第一篇：我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境淺析—以西安、成都兩市為例
一、信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位
二、西安、成都兩市信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
（一）西安市
（二）成都市
（三）西部地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
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（一）國家適時推出西部大開發(fā)的大環(huán)境
（二）信息化建設的全面展開，東西部發(fā)展不平衡將得到改善
7、表8）：
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7、表8可見，在1999-2000年中，網(wǎng)民最多的3個省市(北京、廣東、上海)在全國的排序未變，仍處于前列，但相對比例明顯下降;相反，處于全國后列的西部10+2省市仍處于后列，但相對比例明顯上升。這表明互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民分布的不均衡已有所改善，未來幾年，這種改善的總趨勢不會逆轉。但是，東部與西部信息化總體水平的差距，仍然相當突出，必須重視東西部之間的“數(shù)字鴻溝”的擴展，在開發(fā)西部過程中要努力彌合“鴻溝”。
第二篇：我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境淺析—以西安、成都兩市為例（定稿）
我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境淺析
——以西安、成都兩市為例
引 言
信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益成為社會與經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征，信息經(jīng)濟日益成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟的新的增長點和國力競爭的焦點。
隨著中國加入WTO的臨近，加速信息經(jīng)濟的發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的當務之急，信息化帶動工業(yè)化成為提升我國綜合國力的必要途徑。中國共產(chǎn)黨十五屆五中全會指出：信息化是當今世界和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)；要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，順應世界信息技術的發(fā)展，面向市場需求，推進體制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
信息經(jīng)濟的發(fā)展是一項全局性的工作，我國西部大開發(fā)工程的實施更是以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機，努力提升西部經(jīng)濟的發(fā)展水平?？陀^認識西部地區(qū)信息經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，正確分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是推動西部信息經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。本文以西安、成都兩市信息經(jīng)濟發(fā)展狀況為例，嘗試分析我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。
一、信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位
美國預言學家托夫勒在《第三次浪潮》中詳細論述了信息經(jīng)濟的作用?，F(xiàn)在全球信息化的浪潮洶涌澎湃，強有力地推動著全
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球經(jīng)濟一體化。信息經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的熱點，是最活躍的生產(chǎn)力。
近些年來，信息產(chǎn)業(yè)對美國國民經(jīng)濟增長的貢獻無可替代。據(jù)美國商務部統(tǒng)計，20世紀90年代中期以來美國信息技術產(chǎn)業(yè)以年均30%的高速持續(xù)增長，在美國經(jīng)濟中的份額（以當期美元計算）從1993年的6%提高到1999年的14%，成為最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一。大量的研究表明，網(wǎng)絡技術為核心的信息技術革命帶來了美國企業(yè)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)經(jīng)營成本的降低，成為20世紀90年代美國經(jīng)濟持久繁榮的巨大動力。
20世紀90年代，信息經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中的地位日益提高，信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長貢獻也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，信息產(chǎn)業(yè)對我國GDp的貢獻率在1995年只有2.1%，1999年中國信息產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國GDp的比重為3.4%，對全國GDp增長量的直接貢獻率為10%，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國GDp比重為3.88%，對全國GDp增長量的直接貢獻率達到11.83%。各年對GDp增長貢獻率如圖1：
圖1：各年信息產(chǎn)業(yè)對GDp增長的直接貢獻率
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升級、市場拓展、出口貿(mào)易、企業(yè)轉制等方面取得了飛躍性的變化。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
“九五”期間，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展最快的行業(yè)之一。信息裝備制造業(yè)的發(fā)展速度是同期GDp增長速度的3倍；產(chǎn)業(yè)總規(guī)模躍居各工業(yè)部門之首，拉動全國工業(yè)增長1.8個百分點，貢獻率達到19%，產(chǎn)品出口5年平均增長27.8%，占全國出口額的比重提高到22.9%。通信業(yè)的發(fā)展速度是同期GDp增長速度的4倍；主要通信能力和業(yè)務量比1995年翻了一番以上，電話網(wǎng)規(guī)模容量和用戶數(shù)居世界第2位，固定電話和移動電話網(wǎng)年均擴容4600萬線，新增用戶3700萬戶，發(fā)展速度創(chuàng)下了世界紀錄。整個電子信息產(chǎn)業(yè)正在向高技術、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值已占GDp的4%，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了有力的促進作用。
2000年，全國電話用戶總數(shù)新增7757萬戶，達到2.29億戶（其中固定電話新增3560萬戶，達到1.44億戶；移動電話新增4197萬戶，達到8526萬戶），全國電話普及率達到20.1%(其中城市電話普及率達到39%，移動電話普及率達到6.7%)，通電話的行政村比重已達到80%。同年，我國生產(chǎn)計算機860萬臺、彩色電視機3742萬臺、程控交換機4657萬線、移動通信交換機3630萬線、手機5210萬部、集成電路50億塊、軟件與系統(tǒng)集成銷售額達到560億元。到2001年6月底，我國電話用戶數(shù)達2.7億戶，其中固定電話用戶數(shù)達1.6億戶，移動電話用戶數(shù)突破1.1億戶。
我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了比較雄厚的基礎，有一定的實力，也鍛煉了一批優(yōu)秀的經(jīng)營人才和技術人才，具備參與國際競爭的能力。可以肯定，信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期已經(jīng)到來。隨著改革開放的進一步深入，在”十五”期間仍將保持每年超過20%的高速增長，繼續(xù)成為國民經(jīng)濟的一個新增長點。
二、西安、成都兩市信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
根據(jù)有關咨詢公司2000年對西安、成都兩市信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，有關情況如下：
（一）西安市
1．西安市信息經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
西安古稱長安，是中國著名的古都之一。從公元前11世紀起，先后有西周、秦、西漢、隋、唐等13個王朝在這里建都，歷時1100余年。在中國歷史上，西安是最早與國外進行經(jīng)濟文化交流的城市。漢唐時期，溝通東西方的國際要道“絲綢之路”就是以當時的長安為起點的上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >>
。它促進了古代中國與西歐許多國家的相互交住和友好關系。現(xiàn)在西安已成為以文物古跡為主要特色的旅游勝地，吸引著國內(nèi)外的廣大旅游者。
西安是我國重要的高等教育、科學研究和國防科技工業(yè)基地，是全國人才智力資源最為密集的城市之一，被稱為“文化城、知識城、人才城”。西安是歐亞大陸橋的心臟和樞紐，是西部的東部，是西部大開發(fā)的龍頭，擔著承東啟西，連接南北，領導西部開發(fā)潮流的歷史重責。
2．西安地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展水平
陜西的信息產(chǎn)業(yè)主要分布在以西安、咸陽為中心，寶雞、渭南為兩翼的關中平原上，這里聚集了近百家國家“布局型”投資時期重點建設的國有大中型電子類及元器件企業(yè)和1200多家計算機公司，全省1998年電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值171億元。以彩虹集團、海星集團、偏轉集團、長安信息、大唐電信、圣方科技為代表的信息產(chǎn)品制造業(yè)，以協(xié)同軟件、必特思維軟件、長天軟件、山利科技、未來國際、博通資訊、交大瑞森通軟、凱特軟件、西安廣域等為代表的軟件產(chǎn)業(yè)，組成了揮舞“科技利劍”的陜軍。
