第一篇：論上市公司環(huán)境信息披露——以造紙類企業(yè)為例

論上市公司環(huán)境信息披露——以造紙類企業(yè)為例 目 目 錄

目 錄.......................................................I 摘要....................................................III 關(guān)鍵詞....................................................III Abstract

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Key words...................................錯誤！未定義書簽。

一、緒論

.......................................................1

（一）研究背景及意義 ......................................1（二）文獻綜述............................................1（三）研究方法............................................2 二、低碳經(jīng)濟下環(huán)境理論概述

.....................................3

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景概述 ..............................3（二）環(huán)境的相關(guān)概念......................................3（三）環(huán)境信息披露的內(nèi)容..................................3（四）環(huán)境信息披露的主要方式..............................4 三、低碳經(jīng)濟下造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

.......................4

（一）造紙類企業(yè)信息披露數(shù)量少 ............................5（二）造紙行業(yè)企業(yè)信息披露的持續(xù)性差.......................5

（三）造紙行業(yè)企業(yè)信息披露內(nèi)容單一.........................6 四、造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露問題分析

.............................8（一）造紙類企業(yè)缺乏自主披露觀念..........................8（二）披露方式具有隨意性..................................8（三）質(zhì)量難以判斷........................................9（四）信息披露內(nèi)容不完整..................................9 五、造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露問題成因

............................（一）對社會責(zé)任認識程度不足.............................11（二）社會責(zé)任監(jiān)管機制弱化...............................11（三）缺少一致的社會責(zé)任評估要求.........................12（四）缺少政府有效的引導(dǎo)和支持...........................12 六、造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露問題的建議

..........................13

（一）鼓勵企業(yè)自愿披露環(huán)境信息 ...........................13（二）建立環(huán)境信息披露監(jiān)督機制...........................13（三）制定社會責(zé)任評估要求并完善獎罰制度..................13（四）健全并完善環(huán)境法律法規(guī)和約束制度....................14 七、總結(jié)

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參考文獻...................................................16 致 謝......................................................18

III 摘要 目前，各個國家將低碳經(jīng)濟列入了國家重點發(fā)展因素，從而促進綠色 GDP 與社會可持續(xù)發(fā)展的成長。中國也不例外，近些年正在積極實施低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)節(jié)能減排，政府也頒布了創(chuàng)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的政策?，F(xiàn)今會計業(yè)發(fā)展的主要方向為公司環(huán)境信息披露，他可以協(xié)助傳統(tǒng)會計的發(fā)展，可是這種模式在實際情況中沒有很好地成長前景，并且在中國的發(fā)展也處于初級發(fā)展階段。中國的紙類企業(yè)中的企業(yè)環(huán)境信息披露制度的規(guī)則構(gòu)架、組織內(nèi)容、監(jiān)督制度等因素在低碳環(huán)境的背景之中存在很多問題，需要被改正與完善。

本篇文章的研究核心內(nèi)容為分析造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)中企業(yè)會計信息披露應(yīng)用情況，找出該制度在企業(yè)中存在的問題，并且針對這些問題進行分析從而找到解決方案。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟；環(huán)境成本管理；環(huán)境；信息披露；一、緒論（一）研究背景及意義 哥本哈根會議在 2009 年順利開展，該會議的核心內(nèi)容為國際合作國家處理全球變暖的問題，這是中國一個很好的機遇，抓住這次機會可以協(xié)助中國順利轉(zhuǎn)型。在低碳經(jīng)濟環(huán)境的基礎(chǔ)上，各大企業(yè)都要在企業(yè)策略上進行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)前社會發(fā)展的主要防線就是企業(yè)環(huán)境信息披露，在傳統(tǒng)會計中起協(xié)助作用，可是目前其理論構(gòu)架與模式在實際中的實踐效果不高，并且我國的企業(yè)環(huán)境信息披露也處于初級階段，繼續(xù)發(fā)展還需要進行進一步研究探索。我國上市公司如果深入研究和應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信息披露制度可以推進企業(yè)社會責(zé)任信息的發(fā)展，可是目前該制度的制度構(gòu)架、內(nèi)容、監(jiān)督管理規(guī)則等方面還存在很多的問題待解決。本篇文章以造紙企業(yè)為實例，針對相應(yīng)問題進行分析，并找出對策。

在低碳經(jīng)濟的環(huán)境基礎(chǔ)對造紙企業(yè)中的企業(yè)環(huán)境信息披露進行研究，可以促進企業(yè)向著企業(yè)的長遠發(fā)展考慮，預(yù)防企業(yè)在經(jīng)營成長中僅僅注重企業(yè)盈利的舉止；對造紙業(yè)、高污染企業(yè)等的長期成長有積極作用。

（二）文獻綜述 國外有關(guān)學(xué)者育上世紀 70 年代始就不斷關(guān)注企業(yè)環(huán)境信息披露并且做出了全面的分析研究，直到現(xiàn)在，國外研究學(xué)在在這一領(lǐng)域已經(jīng)建立了較健全的理論與應(yīng)用系統(tǒng)。中國的相關(guān)組織通過改正多條法律和政策來推進企業(yè)會計信息披露的發(fā)展與完善，并且大多數(shù)學(xué)者開始將相關(guān)思想應(yīng)用在實際中，并獲得了顯著地成效，并且基于低碳經(jīng)濟的大環(huán)境，會計信息披露制度得到了飛速發(fā)展，相關(guān)理論與實際應(yīng)用的發(fā)展也逐漸走向成熟。我國相比于發(fā)達國家來說，企業(yè)環(huán)境信息披露的研究起步較晚，最早的研究時間也在二十世紀末，在經(jīng)過了長達 20 年的研究，目前該制度仍然處在健全與研究階段。

1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 畢茜，顧立盟，張濟建(2018)基于體質(zhì)相關(guān)性對這一制度進行了科學(xué)的分類，從經(jīng)濟制度與文化融合的角度進行了深入的研究，他們認為環(huán)境信息披露與文化與環(huán)境制度是正向影響的關(guān)系，因此不可以進行分類分析。姚圣，梁昊天(2016)認為政治上的監(jiān)督管理對環(huán)境信息披露很不利，可是運用和利益相關(guān)的人員對制度進行監(jiān)督管理可以推進其發(fā)展，因此實行有關(guān)監(jiān)督制度可以對外部監(jiān)督進行優(yōu)化，從而提升企業(yè)內(nèi)部環(huán)境信息披露的水平。倪娟（2016）通過分析企業(yè)環(huán)境信息披露的實際情況和銀行信貸策略的關(guān)系，得出優(yōu)化企業(yè)環(huán)境信息披露的水平可以協(xié)助企業(yè)獲得沖暫估銀行貸款。黃嫦嬌(2015)認為，大多數(shù)公開信息都與環(huán)境資產(chǎn)、債務(wù)等因素相聯(lián)系，并且著重研究了每個因素的詳細概念。杜劍，曹玲燕(2018)針對中科院頒布的公司社會責(zé)任報告 100 強進行實例分析，總結(jié)出了企業(yè)運用環(huán)境信息披露的三個原因。1、提高企業(yè)綜合收益。2、獲得代理資金。3、獲得融資。張博，劉家松(2016)對中日兩國企業(yè)在造紙業(yè)方面的信息披露制度發(fā)生不同的原因，認為我國需要向日本學(xué)習(xí)怎樣完善信息披露制度的法律規(guī)定、協(xié)助人民參與、建立科學(xué)的系統(tǒng)、確認政府實行監(jiān)管的效用方面的良好舉措。

2.國外研究現(xiàn)狀 Moi Arthur P J(2018)對會計信息披露進行了深入的分析，得出健全環(huán)境信息披露的時候要對上文提到的法律條例進行應(yīng)用。并且，要積極呼吁和幫助民眾參與到該制度的監(jiān)管中去，將信息披露評價與監(jiān)管規(guī)章建立成健全和高效果的制度。C.M.Tam(2017)認為公司的銷售額度、盈利與公開環(huán)境信息有很大的關(guān)系。Daniel C.Matisoff,Douglas S.Noonan,John J.O Brien(2015)明確的指出主動地對外公布這些內(nèi)容可以推進企業(yè)提升綜合能力和企業(yè)形象，因此如果想要獲得更多的資金投入，就需要對該類進行進行對外公布。P.Tahinakis(2003)認為企業(yè)需要有秩序的進行環(huán)境信息披露，披露的核心應(yīng)該為環(huán)境成本數(shù)據(jù)。Michel Magnan 等(2009)研究了部分企業(yè)，利用權(quán)重評估環(huán)境信息披露的效果，評價的核心為環(huán)保、長期發(fā)展水平等方面。Shakeb Afsah Allen Blackman Jorge H.Garcia(2015)針對社會與環(huán)境制度、環(huán)境信息公開、信息披露與實施效果這三個方面進行了深入的反洗，他認為目前已經(jīng)有很多企業(yè)建立了環(huán)境審計制度，并且將企業(yè)環(huán)境管理列入了著重關(guān)注因素，并且主動掌握了企業(yè)環(huán)境信息披露的應(yīng)用。

3.國內(nèi)外研究評述 國外目前對環(huán)境信息的研究和實施成果都非常的可觀，他們建立了成熟的法律條例對制度進行監(jiān)督，企業(yè)在實行社會公認度方面處于主動地位，主導(dǎo)因素為環(huán)境制度。中國對環(huán)境信息披露的研究目前還比較淺顯，沒有將理論和實踐進行結(jié)合，在研究信息披露制度和實行方法中還存在矛盾，需要在日后進行健全與實踐。中國在造紙業(yè)中還沒有建立全面可實施的應(yīng)用體系，對有關(guān)激勵制度也沒有進行規(guī)定。上文提到的公司并沒有全面研究環(huán)境信息披露制度并且沒有在實際中進行應(yīng)用，大多數(shù)分析數(shù)據(jù)缺乏針對性，沒有研究企業(yè)的實際應(yīng)用，所以對于該制度需要在后續(xù)進行理論與實踐方面的深入分析研究。

（三）研究方法 文獻分析法。通過文獻閱讀，綜合運用所學(xué)理論知識，分析可能影響我國環(huán)境信息披露的因素，為論文提供可靠依據(jù)。

數(shù)據(jù)分析法。本文通過對所選取造紙類企業(yè)目前環(huán)境披露情況進行分析總結(jié)，通過選取該公司目前環(huán)境披露中存在的問題為研究對象，在現(xiàn)有框架理論內(nèi)對現(xiàn)有的問題深入剖析進而提出相應(yīng)的建議和改進措施。二、低碳經(jīng)濟下環(huán)境理論概述（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景概述 世界氣象組織對 2018 年全球氣候問題進行了公布，2018 年全球氣候進一步變暖。并且在歐洲的發(fā)達國家都不斷發(fā)展高校、低排放的“低碳革命”，將“低碳經(jīng)濟”放在國家發(fā)展的首位，著重在產(chǎn)業(yè)、能源等角度進行了政策方面的調(diào)整，從而把握發(fā)展機遇。目前全球的發(fā)展核心為低能、低排放社會，并且將改革命設(shè)定為發(fā)展核心。我國經(jīng)濟在改革發(fā)展后不斷飛速發(fā)展，可是隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會環(huán)境污染逐漸加劇，目前是全球繼續(xù)解決的問題，并且阻礙了我國的經(jīng)濟與生活質(zhì)量的提升。運用環(huán)境制度可以讓政府對環(huán)境進行管理和監(jiān)控，開展社會經(jīng)濟活動對資源進行科學(xué)的配備，從而不僅可以維護基本禮儀，還可以對環(huán)境進行維護。政府利用環(huán)境報告來監(jiān)督各大企業(yè)積極實行環(huán)境保護，為我國經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。目前實行低碳經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)就是實行環(huán)境。因此參加經(jīng)濟全球化的前提就是積極實施環(huán)境。

