第一篇：在州直安監(jiān)局局長半年工作會議上的講話

同志們：

這次州直安監(jiān)局局長會議的主要任務(wù)是：進一步貫徹落實自治州安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)上半年工作，分析形勢，明晰思路，加快建立安全生產(chǎn)長效機制，進一步推動州直安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

自治州領(lǐng)導(dǎo)對這次會議很重視。ＸＸＸ書記、ＸＸＸ州長、ＸＸ常務(wù)副州長會前聽取了匯報。

上半年，在州黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，州直各部門、各縣市按照統(tǒng)一部署，多措并舉，攻堅克難，確保了州直安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。

一、今年工作的特點：

上半年是州直近幾年安全生產(chǎn)形勢最好的時期，概括起來有這樣幾個特點：以“信息化年”為動力，推動了機關(guān)工作的“三個轉(zhuǎn)變”；以五十項標本兼治的措施為主要內(nèi)容，以執(zhí)法年為契機，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，實現(xiàn)了州直安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；以安全生產(chǎn)行政許可為武器，打響了礦山、?；氛D關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)；以“安全發(fā)展”為主旋律，以“五進”為主要形式，吹響了安全文化建設(shè)的號角。以事故指標“三降一升”和直屬縣市“十降一升”為標志，開創(chuàng)了安全生產(chǎn)的最好時期。

二、主要措施和成效

（一）理清思路，明確目標。

今年我們著眼于解決州直安全生產(chǎn)主要矛盾和突出問題，用《關(guān)于做好2006年安全生產(chǎn)工作的實施意見》統(tǒng)一了州直上下齊抓共管安全生產(chǎn)工作的思想認識，統(tǒng)籌安排了全年安全生產(chǎn)工作。

（二）加強機構(gòu)建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

3月14日的州直安全生產(chǎn)工作會議一直開到鄉(xiāng)級，規(guī)模僅次于全州經(jīng)濟工作會議。隨后縣級安全生產(chǎn)工作會議開到村級，使安全生產(chǎn)工作部署及措施落實到了最基層。各縣市人民政府根據(jù)會議要求，立即落實會議精神，特別是在加強安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，解決安全生產(chǎn)工作有獨立機構(gòu)監(jiān)管、有專職人員負責方面明顯加大了力度。目前，州直縣市除奎屯市、霍城縣和霍爾果斯口岸外，都單設(shè)了安監(jiān)機構(gòu)，配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了1--3名安全監(jiān)管人員行使縣市安監(jiān)局委托的日常監(jiān)管職權(quán)。80%以上的村確定了安全員。

機構(gòu)基本健全、人員基本到位后，州直安監(jiān)系統(tǒng)積極加強了隊伍建設(shè)。4月組織網(wǎng)上行政執(zhí)法知識考核；5月中下旬組織州直安監(jiān)系統(tǒng)交流考察組，赴塔城、阿勒泰、昌吉、烏魯木齊市、吐魯番、巴州等地考察、學(xué)習(xí)、交流，開闊了眼界，拓寬了思路。同時，加大了企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核力度。已協(xié)調(diào)有關(guān)安全培訓(xùn)中介機構(gòu)舉辦各類安全培訓(xùn)班19期，考核945人。

（三）加大執(zhí)法力度，落實安全生產(chǎn)執(zhí)法年建設(shè)。

上半年，州直各級安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，五措并舉加強了執(zhí)法年建設(shè)。一是突出了事故前的預(yù)防執(zhí)法，加大對違法行為的處罰力度。如針對改擴建煤礦事故多發(fā)、大風(fēng)天農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)、觸電事故多發(fā)、探礦事故多發(fā)、路外交通事故多發(fā)等情況，專門召開會議研究制定預(yù)防措施，下發(fā)通知提出要求，遏制了事故苗頭。二是嚴肅了事故后的懲戒執(zhí)法，加大了對事故責任人的處罰力度。死亡1人事故的罰款從去年的2萬元提高到今年的最低3.5萬，最高處罰達到5.5萬。繼續(xù)嚴肅事故責任追究，對去年下半年以來發(fā)生的6起事故進行了處理，嚴肅追究了20名事故責任人的責任，追究領(lǐng)導(dǎo)責任10人。三是積極推行安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，注重解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”的問題。四是規(guī)范執(zhí)法行為，堅決依法行政。一方面通過培訓(xùn)和考核，提高安全監(jiān)管人員執(zhí)法水平；一方面組織人員著手編寫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理《執(zhí)法手冊》，規(guī)范行政執(zhí)法依據(jù)和程序。五是加大執(zhí)法部門內(nèi)部督查力度。對安監(jiān)部門直接監(jiān)管的行業(yè)發(fā)生事故，州安監(jiān)局都通報批評。

（四）定期分析安全生產(chǎn)形勢，及早研究安全生產(chǎn)對策。

上半年召開了兩次安全生產(chǎn)委員會全體會議，召開了6次安委會重點單位成員會議。體現(xiàn)針對性，注重對安全生產(chǎn)形勢的預(yù)測。比如煤礦的“三邊”（邊規(guī)劃、邊擴建、邊生產(chǎn)）問題對安全生產(chǎn)的危害、農(nóng)村消防安全的薄弱環(huán)節(jié)、旅游旺季和暑期道路交通安全等問題的分析和預(yù)測，在此基礎(chǔ)上調(diào)整工作重點，采取有針對性的措施，控制事故苗頭。本文由文秘知音網(wǎng)提供，請登陸004km.cn查看更多文章。

（五）引導(dǎo)安全生產(chǎn)大檢查逐步走向規(guī)范化、專業(yè)化。

注重在督查中掌握縣市、部門、行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展情況，引導(dǎo)大檢查逐步走向規(guī)范化、專業(yè)化。從扮演企業(yè)安全員的角色到現(xiàn)場查找隱患向督促幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進機制轉(zhuǎn)變，收到較好效果?！鞍踩a(chǎn)月”期間，把安全生產(chǎn)大檢查與安全生產(chǎn)“五進”活動相結(jié)合，聘請專家、邀請企事業(yè)單位共同到所進入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、家庭查找事故隱患，指導(dǎo)整改工作，受到基層單位和群眾的歡迎。

目前已上報排查出重大事故隱患45處，均已按“六明確”、“一確?！钡母袷綊炫乒?。此外，確定了三項州級重大隱患，其中2005年遺留二項，今年新確定一項，州政府已發(fā)文予以公告，明確了責任人和整改期限。

（六）完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

修改完善了《自治州安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案》；做好協(xié)調(diào)工作，制訂并健全了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路橋梁、特種設(shè)備等單項預(yù)案；交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、民政等部門也相應(yīng)制定了配套預(yù)案；基本形成了州直應(yīng)急救援體系，確保在突發(fā)安全生產(chǎn)公共事件時，能夠及時高效地啟動救援，相互銜接，協(xié)調(diào)處置。

（七）加強專項整治，努力遏制重點行業(yè)事故。

加強了道路交通、煤礦、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、電力、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，收到較好效果。1—6月，道路交通比去年同期減少死亡58人，下降46.4%。民爆器材、煙花爆竹、農(nóng)機、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域保持了零死亡。

一季度關(guān)閉整頓了州直47家不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，受到國務(wù)院督查組的高度評價，認為州直關(guān)閉整頓非煤礦山的經(jīng)驗值得在全國推廣。對不具備基本安全生產(chǎn)條件又無法整頓的4家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和3家危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)堅決予以關(guān)閉。

（八）加強信息化建設(shè)，提高工作效率。

1月18日州安全生產(chǎn)網(wǎng)正式投入運行。在州直安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部和部分安委會成員單位之間，利用騰訊QQ提供的TM公共應(yīng)用服務(wù)功能進行公文傳輸、信息收集傳送、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)電話、集群呼叫，加強了聯(lián)系和溝通。5月中旬，自治區(qū)安監(jiān)局在我州召開現(xiàn)場會，認為伊犁州直安監(jiān)系統(tǒng)的信息化工作走在全疆安監(jiān)系統(tǒng)前列，值得在全疆推廣。

通過現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，提高了工作效率，節(jié)省了時間，節(jié)約了經(jīng)費。今年上半年，州安監(jiān)局電話費下降了70%、傳真使用率、郵資、復(fù)印、紙張使用費下降了90%。

（九）推行“五進”，突出基層，將安全生產(chǎn)宣傳教育引向深入。

去年12月的州直安全生產(chǎn)宣傳教育月，各單位開展了形式多樣的宣傳教育活動，四大新聞媒體開設(shè)了安全生產(chǎn)宣傳專欄，保證了每天有聲音、有圖像、有文字。州電視臺、州交警支隊、伊寧縣等用血的事故教訓(xùn)，制作專題教育片，在媒體連續(xù)播放，收到了很好的效果。今年4月7日，州黨委辦公廳、州政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入開展2006年州直安全生產(chǎn)宣傳工作的實施意見》，對全年安全生產(chǎn)宣傳教育工作進行了總體安排部署，5月29日，成立了自治州安全生產(chǎn)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，再次掀起安全生產(chǎn)宣傳教育的高潮。去年12月當月事故比11月下降近60%，比2004年同期下降34%。今年以來的事故死亡人數(shù)也一直保持明顯下降趨勢。