西安是陜西的省會城市，是全省電子信息產(chǎn)業(yè)和計算機市場的中心，1998年實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值69.7億元，占全省的32%；全市電子信息產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入84.7億元；產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)有11家，超過5000萬元的企業(yè)有8家，超過1000萬元的企業(yè)數(shù)占全市電子信息企業(yè)數(shù)的16.6%。截至1998年底，西安市軟件企業(yè)已達200家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.96億元，比1997年增長了59%，其中自主版權軟件產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入2.6億元，占全年軟件工業(yè)產(chǎn)值的32.6%，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯437.51萬美元，其中超過3000萬元的企業(yè)已達16家。民營電子信息企業(yè)以經(jīng)營機制靈活、技術創(chuàng)新能力強、資本運作方式先進等優(yōu)勢極具發(fā)展?jié)摿?，民營科技已占到全市電子信息企業(yè)的56%。
近年來，西安在市委、市政府的大力推動下，西安市電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
西安信息產(chǎn)業(yè)起步于80年代中期。信息產(chǎn)業(yè)不僅是陜西省、西安市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的支柱和重要增長點。目前，全市1000余家計算機企業(yè)中，從事軟件開發(fā)和制造業(yè)的大多數(shù)集中在高新區(qū)。截至1998年底，在高新區(qū)注冊的電子信息企業(yè)總數(shù)達到342家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58.44億元，工業(yè)增加值17.97億元，技工貿(mào)總收入86.3億元，經(jīng)濟總量占到全區(qū)的60%。在高新區(qū)百強企業(yè)里，電子信息類企業(yè)就有63家，營業(yè)額超過千萬元的企業(yè)近90家。
據(jù)中國電子行業(yè)信息網(wǎng)提供：1999年，陜西省電子工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價）1458355萬元人民幣，與上年同期相比，增長9.5%，占全國電子工業(yè)總產(chǎn)值2.9%；工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)行價）1439105萬元人民幣，與上年同期相比，增長9.2%，占全國電子工業(yè)銷售總產(chǎn)值2.9%，產(chǎn)銷率達98.6%。
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88510人
11072人
9354人
88060人
75406萬元
0.856萬元
表2 1998年陜西省電子工業(yè)企業(yè)吸收外資基本情況
指標
全年吸收外資簽約總額
全年吸收外資到位金額
累計吸收外資到位總額
數(shù)值
270萬美元
142萬美元
647萬美元
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13238人
11749人
122619人
71190萬元
0.581萬元/年
表5 1998年四川省電子工業(yè)企業(yè)吸收外資基本情況
指標
全年吸收外資簽約總額
全年吸收外資到位金額
累計吸收外資到位金額
數(shù)值
0
71萬美元
2716萬美元
表6 1998年四川省電子工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售基本情況
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指標
產(chǎn)品銷售收入
產(chǎn)品銷售成本
產(chǎn)品銷售費用
產(chǎn)品銷售稅金及附加
數(shù)值
1625795萬元
1178313萬元
101161萬元
7826萬元
四川省的電子信息產(chǎn)業(yè)近年來取得了很大的發(fā)展，特別是“九五”計劃（1996—2000年）以來，其支柱產(chǎn)業(yè)和帶頭產(chǎn)業(yè)的作用日益凸現(xiàn)，在《四川省國民經(jīng)濟跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略》中，四川省把電子信息產(chǎn)業(yè)名列六大支柱產(chǎn)業(yè)的首位。
四川省信息產(chǎn)業(yè)在人才、資產(chǎn)存量和市場方面具有十分明顯的優(yōu)勢，其主要集中在成都平原經(jīng)濟圈，特別是成（都）綿（陽）高速路一線的成都、德陽、綿陽等地。1999年下半年開始，從成都出發(fā)的另一條高速路——成樂高速公路，將把四川省的另一重要信息產(chǎn)業(yè)基地——樂山聯(lián)結起來。
四川省計劃在這個區(qū)域內(nèi)構建一條電子信息產(chǎn)業(yè)帶，并把它建成中國第一大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)四川省信息化領導小組辦公室負責人介紹，這一區(qū)域占據(jù)了四川省全省經(jīng)濟總量的2/3左右，其中成都、德陽和綿陽三地占據(jù)了全省GDp值的41.05%。高速公路的便利交道無疑為這條信息產(chǎn)業(yè)帶的騰飛插上了翅膀，為此，四川省的電子信息產(chǎn)業(yè)又將步入一個新的發(fā)展階段。
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第三篇：我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境淺析
我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境淺析
——以西安、成都兩市為例
引 言
信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益成為社會與經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征，信息經(jīng)濟日益成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟的新的增長點和國力競爭的焦點。
隨著中國加入WTO的臨近，加速信息經(jīng)濟的發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的當務之急，信息化帶動工業(yè)化成為提升我國綜合國力的必要途徑。中共十五屆五中全會指出：信息化是當今世界和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)；要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，順應世界信息技術的發(fā)展，面向市場需求，推進體制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
信息經(jīng)濟的發(fā)展是一項全局性的工作，我國西部大開發(fā)工程的實施更是以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機，努力提升西部經(jīng)濟的發(fā)展水平?？陀^認識西部地區(qū)信息經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，正確分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是推動西部信息經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。本文以西安、成都兩市信息經(jīng)濟發(fā)展狀況為例，嘗試分析我國西部地區(qū)信息經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。
一、信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位
美國預言學家托夫勒在《第三次浪潮》中詳細論述了信息經(jīng)濟的作用?，F(xiàn)在全球信息化的浪潮洶涌澎湃，強有力地推動著全球經(jīng)濟一體化。信息經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的熱點，是最活躍的生產(chǎn)力。
近些年來，信息產(chǎn)業(yè)對美國國民經(jīng)濟增長的貢獻無可替代。據(jù)美國商務部統(tǒng)計，20世紀90年代中期以來美國信息技術產(chǎn)業(yè)以年均30%的高速持續(xù)增長，在美國經(jīng)濟中的份額（以當期美元計算）從1993年的6%提高到1999年的14%，成為最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一。大量的研究表明，網(wǎng)絡技術為核心的信息技術革命帶來了美國企業(yè)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)經(jīng)營成本的降低，成為20世紀90年代美國經(jīng)濟持久繁榮的巨大動力。
20世紀90年代，信息經(jīng)濟在中國國民經(jīng)濟中的地位日益提高，信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長貢獻也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，信息產(chǎn)業(yè)對我國GDp的貢獻率在1995年只有2.1%，1999年中國信息產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國GDp的比重為3.4%，對全國GDp增長量的直接貢獻率為10%，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國GDp比重為3.88%，對全國GDp增長量的直接貢獻率達到11.83%。各年對GDp增長貢獻率如圖1：
圖1：各年信息產(chǎn)業(yè)對GDp增長的直接貢獻率
近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)一直保持高速發(fā)展勢頭，在發(fā)展速度、結構升級、市場拓展、出口貿(mào)易、企業(yè)轉制等方面取得了飛躍性的變化。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
“九五”期間，電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展最快的行業(yè)之一。信息裝備制造業(yè)的發(fā)展速度是同期GDp增長速度的3倍；產(chǎn)業(yè)總規(guī)模躍居各工業(yè)部門之首，拉動全國工業(yè)增長
1.8個百分點，貢獻率達到19%，產(chǎn)品出口5年平均增長27.8%，占全國出口額的比重提高到22.9%。通信業(yè)的發(fā)展速度是同期GDp增長速度的4倍；主要通信能力和業(yè)務量比1995年翻了一番以上，電話網(wǎng)規(guī)模容量和用戶數(shù)居世界第2位，固定電話和移動電話網(wǎng)年均擴容4600萬線，新增用戶3700萬戶，發(fā)展速度創(chuàng)下了世界紀錄。整個電子信息產(chǎn)業(yè)正在向高技術、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值已占GDp的4%，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了有力的促進作用。
2000年，全國電話用戶總數(shù)新增7757萬戶，達到2.29億戶（其中固定電話新增3560萬戶，達到1.44億戶；移動電話新增4197萬戶，達到8526萬戶），全國電話普及率達到20.1%(其中城市電話普及率達到
