第一篇：科學(xué)審計(jì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要在宏觀上加以整體把握，又要在微觀上付諸實(shí)施。在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢下，審計(jì)監(jiān)督作為保證政府科學(xué)決策的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，保證財(cái)政資金合理有效使用的一個(gè)重要措施，促進(jìn)政府及部門依法行政的一個(gè)重要手段，要牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大提出的“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督”

和十六屆三中全會(huì)提出的“完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督”的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，推動(dòng)常熟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作新跨越

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要突出解放思想，改革創(chuàng)新。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，要努力達(dá)到以下四個(gè)具體目標(biāo)，使審計(jì)工作在原有的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是思想觀念進(jìn)一步解放。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、統(tǒng)一思想，牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的審計(jì)理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，深刻分析審計(jì)工作存在的差距與潛力，牢固樹立科學(xué)審計(jì)的“四個(gè)理念”：一是服務(wù)中心，樹立發(fā)展是審計(jì)第一要?jiǎng)?wù)的理念；二是以人為本，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的理念；三是突出績效，發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中建設(shè)性作用的理念；四是立足預(yù)防，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的理念。在審計(jì)事業(yè)新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的思想解放和思想統(tǒng)一，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上進(jìn)入認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新境界。二是能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，著力提高科學(xué)決策、服務(wù)發(fā)展的能力；化解矛盾、破解難題的能力；善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力；依法審計(jì)、執(zhí)審為民的能力。真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的精神力量、實(shí)際能力和職業(yè)素養(yǎng)，努力建設(shè)一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的審計(jì)隊(duì)伍。三是審計(jì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要緊扣“四個(gè)優(yōu)先”(理念優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、和諧優(yōu)先、形象優(yōu)先)，認(rèn)真研究和解決當(dāng)前審計(jì)工作中存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主要問題，深刻分析存在的優(yōu)勢和不足，做好“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這篇文章。針對當(dāng)前面臨的突出諸多問題，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，針對性地開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮好審計(jì)在解決和緩解這些矛盾和問題的建設(shè)性作用，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面取得新進(jìn)展。四是審計(jì)機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的改革思路，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)理念、審計(jì)模式、審計(jì)方法、審計(jì)管理以及審計(jì)干部考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高審計(jì)機(jī)關(guān)行政效能，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，推進(jìn)審計(jì)工作又好又快發(fā)展。

二、樹立大局觀念，找準(zhǔn)審計(jì)工作定位

以科學(xué)發(fā)展觀指引審計(jì)工作，首先要樹立科學(xué)的審計(jì)理念，找準(zhǔn)審計(jì)工作地中心定位。圍繞中心、服務(wù)大局是審計(jì)工作的根本要求，必須一以貫之地加以堅(jiān)持。審計(jì)工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，必須緊緊圍繞促進(jìn)常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”目標(biāo)這個(gè)中心工作，融入大局，服務(wù)大局，從戰(zhàn)略上找準(zhǔn)審計(jì)的定位，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在常熟“保增長、促發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)中的作用。一是要把握大局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形勢仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，審計(jì)機(jī)關(guān)的擔(dān)子會(huì)更重，這是最根本的一個(gè)大局。審計(jì)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持正確的方向，不斷增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，為常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局提供強(qiáng)有力的審計(jì)支持。二是要融入大局。融入大局就是要在常熟整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中來統(tǒng)籌規(guī)劃審計(jì)工作，使審計(jì)工作與黨委政府的中心工作有機(jī)結(jié)合，與人民群眾的期望有機(jī)結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到自身在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧中的職責(zé)，切實(shí)把審計(jì)的各項(xiàng)工作與落實(shí)市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，用審計(jì)的科學(xué)發(fā)展提高服務(wù)大局的能力和水平。三是要服務(wù)大局。審計(jì)的目的就是要服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，通過發(fā)展保證人民群眾合法權(quán)益，體現(xiàn)為人民服務(wù)。審計(jì)工作要緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，扎實(shí)開展工作。

三、充分履行審計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

1、深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。在審計(jì)目標(biāo)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的新變化，把保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為審計(jì)的首要任務(wù)，把審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)政資金的跟蹤問效上，把審計(jì)關(guān)注點(diǎn)移位到檢查財(cái)政部門促增長、保穩(wěn)定政策措施落實(shí)上來，為深化財(cái)政預(yù)算制度改革服務(wù)。在具體的實(shí)施中，圍繞“保增長、促發(fā)展”的要求，注重對加大投入和擴(kuò)大內(nèi)需資金的跟蹤問效；注重對財(cái)政扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效；注重對新增財(cái)力、鎮(zhèn)級財(cái)力、公有資產(chǎn)安全完整、土地出讓金收入管理的跟蹤問效；注