注重把安全生產(chǎn)月活動與常規(guī)性安全生產(chǎn)宣傳教育工作相結(jié)合，在做好上半年安全生產(chǎn)宣傳教育工作的同時，重點突出安全生產(chǎn)“五進”和“十個一”扎實開展了“安全生產(chǎn)月”活動。6月11日，隆重開展了“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?。在伊寧市人民廣場、人民公園、客運站、陽光時代商城、秦疆商廈和邊境經(jīng)濟合作區(qū)設(shè)置了6個咨詢點，布置了90個咨詢臺、100條跨街橫幅、20輛宣傳車，1000余名機關(guān)干部參加活動的組織，展出宣傳版報360塊、掛圖和圖片1500多張，散發(fā)宣傳單5萬余份，發(fā)放手冊2000冊，受教育群眾達6萬多人。州直其他縣市同時開展活動，高潮不斷，效果良好，受到自治區(qū)安全生產(chǎn)天山行活動小組的好評。

6月16日，安全生產(chǎn)“五進”活動啟動。州安監(jiān)局邀請其他牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)、附近縣市安監(jiān)局局長和兵團四師安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)參加了安全生產(chǎn)“進企業(yè)”活動的啟動儀式。6月進了10家企業(yè)，免費贈送《伊犁州安全知識手冊》、最新安全生產(chǎn)宣教片等資料，采取宣教展版、專題講座、座談會、共查隱患等形式，反響很好，深受企業(yè)歡迎。州教育局、州農(nóng)機局、州消防局、州婦聯(lián)牽頭的“五進”活動也相繼在6月下旬陸續(xù)啟動。新聞媒體大力宣傳報道，基層各單位積極配合，活動有聲有色，突出了基層，擴大了宣傳面。

三、存在的主要問題

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然不扎實。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是小型企業(yè)安全投入不足、安全管理松懈、從業(yè)人員安全意識薄弱、安全設(shè)施落后。此外，農(nóng)村無牌無證摩托車等問題仍有待解決。

（二）州直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人員的素質(zhì)不能完全適應(yīng)當前工作的需要。突出表現(xiàn)在文字功底差，信息處理、工作簡報報送遲緩；電腦知識缺乏，操作水平低，工作效率較低；學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作不平衡。

（三）安全監(jiān)管工作仍然不到位。貫徹執(zhí)行上級安排部署不積極、不堅決、甚至不執(zhí)行。許多行之有效的規(guī)定、制度和辦法沒有能夠真正落到實處，對非法違法行為發(fā)現(xiàn)不夠及時，甚至發(fā)現(xiàn)了卻懲處不力。執(zhí)行力不能適應(yīng)當前安全生產(chǎn)形勢的需要。

四、下半年的工作重點

上半年,州直安全生產(chǎn)形勢雖然保持了穩(wěn)中有降的良好態(tài)勢，但是煤炭行業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)事故、建筑事故、道路交通路外事故、煤礦和非媒礦山探礦過程中的事故、農(nóng)村火災(zāi)等事故多發(fā)，暴露的問題不容忽視，工作需要繼續(xù)加強。下半年，將繼續(xù)圍繞“三大建設(shè)”，全力推進各項工作。

（一）要緊緊圍繞安全生產(chǎn)的中心任務(wù)，進一步加強安監(jiān)隊伍組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、文化建設(shè)。

要認真貫徹落實胡錦濤總書記3月27日在中共中央政治局進行了第30次集體學(xué)習(xí)和慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話。用總書記的重要講話精神來重新審視我們的工作，把握規(guī)律，明晰思路。對照講話的重要論點，進一步調(diào)整完善安全生產(chǎn)工作思路，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效的對策措施。既要采取遏制重特大事故的斷然措施，又要實施源頭治本、政策治本。要把黨的先進性貫穿體現(xiàn)到安全生產(chǎn)實際工作中來，強化責任意識、憂患意識。面對目前的嚴峻形勢，州直機關(guān)和各縣市局黨組織和共產(chǎn)黨員，都應(yīng)該更加警覺起來，緊張起來，變壓力為動力，立足本職，履行職責。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干。對州黨委、政府指示和州局黨的工作部署，對已經(jīng)下達的工作任務(wù)，必須一抓到底、落到實處；對工作中出現(xiàn)的問題，必須抓住不放、及時解決。要下決心克服“執(zhí)法不嚴、工作不實”的痼疾和粗枝大葉的毛病，落實機關(guān)工作目標責任制，把安全生產(chǎn)工作真正抓細、抓實、抓好。

1、切實加強機構(gòu)和組織建設(shè)。一個時期來，州直安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，都取得了明顯成績。但是，機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一些單位和領(lǐng)導(dǎo)抓隊伍建設(shè)和黨建的意識不夠強；有的黨組織作用發(fā)揮不明顯，制度不落實、活動不經(jīng)常，對黨員干部教育和監(jiān)督不夠有力；對新形勢下圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新工作手段、工作機制、工作方法和增強工作的針對性、時效性上，還不適應(yīng)形勢要求；少數(shù)黨員自身要求不嚴，形象不好，在群眾中威信不高；公務(wù)員隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)還不夠合理；有些干部以權(quán)謀私、貪贓枉法、的情況仍時有發(fā)生。要解決這些問題，不重視不行，不抓緊不行，不下大氣力也不行，對此必須高度重視，采取措施加以解決。

各縣市局要落實“一崗雙責”，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署安排、一起檢查落實。認真落實組織生活制度，結(jié)合實際開展活動，抓好黨課教育，對黨員干部的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況實施有效管理和監(jiān)督。促使安監(jiān)干部自重、自省、自警、自勵，不斷增強責任意識、憂患意識、使命意識。加強隊伍建設(shè)關(guān)鍵在于完善制度和機制，把對公務(wù)員的各項基本要求轉(zhuǎn)化為自覺遵守的行為準則。

要發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和表彰優(yōu)秀公務(wù)員和共產(chǎn)黨員的先進模范事跡，樹立學(xué)習(xí)的榜樣。州直安監(jiān)系統(tǒng)的共產(chǎn)黨員要爭做學(xué)習(xí)的模范，求真務(wù)實的模范，開拓創(chuàng)新的模范。

目前州直除霍城縣、霍爾果斯機構(gòu)未批復(fù)，奎屯班子未重新任命外，其它縣市均已單設(shè)，直屬縣市人民政府，升格正科。今年下半年的工作重點是提高安監(jiān)人員素質(zhì)，逐步適應(yīng)當前工作要求。盡快提高信息處理的速度和工作簡報的質(zhì)量。

加快培訓(xùn)基地機構(gòu)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會兩級人員的管理和培訓(xùn)納入議事日程，提高基層安全素質(zhì)和工作水平。

2、要努力加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)安全工作實踐。目前我們安監(jiān)隊伍最突出的問題是理論學(xué)習(xí)抓得不緊，系統(tǒng)性不強，聯(lián)系實際解決問題不夠。針對這種情況，我們必須繼續(xù)下大力氣抓好理論武裝工作。各單位要建立健全包括黨支部理論中心組學(xué)習(xí)在內(nèi)的理論學(xué)習(xí)制度，推進“學(xué)習(xí)型機關(guān)”的創(chuàng)建活動。

下半年再安排一次集中培訓(xùn)，由綜合處提出方案。同時鼓勵全體安監(jiān)干部樹立良好的學(xué)風(fēng)，在完成各項安全監(jiān)管任務(wù)的同時，靜下心來，認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理知識，學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識，盡快從外行變?yōu)閮?nèi)行。

在業(yè)務(wù)建設(shè)方面，這次會議還要討論安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)目標管理責任書，定稿后州局將和各縣市、口岸安監(jiān)局簽訂，用明確、具體的要求促進各項業(yè)務(wù)工作的不斷提高。

3、要通過安全文化的傳播去影響、去造就當代人的安全文化觀。從安全文化入手，提高人的安全文化素質(zhì)，來影響人的安全行為，是搞好安全工作的重要途徑。利用一切手段和途徑加大安全文化宣傳力度。公眾的安全意識及安全文化素質(zhì)的提高，是可以通過安全文化的傳播去影響、去營造安全文化環(huán)境，來影響和造就當代人的安全文化觀。安全文化旨在預(yù)防；避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全的環(huán)境和與之匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮。

安全文化涉及社會的穩(wěn)定、廠礦的安全生產(chǎn)、社會性安全、全民的防災(zāi)減災(zāi)思想意識、公眾的安全文化素質(zhì)、環(huán)境保護、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全。安全是一個包括物質(zhì)的、意識的巨大的系統(tǒng)工程。

各縣市局要專題學(xué)習(xí)安全文化價值觀，發(fā)揚“團結(jié)、創(chuàng)新、爭先”的安監(jiān)精神，培養(yǎng)當代工作理念，注重個人的品格培養(yǎng)。

在安全文化建設(shè)方面，下半年有一項貫穿始終的大活動：就是按照《自治州安全生產(chǎn)“十佳”單位、“十佳”標兵評選辦法》（伊州政辦[2005]28號）精神，7月份，要開始進行安全生產(chǎn)“雙十佳”推薦評選工作。我們要認真做好這項前所未有的工作，要通過這個活動，進一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度，在全社會營造更加濃厚的安全文化氛圍。

（二）全面加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

1、最近州局印發(fā)的《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》內(nèi)容征求意見稿，旨在加強和規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。手冊收錄法律法規(guī)100多個，從1956年到2006年，時間跨度50年。我們有相當一些新到安監(jiān)系統(tǒng)的干部，對新法規(guī)熟悉，對老法規(guī)比較陌生，編印安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊就是考慮為我們基層一線的公務(wù)員提供便捷好用的工具書。希望大家多提建議，使這個手冊更完善、更便于開展工作。

