第一篇：人事編制管理機(jī)制工作意見

科學(xué)管理是人事工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體措施和首要任務(wù)?？茖W(xué)管理的目標(biāo)，是使人事管理工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)得起群眾評(píng)判，經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)，起到實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的作用。因此，局黨組在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段活動(dòng)中，提出要準(zhǔn)確把握人事編制工作的特點(diǎn)規(guī)律，突出重點(diǎn)，盡快建立一套科學(xué)完善的人事管理機(jī)制。

一是建立完善錄用調(diào)配機(jī)制。制定出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員錄用調(diào)配辦法，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)人方法、程序、條件和數(shù)量。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，研究出臺(tái)公務(wù)員考錄的實(shí)施辦法，切實(shí)做到依法、科學(xué)、公平考錄；加大從基層和生產(chǎn)一線考錄和選調(diào)公務(wù)員的力度，完善公務(wù)員考錄選拔制度，拓寬選人用人渠道。制定出臺(tái)事業(yè)單位人員調(diào)配和公開招聘規(guī)定，探索適合不同性質(zhì)專業(yè)的事業(yè)單位招聘人員方式。根據(jù)上級(jí)政策規(guī)定，制定公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位之間人員流動(dòng)辦法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事計(jì)劃管理，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性，切實(shí)解決個(gè)別地方和單位盲目無序進(jìn)人問題。

二是建立完善日常管理機(jī)制。根據(jù)中央和省出臺(tái)的公務(wù)員法配套法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)研究提出貫徹實(shí)施辦法。完善公務(wù)員日常登記管理工作，建立新進(jìn)和離開公務(wù)員隊(duì)伍人員審批或備案制度。進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度，增強(qiáng)考核工作的可操作性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。按照急需先建的原則，研究制定事業(yè)單位競聘上崗、合同聘用、考核獎(jiǎng)懲等制度規(guī)定，改變事業(yè)單位管理工作無章可循的狀況。

三是建立完善人員退出機(jī)制。根據(jù)上級(jí)政策規(guī)定，規(guī)范完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休、辭職辭退和辭聘解聘辦法，解決出口不暢的問題。建立組織、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)等部門信息互通、相互制約的人員退出管理機(jī)制，對(duì)退出人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止發(fā)生退休不減編和吃空餉等問題。

四是建立完善能力培訓(xùn)機(jī)制。牢固樹立大教育、大培訓(xùn)的理念，注重創(chuàng)新培訓(xùn)模式，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效，努力打造培訓(xùn)品牌。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市2008-2010年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，扎實(shí)抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部門，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5大領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程。

五是建立完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市行政機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》和《**市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極探索在總量不增的前提下，按照從嚴(yán)控制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)的原則，建立有利于科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。力爭9月底全面完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作，建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理制度。進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查、年度考核、責(zé)任追究辦法，加大機(jī)構(gòu)編制、人員與財(cái)政預(yù)算管理配合制約力度。

第二篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)編制工作意見

今年是走出金融危機(jī)影響的關(guān)鍵之年，是“一個(gè)中心、兩個(gè)基地”規(guī)劃建設(shè)收尾之年，也是落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展計(jì)劃的重要之年。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。宏觀經(jīng)濟(jì)雖然回暖向好，但總體發(fā)展不穩(wěn)固、不平衡，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還將是一個(gè)曲折、緩慢的過程。對(duì)此，我們要保持冷靜審慎的態(tài)度，既要看到國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等有利因素，也要看到經(jīng)濟(jì)回升向好不等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)，對(duì)困難要有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。同時(shí)，隨著濱海新區(qū)管理體制改革，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步深化，中心城區(qū)全面提升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)把握形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)搶占先機(jī)，在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