39%，移動電話普及率達到6.7%)，通電話的行政村比重已達到80%。同年，我國生產(chǎn)計算機860萬臺、彩色電視機3742萬臺、程控交換機4657萬線、移動通信交換機3630萬線、手機5210萬部、集成電路50億塊、軟件與系統(tǒng)集成銷售額達到560億元。到2001年6月底，我國電話用戶數(shù)達2.7億戶，其中固定電話用戶數(shù)達1.6億戶，移動電話用戶數(shù)突破1.1億戶。
我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了比較雄厚的基礎，有一定的實力，也鍛煉了一批優(yōu)秀的經(jīng)營人才和技術人才，具備參與國際競爭的能力。可以肯定，信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期已經(jīng)到來。隨著改革開放的進一步深入，在”十五”期間仍將保持每年超過20%的高速增長，繼續(xù)成為國民經(jīng)濟的一個新增長點。
二、西安、成都兩市信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
根據(jù)有關咨詢公司2000年對西安、成都兩市信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，有關情況如下：
（一）西安市
1．西安市信息經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
西安古稱長安，是中國著名的古都之一。從公元前11世紀起，先后有西周、秦、西漢、隋、唐等13個王朝在這里建都，歷時1100余年。在中國歷史上，西安是最早與國外進行經(jīng)濟文化交流的城市。漢唐時期，溝通東西方的國際要道“絲綢之路”就是以當時的長安為起點的。它促進了古代中國與西歐許多國家的相互交住和友好關系。現(xiàn)在西安已成為以文物古跡為主要特色的旅游勝地，吸引著國內(nèi)外的廣大旅游者。
西安是我國重要的高等教育、科學研究和國防科技工業(yè)基地，是全國人才智力資源最為密集的城市之一，被稱為“文化城、知識城、人才城”。西安是歐亞大陸橋的心臟和樞紐，是西部的東部，是西部大開發(fā)的龍頭，擔著承東啟西，連接南北，領導西部開發(fā)潮流的歷史重責。
2．西安地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展水平
陜西的信息產(chǎn)業(yè)主要分布在以西安、咸陽為中心，寶雞、渭南為兩翼的關中平原上，這里聚集了近百家國家“布局型”投資時期重點建設的國有大中型電子類及元器件企業(yè)和1200多家計算機公司，全省1998年電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值171億元。以彩虹集團、海星集團、偏轉集團、長安信息、大唐電信、圣方科技為代表的信息產(chǎn)品制造業(yè)，以協(xié)同軟件、必特思維軟件、長天軟件、山利科技、未來國際、博通資訊、交大瑞森通軟、凱特軟件、西安廣域等為代表的軟件產(chǎn)業(yè)，組成了揮舞“科技利劍”的陜軍。
西安是陜西的省會城市，是全省電子信息產(chǎn)業(yè)和計算機市場的中心，1998年實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值69.7億元，占全省的32%；全市電子信息產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入84.7億元；產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)有11家，超過5000萬元的企業(yè)有8家，超過1000萬元的企業(yè)數(shù)占全市電子信息企業(yè)數(shù)的16.6%。截至1998年底，西安市軟件企業(yè)已達200家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.96億元，比1997年增長了59%，其中自主版權軟件產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入2.6億元，占全年軟件工業(yè)產(chǎn)值的32.6%，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯437.51萬美元，其中超過3000萬元的企業(yè)已達16家。民營電子信息企業(yè)以經(jīng)營機制靈活、技術創(chuàng)新能力強、資本運作方式先進等優(yōu)勢極具發(fā)展?jié)摿?，民營科技已占到全市電子信息企業(yè)的56%。
近年來，西安在市委、市政府的大力推動下，西安市電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
西安信息產(chǎn)業(yè)起步于80
年代中期。信息產(chǎn)業(yè)不僅是陜西省、西安市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的支柱和重要增長點。目前，全市1000余家計算機企業(yè)中，從事軟件開發(fā)和制造業(yè)的大多數(shù)集中在高新區(qū)。截至1998年底，在高新區(qū)注冊的電子信息企業(yè)總數(shù)達到342家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58.44億元，工業(yè)增加值17.97億元，技工貿(mào)總收入86.3億元，經(jīng)濟總量占到全區(qū)的60%。在高新區(qū)百強企業(yè)里，電子信息類企業(yè)就有63家，營業(yè)額超過千萬元的企業(yè)近90家。
據(jù)中國電子行業(yè)信息網(wǎng)提供：1999年，陜西省電子工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價）1458355萬元人民幣，與上年同期相比，增長9.5%，占全國電子工業(yè)總產(chǎn)值2.9%；工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)行價）1439105萬元人民幣，與上年同期相比，增長9.2%，占全國電子工業(yè)銷售總產(chǎn)值2.9%，產(chǎn)銷率達98.6%。
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司統(tǒng)計，1998年，陜西
省電子工業(yè)廳統(tǒng)計的54家電子工業(yè)企業(yè)，（其中虧損企業(yè)20家）。陜西省電子工業(yè)基本情況指標，見表1---表
3表1 1998年陜西省電子工業(yè)企業(yè)人員與工資基本情況
指標
從業(yè)人員
年末人數(shù)
其中：
工程技術人員
管理人員
職工
年平均人數(shù)
職工
工資總額
平均
年工資
數(shù)值
88510人
11072人
9354人
88060人
75406萬元
0.856萬元
表2 1998年陜西省電子工業(yè)企業(yè)吸收外資基本情況
指標
全年吸收外資簽約總額
全年吸收外資到位金額
累計吸收外資到位總額
數(shù)值
270萬美元
142萬美元
47萬美元
表3 1998年陜西省電子工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售基本情況
指標
產(chǎn)品銷售收入
產(chǎn)品銷售成本
產(chǎn)品銷售費用
產(chǎn)品銷售稅金及附加
數(shù)值
1064246萬元
873400萬元
37825萬元
5816萬元
3.西安市的信息化建設
西安市信息化建設的核心是在2010年前完成“數(shù)字西安”的建設任務。具體任務是：
突出四個重點——即信息基礎設施建設、信息化設備制造業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息服務產(chǎn)業(yè)化、電子商務系統(tǒng)建設；強化五個基礎——即信息技術人才、技術、認識、標準、法規(guī)；建設六大信息化工程——即西安信息港工程、西安軟件產(chǎn)業(yè)園工程、政府信息化工程、信息服務產(chǎn)業(yè)化工程、電子商務系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)信息化工程。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，全面推進信息化進程，把西安建成西部現(xiàn)代化的信息中心、經(jīng)濟中心。
（二）成都市
1．成都市信息經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
成都是四川省省會，是我國西南地區(qū)的科技、商貿(mào)和金融中心，也是交通、通信樞紐。成都是我國著名的電子工業(yè)基地，也是我國西南地區(qū)最大的計算機產(chǎn)品市場，因此，幾乎所有IT企業(yè)都將成都作為自己推進西南市場的戰(zhàn)略要地。聞名西南的成都電子一條街是西南地區(qū)最具影響的計算機產(chǎn)品集散地，其銷售產(chǎn)品的輻射范圍不僅遍及西南地區(qū)的三省一市（四川、貴州、云南省和重慶市），同時，也是～地區(qū)計算機產(chǎn)品的主要進貨渠道。
成都是西部地區(qū)最重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，也是西部地區(qū)最大的電腦市場。當前，成都市加大了對信息產(chǎn)業(yè)的扶植力度，使其成為21世紀的支柱產(chǎn)業(yè)。20世紀末，成都市信息產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的份額、信息從業(yè)人員在社會勞動就業(yè)總量中的份額均占到十分之一以上。到2010年，將分別達到三分之一和五分之一。
成都擁有一批電子、通信產(chǎn)品科研力量，大學和科研機構較多。成都曾經(jīng)是全國四大電子、通信產(chǎn)品的生產(chǎn)基地之一，從事IT業(yè)的相關單位有260多個，職工近
10萬人。
2．成都地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展水平
據(jù)中國電子行業(yè)信息網(wǎng)提供：1999年，四川省電子工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價）1990948萬元，與去年同期相比，下降15.3%，占全國電子工業(yè)總產(chǎn)值4.0%；工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)行價）1808754萬元，與去年同期相比，下降1.8%占全國電子工業(yè)銷售產(chǎn)值3.7%；產(chǎn)銷率達90.8%。
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司統(tǒng)計，1998年，四川省有電子工業(yè)企業(yè)85家，其虧損企業(yè)38家。四川省電子工業(yè)基本情況指標，見表4—表6。
表4 1998年四川省電子工業(yè)企業(yè)人員與工資基本情況
指
標
從業(yè)人員
年末人數(shù)
其中工程技術人員
其中：
管理人員
職工年
平均人數(shù)
職工
工資總額
平均年工資
數(shù)
值
124932人
13238人
11749人
122619人
71190萬元
0.581萬元/年
表5 1998年四川省電子工業(yè)企業(yè)吸收外資基本情況
指標
全年吸收外資簽約總額
全年吸收外資到位金額
累計吸收外資到位金額
數(shù)值
0
71萬美元
2716萬美元
表6
1998年四川省電子工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售基本情況
指標
產(chǎn)品銷售收入
產(chǎn)品銷售成本
產(chǎn)品銷售費用
產(chǎn)品銷售稅金及附加
數(shù)值
