第一篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2010年度安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕20號(hào)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

2010年度安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，國家安全監(jiān)管總局于2010年12月開展了2010年度安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查與考核工作。現(xiàn)將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況通報(bào)如下：

一、專項(xiàng)檢查的總體情況

本次專項(xiàng)檢查對(duì)22個(gè)?。▍^(qū)、市）的84家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（甲級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)44家，乙級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)40家）和600余項(xiàng)的各類評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了抽查。期間，組織召開了20多次座談會(huì)，聽取了有關(guān)部門和單位對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的意見和建議。

（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件基本符合要求。通過前期的復(fù)審換證工作，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的安全投入、設(shè)備配置、評(píng)價(jià)人員配備、辦公條件、基礎(chǔ)工作管理等資質(zhì)條件基本符合《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)）的有關(guān)要求。

（二）評(píng)價(jià)質(zhì)量過程控制得到初步落實(shí)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)普遍制定了安全評(píng)價(jià)過程控制文件，建立了評(píng)價(jià)質(zhì)量保障制度，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行“三級(jí)審核”（即內(nèi)部審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、過程控制負(fù)責(zé)人審核）。有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還專門設(shè)置了過程控制負(fù)責(zé)人，初步實(shí)現(xiàn)了從合同簽訂到評(píng)價(jià)工作完成的系統(tǒng)化服務(wù)。

（三）技術(shù)檔案管理水平有所提高。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)普遍建立了技術(shù)檔案管理制度，配備專人進(jìn)行檔案管理，配置符合要求的檔案室和相關(guān)設(shè)備，部分機(jī)構(gòu)還通過了專門的檔案管理認(rèn)證，提高了檔案管理水平。

（四）安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量有新提升。大多數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式規(guī)范、內(nèi)容全面、觀點(diǎn)清晰，能夠指出被評(píng)價(jià)單位存在的問題，并提出有針對(duì)性的整改措施和意見。

（五）安全評(píng)價(jià)服務(wù)收費(fèi)初步規(guī)范。吉林、遼寧、湖北、湖南、江西、上海等?。ㄊ校┫嗬^出臺(tái)了《安全評(píng)價(jià)行業(yè)自律價(jià)格》、《安全評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)意見》、《安全評(píng)價(jià)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)》，寧夏回族自治區(qū)物價(jià)部門制定了《安全評(píng)價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、甘肅省物價(jià)局和省安全監(jiān)管局聯(lián)合制定了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》。

二、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）評(píng)價(jià)過程控制執(zhí)行不嚴(yán)格。武漢綠通安全技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司、武漢興業(yè)礦山安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司、湖南有色冶金勞動(dòng)保護(hù)研究院、湖南浩美安全環(huán)?？萍加邢薰?、湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司、江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心、南昌安達(dá)安全技術(shù)咨詢有限公司、江西省安泰煤礦安全技術(shù)開發(fā)中心等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，存在評(píng)價(jià)人員特別是質(zhì)量過程控制管理人員對(duì)過程控制文件內(nèi)容掌握不扎實(shí)、執(zhí)行不嚴(yán)格，未按要求進(jìn)行全過程控制等問題。個(gè)別項(xiàng)目在過程控制中沒有過程控制記錄或記錄不全甚至存在錯(cuò)誤，有的缺少項(xiàng)目組的任命記錄，相關(guān)人員沒有按要求簽字確認(rèn)；過程控制文件修訂不及時(shí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析不全面、“三級(jí)審核”意見不完整、檢查改進(jìn)不能有效進(jìn)行。

（二）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的檔案管理不完善。貴州省化工研究院、貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院、四川長(zhǎng)城安全事務(wù)有限公司、山東亦安安全技術(shù)有限公司、山東魯輕安全評(píng)價(jià)中心、濰坊祥和安全評(píng)價(jià)有限公司、河南省正大工業(yè)工程技術(shù)有限公司、河南省冶金研究所有限公司、河南邦泰合力管理咨詢公司、馬鞍山礦山研究院等安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，存在評(píng)價(jià)人員技術(shù)檔案不完整，缺少法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范更新記錄，沒有定期內(nèi)部審核評(píng)審記錄等問題。