（二）環(huán)境的相關(guān)概念 環(huán)境，別名綠色會計，他將環(huán)境學(xué)和會計學(xué)進行結(jié)合，從而變成了一門新的課程。他的計量單位與會計學(xué)一樣使用貨幣進行計算測量，基于中國設(shè)立的環(huán)境保護法規(guī)對協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的發(fā)展進行分析，使用合理的方式來計量生產(chǎn)活動中的環(huán)境損害，然后對損害的環(huán)境進行彌補，從而實現(xiàn)環(huán)境收益。該學(xué)科從企業(yè)彌補環(huán)境污染方面進行分析，與會計學(xué)相關(guān)理論進行結(jié)合，運用貨幣與非貨幣計算測量的方式，研究與計算了公司在日常運營中對環(huán)境造成的損害以及企業(yè)彌補環(huán)境所消耗的代價，基于上述數(shù)據(jù)對企業(yè)的社會責(zé)任感進行展示，給與利益有關(guān)的人員提出可實行的決策信息，從而實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展與維護環(huán)境的目標。

（三）環(huán)境信息披露的內(nèi)容 會計信息披露的核心就是環(huán)境信息披露。所以，環(huán)境信息披露也需要遵守與會計信息披露相同的準則。企業(yè)環(huán)境信息披露的核心是整合企業(yè)中環(huán)境相關(guān)的信息并且將其展現(xiàn)出來，將結(jié)果向企業(yè)管理人員、股東以及債券人進行提交，協(xié)助他們進行科學(xué)的政策決定。企業(yè)環(huán)境信息披露可以協(xié)助企業(yè)建立企業(yè)形象，增強企業(yè)的社會責(zé)任感，并且促進社會的可持續(xù)發(fā)展，維護社會環(huán)境。在實行環(huán)境信息披露的時候需要公司對環(huán)境維護付出的成本和形成的環(huán)境保護效果，最后運用貨幣以及非貨幣的方法對相關(guān)數(shù)據(jù)進行計量與展示。企業(yè)涉及領(lǐng)域不同、對環(huán)境信息披露的準則和標準也有差異。

對于造紙行業(yè)來說，其企業(yè)中的環(huán)境信息披露覆蓋的區(qū)域是很大的，因此將所有信息都進行披露是很不現(xiàn)實的，實操性也不強?？偟膩碚f，造紙行業(yè)中的會計信息披露可以分成三個部分：第一部分為對公司環(huán)境成本、環(huán)境負債、環(huán)境收益等財務(wù)數(shù)據(jù)進行展示；第二部分主要是對公司環(huán)境效益數(shù)據(jù)進行展示，主要有造紙公司在運用過程中所產(chǎn)生的環(huán)境損害、為彌補環(huán)境損害所運用的方式、公司對政府下達的保護環(huán)境法律條文有沒有遵循等。第三部分主要是造紙行業(yè)公司設(shè)立的環(huán)境制度。主要有企業(yè)中環(huán)境財務(wù)中的環(huán)境資產(chǎn)、負債、成本有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

（（四）環(huán)境信息披露的主要方式 企業(yè)環(huán)境信息披露方法有兩種，分別為補充報告與獨立環(huán)境報告。前者主要是使用設(shè)計的披露用具對會計信息進行披露，譬如年報、社會責(zé)任報告等。后者主要是公司運用其具體的方法，和原始財務(wù)數(shù)據(jù)向分離，是針對環(huán)境設(shè)計的報告工具。這種報告工具包括了公司環(huán)境活動涉及的財務(wù)以及非財務(wù)的各種數(shù)據(jù)，他可以將環(huán)境信息進行規(guī)整，使其更加的完整，可以便于公司管理人員更好的進行制度的決策。三、低碳經(jīng)濟下造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

(一)造紙類企業(yè)信息披露數(shù)量少 2010-2018 年度滬深兩地區(qū)造紙類企業(yè)總共公開 124 份社會責(zé)任報告，公開數(shù)量和比值可以參考下面的表 3-1。

表 表 3-1

2010-2018 造紙類企業(yè) 環(huán)境 信息披露公布狀況 年份 公布報告數(shù)量 造紙類企業(yè)數(shù)量 發(fā)布比值 2010 3 62 4.84% 2011 1 65 1.54% 2012 14 66 21.21% 2013 12 71 16.90% 2014 15 82 18.29% 2015 21 91 23.08% 2016 30 94 31.91% 2018 28 97 28.87% 從表 3-1 可知，當(dāng)前，在我們國家，關(guān)于造紙行業(yè)相關(guān)的責(zé)任報告向社會進行披露的案例很少，此外，相關(guān)案例數(shù)量波動不明顯。2010 年 9 月，深交所提前發(fā)布《企業(yè)社會責(zé)任指引》，鼓舞已經(jīng)上市的公司自行將其社會責(zé)任向社會披露。但是，深市中并未得到積極響應(yīng)，只有 3 家上市企業(yè)遵守規(guī)則，將社會責(zé)任信息進行公開披露;之后上交所發(fā)布《加強企業(yè)社會責(zé)任承擔(dān)工作的通知》，同樣，滬市中也僅有 5 家上市企業(yè)遵循規(guī)則。之后自行披露此類信息的上市企業(yè)的數(shù)量沒有大幅波動，最終，在 2016年，深市與滬市共有三十家公司響應(yīng)，自行披露社會責(zé)任報告，2018 年，滬深兩市由30 家下降到 28 家。

（二）造紙行業(yè)企業(yè)信息披露的持續(xù)性差 社會責(zé)任信息報告中并不涉及具體的體制，因此，缺乏必要的連貫度。比如，2010年時，伊利作為首次披露社會責(zé)任信息的企業(yè)之一，也僅僅公布了一年，并沒有堅持到第二年。再如，承德露露就也僅僅披露過一次，之后依然是沒有持續(xù)下去。以 2010 到2018 年造紙行業(yè)上市公司披露社會責(zé)任信息的數(shù)量進行統(tǒng)計分析得知(圖 3-1)滬市與深市的造紙行業(yè)中，發(fā)現(xiàn)即使披露次數(shù)最多的企業(yè)，才只有 7 次。僅僅滬州老窖(000568)這家企業(yè)例外，在第一次披露之后，期間沒有長時間中止。此外，有 6 個企業(yè)披露了6 次，4 個企業(yè)進行過 5 次，3 個企業(yè)披露了 4 次，4 個企業(yè)進行了 3 次，6 個企業(yè)進行了 2 次，而僅僅披露一次的企業(yè)卻高達 15 家。

圖 3-2

2010-2018 年造紙行業(yè)企業(yè)信息披露發(fā)布次數(shù)（三）造紙行業(yè)企業(yè)信息披露內(nèi)容單一 上市企業(yè)作為債務(wù)人，理應(yīng)將其責(zé)任信息透明化，保護股東以及債權(quán)人的利益，這些信息中應(yīng)包含關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息，比如盈利信息，股利的分配，公司管理層的信息，以及管理能力。這些相關(guān)信息企業(yè)必須披露，保證信息透明化，在企業(yè)年報中也應(yīng)該進行詳細的披露。

依據(jù)相關(guān)環(huán)境部門的會計信息公布情況分析，具體信息見圖 2，在環(huán)境方面披露控制污染措施信息的占到 55%，披露環(huán)保投資額的信息占比 43%，關(guān)于節(jié)能節(jié)水措施信息占 38%，有關(guān)環(huán)境的其余信息幾乎沒有任何披露，特別是公眾關(guān)注的二氧化碳的排放量以及相關(guān)減排措施信息，公司沒有進行任何披露。

圖 3-3 環(huán)境方面的披露情況 從社會參與方面以及相關(guān)的發(fā)展層面上看，九十家企業(yè)都將都每年納稅真實數(shù)據(jù)進行披露，公司稅收數(shù)據(jù)可詳細的揭示公司為政府作出的成績，上述公開現(xiàn)狀是可評估的。四、造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露問題分析（一）造紙類企業(yè)缺乏自主披露觀念 當(dāng)前，我國正處于資本市場改革過度的關(guān)鍵時期，相應(yīng)的出臺了《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律條例，該法案強調(diào)了我國環(huán)境部門必須加強環(huán)境信息的透明化，誠信的公布相關(guān)真實信息，不得弄虛作假。在造紙這一事關(guān)環(huán)境安全的行業(yè)，我國更是加大相關(guān)法律規(guī)則的制定，加強這一行業(yè)的信息披露的完善程度。然而，該行業(yè)的很多企業(yè)并未遵守規(guī)則，進行完善的信息披露。因此，這就造成了如今這種局面：造紙企業(yè)自主進行信息披露的意愿低，相關(guān)監(jiān)管部門壓力大，監(jiān)管難度加大，耗費成本高。由此造成一種惡性循環(huán)，不利于我國造紙行業(yè)中信息的透明化。于是出現(xiàn)如上圖的狀況，相關(guān)環(huán)境部門的會計信息披露不完善，不能向公眾展示公司真實的情況，存在作假成分。由以上的研究可以看出，我國缺乏相關(guān)法律規(guī)則的強化，以及進一步的完善。此外，我國依然沒有完善的相關(guān)法律體系，這些都是造成我國造紙行業(yè)現(xiàn)今局面的關(guān)鍵原因。

同時，政府面對這種局面也沒有采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，沒有加強對造紙類企業(yè)的信息披露監(jiān)管，缺乏對應(yīng)的獎懲措施。于是造成了公司缺乏自主披露信息的意識，管理人員鉆法律空子，不能完善的披露的公司真實的環(huán)境信息這種局面。有的公司內(nèi)部管理人員法律意識很強，但是缺乏環(huán)境保護的理念，僅僅是因為觀念淡薄，而忽略了公司的長遠利益，沒有進行完善的信息披露。公司的管理人員會優(yōu)先考慮短期利益，而顧慮到披露信息帶來的成本：向公眾進行完善的信息披露，可能會提高公眾對公司的信任度，提升公司的形象，但是隨之而來的是更加嚴格的監(jiān)管。因此，公司可能不會主動承擔(dān)這類風(fēng)險，而自主的披露公司的環(huán)保信息。

（二）披露方式具有隨意性 表 表 4-1 環(huán)境 信息披露表述形式

貨幣 非貨幣 貨幣與非貨幣相結(jié)合 環(huán)保認證、榮譽

政策影響

綠化費 5

環(huán)保撥款與補貼 8環(huán)保投資4 環(huán)保績效

其他 1

合計 14 21 6從表 4-1 中可以看出，在造紙行業(yè)中，企業(yè)公布信息時，很大比重涉及到非貨幣類，主要涉及到環(huán)保認證方面以及相關(guān)獎勵政策等；但是這些大量文字說明的環(huán)保計以及環(huán)?？冃?，這些數(shù)據(jù)支撐，很難進行量化。而占比小的貨幣性的內(nèi)容也主要是環(huán)保補貼以及綠化費這些非關(guān)鍵數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)也會在當(dāng)期會計報告中公布。環(huán)保撥款與補貼和環(huán)保投資這是相通的因素，既可以用非貨幣的大量文字語言說明，還可以用貨幣方式進行量化，來精確說明。但是采用這兩種方式結(jié)合進行披露環(huán)保信息的企業(yè)很少。

表 4-2 造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露方式情況 項目 內(nèi)部控制報告 董事會報告 監(jiān)事會報告 財務(wù)報告 重要事項 會計報表附注 臨時性報告 公司數(shù)量 1 1 1 7 2 13 5 所占比例 3% 3% 3% 23% 7% 43% 17% 由表 4-2 可知，會計報表附注是造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露的主要披露方式，僅僅是在會計報表上附注當(dāng)中一筆概括。造紙這一行業(yè)中，信息披露的方法同其表達方式都沒有固定的模式。