2、進一步加強事故前的預(yù)防執(zhí)法，嚴肅事故責任追究，強化責任過程監(jiān)督。在八月份組織一次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，從體制和機制上研究解決安全生產(chǎn)執(zhí)法責任中的過程問責與結(jié)果問責的問題。對各類事故、特別是重特大事故實行責任倒查。計劃由安監(jiān)局、法制局、監(jiān)察局等相關(guān)部門參加，七月份州局提出檢查方案。

3、進一步推行和規(guī)范安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。

最近州局下發(fā)了兩個通知。一個要求在各類企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校強制推行漏電保護器，在農(nóng)村宣傳推行漏電保護器，各縣市局要會同電力部門制定具體的工作方案。另一個要求加強州直非煤礦山爆炸物品管理工作，凡沒有取得《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)，公安部門不予供應(yīng)火工產(chǎn)品；凡沒有取得《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)，不得從事非煤礦山地質(zhì)勘探、采掘施工工作；2006年6月30日前未取得《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)，不允許進入本轄區(qū)從事勘探、采掘施工。各縣市局也要會同相關(guān)部門加強管理。

4、繼續(xù)實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理。

加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。針對近期危險化學(xué)品事故時有發(fā)生的情況，進一步加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別要加強油庫、液化氣站的安全監(jiān)管。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，防止危險化學(xué)品重特大事故的發(fā)生。

5、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核力度。不斷提高企業(yè)負責人和各類人員安全生產(chǎn)管理水平、安全操作技能和安全意識。

6、修改完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及相關(guān)配套預(yù)案，積極組織推演和演練。

7、加強安全生產(chǎn)的監(jiān)測預(yù)警。要針對安全生產(chǎn)的特點，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)測預(yù)警，努力遏制重特大事故的發(fā)生。認真吸取3-5月大風(fēng)天氣火災(zāi)頻發(fā)的教訓(xùn)，研究制定農(nóng)區(qū)防火的整治措施，加大執(zhí)法檢查力度，遏制農(nóng)區(qū)重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

8、認真總結(jié)、研究并提出行業(yè)監(jiān)督管理系統(tǒng)安全標準，加強行業(yè)的規(guī)范監(jiān)督管理。

9、針對上半年交通重大事故的特點，加強行業(yè)監(jiān)管。認真吸取伊寧縣 “3·01”、察縣“5·1”、伊寧市“7·1”三起路外特大事故教訓(xùn)，督促協(xié)調(diào)公安、交通部門研究制定對駕駛員違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛等違章行為和摩托車的整治措施，加大對包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的道路、橋梁建設(shè)工程安全設(shè)施的檢查，監(jiān)督落實防撞墩、警示牌、警示燈光信號等安全設(shè)施。

針對客車肇事、超速行駛、強超硬會造成事故分別占事故總數(shù)和全部死亡人數(shù)的47.6%和43.3%等突出問題，督促協(xié)調(diào)交通運管部門對客運市場駕駛員進行清理，加強教育。

10、加強對煤礦特別是在建規(guī)劃煤礦的安全監(jiān)管和監(jiān)察。針對上半年規(guī)劃礦井生產(chǎn)事故時有發(fā)生的情況，要加強規(guī)劃礦井安全監(jiān)管和監(jiān)察。同時督促協(xié)調(diào)煤炭管理部門針對下半年可能出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)緊張、價格上漲帶來的超能力生產(chǎn)問題，采取有效控制措施，防止煤炭事故頻發(fā)。

（三）進一步推動安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

1、規(guī)范州直安監(jiān)系統(tǒng)TM（QQ）信息平臺管理，確保TM（QQ）信息系統(tǒng)正常、高效運行。州局最近下發(fā)了《州直安監(jiān)系統(tǒng)TM（QQ）信息平臺管理辦法》，要求各縣市安監(jiān)局工作人員規(guī)范網(wǎng)名，避免出現(xiàn)錯發(fā)和漏發(fā)信息現(xiàn)象，要規(guī)范運行，即時溝通，規(guī)范操作，安全運行。要求各縣局局長每周一上午通過網(wǎng)絡(luò)視頻電話向州局局長匯報工作。要求所有人員在辦公室正常上班或節(jié)假日值班時必須開通TM（QQ）系統(tǒng)，隨時保持互相聯(lián)系。如果外出任務(wù)較重，在正常工作時間，州局各處室、各縣市局應(yīng)當安排值班，確保信息暢通。

2、提高工作效率，建設(shè)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型機關(guān)。州直安監(jiān)系統(tǒng)縱向、橫向之間的聯(lián)系、溝通、信息傳遞，應(yīng)使用TM（QQ）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻電話，無紙化辦公，提高工作效率。上半年州安全生產(chǎn)網(wǎng)日點擊率最高已超過一千人次，日平均點擊率490人次。要進一步落實重大事故24小時內(nèi)上報并配圖、重大工作動態(tài)48小時內(nèi)上報并配圖、應(yīng)急救援啟動、各類通知推行無線短信通知的規(guī)定。積極落實年內(nèi)實現(xiàn)部分重大危險源電子監(jiān)控。

安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點，我們既要看到上半年安全生產(chǎn)工作的大好形勢，又要看到存在的突出問題，始終不忘自己肩負的歷史使命，認真、扎實地做好安全生產(chǎn)的各項工作，確保全年安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。

第二篇：在州直安監(jiān)局局長會議上的講話

內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象 開創(chuàng)安全監(jiān)管工作新局面

——在州直安監(jiān)局局長會議上的講話

同志們：

今天召開的州直安監(jiān)局局長會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴大）會議、2006年自治州黨委工作會議精神，總結(jié)、回顧、交流2005年的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，討論、研究并進一步明確2006年安全生產(chǎn)工作的基本思路，為州直安全生產(chǎn)工作會議做好準備。

剛剛過去的2005年，是安全生產(chǎn)工作攻堅克難、取得重要進展的一年。州直廣大監(jiān)管監(jiān)察人員，認真貫徹自治州黨委、政府的指示精神，按照州局的統(tǒng)一部署和縣市黨委、政府的要求，恪盡職守，任勞任怨，在深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治、加強安全執(zhí)法和日常監(jiān)管等方面，做了大量工作，付出了艱辛努力，為州直安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定、做出了貢獻。在新的一年開始之際，我代表州安監(jiān)局向同志們表示慰問和感謝！

我主要講兩個問題：

一、2005年安全生產(chǎn)工作簡要回顧。

二、2006年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、2005年安全生產(chǎn)工作簡要回顧。2005年在州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州直的安全生產(chǎn)工作是有創(chuàng)新、有特點、有成效的一年，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

1、州黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作。張書記、柯州長每季度都聽取安全生產(chǎn)情況匯報,州政府把安全生產(chǎn)工作納入到州經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，編制了自治州安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全生產(chǎn)工作。州人大對《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》貫徹實施情況進行了檢查，自治州十一屆人大常委會15次會議專門聽取和審議了州人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》情況匯報。在州直安全生產(chǎn)工作會議上，柯州長與副州長、各縣市長，各副州長與分管部門簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，并將自治區(qū)下達的各類事故控制指標分解到直屬縣市等42個單位，逐級簽訂了目標責任狀。

2、建章立制，安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。2005年結(jié)合州直實際，根據(jù)形勢變化發(fā)展的需要，制定了一系列安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、辦法和措施，建立健全規(guī)章制度，用制度規(guī)范安全監(jiān)管行為。州人民政府第二十次州長辦公會議通過了《ＸＸ州關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》及《自治州安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》、《自治州安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，提出了全面強化安全生產(chǎn)工作三十項措施。修改完善了自治州《煤礦特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《非煤礦山特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》?！短卮笫鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。制定印發(fā)了《ＸＸ州直強化領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責人深入井下管理考核辦法》。推行了重大安全隱患公告和掛牌制度，跟蹤督促整改。這些規(guī)定、辦法和措施具有很強的針對性和操作性，3、突出重點，安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。2005年的安全生產(chǎn)工作，思路清晰，重點突出。自治區(qū)“7·18”安全生產(chǎn)電視電話會議之后，柯州長立即提出了州直加強安全生產(chǎn)工作的“八項措施”。各職能部門根據(jù)州直的實際情況和特點，開展了以道路交通、煤礦、建筑、消防、農(nóng)機、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等重點領(lǐng)域的安全專項整治，效果明顯。今年以來、我們緊緊抓住道路交通安全管理這一影響州直安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的最主要問題，針對今年道路交通事故四項指數(shù)全面上升的特點，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在各縣市組建鄉(xiāng)村道路聯(lián)合執(zhí)法組，為部分縣市充實了警力、配備了協(xié)勤員。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的緊急通知》，州政府及時安排部署炸封了5處不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦、關(guān)閉47家非煤礦山，先后對42家煤礦、66家非煤礦山實行了停產(chǎn)整頓；國務(wù)院和自治區(qū)公示的ＸＸ州重大火災(zāi)隱患已全部消除，重大火災(zāi)隱患整改工作走在全疆的前列。