重對財(cái)政行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理績效的跟蹤問效等。要進(jìn)一步加強(qiáng)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策性資金和項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)提高資金使用效益。通過審計(jì)檢查檢測經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)施的效果、國家宏觀政策執(zhí)行效果、財(cái)政資金使用效果、效益等。在具體實(shí)施過程中要緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”：一是緊扣重點(diǎn)部門單位，二是緊扣重點(diǎn)項(xiàng)目，三是緊扣重點(diǎn)專項(xiàng)資金（基金）。

2、以促進(jìn)提

高資金使用效益為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)政府公共工程及政府投資項(xiàng)目的審計(jì)。加強(qiáng)對政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，把審計(jì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支與審計(jì)工程質(zhì)量、建設(shè)程序、項(xiàng)目管理、投資效益結(jié)合起來，把揭露查處問題與分析研究問題結(jié)合起來，進(jìn)一步提高投資審計(jì)工作質(zhì)量和水平。努力做到抓住重點(diǎn)、審?fù)笩狳c(diǎn)、突破難點(diǎn)、減少盲點(diǎn)，力求在揭示損失浪費(fèi)、重大決策失誤等方面取得新突破，最大限度地為政府挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高工程質(zhì)量和資金的使用效益。

3、以促進(jìn)強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督與制約為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持以完善制約與監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)廉政建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)在健全配套審計(jì)工作制度、規(guī)范運(yùn)行、創(chuàng)新審計(jì)方法、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，繼續(xù)實(shí)施審計(jì)與紀(jì)檢專項(xiàng)審計(jì)制度，重點(diǎn)探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“問效”機(jī)制，搞好試點(diǎn)工作，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的力度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。積極探索有效的審計(jì)組織方式，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考察有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持任前審計(jì)、離任審計(jì)，積極推進(jìn)任中審計(jì)。

4、關(guān)注群眾切身利益的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)民生審計(jì)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這就要求我們關(guān)注群眾切身利益的突出問題，切實(shí)把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，在安排審計(jì)任務(wù)時(shí)，更多地考慮與人民群眾切身利益有關(guān)的一些突出問題，組織開展好農(nóng)村教育培訓(xùn)工程資金、農(nóng)村環(huán)境整治工程資金等專項(xiàng)審計(jì)、數(shù)字電視轉(zhuǎn)換等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。推進(jìn)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村教育、農(nóng)村環(huán)境整治狀況、支農(nóng)資金等使用情況、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況；關(guān)注社會(huì)保障系統(tǒng)安全運(yùn)行，尤其是部分低收入人群的社會(huì)保障情況。

5、繼續(xù)探索，著力推進(jìn)績效審計(jì)。審計(jì)工作不僅在查處違法違規(guī)問題方面履行好職責(zé)，還要在促進(jìn)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益方面，提高政府的服務(wù)質(zhì)量和管理水平上發(fā)揮作用。探索開展效益審計(jì)，就是要以科學(xué)的發(fā)展觀，把促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)最廣大人民根本的利益作為審計(jì)部門的根本利益。正確處理真實(shí)、合法、效益三者的關(guān)系和監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)部門要進(jìn)一步加大效益審計(jì)的范圍，以推動(dòng)建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平。

6、以“人、法、技”建設(shè)為重點(diǎn)，抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，以建一流審計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo)，加大審計(jì)人才培養(yǎng)使用力度，加大引進(jìn)審計(jì)實(shí)用人才和高級人才的力度。合理安排好審計(jì)工作，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)和激發(fā)審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。注重實(shí)務(wù)培訓(xùn)，處理好審計(jì)培養(yǎng)人才、使用人才、引進(jìn)人才的關(guān)系。推進(jìn)依法審計(jì)，落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施，全面實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。

第二篇：審計(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

審計(jì)發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新論斷、新舉措。如何發(fā)揮審計(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用，對審計(jì)工作提出了新要求和新任務(wù)。

一、審計(jì)部門堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀性和必要性

（一）堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是審計(jì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。審計(jì)事業(yè)是在積極主動(dòng)地為黨委、政府中心工作服務(wù)過程中發(fā)展壯大起來的。多年來，始終圍繞各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作中心，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貼緊國家關(guān)于改革和發(fā)展的重大方針政策開展審計(jì)工作。一是在審計(jì)對象的選擇上，注重圍繞黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的重大部署和每個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作中心，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)；二是在具體項(xiàng)目的審計(jì)過程中，堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)，突出對重大問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處。同時(shí)，善于站在宏觀的和大局的高度，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)分析研究，提出審計(jì)建議。實(shí)踐表明，審計(jì)工作只有堅(jiān)持服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，才能更好地履行法定職責(zé)。

（二）堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是現(xiàn)行我國審計(jì)體制決定的。審計(jì)部門是政府對經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施監(jiān)督的重要部門，審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是現(xiàn)行審計(jì)體制下審計(jì)部門有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的基本方針。審計(jì)部門要認(rèn)清審計(jì)工作自身面臨的形勢和發(fā)展趨勢，認(rèn)清所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本形勢和趨勢，認(rèn)識(shí)大局，把握大局。