（三）質(zhì)量難以判斷 當(dāng)前，在我國經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，造紙類企業(yè)也逐漸意識到披露信息的重要性，但是考慮到披露信息的成本，很多企業(yè)會選擇披露部分信息，或者將公司內(nèi)部信息數(shù)據(jù)進行造假后再公布，從而蒙蔽社會公眾，這些做法無疑給企業(yè)投資者帶來巨大的損失。目前我國關(guān)于企業(yè)的信息披露的道路才剛剛開始，我國制定了相關(guān)法規(guī)來鼓舞企業(yè)蔣公公司信息透明化，但是相關(guān)的法規(guī)制定還存在很對缺陷，沒有一套完善的法律法規(guī)體系作為支撐。同時，政府方面也缺乏相應(yīng)的監(jiān)管要求，行業(yè)中的審計制度存在缺陷，第三方審計機構(gòu)的審查力度也不到位。這些因素都造成了我國造紙類企業(yè)信息披露的自主性以及信息的真實度。

在我國資本市場企業(yè) IPO 過程中，需要撰寫招股說明書以及公司的信息披露。但是這兩份文書都是偏向文字說明，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)作支撐。公司可能只會描述一些環(huán)保理念以及公司對環(huán)保的重視表態(tài)，但是這些都缺乏一個特定的標準去量化，去評判。因此，到審計環(huán)節(jié)時，會計師事務(wù)所很容易忽視此處的紕漏，從而使得公司的真實信息無法得到完全的披露。可能即使存在一個標準去評判，也會缺乏相應(yīng)的機構(gòu)組織去評價，去解決，這仍然會導(dǎo)致造紙類企業(yè)的真實信息無法得到披露。

（四）信息披露內(nèi)容不完整 由表 4-3 可知，造紙類企業(yè)信息披露中主要存在的問題是信息量不足，缺乏關(guān)鍵信息，相關(guān)資料不詳細。很多企業(yè)在披露環(huán)保信息時，會著重披露公司的環(huán)保計劃，環(huán)保績效，以及環(huán)保的投資額。給公眾造成一種公司加大環(huán)保力度的假象，針對公司的負面信息卻對公眾隱瞞欺騙。在信息數(shù)據(jù)方面，公司則是直接將財務(wù)報表中數(shù)據(jù)發(fā)布出來，而不會披露內(nèi)部社會責(zé)任績效指標。如此一來，公司的信息披露就是半透明化，公眾還是無法了解公司內(nèi)部真實完善的信息。因此，當(dāng)信息中存在大量文字說明，而可量化的數(shù)據(jù)越少，則信息的可靠程度越低。這相關(guān)的投資者作出正確的投資決策。

表 表 4-3 造紙類企業(yè) 環(huán)境 信息披露內(nèi)容 披露內(nèi)容 公司數(shù)量 所占比例 環(huán)保計劃措施 10 32% 綠化費 4 13% 環(huán)保投資 3 10% 環(huán)保撥款與補貼 1 3% 環(huán)保績效 12 39% 環(huán)保污染事件 1 3% 其他 1 3% 我國造紙企業(yè)環(huán)境信息披露方式單一，以上問題明顯制約了此領(lǐng)域企業(yè)公開的信息全面性、準確性和實用性，此外也表明我國此類企業(yè)環(huán)境信息披露內(nèi)容不清楚的情況。五、造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露問題成因（一）對社會責(zé)任認識程度不足 在我國，造紙行業(yè)中的很多企業(yè)會有一種投機動力心理，因此在進行會計信息披露時也會出現(xiàn)這種心理。大多時候，企業(yè)未來自保，未來應(yīng)對上級檢查，未來回饋國家是才會公布其內(nèi)部信息。由此可想，這些公布的信息中大部分是對公司有利，對國家有利的虛假信息，而真實的負面信息公布的很少。一些企業(yè)披露的信息中，只展示對企業(yè)有利的信息，而真正涉及到消費者利益的信息完全不會披露。因此，社會上的商品安全問題層出不窮，這都是因為企業(yè)缺乏社會責(zé)任心，欺騙消費者，在內(nèi)部信息披露時，隱瞞真實信息，發(fā)布虛假消息，逃避責(zé)任。這些才能從真正意義上去解釋我國造紙行業(yè)中，安全問題層出不窮的真正原因。

第一，公司是披露信息的主體，因此首先公司自身應(yīng)該增強環(huán)保的社會責(zé)任感，公司披露信息的完善度與真實度取決于公司管理決策人員，從主體出發(fā)，應(yīng)該首先加強公司管理人員的環(huán)保責(zé)任意識。第二，社會公眾作為信息接受者，有理由去監(jiān)督公司，因此，社會公眾的環(huán)保意識也應(yīng)得到加強，如果作為直接的利益相關(guān)者都不重視環(huán)保，則更無法去主動監(jiān)督公司。所以，公眾不能僅僅考慮公司的業(yè)績，而忽視對環(huán)保的關(guān)注。第三，公司財務(wù)人員是一個主要的樞紐，他們將公司和信息接受者打通，而如今，公司財務(wù)人員同樣缺乏環(huán)保意識，不能承擔(dān)責(zé)任。

（二）社會責(zé)任監(jiān)管機制弱化 針對監(jiān)管這一因素，則涉及到相應(yīng)的管理層面。首先就是法律問題，我國不具備完善監(jiān)管法律體系。沒有明確造紙行業(yè)中相關(guān)人員的責(zé)任，沒有具體明確可行的法律規(guī)則。社會責(zé)任劃分過于籠統(tǒng)，沒有細化到造紙行業(yè)中人員承擔(dān)的社會責(zé)任，因此我國關(guān)于社會責(zé)任的法律法規(guī)沒有針對性，對相關(guān)人員無法起到約束作用；其次，政府作為監(jiān)管者，其內(nèi)部出現(xiàn)空白監(jiān)管，或者交叉監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任劃分不明確。當(dāng)前，我國造紙行業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)主要由造紙藥品管理、工商等組成，監(jiān)管中出現(xiàn)的空白監(jiān)管以及交叉監(jiān)管，導(dǎo)致這些機構(gòu)互推責(zé)任。

很多造紙類企業(yè)在制定發(fā)展策略時，沒有考慮社會責(zé)任，公司自身的文化理念，以及信息披露。在我國，很多企業(yè)設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)中都是按職能劃分的，但是卻從未將社會責(zé)任劃分為一類職能，從而去打造相關(guān)的文化理念，進而去指導(dǎo)公司的活動。公司也沒有建立有關(guān)社會責(zé)任相關(guān)的制度規(guī)章，這就導(dǎo)致公司從上層決策者到下層員工都不具備社會責(zé)任意識。因此，公司的決策制度、控制制度以及評價反饋制度中都應(yīng)涉及到社會責(zé)任的規(guī)定，加強公司整體的社會責(zé)任意識，從而提高承擔(dān)責(zé)任的自主性。（三）缺少一致的社會責(zé)任評估要求 為了能夠讓企業(yè)環(huán)境信息披露的整體實力得以提升，那么就必須要構(gòu)建起一個完善的評估體系，這里主要是將各方面的要求全部都涵蓋在內(nèi)，對于公司所公開的一系列信息予以嚴格審批，從而讓環(huán)境信息公開的質(zhì)量得以保證。我們必須要承認的一點是，社會民眾對于責(zé)任這一內(nèi)容表現(xiàn)出了更多的關(guān)注，對于大部分人而言，其本身就會表達出自我的觀點與看法，從相關(guān)報紙上就能夠獲取一系列信息。

然而，上述大部分的評估方式都是完全基于自我的實際情況來進行衡量，這并不適用于當(dāng)前的這一高效的評估方式，特別是對于造紙行業(yè)的特點予以準確把控，從而構(gòu)建起一個完善的評估體系。就當(dāng)前的實際情況看來，無論是在成果還是排名方面其實都表現(xiàn)出了一片混亂的狀態(tài)，并沒有做出良好的對比。除此之外，在社會各個行業(yè)的專家大力倡導(dǎo)之下，我國造紙產(chǎn)業(yè)企業(yè)也開始對于社會責(zé)任予以了更多的承擔(dān)，并開展一系列后續(xù)的活動。

（四）缺少政府有效的引導(dǎo)和支持 現(xiàn)如今，國內(nèi)公開的環(huán)境保護法律已經(jīng)達到了二十部，涉及到的行政條文達到了四十多部。但是，上述所列的法律條例往往都是針對于污染事件的后續(xù)處理這一環(huán)節(jié)，并沒有在一開始就做出一定的防范措施，換句話而言，也就是沒有對環(huán)境信息的披露做出合理的指導(dǎo)，造紙公司上市企業(yè)在面對問題的時候無法做出及時準確的反饋；基于政府扶持這一層面進行深入研究，畢竟公司披露環(huán)境信息能夠直接促進公司的管理費用大幅度提升，特別是在一開始的時候，公司披露環(huán)境信息的自主性本身就較低，如果無法得到政府的財政扶持，那么自身所需要承擔(dān)的壓力也會陡然增大，公司環(huán)境信息的披露情況也會更加趨向于混亂。六、造紙類企業(yè)環(huán)境信息披露問題的建議（一）鼓勵企業(yè)自愿披露環(huán)境信息 大部分公司并沒有自主的將環(huán)境信息予以公開，如此一來，企業(yè)所披露的信息就會出現(xiàn)不徹底的情況，這也是公司信息不全面的一項最為關(guān)鍵的因素。因此，為了能夠很好的處理公司信息不完整的情況，我國的相關(guān)部門就必須要從自我開始做起，不斷變革公司自主披露社會責(zé)任的相關(guān)信息，通過這種方式來讓社會責(zé)任信息的可靠性得以提升。

對于信息與監(jiān)管社會責(zé)任機構(gòu)而言，其的主要關(guān)注點必須要放到當(dāng)前的信息披露質(zhì)量方面，針對于其的不足之處予以優(yōu)化與升級，并真正讓這一激勵制度能夠?qū)ζ髽I(yè)信息進行詳細的披露，從而真正了解到環(huán)境信息披露的現(xiàn)實情況。

現(xiàn)如今，我國資本市場所構(gòu)建的法律條文仍然處于并不健全的狀態(tài)，其中還是很大一部分需要予以彌補。想要對造紙類上市企業(yè)予以激勵，就必須要從自主公開社會責(zé)任數(shù)據(jù)這一方面開始著手，并做好資源的引導(dǎo)與披露，從而真正讓其處于正常循環(huán)狀態(tài)當(dāng)中。

基于此，國家還是應(yīng)該要出臺一系列解決措施，并通過這種方式來讓社會責(zé)任信息直接被披露出來，具體包括了利用財政獎勵等，造紙類上市企業(yè)開展的披露活動也會更加自主、全面。

（二）建立環(huán)境信息披露監(jiān)督機制 只有創(chuàng)建起一個完善的信用系統(tǒng)，才能夠很好的將個人信用檔案制度制定出來，并創(chuàng)建起一個相應(yīng)的“黑名單體制”，針對于一些自身存在問題的企業(yè)相關(guān)負責(zé)人予以全面披露，并直接向社會大眾披露。當(dāng)設(shè)置出一個較為合適的誠信教育體系之后，才能夠真正通過廣播、電視等多個媒體來將其予以揭示。

為了能夠?qū)⑸鐣?zé)任報表相關(guān)法律條文持續(xù)推廣下去，那么就必須要從造假的“反面案例”開始著手，從而真正促進公司的誠信觀念得到大幅度增長。只有真正促進了企業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，構(gòu)建起了一項完善的“誠信保險制度”，那么就能夠在企業(yè)出現(xiàn)問題的時候準確無誤的追究其的相關(guān)責(zé)任，并予以一定的資金補償。

（三）制定社會責(zé)任評估要求并完善獎罰制度 截止目前的實際情況看來，國內(nèi)還沒有構(gòu)建起一個系統(tǒng)的評估體系，特別是在環(huán)境活動這一方面的評估標準也沒有持續(xù)性的落于實處，所以，我國必須要推進賞罰嚴明的發(fā)展進程，并著重對于環(huán)境數(shù)據(jù)予以關(guān)注。