今年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市、區(qū)委全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，把握一個(gè)定位，搶占三個(gè)高地，打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，即：把握科技功能定位，搶占產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技企業(yè)數(shù)量質(zhì)量和科技人才聚集的高地，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、土地資源整理、環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推動(dòng)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展計(jì)劃上取得重大進(jìn)展；在搞好開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得重大進(jìn)展；在提高群眾生活質(zhì)量，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)、園林城區(qū)、文明城區(qū)上取得重大進(jìn)展。

今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)增加值增長20%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長20%；三級(jí)財(cái)政收入55億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入26.8億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資增長5%；登記失業(yè)率控制在3.4%以下。

為此，主要做好以下十二個(gè)方面的工作：

一、編制規(guī)劃

確定未來5至10年的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，突出區(qū)域發(fā)展的功能定位，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，突出城區(qū)面貌的生態(tài)宜居，突出民計(jì)民生的富裕和諧，突出文化道德的傳承弘揚(yáng)，做好各類專項(xiàng)規(guī)劃和街域規(guī)劃編制，使之成為未來幾年推動(dòng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。

二、推進(jìn)科技建設(shè)

按照“科技”的發(fā)展定位，制定好建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)療器械、生物制藥、光電子、信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。努力拓展科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整科技型工業(yè)布局，加快科技廣場、天大創(chuàng)意大廈項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)美湖里地塊整理，促進(jìn)科技企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，保持科技園快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)合作平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)與高校院所共建工程中心、技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)科技城，打造以科貿(mào)街為展示窗口、以科技樓宇和工業(yè)園區(qū)為孵化基地的“一街多區(qū)”的科技成果轉(zhuǎn)化載體。開展成果交流、項(xiàng)目推介和市場交易，技術(shù)合同成交額力爭增長15%，保持專利申請(qǐng)量和授權(quán)量全市領(lǐng)先位勢(shì)。實(shí)施人才智力聚集工程，用產(chǎn)業(yè)聚集人才、用項(xiàng)目吸引人才、用政策留住人才。實(shí)施城市管理、社會(huì)保障、市場監(jiān)管等信息化工程，深入普及推廣科技知識(shí)，將科技廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。

三、推動(dòng)西部地區(qū)深度開發(fā)

路以西地區(qū)是區(qū)域發(fā)展的寶貴空間和重要增長極，要把開發(fā)建設(shè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要試驗(yàn)區(qū)。全力打造三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)30萬平米的新南馬路五金城二期工程；光電子園一期開工建設(shè)，力爭年底主體封頂，推進(jìn)二、三期土地整理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)；推動(dòng)天拖企業(yè)搬遷，啟動(dòng)地塊整理，做好項(xiàng)目招商。著力打造兩條商務(wù)商業(yè)帶，在道發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)綜合服務(wù)業(yè)態(tài)，完善汽車商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，建成奧迪4s店，做大c92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在道做好地鐵站點(diǎn)項(xiàng)目的策劃實(shí)施，力爭在重要節(jié)點(diǎn)和條件較成熟地塊整理上實(shí)現(xiàn)突破。搞好開發(fā)建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面建設(shè)，使西部地區(qū)呈現(xiàn)新的生機(jī)與活力。

四、啟動(dòng)建設(shè)百個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃的重要載體，是增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要支撐。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總建設(shè)規(guī)模150.4萬平方米，總投資150.7億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，總規(guī)模399萬平方米，總投資37億元；科技發(fā)展項(xiàng)目個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)7億元。通過重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提升東馬路--老城廂民俗文化旅游商貿(mào)聚集區(qū)，、酒吧街開業(yè)，推動(dòng)仁恒海河廣場二期、老城廂13號(hào)地項(xiàng)目建設(shè)。豐富西南角--海光寺商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)，加快中糧、寶利、融僑項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)房地產(chǎn)交易市場、內(nèi)燃機(jī)廠地塊整理。強(qiáng)化水上奧城體育休閑娛樂聚集區(qū)，改造奧城商業(yè)廣場國際風(fēng)情街，推動(dòng)綠蔭里地塊土地出讓和體育之窗、寶力豪項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提高樓宇入駐率，稅收增長30%以上。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，圍繞功能布局、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引投資，多層次、寬領(lǐng)域選商引資，在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部和境外資金上下功夫，招商引資協(xié)議額億元、到位額40億元以上。

