第一篇：火車票該不該實名制 辯論點

實名制購票的主要途徑為車站窗口購票、代售點購票、電話訂票購票。

一：是購買直通列車車票時，每張有效身份證件同一乘車日期、同一乘車站（同城車站視為同一車站）只允許購買一張直通列車實名制車票。購買成都鐵路局管內(nèi)列車車票時，每張有效身份證件一次只能購買一張車票，但在同一天內(nèi)，可根據(jù)行程需要，購買多張管內(nèi)不同車次車票。

二：是旅客可以持他人有效身份證原件代購車票，特殊情況下也可使用身份證復(fù)印件，一次訂（購）車票數(shù)量限為３張。電話訂、取票僅受理居民身份證。

火車票實名制-施行情況

2011年6月1日起，全國所有動車組列車實施實名制購票、乘車。動車組列車

實行實名制購票，對于打擊倒票、合理分配票源、保證財務(wù)公正有著積極的作用。

2011年5月22日至今，全國部分地區(qū)火車站已設(shè)有二代身份證的自助售票機(jī)上購買動車組列車車票。從2011年6月1日起，全國動車組列車實行購票實名制。

動車組列車實名制車票上印有旅客的真實姓名、身份證號碼，也就是說，一張實名制火車票就相當(dāng)于一張復(fù)印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過的實名制火車票，就有泄露個人信息的風(fēng)險。為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強(qiáng)自我保護(hù)意識，一定要保管好實名制火車票，用過的火車票不要隨意丟掉，如果不作報銷憑證或者沒有其它用途，最好把火車票撕碎、銷毀后再扔進(jìn)垃圾桶，切實維護(hù)自己的合法權(quán)益

前蘇聯(lián)和印度等國幾十年前就實行火車票的“實名制”了。尤其是印度的情況，與中國的國情很接近。根據(jù)資料統(tǒng)計，印度國內(nèi)的鐵路總里程比中國少，但他們每年的鐵路客流量卻比中國多，達(dá)到了40多億人次，而中國僅為10多億人次，是中國的四倍。

一些去過印度的中國人介紹，印度的火車票“實名制”開始于英國人統(tǒng)治時期，至今已經(jīng)有近百年的歷史。不管是出于殖民統(tǒng)治的需要，還是來源于西方文明（在歐洲一些國家購買火車票也需要出示個人證件），印度人已經(jīng)習(xí)慣了這種制度。在他們的火車票上，印有乘客的姓名、年齡等個人信息，還有證件號碼。在車站里還事先把旅客的名單和車次、座位等情況“張榜公示”，以便旅客核對。開車以后，列車員還要根據(jù)“花名冊”驗票，對旅客進(jìn)行清點。據(jù)說，如果你是醫(yī)生，還要求事先登記，以便遇到旅客生病或意外事故時，向你求助。由于實行了“實名制”，在印度不存在“票販子”的問題。

第二篇：支持火車票實名制 一辯稿

謝謝主持，各位評委、各位同學(xué)大家好！

開宗明義，所謂火車票實名制，是指乘客在購買火車票和乘坐火車時，需要登記、核查個人的真實姓名和身份的一種實名制度。而所謂利弊分析，則要從其影響來看。在此，我方認(rèn)為，火車票實名制弊大于利。下面我們將從四大方面闡述我方觀點：

第一，火車票實名制需要政府投入大量的資金，可謂勞民傷財。實行實名制，火車站勢必要增加相關(guān)配套設(shè)施。據(jù)資料顯示，廣鐵集團(tuán)為試行火車票實名制，僅設(shè)備投入的資金就達(dá)1億多元。但真正實施時計算機(jī)等設(shè)備仍然不足。推廣到在全國范圍內(nèi)實行火車票實名制，那這些投入絕不是一個小數(shù)目。如果將這些資金投入到磁懸浮或高鐵等能提高運力的項目上去，豈不是更加實際？

第二，浪費大量人力，增加工作量，降低辦事效率。首先，火車票實名制需要增加大量人手開展車票查驗，售票組織、旅客乘降組織等工作難度加大。其次，火車站必須增開大量窗口，這對火車站人員配置是一個不小的挑戰(zhàn)。再次，火車票實名制后不發(fā)售站臺票，老、弱、病等特殊旅客必須安排專人負(fù)責(zé)送進(jìn)站，大大增加了工作量。另外，由于目前鐵路職工無權(quán)查驗身份證，需要警方配合，警方是否能提供足夠的人力也成問題。據(jù)資料顯示，僅廣鐵集團(tuán)新增臨時用工達(dá)2．6萬人，廣州地區(qū)的鐵路警力投入7000多人。在勞動力日益增值這絕世人力資源的浪費。

第三，不方便旅客出行。首先，缺乏身份證等證件隨身攜帶的習(xí)慣或不小心丟失證件，從而導(dǎo)致無法順利乘車。檢票程序增多，旅客大多要提前3到5個小時就到達(dá)火車站候車。其次，檢票程序增多，旅客大多要提前3到5個小時就到達(dá)火車站候車。再次，檢票受設(shè)備限制不夠快捷，掃描槍不靈敏，造成進(jìn)站速度慢，旅客排隊時間相對延長。另外，如果乘客持一代身份證或其他有效證件，不能通過機(jī)器識讀和核實，必須手工錄入，又將會浪費大量時間。并且，電話訂票只能受理一、二代居民身份證，致使港澳臺同胞、軍人不能訂票，只能到代售點或火車窗口購票，給他們帶來不便。如此一來，旅客寶貴的出行時間被嚴(yán)重浪費。

第四，對社會治安不利。首先，實名制要求旅客登記的內(nèi)容只是證件號碼等個人信息，極易造成假證件的泛濫和證件出租成風(fēng)。其次，不少人往往會把實名制火車票在出站后隨手扔掉，從而有可能會泄露個人信息，給那些利用個人信息制作假證或用于其他非法途徑的人提供了渠道。也使我們個人隱私安全有了更大的隱患。再次。實行實名制加劇人群滯留，容易造成擠壓傷人事件和盜竊案件發(fā)生的隱患。這些無疑是對社會治安的不利影響。

綜上所述，我方火車票實名制弊大于利的觀點顯然成立。

@@@最根本的是要解決“買票難”現(xiàn)象，但買票難最根本的原因在于供需矛盾，即人多而票少。要使供需平衡，要么使人變少，要么使票變多，增加鐵路的運輸能力?？苫疖嚻睂嵜萍炔荒茉黾右粡堒嚻?，又不能使火車提速，反而耗時耗力又耗財，對方同學(xué)用火車票解決我們當(dāng)前因火車運力不足引起的問題恐怕有點藥不對癥吧？

@@@若是火車票不小心丟了，就不能補(bǔ)辦也不能在同一天購買同一車次的車票。對方辯友，請設(shè)想一下，假如放假了要坐火車回家，你懷著滿腔的喜悅，即使行李再重，人再擠，也是高興的。但當(dāng)你在檢票的時候發(fā)現(xiàn)票丟了！這是多么的不幸啊！會不會有一盆冷水澆下來的感覺。而這確實就是實名制所造成的啊。

@@@辦臨時證明會有多難？就拿身份證來說，一旦丟失，在辦理臨時身份證明前，必須到所在地公安機(jī)關(guān)開具戶籍證明信。我是一名外省人，如果今年春運期間我買了火車票回家卻丟了證，難道先得回老家開證明，再返回廣州坐火車嗎？這顯然是荒謬的。再說，即使是本地人，如果碰上節(jié)假日，派出所并不能保證可以辦理戶籍業(yè)務(wù)。您還怎么坐車？ @@@用實名制防止犯罪分子上車，也是不可行的，犯罪分子會有自己的反刑偵手段。再說了，車上都東西，誰知道誰偷的，犯罪分子的手段不是簡單一張實名制的票就可以控制的。@@@在法律上現(xiàn)行的《鐵路法》和《居民身份證法》都沒有對購買火車票提出實名的要求因此推行火車票實名制在法律上缺乏依據(jù)。

@@@實名制并不能完全杜絕黃牛黨的存在.實名制也許一開始打擊了一部分小黃牛,但是道高一尺,魔高一丈.購票升級,黃牛也會升級.比如說“黃牛黨”會通過一個叫做“電話追撥器”的利器，旅客與其聯(lián)系后，將身份證號碼發(fā)到其手機(jī)上，并留下聯(lián)系電話，然后反復(fù)撥打鐵路訂票電話套訂車票。訂票成功后，再通過手機(jī)信息將實名制車票流水號發(fā)給旅客，從中牟利。