4、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作扎實。自治州安全生產(chǎn)考核組通過對州直機關(guān)、縣、鄉(xiāng)及企業(yè)檢查的情況來看，州直安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作較扎實，各類檔案資料比較齊全規(guī)范。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，州直機關(guān)均明確專門部門負責安全生產(chǎn)工作，多數(shù)縣市都充實了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。州直安全生產(chǎn)監(jiān)管人員達到68名，目前有5個縣市的安監(jiān)局已經(jīng)單設(shè)，直屬縣市人民政府；由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)授權(quán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展辦公室履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的相應(yīng)職能，進一步加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。年內(nèi)自治州及州直各縣市財政投入消防機構(gòu)的裝備和業(yè)務(wù)經(jīng)費達139萬元，同時督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和對重大事故隱患整改的力度。州直各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入達4840余萬元。伊寧市今年共投資6500萬元對解放路、飛機場路、斯大林街的道路基礎(chǔ)設(shè)施進行了養(yǎng)護與維修。鞏留縣、霍城縣、奎屯市在財政十分困難的情況下，多方籌集資金共計90萬元，購進了消防車。今年，安監(jiān)、建設(shè)、煤炭、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期，考核企業(yè)負責人、安全員和各類特種作業(yè)人員5500多人。

5、安全生產(chǎn)宣傳教育形式多樣。組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳教育月”、“交通安全宣傳周”、“119消防宣傳日”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“安康杯”競賽等活動。開展了安全生產(chǎn)文藝演出、知識競賽、應(yīng)急演練、演講比賽、咨詢?nèi)沾髸?、萬人簽名、制作宣傳手冊、圖片板報等形式多樣的宣傳教育活動，把安全生產(chǎn)講座納入州黨校培訓(xùn)班的專題講座內(nèi)容。在電視臺創(chuàng)辦了每周5分鐘安全違章曝光臺，“安全生產(chǎn)月”活動信息上了國家安監(jiān)總局的網(wǎng)站，同時強化社會監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱、電子郵件地址。形成了較為濃厚的“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。

上述工作，自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)目標責任管理考核組給予了高度評價，在滿分1000分的考核中我州取得960分。

今年以來通過抓重點領(lǐng)域、重點部位、重點場所和重點環(huán)節(jié)的隱患治理，杜絕了一次死亡10人以上特大事故和農(nóng)機死亡事故；安全生產(chǎn)五項控制指標當中，除道路交通事故多發(fā)外，其他四項控制指標同比大幅下降并控制在自治區(qū)下達的指標以內(nèi)。

二、2006年安全生產(chǎn)工作的基本思路：

明年安全生產(chǎn)工作的基本思路是：圍繞一個目標（以減少人員傷亡、杜絕10人以上特大事故、控制重大事故為目標。總體目標是：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）生產(chǎn)安全事故死亡率控制在2.5（2006年預(yù)計GDp154億）,十萬人死亡率控制在16以下，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬人死亡率控制在12以下，火災(zāi)十萬人死亡率控制在0.2,煤炭百萬噸死亡率控制在5人以下,職業(yè)危害局面得到有效控制），突出三個重點（以遏制道路交通、礦山、危險化學(xué)品重特大事故為重點），強化十大行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管、監(jiān)察（1、道路交通

2、煤礦、3、非煤礦山

4、公共聚集場所消防

5、危險化學(xué)品煙花爆竹

6、民爆器材

7、電力

8、建筑

9、特種設(shè)備

10、農(nóng)業(yè)機械)，全面推進安全生產(chǎn)八項業(yè)務(wù)（1、提升科學(xué)技術(shù)支撐能力

2、實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理

3、建立安全生產(chǎn)信息平臺

4、強化宣傳教育培訓(xùn)

5、提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

6、加強職業(yè)危害檢測、監(jiān)督、檢查

7、深化重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

8、全面落實三同時)，著力提升四種能力（提升統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)能力；適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力；依法監(jiān)管監(jiān)察的能力；應(yīng)急處置重特大突發(fā)事故的能力），建設(shè)一流安監(jiān)隊伍，各項工作走在全疆的前例，確保州直安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）全面貫徹落實十六屆五中全會精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新。

節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，為實現(xiàn)“十一五”安全生產(chǎn)目標提供有力的思想和組織保障是當前我們加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍自身建設(shè)的中心內(nèi)容，要通過各種途徑加強宣傳，使安全發(fā)展的思想觀念深入人心，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

安全發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展和社會進步必須以安全為前提和保障，把國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)、各類企業(yè)的發(fā)展，建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎(chǔ)上，使安全生產(chǎn)與不斷提高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。堅持安全發(fā)展，就是要促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)效益和市場競爭能力等的同步提高。

我州安監(jiān)機構(gòu)成立時間不長，工作剛剛起步，總體上看，還處在初創(chuàng)時期。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍急需加強，必須培養(yǎng)和造就一支有較強事業(yè)心和專業(yè)素質(zhì)的安全生產(chǎn)工作骨干隊伍。這支隊伍的建設(shè)要分層次推進，提高執(zhí)法水平，努力吸引專業(yè)人才，拓展安全生產(chǎn)事前預(yù)防新領(lǐng)域。以信息化建設(shè)為突破口，全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。從事安全監(jiān)管監(jiān)察工作的每一位同志，要培育“安全情結(jié)”，積極投入到安全生產(chǎn)工作中來。

（二）堅持“依法治安”，為推動安全發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

依法治國是黨的基本方略。這一方略體現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是要堅持“依法治安”。安全生產(chǎn)重點在基層，主體在企業(yè)，關(guān)鍵在現(xiàn)場，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。目前，影響我州安全生產(chǎn)的一些深層次問題，主要表現(xiàn)在粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，一些行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不健全，安全投入不足、企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移而培訓(xùn)教育滯后等。還有一些淺層次、現(xiàn)實性問題，如一些縣市、部門和單位對安全生產(chǎn)重視不夠，管理松懈，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，責任不落實，措施不得力等，都與安全生產(chǎn)法制建設(shè)有著密切的聯(lián)系。通過幾十年的安全生產(chǎn)法制建設(shè)，目前我國安全生產(chǎn)法律應(yīng)該說是比較完善的，除了個別環(huán)節(jié)和個別問題目前確實沒有明確的法律規(guī)范之外，絕大多數(shù)的問題都是有法不依、執(zhí)法不嚴所造成。因此，安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，必須從加強法制入手。

1、突出事故前的預(yù)防執(zhí)法。最近州局研究提出2006年為“執(zhí)法年”，“執(zhí)法年”的主要內(nèi)容就是強化和規(guī)范事故前的預(yù)防執(zhí)法工作。法律必須通過行政執(zhí)法活動，才能夠得到貫徹執(zhí)行，否則就會成為一紙空文。各級安監(jiān)機構(gòu)要樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，突出事前預(yù)防執(zhí)法。最近國務(wù)院出臺的《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，對違法違規(guī)和失職瀆職行為做出了嚴厲的處罰規(guī)定，我們要堅持從嚴執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法行政，以維護法律的尊嚴和政府的權(quán)威。

2、建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，拓展聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)域和參與面，建立制度，完善程序，形成工作機制。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法是一項創(chuàng)新。2005年國務(wù)院《緊急通知》和《特別規(guī)定》,對聯(lián)合執(zhí)法提出了明確要求。實踐表明，在安全生產(chǎn)工作中，對一些重大問題和難點工作實行政府部門聯(lián)合執(zhí)法，有利于在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門的綜合優(yōu)勢，形成強大合力；有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效率和效果，切實解決執(zhí)法不嚴、違法違規(guī)行為屢查屢犯等問題，對違法犯罪人員形成威懾；有利于盡快查處和追究事故責任，維護國家法律的尊嚴和政府的權(quán)威；有利于形成監(jiān)督制衡機制，防范和減少審批、監(jiān)管、處罰和行政執(zhí)法過程中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。我們要在實踐中不斷探索和完善聯(lián)合執(zhí)法機制。

聯(lián)合執(zhí)法不僅煤礦要搞，危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、非煤礦山和煙花爆竹等領(lǐng)域也要搞。不僅政府經(jīng)濟管理相關(guān)職能部門要參加，還應(yīng)請公檢法和紀檢監(jiān)察機關(guān)，同時還需要宣傳部、廣電局、總工會、共青團等部門的大力支持和配合，最大可能地擴大安全生產(chǎn)執(zhí)法的參與面，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要繼續(xù)以提高執(zhí)法效率和效果為目標，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標準和監(jiān)督檢查辦法。防止部門之間推諉扯皮導(dǎo)致系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”，防止因為執(zhí)法主體較多出現(xiàn)紊亂。

（三）以信息化建設(shè)為突破口，全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。

21世紀是信息時代，誰運用先進的信息技術(shù)誰就能走在時代前列，就能極大提高工作效率和降低成本，在可以預(yù)見的“十一五”規(guī)劃內(nèi)，安全生產(chǎn)工作任務(wù)將會更加艱巨與繁重，要解決這一現(xiàn)實矛盾，只有在信息技術(shù)監(jiān)管手段上要效能。面對當前形勢，如何抓好安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是ＸＸ州各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管職責的部門急需解決的問題。最近州局研究還提出2006年為“信息化年”?！靶畔⒒辍钡闹饕獌?nèi)容就是以信息化建設(shè)為突破口，全面加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。

根據(jù)自治州黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的總體要求和目前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，我州急需一個能夠?qū)崿F(xiàn)對重大危險源和重大事故隱患進行動態(tài)監(jiān)管的信息化平臺，需要一個有安全特色的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)和電子政務(wù)安全保障體系。