五、落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持聯(lián)系企業(yè)制度，深入基層為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。完善選商引資和協(xié)稅兩個(gè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶植服務(wù)。繼續(xù)安排各類扶持資金3800萬元，支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。繼續(xù)擴(kuò)大投融資規(guī)模，為土地整理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。推進(jìn)行政審批再提速，完善聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，深化告知承諾、照后服務(wù)等工作舉措，提升網(wǎng)上綜合服務(wù)能力。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)、專業(yè)市場等領(lǐng)域零散稅源征管，營造公正公平的市場環(huán)境。

六、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

先進(jìn)完善的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施是現(xiàn)代化城區(qū)的重要標(biāo)志。要大力推動(dòng)地鐵二、三號(hào)線建設(shè)，實(shí)施五、六號(hào)線站點(diǎn)拆遷，力促快速路段建成通車。深化西部地區(qū)交通路網(wǎng)規(guī)劃，力爭啟動(dòng)道西段等道路改造工程。實(shí)施一批民心惠民工程，推進(jìn)社區(qū)市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化共建共管，做好市政道路、排水管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真研究并逐步解決居民生活配套設(shè)施遺留問題。完成道、東王家臺(tái)片分散平房改造任務(wù)，建成安置房9萬平方米，積極推動(dòng)住房保障工作。在建項(xiàng)目規(guī)模不低于400萬平方米，新開工、竣工均超過100萬平方米。

七、實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境再上新臺(tái)階

市容環(huán)境是城市管理水平的集中體現(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施城市管理十大重點(diǎn)項(xiàng)目。開展大干300天市容環(huán)境綜合整治，對(duì)區(qū)域內(nèi)171條干支道路進(jìn)行全面整治，實(shí)現(xiàn)路以西街域環(huán)境逐步提升。實(shí)施病媒生物防制工程，50%基礎(chǔ)性指標(biāo)達(dá)到國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造24座公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，更換和添置1萬個(gè)社區(qū)垃圾箱筒。改造50個(gè)社區(qū)綠地和10個(gè)社區(qū)里巷破損道路，封堵46條道路的私開門臉。實(shí)施節(jié)能減排工程，主要污染物削減2%。推動(dòng)綠水園建設(shè)。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，加強(qiáng)公眾生態(tài)道德觀建設(shè)。啟動(dòng)市容環(huán)境管理年活動(dòng)，完善職能部門和街道辦事處城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，著力提高公共環(huán)境管理能力，力爭用三年時(shí)間建成國家衛(wèi)生城區(qū)。

八、實(shí)施社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目

改善民計(jì)民生是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保障和扶貧助困十大項(xiàng)目。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加大實(shí)訓(xùn)、貸款等服務(wù)力度，開發(fā)各類公益服務(wù)崗位，做好新生勞動(dòng)力特別是困難家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)安置，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和諧園區(qū)建設(shè)。制定老齡和幼兒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成10個(gè)社區(qū)老年日間照料站等一批為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶植社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化助殘新途徑。搞好慈善協(xié)會(huì)換屆，推動(dòng)慈善公益事業(yè)法制化、長效化和社會(huì)化。實(shí)施社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、殘疾人救助、為老服務(wù)、人口計(jì)生“六網(wǎng)合一”工程，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障長效機(jī)制，讓群眾從多方面得到更多實(shí)惠。

九、大力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)