又比如說,新出現(xiàn)的”技術(shù)帝”發(fā)明了一種搶票軟件,能夠讓你在票推出的前十天得知消息,并為你秒殺.火車票實名制不但沒有解決購票難主要問題,而且還對購票群眾帶來了諸多不便

@@@自由辯

1、對于那些沒條件網(wǎng)上訂票電話訂票的人來說您方所謂的訂票公平又以現(xiàn)在哪里呢

2、無論是網(wǎng)上訂票還是電話訂票都過程繁瑣您方的便民利民又體現(xiàn)在何處呢

3、面對火車站出站口被遺棄的火車票被不法分子利用后果不堪設(shè)想對方辯友對此你又作何解釋呢

4、用特制的二維碼掃描器便可獲得火車票上的個人信息那請問對方辯友利此時又體現(xiàn)在哪里呢

5、請問對于未滿16周歲沒有身份證的少年請問該如何購買實名制火車票

6、據(jù)新華社報道春運時期并不會增加火車上的乘務(wù)人員面對來勢洶洶的春運大軍以及巨大的檢票工作量請問應(yīng)該如何落實檢票工作呢

7、您用實名制對付黃牛黨可無形中卻引發(fā)了撿票黨的產(chǎn)生壯大到底是為民還是害民呢

8、實名制出臺是為了便利人民可具措施執(zhí)行起來困難重重你方又如何論證利大于弊呢

9、據(jù)報道春運的人流量已經(jīng)讓普通安檢壓力山大火車票實名制很難得到有效運行對方辯友對此現(xiàn)象作何解釋呢

10、據(jù)報道西安火車代售窗口10分鐘內(nèi)票已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)訂票和電話訂票搶購一空您讓排隊買票的人情何以堪

11、人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新民網(wǎng)都提出了“實名制能給否票販子致命一擊“的疑問對方辯友您作何解釋

12、在搜狐網(wǎng)的火車票實名制專題中提出了實名制難防黃牛票證一起倒賣并認(rèn)為 不是化解春運難題妙藥具有局限性你又作何感想

13、實名制要求人證票三者合一才能上車使得檢票時間大大加長但火車進(jìn)站的停留時間是一定的乘客無法上車責(zé)任誰來承擔(dān)呢?

14、據(jù)《新商報》報道今年春運時期大連站有五千多因缺乏二代身份證而放棄坐火車回家對方辯友您方的利又現(xiàn)在哪里呢

15、對方辯友說實名制是為了解決黃牛黨的問題而黃牛黨出現(xiàn)是基于火車票供需矛盾的問題對方辯友認(rèn)為該如何解決這兩個問題

16、年前廣州鐵路警方從黃牛黨處順藤摸瓜繳獲假身份證及假的臨時身份證5883張可見黃牛黨依然存在試問對方辯友如何解釋?

17、實行實名制之前廣州站只有七八個檢票窗口實行實名制之后為了按時完成檢票新開107個窗口試問如此大的成本您方作何解釋呢

第三篇：關(guān)于火車票實名制的調(diào)查報告

關(guān)于火車票實名制

調(diào)查報告

系別：XXXX 專業(yè)：XXXX 姓名：古佛青燈 班級：XXXX 學(xué)號：XXXXX

xxxxxx大學(xué)·2012年2月

前言：2012年元旦起，全國所有旅客列車實行車票實名制。然而對火車票實名制本身、為什么要實行火車票實名制、火車票實名制利弊之辯以及火車票實名制的實際實行效果相信不少人還存在著諸多疑惑。所以，利用寒假時間，完成了這篇關(guān)于火車票實名制的調(diào)查報告，希望幫助人們對實名制能有一個更深入的了解。

什么是火車票實名制

概述

火車票實名制是指乘客在購買火車票和乘坐火車時，需要登記、核查個人的真實姓名和身份的一種制度。簡單的說，火車票實名制就是旅客憑有效身份證件購買火車票。旅客在中國各火車站購買在實名制車站上車的異地、聯(lián)程等車票也需要憑有效身份證件。實名制的車票票面上增印旅客身份信息，旅客進(jìn)站要持本人有效身份證件和車票，車站核對相符后，方可進(jìn)站上車。免費乘車的乘客及持兒童票的兒童不實行實名制。

實行細(xì)則

購票方式：火車站窗口購票、代售點購票、電話訂票購票以及新增的互聯(lián)網(wǎng)購票。原購票流程相比，實名制購票增加了身份信息識別及錄入的程序。旅客在車站窗口和代售點購票時，需出示有效身份證件，報需要購買車票的日期、車次、發(fā)站、到站以及席位。需要強(qiáng)調(diào)的是，一個證每天只能買一張同一車次的長途票。有效證件：居民身份證、臨時身份證、戶口簿、機(jī)動車駕駛證、鐵路公安部門填發(fā)的乘坐旅客列車臨時身份證明等25種。

火車票區(qū)別：與普通火車票相比，實名制火車票票面信息增加旅客有效身份證件號碼，持二代居民身份證購票的市民，火車票票面還增加了旅客姓名。進(jìn)站與退票改簽：旅客憑票進(jìn)站時也得拿出相應(yīng)的身份證，需要火車票上的信息與身份證上的信息相吻合才能順利進(jìn)站進(jìn)而乘車。同樣的，旅客在辦理實名制火車票的始發(fā)改簽、退票、中轉(zhuǎn)簽證時，也需要按實名制售票相關(guān)規(guī)定辦理。

為什么實行火車票實名制

實行火車票實名制，民間輿論已呼吁多年，如今千喚萬喚始出來。對于實行車票實名制的原因，鐵道部官方曾給出解釋，稱是為了打擊黃牛、營造公平的售票秩序。以往，凡是有利于部門監(jiān)管（管理、服務(wù)）秩序的實名制，往往容易辦到，例如儲蓄實名制，以及有關(guān)部門念念不忘的網(wǎng)絡(luò)實名制、手機(jī)實名制。但火車票實名制卻

恰恰相反，其本身的開展，就是對鐵路現(xiàn)行壟斷體制下的部門和個人特權(quán)的一種改革。而且，實行實名制不僅不能增加鐵路企業(yè)的收入和效益，而且給鐵路部門增加了很大的困難。所以，我們可以相信，鐵道部推行火車票實名制，確是需要很大勇氣的，至少在出發(fā)點上，此舉確實是為了打擊黃牛、營造公平的售票秩序。

火車票實名制利弊之辯

正方：實名制利大于弊

實行實名制購售票程序并不復(fù)雜，可操作性也很強(qiáng)

火車票已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)購票，全部票源也在網(wǎng)上明明白白；網(wǎng)絡(luò)電話購票時只需輸入身份證號碼，前往售票點或火車站購票時只需提供身份證刷卡購票，進(jìn)站持證驗票，這在技術(shù)上并沒有什么難度，可操作性強(qiáng)?；疖嚻睂嵜苾?yōu)點明顯

使用實名制購買火車票，至少有這樣三大好處：一是讓票販子批量購票或是變相多購難度加大。這樣在一定程度上，可緩解購票難問題。二是提高春運安全性。春運之時，人山人海，一些不法分子也趁此機(jī)會，渾水摸魚。但使用實名制后，對于查處不法行為就有更多線索和依據(jù)，可以遏制不法行為的發(fā)生。三是使用實名制，也有利于從源頭上杜絕購票上的灰色行為，使購票的管理透明度加大。實名制需要時間

火車票實名制絕非“靈丹妙藥”，火車票實名了還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但是這并不意味著，在運能得到大幅增加之前，我們就可以什么也不做。對春運時節(jié)的“一票難求”，公眾“患寡更患不均”。除非我們認(rèn)為公平分配火車票并不重要，否則只要能夠改善火車票供應(yīng)分配的公平性，實施實名制就是有必要的。實名制無疑會大幅增加火車站的驗票工作量，還必然會增加乘客的等待時間。但是，只要實名制有助于提高火車票分配公平，改善春運火車票“一票難求”的多年痼疾，付出這點“追求公平的代價”還是值得的。我們需要給實名制時間。

