(shù)服務(wù)體系和專家資源體系.(1)培訓(xùn)體系.包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn),企業(yè)開(kāi)發(fā)層培訓(xùn)和企業(yè)應(yīng)用層培訓(xùn).培訓(xùn)體系的建立應(yīng)在全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,充分利用全社會(huì)現(xiàn)有的資源,聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)(如紅地技術(shù)有限公司),大專院校(如廣東工業(yè)大學(xué),華南理工大學(xué),中山大學(xué),廣州大學(xué)等),中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(如廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心,廣州機(jī)械CAD/CAM技術(shù)咨詢中心等),行業(yè)管理部門(如廣州市機(jī)電工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等)以及企業(yè)信息化工作先行一步并取得成效的工業(yè)企業(yè)(如廣東輕工機(jī)械集團(tuán),廣船國(guó)際有限公司等)的力量聯(lián)合進(jìn)行.培訓(xùn)內(nèi)容包括:現(xiàn)代管理技術(shù),先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用以及電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用等.面向領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)應(yīng)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,由市科委,市經(jīng)委安排執(zhí)行.(2)技術(shù)服務(wù)體系.企業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括許多環(huán)節(jié),離不開(kāi)技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù).目前廣州市從事技術(shù)支持與服務(wù)的機(jī)構(gòu)雖然不少,但力量散,單,薄,很難長(zhǎng)期提供穩(wěn)定的技術(shù)支持與服務(wù).因此,應(yīng)重新組合力量,充分利用現(xiàn)有設(shè)備和人力資源,形成完整的企業(yè)信息化技術(shù)支持與服務(wù)體系,為企業(yè)提供一體化的技術(shù)服務(wù).(3)專家人才體系.在廣州地區(qū)的科研院所,大專院校及企業(yè)中,聚集了眾多的專家和高級(jí)技術(shù)人才,他們是企業(yè)信息化的重要資源.應(yīng)及時(shí)建立專家人才庫(kù),讓企業(yè)能夠跟蹤他們的最新研究成果,請(qǐng)他們指導(dǎo)企業(yè)的信息化建設(shè),監(jiān)督企業(yè)信息化項(xiàng)目的實(shí)施.三、對(duì)策與措施