一般而言，公司環(huán)境污染問題的懲罰力度本身就存在一定的限制，由此我們也能夠看到，當(dāng)前的環(huán)境保護機構(gòu)修訂的懲罰力度較弱，最高的賠償額度也僅僅只為十萬元而已，但是我們要知道，這種污染給環(huán)境帶來的損害根本無法用金錢來衡量。特別是基于上述這一種環(huán)境政策，大部分的企業(yè)在運作的過程當(dāng)中根本不會考慮到環(huán)境情況，他們所考慮的就是經(jīng)濟效益。只有貫徹落實這一種經(jīng)濟懲處的方式，才能夠最大程度地提升起企業(yè)的經(jīng)濟效益。

所以，一旦社會當(dāng)中出現(xiàn)了違反環(huán)境保護有關(guān)法律條文的公司，那么是勢必要對其予以一定的懲處，切不可得過且過。反之，對于一部分表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，也應(yīng)該給予一些適當(dāng)?shù)莫剟?，如此一來，公司在壞境方面的壓力也會驟然減輕，也會更加恪守當(dāng)下的每一項條例。只有將公司的良好形象塑造起來，才能夠真正從本質(zhì)上將公司環(huán)保做到位。

（四）健全并完善環(huán)境法律法規(guī)和約束制度 黨的十八大就已經(jīng)直接指出了一點“法律本身就是管理一個國家的基礎(chǔ)”，基于此，然后再不斷的推進戰(zhàn)略性舉措的發(fā)展與完善，這是健全社會主義法律系統(tǒng)的一項十分重要的手段，力求真正打破內(nèi)容不完善，信息不精準的這一系列問題。

針對于當(dāng)前的這一種實際發(fā)展局勢，還是應(yīng)該直接創(chuàng)建起一個環(huán)境信息披露法律體系，從而推進法律法規(guī)的健全與完善，特別是在《企業(yè)信息披露管理辦法》、《造紙安全法》等相關(guān)條文當(dāng)中，還應(yīng)該讓政策的基礎(chǔ)變得更加牢固。只有讓公司更加清楚的了解到這一類信息的情況，才能夠在立法這一前提之上迅速的將執(zhí)行強度予以提升，并阻斷后續(xù)可能會發(fā)生的一系列情況。

我國召開了黨的第十八大會議之后，就已然進入到了一個全新變革的時期，其堅持著將市場化作為一項指導(dǎo)，并構(gòu)建起一個持續(xù)健全的法律披露系統(tǒng)，通過這種方式，從而完成一項更加具象化的市場變革，特別是對于變革資本行業(yè)而言，其是創(chuàng)建社會主義法治國家的一項關(guān)鍵，只有堅持將這一方面做到位，才能夠確保上市企業(yè)環(huán)境信息完整、真實。

在構(gòu)建社會責(zé)任信息的時候，還是應(yīng)該要針對于其中并不全面的問題開始著手，并讓每一項公司的社會責(zé)任內(nèi)容全部都予以公開，并了解到所有造紙類企業(yè)自身的權(quán)利與義務(wù)。通過這一種方式，公司了也能夠更快的了解到環(huán)境的信息，并承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。值得一提的是，在進行公司環(huán)境信息披露的時候，出除了要不斷提高信息披露的數(shù)量，在質(zhì)量方面也必須要得以保證。針對于各不相同的會計信息應(yīng)該要給予各不相同的標準，特別是對于各個產(chǎn)業(yè)而言，此時所涉及的修訂標準也會存在差異?；诖?，所有的情況都必須要考慮到位，切不可出現(xiàn)任何過于片面的情況。

公司應(yīng)該要將信息的可靠性，義務(wù)性等全部都確認下來，在此基礎(chǔ)之上還應(yīng)該要對信息披露內(nèi)容進行量化探究，畢竟當(dāng)前我們正處于一個信息檢測局勢之下，為了能夠避免出現(xiàn)社會責(zé)任信息不全面的這一問題，此時企業(yè)所提及的一切要求都必須要予以滿足，除此之外，還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的未來收益，內(nèi)部結(jié)構(gòu)等多方面進行管控，對于各個市場份額予以定量探究。參考文獻

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第二篇：上市公司環(huán)境信息披露指南

上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為，促進上市公司改進環(huán)境保護工作，引導(dǎo)上市公司積極履行保護環(huán)境的社會責(zé)任，根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（原國家環(huán)?？偩至畹?5號）以及《關(guān)于進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2010]78號）規(guī)定，制定本指南。

第二條本指南適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場的上市公司。

第三條上市公司應(yīng)當(dāng)準確、及時、完整地向公眾披露環(huán)境信息，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第四條上市公司編制和披露環(huán)境信息，應(yīng)有利于債權(quán)人、投資者、社會公眾和政府管理部門了解企業(yè)環(huán)境保護情況。

第五條上市公司環(huán)境信息披露包括定期披露和臨時披露。重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布環(huán)境報告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)發(fā)布臨時環(huán)境報告。鼓勵其它行業(yè)的上市公司參照本指南披露環(huán)境信息。

第六條上市公司應(yīng)在環(huán)境保護部網(wǎng)站和公司網(wǎng)站上同時發(fā)布環(huán)境報告，在環(huán)保部網(wǎng)站、中國環(huán)境報和公司網(wǎng)站上同時發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第七條重污染行業(yè)上市公司的環(huán)境報告和臨時環(huán)境報告的發(fā)布情況，作為各級環(huán)保部門上市環(huán)保核查的重要內(nèi)容。

第二章 環(huán)境報告

第八條環(huán)境報告期原則上為一個會計年，即每年1月1日至12月31日。上市公司可在發(fā)布公司財務(wù)報告的同時發(fā)布環(huán)境報告。

第九條環(huán)境報告應(yīng)當(dāng)披露的信息：

（一）重大環(huán)境問題的發(fā)生情況

1、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并已發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)報告環(huán)境事件最終處理結(jié)果和環(huán)境影響，造成的經(jīng)濟損失和經(jīng)濟賠償。

2、因為環(huán)境違法違規(guī)受到重大環(huán)保行政處罰且已發(fā)布臨時環(huán)境報告的，報告采取的整改措施和效果。

（二）環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況

說明依法開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”驗收制度的執(zhí)行情況；未能按期完成驗收的，應(yīng)說明原因和進展情況。

（三）污染物達標排放情況

1、說明下屬各生產(chǎn)企業(yè)廢水和廢氣中常規(guī)污染物和特征污染物達標排放情況；廠界噪聲和無組織排放達標情況。

2、出現(xiàn)污染物超標排放的，要說明排放濃度、排放標準，超標原因和整改措施。

3、下屬企業(yè)中有國家重點監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)公布一年四次監(jiān)督性監(jiān)測情況。

（四）一般工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況

1、一般工業(yè)固體廢物的種類及綜合利用情況；

2、危險廢物的安全處置情況。

（五）總量減排任務(wù)完成情況

1、說明各子公司、分公司減排工程實施進度和減排指標完成情況。

2、未完成總量減排任務(wù)的，要說明原因和整改措施。

（六）依法繳納排污費的情況

（七）清潔生產(chǎn)實施情況

1、上市公司內(nèi)有屬于重點企業(yè)應(yīng)定期開展清潔生產(chǎn)審核的，報告應(yīng)說明依法實施清潔生產(chǎn)審核及開展評估驗收的情況。

2、上市公司內(nèi)有依法應(yīng)開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)且已被環(huán)保部門公布的，報告應(yīng)披露企業(yè)名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息。

（八）環(huán)境風(fēng)險管理體系建立和運行情況

說明突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的完備情況;存在重大環(huán)境風(fēng)險源的，要說明企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理機制的建設(shè)情況。

第十條鼓勵上市公司在環(huán)境報告中披露以下環(huán)境信息：

（一）經(jīng)營者的環(huán)保理念

上市公司最高經(jīng)營者對企業(yè)的經(jīng)營理念和價值觀。

（二）上市公司的環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和環(huán)保目標

介紹環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)圖，各職能部門及其人員相關(guān)責(zé)任，環(huán)境管理組織運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，與環(huán)境保護方針相適應(yīng)的中長期目標，目前目標和指標的完成情況及下一階段計劃等。

（三）環(huán)境管理情況

包括環(huán)境管理體系認證及自愿開展清潔生產(chǎn)的情況；與環(huán)保相關(guān)的教育及培訓(xùn)；與利益相關(guān)者進行環(huán)境信息交流；環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況；環(huán)境管理會計推進情況；獲得的環(huán)境保護榮譽；環(huán)境標志認證情況等。

（四）環(huán)境績效情況

包括單位產(chǎn)品或單位原料的原料消耗、水資源消耗、能耗等；單位產(chǎn)品或單位原料的廢水產(chǎn)生量、主要污染物排放量、溫室氣體排放量等。

（五）其他環(huán)境信息

包括為推進環(huán)境保護開展的環(huán)境教育、植樹造林、生物多樣性保護等各類環(huán)境公益項目。

第三章 臨時環(huán)境報告

第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級及以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業(yè)

本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號）認定。

（二）突發(fā)環(huán)境事件

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認定。

（三）重點企業(yè)

本指南所稱重點企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

1、污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)。

2、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化

學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。

3、按照環(huán)境保護部發(fā)布的《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

（四）重大環(huán)境風(fēng)險源

按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。

第三章 臨時環(huán)境報告

第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級及以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業(yè)

本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號）認定。

（二）突發(fā)環(huán)境事件

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認定。

（三）重點企業(yè)

本指南所稱重點企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

1、污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)。

2、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化

學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。

3、按照環(huán)境保護部發(fā)布的《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

（四）重大環(huán)境風(fēng)險源

按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。

附錄：上市公司環(huán)境報告編寫參考提綱

一、董事會致辭

闡述上市公司開展環(huán)境信息披露的意義和必要性，描述上市公司的環(huán)境保護方針和發(fā)展戰(zhàn)略，說明環(huán)境保護的目標及完成情況，提出未來公司在經(jīng)濟、環(huán)境和社會責(zé)任方面所面臨的主要挑戰(zhàn)以及應(yīng)對措施。

二、公司基本信息

主要包括以下內(nèi)容：

（一）公司名稱、創(chuàng)建時間、發(fā)展歷程、總部所在地；

（二）公司從事的行業(yè)及規(guī)模、主要產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）公司總資產(chǎn)、銷售額、公司結(jié)構(gòu)（股東結(jié)構(gòu)）及分布狀況（所在國家及地區(qū)）；

（四）在報告期內(nèi)公司規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品或服務(wù)等方面發(fā)生重大變化的情況。

三、環(huán)境管理情況

主要包括以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境保護理念

（二）環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和環(huán)保目標

（三）環(huán)境體系認證及自愿開展清潔生產(chǎn)情況

（四）與環(huán)保相關(guān)的教育及培訓(xùn)，與利益相關(guān)者進行環(huán)境信息交流情況

（五）環(huán)境績效情況

（六）獲得的環(huán)境保護榮譽

（七）其他環(huán)境管理情況

四、重大環(huán)境問題的發(fā)生情況

五、環(huán)保守法情況

（一）環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況

（二）污染物達標排放情況

（三）一般工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況

（四）總量減排任務(wù)完成情況

（五）排污費繳納情況

（六）清潔生產(chǎn)實施情況

（七）環(huán)境風(fēng)險管理體系建立和運行情況

六、編制說明

（一）明確界定環(huán)境報告涵蓋公司分支機構(gòu)的信息

（二）說明環(huán)境報告提供信息的時間范圍、發(fā)行日期

（三）環(huán)境信息披露的第三方驗證情況（如有）

（四）環(huán)境報告書的編制流程及審核運轉(zhuǎn)流程

（五）編制人員及聯(lián)系方式（電話、傳真、電子郵箱及網(wǎng)址）

（六）意見及信息反饋方式

七、其他信息

八、結(jié)語

第三篇：上市公司環(huán)境信息披露指南

http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）

摘要：第一章 總則

第一條為規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為，促進上市公司改進環(huán)境保護工作，引導(dǎo)上市公司積極履行保護環(huán)境的社會責(zé)任，根據(jù)《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（原國家環(huán)保總局令第35號）以及《關(guān)于進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2010]78號）規(guī)定，制定本指南。