（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高。江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、無錫諾信安全科技有限公司、蘇州賽捷安全環(huán)境科技有限公司、浙江圣泰安全技術(shù)有限公司、浙江興達(dá)安全科技有限公司、寧波國際投資咨詢有限公司、上海誼超化工咨詢有限公司、上海天麟安全管理咨詢有限公司、上海華東理工安全工程咨詢有限公司、云南地方煤礦安全技術(shù)服務(wù)中心、云南泰和安全科技有限公司、天津市安研安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古慧博投資咨詢有限公司、貴州鑫誠科技有限公司、貴州朗洲安全科技有限公司、重慶市化工研究院、重慶和信礦山安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司、重慶泰萊斯科技咨詢有限公司、四川眾望安全環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司、四川省誠實(shí)安全咨詢技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任、四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院等安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，編寫的報(bào)告存在引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、適用性、針對(duì)性較差；現(xiàn)場(chǎng)影像、圖片資料的采集、歸檔、保存不規(guī)范；對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，危險(xiǎn)有害因素分析不全面，安全隱患排查不全面，存在遺漏現(xiàn)象；對(duì)評(píng)價(jià)方法的理解和運(yùn)用不夠熟練，有的生搬硬套；評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)方式之間關(guān)系不清晰，安全檢查表中的檢查記錄過于簡(jiǎn)單，整改措施建議針對(duì)性不強(qiáng)等問題。

（四）部分地區(qū)技術(shù)收費(fèi)不規(guī)范。大部分地區(qū)的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)是由雙方商定或招標(biāo)確定的，但一些地區(qū)行業(yè)自律價(jià)格或收費(fèi)指導(dǎo)意見沒有落實(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)和落實(shí)收費(fèi)指導(dǎo)意見缺乏有效制約手段，各地區(qū)之間收費(fèi)價(jià)格差距較大，一些評(píng)價(jià)項(xiàng)目收費(fèi)偏低，導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂，致使一些機(jī)構(gòu)投入不夠，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量受到影響。

三、下一步工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真整改檢查中暴露出的突出問題。各有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)要依照國家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令存在問題的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行整頓，限期改正。整改落實(shí)情況將作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核的重要內(nèi)容。經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要按照國家規(guī)定分別給予警告、罰款、暫扣資質(zhì)證書等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤銷資質(zhì)證書處罰。各有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)于3月底前將整改驗(yàn)收情況上報(bào)國家安全監(jiān)管總局。

（二）高度重視，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)技術(shù)支撐作用。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號(hào)文件要求，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為首要任務(wù)，不斷健全完善安全評(píng)價(jià)工作機(jī)制。要充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)在事故隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置等方面的技術(shù)支撐作用。積極創(chuàng)造條件，確保專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支撐。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要做好內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，完善安全評(píng)價(jià)質(zhì)量過程控制文件，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員職業(yè)道德教育和從業(yè)技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)服務(wù)能力。要不斷改善和提高辦公條件，不斷規(guī)范基礎(chǔ)檔案管理，充實(shí)配備先進(jìn)儀器設(shè)備，采用科學(xué)、有效的安全評(píng)價(jià)方法，提高現(xiàn)場(chǎng)勘察水平和評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

（三）依法規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要依法開展安全評(píng)價(jià)行政許可和監(jiān)管工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化備案手續(xù)，不得以任何形式限制外?。▍^(qū)、市）甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，采取聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查、集中檢查與經(jīng)常性檢查、監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不符合安全評(píng)價(jià)資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要限期整改或暫扣資質(zhì)證書，經(jīng)整改仍達(dá)不到條件的，要依法吊銷資質(zhì)證書。對(duì)生產(chǎn)安

全事故要進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在虛假或嚴(yán)重失實(shí)問題的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員責(zé)任。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年二月十四日

第二篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2010安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)研究與分析（定稿）

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2010安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2010安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，國家安全監(jiān)管總局于2010年12月開展了2010安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查與考核工作。現(xiàn)將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況通報(bào)如下：

一、專項(xiàng)檢查的總體情況

本次專項(xiàng)檢查對(duì)22個(gè)省(區(qū)、市)的84家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(甲級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)44家，乙級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)40家)和600余項(xiàng)的各類評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了抽查。期間，組織召開了20多次座談會(huì)，聽取了有關(guān)部門和單位對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的意見和建議。

(一)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件基本符合要求。通過前期的復(fù)審換證工作，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的安全投入、設(shè)備配置、評(píng)價(jià)人員配備、辦公條件、基礎(chǔ)工作管理等資質(zhì)條件基本符合《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第22號(hào))的有關(guān)要求。

(二)評(píng)價(jià)質(zhì)量過程控制得到初步落實(shí)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)普遍制定了安全評(píng)價(jià)過程控制文件，建立了評(píng)價(jià)質(zhì)量保障制度，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行“三級(jí)審核”(即內(nèi)部審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、過程控制負(fù)責(zé)人審核)。有的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還專門設(shè)置了過程控制負(fù)責(zé)人，初步實(shí)現(xiàn)了從合同簽訂到評(píng)價(jià)工作完成的系統(tǒng)化服務(wù)。