(一)提高企業(yè)對(duì)于信息化重要性的認(rèn)識(shí).要努力提高企業(yè)全體員工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于對(duì)企業(yè)信息化重要性的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)員工適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求,不斷更新自己知識(shí),提高信息素質(zhì)和信息意識(shí),提高信息技術(shù)應(yīng)用能力,參與企業(yè)信息化建設(shè)的自覺(jué)性和積極性,從而從應(yīng)用基礎(chǔ)上保證企業(yè)信息化的成功.信息化建設(shè)成功關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視并參與.在運(yùn)籌,組織,實(shí)施企業(yè)信息化的全過(guò)程中,企業(yè)最高層都應(yīng)自始至終參加.在企業(yè)信息化建設(shè)中,應(yīng)建立專人負(fù)責(zé)制,有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立CIO(首席信息主管),統(tǒng)管企業(yè)內(nèi)的信息管理,信息化建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)利用等工作.CIO直接對(duì)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),下設(shè)信息化委員會(huì),由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,從組織上保證企業(yè)信息化能得到有力地實(shí)施.(二)健全及完善企業(yè)信息化建設(shè)的外部環(huán)境.開(kāi)發(fā)與利用信息資源是企業(yè)信息化的重要內(nèi)容.因此,全社會(huì)應(yīng)共同努力,加快共性信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,豐富網(wǎng)上資源,開(kāi)發(fā)實(shí)用性較強(qiáng),分類更細(xì)的有效信息資源,為企業(yè)信息化開(kāi)路.政府要加強(qiáng)立法,執(zhí)法,加強(qiáng)信息的監(jiān)管和防偽,調(diào)控?zé)o序競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為,建立公平,公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,形成具有廣州特色的企業(yè)信息化發(fā)展道路.(三)鼓勵(lì)企業(yè)投資信息化建設(shè).除了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,開(kāi)拓多元化的資金籌集渠道外,應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)信息化的政策,激發(fā)企業(yè)開(kāi)展信息化的熱情.在制定政策中,可以考慮以下幾個(gè)方面:一是按企業(yè)在信息技術(shù)方面的投資數(shù)減免一定的企業(yè)所得稅;二是從政府財(cái)政中拿出一部分對(duì)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用予以適當(dāng)補(bǔ)貼;三是為企業(yè)投資信息技術(shù)提供優(yōu)惠利率的政策性貸款.總的目的是保證企業(yè)投資信息技術(shù)的預(yù)期收益要高于不投資信息技術(shù)的預(yù)期收益,讓企業(yè)能夠義無(wú)反顧地投身信息化建設(shè).(四)引導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)施信息化工程.要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)的迫切需求,找準(zhǔn)切入點(diǎn),選擇最急需,最關(guān)鍵的技術(shù)入手,以需求定應(yīng)用,以應(yīng)用促發(fā)展,逐步深入,盡快投入正常使用,盡快取得實(shí)際效果和效益.同時(shí)也要防止匆忙上馬,盲目上馬或建設(shè)目標(biāo)選擇不當(dāng),造成損失.要圍繞產(chǎn)品開(kāi)發(fā),以提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)能力為宗旨,以出效益為目標(biāo),讓信息化成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,而不能讓它成為企業(yè)的擺設(shè),更不能讓它成為企業(yè)的負(fù)擔(dān).(五)構(gòu)筑企業(yè)信息化建設(shè)人才保障機(jī)制.廣州工業(yè)企業(yè)中現(xiàn)有的信息技術(shù)人員無(wú)論是質(zhì)量上還是數(shù)量上都還不能滿足今后發(fā)展的需要,必須集中各方面力量大量培養(yǎng).除了抓好信息技術(shù)人員繼續(xù)教育,培養(yǎng)各種高中級(jí)人才外,也不能忽視在全社會(huì)培養(yǎng)具有信息技術(shù)應(yīng)用技能的各種專業(yè)技術(shù)人員和管理人員.要充分利用現(xiàn)有的人才優(yōu)惠政策,吸引人才,改善人員知識(shí)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)企業(yè)人員素質(zhì).資料來(lái)源:廣州市人民政府公眾信息網(wǎng) http://004km.cn 07/14/2002

第五篇：認(rèn)真實(shí)施文化立市戰(zhàn)略

認(rèn)真實(shí)施文化立市戰(zhàn)略

促進(jìn)豐城文化大發(fā)展大繁榮

謝愛(ài)平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市文化工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆七次全委擴(kuò)大會(huì)和“兩會(huì)”精神，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，大力構(gòu)建和諧豐城，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的新形勢(shì)下召開(kāi)的。這次會(huì)議得到了市委、市政府的高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)并將作重要講話，希望廣大文化戰(zhàn)線的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就文化工作作個(gè)發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、2007年文化工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在上級(jí)文化部門的精心指導(dǎo)下，全市文化系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在大力實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大市建設(shè)，提升文化軟實(shí)力等方面做了大量工作，先后榮獲宜春市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位，宜春縣（市）文化工作考評(píng)第一名，主要體現(xiàn)在：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，文化事業(yè)投入規(guī)?？涨?/p>

2007年，我市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)名列全省縣（市）“前三甲”的同時(shí)，市委、市政府把文化工作擺在非常突出的位置，在去年7月份的紫云山會(huì)議上掀起了豐城文化之根、之靈、之魂及創(chuàng)業(yè)文化探討、研究熱潮，黨的十七大召開(kāi)前夕，又不失時(shí)機(jī)地提出“文化立市、教育強(qiáng)市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略。市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)文化工程和文物維修施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，親自參加市文化局組織召開(kāi)的“豐城主體文化研討會(huì)”、“豐城文化工作座談會(huì)”，與來(lái)自市內(nèi)外的專家學(xué)者共商“文化立市”大計(jì)；市委冷書記帶頭撰寫理論文章，并在中國(guó)文化報(bào)發(fā)表題為《豐城的文化立市之路》的論文。全市上下，“重文化、興文化”蔚然成風(fēng)。由于得到了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市用于文化事業(yè)的投資規(guī)?？涨啊閯?chuàng)造良好的文化生態(tài)和人文環(huán)境，先后啟動(dòng)了一系列文化重點(diǎn)工程。投資200萬(wàn)元，用于龍光書院、孔子廟、劍匣亭、劍池等文保單位搶救性修復(fù);投資200萬(wàn)元用于啟動(dòng)洪州窯總體保護(hù)與利用工作；投資210萬(wàn)元，編輯出版《動(dòng)感豐城》、《豐城文化志》、《豐城市志》以及豐城地方文獻(xiàn)集成的《劍邑文庫(kù)》；投資3.3億元打造豐水湖文化公園、玉龍河、和合塔；圖書館、洪州窯博物館、文化藝術(shù)館，城市建設(shè)展覽館、體育館等“五館”工程正在緊鑼密鼓規(guī)劃、籌建之中。我市已動(dòng)工或正在籌劃的文化項(xiàng)目，工程之大、投資之巨、規(guī)格之高，為我市歷史上前所未有，在宜春乃至江西都是屈指可數(shù)。