（三）堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)更新、調(diào)整審計(jì)理念，轉(zhuǎn)變原有的思維定式和思維方法，改變原有的一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的習(xí)慣做法，使審計(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到更高層次的發(fā)揮。其次，只有全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，才能提高審計(jì)效果。審計(jì)部門的要把人民群眾和黨委政府關(guān)注的、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中具有重要地位和影響的、與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的重要領(lǐng)域和重要事項(xiàng)作為審計(jì)重點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，以維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為目標(biāo)開展審計(jì)工作，實(shí)事求是地處理審計(jì)過程中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、審計(jì)部門發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與要求

劉家義審計(jì)長指出，審計(jì)是國家政治制度不可缺少的組成部分。提出審計(jì)工作的總體目標(biāo)是，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動(dòng)完善國家治理和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。從本質(zhì)上看，審計(jì)部門具有預(yù)防、揭露和抵御功能與作用，就是發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的作用。

（一）發(fā)揮審計(jì)在現(xiàn)階段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)作用。依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在推進(jìn)法治、維護(hù)民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。主要體現(xiàn)在：以監(jiān)督檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運(yùn)行和公共部門履職盡責(zé)情況，促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，履行好審計(jì)法定職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。如：加大對宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，促進(jìn)政令暢通；加大績效審計(jì)力度，促進(jìn)提質(zhì)增效和厲行節(jié)約；加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；加大對違法違紀(jì)問題的揭示力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

（二）發(fā)揮“一審、二幫、三促”的作用要求正確處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。通過揭露問題并分析問題產(chǎn)生的根源，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上“對癥下藥”，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè)，提升管理水平。二是處理好依法審計(jì)和實(shí)事求是的關(guān)系。審計(jì)實(shí)施、定性和處理的基本依據(jù)是各項(xiàng)法律法規(guī)，而正確的審計(jì)判斷除了對照這些法規(guī)以外，還要充分考慮宏觀背景和單位實(shí)際，特別是當(dāng)遇到某些問題同現(xiàn)行法規(guī)制度難以“對號入座”（即制度盲區(qū)）或者制度法規(guī)之間自相矛盾時(shí)，在審計(jì)處理處罰上，堅(jiān)持審計(jì)從嚴(yán)，處理實(shí)事求是，充分聽取被審計(jì)單位意見。三是處理好審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督同司法、紀(jì)檢、財(cái)政稅務(wù)等其他監(jiān)督是相互聯(lián)系的。審計(jì)部門一旦遇到自身手段力所不及的問題以及審計(jì)移交的事項(xiàng)，同樣需要借助于上述手段。在落實(shí)審計(jì)決定的過程中，也同樣需要財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的配合和支持。

三、審計(jì)部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路與重點(diǎn)

審計(jì)部門如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要圍繞黨委政府工作中心，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新審計(jì)思路，突出審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使審計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局服務(wù)的能力明顯提高。具體來說，一是突出審計(jì)重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度；二是加強(qiáng)審計(jì)管理，提高服務(wù)能力。

（一）突出審計(jì)重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度

1.圍繞財(cái)政改革目標(biāo)，深化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門要圍繞財(cái)政改革這一主線，組織開展一系列的審計(jì)。如：加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)支付資金的審計(jì)，檢查有無截留挪用問題，既要監(jiān)督中央以及省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配管理使用和效益情況，又要服務(wù)于地方政府工作大局；既要了解和發(fā)現(xiàn)存在問題的主要原因，又要善于分析利用調(diào)查成果，提出完善轉(zhuǎn)移支付制度的切實(shí)可行的建議。突出政府債務(wù)審計(jì)，檢查有無搞虛假政績等問題；圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織開展對財(cái)政管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，檢查財(cái)政管理存在收支不實(shí)、滯留欠撥和擠占挪用專項(xiàng)資金、違規(guī)收費(fèi)等問題，及時(shí)將審計(jì)情況上報(bào)黨委政府。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要以推動(dòng)財(cái)政改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政支出審計(jì)，著力加強(qiáng)對實(shí)行部門預(yù)算的部門及所屬二、三級預(yù)算執(zhí)行單位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正部門在推進(jìn)部門預(yù)算過程中存在的預(yù)算編制不夠完整、少數(shù)部門自行調(diào)整支出預(yù)算、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題，為人大、政府監(jiān)督和管理財(cái)政提供決策依據(jù)。