反方：實名制弊大于利

實名制效果有限

“買票難”，歸根結(jié)底運力不足，或者說是中國獨有的“春運”讓“運力不足”格外凸顯。實名制或可抑制黃牛黨，但難以緩解“運力不足”這一主要矛盾。至少在短時間內(nèi)，實名制并不能緩解“一票難求”現(xiàn)象。實名制購票繁瑣成本過高

實行實名制，顯而易見的，對旅客來說，購票退票的手續(xù)變得更繁瑣，也增加了旅客買票的時間成本，比如原來只需提前30分鐘到達(dá)車站，現(xiàn)在也則需要提前2個小時了；如果碰到有效證件的丟失，實名制購票則更加麻煩重重。對于鐵道部門，實名制首先得有硬件上的成本，從購票系統(tǒng)的更新到實名制閘機(jī)的采購，都是一筆不小的投資，更重要的是實名制驗票環(huán)節(jié)所投入的人力成本，更是巨大。提高鐵路運輸?shù)募夹g(shù)水平，改善運輸企業(yè)的經(jīng)營管理，強(qiáng)化運輸領(lǐng)域的競爭活力，增強(qiáng)城市流動人口的歸屬感等等，都是解決春運難題的有效措施。與這些措施相比，火車票實名制的制度成本極高而制度效益極微。實名制車票易致隱私泄漏

相比較成本的投入，人們更關(guān)心的是自身的隱私。而實名制車票也使人們的隱私變得更不安全，因為實名制車票上印有個人姓名及身份證信息，車票的丟失、丟棄會伴隨著乘車人的重要身份信息，而這個信息本屬個人的私人信息，且這個信息又恰是可能被不法分子為實施詐騙或者其他不法活動而利用的重要信息。而且，之前網(wǎng)傳某種二維碼識別軟件可以識別出火車票上乘車人的全部信息，更給人們對實名制車票增加了一絲擔(dān)憂。

關(guān)于火車票實名制的調(diào)查問卷

此次調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問卷方式，共計采集用戶調(diào)查問卷159份，其中有效問卷156份。

下為調(diào)查問卷及結(jié)果： 單選：

1.您若要遠(yuǎn)行，首選的交通工具是：

您若要遠(yuǎn)行，首選的交通工具是其他, 0%汽車, 15%飛機(jī), 18%火車飛機(jī)汽車其他火車, 67%4

2.您本人對實行火車票實名制的態(tài)度：

您本人對實行火車票實名制的態(tài)度13%54%33%支持看看是否有成效再說反對

3.火車票實名制旨在實現(xiàn)購票公平，遏制倒票現(xiàn)象，您認(rèn)為這個目的能否實現(xiàn)：

您認(rèn)為這個目的能否實現(xiàn)7%21%能有待實踐的進(jìn)一步檢驗不能72%

4.試行火車票實名制您最關(guān)心的問題：

試行火車票實名制您最關(guān)心的問題 11%5%37%鐵路局是否會提價什么證件可以辦理火車票是否有出臺相關(guān)的法律保護(hù)車票上的個人信息萬一遺失有效證件怎么才能夠上車47%

多選：

1.火車票實名制您認(rèn)為會帶來怎樣的積極意義：

火車票實名制您認(rèn)為會帶來怎樣的積極意義在一定程度上遏制了“黃?！钡牡蛊毙袨槌丝蛷恼?guī)渠道買到車票的概率提高是鐵路局整頓內(nèi)部紀(jì)律的一次考驗?zāi)钠渌捶?**07684132140

2.試行火車票實名制可能會帶來的負(fù)面影響：

試行火車票實名制可能會帶來的負(fù)面影響檢票程序繁瑣，一造成旅客滯留物質(zhì)和管理成本的增加車票上的個人信息易被不法分子利用，用于制作假證或詐騙等增加旅客無法順利上車的風(fēng)險您的其它看法***2064801121003.您認(rèn)為鐵路部門如何才能有力地促進(jìn)實名制火車票的推廣：

您認(rèn)為鐵路部門如何才能有力地促進(jìn)實名制火車票的推廣加快軟件和硬件設(shè)施的改進(jìn)，提高售票、檢票、驗票的速率提高鐵路運力內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督，以實現(xiàn)公開公平購票實時發(fā)布各車次火車票的余票情況完善多渠道購票體制您的其他建議******244.作為旅客，我們應(yīng)如何做去支持火車票實名制的推廣：

作為旅客，我們應(yīng)如何做去支持火車票實名制的推廣自覺不買“黃牛黨”倒賣的車票遇到“黃?！钡蛊敝鲃优e報主動避開客流高峰做到誠信公平訂票，不使用假證您的其他意見***0581047998

問卷分析：

首先，我們可以看到，在中長途旅行中，鐵路因為仍是大多數(shù)旅客的首選，鐵路運力至關(guān)重要；而普通民眾，對于火車票實名制，支持和持觀望態(tài)度的占絕大多數(shù)，證明實名制已經(jīng)是一種需要且順應(yīng)民意；但是大家對實名制的效果仍持懷疑態(tài)度，畢竟實名制的實際效果很大程度上取決于驗票環(huán)節(jié)的執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位，實名制將會“形同虛設(shè)”，而驗票環(huán)節(jié)，人力物力成本頗高；對于實名制的作用，大家的觀點也是一致的，打擊黃牛、提高正規(guī)渠道買到車票的概率是最主要的；對于實名制的負(fù)面作用，隱私泄露依舊是公眾最為擔(dān)憂的；而對于如何才能有力地促進(jìn)實名制火車票的推廣，方法多樣，究其根本，關(guān)鍵詞就是“公平”與“效率”。

火車票實名制的執(zhí)行

關(guān)于火車票實名制的執(zhí)行，鐵道部官方說法是車站實名制驗票進(jìn)站將采取抽驗方式，對于重點方向的重點車次將會100%驗票，“證、票、人”一致方可進(jìn)站。但實際情況是除了少部分車站的動車高鐵通過閘機(jī)實行刷身份證進(jìn)站，全國絕大部分車站車次都是人工驗票，而一份網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及鐵道論壇顯示，火車站進(jìn)站時由于驗票繁瑣、客流量大、增加工作人員勞動，很多車站都“看票不看人”，未實行驗票。車站工作人員“查不過來”的答復(fù)，使“冒名”乘車成為可能。假期中采訪了在不同城市上車的同學(xué)，也均表示進(jìn)站時沒有核對身份證，對學(xué)生票有的甚至都沒有要求示出示學(xué)生證。實名制“形同虛設(shè)”。

實名制不給力 解決“一票難求”路在何方

關(guān)于實名制，不僅僅是在中國，也不僅僅是在鐵路部門實行，關(guān)于其他地方的成功，它山之石，可以攻玉，或許可以被鐵道部門借鑒亦或反思。首先，一是實名購票的印度、俄羅斯沒有黃牛黨。印度式的的“成功”原因是印度列車緩慢而又事故頻發(fā)；而俄羅斯的成功則更易理解，地廣人稀，鐵路運力充足。二說民航，民航實行實名購票，是為了安全，而不是為了抑制黃牛黨。當(dāng)然，民航票源有時也會很緊張，怎么就沒有黃牛黨呢？因為民航所采用的價格機(jī)制是由市場主導(dǎo)，短缺時上調(diào)，寬松時打折，由市場主導(dǎo)的價格機(jī)制會自動調(diào)節(jié)供求之間的平衡。

由此可見，由于客觀上的差異，要求中國的火車實名制從根本上起到緩解運輸壓力是不可能的。如鐵道部副部長所言，解決“一票難求”問題，最根本的要靠加快鐵路建設(shè)，增加運輸能力，建成發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)，繁忙干線實現(xiàn)客貨分線運輸，動車組、大功率機(jī)車、新型客車等機(jī)車車輛裝備大量投入運用，那時候，才能從根本上使“一票難求”成為歷史。

但這并不能說明實名制是不需要的，或是不可完善的。加快軟件和硬件設(shè)施的改進(jìn)，提高售票、檢票、驗票的速率，內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督，實時發(fā)布各車次火車票的余票情況，完善多渠道購票體制，這些都能使實名制更加有效；也可設(shè)置應(yīng)急綠色通道，讓那些乘車時間緊迫的旅客不至于因此誤車等，使實名制更加人性化。