第二條本指南適用于在上海證券交易所和深圳證券交易所A股市場的上市公司。

第三條上市公司應(yīng)當(dāng)準確、及時、完整地向公眾披露環(huán)境信息，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第四條上市公司編制和披露環(huán)境信息，應(yīng)有利于債權(quán)人、投資者、社會公眾和政府管理部門了解企業(yè)環(huán)境保護情況。

第五條上市公司環(huán)境信息披露包括定期披露和臨時披露。重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)定期披露環(huán)境信息，發(fā)布環(huán)境報告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

鼓勵其它行業(yè)的上市公司參照本指南披露環(huán)境信息。

第六條上市公司應(yīng)在環(huán)境保護部網(wǎng)站和公司網(wǎng)站上同時發(fā)布環(huán)境報告，在環(huán)保部網(wǎng)站、中國環(huán)境報和公司網(wǎng)站上同時發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第七條重污染行業(yè)上市公司的環(huán)境報告和臨時環(huán)境報告的發(fā)布情況，作為各級環(huán)保部門上市環(huán)保核查的重要 http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

內(nèi)容。

第二章 環(huán)境報告

第八條環(huán)境報告期原則上為一個會計年，即每年1月1日至12月31日。上市公司可在發(fā)布公司財務(wù)報告的同時發(fā)布環(huán)境報告。

第九條環(huán)境報告應(yīng)當(dāng)披露的信息：

（一）重大環(huán)境問題的發(fā)生情況

1、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并已發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)報告環(huán)境事件最終處理結(jié)果和環(huán)境影響，造成的經(jīng)濟損失和經(jīng)濟賠償。

2、因為環(huán)境違法違規(guī)受到重大環(huán)保行政處罰且已發(fā)布臨時環(huán)境報告的，報告采取的整改措施和效果。

（二）環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況

說明依法開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”驗收制度的執(zhí)行情況；未能按期完成驗收的，應(yīng)說明原因和進展情況。

（三）污染物達標排放情況

1、說明下屬各生產(chǎn)企業(yè)廢水和廢氣中常規(guī)污染物和特征污染物達標排放情況；廠界噪聲和無組織排放達標情況。

2、出現(xiàn)污染物超標排放的，要說明排放濃度、排放標準，超標原因和整改措施。

3、下屬企業(yè)中有國家重點監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)公布一年四次監(jiān)督性監(jiān)測情況。

（四）一般工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況 http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

1、一般工業(yè)固體廢物的種類及綜合利用情況；

2、危險廢物的安全處置情況。

（五）總量減排任務(wù)完成情況

1、說明各子公司、分公司減排工程實施進度和減排指標完成情況。

2、未完成總量減排任務(wù)的，要說明原因和整改措施。

（六）依法繳納排污費的情況

（七）清潔生產(chǎn)實施情況

1、上市公司內(nèi)有屬于重點企業(yè)應(yīng)定期開展清潔生產(chǎn)審核的，報告應(yīng)說明依法實施清潔生產(chǎn)審核及開展評估驗收的情況。

2、上市公司內(nèi)有依法應(yīng)開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)且已被環(huán)保部門公布的，報告應(yīng)披露企業(yè)名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況；環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息。

（八）環(huán)境風(fēng)險管理體系建立和運行情況

說明突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的完備情況;存在重大環(huán)境風(fēng)險源的，要說明企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理機制的建設(shè)情況。

第十條鼓勵上市公司在環(huán)境報告中披露以下環(huán)境信息：

（一）經(jīng)營者的環(huán)保理念 http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

上市公司最高經(jīng)營者對企業(yè)的經(jīng)營理念和價值觀。

（二）上市公司的環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和環(huán)保目標

介紹環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)圖，各職能部門及其人員相關(guān)責(zé)任，環(huán)境管理組織運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，與環(huán)境保護方針相適應(yīng)的中長期目標，目前目標和指標的完成情況及下一階段計劃等。

（三）環(huán)境管理情況

包括環(huán)境管理體系認證及自愿開展清潔生產(chǎn)的情況；與環(huán)保相關(guān)的教育及培訓(xùn)；與利益相關(guān)者進行環(huán)境信息交流；環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況；環(huán)境管理會計推進情況；獲得的環(huán)境保護榮譽；環(huán)境標志認證情況等。

（四）環(huán)境績效情況

包括單位產(chǎn)品或單位原料的原料消耗、水資源消耗、能耗等；單位產(chǎn)品或單位原料的廢水產(chǎn)生量、主要污染物排放量、溫室氣體排放量等。

（五）其他環(huán)境信息

包括為推進環(huán)境保護開展的環(huán)境教育、植樹造林、生物多樣性保護等各類環(huán)境公益項目。第三章 臨時環(huán)境報告

第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級及以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業(yè)

本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號）認定。

（二）突發(fā)環(huán)境事件

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認定。

（三）重點企業(yè)

本指南所稱重點企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

1、污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)。

2、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工 http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。

3、按照環(huán)境保護部發(fā)布的《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

（四）重大環(huán)境風(fēng)險源

按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。第三章 臨時環(huán)境報告

第十一條上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事件發(fā)生后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十二條上市公司及其下屬企業(yè)因環(huán)境違法被省級及以上環(huán)保部門通報批評、掛牌督辦、環(huán)評限批、被處以高額罰款、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治、被責(zé)令拆除、關(guān)閉等重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時環(huán)境報告。

第十三條上市公司因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布臨時環(huán)境報告的，應(yīng)當(dāng)報告環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件環(huán)境影響和人員傷害情況（如有）、已采取的應(yīng)急處理措施等內(nèi)容。

第十四條上市公司因環(huán)境違法被省級以上環(huán)保部門處以重大環(huán)保處罰的，應(yīng)當(dāng)在臨時報告中披露違法情形和違反的法律條款、處罰時間、處罰具體內(nèi)容、整改方案及進度。

第四章 附則

第十五條本指南中下列用語的含義

（一）重污染行業(yè) http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

本指南所指重污染行業(yè)包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)，具體按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函〔2008〕373號）認定。

（二）突發(fā)環(huán)境事件

按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》認定。

（三）重點企業(yè)

本指南所稱重點企業(yè)是指依照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：

1、污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)。

2、生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)）。

3、按照環(huán)境保護部發(fā)布的《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》和《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）、（第二批）》應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

（四）重大環(huán)境風(fēng)險源

按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004），重大環(huán)境風(fēng)險源是指長期或短期生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。危險物質(zhì)（化學(xué)品）的類別臨界量參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。http://004km.cn/ 中顧法律網(wǎng)聯(lián)合萬名律師真誠為您服務(wù)

第四篇：上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引

上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引

一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）關(guān)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境信息的要求，引導(dǎo)上市公司積極履行保護環(huán)境的社會責(zé)任，促進上市公司重視并改進環(huán)境保護工作的社會監(jiān)督，根據(jù)國家環(huán)保總局發(fā)布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（國家環(huán)?？偩至畹?5號）以及《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，現(xiàn)就上市公司環(huán)境信息披露的要求明確如下。

二、上市公司發(fā)生以下與環(huán)境保護相關(guān)的重大事件，且可能對其股票及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的，上市公司應(yīng)當(dāng)自該事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時披露事件情況及對公司經(jīng)營以及利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響。

㈠公司有新、改、擴建具有重大環(huán)境影響的建設(shè)項目等重大投資行為的；

㈡公司因為環(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查，或者受到重大行政處罰或刑事處罰的，或被有關(guān)人民政府或者政府部門決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的；

㈢公司由于環(huán)境問題涉及重大訴訟或者其主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或者被抵押、質(zhì)押的；

㈣公司被國家環(huán)保部門列入污染嚴重企業(yè)名單的；

㈤新公布的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)政策可能對公司經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的；

㈥可能對上市公司證券及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的其他有

關(guān)環(huán)境保護的重大事件。

三、上市公司可以根據(jù)自身需要，在公司社會責(zé)任報告中披露或單獨披露如下環(huán)境信息：

㈠公司環(huán)境保護方針、環(huán)境保護目標及成效；

㈡公司資源消耗總量；

㈢公司環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況；

㈣公司排放污染物種類、數(shù)量、濃度和去向；

㈤公司環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況；

㈥公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物處理、處置情況，廢棄產(chǎn)品的回收及綜合利用情況；

㈦與環(huán)保部門簽訂的改善環(huán)境行為的自愿協(xié)議；

㈧公司受到環(huán)保部門獎勵的情況；

㈨企業(yè)自愿公開的其他環(huán)境信息。

對從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁、礦產(chǎn)開發(fā)等對環(huán)境影響較大行業(yè)的公司，應(yīng)當(dāng)披露前款

（一）至

（七）項所列的環(huán)境信息，并應(yīng)重點說明公司在環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)方面的工作情況。

四、被列為環(huán)保部門的污染嚴重企業(yè)名單的上市公司，應(yīng)當(dāng)在環(huán)保部門公布名單后兩日內(nèi)披露下列信息：

㈠公司污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況；

㈡公司環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況；

㈢公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

㈣公司為減少污染物排放所采取的措施及今后的工作安排。

上市公司不得以商業(yè)秘密為由，拒絕公開前款所列的環(huán)境信息。

五、上市公司申請披露前述環(huán)境信息時，應(yīng)當(dāng)向本所提交以下備查文件：

㈠公告文稿；

㈡關(guān)于具有重大環(huán)境影響的建設(shè)項目等重大投資行為的董事會議決議（如涉及）；

㈢環(huán)保部門出具的處罰決定書或相關(guān)文件（如涉及）；

㈣主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)或者被抵押、質(zhì)押的證明文件（如涉及）；

㈤其它可能涉及的證明文件。

六、根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)公司必須履行的責(zé)任及承擔(dān)的義務(wù)，且符合《企業(yè)會計準則》中預(yù)計負債確認條件的，公司應(yīng)當(dāng)披露已經(jīng)在財務(wù)報告中計提的相關(guān)預(yù)計負債的金額。

七、依據(jù)本指引第三條自愿披露的信息，公司可以僅在本所網(wǎng)站上披露。依據(jù)本指引其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露的信息，公司必須在證監(jiān)會指定報刊及網(wǎng)站上同時披露。

八、對不能按規(guī)定要求，及時、準確、完整地披露相關(guān)環(huán)境信息的，本所將視其情節(jié)輕重，對公司及相關(guān)責(zé)任人員采取必要的懲戒措施。

九、本指引自發(fā)布之日起施行。

上海證券交易所

2008．5．14

第五篇：上市公司環(huán)境信息披露研究[范文模版]

內(nèi)容都需要大修改

淺談上市公司會計信息的披露

本科會計——肖俊燃 2015年3月5日

【摘要】：在我國經(jīng)濟得到高速發(fā)展的同時，環(huán)境問題和生態(tài)問題也隨之頻繁出現(xiàn)，且日益嚴重。本文主要針對我國上市公司目前在環(huán)境信息披露方面存在的一些問題，例如披露的內(nèi)容缺乏全面性和相關(guān)性、披露的形式缺乏統(tǒng)一的要求和規(guī)定、對環(huán)境信息進行披露的企業(yè)的比例較低、以及環(huán)境信息披露存在操縱等問題。經(jīng)過深入研究分析發(fā)現(xiàn)，法律制度不健全造成缺乏對企業(yè)規(guī)范性的指導(dǎo)、管理層和經(jīng)營者欠缺環(huán)境保護的意識、缺乏有效的激勵機制、環(huán)境會計理論研究滯后、環(huán)境會計專業(yè)人才缺乏、信息使用者的要求缺乏迫切性等，在這些因素的共同作用下，我國上市公司環(huán)境信息披露出現(xiàn)了問題重重的現(xiàn)狀。對此，本文具有針對性的提出了諸如健全完善相關(guān)法律法規(guī)、增強企業(yè)管理層和經(jīng)營者環(huán)境保護意識、加強審計監(jiān)督和社會監(jiān)督、培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境會計專業(yè)人才等建議，以推動上市公司環(huán)境信息披露向更加規(guī)范化、合理化邁進。（摘要過于沉淀，摘要是全文的中心思想）