2.圍繞加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)。近年來，地方圍繞跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，有限的專項(xiàng)資金投向交通、城市建設(shè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域。這些資金使用效果如何，是否真正用到工程建設(shè)上，這項(xiàng)審計(jì)是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的事項(xiàng)之一。通過建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)檢查有無擠占挪用、多計(jì)工程款非法牟利等問題；同時(shí)，要以工程造價(jià)審計(jì)為重點(diǎn)，把審計(jì)對象拓展到與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，審計(jì)檢查有無項(xiàng)目管理不嚴(yán)、違反招投標(biāo)程序、超概算、以及層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包工程等違紀(jì)違規(guī)問題。通過開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，一方面為政府節(jié)約了大量的建設(shè)資金，另一方面促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域逐步規(guī)范和發(fā)展。

3.圍繞社會(huì)穩(wěn)定和關(guān)注民生大局，加強(qiáng)社會(huì)保障資金等專項(xiàng)資金審計(jì)。要圍繞建立健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全方位、多層次加大對社保資金的審計(jì)監(jiān)督力度，組織對救災(zāi)資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、下崗職工基本生活保障費(fèi)、福利彩票資金等多項(xiàng)涉及弱勢群體的社保資金進(jìn)行了全面、深入的審計(jì)。通過審計(jì)，嚴(yán)肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳等資金管理中的違紀(jì)違規(guī)問題，促進(jìn)健全社保資金管理制度。切實(shí)抓好對農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)，針對基金管理及政策執(zhí)行中存在的問題提出了相關(guān)對策建議，為政府進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作提供決策依據(jù)?？傊?，通過對社會(huì)保障基金、財(cái)政專項(xiàng)資金和看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴等社會(huì)關(guān)注點(diǎn)開展審計(jì)監(jiān)督，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中帶普遍性、傾向性和苗頭性的問題，分析原因，提出建議，讓大量的有分量的審計(jì)建議進(jìn)入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的決策層。

4.圍繞加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。主要從六個(gè)方面深化：一是突出審計(jì)重點(diǎn)。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象按性質(zhì)、職能和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，避免平均用力。二是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃控制。盡可能將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行；逐步提高任中審計(jì)比重；將部分項(xiàng)目改變?yōu)閷徲?jì)調(diào)查。三是注重審計(jì)成果利用。向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的審計(jì)結(jié)果報(bào)告主要寫總體評價(jià)、存在的主要問題及建設(shè)性意見；每都要寫出綜合性的分析材料，把共性和重大問題書面上報(bào)。四是突出對個(gè)人責(zé)任的評價(jià)。審計(jì)評價(jià)要加大正面評價(jià)分量，正確區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與直接責(zé)任、決策責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任。五是突出審計(jì)實(shí)施的規(guī)范。制訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、評價(jià)內(nèi)容等具體辦法。六是突出公眾參與。全年項(xiàng)目計(jì)劃確定后，要公布在政府門戶網(wǎng)站和審計(jì)門戶網(wǎng)站上，便于群眾反映問題。

（二）改進(jìn)審計(jì)管理，提高服務(wù)能力

1.改進(jìn)審計(jì)執(zhí)法的理念。在審計(jì)執(zhí)法過程中，注意從有效履行審計(jì)監(jiān)督職能、更好地服務(wù)改革和發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)執(zhí)法方式，挖掘?qū)徲?jì)深度，保證其執(zhí)法水平、效果和影響得到明顯提升。一是強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法威力，把查處重大違法違紀(jì)問題和案件線索作為審計(jì)工作重點(diǎn)，加大對重大違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，樹立審計(jì)權(quán)威；二是注重審計(jì)執(zhí)法效果，審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，審計(jì)組都要對審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，有關(guān)結(jié)果必須進(jìn)入審計(jì)檔案，督促有關(guān)部門與單位采取有力措施，認(rèn)真整改和糾正，從根本上深化和鞏固審計(jì)成果；三是增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法合力，建立健全與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門的聯(lián)合辦案機(jī)制，利用審計(jì)接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、查證經(jīng)濟(jì)案件方面具備的職能優(yōu)勢和技術(shù)手段，并引入各種監(jiān)督力量和手段，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)；四是是推行審計(jì)公告制度，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向社會(huì)公布，引入社會(huì)監(jiān)督力量，督促問題整改和糾正。2.改進(jìn)審計(jì)思維的模式。要努力跳出就審計(jì)論審計(jì)的慣性思維，站在黨委政府宏觀管理的高度，發(fā)揮審計(jì)作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、了解經(jīng)濟(jì)情況多的優(yōu)勢。圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對審計(jì)情況的深入分析與研究，從中挖掘有價(jià)值的信息和資料，使審計(jì)提供的信息和報(bào)告“源于審計(jì)，又高于審計(jì)”。一是對比分析挖深度。即根據(jù)某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重大投資項(xiàng)目（包括公益項(xiàng)目）、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（非生產(chǎn)性財(cái)政支出）等內(nèi)容，開展效益審計(jì)分析，運(yùn)用縱向或橫向?qū)Ρ确治?，在比較中評價(jià)其財(cái)政資金使用效益情況；二是專題分析挖深度。即選擇當(dāng)前黨委政府及社會(huì)比較關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從審計(jì)情況中收集、挖掘相應(yīng)的線索與資料，對其進(jìn)行深入分析，提出相應(yīng)的建議；三是綜合分析挖深度。即根據(jù)審計(jì)職能，不定期對審計(jì)查出的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行全面的整理、分類、匯總，并從機(jī)制、制度上分析問題產(chǎn)生的深層次原因，向黨委政府提出綜合性報(bào)告，為整頓治理提供相應(yīng)的決策依據(jù)；四是個(gè)案分析挖深度。抓住審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型個(gè)案進(jìn)行多角度、多層面的分析，從中找出深層次的、普遍性的問題。