調(diào)查結(jié)論

火車票實名制從強(qiáng)調(diào)實名制不符合中國國情，到終于試點推行實名制，再到所有列車全部實行實名制，整個過程就像蝸牛一樣，慢慢地在往前爬，過程曲折，阻力重重，但它畢竟還是來了。如果還在試點階段，我們大可聲呼利弊。但現(xiàn)在它已經(jīng)作為一種制度推廣，雖然依舊存在種種弊端，但火車票實名制既是我們所冀望和吁求的，就不要奢望實名制從一出生就完善無比，而是應(yīng)該用行動去支持實名制完善之路上的點滴進(jìn)步。

實名制本身是在火車票絕對的供給不均衡的背景下，追求相對的公平，這是值得我們肯定的；但追求公平，崇尚便捷，完善民生是永無止境的，不可否認(rèn)的是，提升運力依舊是一票難求最根本的解決之道。不過，火車票實名制也是近年來鐵路提高服務(wù)水平過程的一個縮影。

不知火車票實名制全面推廣之后，回家的路上能否真正多一些順利和微笑？

第四篇：火車票實名制的調(diào)查報告

對大連地區(qū)火車票實名制效果的調(diào)查報告

一．產(chǎn)生背景

中國大陸在農(nóng)歷春節(jié)前后發(fā)生的一種大規(guī)模的高交通運輸壓力的現(xiàn)象——春運。春運期間客流量非常大，每年的春運的客流量都超過大陸的總?cè)丝?，有十多億。春運一般發(fā)生在春節(jié)節(jié)前15天及節(jié)后25天左右，因此每年春運約40天。一般意義上的春運，是指中國大陸的城際交通，不包括中國大陸與香港和澳門之間的交通以及國際交通?？谡Z中的“春運”有兩個含義，一是指春節(jié)前后的運輸現(xiàn)象，二是“春運期間”的簡稱。春運規(guī)模之大，以致中國大陸交通難以承受，為了解決春運問題，中國政府每年都要提前部署，但仍無法滿足春運要求。

3.1圖 洶涌的人流

火車票一票難求：客運量龐大于票源不足。在龐大的市場需求

和客運壓力面前鐵路系統(tǒng)的春運中，產(chǎn)生一個非 常嚴(yán)重的問題就是“一票難求”。票販既許多大家俗稱的“黃牛”利用 運輸壓力造成的票源緊張渾水摸魚。使得火車票市場更加混亂。大家就 開始熱議解決春運交通壓力方法，！中國大多數(shù)人普遍認(rèn)為，歸根結(jié)底是由于沒有實行火車票實名制，所以“火車票實名制”的呼聲越來越大?；疖嚻睂嵜坪x： 火車票實名制是指乘客在購買火車票和乘坐火車時，需要登記、核查個人的真實姓名和身份的一種制度。從某種角度上講，火車票實名 制可以打擊非法販賣火車票的行為，對預(yù)防、減少和打擊鐵路沿線上的 各種犯罪行為、保障乘客的人身安全、加強(qiáng)乘車管理都有一定的作用。

火車票實名制自實施之日起，一直備受各界關(guān)注，而與之對應(yīng)的火車票實名制實施情況也備受人們關(guān)注。而作為一種新政策，我們還有很多不足之處需要進(jìn)一步補(bǔ)充和修改，這對火車票實名制的更好實施具有重要意義。

二、產(chǎn)生過程

２００３年春運期間，重慶火車站率先試行車票背面填寫姓名，由車站派出所蓋章，旅客持證登車。但這種“準(zhǔn)實名制”僅實行６天便夭折。原因是購票旅客多、登記難，人工核對實名制信息平均每人需花費半分鐘，在春運客流量大且密集的情況下降低了通過效率。

在2009年01月15日出版的《南方周末》上發(fā)表的題為《讓每個想回家的人都有一張好買的票》的文章，提出對鐵路春運“一票難

求”的四個對策。建議啟動實名制購買火車票，借助陽光遏治暗箱腐?。煌菩衅眲?wù)公開，維護(hù)消費者知情權(quán)及公平交易權(quán)。

其中，專門針對實名制火車票如何操作提出了詳細(xì)的建議：只要各地火車站及代售窗口銷售“全國聯(lián)網(wǎng)實名制往返火車票”時，由購票人提供乘客姓名、性別、身份證號碼，售票點只負(fù)責(zé)出票，核驗乘客身份的工作由車廂乘務(wù)員負(fù)責(zé)。

2010年，廣州站等9個火車站入選中國世界紀(jì)錄協(xié)會中國最早試行實名制購票的火車站。廣鐵集團(tuán)部分火車站試行實名制購票，開啟了中國火車實名制購票的先河。

2011年６月１日，全國所有動車組實行實名制，隨后開通的電話訂票、網(wǎng)絡(luò)購票，也要求憑身份證等有效證件購票。

2012年1月１日起，所有旅客列車都將實行實名制購票驗票乘車制度，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進(jìn)站、乘車。

三.引發(fā)爭議、問題

火車購票實名制是這兩年春運面臨的新情況，有效打擊了‘黃牛 ’炒票行為，但也帶來一些問題。比如部分旅客購票受有效身份證件限制，不能購票、退補(bǔ)票手續(xù)繁瑣、車票與乘車人身份不符不能進(jìn)站、檢票受設(shè)備限制，不夠便捷、能否徹底打擊黃牛黨、是否真正解決購票難問題等等。下面我們就是否解決購票難問題、徹底打擊

黃牛黨、退補(bǔ)票問題做深入研究。

3.1 能否解決購票難問題

有人認(rèn)為在客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于航空的鐵路運輸系統(tǒng)上實行實名制，究竟會帶來怎樣的影響，目前尚難以明確。

由于購票時要出示證件、核查身份，檢票時要核對身份證號碼和火車票上的是否吻合，這將加長購票和檢票的時間，延緩進(jìn)站的速度，加大旅客滯留數(shù)量，而人流一旦大規(guī)模滯留，又易產(chǎn)生治安隱患。下面是我們調(diào)查中旅客對火車票實名制的評價：

火車票實名制的評價8%26%利大于弊弊大于利利弊相當(dāng)其他56%10%

3.2圖

從圖3.2來看，超過半數(shù)的旅客認(rèn)為火車票實名制利大于弊，可見火車票實名制卻確確實實給廣大旅客帶來實惠。但同時也有相當(dāng)一部分人對火車票實名制持懷疑態(tài)度。

我們采訪了一些大連代售點人員,代售點的工作人員告訴我們，實行實名制，賣票速度會更快，?因為第二代身份證一刷就過，?工作人員解釋，?以往到了春節(jié)期間，網(wǎng)上都買不到票，要統(tǒng)一到集中點買票，若是實施實名制，旅客就不用到集中點買票了。?但這個觀點

并沒有得到所有代售點的認(rèn)同。有的代售點認(rèn)為：?每個人都要校對身份證，賣票的速度將會慢很多，往年春運售票總是排起長龍，若要核實身份，就更忙了，賣得更慢了。?

不過，我們必須肯定的是，實行實名制是一個符合多年來大多數(shù)民意的舉動，而且，僵化多年的鐵路運輸體制終于讓大家見到了一個值得一提的改變，這也許只是一小步，但同時,也有可能是一大步。3.2 高級?黃牛黨?? 火車票實行實名制，不會總體上增加火車的運力，也不會直接緩解春運的壓力，但能推進(jìn)購票的公平，降低民眾的購票成本。因為，實行實名制，那些囤積車票的?黃牛黨?既無法多買到票，而且多買到票也不能進(jìn)行倒賣，如此，必將讓更多的火車票公平出售。但是，實名制絕非一劑手到病除的靈丹妙藥，對于有權(quán)力的人及?內(nèi)鬼?來說，也許不過是經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變而已，實名制增加他們倒票的難度、提高他們倒票的成本和壓縮他們利潤，但不能根本上讓倒票消失。下面是我們調(diào)查中旅客對火車票實名制的積極意義的認(rèn)同：

火車票實名制您認(rèn)為會帶來怎樣的積極意義200150100系列1500ABS1C54126190

3.3圖

A、在一定程度上遏制了“黃?！钡牡蛊毙袨?B、乘客從正規(guī)渠道買到車票的概率提高 C、是鐵路局整頓內(nèi)部紀(jì)律的一次考驗

從圖中不難看出，只有約三分之一的旅客選了打擊黃牛黨的選項，可見對于火車票實名制能否徹底打擊黃牛信心黨，群眾們還是沒有什么，關(guān)鍵就得看鐵路部門的執(zhí)行力度啦。