構(gòu)建和諧社會(huì)首先要建好和諧社區(qū)。要進(jìn)一步健全社區(qū)管理體制機(jī)制，促進(jìn)新型工作模式良性運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化。加快“五個(gè)一”文明社區(qū)建設(shè)，完成20個(gè)精品社區(qū)和嘉陵道街整街建制創(chuàng)建。扶植培育社工組織，搭建社工人才載體，加快社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化步伐。深化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。整合社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，規(guī)范提升社區(qū)商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、社區(qū)商業(yè)中心街和便民鐘點(diǎn)市場。加強(qiáng)物業(yè)管理監(jiān)管，探索物業(yè)糾紛調(diào)解的新途徑，為人民群眾創(chuàng)造溫馨和諧的生活環(huán)境。

十、繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施校舍安全改造工程，制定教師專業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，在教育資源整合、均衡發(fā)展上邁出新步伐。啟動(dòng)醫(yī)院門急診樓建設(shè)，百年品牌水閣醫(yī)院建成開診，改擴(kuò)建一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加強(qiáng)二級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)，做好婦女兒童老人等重點(diǎn)人群的公共衛(wèi)生服務(wù)。大力推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。豐富延伸“老城津韻”板塊，以精品項(xiàng)目整合資源，以傳統(tǒng)文化擴(kuò)大影響，以節(jié)慶活動(dòng)提升效益，挖掘“莊王府”、等文化遺存內(nèi)涵，建成全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好第五屆中國·媽祖文化旅游節(jié)，繼續(xù)舉辦“之夏”、“飛雪迎春”群眾品牌文化活動(dòng)。落實(shí)全民健身?xiàng)l例，新建一批社區(qū)體育健身路徑和設(shè)施，辦好第十五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，籌建新體育場館，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理。搞好第六次全國人口普查工作。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，鞏固軍民共建成果，爭創(chuàng)國家雙擁模范城“三連冠”。廣泛開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高全民素質(zhì)，努力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。

十一、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。要暢通群眾訴求渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)作用，下力量化解社會(huì)矛盾，著力解決信訪突出問題。加強(qiáng)社區(qū)司法所建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解多方聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理，切實(shí)提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化志愿者參與、群防群治的治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面開展安全生產(chǎn)檢查，建立安全防控工作有效機(jī)制，做到安全生產(chǎn)有序可控，推進(jìn)“平安”建設(shè)。

十二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)是提高政府行政能力的重要保障。要加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、駕馭局面、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力。搞好政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門關(guān)系，構(gòu)建高效快捷的行政管理體制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)、績效考核等措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。全面完成“五五”普法任務(wù)，提高依法行政能力，努力建設(shè)法治政府。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，虛心聽取專家學(xué)者、社會(huì)各界及人民群眾的意見，努力實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建成信息資源共享平臺(tái)和協(xié)同辦公系統(tǒng)。堅(jiān)持新聞發(fā)布會(huì)、公眾懇談會(huì)、重大事項(xiàng)聽證會(huì)制度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持厲行節(jié)約，降低經(jīng)常性行政辦公經(jīng)費(fèi)支出。深化黨風(fēng)廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的政府，公正廉潔的政府和人民滿意的政府。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們堅(jiān)信，任何困難都不能動(dòng)搖我們科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信念，任何挑戰(zhàn)都不能阻擋我們富民強(qiáng)區(qū)的前進(jìn)步伐。發(fā)展的重任激勵(lì)著我們，人民的重托鞭策著我們，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面，為建設(shè)特色突出、實(shí)力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新而努力奮斗！

第三篇：人事編制管理制度

HR369人力資源網(wǎng)

人事編制管理制度

一、編制

本公司為推行業(yè)務(wù)及基于人事預(yù)算控制，對(duì)各部門可設(shè)職稱及可用員額予以規(guī)定，訂立各單位“名額編制表”并視情況每年定期檢查修訂。

二、人力控制

1．根據(jù)編制，本公司定期召開人力檢查會(huì)，就現(xiàn)有人員適職與否、流動(dòng)率、缺勤情況及應(yīng)儲(chǔ)備人力及需求人力做正確、客觀的檢查建議，作為人事部研訂人力計(jì)劃，辦理開拓人力來源的參考依據(jù)。