四川省計劃在這個區(qū)域內(nèi)構建一條電子信息產(chǎn)業(yè)帶，并把它建成中國第一大電子信息產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)四川省信息化領導小組辦公室負責人介紹，這一區(qū)域占據(jù)了四川省全省經(jīng)濟總量的2/3左右，其中成都、德陽和綿陽三地占據(jù)了全省GDp值的41.05%。高速公路的便利交道無疑為這條信息產(chǎn)業(yè)帶的騰飛插上了翅膀，為此，四川省的電子信息產(chǎn)業(yè)又將步入一個新的發(fā)展階段。
IT產(chǎn)業(yè)已成為成都的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。成都在軟件和系統(tǒng)集成方面也有較強的技術優(yōu)勢，其中托普西部軟件園已成為國家四大軟件開發(fā)園區(qū)之一，加上高等院校和研究機構的力量，整體優(yōu)勢正在形成，并準備大力開發(fā)中文信息處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)、中文支撐軟件和工具軟件，培養(yǎng)一批網(wǎng)絡開發(fā)、系統(tǒng)集成、維護等領域具有較高水平和較大規(guī)模的公司。
成都IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)品有：通信類產(chǎn)品（光纖、光纜、電纜）力爭成為中國光通信產(chǎn)品基地；通信網(wǎng)絡設備逐步形成有規(guī)模的主導產(chǎn)品；多媒體電腦及外部設備；微電子技術開發(fā)；電信、廣播視聽類產(chǎn)品；新型電子元器件及材料；軟件與系統(tǒng)集成。
成都正在電子科技大學計劃創(chuàng)建電子信息產(chǎn)業(yè)園。據(jù)悉，計劃中的電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積3000畝，園內(nèi)分設電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件開發(fā)園區(qū)、電子信息配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都電子信息市場、電子科技孵化樓等功能片區(qū)。一期計劃投資6000萬元人民幣，建成標準廠房3萬平方米，智能化辦公大樓1萬平方米。
按照成都市的設想，將來凡屬數(shù)字音頻制作、傳輸、接收類產(chǎn)品、微電子產(chǎn)品、新型電子元器件、計算機部件等產(chǎn)品項目或相關科研成果，都可先進電子科技孵化樓進行孵化，然后再進入園區(qū)加工生產(chǎn)。
3．成都市的信息化建設
成都市5年內(nèi)將有18億元滾動投資用于建設成都信息港。成都信息港是國家信息傳送網(wǎng)在西南地區(qū)的重要樞紐。2005年初步建成全市公用信息通信的大平臺，以“三金”工程等重點工程為基礎，在政府、金融、科教等部門建設一批信息應用系統(tǒng)。到2010年，建成以Ip技術為主體的電網(wǎng)與光網(wǎng)相結合的寬帶多媒體網(wǎng)絡，全市基本實現(xiàn)用戶的寬帶接入，全市各部門建成并充分應用各種信息系統(tǒng)。未來幾年，成都將建設西部最大的網(wǎng)絡交換信息服務中心和西部最大的電子信息產(chǎn)品交易和服務市場，成都將成為西部地區(qū)重要信息港。
（三）西部地區(qū)信息經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
2000年，西部（10+2）個省、自治區(qū)、直轄市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到16600多億元，比上一年增長8.5%左右，西部開發(fā)取得了良好的開端。
陜西、四川兩省是西部地區(qū)的領頭羊，西安、成都是兩省省會城市，它的發(fā)展是西部經(jīng)濟發(fā)展的標志。從以上兩市信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，經(jīng)過“大三線”建設，特別是改革開放以來的建設，兩市的信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相當水平，形成了門類比較齊全的產(chǎn)品線，產(chǎn)品的水平和質(zhì)量有的已經(jīng)躋身全國先進水平。同時，兩市也集中了一大批科技人員和管理人員，集中了相當一批高等院校，人力資源有了相當基礎。在西部大開發(fā)中，西安、成都已經(jīng)成為西部經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。
從陜西、四川兩省的經(jīng)濟發(fā)展來看，也具備了大發(fā)展的基礎。陜西改革開放二十年來，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了巨大成就。國民經(jīng)濟以年均9%的速度快速增長，截止2000年末，全省GDp達到1660.9
四川2000年國民經(jīng)濟有較快發(fā)展，初步統(tǒng)計，2000年四川完成國內(nèi)生產(chǎn)總值4010億元，比上年增長9%，這表現(xiàn)在2000年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展；工業(yè)增速回升，效益明顯提高；旅游工作得到加強，消費市場漸趨活躍；投資保持較快增長，重點建設進展順利；財政收入穩(wěn)定增長，金融運行健康平穩(wěn)；民族工作得到加強，扶貧攻堅成效顯著；社會保障水平逐步提高，人民生活繼續(xù)改善。2001年四川國內(nèi)生產(chǎn)總值計劃安排4310億元，增長8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長3.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長9.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.2%。
從信息經(jīng)濟的發(fā)展來看，西安要建成國內(nèi)四大數(shù)據(jù)中心之一。在10月11日召開的2001新亞歐大陸橋區(qū)域合作研討會上傳出消息，西安市有關部門提出了西安市應建設好“兩個基地、四個中心”，把西安建設成為新亞歐大陸橋中國段的經(jīng)濟中心，使其周邊關中地區(qū)成為這一經(jīng)濟帶的核心區(qū)。（兩個基地是指高新技術產(chǎn)業(yè)基地和制度創(chuàng)新的策源地。四個中心是指商貿(mào)中心、金融中心、科技開發(fā)和信息中心、國際交流中心。）
西安是新亞歐大陸橋中國區(qū)段最大的中心城市，西安經(jīng)濟已保持了連續(xù)10多年的高速增長，成為中國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)基地。目前，西安已初步建成了以數(shù)字化、光纖化為主的傳輸支撐網(wǎng)絡，正在建設中的城域寬帶網(wǎng)已形成了覆蓋三環(huán)以內(nèi)的72個光纖環(huán)路，西安市電子信息企業(yè)已超過500余家，億元企業(yè)僅11家，過10億元企業(yè)只有1家。計算機軟件企業(yè)逾200家，年產(chǎn)值過千萬元的只有20多家。電子信息產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模就難談效益，因此加快資產(chǎn)重組，推動企業(yè)聯(lián)合、兼并，組建大公司，實施名品牌戰(zhàn)略，盡快形成規(guī)模效益，是西安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。成都市的主要問題是信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益不高，影響了發(fā)展。
3．電子信息產(chǎn)業(yè)條塊分割嚴重，必須加速大行業(yè)管理步伐
在現(xiàn)行體制下，西安、成都市電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，企業(yè)、科研院所之間隸屬籬笆重重，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)十分困難，造成人員、設備和技術成果的極大浪費。因此，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加速科技體制改革，努力促成大西安、大成都、大科技、大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)發(fā)展機制。
4．制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
電子信息產(chǎn)業(yè)作為西安重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對推動西安市社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。因此，要在把握國家加快中西部地區(qū)發(fā)展的歷史性機遇、充分享受國家給予的優(yōu)惠政策的基礎上，抓緊制定適應西安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策。在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的同時，還要大力推進用高新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。要鼓勵資產(chǎn)重組，推動企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
5．人才缺乏突出，必須制定吸引人才、留住人才的大政策。
西安、成都、蘭州、重慶等中心城市有相當數(shù)量的高等院校，培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才，門類也比較齊全，但大部分都“孔雀東南飛”了，留在西部地區(qū)的只是一部分。沒有吸引人才、留住人才的大政策，要發(fā)展信息經(jīng)濟就會困難重重。
三．西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（一）國家適時推出西部大開發(fā)的大環(huán)境
2000年3月第九屆全國人大第四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》鄭重地提出了“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”，從指導思想、發(fā)展目標、方針政策到具體的貫徹落實措施都有了明確的論述，明確提出“西部大開發(fā)要從實際出發(fā)，積極進取、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證，突出重點、分步實施”，將有力地推動西部大開發(fā)，是西部大開發(fā)的基本保證。國家實行重點支持西部大開發(fā)的政策措施，增加對西部地區(qū)的財政轉移支付和建設資金投入，并在對外開放、稅收、土地、資源、人才等方面爭取優(yōu)惠政策。為西部大開發(fā)創(chuàng)造了極其良好的外部環(huán)境和條件。
僅從今年前2個月國家統(tǒng)計局統(tǒng)計西部投資快速增長，就是明顯的例證。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，2001年前兩個月國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個人投資）達到1131億元人民幣，比上年同期增長16.7%.受西部大開發(fā)政策的影響，前兩個月西部地區(qū)完成投資178億元，增長40.2%，遠遠高于東部和西部15.8%和15.9%的投資增長速度。統(tǒng)計局的報告指出，前兩個月基本建設投資為589億元，增長11.4%;更新改造投資176億元，增長22.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資320