在實名制面前，高級?黃牛黨?與鐵道部門的?內(nèi)鬼?可能會更緊密地勾結(jié)在一起，分工合作，由?黃牛黨?在外面透露信息，收集旅客的身份證號，收取高額的手續(xù)費，而后由?內(nèi)鬼?向?黃牛黨?出票，再轉(zhuǎn)給旅客。眾所周知，在?春運?時期，火車票供小于求，通常正常的購票程序，是很難買到滿意的車次與理想的車位的，而這次實名制的改革，沒有總體上改變這種供小于求的局面，這就給?內(nèi)鬼?與?黃牛黨?勾結(jié)以很大的利潤空間。?內(nèi)鬼?囤票居奇，?黃牛黨?倒票牟利，只不過牟利方式由以往的事先出票直接一手交錢一手交票的方式，改為讓旅客先報上身份證號，事后出票的方式。只要權(quán)力與?黃牛黨?進(jìn)行勾結(jié)，就會有囤票和倒票的行為，實名制也無法完全防范這種行為。

實踐證明，目前許多?黃牛黨?已經(jīng)進(jìn)行了升級換代，由過去的單打一發(fā)展為群體協(xié)作作案,基本形成了購票、倒手、拉客、成交一條龍。只有那些最低級而且沒有背景和權(quán)力的?黃牛黨?才在火車站排隊買票；而高級的?黃牛黨?已經(jīng)打通了鐵路部門的關(guān)系，與?內(nèi)鬼?勾結(jié)，平時也通過長期經(jīng)營與社會上有廣泛的聯(lián)系，他們知道哪

些票緊，平時也有一批穩(wěn)定的購票旅客源，隨時可以通過?內(nèi)鬼?出票，通過自身的銷售網(wǎng)絡(luò)完成倒賣。比如，曾先后任湖北省漢口火車站站長、武漢鐵路分局副局長的劉志祥發(fā)家史就源于倒賣火車票，與他里應(yīng)外合的是原供職于武漢電視臺后勤部門的職工何堅。何堅的電腦直接與漢口站配票室電腦相連。按照?行規(guī)?，從何堅那兒賣出的票每張都加收了?手續(xù)費?，從5元至50元不等，一般臥鋪票加收20元，黃金周和春運期間一律每張加收30元，票源緊俏時，?手續(xù)費?高達(dá)50元?？上攵绻龅絼⒅鞠檫@樣的?內(nèi)鬼?，什么實名制也形同廢紙。

此外，在買票上實現(xiàn)公平，還得消除權(quán)力與權(quán)力進(jìn)行交易。?春運?期間，鐵路部門給當(dāng)?shù)氐臋?quán)力部門和官員預(yù)留相當(dāng)?shù)幕疖嚻笔鞘⑿械?潛規(guī)則?。實行實名制，若不損及這種?優(yōu)先購票權(quán)?，民眾公平購票權(quán)就仍得不到有效保障。3.3 退補(bǔ)票問題

實名車票掛失補(bǔ)辦存在漏洞。實名制車票如何掛失補(bǔ)辦？根據(jù)規(guī)定，乘客可按原車票車次、席位、票價重新購票乘車。旅客到站后憑列車長開出的客運記錄、新票和購票時所使用的身份證件，至退票窗口辦理新票退票手續(xù)。下面是我們調(diào)查中旅客對火車票實名制的退補(bǔ)票問題的看法：

對退補(bǔ)票問題的看法其它28%方便30%方便麻煩其它麻煩42%

3.4圖

由圖3.4可知，旅客對實名制后的退補(bǔ)票手續(xù)覺得很麻煩，所以就需要鐵路部門及時的更新設(shè)備和出臺新政策。

有一個例子可以很好的解釋該問題：甲買了實名制硬座票，謊稱丟失后補(bǔ)辦。甲把原票給乙，在驗票不嚴(yán)格的車站甲乙能共同上車。甲在車上坐自己的座位，乙另行找座。到站后甲乙共同出站，甲辦理退票。

就?買票再退票?而言，程序本不必如此繁瑣，因為鐵路售票系統(tǒng)早已儲存了旅客購票的相關(guān)信息，完全可以讓旅客憑身份證直接補(bǔ)辦一張注有?掛失補(bǔ)?的新車票。

實名制車票丟失后掛失補(bǔ)辦的措施主要是：旅客購買實名制車票后如丟失車票，在不晚于車票票面發(fā)站停止檢票時間前20分鐘，可到車站售票窗口辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)。旅客辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)，應(yīng)提供購票時所使用的有效身份證件原件、原車票乘車日期和購票地名稱。車站確認(rèn)旅客身份、車票等信息無誤后，旅客按原車票車次、席位、票價重新購買一張新車票。新車票發(fā)售后，原車票失效。

旅客持新車票乘車時，應(yīng)向列車工作人員聲明。到站前，列車長確認(rèn)該席位使用正常的，開具客運記錄交旅客作為到站退票的憑證。旅客到站后24小時內(nèi)，憑客運記錄、新車票和購票時所使用的有效身份證件原件，至退票窗口辦理新車票退票手續(xù)。

四.實行火車票實名制前后利弊

通過整理調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)、查閱圖書館和網(wǎng)上的相關(guān)資料，我對實行火車票實名制前后的利與弊進(jìn)行了總結(jié)。

3.5圖 A：在一定程度上遏制了“黃?！钡牡蛊毙袨?B：乘客從正規(guī)渠道買到車票的概率提高 C：是鐵路局整頓內(nèi)部紀(jì)律的一次考驗

3.6圖

A: 檢票程序繁瑣，造成旅客滯留 B: 物質(zhì)和管理成本的增加

C: 車票上的個人信息易被不法分子利用，用于制作假證或詐騙等 D: 增加旅客無法順利上車的風(fēng)險

從第一個圖表中可以看出選B最多,旅客對火車票實名制積極意義還是肯定的,也相信火車票實名制會切切實實給老百姓帶來益處.但從地二個圖表也可以看出,旅客們對火車票實名制也有所擔(dān)憂,其中最關(guān)心的就是自己的個人信息會不會泄露,誰都不想看到這種情況.對于外出務(wù)工人員，在出行乘坐火車這種公益性的大眾交通工具時，常常遭遇不公平：雖然長時間排隊，卻很難買到自己急需的火車票；而一些票販子卻能通過各種手段，獲取他們并不急需的火車票。于是，在這種現(xiàn)實面前，公民乘坐火車變成了一種沒有權(quán)利和尊嚴(yán)的選擇：要么你去求人找關(guān)系買票；要么你多花錢到票販子那里買票。

盡管社會對票販子深惡痛絕，公安機(jī)關(guān)每年都要投入大量警力予以打擊，鐵路部門也采取限制購票數(shù)量等措施，但問題始終沒有得到根本解決。而從售票制度上看，無名制更是難辭其咎，因為無論鐵路部門驗票，還是公安機(jī)關(guān)取證，都無法以一張沒有旅客身份信息的車票作為發(fā)現(xiàn)和打擊票販子的依據(jù)。推行實名制，則問題可迎刃而解。票販子因為無法預(yù)先獲知旅客姓名、性別、年齡等信息，自然也就不能提前購買火車票并加價倒賣。

我國為了打擊非法販賣火車票的行為，預(yù)防、減少和打擊鐵路沿線上的各種犯罪行為、保障乘客的人身安全、加強(qiáng)乘車管理，推出了?火車票實名制?。?火車票實名制?的背后不僅是解決售票程序的問題，而是社會發(fā)展問題，是整個交通產(chǎn)業(yè)的革命性問題?；疖嚻睂嵜谱钔怀龅奶攸c，就是打破了延續(xù)數(shù)十年的?先候車、再驗票?的乘車模式，改為?先驗票、后候車?。然而，金無足赤人無完人，盡管?火車票實名制?集很多優(yōu)點與一身，但還是存在著買票取票難、檢票繁瑣等諸多問題。