【關(guān)鍵詞】： 上市公司； 環(huán)境會計信息； 信息披露

一、緒論

大標題

一、小標題

（一）、三級標題

1、四級標題① 標題精煉

(一)研究背景

我國的上市公司多數(shù)是通過國有企業(yè)所有制改變轉(zhuǎn)換而來，然而很多企業(yè)在上市之后沒有采取積極的行動來對公司進行整改，在治理公司方面，依然采用其在上市之前的一些理念和形式。這就使得這些上市公司不能良好的適應(yīng)社會對上市公司的要求，不能有效的正面應(yīng)對當(dāng)前存在的環(huán)境問題，容易忽視環(huán)境效益，只是在法律的強制性規(guī)定下對部分環(huán)境信息有選擇的象征性的進行披露,披露的內(nèi)容全面性與相關(guān)性較弱，可靠性不強。

我國學(xué)者對環(huán)境會計理論開始關(guān)注的時間較其他發(fā)達國家來說晚了許多,除此之外，我國缺乏專業(yè)的環(huán)境會計人才，社會對環(huán)境會計的重視度不夠。在這種起步較別人晚、后勁又不充足的情況下，我國上市公司在環(huán)境信息披露問題的研究方面還比較落后，存在著較多的缺陷和不足之處。上市公司關(guān)于環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容大多缺乏全面性、披露的形式缺乏統(tǒng)一性的要求和規(guī)定、對環(huán)境信息進行披露的企業(yè)比例較低，并且環(huán)境會計信息披露存在可操縱性等情況，這些問題的存在對我國上市公司環(huán)境信息披露的質(zhì)量和可信度造成了較嚴重的消極影響。

為了更好地規(guī)范我國上市公司在環(huán)境信息披露方面的行為，我國的相關(guān)部門也試圖制定一些相關(guān)的法律法規(guī)，試圖通過一些硬性的要求和規(guī)定來規(guī)范上市公司的環(huán)境信息披露。但事實上關(guān)于環(huán)境信息披露的法律法規(guī)基本上都僅僅是象征性的在上市公司環(huán)境信息披露的內(nèi)容和形式上做出一些強制性的規(guī)定，而很多公司只是在表面上執(zhí)行這些法律法規(guī)的規(guī)定，實際上披露的內(nèi)容并不是很理想，幾乎全是一些沒有實質(zhì)性價值的披露，只是空喊著環(huán)境保護的口號，披露的內(nèi)容幾乎全是模糊不清的財務(wù)數(shù)據(jù)。因此雖然上市公司積極地對環(huán)境會計信息進行了披露，但是其披露的水平不高，質(zhì)量無法達到企業(yè)信息使用者所需要的要求。

對此，本文主要從我國當(dāng)前上市公司在環(huán)境信息披露方面的實際情況出發(fā)，深入研究我國上市公司在環(huán)境信息披露方面可能存在的問題和挑戰(zhàn)，并通過仔細分析找出這些問題存在的具體原因，并以此為基點挖掘出具體的、切實可行的辦法和措施來推動我國上市公司在環(huán)境信息披露方面向更加規(guī)范的方向發(fā)展，提高上市公司環(huán)境信息披露的質(zhì)量與水平，促進上市公司的可持續(xù)發(fā)展。

(二)國內(nèi)外研究綜述（需要大修改，沉淀）

國外的學(xué)者們在很早的時候就開始對企業(yè)環(huán)境會計信息理論進行探討和研究，時至今日，他們對于上市公司環(huán)境信息的披露的研究已經(jīng)有了較大的成就并處于比較成熟階段。20世紀下半葉，比蒙斯（F.A.Beams）1971年發(fā)表的一篇名為《控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究》的文章，與兩年之后馬林(J.T.Martin)發(fā)表的《污染的會計問題》一文，這兩篇文章的發(fā)布意味著人類對環(huán)境會計理論研究的序幕從此正式拉開。1993年，在《環(huán)境會計》一書中，Rob Gray系統(tǒng)地對上市公司環(huán)境會計理論進行描寫，基本上確立了關(guān)于環(huán)境會計理論的大致框架，極大的推動了環(huán)境會計理論的發(fā)展。

與美日英等西方發(fā)達國家對上市公司環(huán)境信息披露的研究相較而言，我國的學(xué)者們對此的研究在起步上就晚了許多。然而最近幾年伴隨著循環(huán)經(jīng)濟的推進和科學(xué)發(fā)展觀的確立，中國社會的各階層逐步開始關(guān)注上市公司的環(huán)境信息披露情況，中國的學(xué)術(shù)界也由此而開始正式對上市公司的環(huán)境信息披露進行研究，上市公司環(huán)境信息披露從此受到了應(yīng)有的重視。

錢水苗和郭蔚冉在2009年7月發(fā)布了《論中國上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀及其完善》一文，他們在這篇文章中明確地指出，在環(huán)境問題日益突出的今天，上市公司關(guān)于環(huán)境信息方面的披露已經(jīng)成為了一種必然的趨勢，其重要性不言而喻，環(huán)境會計信息逐漸成為當(dāng)今上市公司信息披露的關(guān)鍵內(nèi)容之一，是促進經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段。2012年，歐群芳、賀晉、張福琴等人也分別認識到了上市公司環(huán)境信息披露的重要性和迫切性，深入研究分析了我國上市公司在環(huán)境信息披露方面所存在的不足之處，并且探究了引發(fā)這些問題的根本原因，嘗試提出切實可行的辦法措施以推進我國上市公司環(huán)境信息披露向規(guī)范化和合理化發(fā)展。

可見，企業(yè)環(huán)境信息披露的重要性非同凡可。然而，2012年張莉莉發(fā)表的《上市公司環(huán)境信息披露研究》指出，雖然環(huán)境污染和生態(tài)問題已經(jīng)引起了人們的注意，我國不少上市公司也選擇了對該公司的環(huán)境信息進行了公布，但是與英美日等西方發(fā)達國家相比較，我國的上市公司對環(huán)境信息披露的水平和有效性是處于較低階段的。所以規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露的路途還很長，還需我們繼續(xù)推進，我們需要繼續(xù)深入研究上市公司環(huán)境會計信息披露的不足及其原因并提出具有針對性的完善措施。

(三)上市公司環(huán)境信息披露的研究意義

1.有利于保護環(huán)境

由于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人口數(shù)量的極速提高，以及其他潛在因素的影響，我國的生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)境污染和生態(tài)失衡等問題相繼出現(xiàn)并且愈演愈烈。對于人類為了經(jīng)濟的發(fā)展而隨意排放污染物的行為，大自然開始反抗，開始反作用于人類的生產(chǎn)生活，人類的生產(chǎn)生活隨著環(huán)境的惡化而逐漸受到了威脅。在這個時候人們才開始覺悟，開始反省自己愚昧的污染行為并逐漸意識到了保護環(huán)境不受到污染、保護生態(tài)平衡不受到破壞的重要性。保護環(huán)境是我們?nèi)祟惱^續(xù)生存下去必須肩負起的責(zé)任和義務(wù)，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是離不開對環(huán)境的保護，經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展是時代發(fā)展的必然趨勢。

規(guī)范且嚴格的上市公司環(huán)境會計信息披露制度能夠有效地督促上市公司主動履行其在環(huán)境保護方面的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范其行為，在其達到發(fā)展經(jīng)濟目的的同時能夠自覺做到對生態(tài)環(huán)境的保護，能夠為改善我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境嚴重被破壞的現(xiàn)狀盡自己有限的力量，避免生態(tài)環(huán)境向更壞的地步惡化。另外，上市公司的環(huán)境信息披露制度可以通過凝聚多數(shù)企業(yè)利益相關(guān)者的力量，監(jiān)督并推動上市公司在生產(chǎn)發(fā)展的同時注重對環(huán)境保護行為的實施，促使企業(yè)向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)變。由此可見，上市公司環(huán)境會計信息披露制度在解決環(huán)保問題、優(yōu)化資源配臵、推動上市公司可持續(xù)發(fā)展順利進行等方面的作用是不可小視的。

2.有利于利益相關(guān)者獲取可靠的決策信息

當(dāng)上市公司的環(huán)境信息得到披露，企業(yè)的利益相關(guān)者們能夠依據(jù)上市公司對外披露的環(huán)境信息有效地引導(dǎo)該公司在生態(tài)環(huán)境保護方面的行為措施。這不僅有利于上市公司的管理者及時了解到該公司在環(huán)保方面的具體情況，及時制定切實可靠的改善環(huán)境的方針策略以便解決環(huán)境破壞及生態(tài)失衡等問題。當(dāng)上市公司的環(huán)境信息得到披露，還有利于企業(yè)的投資者能夠及時有效地對企業(yè)的具體情況作出正確的評估，及時調(diào)整自己的投資方案與策略，制定出既有助于環(huán)境的保護又有助于實現(xiàn)本企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的策略。企業(yè)的利益相關(guān)者還能夠通過獲取到的信息，激勵企業(yè)保護環(huán)境，使企業(yè)的管理制度能夠積極主動的對環(huán)境進行保護，最終提高企業(yè)管理者的信息決策能力，提高決策效率。

3.有利于提高企業(yè)的社會形象

當(dāng)上市企業(yè)披露其環(huán)境信息時，企業(yè)的信息需求者能夠以上市公司對外公布的環(huán)境信息為依據(jù)，及時了解該企業(yè)在生產(chǎn)方面的信息以及為保護環(huán)境所開展的一系列活動。這不僅有利于社會公眾和媒體能夠隨時監(jiān)督上市公司的生產(chǎn)行為，監(jiān)督其是否在生產(chǎn)的過程中能夠不造成對環(huán)境的破壞，監(jiān)督其是否能自覺履行保護環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)；還有利于在環(huán)保方面做得好地企業(yè)能夠在公眾心目中樹立起良好的社會形象，贏得社會的承認，獲得無形的市場競爭力。上市企業(yè)披露其環(huán)境信息不僅能夠?qū)ζ渌鲜泄酒鸬揭粋€良好的示范作用，還可以為這些上市公司贏得消費者和投資者的信任，對于上市公司未來的長遠發(fā)展意義非同小可。

二、我國上市公司環(huán)境信息披露的問題及原因(一)我國上市公司環(huán)境信息披露的主要問題 1.披露的內(nèi)容缺乏全面性

我國《環(huán)境信息公開辦法（試行）》的政策對企業(yè)需要對外披露環(huán)境會計信息的行為提出了9項基本內(nèi)容的規(guī)定，但是按照我國當(dāng)前上市公司披露的環(huán)境信息的情況來看，大多數(shù)企業(yè)都只列明了其中的4-6項內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計表明，大約只有四分之三的上市公司選擇自覺披露環(huán)境會計信息但其披露的內(nèi)容都較為籠統(tǒng)。通常情況下，上市公司在進行環(huán)境會計信息披露的時候，往往選擇披露難以對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展造成很大影響的信息，也就是沒有什么實際價值的無關(guān)痛癢的環(huán)境信息，很少有企業(yè)會對企業(yè)治理污染的費用的計算方法、環(huán)境管理體系的實施情況等方面進行詳細而具體的解釋說明，這些情況足以表明上市公司在披露環(huán)境信息時內(nèi)容的不全面，信息的價值量不足。