(三)技術(shù)檔案管理水平有所提高。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)普遍建立了技術(shù)檔案管理制度，配備專人進(jìn)行檔案管理，配置符合要求的檔案室和相關(guān)設(shè)備，部分機(jī)構(gòu)還通過了專門的檔案管理認(rèn)證，提高了檔案管理水平。

(四)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量有新提升。大多數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式規(guī)范、內(nèi)容全面、觀點(diǎn)清晰，能夠指出被評(píng)價(jià)單位存在的問題，并提出有針對(duì)性的整改措施和意見。

(五)安全評(píng)價(jià)服務(wù)收費(fèi)初步規(guī)范。吉林、遼寧、湖北、湖南、江西、上海等省(市)相繼出臺(tái)了《安全評(píng)價(jià)行業(yè)自律價(jià)格》、《安全評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)意見》、《安全評(píng)價(jià)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)》，寧夏回族自治區(qū)物價(jià)部門制定了《安全評(píng)價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、甘肅省物價(jià)局和省安全監(jiān)管局聯(lián)合制定了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》。

二、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)評(píng)價(jià)過程控制執(zhí)行不嚴(yán)格。武漢綠通安全技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司、武漢興業(yè)礦山安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司、湖南有色冶金勞動(dòng)保護(hù)研究院、湖南浩美安全環(huán)保科技有限公司、湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司、江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心、南昌安達(dá)安全技術(shù)咨詢有限公司、江西省安泰煤礦安全技術(shù)開發(fā)中心等評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，存在評(píng)價(jià)人員特別是質(zhì)量過程控制管理人員對(duì)過程控制文件內(nèi)容掌握不扎實(shí)、執(zhí)行不嚴(yán)格，未按要求進(jìn)行全過程控制等問題。個(gè)別項(xiàng)目在過程控制中沒有過程控制記錄或記錄不全甚至存在錯(cuò)誤，有的缺少項(xiàng)目組的任命記錄，相關(guān)人員沒有按要求簽字確認(rèn);過程控制文件修訂不及時(shí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析不全面、“三級(jí)審核”意見不完整、檢查改進(jìn)不能有效進(jìn)行。

(二)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的檔案管理不完善。貴州省化工研究院、貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院、四川長(zhǎng)城安全事務(wù)有限公司、山東亦安安全技術(shù)有限公司、山東魯輕安全評(píng)價(jià)中心、濰坊祥和安全評(píng)價(jià)有限公司、河南省正大工業(yè)工程技術(shù)有限公司、河南省冶金研究所有限公司、河南邦泰合力管理咨詢公司、馬鞍山礦山研究院等安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，存在評(píng)價(jià)人員技術(shù)檔案不完整，缺少法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范更新記錄，沒有定期內(nèi)部審核評(píng)審記錄等問題。

(三)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高。江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、無錫諾信安全科技有限公司、蘇州賽捷安全環(huán)境科技有限公司、浙江圣泰安全技術(shù)有限公司、浙江興達(dá)安全科技有限公司、寧波國際投資咨詢有限公司、上海誼超化工咨詢有限公司、上海天麟安全管理咨詢有限公司、上海華東理工安全工程咨詢有限公司、云南地方煤礦安全技術(shù)服務(wù)中心、云南泰和安全科技有限公司、天津市安研安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古慧博投資咨詢有限公司、貴州鑫誠科技有限公司、貴州朗洲安全科技有限公司、重慶市化工研究院、重慶和信礦山安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司、重慶泰萊斯科技咨詢有限公司、四川眾望安全環(huán)保技術(shù)咨詢有限公司、四川省誠實(shí)安全咨詢技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任、四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院等安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，編寫的報(bào)告存在引用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、適用性、針對(duì)性較差;現(xiàn)場(chǎng)影像、圖片資料的采集、歸檔、保存不規(guī)范;對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，危險(xiǎn)有害因素分析不全面，安全隱患排查不全面，存在遺漏現(xiàn)象;對(duì)評(píng)價(jià)方法的理解和運(yùn)用不夠熟練，有的生搬硬套;評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)方式之間關(guān)系不清晰，安全檢查表中的檢查記錄過于簡(jiǎn)單，整改措施建議針對(duì)性不強(qiáng)等問題。