現(xiàn)階段，?火車票實名制?解決了眾多能在鐵路眼線上的各種犯罪行為、保障乘客的人身安全、加強(qiáng)乘車管理。

站在防患于未然的角度，由于長期沒有實名制，難以及時掌握旅客身份信息，因此在鐵路治安上，事前防范工作往往存在著被動滯后的問題。推行實名制，便于公安機(jī)關(guān)及時排查混藏在旅客之中的違法犯罪分子。從這個意義上看，推行火車票實名制，無疑是增強(qiáng)社會尤其是鐵路治安管理能力的一項重要舉措。

然而，與此同時，雖然實行了實名制，但大多數(shù)人取票和買票依然不是非常方便，進(jìn)行了電話訂購后，最大的弊端是幾乎所有的票都在于電話訂購方，而到火車站卻沒辦法買到票，另一方面定購到票后在24小時內(nèi)必須去拿票，不然票就沒有，一般縣級城市交通在春節(jié)前期不可能有那么方便，而火車站一般都在市區(qū)，定購未能及時去領(lǐng)票就沒辦法進(jìn)行再次購票了，這樣對于出行很不方便。不僅如此，就以一輛10節(jié)的硬座列車，一節(jié)車廂108人，10節(jié)1080人，?實名制?后，檢票的時間每人會拖延2到3秒，按照最少時間來計算，也需要提前檢票2000秒，約合30分鐘，如此看來，?實名制?的施行，同時加大了檢票的負(fù)擔(dān)。

以今年實名制火車票來說，右下角的二維碼區(qū)域攜帶了旅客的身份信息，再加上火車票上的持票人信息，一張實名制火車票成了一張身份證復(fù)印件，一旦二維碼遭到不法分子的破解，個人信息暴露無遺。但我希望，二維碼安全系數(shù)會不斷的提高，也許加入RFID電子標(biāo)簽會是未來實名制火車票的發(fā)展方向。

雖然火車票全部實名制是從2012.1.1開始，但實際上，實名制也不是新鮮事物。在此之前，很多行業(yè)都有實名制的規(guī)定，機(jī)票實名、儲蓄實名、住宿實名、手機(jī)實名、微博實名等都逐漸為公眾熟知。希望火車票實名制相關(guān)政策細(xì)化，將缺點除掉，方便旅客的出行。

五.由火車票分層分級問題引發(fā)的思索

走進(jìn)火車站，首先映入眼簾的便是各種不同年齡，不同職業(yè)，不

同身份，或坐、或站、或依、或躺的人們。每個人都需要一張方便出行的火車票，那么新出臺的火車票實名制能否適應(yīng)所有的人呢？能否為大家的出行帶來便利呢？

調(diào)查問卷年齡人數(shù)分布250200150人數(shù)1005001-18歲18-30歲30-50歲大于50歲

3.7圖

問卷對象職業(yè)分布其它人員學(xué)生政府工作人員白領(lǐng)外出打工者***140人數(shù)

3.8圖

不同職業(yè)一年買票次數(shù)***頻繁（大于8次）經(jīng)常（4-8次）偶爾（2-4次）外出打工白領(lǐng)政府人員學(xué)生其它其它

3.9圖

由以上三個圖表可見每個年齡段，每個職業(yè)，對于火車票的需求是不一樣的，每年購買火車票的頻率也是不一樣的。這也就說明鐵道部的政策是否需要按年齡、職業(yè)等劃分。

火車票實名制自2010年由廣州市鐵路局發(fā)起然后便在全國進(jìn)行了推廣和實施。大連市于2011年12月28日開始，大連站始發(fā)的旅客列車全部實行實名制售票。實名制售票開始后，在網(wǎng)上和通過電話預(yù)訂的火車票，到車站或售票網(wǎng)點取票時，一定要攜帶本人身份證，否則將無法取票。

政策一經(jīng)出臺便引起了廣大人民群眾的熱議。其中一點便是火車票的分層分級問題。何為分層分級？簡而言之就是火車票實名制針對不同乘客而制定的政策。

實行火車票實名制后，不管是買票，上車，退票等都需要出示身份證，沒有身份證一切都不能進(jìn)行下去。然而，并不是所有的人有一張身份證，并不是所有的人會把身份證一直裝在身邊。像絕大部分中小學(xué)生是沒有身份證的（年齡小，沒到辦身份證的時候），很多外出

務(wù)工人員也不習(xí)慣一直帶著身份證（外出務(wù)工流動性大，工作環(huán)境不穩(wěn)定帶身份證容易丟），還有很多其他各種原因的人也會因為身份證的原因而造成乘車受阻。不但如此，由實名制而開始的電話訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票對于相當(dāng)一部分人也是十分不公平的，因為很多人都對網(wǎng)絡(luò)不熟悉，就更別提網(wǎng)銀了。

當(dāng)然了，在火車票實名制推行的時候針對此類問題也出臺了一些政策。下面是具體的實施方案（節(jié)選）

旅客在中國各火車站購買在試行實名制車站上車的異地、聯(lián)程等車票也需要憑有效身份證件。試行實名制的車票票面上增印旅客身份信息，旅客進(jìn)站要持本人有效身份證件和車票，車站核對相符后，方可進(jìn)站上車。免費乘車的乘客及持兒童票的兒童不試行實名制。

身高1.5m以上、16周歲以下憑戶口簿或?qū)W生證購票的未成年人，須核對戶口簿或?qū)W生證。戶籍證明信只允許購票，進(jìn)站前須在火車站的公安制證口補(bǔ)辦臨時身份證明。

同時，旅客在辦理臨時身份證明時須符合下列條件之一：(1)持所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明信的；(2)持學(xué)生證購票的旅客，持所在學(xué)校出具的證明信的；(3)中國人民解放軍、武警部隊現(xiàn)役軍人持所在部隊出具的證明信的；(4)外籍旅客需持當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館出具的證明信的；(5)港澳臺旅客持當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的證明信的；(6)憑其他有效證件購票的旅客持相關(guān)發(fā)證部門出具的證明信的；(7)持居民身份證購票的旅客，在車站公安制證口通過查詢?nèi)丝谛畔⑾到y(tǒng)確認(rèn)旅客身份的。

有效身份證件有25種

居民身份證、臨時身份證、戶口簿、機(jī)動車駕駛證、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊學(xué)員證、軍隊文職干部證、軍隊離退休干部證、軍隊職工證、退伍證、護(hù)照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、中華人民共和國往來港澳通行證、臺灣居民來往大陸通行證、大陸居民往來臺灣通行證、外國人居留證、外國人出入境證、外交官證、領(lǐng)事館證、海員證、外交部開具的外國人身份證明、地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門開具的護(hù)照報失證明、鐵路公安部門填發(fā)的乘坐旅客列車臨時身份證明（以下簡稱“臨時身份證明”）等25種。

鐵路部門表示，上述證明信的內(nèi)容須包括旅客姓名、性別、出生年月、籍貫、有效身份證件號碼等信息，與車票票面記載的旅客身份信息一致，并加蓋證明單位公章。而在試行實名制的車站試行期間不發(fā)售站臺票，車站將為老、幼、病、殘、孕等重點旅客提供進(jìn)站上車服務(wù)，開設(shè)重點旅客候車室(區(qū))，并優(yōu)先組織重點旅客進(jìn)站上車。

以上是火車票實名制針對不同人群所指定的政策。并且在實名制的實行過程中一些地方針對一些特殊群體也出臺了相關(guān)的政策：

為方便農(nóng)民工購票，鐵路部門在車票預(yù)售期之前，采取簡化辦理手續(xù)、放寬辦理限制、延長辦理時間、上門送票服務(wù)等方式，為農(nóng)民工優(yōu)先辦理團(tuán)體票，而且對500人以上的團(tuán)體還可以安排開行專列。

針對特殊群體各地方鐵路局都制定了不同的方案來應(yīng)對火車票實名制的不足之處。但因為地域等問題，每個地方實際遇到的情況都

不一樣，出臺的政策方案也都不盡相同。這就導(dǎo)致了在不同的地方購票的細(xì)節(jié)政策不盡相同，給這些人群帶來了很大的不便。

針對此問題，我在今年的暑期社會實踐中著重對火車票的分層分級問題做了一些調(diào)查研究。

在我們暑期社會實踐過程當(dāng)中，7月11號我們一起去了大連市火車站。在進(jìn)行問卷調(diào)查的同時，我對大連市火車站以及火車站的乘車人員進(jìn)行了仔細(xì)的觀察。在大連市火車站并沒有十分醒目的團(tuán)體票接待處，而辦理臨時證件的地方只是一個很不起眼的小窗口?，F(xiàn)在還是暑期，在那個小窗口外面已是圍滿了人，等到了春運時候，到時候的情況可想而知。所以說，不但政策有不全的方面，在政策的具體實施方面也有很大的不足。