億元，增長23%。除了西部地區(qū)快速增長外，新開工項目投資規(guī)模明顯增大;到位資金增幅也比較高，前兩個月本年資金來源1554億元，比同期完成投資高424億元，同比增長20.5%，比投資增速高出3.8個百分點，其中國內(nèi)貸款增速達到30.3%，表明銀行投資貸款的積極性有所提高。
西部大開發(fā)作為國家意志，并以文字形式固定下來，這在我國經(jīng)濟發(fā)展歷史上是第一次。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加速西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央、xx加快我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署，是擴大國內(nèi)需求，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重大舉措，是增進民族團結、保持社會穩(wěn)定和鞏固邊防的根本保證。實施這個戰(zhàn)略決策，不僅對于振興西部地區(qū)經(jīng)濟，而且對于促進全國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)三步戰(zhàn)略目標，都將起到極大的促進作用。
（二）信息化建設的全面展開，東西部發(fā)展不平衡將得到改善.信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是加快我國產(chǎn)業(yè)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要途徑。由于地區(qū)間發(fā)展水平不同，造成在信息資源獲取、存儲、處理和應用能力的強與弱，造成掌握和運用信息技術水平的高與低，因而導致我國東西之間“數(shù)字鴻溝”，再加上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應用的程度不同，使這一現(xiàn)象在一斷地擴大.在中國信息化程度的分布中，排位于前10名的省區(qū)沒有一個在西部，而排列在最后4位的都在西部地區(qū)，而且西部地區(qū)GDp僅占全國的17.8%。迅速提高信息化程度，以信息化帶動工業(yè)化，成為縮短西部與東部地區(qū)差距的必然選擇，也是西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵所在。
改革開放以來，政策的傾斜和導向，東部地區(qū)率先得到了發(fā)展，“九五”末期，黨中央、xx作出加快開發(fā)西部的戰(zhàn)略決策，西部的潛在優(yōu)勢逐漸顯露.以互聯(lián)網(wǎng)為標志的信息化建設已在全國全面展開，東西部發(fā)展不平衡已有明顯改觀。1999至2000年兩年中，東部發(fā)達地區(qū)(北京、廣東、上海、江蘇、山東、浙江)和西部欠發(fā)達地區(qū)(重慶、四川、云南、貴州、～、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆及內(nèi)蒙、廣西，即10+2)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民比例發(fā)生了變化。東部地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)占全國網(wǎng)民總數(shù)的比重呈下降趨勢，而西部地區(qū)的比重有明顯上升。（見表
7、表8）：
表7 我國部分省市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民分布及變化
省市
1999年
2000年
1999-2000年
名稱
排序
占全國比例（%）
排序
占全國比例（%）
網(wǎng)民比例變化率（%）
北京
121.2
112.39
-41.7
廣東
212.94
2山東
55.19
64.3
3+2.7
浙江
4.51
46.62
+46.8
西部
網(wǎng)民占全國網(wǎng)民比例（%）
1999---2000年增長率（%）
1999年
2000年
西
南
地
區(qū)
重慶
1.90
2.03
6.8
云南
0.63
1.46
131.7
貴州
0.4
50.80
73.8
四川
3.00
5.03
67.7
～
0.03
0.03
0.0
廣西
1.34
1.47
-25.0
甘肅
0.57
1.31
228.8
寧夏
0.16
0.48
200.0
青海
0.08
0.31
325.0
新疆
0.47
1.51
287.5
內(nèi)蒙
0.50
1.21
142.0
由表
7、表8可見，在1999-2000年中，網(wǎng)民最多的3個省市(北京、廣東、上海)在全國的排序未變，仍處于前列，但相對比例明顯下降;相反，處于全國后列的西部10+2省市仍處于后列，但相對比例明顯上升。這表明互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民分布的不均衡已有所改善，未來幾年，這種改善的總趨勢不會逆轉。但是，東部與西部信息化總體水平的差距，仍然相當突出，必須重視東西部之間的“數(shù)字鴻溝”的擴展，在開發(fā)西部過程中要努力彌合“鴻溝”。
四．結論與建議
1．在改造和提升西部地區(qū)經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構過程中，首先要轉變觀念。西部大開發(fā)不能沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，應研究新思路、新方法、新機制。
2．努力改善西部地區(qū)投資環(huán)境，加快利用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。信息技術有著廣泛的滲透性和增值作用，能夠迅速滲透到其他各行各業(yè)，直接或間接提高經(jīng)濟效益和工作效率。
3．西部要加大信息化建設力度，信息化建設應以政府為主導、企業(yè)為主體、市場需求為導向、信息技術為手段、逐步改善人民生活水平為目標。西部地區(qū)應當大力發(fā)展遠程電子化教育，針對西部地區(qū)地域寬廣、人員分散、信息技術發(fā)展相對落后的狀況，西部地區(qū)應當借助先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，大力開展遠程電子教育，推動地區(qū)信息化技術基礎教育和人才培養(yǎng)，為西部地區(qū)信息技術下一步的發(fā)展做好充足的人才資源儲備。加大力度發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，要立足當前，著眼未來，加快建設和完善信息基礎設施。
4．提高科技人才的素質(zhì)和數(shù)量。建立艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，進一步改善西部地區(qū)高層次科技人員的工作和生活條件。通過項目帶動基地建設，加快西部急需科技人才的聚集。加強西部科技人才的培訓，創(chuàng)造條件，增加西部科技人員出國進修、參與國際科技合作與交流的機會。
西部地區(qū)是東亞、中亞、南亞、俄羅斯、蒙古地區(qū)、東南亞地區(qū)的走廊，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，西部開發(fā)要與沿邊開放、開發(fā)相輔相成。在對外開放的同時，更要強化對內(nèi)開放，尤其是吸引東部企業(yè)“西進”，到西部投資辦廠、開發(fā)資源、改造老企業(yè)。發(fā)展信息經(jīng)濟是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)西部經(jīng)濟騰飛的良好機遇。面對即將來臨的WTO，西部地區(qū)一定要抓住機遇，努力改善投資和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的創(chuàng)新。
第四篇：上市公司環(huán)境會計信息披露問題研究_以滬深兩市上市能源公司為例
上市公司環(huán)境會計信息披露問題研究_以滬深兩市上市能源公司為例.txtゅ你不用一上線看見莪在線，就急著隱身，放心。莪不會去纏你。說好的不離不棄 現(xiàn)在反而自己卻做不到╮
·綜合 2011 年第 4 期（中）研究與探索STUDY AND EXPLOR E 上市公司環(huán)境會計信息披露問題研究 ———以滬深兩市上市能源公司為例 內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 賽 那
一、上市公司環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀
（一）樣本選取及研究思路 能源行業(yè)屬于我國的重污染行業(yè)，也是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境的影響范圍相對較廣。因此，對能源 行業(yè)的環(huán)境會計信息的披露情況進行研究有一定的代表性。本文 選取深滬兩市的20家能源上市公司作為研究樣本，分析其2008年 報告中對于有關環(huán)境會計信息披露的情況。在選取樣本時，遵 循以下原則：一是不選取ST和PT公司。因為這兩類公司是近幾年 來財務狀況存在異常變動的公司，若將其納入研究樣本，有可能對 統(tǒng)計結果的可靠性產(chǎn)生影響。二是不選取發(fā)行B股和S股的公司。由于國際會計準則與國內(nèi)會計準則之間存在著一些差異，加之這 兩種股票的發(fā)行與A股存在很大差異，若將其納入樣本，也可能對 統(tǒng)計結果產(chǎn)生影響。在研究時采用頻率分析法，將樣本數(shù)據(jù)分為若 干個組，計算出各組的頻率，建立頻率分布表，再對分布情況進行 分析，然后得出相關結論。選取的20家能源上市公司情況見表1。
（二）環(huán)境會計信息披露情況分析 在選取的20家能源上市公
司的2008年報告中，有16家公司對環(huán)境信息進行了披露，有4 家公司沒有進行披露。環(huán)境信息披露的頻率分布如表2所示。在披露了環(huán)境信息的16家公司的報告中，披露方式、內(nèi)容 以及表述形式又各有不同。