（二）、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，文化軟實(shí)力得到提升

一是修復(fù)四個(gè)重要文保單位進(jìn)展順利。從省文物保護(hù)研究中心和福建等地請(qǐng)來(lái)一流的專業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，把孔廟、龍光書院、劍池、劍匣等四處文物點(diǎn)恢復(fù)成傳統(tǒng)文化教育基地，目前孔廟大成殿、龍光書院圣殿主體已經(jīng)完工。二是大張旗鼓編撰文獻(xiàn)資料。組織本地作者編寫的《動(dòng)感豐城》、首部《豐城文化志》、《豐城書院文化》、《走遍豐城》、《白馬寨古建筑藝術(shù)》、《劍南話舊》等著作相繼出版，引起強(qiáng)烈反響；在全省率先成立“豐城地方文化研究所”，投資近百萬(wàn)元的《劍邑文庫(kù)》已順利開(kāi)編。三是高規(guī)格舉辦洪州窯考古發(fā)現(xiàn)30周年紀(jì)念暨學(xué)術(shù)研討會(huì)。來(lái)自全國(guó)各地的60多名專家、學(xué)者云集豐城，把洪州窯的研究、保護(hù)與利用推進(jìn)到新的層次和階段。充分發(fā)揮洪州窯這一文化名片效應(yīng)，總投資60億元的東鵬、唯美、斯美克、夢(mèng)娜麗莎等國(guó)內(nèi)知名陶瓷企業(yè)不約而同落戶豐城，慕名聚集在洪州窯的大旗下。四是大力開(kāi)創(chuàng)“一村一品”文化特色。通過(guò)組織引導(dǎo)，打造獨(dú)具特色的農(nóng)村民間文化品牌，已逐步形成泉港農(nóng)民戲劇村、隍城農(nóng)民詩(shī)人村、拖船花釵鑼鼓村及尚莊的民間戲

劇村、小港的武術(shù)村、袁渡的微雕村、洛市農(nóng)民書法村等十個(gè)文化特色村。五是廣泛保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成收集、整理涉及32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的首批保護(hù)項(xiàng)目43個(gè)，編印《豐城市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》1500冊(cè)；造濃造厚6月9日第二個(gè)世界文化遺產(chǎn)的宣傳氛圍；豐城劍的傳說(shuō)、梅燭、花釵鑼鼓三個(gè)省級(jí)項(xiàng)目和豐城岳家獅國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作進(jìn)展順利，已被列為公示名錄。

（三）、精心組織引導(dǎo)，群眾文化好戲連臺(tái)

精心部署，正確引導(dǎo)，把“三項(xiàng)活動(dòng)”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活需求結(jié)合起來(lái)，市電影公司組織24支放映隊(duì)伍為農(nóng)民送電影5320場(chǎng)；宜春采茶劇團(tuán)、豐城地方劇團(tuán)、龍光歌舞團(tuán)送戲下鄉(xiāng)217場(chǎng)；市圖書館送書2300余冊(cè)，新建農(nóng)家書屋、村圖書室4個(gè)，全面完成全年送戲送電影送圖書下鄉(xiāng)任務(wù)；“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”主題教育、紅歌唱響新宜春歌手大獎(jiǎng)賽、春節(jié)文藝晚會(huì)等文藝活動(dòng)辦出了水平，辦出了特色。鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化相互交融，楊柳湖景區(qū)、濱江公園、劍邑廣場(chǎng)、金馬步行街等文化廣場(chǎng)鶯歌燕舞，泉港、段潭、隍城等地農(nóng)民藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，更把群眾文化活動(dòng)推向高潮。尤其值得慶賀的是，豐城地方劇團(tuán)演出的小品《憨寶的WC》參加中宣部組織的中國(guó)戲劇小品小戲獎(jiǎng)決賽，榮獲中國(guó)戲劇獎(jiǎng)，這是我省參加全國(guó)專業(yè)賽事中取得的最好成績(jī)，并填補(bǔ)了我省一項(xiàng)空白；尚莊街道北坑村農(nóng)民自編自導(dǎo)自演的《祝壽》，獲全省農(nóng)民劇團(tuán)展演二等獎(jiǎng)。