自治州安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的總體目標是：

利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，在州直范圍內(nèi)建立起一個信息化的安全生產(chǎn)信息管理平臺，縱向貫通國家、自治區(qū)及縣（市）政府，橫向達到州直安委會成員單位及重點企業(yè)，形成一個互聯(lián)互通、動態(tài)管理、動態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急統(tǒng)一指揮的格局，及時地為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供準確而有效的數(shù)據(jù)信息，從而實現(xiàn)管理重心的下移、監(jiān)督力度的前移，使自治州的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提升到一個新的水平。

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)包含三大重點工程項目：“重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)”、“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”和“電子政務(wù)系統(tǒng)”。

三大項目基本上囊括了安全生產(chǎn)主要工作內(nèi)容和范圍。三者既有獨立的一面又是一個有機的整體?！爸卮笪ｋU源監(jiān)控系統(tǒng)”是對重大危險源及重大安全隱患進行數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，提出控制和整改方案，反饋控制和整改效果，它是“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”的基礎(chǔ)和必要條件；“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”是對重大危險源及重大安全隱患實行實時監(jiān)控，一旦發(fā)生事故可以實現(xiàn)遠程調(diào)度指揮搶險；“電子政務(wù)系統(tǒng)”是日常辦公的自動化系統(tǒng)（如視頻會議、車輛管理、公文傳輸、文檔共享、網(wǎng)上辦證等），是單位內(nèi)部信息化處理和對外發(fā)布的平臺，它是前面兩大系統(tǒng)的后勤保障。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的單位通過信息化建設(shè)提高對企業(yè)的監(jiān)控力度，同時通過電子政務(wù)平臺及時公開監(jiān)督信息，依法接受社會監(jiān)督，以提高監(jiān)管機關(guān)行政的透明度。

信息化建設(shè)應(yīng)達到的效果

1、建立數(shù)據(jù)庫。確定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，初步建立整體性、分層次（自治州、縣（市）和企業(yè)）的數(shù)據(jù)采集和處理平臺，部署實施安全生產(chǎn)基本情況及重大危險源普查登記申報平臺，實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享。

2、信息技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境（含數(shù)據(jù)庫的建立、管理制度和人員對各種應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境的熟悉等）形成。各類信息標準規(guī)范和管理制度的建立和施行，使安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)有章可循。

3、構(gòu)建州、縣（市）兩級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。州和縣（市）設(shè)信息中心，鄉(xiāng)設(shè)安全生產(chǎn)信息員。

4、州直各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門的主要業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和辦公自動化。初步建成覆蓋安全生產(chǎn)各部門的管理信息系統(tǒng)，為工作人員提供先進、便捷、高效的管理手段，工作效率大大提高，扭轉(zhuǎn)目前人員少、任務(wù)重的被動局面。

5、通過州直重大危險源監(jiān)控信息化建設(shè)，進一步落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作重心前移，力爭將事故控制在萌芽狀態(tài)。同時，通過州人民政府應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的建設(shè)來加強事故現(xiàn)場的相關(guān)信息，充分調(diào)動各個方面的資源，將事故損失減到最?。煌ㄟ^電子地圖實現(xiàn)對重大危險源的遠程指揮、監(jiān)控，便于重大事故預(yù)防、應(yīng)急計劃制定，進一步加強事故的預(yù)防工作和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。

ＸＸ州安全生產(chǎn)網(wǎng)于2006年元月1日已開始試運行。由州安監(jiān)局牽頭并負責內(nèi)容規(guī)劃、組織和綜合協(xié)調(diào)，州經(jīng)貿(mào)委信息中心負責運行維護、內(nèi)容發(fā)布更新和技術(shù)建設(shè)及保障，各縣市、各部門共同進行內(nèi)容保障。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

我們還將逐步開通互動功能，設(shè)置網(wǎng)民信箱，開設(shè)“政策答疑”、“局長窗口”等更方便網(wǎng)民獲知政府信息的平臺。努力把安全生產(chǎn)網(wǎng)建成我州集政策性、服務(wù)型、方便群眾于一體的一流政府網(wǎng)。繼續(xù)全力推動工作職能、工作方式和工作作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”，提高履職能力。

安全生產(chǎn)網(wǎng)力求做到：真、珍、整、正、甄。真：真實、客觀；珍：資料詳實、珍貴；整：不虎頭蛇尾、不斷章取義；正：公正、實際；甄：慎重選擇。

同志們：我們將把貫徹十六屆五中全會精神,作為抓好州直安全生產(chǎn)工作的轉(zhuǎn)折點，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，振奮精神，開拓進取，總結(jié)經(jīng)驗，真抓實干，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)的各項工作，為實現(xiàn)州直安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為自治州“十一五”開局之年創(chuàng)造安全的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：在州直機關(guān)黨的工作會議上的講話

在州直機關(guān)黨的工作會議上的講話

龔 明 漢（2018年3月1日）

同志們：

這次州直機關(guān)黨的工作會議是州委同意召開的一次重要會議。剛才，文英同志代表州直工委作了工作報告，我都贊成，請大家認真抓好落實；5個單位作了典型發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。2017年，州直機關(guān)各級黨組織以迎接黨的十九大和學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神為主線，緊扣州委“542”發(fā)展思路，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，機關(guān)黨建各項工作深入推進，成效明顯，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。特別是以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提升；以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為重點，黨內(nèi)組織生活融入日常、抓在經(jīng)常、形成常態(tài)；以黨支部“五化”建設(shè)為引領(lǐng)，基層組織基礎(chǔ)不斷夯實；以機關(guān)黨建“1+1”促脫貧攻堅為推手，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，得到中央國家機關(guān)工委和省直工委肯定和推介。在此，我代表州委，向州直機關(guān)廣大黨員和黨務(wù)工作者表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

第一，提高政治站位，始終旗幟鮮明講政治。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。州直機關(guān)各級黨組織要切實提高政治站位，旗幟鮮明地把政治建設(shè)貫穿新時代機關(guān)黨建工作始終，推動政治建設(shè)嚴起來、緊起來、實起來。一要堅 1

決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。時刻繃緊講政治這根弦，突出政治建設(shè)這個首要任務(wù)，牢牢把握正確的政治方向，樹立機關(guān)黨建工作旗幟鮮明講政治的正確導(dǎo)向，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保州直單位廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”“四個自信”。要善于從政治上觀察和處理問題，遇事多講政治要求、辦事多講政治規(guī)矩、處事多講政治影響、成事多講政治效果，努力使政治能力與職務(wù)職責相匹配。今年，州委將重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治建設(shè)考核，探索制定對領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場、政治站位、政治擔當、政治能力特別是政治忠誠度的具體標準和考核辦法，確保政治考核看得見、摸得著、落得實、考得準。希望州直單位各級黨組織主動思考謀劃，推動政治建設(shè)落到實處，為推動全州各級黨組織加強政治建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。二要進一步掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章的熱潮。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等政治任務(wù)，通過理論學(xué)習(xí)中心組、專題培訓(xùn)、專家授課、內(nèi)部講壇、以考促學(xué)等方式，教育引導(dǎo)州直機關(guān)黨員干部深刻領(lǐng)會、全面把握貫穿其中的馬克思主義觀點方法，從內(nèi)心深處建立起對新時代黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、情感認同、實踐認同，不斷提高黨員干部適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。要帶頭開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以直抵人心、觸及靈魂的方式，教育引導(dǎo)黨員干部不忘初心、踐行初心，2

著力解決州直機關(guān)部分黨員干部信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題，促使黨員干部更加自覺投身建設(shè)美麗開放幸福新湘西的生動實踐中。要堅持把黨章作為州直單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容，在全面領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，重點把握黨的十九大黨章修改和增寫的內(nèi)容，推動州直單位黨組織和黨員干部自覺尊崇黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章。三要營造良好政治生態(tài)。堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為有力抓手，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，用好批評和自我批評有力武器，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。從去年實地督查情況來看，州直大多數(shù)單位“三會一課”“主題黨日”等基本制度落實得比較好，進入了常態(tài)化制度化軌道。我們要進一步鞏固這種良好態(tài)勢，持之以恒地把黨內(nèi)政治生活抓好抓實、抓出成效。堅持把認真貫徹民主集中制作為重要任務(wù)，加強宣傳教育，完善相關(guān)制度，嚴格議事規(guī)則程序，開展檢查評估，督促州直單位黨組織認真落實黨組工作條例和黨的工作機關(guān)條例。堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決整改表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既遵紀守法、廉潔用權(quán)，又盡職盡責、敢抓敢管。

第二，突出工作重點，切實圍繞中心顧大局。圍繞中心、服務(wù)大局是機關(guān)黨的工作的根本任務(wù)。州直機關(guān)各項工作要緊緊圍繞州委中心任務(wù)突出重點、精準發(fā)力，不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)美麗開放幸福新湘西保駕護航。一要把準努力方向。3