2．人員撥補(bǔ)申請(qǐng)作業(yè)程序如下：

(1)各單位如需增補(bǔ)人員，先至人事部領(lǐng)取“人員撥補(bǔ)申請(qǐng)單”填妥匯人事部辦理。

(2)人事部接到申請(qǐng)單后，應(yīng)調(diào)查所申請(qǐng)人員是否為編制內(nèi)所需求，其職位薪資預(yù)算是否在控制內(nèi)，其需要時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)?shù)葐栴}。

(3)人事部調(diào)查后，即就申請(qǐng)人員的來源做正確的擬辦建議，呈總經(jīng)理核準(zhǔn)后，根據(jù)指示辦理招募預(yù)備工作。

(4)人員拔補(bǔ)申請(qǐng)單經(jīng)批示完畢后，均應(yīng)轉(zhuǎn)回申請(qǐng)單位，人事部憑副本辦理。

分享、交流、創(chuàng)新、提升、成就打造全國最大的人力資源管理交流平臺(tái)！

第四篇：事業(yè)人事管理機(jī)制思考論文

牢固樹立“以人為本”的思想管理水平和技術(shù)

在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)期日益成為決定事業(yè)單位生存與發(fā)展的重要資源。人作為事業(yè)單位知識(shí)資源的駕馭者，管理技能和技術(shù)的載體，其所具有的主動(dòng)性、創(chuàng)造性以及積極性的發(fā)揮和調(diào)動(dòng)決定著事業(yè)單位在市場中的競爭能力，對(duì)事業(yè)單位的生存和發(fā)展有著決定性作用。因此事業(yè)要樹立“以人為本”的管理理念，對(duì)人力資源的開發(fā)及利用高度重視，人事管理部門加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及其發(fā)展過程中的監(jiān)督工作。始終把對(duì)人能力的培養(yǎng)及積極性的發(fā)揮作為首要工作，關(guān)心人、尊重人，通過對(duì)人的合理需求的滿足以此來調(diào)動(dòng)其積極性。

加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)工作

人工的培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑，是提高單位組織效益的重要過程，因此事業(yè)單位人事管理部門需要將對(duì)員工的教育培訓(xùn)工作作為頭等大事來抓，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的管理。人事管理部門通過對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)研以及單位工作的性質(zhì)相結(jié)合，按照缺什么補(bǔ)什么，并適當(dāng)保持超前性的原則對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行確定，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)方法、參加人員以及時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，能夠激發(fā)員工潛在的能量，使其自覺的、主動(dòng)地工作和學(xué)習(xí)。通過激勵(lì)手段把“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。為此，要采取以下措施：評(píng)先推優(yōu)，激勵(lì)員工爭先創(chuàng)優(yōu)；建立獎(jiǎng)學(xué)金制度，激勵(lì)員工注重培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；建立公開、公平、公正的競爭激勵(lì)機(jī)制，如按綜合成績來分配單位或上崗崗級(jí)等，激勵(lì)員工的培訓(xùn)工作激情。由于中、高層管理人員培訓(xùn)具有特殊性強(qiáng)、要求高而很少開展，但是其對(duì)于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著直接的關(guān)系，若中高層管理者缺乏專業(yè)知識(shí)技能，則會(huì)造成其無法得心應(yīng)手的駕馭工作，而對(duì)單位工作及發(fā)展有著嚴(yán)重影響。這需要人事管理對(duì)其量身制定有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。通過對(duì)培訓(xùn)的評(píng)估有利于經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)修正、改進(jìn)，有利于教育培訓(xùn)實(shí)效的進(jìn)一步提高。

建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬制度，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制