（四）、加大監(jiān)管力度，文化市場(chǎng)健康有序

在加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、“五老”義務(wù)監(jiān)管、學(xué)校配合監(jiān)管、媒體參與監(jiān)管等“四管齊下”的同時(shí)，不斷加大專項(xiàng)整治力度，共取締無(wú)證“黑網(wǎng)吧”11家，關(guān)閉無(wú)證演藝場(chǎng)所4家，依法繳沒(méi)電腦、服務(wù)器等經(jīng)營(yíng)設(shè)施170多套（件）；開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，依法查處城鄉(xiāng)違規(guī)網(wǎng)吧16家、電子游戲室7家、錄相放映室一家；開(kāi)展出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治，收繳各類非法出版物、盜版教育輔材料8100多冊(cè)、盜版音響制品750多蝶。文化市場(chǎng)全年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起重大消防安全和治安事件，逐步走上了規(guī)范、健康、穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展軌道?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們也應(yīng)清醒地看到自身存在的困難和問(wèn)題，一是文化專業(yè)人才短缺，尤其是文博考古、文藝編導(dǎo)、藝術(shù)創(chuàng)作、圖書管理等人才引不進(jìn)，留不住。二是基層文化工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)職責(zé)不明、業(yè)務(wù)生疏。三是文化市場(chǎng)監(jiān)管力度有待加大，未成年人上網(wǎng)，書店、音像店租售盜版制品等時(shí)有發(fā)生。所有這些，我們將采取更有力措施，努力加以克服和解決。

二、2008年文化工作要點(diǎn)

黨的十七大報(bào)告指出，“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨中華民族文化繁榮興盛”，從而吹響了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)角，2008年，豐城文化工作必須乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)從以下幾個(gè)方面全面推進(jìn)：

（一）、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力促全市文化工作持續(xù)升溫

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求文化的繁榮，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，群眾的積極參與以及相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制是貫徹“文化立市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

要制定中長(zhǎng)期文化發(fā)展規(guī)劃。將文化發(fā)展作為市鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，本著文化為先的理念，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主題，以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，以培育新型農(nóng)民、高素質(zhì)市民全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為著力點(diǎn)，科學(xué)制定豐城文化發(fā)展綱要，明確全市文化發(fā)展的戰(zhàn)略定位和中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)，為全市文化工作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

要建立文化工作激勵(lì)和保障機(jī)制。建立文化工作激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)文化工作有功之臣，并通過(guò)有效的宣傳、教育，使人人成為傳承、弘揚(yáng)豐城文化的參與者和奉獻(xiàn)者；在資金上，落實(shí)上級(jí)文化事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，逐年提高文化事業(yè)投入比重，探索建立多元化的投入渠道，切實(shí)

解決文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的難題；在人才上要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化人才的作用，注重高端文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，抓緊特殊人才的后備隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批文化專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才，形成豐城自己的文化核心團(tuán)隊(duì)。

要確保本市重大文化建設(shè)項(xiàng)目順利完工。千百年來(lái)，孔子廟、龍光書院、劍池、劍匣亭曾經(jīng)蘊(yùn)育、積淀、傳承和見(jiàn)證了豐城的歷史文化，是豐城文化的文脈所在，也鑄造了豐城人一往無(wú)前，所向披靡，敢為人先的豐城精神。“五館一塔”、豐水湖文化公園、玉龍河景觀帶建設(shè)，也是我市“文化大市”建設(shè)的重大舉措，更是豐城政通人和、人文興盛的標(biāo)志。要通過(guò)現(xiàn)代制作技術(shù)把洪州窯挖掘出來(lái)的作品放大，制作成城市雕塑，使豐城的各項(xiàng)建設(shè)都烙上文化的印記。要建設(shè)好這些文化工程，廣大文化工作者必須明確自己肩負(fù)的歷史使命，加大跑項(xiàng)資力度，狠抓落實(shí)，做好各項(xiàng)組織、服務(wù)工作，努力打造一流精品，為豐城撤縣設(shè)市二十周年紀(jì)念，為豐城文化繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)、增加投入，開(kāi)創(chuàng)特色，豐富多彩開(kāi)展群眾文化活動(dòng)