(四)部分地區(qū)技術(shù)收費(fèi)不規(guī)范。大部分地區(qū)的安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)是由雙方商定或招標(biāo)確定的，但一些地區(qū)行業(yè)自律價(jià)格或收費(fèi)指導(dǎo)意見沒有落實(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)和落實(shí)收費(fèi)指導(dǎo)意見缺乏有效制約手段，各地區(qū)之間收費(fèi)價(jià)格差距較大，一些評(píng)價(jià)項(xiàng)目收費(fèi)偏低，導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂，致使一些機(jī)構(gòu)投入不夠，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量受到影響。

三、下一步工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真整改檢查中暴露出的突出問題。各有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)要依照國家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令存在問題的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行整頓，限期改正。整改落實(shí)情況將作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要按照國家規(guī)定分別給予警告、罰款、暫扣資質(zhì)證書等處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤銷資質(zhì)證書處罰。各有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局、省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)于3月底前將整改驗(yàn)收情況上報(bào)國家安全監(jiān)管總局。

(二)高度重視，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)技術(shù)支撐作用。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號(hào)文件要求，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為首要任務(wù)，不斷健全完善安全評(píng)價(jià)工作機(jī)制。要充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)在事故隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置等方面的技術(shù)支撐作用。積極創(chuàng)造條件，確保專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支撐。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要做好內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，完善安全評(píng)價(jià)質(zhì)量過程控制文件，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員職業(yè)道德教育和從業(yè)技能、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)服務(wù)能力。要不斷改善和提高辦公條件，不斷規(guī)范基礎(chǔ)檔案管理，充實(shí)配備先進(jìn)儀器設(shè)備，采用科學(xué)、有效的安全評(píng)價(jià)方法，提高現(xiàn)場(chǎng)勘察水平和評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

(三)依法規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要依法開展安全評(píng)價(jià)行政許可和監(jiān)管工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化備案手續(xù)，不得以任何形式限制外省(區(qū)、市)甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，采取聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查、集中檢查與經(jīng)常性檢查、監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不符合安全評(píng)價(jià)資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要限期整改或暫扣資質(zhì)證書，經(jīng)整改仍達(dá)不到條件的，要依法吊銷資質(zhì)證書。對(duì)生產(chǎn)安全事故要進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在虛假或嚴(yán)重失實(shí)問題的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員責(zé)任。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一一年二月十四日

第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理情況的通報(bào)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為

專項(xiàng)治理情況的通報(bào)

安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2012〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議以及全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，2011年6月以來，國家安全監(jiān)管總局組織開展了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、專項(xiàng)治理總體情況

2011年6月10日，國家安全監(jiān)管總局召開了專項(xiàng)治理工作專題視頻會(huì)議，國家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元同志、時(shí)任中央紀(jì)委駐安全監(jiān)管總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)周福啟同志作了重要講話，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，確定總體原則，界定治理范圍，明確工作重點(diǎn)，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，注重治理時(shí)效，要求各省級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安監(jiān)局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，制定實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟和保障措施，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)治理行動(dòng)。為保障專項(xiàng)治理工作的有效落實(shí)，會(huì)后又印發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2011〕88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）和《加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范和治理工作分工實(shí)施方案》（廳函〔2011〕140號(hào)），對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行詳細(xì)安排，建立了專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，編印了3期《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，并組成督導(dǎo)檢查組到各地檢查督導(dǎo)專項(xiàng)治理落實(shí)情況。2011年12月19日至23日，分別在西安市、哈爾濱市召開專項(xiàng)治理工作總結(jié)與交流匯報(bào)會(huì)，部署深化專項(xiàng)治理下一步工作，不斷鞏固專項(xiàng)治理工作成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)治理期間共對(duì)全國182家甲級(jí)資質(zhì)和432家乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理、過程控制、檔案管理和機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面各類問題1026個(gè)，下達(dá)執(zhí)法文書76份，對(duì)存在問題的機(jī)構(gòu)分別作出撤銷資質(zhì)、通報(bào)批評(píng)、限期整改、罰款等處罰措施。依法撤銷、注銷了10家甲級(jí)資質(zhì)、73家乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)資質(zhì)；對(duì)67家甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和限期整改；對(duì)14家甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額達(dá)20余萬元。

二、各地區(qū)專項(xiàng)治理開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)治理工作開展。廣東省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)親自抓，多次作出批示，召開專題會(huì)議研究部署，制定了《廣東省開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，提出“突出重點(diǎn)，分類