進(jìn)一步建立健全公平、合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位循環(huán)，對(duì)員工的薪酬設(shè)定做到科學(xué)合理。較多的事業(yè)單位在對(duì)薪酬的設(shè)計(jì)過程中，雖然能按照公平、補(bǔ)償、透明等原則來進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是都缺乏對(duì)整個(gè)薪酬的界定思考。所以，我們要不斷創(chuàng)新，在薪酬管理工作中，要根據(jù)員工的個(gè)人能力、工作職務(wù)以及工作態(tài)度等不同情況進(jìn)行薪酬判定，因?yàn)?，只有這樣，我們才能體現(xiàn)薪酬的公平，并做到程序激勵(lì)透明化，也才能使員工個(gè)人預(yù)期能隨時(shí)與單位整體價(jià)值達(dá)成一致。創(chuàng)建品德、知識(shí)及能力等多方面的為一體的評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)應(yīng)將業(yè)績作為首要考核重點(diǎn)，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由反映工作業(yè)績的量化指標(biāo)和反映綜合素質(zhì)的非量化指標(biāo)相結(jié)合的薪酬制度。針對(duì)不同的崗位、不同的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取不同的評(píng)價(jià)方式，同時(shí)應(yīng)當(dāng)突顯出關(guān)鍵指標(biāo)的情況，加強(qiáng)量化的評(píng)價(jià)，改變傳統(tǒng)的事末評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)過程進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，并切實(shí)進(jìn)行實(shí)況分析，將人力資源評(píng)價(jià)考核提升到科學(xué)的水平上來。通過對(duì)評(píng)價(jià)的完善，同時(shí)還需要將薪酬的分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，將關(guān)鍵崗位及重點(diǎn)崗位的收入差距拉大，讓員工不斷加強(qiáng)能力的提升，有效激發(fā)員工的動(dòng)力。同時(shí)針對(duì)績效中超任務(wù)、有突出貢獻(xiàn)的員工，應(yīng)當(dāng)給予其一定的物質(zhì)鼓勵(lì)，讓員工能夠看到職業(yè)規(guī)劃與單位發(fā)展可以同步共存。

加強(qiáng)青年職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)

這項(xiàng)工程對(duì)于事業(yè)單位和員工都十分的重要，因此事業(yè)單位可以將青年員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)寫入到事業(yè)單位的管理制度中去，讓每一個(gè)部門都能夠清楚自己的職責(zé)以及義務(wù)，這樣將能夠使得對(duì)青年員工的培養(yǎng)更具有操作性。首先，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃來對(duì)人員需求進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行青年員工的整體發(fā)展規(guī)劃，這樣就能夠使得人力資源能夠更加符合事業(yè)單位發(fā)展的需求，同時(shí)也能夠使得人才充分的發(fā)揮自己的才能。其次是員工需要根據(jù)整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身的特點(diǎn)以及所學(xué)專業(yè)來設(shè)計(jì)出未來3—5年內(nèi)的職業(yè)目標(biāo)。這個(gè)過程中人力資源部門和基層的部門都必須要給予員工充分的指導(dǎo)，讓他們能夠在揚(yáng)長避短的同時(shí)，讓自身的發(fā)展目標(biāo)和事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)達(dá)到一致。

然后是根據(jù)員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的情況，事業(yè)單位和相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，商討并確定員工的培養(yǎng)計(jì)劃。最后是事業(yè)單位結(jié)合考核工作的開展，對(duì)相應(yīng)的培養(yǎng)方案進(jìn)行必要的調(diào)整。考核不能夠僅僅是從業(yè)績上考核，還應(yīng)該包括了“德、能、勤、學(xué)”這四方面。事業(yè)就如珠穆朗瑪峰一樣，無論是從南坡還是從北坡，都能夠到達(dá)最頂端，當(dāng)然這其中也許經(jīng)歷會(huì)有所不同，但最后結(jié)果都是一樣。因此，事業(yè)單位必須要注重對(duì)青年員工的成長引導(dǎo)，需要根據(jù)員工所制定出的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，給予他們正確的指引，并有意識(shí)的對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)，這樣就能夠讓青年員工少走彎路。對(duì)于那些適合高技術(shù)的，就需要多為他們提供各種能夠參與技術(shù)攻關(guān)的機(jī)會(huì)，讓他們能夠盡快的在技術(shù)上獨(dú)當(dāng)一面。而對(duì)于那些適合做管理的，則要不拘一格地培養(yǎng)和啟用，多給他們一些壓力，讓他們能夠盡快的成長。