3.改進(jìn)審計(jì)環(huán)節(jié)的措施。一是在制定審計(jì)方案時(shí)，以確保審計(jì)方向明確，服務(wù)目標(biāo)對路。將改革和發(fā)展的有關(guān)政策落實(shí)、執(zhí)行情況納入審計(jì)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容中來，力爭從一個(gè)比較高的、宏觀的視角開展審計(jì)，為黨委政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考；二是在實(shí)施審計(jì)過程中，注重加強(qiáng)對審計(jì)情況的分析，深挖細(xì)查，力爭把問題查清查透；三是在審計(jì)終結(jié)后，注重收集、整理審計(jì)情況和資料，所有情況均進(jìn)入審計(jì)數(shù)據(jù)庫；四是加強(qiáng)分析，提供有深度的審計(jì)信息，審計(jì)信息列入部門和個(gè)人考核范圍。4.改進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。打鐵須得自身硬，審計(jì)要想更好地服務(wù)地方改革與發(fā)展大局，各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須苦練“內(nèi)功”，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)管理、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，使審計(jì)工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局方面具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和實(shí)力。采取有力措施，嚴(yán)把人員“進(jìn)入關(guān)”、“考核關(guān)”、“導(dǎo)出關(guān)”，致力于提高改進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)；要綜合運(yùn)用專項(xiàng)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、繼續(xù)教育、輪崗交流、競爭上崗等措施，有目的、有計(jì)劃、分層次、多形式地組織全員培訓(xùn)，著力塑造復(fù)合型人才。最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。

5.改進(jìn)審計(jì)資源的整合。積極創(chuàng)新審計(jì)組織方式，整合審計(jì)力量。牢固樹立“全局一盤棋”的思想，強(qiáng)化合作，淡化分工，打破內(nèi)部科室、單位專業(yè)分工界限，合理調(diào)配審計(jì)力量，統(tǒng)籌安排審計(jì)工作。同時(shí)，進(jìn)一步密切上、下級審計(jì)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步溝通信息渠道，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息資源共享，充分發(fā)揮審計(jì)系統(tǒng)的整體作用。

6.改進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的控制。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。一是根據(jù)審計(jì)署發(fā)布的6號令，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。對制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制審計(jì)方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告、歸集審計(jì)檔案等實(shí)行全過程質(zhì)量管理，按照相應(yīng)的工作目標(biāo)、質(zhì)量要求和責(zé)任，加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的控制；二是建立和完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評估和責(zé)任追究制度。按照審計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則要求，探索審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)體系和評價(jià)方法，增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)。三是堅(jiān)持和完善審計(jì)質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)工作綜合考核評比制度，逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。

2014年9月19日

第三篇：服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(正稿)

傳承文化、服務(wù)社會(huì)

——藝術(shù)設(shè)計(jì)系產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的探索與社會(huì)實(shí)踐情況總結(jié)

高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念起源于美國。早在19 世紀(jì)初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學(xué)的人才優(yōu)勢解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題，大學(xué)要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，之后這一理念便被廣泛傳播。高等學(xué)校為地方服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)三大功能的其中之一，是在教學(xué)與科研之外又一職能的拓展，也是地方院校在尋求自身特色融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的必然選擇。

湘南學(xué)院地處湖南南部郴州，遠(yuǎn)離省會(huì)中心城市。與國內(nèi)眾多地方本科院校一樣，面臨著教育經(jīng)費(fèi)不足，信息相對閉塞，對外學(xué)術(shù)交流受限等不利因素，這些均制約了學(xué)校的發(fā)展。另一方面，湘南學(xué)院是郴州地區(qū)唯一一所本科院校，其在區(qū)域位置、政府扶持力度、民眾信任度等方面都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。面向地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才是我們的辦學(xué)宗旨的首選。在新形勢下，積極推進(jìn)學(xué)校的教學(xué)和科研融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)影響，贏得當(dāng)?shù)卣闹С?，是我院深化改革的前提條件。作為地方高?？梢猿浞职l(fā)揮學(xué)科、人才和科研優(yōu)勢，面向地方，開展應(yīng)用研究，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和科研成果轉(zhuǎn)換。