當前，我州已經(jīng)進入脫貧攻堅、全面小康、加快發(fā)展三期任務(wù)疊加期，州委明確要求按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守“542”發(fā)展思路，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，抓實扶貧開發(fā)、生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化“四項重要工作”，開展脫貧攻堅沖刺、產(chǎn)業(yè)項目推進、干部能力提升“三年”活動，加快建設(shè)美麗開放幸福新湘西，實現(xiàn)創(chuàng)新提質(zhì)、特色趕超、在武陵山區(qū)率先崛起。這為州直單位和黨員干部發(fā)揮職能作用、干事創(chuàng)業(yè)提供了新機遇、新舞臺。近年來，州直機關(guān)黨建工作來勢很好，匯聚起了強大正能量，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如正確處理機關(guān)黨的工作與中心業(yè)務(wù)工作的關(guān)系、建強基層黨支部、推進干部作風(fēng)從嚴管理常態(tài)化、抓實述職考評等方面，還有需要加強和改進的地方。要堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞中心工作完善思路、破解難題、提升水平，不斷補齊機關(guān)黨建工作短板，推動機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、同向發(fā)力。二要在服務(wù)中心大局中彰顯價值。大力推進“機關(guān)黨組織攜手共建扶貧村基層黨建‘1+1’促脫貧攻堅”、社區(qū)報到服務(wù)等工作落實，充分發(fā)揮機關(guān)黨建在思想引領(lǐng)、凝聚人心、推動發(fā)展等方面優(yōu)勢和作用，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深入基層一線，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，辦好實事，解決難事，推進州委各項決策部署落到實處。要以“干部能力提升年”活動為契機，加強州直單位黨員干部能力建設(shè)，開展比學(xué)習(xí)看素質(zhì)、比服務(wù)看作風(fēng)、比業(yè)績看奉獻“三比三看”等活動，引導(dǎo)黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超，為建設(shè)美麗開放幸福新湘西作 4

出應(yīng)有貢獻。三要推動黨的一切工作到支部的導(dǎo)向落到實處。一個黨支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘。進入全面從嚴治黨新時代，很重要的一點，就是把機關(guān)黨建工作任務(wù)落實到每個支部，讓黨支部的主體作用充分發(fā)揮。要以提升組織力為重點，突出政治功能，按照黨支部“五化”建設(shè)要求，深入推進基層黨建工作標準化建設(shè)，特別是黨建陣地、工作流程和臺賬資料的標準化，切實增強黨支部的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量。要嚴格規(guī)范落實“三會一課”、談心談話、組織生活會、民主評議黨員和主題黨日等組織生活制度，堅決糾正和克服隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現(xiàn)象，使支部工作更接地氣、更有實效。要嚴格管理黨員干部，嚴格黨員發(fā)展標準，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴肅處理不合格黨員，純潔黨員干部隊伍。

第三，精準發(fā)力施策，壓緊工作責任抓落實。州直機關(guān)各級黨組織要強化責任意識，主動擔當作為，推進新時代機關(guān)黨建工作任務(wù)落細落小落實。一要強化黨建責任。州直各單位黨組（黨委）要進一步強化主體責任意識，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，加強層級管理，健全“書記抓、抓書記”“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的機關(guān)黨建責任體系，切實把機關(guān)黨建責任落到實處。機關(guān)黨組（黨委）書記要履行黨建工作第一責任人職責，定期研究和推進機關(guān)黨建工作，切實解決好機關(guān)黨建工作面臨的突出問題。機關(guān)黨委專職副書記要認真履行專抓責任，把機關(guān)黨建工作抓具體、抓深入、抓到位。機關(guān)黨支部書記要時刻牢記第一身份是支部書記，切實履好職、盡好責。二要推進工作創(chuàng)新。要創(chuàng) 5

新理念，按照新時代機關(guān)黨建工作新要求，更加主動對接州委各項決策部署，使機關(guān)黨建工作更加符合我州實際。要創(chuàng)新方法，分門別類抓好黨政機關(guān)、事業(yè)單位的黨建工作，加大對縣市機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)力度，深入挖掘機關(guān)黨建服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的典型，打造機關(guān)黨建品牌。要創(chuàng)新機制，深入推進州委《關(guān)于加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》《關(guān)于州直單位黨組織設(shè)置及管理的意見》等文件精神的貫徹落實，逐項梳理和解決貫徹執(zhí)行中存在的問題，提高機關(guān)黨建工作的針對性、實效性。三要嚴格考核激勵。堅持把機關(guān)黨建工作納入五個文明績效考核管理，完善黨組織書記履行黨建責任述職評議考核辦法、機關(guān)黨建工作考核辦法，加大按季實地核查力度，加強日常紀實管理，強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果與黨員干部工作實績評價掛鉤、與年底評先評優(yōu)掛鉤、與選拔任用掛鉤，把述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的鮮明導(dǎo)向落實實處。

同志們，做好新時代機關(guān)黨建工作，責任重大，使命光榮。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加激昂的政治姿態(tài)，更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推進新時代機關(guān)黨建工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，加快建設(shè)美麗開放幸福新湘西做出新的更大貢獻。

第四篇：2010年安監(jiān)局局長工作會議講話

我就綜合協(xié)調(diào)、職業(yè)安全健康、煙花爆竹安全監(jiān)管，以及?；返怯浌芾?、煙花爆竹“打非”等分管工作進行部署，供同志們討論和執(zhí)行參考。

一、2009年工作回顧

2009年，在市局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)處、煙花處、打非辦、登記辦的同志們與機關(guān)各處室和各區(qū)縣、各行業(yè)單位精誠合作，共同努力，全面完成了年

度任務(wù)目標，為今年突破性發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，取得了六個顯著成效。

（一）制定了科學(xué)的考核評價體系，引導(dǎo)“兩個責任主體”，既重年終結(jié)果，更重過程措施，從機制上保證了基層基礎(chǔ)工作的落實。我們的工作用什么東西來推動措施的落實？用什么東西來保證明確的任務(wù)目標的實現(xiàn)？靠的就是考核評價機制。這既是導(dǎo)向又是動力。根據(jù)“強化基層基礎(chǔ)”和“控制較大事故、堅決遏制重特大事故”的目標要求，制定了安全生產(chǎn)目標考核辦法。建立了安委會成員參與的、既重事故指標、更重基礎(chǔ)工作，既重年終結(jié)果考核、更重過程落實督查的比較科學(xué)合理的考核評價體系。通過“陽光分解指標”、過程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導(dǎo)和促進了基層政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主體，自覺地完善機構(gòu)隊伍裝備和投入等基礎(chǔ)工作，時刻嚴把規(guī)范操作和隱患查處等重要環(huán)節(jié)，高度重視標準化建設(shè)和事前預(yù)防性執(zhí)法處罰等關(guān)鍵措施。2009年考核評價的結(jié)果，是各級、各部門明確了抓好工作的方向、重點，全市安全生產(chǎn)工作整體上了一個臺階，客觀實際地反映了各單位的成績。

（二）實施標準化建設(shè)提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。2009年實現(xiàn)了26家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、25家經(jīng)營企業(yè)和84家?；飞a(chǎn)企業(yè)標準化建設(shè)驗收達標，完成了全市計劃任務(wù)，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理水平和員工素質(zhì)都得到了較大提高，從本質(zhì)上提升了企業(yè)安全水平。

（三）排查治理隱患，有效地預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)“335”工程總體部署，全市各行業(yè)共排查一般隱患18.5萬個，整治17.9萬個，整治率97%；排查重點隱患691個，限期整治646個，整治率93.5%，罰款5000萬元。其中煙花爆竹企業(yè)排查治理一般隱患1016個，消除重大隱患10個，停產(chǎn)處理12個企業(yè)。通過大排查大整治大執(zhí)法專項行動，有效地預(yù)防了事故發(fā)生。2009年煙花爆竹合法企業(yè)僅發(fā)生事故兩起，死亡兩人，同比下降50%。

（四）啟動職業(yè)安全健康監(jiān)管，拓展了安監(jiān)領(lǐng)域，保護了百姓權(quán)益。已有1000多個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申報備案，職業(yè)危害監(jiān)督管理工作穩(wěn)步啟動。開展了塵毒防治專項行動、石英砂企業(yè)摸底調(diào)查和高溫天氣勞動保護監(jiān)管等各項工作，及時受理處置了群眾的投訴舉報，較好地保護了勞動者合法權(quán)益。

（五）危化品登記和“打非”工作，促進和保證了監(jiān)管成效。完成?；髽I(yè)化學(xué)品登記、取證309家，登記工作在全國名列前五。查處、打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、銷售、儲運1478起，收繳成品半成品47748件、各種原料共4847公斤、引線94052把、生產(chǎn)設(shè)備96套，依法處理3起死亡5人的非法生產(chǎn)事故。

（六）做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實提供了基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳2009”、“三大行動”和“五一”、“十一”重要時段等專項工作方案，協(xié)調(diào)各方合力推動工作，及時收集、整理信息，為決策落實提供依據(jù)；建立9個行業(yè)部門牽頭的安全工作聯(lián)席會議，指導(dǎo)、配合各行業(yè)部門、各區(qū)縣建立了企業(yè)安全管理“黑名單”制度。

二、2010年工作安排

綜合協(xié)調(diào)、職業(yè)安全健康監(jiān)管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、?；返怯浌芾砗臀；髽I(yè)標準化建設(shè)，各項工作在2010年要有所作為、基層基礎(chǔ)要取得突破性成效。要按照奇帆市長、學(xué)普副市長和健康局長關(guān)于“落實、深化、創(chuàng)新”的工作要求，深入研究、認真謀劃，一定要抓住監(jiān)管重點、創(chuàng)新工作方法、落實關(guān)鍵措施，主要抓好以下六個重點。