第五篇：“十三五”規(guī)劃編制工作意見

為科學(xué)編制好我縣“十三五”規(guī)劃，根據(jù)國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)編制好“十三五”規(guī)劃的責(zé)任感

“十三五”時(shí)期，既面臨錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素日益增多的宏觀環(huán)境，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，加快追趕跨越，奮力崛起。因此，科學(xué)編制和實(shí)施好xx縣“十三五”規(guī)劃，對(duì)于打造“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、周密部署、密切合作，以改革創(chuàng)新精神，高質(zhì)量、高水平完成“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、“十三五”規(guī)劃編制的總體思路和基本要求

（一）總體思路

編制“十三五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以《xx縣新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》為基礎(chǔ)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極破解關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問題，進(jìn)一步明確我縣未來五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要路徑，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持功能定位、搶抓機(jī)遇。要立足于我縣四大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略編制規(guī)劃，規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施要主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、“長江中游城市群”等國家重大戰(zhàn)略計(jì)劃，充分體現(xiàn)xx作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖西南革命老區(qū)的特點(diǎn)和需求，圍繞把xx打造成皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接方式的創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)的功能定位，堅(jiān)持以現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化增強(qiáng)綜合實(shí)力，以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)縣域轉(zhuǎn)型，抓住重要機(jī)遇，推動(dòng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體。既發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，又實(shí)施必要的科學(xué)調(diào)控和有效的政府治理。凡是市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)，規(guī)劃主要著眼于引導(dǎo)市場主體的行為，引導(dǎo)資源配置的方向，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。做實(shí)政府主導(dǎo)領(lǐng)域的規(guī)劃，特別是社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，是政府職責(zé)所在，要切實(shí)規(guī)劃好，為政府履行職責(zé)提供依據(jù)。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、項(xiàng)目支撐。從xx實(shí)際出發(fā)，以重大現(xiàn)實(shí)問題為切入點(diǎn)，以研究解決突出矛盾為突破口，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、綱舉目張的效果。要把項(xiàng)目作為解決問題的重要載體，圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及民生、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等主要領(lǐng)域，有針對(duì)性地策劃一批戰(zhàn)略性、全局性和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭取更多的納入國家和省市級(jí)“十三五”規(guī)劃范圍。

四是堅(jiān)持科學(xué)前瞻、操作可行。在廣泛吸收社會(huì)各界研究成果的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，突出對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，重在從操作層面有針對(duì)性地研究問題并提出解決方案，盡量少談經(jīng)驗(yàn)、少分析理論，做到觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容豐富翔實(shí)，措施具體實(shí)在、務(wù)實(shí)管用。

五是堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、可持續(xù)性。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要考慮更長時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展，謀劃重大項(xiàng)目尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要展望到2025年甚至更長時(shí)間，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟(jì)更有效率、社會(huì)更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。

三、“十三五”規(guī)劃編制工作主要任務(wù)

（一）總體規(guī)劃。全縣“十三五”總體規(guī)劃是指《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是編制全縣各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃的主要依據(jù)?！笆濉笨傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，展望到2025年?？傮w規(guī)劃由縣發(fā)展改革委組織編制，經(jīng)縣政府審議后，2016年初提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后公布。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的依據(jù)?！笆濉睂ｍ?xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可以根據(jù)需要展望到2025年或2030年。各專項(xiàng)規(guī)劃在總體規(guī)劃工作建議出臺(tái)后，由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制（具體編制單位見附件），與縣發(fā)展改革委進(jìn)行充分銜接后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由主管部門自行印發(fā)。各專項(xiàng)規(guī)劃原則上在2015年底前完成，2016年6月底前印發(fā)。對(duì)于已完成編制的且有效期展望至2020年之后的專項(xiàng)規(guī)劃，可重新修訂或向縣政府申請(qǐng)同意后可不再編制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由本級(jí)政府組織編制（修訂），要更多地闡述與本地居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容?！皟沙前随?zhèn)”要在產(chǎn)城共生、宜居宜業(yè)方面突出特色，努力成為為人民群眾辦實(shí)事的規(guī)劃。規(guī)劃編制進(jìn)度以及規(guī)劃中的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源開發(fā)項(xiàng)目等要與上一級(jí)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