治理；依法依規(guī)，公正公平；暢通渠道，接受監(jiān)督；完善機(jī)制，確保實(shí)效”的總體要求，分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)赴珠海、江門、中山等地召開評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，督查工作落實(shí)情況。四川省安全監(jiān)管局、四川煤礦安監(jiān)局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，將專項(xiàng)治理工作分為工作部署、自查自糾、專項(xiàng)檢查、落實(shí)整改、工作總結(jié)等五個(gè)階段。吉林省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)與分管副局長(zhǎng)帶領(lǐng)規(guī)劃科技處、行政審批辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，召開座談會(huì)聽取大家意見和建議，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)限期整改。福建省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)多次在局黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)上對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署，建立了省局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管處牽頭，駐省局紀(jì)檢監(jiān)察室、安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、市（地）級(jí)安全監(jiān)管局共同參與、聯(lián)合推進(jìn)的專項(xiàng)治理工作機(jī)制，制訂了《福建省開展安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》、《福建省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《福建省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用信息管理暫行辦法》等，明確了十二項(xiàng)工作重點(diǎn)、四大工作步驟、五條工作保障措施，確定了安全監(jiān)管部門五大項(xiàng)19個(gè)規(guī)范重點(diǎn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)六大項(xiàng)40個(gè)整治重點(diǎn)的詳細(xì)檢查表，使專項(xiàng)治理更具有針對(duì)性和可操作性。貴州省安全監(jiān)管局、貴州煤礦安監(jiān)局成立以局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)資質(zhì)審批和日常監(jiān)督問題的整治，由規(guī)劃科技處牽頭負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)問題的治理，建立了處室之間聯(lián)動(dòng)和信息互通機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的安全評(píng)價(jià)行為，將相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，監(jiān)管周期不少于1年，監(jiān)管周期內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)增項(xiàng)或變更；各地、市、州安全監(jiān)管局和各煤礦安監(jiān)分局、27個(gè)縣級(jí)安全監(jiān)管局、162名安全監(jiān)管監(jiān)察人員按照要求開展自查自糾并上報(bào)專題報(bào)告，34家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范承諾書》。河南省安全監(jiān)管局由規(guī)劃科技處、紀(jì)檢監(jiān)察室、許可辦、執(zhí)法總隊(duì)和專家組成檢查組，對(duì)全省10家甲級(jí)、11家乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和10個(gè)省轄市局、4個(gè)縣（市、區(qū)）局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，組織專家抽查了12家外省備案甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的32份評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，整改結(jié)果經(jīng)市安全監(jiān)管局復(fù)查后報(bào)告省安全監(jiān)管局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。各地區(qū)將嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入條件，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度作為專項(xiàng)治理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，對(duì)資質(zhì)證書到期換證和新申辦的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序和條件組織專家進(jìn)行嚴(yán)格審查。國家安全監(jiān)管總局依法撤銷了1家、注銷了9家甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（見附件1）。廣東省安全監(jiān)管局針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題，依法撤銷1家乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)資質(zhì)，對(duì)1家乙級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)給予警告，對(duì)1家乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)兩名責(zé)任人進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)。吉林省煤礦安監(jiān)

局在專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)2家甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際不符的問題，對(duì)這兩家給予警告并處1萬元罰款。江蘇省安全監(jiān)管局通過專項(xiàng)治理與整頓、整合，共注銷乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)26家。四川省安全監(jiān)管局、四川煤礦安監(jiān)局嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查，對(duì)19家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，下達(dá)限期整改指令書5份，立案2起，對(duì)2家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行警告，對(duì)3家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)處罰3.5萬元,注銷乙級(jí)資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)12家（見附件2）。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，著重構(gòu)建安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。山西省安全監(jiān)管局組織研發(fā)了《山西省安全評(píng)價(jià)過程控制監(jiān)管系統(tǒng)》，涵蓋從業(yè)人員管理、裝備管理、評(píng)價(jià)過程管理等內(nèi)容，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目從風(fēng)險(xiǎn)分析到出具評(píng)價(jià)報(bào)告整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督。山東省安全監(jiān)管局制定了《安全評(píng)價(jià)過程控制標(biāo)準(zhǔn)》，將安全評(píng)價(jià)過程控制劃分為4個(gè)大項(xiàng)、8個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施精細(xì)化管理，通過地方標(biāo)準(zhǔn)提升過程控制管理水平。寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管局將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批納入自治區(qū)政務(wù)中心審批大廳，所有許可申請(qǐng)由大廳窗口統(tǒng)一受理，業(yè)務(wù)處室審查后出具審查報(bào)告、提出審查意見，經(jīng)省局行政許可委員會(huì)審定同意后，統(tǒng)一發(fā)證，嚴(yán)把“資料合法性、現(xiàn)場(chǎng)符合性、條件完備性”關(guān)口，做到程序合法、時(shí)限合規(guī)。陜西省安全監(jiān)管局建立了安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量控制指標(biāo)體系，確立預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告一級(jí)控制指標(biāo)3項(xiàng)、二級(jí)控制指標(biāo)7項(xiàng)、主要觀測(cè)點(diǎn)53項(xiàng)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告一級(jí)控制指標(biāo)3項(xiàng)、二級(jí)控制指標(biāo)13項(xiàng)、主要觀測(cè)點(diǎn)93項(xiàng)。山西煤礦安監(jiān)局組織安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員開展專項(xiàng)治理問卷答題活動(dòng)，完成答卷331份，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行政處罰有關(guān)問題的通知》，建立行政處罰移送制度，強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系，對(duì)安全專篇審查、安全設(shè)施驗(yàn)收、安全生產(chǎn)許可工作中發(fā)現(xiàn)涉及安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的問題進(jìn)行通報(bào)；制定了《山西省煤礦安全評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)的通知》，建立事故約談制度，加大責(zé)任追究力度。海南省安全監(jiān)管局將專項(xiàng)治理與事故查處結(jié)合起來，在開展事故調(diào)查時(shí)，將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告作為檢查的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織專家對(duì)照評(píng)價(jià)報(bào)告到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，查找評(píng)價(jià)報(bào)告的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及常見問題，促使安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