（1）披露方式分析。在報告中，上市公司主要在“董事會報 告”和“財務報告”中披露環(huán)境會計信息，也有一些公司在“會計報 表附注”中披露；對于企業(yè)當期發(fā)生的重大的環(huán)境會計相關的事 項，也會在“重要事項”中反映；另外有一些公司會在“備查文件目 錄中”特別列出有關環(huán)境信息的部分。具體的披露方式見表3。（2）披露內(nèi)容分析。報告中對環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容詳 見表4。其中，政策影響是指國家對某個行業(yè)環(huán)保要求的提高對企 業(yè)所產(chǎn)生的影響；環(huán)保計劃措施是指企業(yè)對于環(huán)境保護所訂立的 一些目標和計劃；環(huán)保投資是指是用于污染預防、保護或恢復環(huán)境 的設施和設備，如污水處理系統(tǒng)等；環(huán)保撥款與補貼指由于公司對 環(huán)保行為進行投資而獲得的國家的資金補給；環(huán)?？冃瞧髽I(yè)在 三廢達標、污染治理率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面所取得的成果的概 括；其他內(nèi)容則是指與環(huán)境相關的事項以及其他環(huán)保支出。由表4統(tǒng)計可知，企業(yè)所披露的環(huán)境會計信息多為環(huán)保計劃措 施和環(huán)保撥款與補貼，環(huán)保投資和環(huán)保績效披露地也較多，這與我 國目前頒布的一些與環(huán)境會計信息有關的法規(guī)是相適應的。然而 從表4也可以看出，企業(yè)在披露環(huán)境會計信息時，對其發(fā)展有利的 信息披露地較多，而負面信息則披露地很少。在報告中，對于 環(huán)保計劃措施，一些企業(yè)提到要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立環(huán)境友好 型社會，環(huán)?？冃У膬?nèi)容也不是僅僅局限于三廢達標的成績，增加 了許多企業(yè)對自身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面取得的成績的總結?？梢?隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，企業(yè)披露環(huán)境會計信息的內(nèi) 容有了很大變化，更加順應了社會發(fā)展的需要。這些與我國有關環(huán) 境保護法律法規(guī)體系的逐步完善，決策者、投資者以及社會公眾等 對環(huán)境信息需求的增加有著很大聯(lián)系。企業(yè)若不對其環(huán)境會計信 息進行披露，一方面可能會違反有關法律法規(guī)，受到國家的處罰； 另一方面也會對企業(yè)的籌資、經(jīng)營活動產(chǎn)生一定影響。
（3）披露形式分析。企業(yè)披露的環(huán)境會計信息可以采用貨幣形 式、非貨幣形式或者貨幣與非貨幣相結合的方式三種。報告中 環(huán)境會計信息披露的表述形式具體見表5。
表5中的數(shù)字表示在某一項目中用某一形式對環(huán)境信息進行
披露的公司的個數(shù)。從表5中可以看出，我國上市公司所披露的環(huán) 境會計信息中，非貨幣性的內(nèi)容占大多數(shù)，主要包括環(huán)保認證、榮 表 4 報告中對環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容 披露內(nèi)容
環(huán)保認證、榮譽 政策影響 環(huán)保計劃措施 綠化費 環(huán)保投資
環(huán)保撥款與補貼 環(huán)?？冃?其他 公司個數(shù) 4 2 9 1 6 10 6 2 所占比例 25% 12.5% 56.25% 6.25% 37.5% 62.5% 37.5% 12.5% 注：一般情況下，上市公司會在報告中披露多項信息 表 5 報告中對環(huán)境會計信息披露的表述形式 環(huán)保認證、榮譽 政策影響 綠化費
環(huán)保撥款與補貼 環(huán)保投資 環(huán)保計劃措施 環(huán)?？冃?其他 合計 貨幣 1 8 2 1 12 非貨幣 4 2 9 6 21 貨幣非貨幣結合 2 4 1 7 合計 4 2 1 10 6 9 6 2 40 表 1 20 家能源上市公司情況一覽表 公司簡稱 深圳能源 靖遠煤電 建投能源 韶能集團 匯通能源 遠興能源 寶新能源 濱海能源 美錦能源 銀星能源 上市交易所 深交所 深交所 深交所 深交所 深交所 深交所 深交所 深交所 深交所 深交所 股票代碼 000027 000552 000600 000601 000605 000683 000690 000695 000723 000862 公司簡稱 贛能集團 神火股份 金牛能源 煤氣化 西山煤電 華能國際 億利能源 川投能源 紅陽能源 通寶能源 上市交易所 深交所 深交所 深交所 深交所 深交所 上交所 上交所 上交所 上交所 上交所 股票代碼 000899 000933 000937 000968 000983 600011 600277 600674 600758 600780 表 2 20 家能源上市公司環(huán)境信息披露情況表 項目 企業(yè)數(shù)量 所占比例 披露環(huán)境信息 16 80% 沒有披露環(huán)境信息 4 20% 合計 20 100% 表 3 報告中環(huán)境會計信息披露方式 項目
股本變動及股東情況 本公司治理結構 董事會報告 監(jiān)事會報告 重要事項 財務報告 會計報表附注 被查文件目錄 公司個數(shù) 1 1 13 1 1 8 3 3 所占比例 6.25% 6.25% 81.25% 6.25% 6.25% 50% 18.75% 18.75% 注：上市公司會同時在不同的項目中披露環(huán)境會計信息，下同 33·綜合 2011 年第 4 期（中）研究與探索STUDY AND EXPLOR E 譽、政策影響、環(huán)保計劃措施和環(huán)?？冃?，這些項目的特點是比較 難以用量化的指標來描述；而貨幣性內(nèi)容則主要是綠化費、環(huán)保撥 款與補貼、環(huán)保投資等項目，它們通常是在財務報告或會計報表附 注中出現(xiàn)；貨幣與非貨幣相結合的信息則主要是環(huán)保投資、環(huán)保撥 款與補貼，這類項目有些不能僅通過貨幣的方式完全準確地表述，需要與非貨幣的文字形式相結合。
二、上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題
（一）與環(huán)境會計有關的法規(guī)體系不健全 我國目前所頒布的
一系列有關環(huán)境會計問題披露的法律、法規(guī)，如《公開發(fā)行證券的 公司信息披露內(nèi)容與格式準則第1號———招股說明書》、《上市公司 治理準則》等，都主要限于對上市公司首次公開發(fā)行股票時環(huán)境信 息披露的規(guī)范，而在報告中的具體規(guī)范卻很少。所以，上市公 司報告中披露的環(huán)境信息內(nèi)容較少。由以上各表可見，企業(yè)自 愿披露的環(huán)境會計信息較多，且披露信息較為零散。
（二）披露形式不規(guī)范，內(nèi)容缺乏可比性 由于環(huán)境會計有關的 法規(guī)體系不健全，導致企業(yè)對環(huán)境會計信息的披露多是自愿披露，而強制披露的內(nèi)容較少，并且在自愿披露中，企業(yè)側重于披露對自 身發(fā)展積極有利的信息，很少披露負面信息，這對決策者在利用信 息時會產(chǎn)生某種程度的影響。另外自愿披露導致了披露的形式不 規(guī)范，披露的內(nèi)容缺乏可比性。由表3可以看出，企業(yè)披露環(huán)境會計 的方式既可以在董事會報告中進行，也可以在財務報告等地方進 行。由表5又可以看出，企業(yè)可以采用貨幣、非貨幣和貨幣與非貨幣 相結合的方式披露有關信息，由于非貨幣的表述形式占據(jù)主導地 位，導致相同的信息在同行業(yè)的不同企業(yè)之間缺乏可比性，這會給 信息的使用者帶來許多不便。
（三）披露內(nèi)容具有局限性 企業(yè)披露環(huán)境會計信息的內(nèi)容不
夠完整，具有局限性。分析表4，我們可以看出，企業(yè)對于節(jié)能減排 和資源節(jié)約等活動的體現(xiàn)則相對較少，披露的內(nèi)容僅局限于環(huán)保 計劃措施和環(huán)保補貼的范疇，對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展情況進行披露的 也只占少數(shù)。企業(yè)對環(huán)境會計信息的披露不夠全面，不能完全地體 現(xiàn)信息使用者對環(huán)境會計信息的需求。
（四）企業(yè)對環(huán)境會計信息的披露缺乏重視 企業(yè)對環(huán)境會計 信息的披露缺乏重視，不足以體現(xiàn)環(huán)境會計信息的重要性以及信 息使用者的需求。由表3可以看出，在報告中，企業(yè)集中于在董 事會報告和財務報告中披露環(huán)境會計的有關事項，在財務報表中，也沒有企業(yè)單獨設置環(huán)境會計科目進行核算。只有極少數(shù)的企業(yè) 會將保護環(huán)境、節(jié)能減排作為主要的經(jīng)營目標和社會責任來進行 報告，如華能國際（600011）和通寶能源（600780）。
（五）披露內(nèi)容缺乏相關性與可靠性 通過對樣本的統(tǒng)計分析
發(fā)現(xiàn)，企業(yè)披露的環(huán)境信息主要是對過去發(fā)生的環(huán)境事項反映，披 露的信息缺乏一定的相關性，這樣一來，信息的使用者很難根據(jù)現(xiàn) 有的信息對企業(yè)的經(jīng)營活動進行判斷和決策。另外，報告中沒 有發(fā)現(xiàn)審計報告中對于環(huán)境信息披露的內(nèi)容，披露的信息沒有經(jīng) 過有關部門的鑒證，其可靠性也很難保證。
三、上市公司環(huán)境信息披露改進建議
（一）完善會計法規(guī)并制定具體的環(huán)境會計準則 一些發(fā)達國 家企業(yè)越來越地多開始披露環(huán)境會計的相關信息，企業(yè)環(huán)境會計 信息披露有了很快發(fā)展，這與有關部門對企業(yè)環(huán)境會計信息披露 的重視和相關法規(guī)的制定工作是分不開的。如加拿大特許會計師 協(xié)會頒布了《環(huán)境成本與負債：會計與財務報告問題》，該文件規(guī)范 了環(huán)境會計報告方式、環(huán)境成本和環(huán)境負債的處理方式以及環(huán)境 影響結果的記錄等，推動了企業(yè)環(huán)境會計報告制度的發(fā)展；英國環(huán) 境部在1997年頒布了題為“環(huán)境報告與財務部門：走向良好的實 務”的文件，規(guī)范了企業(yè)的環(huán)境會計制度。在我國，企業(yè)及公眾的環(huán) 境意識仍然較為淡薄，環(huán)境會計信息披露的推進工作主要依靠政 府支持。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，我國應將環(huán)境會計核算和監(jiān)督納入 有關法律法規(guī)，以法律的形式確定環(huán)境會計信息的內(nèi)容和作用，使 環(huán)境會計信息披露形成統(tǒng)一的標準，具有更強的可操作性。
（二）明確環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容和范圍 構建完備的環(huán)境
會計信息披露內(nèi)容是非常重要的，筆者認為環(huán)境會計信息披露的內(nèi) 容應主要包含：環(huán)境保護方面的信息；資源節(jié)約方面的信息。而這兩 方面信息又應分別包含環(huán)境的財務影響和績效信息，資源的財務影 響和績效信息。只有包括了這些信息，才能有效地促進企業(yè)經(jīng)濟、資 源和環(huán)境的和諧發(fā)展，才是真正意義上的完整的環(huán)境會計信息。
（三）規(guī)范環(huán)境會計信息的披露形式 筆者認為在披露環(huán)境會 計信息是應結合兩種方法：一是將每個會計要素分為環(huán)境要素和 非環(huán)境要素，采用貨幣形式進行計量；二是在會計報表附注中將環(huán) 境績效作為正式項，通過非貨幣計量形式加以披露，包括企業(yè)環(huán)保 計劃措施和環(huán)保認證等，使信息使用者和社會公眾對企業(yè)的環(huán)境 法規(guī)執(zhí)行情況和環(huán)保質(zhì)量有一個概括性地了解，并以此來對企業(yè) 的環(huán)保業(yè)績作出評價。
（四）樹立示范企業(yè)，改善環(huán)境會計信息披露機制 上市公司在 社會公眾中的影響相對較大，信息披露的條件相對完善，又是我國 與國際會計準則相接軌、進行會計制度改革的先行者。與此同時，能 源企業(yè)的經(jīng)營活動對環(huán)境資源產(chǎn)生的影響較廣，因此環(huán)境會計信息 披露機制可以先在能源行業(yè)的上市公司試行，通過積累一定經(jīng)驗并 形成較為穩(wěn)定的機制之后再向其他企業(yè)推廣。另外國家可以對在環(huán) 境會計信息披露中表現(xiàn)較好地上市公司進行規(guī)范化指導，使其環(huán)境 會計信息披露表現(xiàn)得更加合理化、規(guī)范化，然后再將這些企業(yè)樹立 為模范企業(yè)，對其他企業(yè)的環(huán)境會計信息披露進行引導。