在學(xué)院黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在最近學(xué)院召開的科研工作大會(huì)上，學(xué)院黨委和行政更加明確了科研工作服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，并對學(xué)院的教學(xué)、科研工作做出了新的戰(zhàn)略部署，以更加開放的姿態(tài)引導(dǎo)各項(xiàng)工作，藝術(shù)設(shè)計(jì)系全體師生深受鼓舞。

在過去的近十年里，藝術(shù)設(shè)計(jì)系依據(jù)自身專業(yè)特色，在緊密結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了良好的社會(huì)效益，極大地促進(jìn)了辦學(xué)水平的提升和教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)也促進(jìn)了科研工作的繁榮。在新的大好形勢下，為了不斷完善學(xué)科建設(shè)，深入探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，我們認(rèn)為有必要對近十年來的產(chǎn)學(xué)研工作進(jìn)行一次全面總結(jié)，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次全面的工作匯報(bào)，一方面總結(jié)自身工作的成果進(jìn)一步鼓舞全系師生士氣；另一方面，總結(jié)工作中的不足，以待今后積極改進(jìn)。以期得到學(xué)院對我們所做的工作的肯定和對我們以后工作的支持。

近十年來，我系在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面做了以下幾方面的工作。

1、挖掘地域文化資源，科研方向明確，科研成果豐碩

高等學(xué)校承擔(dān)著“文化傳承、文化傳播和文化創(chuàng)新”的重任。湘南地區(qū)歷史悠久、風(fēng)景優(yōu)美，有著豐富的人文和自然文化資源。至2003年以來，藝術(shù)設(shè)計(jì)系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦頤理學(xué)思想研究、湘南民間美術(shù)研究、紅色文化研究等，科研定位準(zhǔn)確，科研方向明晰，取得了豐碩的成果。

近十年來，我系被立項(xiàng)的各級科研課題共計(jì)56項(xiàng)，其中，圍繞地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研課題34項(xiàng)，發(fā)表論文177篇，主要集中在湘南民居研究、新農(nóng)村建設(shè)、土特產(chǎn)包裝等方面。特別是湘南民居研究方向，共有省部級立項(xiàng)課題16 項(xiàng)，發(fā)表論文53篇，專著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑裝飾藝術(shù)研究》2部，形成了較為完善的科研體系，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)科研領(lǐng)域的空白。2006年9月由安徽美術(shù)出版社出版的大型學(xué)術(shù)著作《湘南民居研究》，是國內(nèi)外系統(tǒng)地研究湘南古民居的重大成果，該書已被全國各大圖書城及各高校圖書館陳列，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。2007年該成果被湖南省社會(huì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組成果立項(xiàng)。

2、強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，探索產(chǎn)學(xué)研模式

2003年以來，藝術(shù)設(shè)計(jì)系在科學(xué)研究取得一定成果的基礎(chǔ)上，注重把科學(xué)研究的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，主動(dòng)地服務(wù)郴州地方經(jīng)濟(jì)，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式。在湘南古民居研究、周敦頤理學(xué)思想的整理與展示、城市公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)品牌推廣、土特產(chǎn)包裝等方面，取得了豐碩的成果。

1.1城市建設(shè)

1.1.1湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目

2003年，為響應(yīng)郴州市“南延?xùn)|進(jìn)”戰(zhàn)略，受郴州市政府委托，與市建設(shè)局、規(guī)劃局一起承擔(dān)了郴州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的方案策劃、建設(shè)規(guī)劃與藝術(shù)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的前期，以唐鳳鳴教授、范迎春教授為學(xué)術(shù)帶頭人，我系教師為骨干的，會(huì)同建設(shè)局、文物處、文聯(lián)等部門專家組成的科研隊(duì)伍，對湘南地區(qū)的古民居村落進(jìn)行了詳實(shí)的科學(xué)考察，獲取了大量的圖片、文字資料，對湘南地區(qū)古民居的村落布局、建筑形式、裝飾藝術(shù)、文化背景等進(jìn)行了歸納與總結(jié)，于2004年申報(bào)成功湖南省教育廳重點(diǎn)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，2005年申報(bào)成功湖南省教育廳一般科研項(xiàng)目1項(xiàng)。并將這些科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，尤其體現(xiàn)在景區(qū)的核心部分——濂溪書院的建筑設(shè)計(jì)和建筑裝飾中。該項(xiàng)目總投資1.4億元，于2005年10月竣工。風(fēng)景區(qū)自建立以來，成為了郴州市民休閑度假的一個(gè)好去處，獲得了政府和民眾的高度評價(jià)。該項(xiàng)目帶動(dòng)了郴州市城市建設(shè)東進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，為今天郴州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)今景區(qū)周邊高樓林立，成為了一個(gè)集居住、旅游、商務(wù)為一體的新的城市版塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過10億。2008年該項(xiàng)目獲湖南省優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