三、專項(xiàng)治理取得的主要成效

（一）各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法行政和廉潔從政意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到開展專項(xiàng)治理是促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展的重要舉措，有利于提高安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法行政和廉潔從政意識(shí)，促進(jìn)了懲防腐敗體系建設(shè)。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高監(jiān)管能力的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過開展專項(xiàng)治理工作，各地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門充分認(rèn)識(shí)到只有不斷加

強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察手段和方法，才能更好地指導(dǎo)和監(jiān)管安全評(píng)價(jià)工作，才能更有力地促進(jìn)各地區(qū)建立和完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，強(qiáng)化事故預(yù)防，落實(shí)責(zé)任追究，正確引導(dǎo)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

（三）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自查自糾、自我完善的能力和意識(shí)得到進(jìn)一步提高。通過自查自糾，認(rèn)真查找自身存在的問題，梳理工作中的不足，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地加強(qiáng)了內(nèi)部管理，完善了安全評(píng)價(jià)過程控制體系，認(rèn)真執(zhí)行并落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量控制制度；自我完善和發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，通過完善人才培養(yǎng)機(jī)制，努力培育安全評(píng)價(jià)企業(yè)文化，加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育力度，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，規(guī)范從業(yè)行為，努力推動(dòng)誠信體系建設(shè)。

（四）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的共性問題得到初步解決，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。此次專項(xiàng)治理對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的過程控制不嚴(yán)格、技術(shù)檔案管理不規(guī)范、安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量有缺陷、技術(shù)收費(fèi)不規(guī)范等問題進(jìn)行了有效治理，從制度完善、內(nèi)部管理和外部監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)了新的提升，特別是層層備案、跨區(qū)域開展評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)設(shè)置障礙等問題得到了較好治理，安全監(jiān)管監(jiān)察工作透明度不斷提高，安全評(píng)價(jià)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（五）安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開有序推進(jìn)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的自覺性進(jìn)一步提高。各地區(qū)按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕210號(hào))要求，采取多種措施，指導(dǎo)和督促安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開評(píng)價(jià)報(bào)告等信息。大部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照要求建立了獨(dú)立的工作網(wǎng)站，在將法定代表人、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容公開的同時(shí)，努力構(gòu)筑安全評(píng)價(jià)企業(yè)文化，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和投訴。

四、主要問題

（一）專項(xiàng)治理工作存在的問題。個(gè)別地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)專項(xiàng)治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，組織工作不周密，落實(shí)工作不細(xì)致，只對(duì)國家安全監(jiān)管總局的文件進(jìn)行了層層轉(zhuǎn)發(fā)，但未制定實(shí)施方案，存在敷衍了事的情況。部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)開展專項(xiàng)治理工作的必要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為專項(xiàng)治理活動(dòng)是政府主管部門單方面推動(dòng)的事情，沒有從提升機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的高度認(rèn)識(shí)和開展工作，造成自查自糾不深、工作不細(xì)、記錄不全、過程控制文件不能有效執(zhí)行、報(bào)告審核把關(guān)不嚴(yán)、簽名不規(guī)范等現(xiàn)象。

（二）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面存在的問題。有的地區(qū)在查處地（市）、縣級(jí)安全監(jiān)管部門干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)正?；顒?dòng)、設(shè)立層層備案、入股或參與利益分成、利用職權(quán)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)，存在畏難情緒，工作主動(dòng)性不夠，缺少有力抓手，存在取證困難、難以查處的現(xiàn)象。在安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審方面，國家煤礦安監(jiān)局已經(jīng)下文取消對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審，但部