豐城有著悠久的文化歷史，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，形成了豐城源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的劍文化、馳名中外的陶瓷文化、輝煌燦爛的書院文化、歷久彌濃的重商文化、異彩紛呈的民間文化，弘揚(yáng)和傳承歷史文化，是一件非常重要而有意義的工作。

縱深推進(jìn)“一村一品”特色文化建設(shè)。利用農(nóng)村“文化三項(xiàng)活動(dòng)”平臺(tái)，切出專項(xiàng)資金用于特色文化建設(shè)，重點(diǎn)培植推出3-5個(gè)特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的文化名鎮(zhèn)，在已經(jīng)形成的十個(gè)特色文化村的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)特色鮮明的文化活動(dòng)項(xiàng)目，2-3個(gè)特色文化村，每個(gè)村重點(diǎn)培養(yǎng)一名文化創(chuàng)業(yè)帶頭人，并以此為基礎(chǔ)，帶動(dòng)全市群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展；開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，通過(guò)各類廣場(chǎng)文化活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與企業(yè)之間的良性文化互動(dòng)，促進(jìn)文化活動(dòng)水平與市民素質(zhì)的提高。

挖掘和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。豐城是一個(gè)有著1800多年建縣歷史的文明古縣，非常豐富的歷史文化散存于民間，成了豐城人民文化生活的重要組成部分，這些遺產(chǎn)以言傳耳授非物質(zhì)的形式保存下來(lái)，有些已瀕臨消滅，挖掘和傳承非物質(zhì)遺產(chǎn)已經(jīng)刻不容緩。要組織專門力量，加大投入，繼續(xù)對(duì)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查和保護(hù)，盡快公布第二批全市保護(hù)名錄，同時(shí)爭(zhēng)取“豐城岳家獅”列入國(guó)家保護(hù)名錄，“豐城劍的傳說(shuō)”、“梅燭”、“花釵鑼鼓”確保列入省級(jí)保護(hù)名錄，以爭(zhēng)取這些項(xiàng)目的保護(hù)贏得政策的支持。要建立保障機(jī)制，確保瀕臨消失的項(xiàng)目有接班人，并得到廣泛的傳承和弘揚(yáng)。要促使“豐城地方文化研究所”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，組織編印《劍邑文庫(kù)》，使這些凝聚豐城人民心血和智慧，反映豐城人民燦爛文化的作品得到系統(tǒng)保護(hù)，挖掘弘揚(yáng)豐城草根文化，通過(guò)對(duì)本土文化的研究和普及，振奮全市人民“敢想敢干、敢為人先”的創(chuàng)業(yè)精神。

抓好農(nóng)村文化陣地建設(shè)。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)用四年時(shí)間，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建好綜合文化站，使農(nóng)村文化活動(dòng)有堅(jiān)強(qiáng)的基地。突出抓好村級(jí)祠堂改文化活動(dòng)中心工作，結(jié)合“萬(wàn)村書庫(kù)”，“文化信息資源共享工程”，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，將書籍、電腦、新風(fēng)尚送進(jìn)祠堂，在形式和內(nèi)容上賦予祠堂新的功能，使祠堂改造與弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義，宣傳農(nóng)村政策，培育文明風(fēng)尚，傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將祠堂改造為時(shí)代氣息濃厚、本地特色鮮明的農(nóng)村文化陣地。按照落實(shí)民生工程要求，抓好農(nóng)家書屋建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾參與、爭(zhēng)取補(bǔ)助、逐步完善的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建好一家農(nóng)家書屋。努力培育現(xiàn)代和諧文化。立足提升全市文化品味，以出精品、拿大獎(jiǎng)為目標(biāo)，組織創(chuàng)作一批反映豐城人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和火熱生活的小品、小戲，力爭(zhēng)在全國(guó)比賽中獲獎(jiǎng)；積極參與文化藝術(shù)之鄉(xiāng)命名工作，力爭(zhēng)豐城書法藝術(shù)、舞龍舞獅、花釵鑼鼓等項(xiàng)目成為省級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)命名；積極引導(dǎo)、組織參加宜春市百村特色文化展演、改革開(kāi)放三十周年慶?；顒?dòng)和宜春市第二屆月亮文化節(jié)，精心組織實(shí)施我市撤縣設(shè)市20周年、劍邑大橋通車等慶典活動(dòng)；著力提高“農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)”的質(zhì)量，建立農(nóng)村電影數(shù)學(xué)化平臺(tái)，確保每個(gè)行政村每月可以觀看一場(chǎng)數(shù)