下面是根據(jù)調(diào)查問卷所得出的大家對火車票實名制的一些看法：

實名制后買票情況16%37%方便一般麻煩47% 3.10圖

在實行了實名制之后，人們感覺購票方便的僅占三分之一。這說明實名制已經(jīng)被一部分人接受了，但由于實名制的制度以及具體的服

務(wù)還有很多不完善的地方，所以還有很多人對實名制并不是很有好感。

火車票分層問題統(tǒng)計33%需要不需要67%

3.11圖

實名制讓大多數(shù)人都能接受，但仍有接近三分之一的人希望火車票實名制能夠針不同的職業(yè)或年齡進(jìn)行分類。這說明實名制在適應(yīng)性方面還需要有很大的改進(jìn)。

總的看來，火車票實名制在應(yīng)對不同職業(yè)或年齡的人方面主要存在兩方面問題：

一 缺少針對特殊人群關(guān)于火車票實名制的統(tǒng)一可行的政策。二 車站實施火車票實名制在規(guī)范和落實方面還存在不少問題。對于第一點，就以農(nóng)民工為例。很多農(nóng)民工出門不習(xí)慣帶身份證，怕丟了。絕大部分都不會上網(wǎng)和使用網(wǎng)銀，打電話訂票都說是像買彩票，打通了就是中了。網(wǎng)上說的團(tuán)體票他們連聽都沒聽過，更別說享受專列了。只能苦了他們大冷天排著長隊，最后能買到一張站票就謝

天謝地了。

第二點則是我們在社會實踐中看到的。一些服務(wù)性窗口要么就一個小小的，擠滿了人，要么就干脆沒有。一條冷冷的規(guī)定便能擋住千萬回家的人。

根據(jù)我們調(diào)查問卷所得到的數(shù)據(jù)，大部分人還是感覺火車票實名制給人們帶來了方便，利大于弊。但很明顯的，也還有一部分人對此并不滿意，這就需要實名制作進(jìn)一步改進(jìn)。當(dāng)然了，我們也希望并相信火車票實名制會越來越完善，能夠給人民帶來更多的便利。

六．關(guān)于火車票實名制的調(diào)研結(jié)論以及建議

6.1火車票實名制實施關(guān)鍵在于‘落實’

任何制度的出臺最重要的就在于落實,否則無論制度多好如同一紙空文.關(guān)于火車票實名制建議19%40%加快軟件和硬件設(shè)施的改進(jìn)提高鐵路運力 內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督實時發(fā)布余票情況28%13%

3.12圖

從2003年重慶火車站的?吃螃蟹?無疾而終到今天已經(jīng)歷時八年的光景，那么，實名制之下，對于?一票難求?、?黃牛黨?等一系列

問題到底能不能畫上一個圓滿的句號，成為一個終結(jié)者呢？實名制僅僅是一個很好的兆頭，表示著鐵道部真的是在順應(yīng)民意進(jìn)行積極的嘗試，努力給公眾實現(xiàn)一個春節(jié)有家回的條件，這一點不容懷疑。但是，也有更多的人保持著懷疑的態(tài)度，認(rèn)為實名制僅僅是?花架子?而已，其實從現(xiàn)實的觀點上看，無論是?花架子?還是?真功夫?，既然鐵道部門已經(jīng)做出了這樣的姿態(tài)就表明了起碼的一點常識：鐵道部是出自真心的想辦點實事。到底能不能真正實現(xiàn)好心辦好事的結(jié)果仍舊需要思索，關(guān)鍵在于?落實?。

王勇平在認(rèn)為火車票實名制不可行的時候曾給出了三個理由：首先，買不到票主要是因為運力緊張，實名制并不能解決這個問題。其次，春運期間客流量大，相當(dāng)擁擠，而實名制將增加很多麻煩的程序，更加繁瑣，在高峰時候不容易疏散旅客。第三，實行售票實名制，最大目的就是為了打擊票販，但如果票販子還可以有其他渠道炒票，比如制造假身份證、假票據(jù)。我始終認(rèn)為這三個方面的因素是客觀存在的，不能武斷地說這些都是托詞。

?買票難?等問題只是春運期間才會有的現(xiàn)象，平時購買火車票一點都不難，也很少見到?黃牛黨?的影子。春運期間?買票難、黃?？?的根源是乘客的爆發(fā)性增長與有限的運力之間的矛盾，而實名制既不能減少乘客，也不能增加運力。因此，它不僅不能解決買票難的問題，而且會降低售票的效率、提高售票的成本。到了檢票的時候就更麻煩了，因為列車?？康臅r間非常有限，在短短的幾分鐘時間里一一核對乘客的身份幾乎不可能，在潮水般的乘客面前，?免檢?往

往成為一種不得已的選擇——果如此，實名制就完全失去了意義。這一制度能否成功的關(guān)鍵在于，售票者是否能按規(guī)定公正售票，檢票者是否能按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行核查。試想，如果售票者與票販子結(jié)成同盟，那么在運力短期無法大幅提高、火車票供不應(yīng)求狀況難改的情況下，票販子就完全可以推行他們的?預(yù)售制?，先從需票者那里收取訂金和身份證，甚至只要抄下身份信息，那么就能替訂票者購得貸真價實的?實名火車票?，?火車票實名制?就會被輕松攻破。

6.2對火車票實名制的建議

現(xiàn)行火車票實名制的建議來說，我們主要從三個方面來進(jìn)行建議：

1、加強(qiáng)公開，增強(qiáng)民眾對于火車票實名制實施的信心

2、加強(qiáng)火車票實名制實施過程中的售票等管理

3、提高鐵路運力

通過對這三方面進(jìn)行改進(jìn)，對于現(xiàn)行火車票實名制的實施，就民眾對于其信心，以及實施情況，會有比較好的幫助。

1、加強(qiáng)公開，增強(qiáng)民眾對于火車票實名制實施的信心

就現(xiàn)在而言，普通民眾更多的是關(guān)心公平公開售票，即減少內(nèi)部售票問題。在以前，大家可能就火車票難買更多是責(zé)怪在?黃牛黨?的倒票行為才導(dǎo)致我們陷入了火車票一票難求的境地。但如今，有時卻存在提前十天卻被告知無票可買，這難道不引人深思，或許哪些地方票源緊張，但也不至于剛剛開始售票就出現(xiàn)無票的境地。這不得不讓大家懷疑，火車票哪兒去了，又或者是有哪些人可以將這些火車票

不出售，既然?黃牛黨?因為實名制的到來消失不見了，那么我們大家也不會，閑來無事買許多票放在家中欣賞。那么只有可能是我們售票的內(nèi)部出現(xiàn)什么問題。

而且，就目前來看，我們的火車票公開售票并不是很好，這不僅增大了民眾對于火車票是否真正出售給大家產(chǎn)生了懷疑。這還進(jìn)一步讓大家對于火車票實名制的實施產(chǎn)生了懷疑，又或者是不明白火車票實名制到底有什么用處，因為既然施行前后大家都不能買到火車票，那么實行火車票實名制在于何處，僅僅是增加購買程序上的復(fù)雜，還是就是為了消耗國家金錢？

所以在某種程度上來說，?內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督，以實現(xiàn)公開公平購票?不管是不是存在這樣不公平的現(xiàn)象，我們都得加強(qiáng)公平公開。因為火車票實名制實施的初中便是為了廣大群眾，如果大家都認(rèn)為火車票實名制沒有意義，那么實施實名制便是多此一舉，毫無用處。因此，我們對于火車票實名制的改進(jìn)第一步便是讓大家對于火車票實名制有信心。

2、加強(qiáng)火車票實名制實施過程中的售票等管理

除了，加強(qiáng)公開公平之外。我國的現(xiàn)行火車票還處于初級階段，所以售票程序上還存在著許多不方便。例如：售票的速率、以及身份證遺失之后買票的問題。