1.1.2 2004年主持了東塔重建的設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

1.1.3 2003-2011年，藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)設(shè)計(jì)、制作了蘇仙橋浮雕作品《童區(qū)寄傳》；設(shè)計(jì)、制作了五嶺閣大型浮雕；設(shè)計(jì)、制作了國際小水電基地《生命之水》等圓雕和浮雕；設(shè)計(jì)、制作了湘南風(fēng)情園愛蓮湖風(fēng)景區(qū)的《周敦頤像》和《荷花仙子像》圓雕；參與了五嶺廣場《神農(nóng)作耒》、蘇仙游園《手拉手》等大型城市雕塑的設(shè)計(jì)、制作、評審。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)260萬元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景觀設(shè)計(jì)方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂溫泉的設(shè)計(jì)方案，并承接了施工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120萬元；

1.1.6 2005年全面負(fù)責(zé)濂溪書院的室內(nèi)設(shè)計(jì)及周敦頤生平及其理學(xué)思想展的籌備與展示設(shè)計(jì)工作；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20萬元；

1.1.7 承擔(dān)郴州瑤民族傳統(tǒng)服飾研究工作； 1.2新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目

自2009年以來，利用專業(yè)優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)。2010年，受蘇仙區(qū)新農(nóng)辦委托，為《郴資桂高等級公路（蘇仙段）沿線新農(nóng)村建設(shè)示范帶》作整體規(guī)劃，規(guī)劃方案得到了郴州市委、蘇仙區(qū)委的高度評價(jià)，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。該項(xiàng)目由環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教研室主任張光俊老師主持，教研室7名教師、30名學(xué)生參與了該項(xiàng)目前期調(diào)研、實(shí)地測繪、方案設(shè)計(jì)，為郴州新農(nóng)村建設(shè)提供了不可缺少的智力服務(wù)。2010年，先后為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)排塘村、蘇仙區(qū)荷葉坪鄉(xiāng)荷葉坪村，蘇仙區(qū)馬頭嶺鄉(xiāng)做新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，2011年，為蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)石河村做新農(nóng)村規(guī)劃，并承擔(dān)了村委會(huì)（學(xué)校）改造項(xiàng)目的施工，為橋口鎮(zhèn)白溪村、潭溪鄉(xiāng)山河村做村口景觀設(shè)計(jì)等等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約30萬元。上述新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)匕傩諑砹藢?shí)惠，提高了村民的生活質(zhì)量，同時(shí)也擴(kuò)大了藝術(shù)設(shè)計(jì)系的社會(huì)影響力，鍛煉了青年教師隊(duì)伍，大量的學(xué)生參與其中工作，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為日后步入社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。

1.3為企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目

近十年來，藝術(shù)設(shè)計(jì)系利用自身專業(yè)特色為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供服務(wù)。視覺傳達(dá)專業(yè)教研室先后承擔(dān)了大沖山辣業(yè)的產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、國豐（湖南）農(nóng)業(yè)有限公司的企業(yè)形象策劃和產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、臨武縣三維全息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字地圖設(shè)計(jì)、第九完全小學(xué)形象設(shè)計(jì)和標(biāo)志設(shè)計(jì)、振興地產(chǎn)房交會(huì)展廳設(shè)計(jì)、一筐百福土特產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為2200萬元。環(huán)境藝術(shù)教研室承擔(dān)了蘇仙區(qū)國稅局視頻會(huì)議室、宜章湘粵賓館、道縣瑯東酒店等的設(shè)計(jì)、施工，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)銀行、康爾洗浴中心等大量項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。公共藝術(shù)設(shè)計(jì)教研室先后承擔(dān)了五嶺閣文化工程建設(shè)、演藝中心文化工程建設(shè)、宜章鄧中夏紅色文化建設(shè)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約為80萬元。眾多的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，提升了湘南學(xué)院的社會(huì)知名度，也為師生積累豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3、密切聯(lián)系地方行政部門，開展多層次、多方式的社會(huì)服務(wù)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，文化已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)生產(chǎn)要素，高校是創(chuàng)造知識(shí)和傳承文化的園地。2003年以來，藝術(shù)設(shè)計(jì)系與郴州市政府、建設(shè)局、規(guī)劃局、文物處、園林處等行政職能部門保持著密切的聯(lián)系，在地域文化傳承、城市發(fā)展建設(shè)等方面，為地方政府和各職能部門提供多層次的智力支持。藝術(shù)設(shè)計(jì)系被邀請參與地方文物普查與立項(xiàng)評審工作；參與了省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目評審與立項(xiàng)工作；參與了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作；參與了重大城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及評審工作；參與了郴州市歷史文化名村保護(hù)立項(xiàng)評審工作。