字化電影，加強(qiáng)送戲下鄉(xiāng)隊(duì)伍的交流，保證下鄉(xiāng)演出常演常新，把群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目送到農(nóng)村，全面完成送戲送電影下鄉(xiāng)任務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村文藝骨干的培養(yǎng)，形成一支鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍，舉辦“周末大舞臺(tái)”演出，組織農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)進(jìn)城展演，用身邊的人演身邊的事。通過(guò)豐富多彩的文化活動(dòng)，使中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和“八榮八恥”進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)家庭。

(三)、明確目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)健康有序

文化市場(chǎng)規(guī)范、安全、有序是廣大群眾的熱切企盼，也是文化工作者追求的目標(biāo)。

大力實(shí)施“三大工程”。要圍繞建設(shè)文化市場(chǎng)“平安工程、環(huán)保工程、誠(chéng)信工程”三大目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展“掃黃打非”工作，嚴(yán)肅查處政治性非法出版物，掃除淫穢色情文化垃圾，認(rèn)真開(kāi)展“反盜版天天行動(dòng)”，打擊侵權(quán)盜版和非法報(bào)刊出版，杜絕非法教輔材料進(jìn)入學(xué)校，在全市營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。在全市網(wǎng)吧、茶座等娛樂(lè)場(chǎng)所依法安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，在六月底之前實(shí)現(xiàn)全宜春市聯(lián)網(wǎng)；堅(jiān)決取締各類無(wú)證照文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與公安、工商部門聯(lián)合打擊各種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

開(kāi)展網(wǎng)吧管理“星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)。對(duì)全市網(wǎng)吧實(shí)施三級(jí)動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)網(wǎng)吧業(yè)主公開(kāi)承諾，合法、守法經(jīng)營(yíng)，管理達(dá)標(biāo)，對(duì)有群眾舉報(bào)和日常監(jiān)控存在問(wèn)題的網(wǎng)吧，降級(jí)管理，重點(diǎn)查處，直至吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證，增強(qiáng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，逐步根治超時(shí)經(jīng)營(yíng)和未成年人上網(wǎng)這一頑癥。

形成網(wǎng)吧監(jiān)管合力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧“部門聯(lián)管、學(xué)校參管、五老協(xié)管、媒體監(jiān)管”，四管齊下的管理方式，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧異地轉(zhuǎn)讓，在城區(qū)學(xué)校聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在每所農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)聘請(qǐng)3-5名義務(wù)監(jiān)管員，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)吧未成年人上網(wǎng)全面進(jìn)行監(jiān)管，盡量將網(wǎng)吧的負(fù)面影響降到最低程度。

(四)、突出重點(diǎn)，加大宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)與利用

文物是祖先留給后人珍貴的文化遺產(chǎn)，保護(hù)和利用好文物是當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任。

全面實(shí)施洪州窯保護(hù)工程。馳名中外的洪州窯保護(hù)與利用工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，研究洪州窯要注意把握其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向大眾，集約化經(jīng)營(yíng)的精髓和文化內(nèi)核，促進(jìn)洪州窯研究快出成果，多出成果，并使之為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)服務(wù)；要加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，確保《洪州窯保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，通過(guò)國(guó)家專家評(píng)審，并列入全國(guó)一百個(gè)大遺址保護(hù)庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策支持；要精心組織在北京大學(xué)舉辦的“洪州窯精品展”，擴(kuò)大洪州窯在國(guó)際上的知名度和影響力；要高標(biāo)準(zhǔn)完成洪州窯保護(hù)庫(kù)房，博物館等系列工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)洪州窯的系統(tǒng)保護(hù)工程。