就售票這一問題來說，我們在調(diào)查中知道目前人們購買火車票的情況：

火車票購買情況表4%5%27%網(wǎng)上訂票電話訂票排隊買票親朋代買其他11%53%

3.13圖

顯而易見的就目前而言排隊買票依舊是主流，所以我們可以加強(qiáng)在火車站實行自動售票與人工售票相結(jié)合，通過自動售票在一定程度上減緩了人工售票的壓力，同時通過人工售票與自動售票結(jié)合，加快售票速率。而對于新開辦的網(wǎng)上售票，我們可以采用同一網(wǎng)點查詢不同網(wǎng)點售票來減緩網(wǎng)站卡，買票慢的問題，至于在以后取票時，我們更可以專設(shè)機(jī)器進(jìn)行取票。

而且目前在實名制實施后存在另一個問題就是：身份證遺失后所帶來的一系列問題。例如：身份證遺失后不能上車，不能購票等一系列問題的產(chǎn)生。其實，在某種程度上，這些問題的產(chǎn)生對于火車票實名制更好的實施造成了壓力。所以就這類問題，我們可以參考火車站特殊取票窗口，對于那些快開車而且身份證遺失的人特設(shè)一些窗口，加快辦事效率，從而減少人們不能上車的概率。

當(dāng)然，我們現(xiàn)行的實名制政策還存在其他一些硬件設(shè)施上的不足，但就目前存在的這些首要問題，我們可以盡快的解決，通過解決這些問題提高火車票銷售速率以及出現(xiàn)的一些問題時，能以最快最好 的方法來解決。從某種程度上說，我們的火車票實名制才能漸漸地走上正軌。

3、提高鐵路運力

所謂的鐵路運力，及我們通常所講的鐵路運輸能力，其主要考慮鐵路運輸?shù)乃俣纫约斑\輸?shù)牧浚詫τ谔岣哞F路運力就主要就這兩方面來考慮。

從下面的分布圖我們可以知道近些年來火車速度的變化：

3.14圖

我們可以看出這些年來我國自主研發(fā)的列車已經(jīng)由1958年的100km/h發(fā)展到如今的370km/h，在火車速度上我們已經(jīng)極大地發(fā)展了，但近些年來，隨著火車速度的提升，相應(yīng)的火車供給問題上卻沒有得到很好地解決。這從某種程度上說明了就目前而言，我們所需要 的并不是有關(guān)于火車速度提升來解決火車運力問題，而是要從另一個方面考慮及火車的運輸方面來加強(qiáng)火車的運力。

于是我們所需要考慮的有關(guān)于鐵路運力提升的另外一個因素，也就是我們所說的加強(qiáng)鐵路運輸管理。即如何更好地管理鐵路運輸來加強(qiáng)鐵路的運輸能力。

坐過火車的人都知道，每每到了春運的時候，擠得不僅僅是人與人，更多的是貨物占據(jù)了很大空間。所以我們是否可以考慮將人和貨物進(jìn)行分開運輸，即貨物我們是否可以通過汽車運輸，這樣我們就可留出更多的空間來運輸人。如果我們做到了人貨分流，我們在一定程度上就可以更大的提高火車的運輸速率。

因此，在鐵路運輸?shù)膯栴}上來說，我們所需要的不是僅僅的增加運輸車次或者減少、分流回家客流，而是要想辦法提高效率，比如客貨分開，比如減少轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)等。

所以就火車實名制上的建議來說，我們主要認(rèn)為加強(qiáng)公開，增強(qiáng)民眾對于火車票實名制實施的信心；加強(qiáng)火車票實名制實施過程中的售票等管理；提高鐵路運力，三個方面來說明。當(dāng)然還有很多地方我們也值得去，建議或者是值得我們?nèi)ヌ接?，但就本次調(diào)研的結(jié)果顯示了我們可以至少在這些方面將我們現(xiàn)行的火車票實名制做得更好。

附件

火車票實名制調(diào)查問卷

1、您的年齡是? [單選題] A、1-18歲 B、18-30歲 C、30-50歲 D、大于50歲

2、您的職業(yè)是？[單選題] A、外出打工者 B、白領(lǐng) C、政府工作人員 D、學(xué)生 E、其他人員

3、您購買火車票的次數(shù)是(一年中)[單選題] A、頻繁（大于8次）B、經(jīng)常（4-8次）C、偶爾（2-4次）D、其他

4、您通常購票的途徑是？[單選題] A、網(wǎng)上訂票 B、電話訂票 C、排隊買票 D、親朋代買 E、其他

5、火車票實名制后，購買火車票是否方便？[單選題] A、方便 B、一般 C、麻煩

6、火車票實名制您認(rèn)為會帶來怎樣的積極意義[單選題] A、在一定程度上遏制了“黃?！钡牡蛊毙袨?B、乘客從正規(guī)渠道買到車票的概率提高

C、是鐵路局整頓內(nèi)部紀(jì)律的一次考驗

7、試行火車票實名制可能會帶來的負(fù)面影響[多選題] A、檢票程序繁瑣，造成旅客滯留 B、物質(zhì)和管理成本的增加 C、車票上的個人信息易被不法分子利用，用于制作假證或詐騙等 D、增加旅客無法順利上車的風(fēng)險

8、您認(rèn)為鐵路部門如何才能有力地促進(jìn)實名制火車票的推廣[多選題] A、加快軟件和硬件設(shè)施的改進(jìn)，提高售票、檢票、驗票的速率 B、提高鐵路運力 C、內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督，以實現(xiàn)公開公平購票 D、實時發(fā)布各車次火車票的余票情況

9、對于補(bǔ)票辦法，你的看法是[單選題] A、很方便 B、手續(xù)繁瑣 C、其他建議

10、火車票實名制是否需要針對職業(yè)或年齡進(jìn)行分類？ A、需要 B、不需要

11、您對火車票實名制的評價是？

A、利大于弊，有利于解決一票難求問題 B、弊大于利，造成效率低下和資源大

量耗費

C、利弊相當(dāng)，需要實踐檢驗 D、其他

第五篇：關(guān)于火車票實名制—檢票員

大家好，我是廣州鐵路局鐵路公安系統(tǒng)編制下的一名普通的檢票員。檢票員的工作是，首先要檢查車輛到位情況，清車清場在檢票的時候，維持好檢票秩序，按號排隊，并能盡量照顧老弱病殘孕幼等旅客優(yōu)先上車，注意旅客隨身攜帶的行包安全及重量是否合規(guī)。做好過站車的接發(fā)工作和發(fā)車前的宣傳工作，防止旅客錯乘、漏乘。檢查員的工作除了認(rèn)真檢票，照顧重點旅客，查清“三品”外，還要了解營運區(qū)域內(nèi)的情況，了解《安全常識》的主要內(nèi)容，保證旅客的乘車安全。

我反對推行火車票實名制這項制度，我的理由如下：

首先，在進(jìn)行實名制檢票時，我要同時對照旅客火車票與身份證上的證號、姓名信息是否符合，然后再看旅客本人和身份證是否一致。這兩個環(huán)節(jié)需要花很多時間，會增加售票的信息錄入時間和驗票的信息核對時間，降低工作效率，影響人流疏散，加劇人群滯留，容易形成擠壓傷人事件隱患，對乘客的出行造成一定程度的不便。

第二，因為每次每個旅客的驗證都需要上述兩個環(huán)節(jié)，但是由于人數(shù)眾多，允許的時間非常少，需要檢票員很快確定，所以在這種快速的檢票下，很容易就眼花，看不清旅客的具體資料，導(dǎo)致那些想要渾水摸魚的人得逞。按照檢票員培訓(xùn)的要求,兩秒鐘之內(nèi)就要檢完一張票。很多時候在10分鐘內(nèi)檢完1500多張票。尤其是在暑運和春運等高峰期時,他們每天檢票能檢到手抽筋。

第三，在確實忙不過來的情況下，檢票的環(huán)節(jié)也可能會被我們檢票員忽略，在大客流量的情況下，檢票人員檢查了乘客的車票，但并未細(xì)查乘客是否攜帶身份證，以及車票信息與身份證信息是否相符，許多乘客在進(jìn)站時甚至享受了“免檢”待遇。

第四，高仿火車票熱銷 檢票員：人工識別很困難。網(wǎng)上出現(xiàn)不少票務(wù)網(wǎng)站，專門定制假火車票的，并美其名曰高仿火車票。只要提供身份證、姓名和火車車次，就可以給你“定做”一張火車票，而且價格不貴。連檢票員等工作人員也無法辨認(rèn)。