例如在水泥行業(yè)的上市公司中，安徽海螺水泥股份有限公司在2012年的報告中就如何應(yīng)對重大風(fēng)險的辦法中指出：針對在水泥生產(chǎn)中會排出大量的粉塵這一環(huán)境風(fēng)險，公司會在已經(jīng)安裝了必要的環(huán)保設(shè)備的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大在環(huán)境保護方面的財務(wù)支出，增強技術(shù)創(chuàng)新。從這個案例中我們可以看出：安徽海螺水泥股份有限公司所披露的環(huán)境會計信息只是籠統(tǒng)地介紹了該公司在應(yīng)對環(huán)保風(fēng)險方面的大致方向，但是并沒有說明該公司具體的解決措施和策略，所披露的環(huán)境會計信息是模糊不清的，嚴重缺乏全面性、具體性和時效性。

2.披露的內(nèi)容缺乏相關(guān)性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多上市公司在對環(huán)境信息進行披露的時候，其披露的相關(guān)內(nèi)容往往是一些過去的常見的資料，而關(guān)于現(xiàn)在和未來的具體的數(shù)字化財務(wù)信息相對較少，這就容易使得企業(yè)披露的環(huán)境信息缺乏一定的相關(guān)性，最終會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理者的決策需求缺乏科學(xué)性。從目前的情況來看，很多企業(yè)所披露的環(huán)境信息都局限于過去對于治理環(huán)境污染所支出的費用，例如因為導(dǎo)致了環(huán)境污染所進行的補償和治理的支出，大多數(shù)企業(yè)沒有對該企業(yè)將來很有可能出現(xiàn)的環(huán)境會計信息進行如實反映，而這些未來的隱藏信息會很容易對企業(yè)以后的財務(wù)方面造成較大的影響，使得企業(yè)所披露的環(huán)境信息的相關(guān)性和有效性受到質(zhì)疑。

例如在化工行業(yè)的上市公司中，浙江杭州鑫富藥業(yè)股份有限公司在其2012年的報告中 “可能面臨的風(fēng)險”中指出：本公司在生產(chǎn)過程中涉及到一些易燃、易爆、有毒的氣體，并且會在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生大量的污染物，如廢渣、廢水等廢棄物，即使本公司目前已經(jīng)在環(huán)境保護方面有了較大投入，但是在實際的生產(chǎn)過程中，還是可能因一系列不確定因素不可避免地對環(huán)境造成一定危害甚至?xí)l(fā)一些生產(chǎn)的安全事故。針對這一問題的解決，浙江杭州鑫富藥業(yè)股份有限公司指出會采取相關(guān)的措施來降低這一環(huán)境風(fēng)險，具體的措施有健全公司的組織管理結(jié)構(gòu)、對該公司的員工進行安全教育培訓(xùn)以提高其安全意識、加大對環(huán)境保護的投入等。從這個案例我們可以看出，浙江杭州鑫富藥業(yè)股份有限公司在有效地解決環(huán)境問題的時候，雖然提出了很多措施但是對于應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險所制訂的加大環(huán)保費用支出的這一計劃，沒有清楚的說明其未來數(shù)字化的財務(wù)信息，導(dǎo)致披露的環(huán)境會計信息缺乏有效性和相關(guān)性。

3.披露的形式不統(tǒng)一，可比性較差

目前，我國的上市公司環(huán)境信息披露的機制還不夠健全，公司對環(huán)境信息進行披露的形式缺乏統(tǒng)一的嚴格規(guī)定。一般情況下，企業(yè)在進行第一次上市的時候，總會通過招股說明書來披露企業(yè)的一些環(huán)境會計信息，然而當(dāng)他們在上市成功之后，很少有企業(yè)會自覺地繼續(xù)將該公司的環(huán)境信息對外進行披露，他們有的公布少量的環(huán)境信息，有的甚至只字不提，即使有的企業(yè)會選擇繼續(xù)對環(huán)境信息進行披露，但所披露的內(nèi)容遠遠比不上他們在上市時的招股說明書中所公布的那么詳細。

此外，上市公司對環(huán)境信息進行披露的形式不統(tǒng)一，格式隨意，不規(guī)范。很多企業(yè)不會按照規(guī)定在公司的報告中編寫單獨的社會責(zé)任報告來對環(huán)境信息進行披露，這就容易使企業(yè)的信息需求者很難對眾多上市公司的環(huán)境信息進行有效的比較，從而不利于科學(xué)決策。而大部分的企業(yè)都將政府機關(guān)定為重要的關(guān)乎到自己利益的環(huán)境信息使用者，他們在進行環(huán)境信息披露的時候，往往會偏重于國家所規(guī)定的相關(guān)指標，而對其他的信息使用者的需求視而不見。

例如煤炭行業(yè)的上市公司山西煤電，在2012年的社會責(zé)任報告中，公司指出：“2012年，公司各項考核指標完成情況為：煙粉塵排放量4248.17噸，二氧化硫排放量8259.84噸，氮氧化物排放量18336.47噸，工業(yè)廢水COD排放量6.83噸，排放濃度達標率為100％。工業(yè)廢水產(chǎn)生量520.26萬噸，排放量25.52萬噸，工業(yè)廢水綜合利用率95.1％；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量948.59萬噸，處臵量598.38萬噸，利用量350.21萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率36.92％，全面完成省市污染物達標排放和總量控制指標?！庇纱丝梢钥闯?，很多公司在進行環(huán)境信息披露的時候，首先考慮的是政府的相關(guān)指標，將達到政府指標要求作為首要目的，往往對其他信息需求者需要對環(huán)境信息視而不見。

圖2-1

1圖2-1來自李志學(xué)、郭銳的《上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀與問題分析》，筆者通過對石化行業(yè)中的78家上市公司在2006-2008年間對環(huán)境信息披露的內(nèi)容、形式和披露位臵進行了深入分析研究，通過研究發(fā)現(xiàn)這些上市公司在對環(huán)境信息進行披露時所采取的形式多種多樣、既不統(tǒng)一也不規(guī)范并且具有較大的人為可操作性，在形式上總體缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。

4.對環(huán)境信息進行披露的企業(yè)比例較低

雖然環(huán)保部門在2010年出臺了《上市公司環(huán)境信息披露指南》，在該指南中對上市公司關(guān)于環(huán)境信息的披露做出了一定的要求和規(guī)定，但是這些要求和規(guī)定并沒有具體明確地規(guī)定上市公司的責(zé)任和義務(wù)，也沒有制定相對應(yīng)的審核環(huán)境信息的程序，沒有訂立相關(guān)獎勵和處罰的條款，嚴重缺乏強制性；再加上企業(yè)對環(huán)境保護的意識較差，對環(huán)境信息進行披露的自愿性更差，從而導(dǎo)致相當(dāng)大部分上市公司不會自覺履行對環(huán)境信息披露的責(zé)任。

在當(dāng)前的社會形勢下，中國的經(jīng)濟呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，在物質(zhì)發(fā)展的同時環(huán)境問題變得越來越嚴重，引起了相關(guān)部門的重視。為了保護人類所生存的環(huán)境我國對上市公司在環(huán)境信息披露方面做出了特別的要求與規(guī)定。但是即便有明文規(guī)定，上市公司披露環(huán)境會計信息的比例仍然不高，許多上市企業(yè)在這方面缺乏自覺性，缺少主動作為的意識。李新海在《上市公司環(huán)境會計信息披露研究》一文中指出，2009年上海證券交易所A股總有共1300多家上市公司，但是只有其中的400多家對環(huán)境信息進行了披露，所占的比例大約只有三分之一；其中，那些按照政策要求必須要對環(huán)境信息進行披露的重污染行業(yè)的上市公司，其披露的比例卻不足60%；截止到2011年底，我國大約有2300余家公司上市，而在這些 1 李志學(xué)，郭銳.上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀與問題分析：以石化行業(yè)為樣本 [J].財會通訊,2011,(15).上市公司中發(fā)布了社會責(zé)任報告的僅有500多家，環(huán)境信息披露的企業(yè)比例不足25%，而與此同時，歐美等西方發(fā)達國家有一半以上的企業(yè)能自覺披露本公司的環(huán)境信息。由此可見，上市公司的環(huán)境信息披露在我國并沒有受到應(yīng)有的重視，上市公司披露環(huán)境信息的意識不足，自覺性較差。

5.披露的過程中可能有操作行為存在

在當(dāng)前，我國的有關(guān)部門還尚未制定出規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露的指導(dǎo)性文件，只提出了一些與此相關(guān)的規(guī)范要求，而且這些規(guī)范要求通常是以“暫行辦法”、“試行”等形式出現(xiàn)，如：《環(huán)境信息公開辦法（試行）》。在這種情形下足以看出政府部門對上市公司的環(huán)境信息披露缺乏監(jiān)督，缺乏明確地規(guī)定，讓許多企業(yè)鉆了空子。由于上市公司在對環(huán)境信息進行披露的時候具有較大的人為可操作性，致使多數(shù)上市公司在環(huán)境信息披露時各行其是，以自己的利益為出發(fā)點選擇對自己有利的環(huán)境信息或是容易獲取的環(huán)境信息進行披露，其披露的內(nèi)容缺乏全面性、規(guī)范性和有效性，最終導(dǎo)致不同上市公司之間的環(huán)境信息缺乏可比性，沒有實用價值。

6.披露的內(nèi)容較混亂、零散

由于我國的環(huán)境會計的核算體系與報告體系還處于起步階段,其中還存在著許多的不足之處,所以我國上市公司在披露環(huán)境信息的時候大多都缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，大多都零散的分布在董事會報告、年報的各項附注、重大事項、招股說明書等不同的地方。其中按照要求需要交納的排污費用以及為設(shè)臵環(huán)保機構(gòu)和聘請環(huán)保人員所花費的經(jīng)費都被籠統(tǒng)的合并到了管理費用中進行統(tǒng)一核算；在生產(chǎn)過程中，企業(yè)由于違反環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)所交納的罰款支出和未按照要求排放污染物而要求治理環(huán)境的費用支出以及對社會及他人造成危害所進行的賠償都被統(tǒng)一列入到了營業(yè)外支出。由于上市公司的環(huán)境信息披露內(nèi)容散亂，缺乏系統(tǒng)性，就會使得上市公司的信息使用者很難正確評估環(huán)境問題對企業(yè)所造成的財務(wù)方面的影響，從而很難做出科學(xué)決策。

(二)我國上市公司環(huán)境會計信息披露問題存在的原因

1.法律制度不健全，企業(yè)缺乏規(guī)范的指導(dǎo)

在企業(yè)環(huán)境會計的理論研究方面，我國與英美日等西方發(fā)達國家相比還處于落后的狀態(tài)。雖然我國在這方面也做了很多努力，也試圖通過頒布一些法規(guī)政策來對我國上市公司的環(huán)境信息披露做出一些相應(yīng)的強制性的規(guī)定，但這些法規(guī)的內(nèi)容都較寬泛，細化度明顯不夠。同時在當(dāng)前我國還未建立起專門的關(guān)于環(huán)境會計報告的會計準則和參考指南，沒有詳細的指導(dǎo)性文件對企業(yè)環(huán)境會計信息的披露做出有效的指導(dǎo)和規(guī)范。在這樣的情況下，企業(yè)在進行環(huán)境信息披露時便會自行選擇其披露的內(nèi)容和披露的形式以及披露的位臵，在內(nèi)容只披露對自己有利或是容易獲取的信息，對一些定量要求的信息和未來的不確定的信息就采取回避的做法，同時也沒有政策對于披露的形式有統(tǒng)一的要求，最終企業(yè)披露的環(huán)境信息在內(nèi)容和形式上都有很強的隨意性。