要認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作。文物普查是一件功在當(dāng)代，惠及子孫的系統(tǒng)工程，要本著對(duì)祖先負(fù)責(zé)對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織實(shí)施，并將文物普查工作列入市鄉(xiāng)兩級(jí)預(yù)算。通過(guò)文物普查，使文保意識(shí)深入人心，并促使我市的文物保護(hù)邁上新臺(tái)階。要以文物普查為契機(jī)，抓好第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作，我市的省級(jí)歷史文化名村白馬寨和厚板塘，許多專家看后都嘆為觀止，基本具備申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名村的條件，要加大申報(bào)力度，力爭(zhēng)成為“國(guó)?！?，使這兩個(gè)保護(hù)完整的明清古村得到國(guó)家政策的支持和系統(tǒng)的保護(hù)利用。

加大《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的宣傳力度。豐城是一個(gè)文物大市，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市不斷擴(kuò)大，給文物安全帶來(lái)較大的潛在威脅，而我市的很多重點(diǎn)文物都處于自然保護(hù)狀態(tài)，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾樹立文物保護(hù)意識(shí)顯得尤為重要。要建立文物保護(hù)定期巡查制度和安全隱患排查制度，落實(shí)各級(jí)文物保護(hù)責(zé)任制，突出防止洪州窯窯址隨意盜挖和木質(zhì)文物保護(hù)單位的防火安全。要加強(qiáng)館藏文物的安全保護(hù)，目前，博物館庫(kù)房條件有限，要時(shí)刻繃緊文物安全這根弦，不斷完善庫(kù)房報(bào)警系統(tǒng)和各種防盜設(shè)施，健全各種值班制度，確保館藏

文物萬(wàn)無(wú)一失。

(五)、提高品味，做優(yōu)品牌，逐步壯大本土文化產(chǎn)業(yè)

調(diào)整現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)招商引資，引進(jìn)數(shù)家設(shè)備一流管理先進(jìn)的文化企業(yè)進(jìn)駐豐城，促使網(wǎng)吧、茶座、音像制品等企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展；以新城區(qū)文化大市場(chǎng)和廣場(chǎng)閑置門面為平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，先發(fā)展后規(guī)范，培育一批歌廳、茶座、書報(bào)超市等文化體育類企業(yè)入駐，既豐富市民生活，又做旺新城區(qū)人氣。

巧做陶瓷文章。豐城正在利用洪州窯積淀的深厚文化底蘊(yùn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中國(guó)精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要通過(guò)采取研討會(huì)、博覽會(huì)、精品陶瓷展示會(huì)等方式，打響“中華陶瓷故鄉(xiāng)——豐城”這一文化品牌，讓古老的陶瓷文化與現(xiàn)代陶瓷企業(yè)相互促進(jìn)，相得益彰。重新點(diǎn)燃洪州窯窯火，復(fù)制洪州窯產(chǎn)品，形成以洪州窯、歷史文化名村、劍池等為核心，優(yōu)美自然風(fēng)光，各具特色的農(nóng)村文化活動(dòng)為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)餐飲、賓館、古玩、紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要做強(qiáng)本地特色文化企業(yè)。引導(dǎo)本地的印刷企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，適應(yīng)市場(chǎng)需要，進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代，逐步形成以森特彩印包裝為龍頭的印刷行業(yè)。有重點(diǎn)地培育一批民間工藝生產(chǎn)者與外商聯(lián)辦企業(yè)，如袁渡制筆，微雕等，逐步形成豐城特色的民間工藝產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)豐城劇團(tuán)利用已經(jīng)取得的各種榮譽(yù)和國(guó)內(nèi)知名度，大膽走出豐城，闖出一條演出行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，春潮涌動(dòng)，萬(wàn)木爭(zhēng)榮，我們迎來(lái)了文化的春天。新的一年孕育著新的希望，新的機(jī)遇催生新的力量，讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)市委五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真當(dāng)好建設(shè)文化大市排頭兵，為促進(jìn)我市文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮作出應(yīng)有貢獻(xiàn)