（五）加強監(jiān)管，提高環(huán)境信息的可靠性 企業(yè)最看重的是效
益，因此從自身利益出發(fā)，很難對環(huán)境責任的履行情況進行全面、如實地披露，使信息的可靠性降低，因此應加強有關部門的監(jiān)管力 度。另外，由于環(huán)境資源的特殊性，對其進行監(jiān)管是可能需要國家 審計部門和環(huán)保部門的共同合作，制定具體的審計準則來執(zhí)行。審 計的要點可以包括：環(huán)保節(jié)能工作的合法性、環(huán)境信息的正確性、資源環(huán)境對策的適當性、內(nèi)容的全面性等。
（六）加強企業(yè)及社會公眾的環(huán)保意識 企業(yè)的環(huán)境信息披露
要有效進行，則要加強企業(yè)管理人員和職工的環(huán)保宣傳。而對于企 業(yè)的會計人員，則還要針對其環(huán)境會計方面的專業(yè)能力進行相關 培訓，以便適應企業(yè)環(huán)境會計的需求，為環(huán)境會計信息體系的建設 打好基礎。公眾環(huán)保意識的強弱，會對企業(yè)披露環(huán)境會計信息的積 極性產(chǎn)生直接影響。目前我國社會公眾的環(huán)境保護和節(jié)能減排意 識正在逐漸增強，這一方面會給企業(yè)帶來一定壓力，迫使企業(yè)進行 綠色生產(chǎn)；另一方面，投資者也會逐漸關心企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量和履行 環(huán)境責任的情況，選擇狀況較好的股票進行投資。參考文獻：
［1］魏素艷等：《環(huán)境會計相關理論與實務》，機械工業(yè)出版社 2006年版。（編輯 劉 姍）34
第五篇：中小企業(yè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展以綿陽市為例
中小企業(yè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展——以綿陽市為例
發(fā)布時間：2005-10-13信息來源：徐云峰
黨的十六大報告指出,實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中的艱巨的歷史性任務,信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇;堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化,走出一條新型工業(yè)化路子,從而全面建設小康社會。然而,實現(xiàn)小康社會的關鍵卻在于農(nóng)村,在于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。就綿陽的縣域經(jīng)濟而言,近年來,綿陽的縣域經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展,農(nóng)民收入有一定程度的提高,產(chǎn)業(yè)結構有所改善。但值得注意的是,各區(qū)縣的經(jīng)濟結構調(diào)整進程較慢,鄉(xiāng)村經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉軌的力度不足,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體——中小企業(yè)沒有得到充分的培育與發(fā)展,致使縣域經(jīng)濟至今仍然停留在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段而無法吸納大量的富余勞動力。除開涪城區(qū)、高新區(qū)、江油市外,其他區(qū)縣的鄉(xiāng)村經(jīng)濟在GDP中的份額仍然高于全國平均水平,大量的鄉(xiāng)村勞動力聚集在狹義的第一產(chǎn)業(yè),以致于較多區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入仍然主要來自于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,從而導致農(nóng)民增收緩慢、鄉(xiāng)村城市化進程停滯、產(chǎn)業(yè)結構難以得到優(yōu)化,進而成為綿陽各區(qū)縣全面實現(xiàn)小康社會的瓶頸。
一、綿陽縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的窘?jīng)r
綿陽地處四川盆地西北,與秦嶺、青藏高原毗鄰,缺水少地且以農(nóng)村經(jīng)濟為主是各區(qū)縣經(jīng)濟所面臨的共同特征。在國家“三線”建設中成長的工業(yè)曾經(jīng)為各區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻,但在市場經(jīng)濟體制建設與國有企業(yè)改革的背景下,綿陽各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的條件發(fā)生了巨大的變化。
1.冀望國有企業(yè)來推進綿陽縣域經(jīng)濟的大發(fā)展已無可能
在市場經(jīng)濟的競爭機制下,曾經(jīng)在各縣域經(jīng)濟的工業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)主導地位的國有企業(yè),無論是從企業(yè)的絕對數(shù)量還是從單個企業(yè)的發(fā)展規(guī)模來看,綿陽各區(qū)縣的國有企業(yè)都在收縮戰(zhàn)線;從市場競爭力指標看,各區(qū)縣尚存國有企業(yè)的處境并不樂觀,五大財務指標已經(jīng)顯示出其“病態(tài)”企業(yè)的特征。
2.資金短缺與富余勞動力轉移對各縣域經(jīng)濟發(fā)展形成雙重壓力
當前,綿陽各縣域經(jīng)濟的中小國有企業(yè)在市場競爭中呈現(xiàn)逐漸萎縮趨勢,在“抓大放小”的國有企業(yè)改革進程中,企業(yè)轉制不但未能為本地經(jīng)濟發(fā)展進一步提供資本積累,反而釋放出較多的城鎮(zhèn)富余勞動力;各區(qū)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性與自然和市場的雙重風險而不能為農(nóng)村小康社會建設提供產(chǎn)業(yè)保障,在土地資源自然無增長與人口分母效應的作用下,鄉(xiāng)村富余勞動力的轉移更為迫切。以游仙區(qū)為例,2000年游仙區(qū)總從業(yè)人員22.21萬,第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為12.8萬、3.29萬和6.12萬,由于工業(yè)發(fā)展的欠缺,同涪城區(qū)相比,游仙區(qū)第一、二、三
產(chǎn)業(yè)的人均GDP分別為后者的82%、32%、39%,這更不用說諸如本市的鹽亭、三臺等農(nóng)業(yè)大縣的情況。
3.縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構難以準確定位
由于資金匱乏與過剩勞動力的壓力,各縣域經(jīng)濟在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構時不得不選擇資源與勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,而在城鎮(zhèn)化建設、各項改革的過程中產(chǎn)生的大量剩余勞動力轉移又強化資金緊張,從而使產(chǎn)業(yè)結構轉型和優(yōu)化步履維艱。
4.縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后與短、平、快的實用中間技術的載體短缺互為因果
當前,各區(qū)縣的工業(yè)發(fā)展速度較慢且效果欠佳固然與綿陽市總體上在實用中間技術領域無優(yōu)勢相關,但更為重要的是缺乏將實用中間技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的載體,難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域配套與群聚從而也就限制了綿陽高技術優(yōu)勢在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)育和經(jīng)濟增長進程中的作用。
5.縣域經(jīng)濟落后、勞動力素質(zhì)低下與沉重的就業(yè)壓力形成各區(qū)縣推進城鎮(zhèn)化進程、全面建設小康社會的阻力
據(jù)綿陽“九五”計劃與2010年遠景目標綱要,城市化水平要從1995年的17.7%上升到2010年的44%以及2020年的60%。這意味著需要城鎮(zhèn)為上百萬的鄉(xiāng)村勞動力提供工作機會。在缺乏產(chǎn)業(yè)載體的情況下,如此龐大的鄉(xiāng)村勞動力轉移對就業(yè)和城鎮(zhèn)投資的壓力將十分巨大。
二、發(fā)展中小企業(yè)對綿陽縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性
1.中小企業(yè)在發(fā)展綿陽縣域經(jīng)濟中的地位與作用
(1)中小企業(yè)是促進各縣域經(jīng)濟增長的“造血者”。發(fā)展中小企業(yè),開展與大企業(yè)專業(yè)化協(xié)作,轉化科技成果,形成系列化生產(chǎn)體系,充分、有效利用資源,推進技術創(chuàng)新,滿足市場需求,促進市場競爭,從而有助于構建提升各縣域經(jīng)濟競爭力的“造血”機制,同時對于縮小城鄉(xiāng)之間、地域之間的經(jīng)濟差距也具有重要意義。
(2)中小企業(yè)是各縣域經(jīng)濟推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“發(fā)動機”。要促進各區(qū)縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入進而實現(xiàn)農(nóng)村小康社會建設,就必須大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。作為各區(qū)縣發(fā)展第一、二、三產(chǎn)業(yè)結合點的中小企業(yè),有助于培育特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進農(nóng)業(yè)開發(fā),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工,提高各縣域經(jīng)濟的市場化水平。
(3)中小企業(yè)是各縣域經(jīng)濟的就業(yè)“解壓閥”大力發(fā)展中小企業(yè)有利于吸納城鄉(xiāng)富余勞動力以緩解就業(yè)壓力,促成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,以夯實各區(qū)縣財政基礎,進而為縣域經(jīng)濟發(fā)展與社會
穩(wěn)定提供產(chǎn)業(yè)與物質(zhì)保障。
(4)中小企業(yè)是各縣域經(jīng)濟推進小城鎮(zhèn)建設、促成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的“生力軍”。“十五”計劃綱要著重指出,發(fā)展小城鎮(zhèn)的關鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,需要引導各類中小企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村社區(qū)服務與小城鎮(zhèn)建設緊密結合。而繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的最為直接的手段則是發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的載體——中小企業(yè)。這是因為發(fā)展中小企業(yè)既可以擴大小城鎮(zhèn)的規(guī)模,又可以改變小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟結構,進而發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能的經(jīng)濟聚集、擴散效應而推進小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構升級與優(yōu)化。