四、“十三五”規(guī)劃編制工作步驟

我縣“十三五”規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段：

第一階段：2015年5月中旬前，為前期準(zhǔn)備和研究階段。主要任務(wù)是成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“十三五”規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建“十三五”規(guī)劃編寫班子；召開“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制工作；組織開展重大問題前期研究；采取多種形式開展“十三五”規(guī)劃編制宣傳。

第二階段：從2015年5月中旬至7月底，為基本思路形成和規(guī)劃框架起草階段。主要任務(wù)是在廣泛吸收專題調(diào)研成果、社會(huì)各界意見以及在對(duì)上銜接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、方向和重點(diǎn)，形成“十三五”總體規(guī)劃的基本思路和規(guī)劃框架初稿，并完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的研究起草工作。

第三階段：從2015年8月至11月，為“十三五”規(guī)劃綱要草案編制階段。主要任務(wù)是根據(jù)縣委關(guān)于“十三五”規(guī)劃工作建議，起草編制“十三五”規(guī)劃綱要草案，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門銜接。同時(shí)，按照有關(guān)程序，完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第四階段：2015年11月以后，為規(guī)劃審議階段。主要任務(wù)是形成“十三五”規(guī)劃綱要草案送審稿，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)縣政府審定后，提交縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)，頒發(fā)實(shí)施。同時(shí)，按照有關(guān)程序，完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的審定和印發(fā)工作。

五、有關(guān)要求

一是扎實(shí)做好規(guī)劃前期工作。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。做好“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十三五”時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握我縣所處的發(fā)展階段和前進(jìn)方向；深入研究、充分論證本地區(qū)、本領(lǐng)域“十三五”時(shí)期發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)原則、重要任務(wù)和重大舉措。各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，提出關(guān)系未來發(fā)展的重大前期研究課題，抓緊啟動(dòng)研究工作。各有關(guān)課題承擔(dān)單位要高度重視，精心組織，確保完成研究任務(wù)。

二是切實(shí)提高“十三五”規(guī)劃編制的科學(xué)性。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，民主編規(guī)劃，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、市場主體和網(wǎng)民等方方面面的作用，充分問計(jì)于民，集思廣益，匯聚民智，引導(dǎo)社會(huì)各界的廣泛參與。要按照有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目，科學(xué)論證規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，提出一些有約束力、能檢查、可評(píng)估的指標(biāo)，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是適應(yīng)新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求。做好“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作，必須按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革，滿足各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

四是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)與國家、省級(jí)規(guī)劃的銜接，在政策保障和項(xiàng)目儲(chǔ)備上做好爭取工作；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等綜合性規(guī)劃的有效銜接，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性;加強(qiáng)與市場主體的銜接,多聽取吸納市場主體的合理建議;加強(qiáng)與重點(diǎn)工作的銜接,在編制“十三五”規(guī)劃時(shí),要圍繞縣委、縣政府一系列決策部署,使規(guī)劃上下結(jié)合更緊密、左右銜接更有效。

五是建立健全規(guī)劃編制工作機(jī)制。“十三五”規(guī)劃編制工作涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各地各部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，擬訂工作方案，充實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作力量，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任感的骨干人員，形成精干的規(guī)劃編制隊(duì)伍。要加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，提升規(guī)劃編制能力和水平。要嚴(yán)格遵守前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)要求，有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。