分安全監(jiān)管局目前依然保留該項(xiàng)評(píng)審，且部分地區(qū)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審收費(fèi)較高，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和被評(píng)價(jià)企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)和壓力較大。

（三）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身存在的問題。部分安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不能滿足評(píng)價(jià)工作需要。有的從業(yè)人員不注重專業(yè)能力提高和知識(shí)更新，對(duì)新的法規(guī)、政策掌握不夠；有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)配備的技術(shù)裝備還不能完全滿足業(yè)務(wù)工作需要，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用軟件進(jìn)行定量分析還不夠。有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不注重誠信體系建設(shè)，忽視評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)不齊全、評(píng)價(jià)依據(jù)不充分，不能清晰、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、全面地反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，甚至有一些報(bào)告存在錯(cuò)別字、計(jì)量單位不統(tǒng)一的低級(jí)錯(cuò)誤；有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為了片面節(jié)省成本，在一些跨省開展安全評(píng)價(jià)過程中，存在項(xiàng)目組人員不到現(xiàn)場(chǎng)，搜集現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料不全等問題。

五、下一步工作要求

（一）深化專項(xiàng)治理，規(guī)范機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）文件精神為核心，按照國家安全監(jiān)管總局黨組統(tǒng)一工作部署，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理深化與鞏固工作，將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效途徑，建立完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的廉政隱患排查制度、關(guān)鍵崗位監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效制約；實(shí)行更加嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，提高安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保安全評(píng)價(jià)的專業(yè)性和客觀性。

（二）實(shí)施陽光工程，實(shí)現(xiàn)公開透明。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開的通知》要求，進(jìn)一步推動(dòng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等信息網(wǎng)上公開，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立自我約束機(jī)制，完善公開制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度。同時(shí)，各有關(guān)部門要對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告網(wǎng)上公開工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)公開透明。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育，推動(dòng)誠信評(píng)價(jià)。要強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)能力、政策法規(guī)和職業(yè)道德教育，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；積極引導(dǎo)、教育和監(jiān)督從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不采取欺詐、商業(yè)賄賂、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)手段獲取利益，推動(dòng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，推動(dòng)誠信評(píng)價(jià)、公正評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)結(jié)果得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（四）做好檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究。要采取聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，集中檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與調(diào)查研究相結(jié)合，查找問題與幫助機(jī)構(gòu)整改提高相結(jié)合的方式，開展檢查與工作督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)治理工作。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，要組織技術(shù)支撐單位和專家及時(shí)跟蹤事故，調(diào)閱發(fā)生事

故單位的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、提出的有關(guān)預(yù)防事故和安全管理措施等落實(shí)情況進(jìn)行研究分析。發(fā)現(xiàn)存在虛假或失實(shí)等嚴(yán)重問題的，要對(duì)提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告的機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員開展調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。要著力構(gòu)建事故預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞事故預(yù)防，以發(fā)揮支撐作用、提高專業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo)，以深化專項(xiàng)治理，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)為抓手，探索研究安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管制度，健全完善管理辦法，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理工作成果，著力構(gòu)建安全評(píng)價(jià)在事故預(yù)防中發(fā)揮技術(shù)支撐作用的長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：1.撤銷、注銷甲級(jí)資質(zhì)的10家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名單

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

二〇一二年一月三十日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于 進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知 安監(jiān)總規(guī)劃〔2013〕79號(hào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總規(guī)劃〔2013〕79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

通過近年來持續(xù)開展專項(xiàng)治理，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管更加有效，安全評(píng)價(jià)在事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用越來越明顯。但是，部分地區(qū)仍然存在安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開展評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)實(shí)行審批性層層備案，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作出的評(píng)價(jià)報(bào)告組織行政性評(píng)審并由企業(yè)支付費(fèi)用等問題。為進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，只需向省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局進(jìn)行書面告知。嚴(yán)禁各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門以備案為由實(shí)行審批性層層備案。

二、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)完成的評(píng)價(jià)報(bào)告及作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行抽查，嚴(yán)禁無法律法規(guī)依據(jù)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告組織行政性評(píng)審并由企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。

三、2014年6月底前，具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門直屬事業(yè)單位以及各類協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)必須單獨(dú)注冊(cè)成立企業(yè)法人，依法獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

四、各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照本通知要求，及時(shí)清理、整改安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作中存在的突出問題并結(jié)合實(shí)際制定有效辦法，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員存在違法違規(guī)違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅查處，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)國家安全監(jiān)管總局。