(5)中小企業(yè)是各縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境的“護衛(wèi)者”。從整體上看,綿陽的大部分區(qū)縣生態(tài)環(huán)境較差,發(fā)展用水少、能耗小、無污染的綠色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)勢在必行。鑒于中小企業(yè)自身的特點以及各區(qū)縣社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,鼓勵中小企業(yè)開發(fā)一些勞動密集型、技術密集型和節(jié)水、節(jié)能、控污項目以及發(fā)展環(huán)境保護事業(yè),可以有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境,從而為縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)屏障。
2.綿陽縣域經(jīng)濟中小企業(yè)在發(fā)展壯大中面臨的問題
(1)中小企業(yè)面臨嚴峻的外部環(huán)境制約。主要表現(xiàn)為:1社會負擔沉重。出現(xiàn)“頭稅輕,二費重,三費四費無底洞”的稅費倒掛現(xiàn)象。2規(guī)模歧視。對中小企業(yè)尤其是小企業(yè)發(fā)展扶持力度不足,在融資渠道與政策扶持上,地方政府對“放小、活小”方面重視不夠,中小企業(yè)發(fā)展的條件與空間受到限制。3所有制歧視。體現(xiàn)在個體私營企業(yè)貸款的成本太大,甚至于根本得不到貸款,行業(yè)準入的藩籬太高、稅費負擔方面太重。4中小企業(yè)服務體系建設嚴重滯后。為中小企業(yè)服務的市場咨詢、企業(yè)診斷、信息資訊、法律咨詢等信息咨詢網(wǎng)絡的社會服務體系尚未真正地提上議事日程,致使各縣域經(jīng)濟中小企業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯。5政府宏觀管理不夠與相關保護中小企業(yè)利益的法律、條例建設缺位并存。
(2)中小企業(yè)自身的缺陷及其面臨的瓶頸。1中小企業(yè)的產(chǎn)權殘缺,成長能力孱弱。各區(qū)縣的絕大多數(shù)中小企業(yè)沒有進行明確的產(chǎn)權界定,尤其是改革不徹底、不規(guī)范的國有、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這導致企業(yè)缺乏明確的發(fā)展目標、顯著的經(jīng)營動機與強勁的發(fā)展動力,出現(xiàn)“無戰(zhàn)略危機”現(xiàn)象,嚴重削弱企業(yè)成長能力。2企業(yè)經(jīng)營機制的不足。企業(yè)家族式經(jīng)營難以適應企業(yè)生命周期發(fā)展的需要,這不僅削弱了企業(yè)的活力與發(fā)展后勁,而且引致其經(jīng)營行為失范,形成企業(yè)生存與發(fā)展壯大的巨大障礙。3經(jīng)營管理水平低下,企業(yè)間協(xié)作網(wǎng)絡薄弱。企業(yè)缺乏較強的管理組織能力,生產(chǎn)管理混亂,組織經(jīng)營無序進行,產(chǎn)前缺少市場調(diào)研與預測,無嚴格的成本核算,產(chǎn)中無生產(chǎn)控制與營銷策略,產(chǎn)后無售后服務等,進而導致市場空間狹小,經(jīng)濟效益低下。4中小企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸:豐裕、優(yōu)質(zhì)的要素供給短缺。當前各區(qū)縣中小企業(yè)發(fā)展面臨著資金、技術、人才、信息等重要生產(chǎn)要素的緊約束。目前,在中小企業(yè)的主要融資方式中,因無法在證券市場上直接融資,而對銀行形成較高的依賴度,又因銀行金融體制改革、中小企業(yè)貸款特點以及銀企之間的信用危機等,中小企業(yè)難以獲得銀行貸款且往往需要承擔較高的資金成本與風險。顯然,資金短缺以及高昂的資金
成本與風險形成中小企業(yè)發(fā)展不得不面對的一道坎。由于資金的匱乏,人才難以吸引并得到充分利用,技術研究與產(chǎn)品開發(fā)顯得蒼白無力,再加之缺乏能夠及時獲得各種信息的渠道,從而使各縣域經(jīng)濟的中小企業(yè)困難重重。
三、發(fā)展中小企業(yè),建設綿陽區(qū)縣小康社會
為實現(xiàn)綿陽全面建設小康社會的目標,需要大力發(fā)展經(jīng)濟,加快綿陽各區(qū)縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。要實現(xiàn)工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化,既要抓好大型骨干企業(yè)的發(fā)展,也要促成中小企業(yè)的健康成長。因而,對于縣域經(jīng)濟的中小企業(yè)而言,一方面需要自身進行制度創(chuàng)新以更新經(jīng)營管理觀念與機制,另一方面需要政府采取切實可行的政策扶持以為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展壯大的外部環(huán)境。
1.各區(qū)縣中小企業(yè)需要明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略思路
各區(qū)縣中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應該包括企業(yè)定向(產(chǎn)業(yè)選擇問題,是農(nóng)產(chǎn)品加工、電子元件生產(chǎn),還是第三產(chǎn)業(yè)等)、定位(市場細分的角點解的位置選擇)和選擇成長方式(獨立、合伙還是依附大企業(yè)等)三個方面。其戰(zhàn)略管理的首要原則是發(fā)揮比較優(yōu)勢,并將其轉化為競爭優(yōu)勢。因而,各區(qū)縣中小企業(yè)應立足資源,面向市場,轉變經(jīng)營觀念,推進要素聚集投入與資產(chǎn)存量重組,優(yōu)化企業(yè)組織結構,加大產(chǎn)品開發(fā)和技術投入力度,通過資源增值、要素集約和營銷創(chuàng)新,逐步做到在發(fā)展中轉換、升級、壯大。
中小企業(yè)應該明確其發(fā)展戰(zhàn)略的中心是以市場為導向,努力增強自身的競爭力。為此:1中小企業(yè)自身需要進行企業(yè)組織制度創(chuàng)新,提高經(jīng)營者自身素質(zhì),提升企業(yè)管理水平,使自己成為真正意義上的、具有較強競爭力的市場經(jīng)濟主體。2中小企業(yè)需要向專業(yè)化方向努力,與其他中小企業(yè)開展多種形式的合作,與大型企業(yè)形成固定的協(xié)作配套關系,朝著“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。3中小企業(yè)需要注重自身的技術進步與創(chuàng)新,在自己研究開發(fā)能力不足的情況下,可以考慮購進或者以讓出股份方式等引進。4重視自己的信息網(wǎng)絡建設,保持信息渠道暢通,密切關注市場供求變化并及時做出調(diào)整。
2.發(fā)展中小企業(yè),建設綿陽區(qū)縣小康社會的政策建議
(1)成立綿陽市中小企業(yè)發(fā)展局,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局合署辦公,向市委工業(yè)主管領導直接負責。理順管理體制,強化服務引導職能,在發(fā)展局內(nèi)部設置各種中小企業(yè)服務中心,在各區(qū)縣設置中小企業(yè)發(fā)展所,人員由政府部門、社會賢達和中小企業(yè)家按3∶3∶4構成,經(jīng)費來源由政府撥款、社會捐助以及中小企業(yè)接受服務后的自愿付費構成,其功能在于作為政府中小企業(yè)服務機構直接面對中小企業(yè)服務。1提供政策指導,影響各級政府決策,從政策上對區(qū)縣中小企業(yè)提供支持。2具體執(zhí)行綿陽市中小企業(yè)政策,如實施對中小企業(yè)風險投資、融資、人才支持政策。3研究綿陽市中小企業(yè)政策供求趨勢以及政策績效,迅速向政府反饋信息,促進中小企業(yè)政策的供給調(diào)
整。4協(xié)助中小企業(yè)根據(jù)自身實際建立現(xiàn)代企業(yè)制度。5開展企業(yè)診斷。向中小企業(yè)提供經(jīng)營、技術、信息等多種咨詢與職工培訓服務;分析、預測、研究宏觀經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)演進趨勢;協(xié)助企業(yè)評價產(chǎn)品市場供求狀況、成本價格策略、經(jīng)營狀況與盈利水平等;幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)技術、會計、法律等經(jīng)營管理問題。
(2)提供條例保護與政策支持。1制定專門的中小企業(yè)條例以維護中小企業(yè)權益,促進中小企業(yè)發(fā)展?？梢詤⒄諊摇瓣P于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見”,簡化中小企業(yè)設立程序,為各區(qū)縣中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。2制定產(chǎn)業(yè)結構傾斜政策,促成產(chǎn)業(yè)結構合理化與高度化。各區(qū)縣需明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,并對科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、社區(qū)服務型中小企業(yè)進行重點扶持。3制定優(yōu)惠的財稅政策。對中小企業(yè)適度減免所得稅并規(guī)范收費,通過技術研究與新產(chǎn)品開發(fā)補足金制度安排等轉移支付方式,為企業(yè)良性發(fā)展卸負減載。4通過金融政策安排與創(chuàng)新解決中小企業(yè)融資瓶頸。發(fā)展地方性金融機構,建立多層次金融體系,制定優(yōu)惠貸款政策,建立中小企業(yè)貸款擔保體系,幫助中小企業(yè)突破資金瓶頸?？梢钥紤]創(chuàng)設綿陽市中小企業(yè)發(fā)展基金(基金來源由銀行、財政按一定比例投資、墊資并發(fā)行一定社會債券形成),運用優(yōu)惠利率條件為中小企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術培訓、新技術推廣應用等提供貸款、貼息或擔保,經(jīng)營收益用于補償銀行投資、償還債券并實現(xiàn)財政出資的保值。5出臺人事傾斜政策。鼓勵科技人才、行政人員和大中專學生到中小企業(yè)就業(yè),與西南科技大學、綿陽師范學院等大中專院校合作,鼓勵“產(chǎn)、學、研”一體化,幫助中小企業(yè)解決技術、人才困境。6制定中小企業(yè)科技成果轉化的優(yōu)惠投資措施。對科技型中小企業(yè)的新增固定資產(chǎn)投資可免減固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅并對投資進行風險投資補貼等。
作者單位： 西南科技大學財經(jīng)學院講
來源：《農(nóng)村經(jīng)濟》2004年/11
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