2.管理層和經(jīng)營者欠缺環(huán)境保護的意識

“重經(jīng)濟輕環(huán)境”、“先污染后治理”等傳統(tǒng)落后的觀念仍然扎根于上市公司管理層和經(jīng)營者的腦中，目光短淺，缺乏大局意識和長遠意識。通常情況下他們只看得見眼前短期的經(jīng)濟利益，而看不見企業(yè)自身發(fā)展的長遠利益，在這樣的思維指導(dǎo)下，他們便不愿意犧牲自己的利益來預(yù)防環(huán)境被破壞，不重視對污染的治理甚至還忽視對環(huán)境信息的披露。而那些對環(huán)境會計信息進行披露的企業(yè)大部分都不是自愿的，而是受到了社會外界的輿論壓力不得不象征性的對一些環(huán)境信息進行披露。不過，也有不少企業(yè)是自愿對環(huán)境信息進行披露，但他們通常也是有特定的目的即為了樹立良好的社會形象，提高企業(yè)的聲譽和社會認同度而選擇一些對企業(yè)有利的環(huán)境信息進行披露，而對企業(yè)有消極影響的信息則采取回避。

3.缺乏有效的激勵機制

部分上市公司之所以缺乏主動披露環(huán)境信息的意識和積極性，其中一個很大的原因是其自身沒有意識到到披露環(huán)境信息所帶來的長遠利益，同時其自身也缺乏肩負起保護環(huán)境的責(zé)任感；而另一個原因則是我國暫時還缺乏有效的對上市公司環(huán)境信息披露的獎勵機制，無法很好地調(diào)動上市企業(yè)披露環(huán)境信息的積極性和主動性。據(jù)調(diào)查顯示，福建省上市公司歷年獲得資源費及資源補貼費的企業(yè)比例最高從未超過10%，獲得政府環(huán)保撥款和補貼以及相關(guān)稅收減免的企業(yè)比例最高也只有大約12%，這足以說明了我國政府在政策上對環(huán)保行為的傾向度還遠遠不夠，對公司的環(huán)境信息披露缺乏足夠的重視，缺乏必要的機制來鼓勵企業(yè)披露環(huán)境信息。

4.環(huán)境會計理論研究滯后

與美日英等西方發(fā)達國家相比，在環(huán)境會計的理論研究方面，我國的研究發(fā)展是緩慢的，企業(yè)的環(huán)境會計信息披露缺乏必要的理論基礎(chǔ)。同時由于當(dāng)前我國對上市公司的環(huán)境信息披露缺乏硬性的指標和要求，上市公司的經(jīng)營者和管理者對環(huán)境信息披露缺乏積極性和自覺性。即使有的企業(yè)會自覺的對環(huán)境會計信息進行披露，但其所發(fā)布的內(nèi)容也僅僅是一些有利于維護企業(yè)利益的內(nèi)容，其披露環(huán)境信息的水平難以得到保障，缺乏較高的使用價值。

5.環(huán)境會計專業(yè)人才缺乏

在當(dāng)前由于我國尚未建立起完善的環(huán)境會計理論基礎(chǔ)體系，很多重大的問題都正處于研究的階段，沒有統(tǒng)一規(guī)范的操作要求和方法。例如：對于環(huán)境資源的損耗和補充；由環(huán)境問題而引起的成本費用和收益的變動。而且我國的各大院校對會計人員的培養(yǎng)主要集中在傳統(tǒng)的會計人員培訓(xùn)上面而忽視了對環(huán)境會計人員的培養(yǎng)，這就導(dǎo)致了我國會計行業(yè)的環(huán)境會計核算的專業(yè)人才嚴重缺乏，不利于會計專業(yè)的長遠發(fā)展。

6.信息使用者的要求缺乏迫切性

由于我國大部分市民的環(huán)保意識相對薄弱，缺乏足夠的環(huán)保知識，以至于對環(huán)境保護活動的參與度也不高。另外，我國的社會主市場經(jīng)濟目前并不健全，不少企業(yè)的融資行為都帶有行政色彩，與企業(yè)利益相關(guān)的債權(quán)人和投資者等，對企業(yè)環(huán)境會計信息披露的影響力較低，最終政府機關(guān)成為了企業(yè)環(huán)境信息的主要使用者，他們對企業(yè)的環(huán)境信息披露的缺乏迫切性和一定的要求。

三、完善上市公司環(huán)境信息披露的建議(一)健全完善相關(guān)的法律法規(guī)

目前，英美日等發(fā)達國家對環(huán)境會計的研究較我國而言發(fā)展較為成熟，例如他們在環(huán)境會計方面的發(fā)展已經(jīng)擁有較細化和完善的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)均有較強的執(zhí)行力，對企業(yè)的約束作用較大，從而為本國的環(huán)境會計的快速發(fā)展提供了可靠的法律保障，有助于推動企業(yè)對環(huán)境信息進行及時完整的披露。為了改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀，維持生態(tài)平衡，我國也相繼出臺了一些相應(yīng)的法律法規(guī)，但其主要是對企業(yè)的排污費用有了一定的要求，鼓勵企業(yè)加強污染的預(yù)防和治理，對企業(yè)需要披露的環(huán)境會計信息缺乏規(guī)范而詳細的硬性要求。

由于缺乏具體細化的法律法規(guī)對企業(yè)做出強制性的規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)都不愿意為了保護生態(tài)環(huán)境不受污染而增加自己的環(huán)保支出，同時也不會自覺披露一些可能會對企業(yè)造成不良影響的環(huán)境信息。我們從國內(nèi)外的很多事例可以看出：有關(guān)部門頒布相應(yīng)的法律法規(guī)和出臺一定的指導(dǎo)性文件，對于推動企業(yè)披露環(huán)境信息大有裨益，無論是在內(nèi)容上還是形式上其披露的質(zhì)量和水平都處于較高的階段。因此我們可以看出通過法律法規(guī)對企業(yè)做出強制性的環(huán)境信息披露的要求，健全并完善相關(guān)的制度就可以有效的規(guī)范企業(yè)對環(huán)境信息披露的形式和內(nèi)容，這是我國發(fā)展環(huán)境會計信息的必經(jīng)之路。

例如在當(dāng)前我國已經(jīng)出臺了《上市公司環(huán)境信息披露指南（試行）》，該指南對上市公司（特別是重污染行業(yè)的上市公司）的環(huán)境會計信息披露做出了一些硬性的規(guī)定和要求，但它卻沒有具體的指出違反那些規(guī)定會受到的具體懲罰。對此，我國政府的相關(guān)部門需要從法律法規(guī)的頒布和實施著手，推動環(huán)境會計信息披露立法工作的展開，以法律來規(guī)范上市公司的行為。同時證券交易所和各個監(jiān)管部門要共同致力于建立一個“強制披露為主、自愿披露為輔”的上市公司環(huán)境信息披露的環(huán)境體系，要逐步地將環(huán)境會計信息披露的確認、計量、記錄和報告等加入到會計準則中，進一步完善環(huán)境會計信息披露的相關(guān)準則。

(二)增強企業(yè)管理層和經(jīng)營者環(huán)境保護的意識

保證環(huán)境和經(jīng)濟的和諧發(fā)展、促進自然資源的可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境會計人員所追求的工作目標，而企業(yè)經(jīng)營者和管理層自身的環(huán)保意識和素質(zhì)是決定該目標成與否的決定因素。目前，大多數(shù)企業(yè)都是將環(huán)境信息披露在企業(yè)的財務(wù)會計報告以外的其他地方，一旦企業(yè)的經(jīng)營者和管理者缺乏強烈的環(huán)境保護意識和社會責(zé)任意識，企業(yè)披露的環(huán)境信息的質(zhì)量就難以得到保證。由此可見，通過培訓(xùn)使經(jīng)營者和管理層認識到環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義可以增強企業(yè)管理層保護環(huán)境、履行社會責(zé)任的意識，促使企業(yè)自愿開展保護環(huán)境的實踐活動，主動對環(huán)境會計信息進行披露并保證其信息內(nèi)容的真實可靠。

(三)加強監(jiān)管，對環(huán)境信息披露進行審計

對環(huán)境信息進行披露的企業(yè)中有相當(dāng)大部分企業(yè)是由于受到社會輿論的壓力而不得不對環(huán)境會計信息進行披露；還有的企業(yè)是為了提高自身的知名度和企業(yè)的良好社會形象，他們披露的環(huán)境信息內(nèi)容缺乏全面性甚至出現(xiàn)造假的情況，這些不全面甚至虛假的信息不僅對企業(yè)的利益相關(guān)者的決策沒有幫助，而且可能會給他們的判斷造成錯誤的引導(dǎo)，無法作出科學(xué)決策。為了避免這些可能誤導(dǎo)信息使用者的環(huán)境信息的出現(xiàn)，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門對環(huán)境會計信息進行審計的審計機構(gòu)，對企業(yè)所披露的環(huán)境會計信息按照一定的程序進行嚴格審計。同時相關(guān)部門要加強對環(huán)境會計信息披露的監(jiān)管力度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)對環(huán)境會計信息披露出現(xiàn)虛假、失實和不完整的情況時要及時給與嚴厲的懲罰和批評，情況嚴重者可以通過新聞媒體曝光，形成一種威懾力和震懾力；而對及時有效對環(huán)境會計信息進行披露的企業(yè)，政府應(yīng)給予其一定的物質(zhì)精神獎勵，形成一種激勵機制，并通過新聞媒體宣傳報道，形成示范供其他企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

(四)增強民眾環(huán)境保護的意識，加強社會監(jiān)督

研究表明，上市公司對環(huán)境信息的披露主要是受到政府相關(guān)政策法規(guī)的要求和社會外界的輿論壓力兩方面的影響，而自愿對環(huán)境信息進行披露的上市企業(yè)是非常少的。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，如果沒有外界的壓力，企業(yè)往往會更傾向于只披露對企業(yè)有利或是容易獲取的部分環(huán)境信息，其披露的內(nèi)容不全面。在這種情況下，發(fā)揮社會和公眾的監(jiān)督力量是必要的，因此政府可以定期開展一系列的環(huán)境保護的宣傳活動，宣傳環(huán)保的知識和理念，提高公眾的環(huán)境保護意識，能自覺監(jiān)督周圍企業(yè)的生產(chǎn)行為，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。同時通過加大宣傳力度提高企業(yè)利益相關(guān)者的環(huán)境信息的需求，迫使上市公司為了吸引投資者而主動提高其披露的環(huán)境信息的質(zhì)量。

(五)培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境會計人員

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們的社會和企業(yè)對會計的從業(yè)人員提出了更高的要求，我們對會計人員的需求已不再是單純的對一些歷史性的財務(wù)數(shù)字進行核算，而是在此基礎(chǔ)上，加強對未來的一些不確定性的因素進行預(yù)測，對社會強烈要求的環(huán)境信息進行有效的披露，這就出現(xiàn)了專門的環(huán)境會計人員。環(huán)境會計人員除了要擁有豐富的財務(wù)專業(yè)知識和經(jīng)驗外，還必須要能夠熟練而準確的對公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行準確的計量和披露。對此，政府和企業(yè)應(yīng)該注重對會計人員相關(guān)的環(huán)境會計知識進行教育培訓(xùn)，提高其知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)技能，使其具備處理環(huán)境會計實務(wù)的能力。

結(jié)論

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)威脅著人類生活水平的進一步提高，人們逐步開始意識到保護環(huán)境的重要性。但是我國上市公司如今在環(huán)境信息披露方面還存在諸如披露的內(nèi)容缺乏全面性和有效性，披露的形式缺乏統(tǒng)一性以及披露不及時等問題，這些問題的存在嚴重影響了環(huán)境會計信息披露的質(zhì)量。本文主要從環(huán)境信息披露所需要的政策法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營者和管理者的環(huán)保意識、環(huán)境會計專業(yè)人員的技能素質(zhì)等多方面進行深入分析，為優(yōu)化我國上市公司環(huán)境信息的披露提出了切實可行的建議，推動我國上市公司環(huán)境會計信息的披露向規(guī)范化邁進。

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