國家安全監(jiān)管總局

2013年6月28日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(安監(jiān)總規(guī)劃2011年88號(hào))[范文模版]

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從

業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

安監(jiān)總規(guī)劃〔2011〕88號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2011年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕17號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函〔2011〕32號(hào)）等有關(guān)要求，現(xiàn)就開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以“懲防并舉、突出整治，建章立制、突出規(guī)范”為主題，重點(diǎn)治理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)資質(zhì)行政審批、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其在事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用。

（二）基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施。通過各負(fù)其責(zé)、綜合治理的方式，開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類治理。按資質(zhì)級(jí)別、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分類，逐項(xiàng)開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、日常監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題。堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治。采取糾正突出問題與完善制度相結(jié)合，努力構(gòu)建安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持政企分開、市場(chǎng)引導(dǎo)。注重市場(chǎng)需求引導(dǎo)，進(jìn)一步理順政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）目標(biāo)要求。

2011年，重點(diǎn)整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、日常監(jiān)管中影響安全監(jiān)管監(jiān)察部門權(quán)威性的突出問題，著力提高政府公信力；整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中存在的突出問題，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展；加大對(duì)違法、違規(guī)等問題的查處力度，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政建設(shè)，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

二、專項(xiàng)治理工作的范圍

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和具有甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的各類安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

三、專項(xiàng)治理工作的主要內(nèi)容

（一）重點(diǎn)治理和規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門在資質(zhì)審批和日常監(jiān)管過程中的下列行為：

1.在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批過程中不按規(guī)定程序、資質(zhì)條件和時(shí)限要求審批，或資質(zhì)審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時(shí)間，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為不按規(guī)定及時(shí)嚴(yán)肅查處等行為。

2.違反《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)）第二十五條關(guān)于“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，填寫跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表，報(bào)送評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案”的規(guī)定，以層層備案方式，變相設(shè)立規(guī)定之外的行政許可事項(xiàng)等行為。

3.干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入股或參與利益分成，或利用職權(quán)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索要錢物等違規(guī)違紀(jì)行為。

4.接受安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的禮金、有價(jià)證券、支付憑證，在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用等，或參加由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂等活動(dòng)的違紀(jì)行為。

（二）重點(diǎn)整治安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的下列問題：

1.偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)或資格證書，或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)等擾亂市場(chǎng)秩序的違規(guī)問題。

2.擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，以及出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的違規(guī)問題。

3.安全評(píng)價(jià)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)，惡意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的違規(guī)問題。

4.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，技術(shù)檔案管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料未及時(shí)歸檔等問題。

5.從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足安全評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。

（三）重點(diǎn)構(gòu)建安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

1.嚴(yán)格執(zhí)行并完善資質(zhì)審批條件和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和公示、公告制度，做到資質(zhì)審批公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得任意降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究完善安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定相關(guān)辦法。

2.建立健全安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全標(biāo)志管理工作信息化建設(shè)等方面的指導(dǎo)意見，推進(jìn)資質(zhì)申報(bào)、審批、公示、查詢等網(wǎng)上辦理，以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告有關(guān)信息的網(wǎng)上公開。修訂《安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范》和《安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同范本》，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家隨機(jī)抽選、專家評(píng)審和專業(yè)技術(shù)能力審查，從業(yè)行為規(guī)范與承諾，違法違規(guī)機(jī)構(gòu)“黑名單”公開通報(bào)，以及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍增減核銷等制度；建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評(píng)估、安全評(píng)價(jià)報(bào)告抽查與專家點(diǎn)評(píng)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管等制度。積極構(gòu)建政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)安全評(píng)價(jià)專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。

3.加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政建設(shè)。創(chuàng)新和規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式，嚴(yán)格遵守國家安全監(jiān)管總局黨組制定的“九條紀(jì)律”、“雙五條規(guī)定”等有關(guān)要求，針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定并完善加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管廉政工作規(guī)章制度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求。開展專項(xiàng)治理工作是規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要舉措，各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定負(fù)責(zé)處室，落實(shí)工作責(zé)任，制定實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，定期報(bào)送專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況、存在的問題和工作建議，于2011年11月底前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查。要暢通投訴、舉報(bào)的渠道，發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，對(duì)舉報(bào)的重要問題要依照有關(guān)程序立案調(diào)查，對(duì)查出的典型案件要公開曝光。

（三）開展執(zhí)業(yè)教育，推動(dòng)誠信建設(shè)。要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，推動(dòng)誠信體系建設(shè)。及時(shí)總結(jié)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在自覺遵守市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序、發(fā)揮防范事故等技術(shù)支撐作用等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，并大力推廣，推進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年六月九日