（一）以“打造兩支隊伍、建立三項制度，構(gòu)筑四大體系”為重點，全面推進職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。職業(yè)安全健康監(jiān)管，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，既是我們安監(jiān)工作領(lǐng)域的拓展，更是我們安監(jiān)工作未來的發(fā)展方向。去年已著手啟動，今年要全面推進監(jiān)管工作。做好職業(yè)健康工作，在今年可能是一大亮點。這項工作，請大家不要以為又是多了一項負擔。

第一，打造兩支隊伍。即是監(jiān)管執(zhí)法隊伍、企業(yè)職工監(jiān)督員隊伍。隊伍建設(shè)是開展一切工作的人力條件。各區(qū)縣安監(jiān)局要盡快接管職能，關(guān)于職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)編制、人員經(jīng)費、職責權(quán)利等相關(guān)問題，市局還要加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在區(qū)縣機構(gòu)調(diào)整、“三定”方案的落實過程中，要給予充分協(xié)助。今年各區(qū)縣局必須建立職業(yè)健康監(jiān)管科室、組建監(jiān)管執(zhí)法隊伍；同時要指導(dǎo)、督促重點企業(yè)組建企業(yè)職工健康監(jiān)督員隊伍，明確

職權(quán)、制定監(jiān)督員激勵辦法。

第二，建立三項制度。即申報制度、監(jiān)督檢查制度、許可證制度。要建立職業(yè)危害申報制度，全面推進企業(yè)申報工作。對不按規(guī)定申報職業(yè)危害的企業(yè)和不作職業(yè)危險“三同時”評價備案的企業(yè)，要依法予以處罰。要建立作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，深入開展日常監(jiān)管和事前檢查。要建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度，把

好企業(yè)技術(shù)規(guī)范、設(shè)施裝備和安全防護關(guān)。

第四，構(gòu)筑四大體系。即職業(yè)安全健康的法規(guī)標準體系、技術(shù)支撐體系、教育培訓(xùn)體系、信息裝備體系。要在建立機構(gòu)、隊伍的前提下，下決心、按規(guī)定逐步配備裝備，全面開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要建立并協(xié)調(diào)組織好各部門參與的職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會議，形成監(jiān)管合力。

（二）以深化標準化建設(shè)、落實企業(yè)主體責任為抓手，力求企業(yè)安全基礎(chǔ)突破性發(fā)展、安全水平明顯提高。標準化建設(shè)是企業(yè)本質(zhì)安全的核心所在，落實企業(yè)安全主體責任是安全監(jiān)管的根本所在。所以我認為，我們開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，標準化建設(shè)是治本、專項整治和依法處罰是治標、落實企業(yè)主體責任是治根。我們走的是一條“標本兼治、力求強根”的安監(jiān)之路。

今年煙花爆竹企業(yè)和?；髽I(yè)要全面推進安全標準化建設(shè)，特別是煙花爆竹企業(yè)今年要全部實現(xiàn)達標驗收，凡是不達標的或達標后退化而不整改，或出現(xiàn)較大安全事故的，一律注銷安全生產(chǎn)許可證，予以關(guān)閉。

關(guān)于煙花爆竹企業(yè)安全標準化，是該行業(yè)當前建設(shè)發(fā)展的一個規(guī)范衡量的目標。它的前提是落實“五化”措施，最終實現(xiàn)企業(yè)安全標準化。一是設(shè)施工廠化。由作坊式生產(chǎn)、非規(guī)范工房設(shè)施，向科學(xué)設(shè)計、按安全標準建設(shè)的工房設(shè)施轉(zhuǎn)變。二是工人專業(yè)化。由農(nóng)民工、普通外行員工，通過培訓(xùn)、掌握安全知識，悉熟操作技能，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑I(yè)知識的產(chǎn)業(yè)工人。三是設(shè)備機械化。由土法上馬、因陋就簡、地洞窩棚、腳跑手抓，通過添制、改造設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化生產(chǎn)、員工數(shù)理化操作，而不是憑氣力蠻干。四是廠長經(jīng)理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者出資人與經(jīng)理人分離等辦法，使廠長經(jīng)理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)指揮的內(nèi)行、經(jīng)營管理的能人、關(guān)愛員工的善人，這樣的人實際上就是企業(yè)家。五是監(jiān)督管理規(guī)范化。就是要深入落實政府、企業(yè)兩個責任主體的職能、責任，規(guī)范細化“分級負責、屬地管理”、“企業(yè)主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監(jiān)管辦法，從而使各方明確職責、盡職盡責；特別要研究我們開展隱患排查、執(zhí)法檢查的工作規(guī)范、工作標準，做到安全監(jiān)管在運動中有規(guī)范、在規(guī)范中有運動，既能盡職、又能盡責，同時也能免責。

今年的煙花爆竹企業(yè)標準化建設(shè)工作，在落實“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長經(jīng)理資格化、監(jiān)督管理規(guī)范化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點。

（三）以專項整治為手段，促進企業(yè)經(jīng)常性隱患排查治理；以事前執(zhí)法處罰為支點，提升事故預(yù)防能力。企業(yè)是經(jīng)常性隱患排查治理的責任主體，排查治理隱患也是企業(yè)生產(chǎn)管理的基本規(guī)范要求。在市委市政府的統(tǒng)一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業(yè)安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序和職業(yè)安全健康專項行動，以專項行動促進企業(yè)的經(jīng)常性工作。要加強煙花爆竹和職業(yè)健康的事前監(jiān)督檢查和事前執(zhí)法處罰。事前處罰力度要達到40%以上，以此為支點，提升企業(yè)事故預(yù)防能力。以煙花爆竹、職業(yè)健康為例，專項整治促企業(yè)經(jīng)常性排查、實現(xiàn)“運動中有規(guī)范”；事前處罰提高預(yù)防能力，變事后應(yīng)急為事前預(yù)防。可能又是今年的一大亮點。

（四）扎實推進“關(guān)小”工作，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發(fā)展不足所困。因此，“小”也就意味著競爭力和抗風(fēng)險能力較弱。所以我們要堅定不移地實施高危行業(yè)“關(guān)小“工作。煙花爆竹企業(yè)按全市“關(guān)小”要求，今年要再關(guān)9個，這個任務(wù)要按原定計劃落實，限期完成。

（五）抓好“打非”和?；返怯浌ぷ?，提升監(jiān)管保障。實踐告訴我們，煙花爆竹行業(yè)要實現(xiàn)安全目標，途徑就是兩條。一是合法企業(yè)的安全標準化建設(shè)和監(jiān)督管理的規(guī)范化落實；二是非法生產(chǎn)經(jīng)營的查禁打擊。近幾年的事故說明，非法生產(chǎn)是惹禍的根苗。因此，各級管理部門一定要重視，落實“打非”工作的人、財、物保障，其它職能部門一定要積極配合。市局和安委會今年將加重“打非”工作的考核比重。

（六）強化安委會辦公室職責，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安委辦是政府安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)的日常工作機構(gòu)，承擔著政府安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督察、考核職能。安監(jiān)局頭枕政府、背靠安委會、肩上擔著擔子、手拿指揮棒子，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、依法查處的職能作用，研究完善監(jiān)管方法，發(fā)揮大安全牽頭的職能作用，做到科學(xué)監(jiān)管。

三、堅定信心，研究方法，推動安全發(fā)展。

全市安監(jiān)人肩負著安全監(jiān)管的職責，實現(xiàn)安全發(fā)展是我們努力追求的目標。安全監(jiān)管是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，安全發(fā)展沒有捷徑，只有依靠安監(jiān)人和全社會的“努力、職守、奉獻”。因此就工作方法問題我建議三點與同志們一起討論。

（一）營造氛圍，形成合力。安全發(fā)展沒有運氣，沒有神仙皇帝。我們有必要繼續(xù)大力宣傳“四性”，營造全社會重視安全生產(chǎn)的氛圍，合力推動安全措施的落實。一是宣傳非法生產(chǎn)的違法性，促使各部門更大力度地查處打擊非法生產(chǎn)行為，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。二是宣傳違規(guī)操作的危險性，督促員工和企業(yè)主加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自覺約束行為、杜絕“三超、三違”，從過程上控制安全事故發(fā)生。三是宣傳安全事故的危害性，強制落實企業(yè)建設(shè)標準化、隱患整治經(jīng)?；脖Ｂ鋵嵢婊?。四是宣傳盡職問責的重要性，引導(dǎo)企業(yè)為“票子”而努力、干部為“帽子”而盡責。

（二）做到“三思三不思”，保持奮發(fā)精神。一是思職不思位。盡職盡責，恪盡職守，勤奮工作。這是平安重慶和安全保障型城市建設(shè)對我們各級安監(jiān)干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。這是我們安監(jiān)干部調(diào)整心態(tài)、積極向上的良好辦法。二是思變不思遷。要下決心把工作干好，干出一番事業(yè)來，一年一個新變化，一年一個新發(fā)展；要安心定神，凝心聚力，專心工作，推動各項措施的落實。三是思為不思利。法規(guī)和組織給我們的授權(quán)和利益是有局限的，但我們的工作作為卻是無限的。我們安監(jiān)干部長期以來是風(fēng)雨兼程、責任重大，甚至是忍辱負重。然而“從優(yōu)待安”落實較差，付出與待遇不一定等同，但是我們一定要振奮精神、有所作為，善于忍耐。

（三）勤于學(xué)習(xí)，銳意創(chuàng)新。發(fā)展靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠知識、知識靠學(xué)習(xí)。知識就是力量，所以只有勤于學(xué)習(xí)才有力量，只有勤于學(xué)習(xí)才能推動發(fā)展。學(xué)習(xí)會給我們帶來什么力量呢？那就是凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、發(fā)展力。

第五篇：副書記在州直安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天召開的安全生產(chǎn)工作會議非常重要，說他重要不僅在于安全生產(chǎn)工作本身，面是在于開好這次會議，對于我們進一步做好安全生產(chǎn)工作，促進州直經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。前面萬州長的報告，全面、客觀，總結(jié)了2005年的安全生產(chǎn)工作，對今后的安全生產(chǎn)工作做了全面的安排部署，我都同意。會議結(jié)束時楊州長還要做總結(jié)講話。下面，我就如何抓好州直的安全生產(chǎn)工作講三點意見：

一、客觀評價2005年的安全生產(chǎn)形勢

一年來，州直安全生產(chǎn)戰(zhàn)線各族干部職工，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，加大責任事故查處力度，努力提高應(yīng)急救援能力，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平有了進一步提高。特別是面對 “7·10”、“8·3”等突發(fā)重大事故，深刻汲取教訓(xùn)，認真查找不足，狠抓基礎(chǔ)工作，突出道路交通安全整治和煤礦關(guān)閉整頓，實現(xiàn)了州直安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)，保證了自治區(qū)成立50周年大慶、新疆國際旅游節(jié)等各項重大活動在伊安全順利進行。

對2005年州直安全生產(chǎn)工作的評價，可以用8個字來概括：這就是“基本平穩(wěn)，非常嚴峻”?！盎酒椒€(wěn)”是要看到主流，主要體現(xiàn)在三個方面：一是杜絕了特大事故；二是除了道路交通以外，其他行業(yè)和領(lǐng)域的事故都比2004年有不同程度的下降，農(nóng)機安全實現(xiàn)了零死亡；三是重大事故控制在自治區(qū)下達的控制指標范圍之內(nèi)。“非常嚴峻”是在肯定成績的同時，我們還要認識到州直安全生產(chǎn)工作存在的問題和壓力：一是道路交通事故上升幅度較大，2005年道路交通事故死亡人數(shù)達387人，上升29.4%,占總數(shù)的92.6%，超過自治區(qū)下達控制指標102人；二是各直屬縣（市）、霍爾果斯口岸中，只有兩個縣（市）下降，其余9個縣（市）全部上升，特別是有5個縣的上升幅度超過50%，其中有一個縣上升幅度達到177%；三是受道路交通事故多發(fā)的影響，州直各類事故死亡總?cè)藬?shù)同比上升19.8%,超過自治區(qū)下達控制指標92人；四是發(fā)生了兩起5人以上事故,受到自治區(qū)紅牌預(yù)警通報。按今年的標準，有一次紅牌預(yù)警通報就實行“一票否決”，這個壓力之大，教訓(xùn)之深，需要我們認真總結(jié)汲取。

二、充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，堅定做好安全生產(chǎn)工作的信心

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是跨入全疆發(fā)展快車道的全面提速年，新的起點，新的任務(wù)，要求我們必須更加認真扎實地做好安全生產(chǎn)工作。今年自治區(qū)給州直下達的安全生產(chǎn)控制指標要求非常高，只要我們充分認識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全面落實責任制，樹立必勝的信心，抓住重點，超常規(guī)工作，采取有效的控制措施，保證控制指標不突破是完全可以做到的。

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究理論，把握規(guī)律，認清形勢，做好工作。要研究回答安全生產(chǎn)對于貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的意義和作用，探尋“安全發(fā)展”的方法途徑。把握新型工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的基本規(guī)律和特點，增強實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心。認清現(xiàn)階段我州安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計到安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強緊迫感、危機感和責任感。從安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、共同性工作，扎實有效地推動“安全發(fā)展”。

（二）必須突出重點，在抓落實上狠下功夫。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)、各個方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭取在重點方向、重點問題上取得突破性進展，帶動安全工作全局。目前道路交通、煤礦和危險化學(xué)品是州直安全生產(chǎn)工作的重點，尤其是道路交通問題，要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展專項整治。攻堅克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，務(wù)必落實到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦，才有可能見到成效。

（三）建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法機制。聯(lián)合執(zhí)法符合國情和行政、司法等資源配置現(xiàn)狀，是打擊非法違法行為、加強安全生產(chǎn)的有效途徑。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各部門、各方面通力合作。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要切實履行安全監(jiān)管職責。發(fā)改委、煤炭管理、財政、國土資源、工商、公安、紀檢監(jiān)察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。聯(lián)合執(zhí)法既是執(zhí)法工作的創(chuàng)新，也在實際工作中見到了成效，要進一步建立完善政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，政府相關(guān)部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗，力爭取得更好的執(zhí)法效果。在開展聯(lián)合執(zhí)法工作中，綜合監(jiān)管部門要積極主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。

（四）必須動員全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是全黨、全社會的共同任務(wù)，要加強宣傳教育，使黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)廣泛深入人心，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向。充分依靠廣大人民群眾，維護好人民群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實基礎(chǔ)，確保措施落到實處，執(zhí)法落到嚴處

（一）必須認真落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)責任體系。各縣（市）、各行業(yè)要把安全生產(chǎn)納入“十一五”規(guī)劃。做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。安全生產(chǎn)責任是安全生產(chǎn)的靈魂和關(guān)鍵。今天我還要再次強調(diào)和重申：各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手，是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，必須親自抓、負總責，把安全與發(fā)展放到同等重要的位置。政府各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須對本部門、本單位職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。各縣市、各部門、各單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)必須切實履行職責，做好綜合、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，認真查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督和監(jiān)察，切實抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實。其他領(lǐng)導(dǎo)也要實行“一崗雙責”，對自己分管的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負責。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，督促各類企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)管理和防范措施, 健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,切實提高安全生產(chǎn)防御能力。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責，要把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。各縣市、各行業(yè)都要建立安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標體系，加強對安全生產(chǎn)責任的量化考核，組織部門要把安全指標作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，對事故控制指標超標的責任人不得提拔重用。要加大安全生產(chǎn)責任追究力度，強化各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度；觸犯法律的，依法追究法律責任，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關(guān)負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。

（二）唱響“安全發(fā)展”，加強安全文化建設(shè)，增強全社會安全意識

加大宣傳教育力度，使“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則廣泛深入人心。認真組織開展全國第五個“安全生產(chǎn)月”活動，動員全黨、全社會更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全體社會成員的責任意識，繼續(xù)推動安全生產(chǎn)各項要素落實到位。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機制。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強全社會對實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的信心。

充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的生命安全和健康權(quán)益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，及時公布重特大事故查處情況，鼓勵群眾舉報違法、違紀和違規(guī)現(xiàn)象。

（三）實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，健全激勵和約束機制。溫家寶總理3月5日在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調(diào)，加強安全生產(chǎn)必須標本兼治、重在治本。強調(diào)要采取七項綜合措施：第一是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，層層落實安全生產(chǎn)責任制。第二是要實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。我們要通過有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，健全激勵和約束機制，促進企業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主重視安全生產(chǎn)。當前國家正在推行的安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策有三項：一是安全費用的提取和使用，二是安全風(fēng)險抵押金的提取和使用。這兩個辦法在煤礦已經(jīng)得到落實，下一步還要在其他高危行業(yè)實行，具體的提取和使用辦法自治區(qū)正在制定，下發(fā)后要嚴格執(zhí)行，認真落實。三是事故賠償。自治區(qū)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》已經(jīng)明確，死亡一個人至少賠償20萬。這些經(jīng)濟政策的實行，對督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自我約束和自我激厲機制，進一步加強安全生產(chǎn)管理將發(fā)揮積極的作用。

除了這三項以外，我們還必須積極建立以工傷保險為主，商業(yè)保險為補充的安全生產(chǎn)保險體系。以此來提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，同時通過差別費率和浮動費率等辦法來激勵企業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主做好安全生產(chǎn)工作。

（四）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強安全監(jiān)管、監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，素質(zhì)精良、執(zhí)法嚴格的安全監(jiān)管隊伍是保證安全生產(chǎn)的重要力量。各縣市要按照國家和自治區(qū)“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的要求，保證機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費的到位，向街道辦事處和社區(qū)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移，形成有效的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查指導(dǎo)，有針對性地提出完善規(guī)章制度、改進工作的意見和建議。對于違法違規(guī)，干擾和阻礙正常執(zhí)法監(jiān)督檢查的行為要依法嚴懲。要繼續(xù)清理國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人違反規(guī)定投資入股煤礦問題。要增強執(zhí)法意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強化事故責任追究制度，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。各級監(jiān)察、安監(jiān)部門要對每起安全生產(chǎn)責任事故處理決定的落實情況進行監(jiān)督檢查，確保處理決定落實到位，警示社會、教育群眾。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認清肩負的神圣職責和光榮使命，增強憂患意識和責任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，堅持從嚴自律，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護良好的執(zhí)法形象。

同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、創(chuàng)新發(fā)展之年。安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，責任重大，新情況、新問題層出不窮，要求我們不斷更新觀念，針對新情況、新問題，要有新思路、新舉措，不斷深入推進安全監(jiān)管，提高工作效果。我們要進一步振奮精神，堅定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進自治州經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建富裕、平安、和諧伊犁做出新的貢獻。