4、重視實(shí)踐教學(xué)，開展校企合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、系部、學(xué)生“三贏”近幾年，藝術(shù)設(shè)計(jì)系解放思想，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)尋求產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。先后有30余家企業(yè)簽訂了建設(shè)專業(yè)實(shí)習(xí)基地的協(xié)議。先后邀請了十多位企業(yè)家、設(shè)計(jì)師擔(dān)任客座教授和兼職講師，給學(xué)生講授設(shè)計(jì)技巧、施工流程、企業(yè)管理、職業(yè)道德等實(shí)踐知識(shí)和技能。這不僅讓學(xué)生盡快地接觸實(shí)際，增加感性認(rèn)識(shí)，而且也給學(xué)校教學(xué)活動(dòng)注入新的活力；倡導(dǎo)“案例教學(xué)”，即把實(shí)際設(shè)計(jì)案例帶入課堂，結(jié)合學(xué)生課堂作業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。2007年開始與郴州三維雅筑公司嘗試合作辦學(xué)，邀請企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的修訂和實(shí)施，采取人才訂單式培養(yǎng)，即企業(yè)把人才儲(chǔ)備工作延伸到地方高校，企業(yè)在系部設(shè)立人才培養(yǎng)基地，雙方提前簽訂用人訂單合同，并以此為依據(jù)共同制訂人才培養(yǎng)方案和組織教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到訂單企業(yè)就業(yè)。下一步，我系將積極探索與企業(yè)共同建立研發(fā)中心，以工作室的模式進(jìn)行運(yùn)作，學(xué)院、企業(yè)共同出資、出物、出人，共同獲利，達(dá)到企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生“三贏”的目的。初步設(shè)想今明兩年成立湘南民居研究所、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)研究所、品牌推廣研究所三個(gè)研究中心，目前正在積極的醞釀和籌備當(dāng)中，希望得到院領(lǐng)導(dǎo)的支持和批準(zhǔn)。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，不僅有助于其明確定位、履行使命、凸顯價(jià)值，而且可以獲得大量的辦學(xué)資源，拓展辦學(xué)空間，增強(qiáng)辦學(xué)能力，有利于辦出特色。為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)是地方高校的職責(zé)，這項(xiàng)職責(zé)在未來的發(fā)展中會(huì)演繹得越來越豐富。所取得的一些成績，是在學(xué)院黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下、全系師生解放思想、努力工作的結(jié)果。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，十年來我們雖然重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在這方面起步較早，但是跟先進(jìn)院校的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)比起來，無論是在產(chǎn)學(xué)研的規(guī)模和質(zhì)量、設(shè)備和資源方面，我們存在比較大的差距。

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，也是一項(xiàng)偉大的的事業(yè)，未來我們還有很多工作要做，對我們而言，工作任重而道遠(yuǎn)。

藝術(shù)設(shè)計(jì)系

2012年12月

第四篇：發(fā)揮審計(jì)職能,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

摘要

內(nèi)部審計(jì)的作用是隨著內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、范圍、職能的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大的。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中的不可或缺的組成部分，它通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督與評價(jià)，幫助企業(yè)堵塞漏洞，增收節(jié)支，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文重點(diǎn)闡述了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的地位，以及如何充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的作用。

關(guān)鍵詞

內(nèi)部審計(jì) 作用 效益

內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評價(jià)活動(dòng),并作為對該組織的活動(dòng)進(jìn)行審查和評價(jià)的一種服務(wù),目的是協(xié)助組織的管理成員有效地履行他們的職責(zé),促進(jìn)有效的控制成本費(fèi)用,達(dá)到服務(wù)于企業(yè)管理,最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和改革改制的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)的經(jīng)營管理中的地位越顯得重要。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不僅要對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促使其合法合規(guī)，同時(shí)要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)營管理狀況的改善、經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、內(nèi)部審計(jì)對企業(yè)經(jīng)營管理的作用

一是監(jiān)督制度執(zhí)行情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)不僅僅是一般的查錯(cuò)防弊，更是對內(nèi)部控制和經(jīng)營管理情況的審計(jì)，涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)不僅可以確定本部門、本單位的活動(dòng)是否符合國家的經(jīng)濟(jì)方針、政策和有關(guān)法令，又可以確定部門內(nèi)部的各項(xiàng)制度、計(jì)劃是否得到落實(shí)，是否已達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。通過內(nèi)部審計(jì)所搜集到的信息，如生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、質(zhì)量、銷售市場等，或發(fā)現(xiàn)的某些具有傾向性、苗頭性、普遍性的問題，都是領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)營決策的重要依據(jù)。

二是揭示經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，完善公司治理機(jī)制。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的各種經(jīng)營活動(dòng)不僅要受到國家財(cái)經(jīng)政策、財(cái)政制度和法令的制約，而且要遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度的規(guī)定。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，按照審計(jì)工作規(guī)范，揭示企業(yè)的違法亂紀(jì)行為，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序；通過檢查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，制止違規(guī)行為，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)利益，有利于企業(yè)健康發(fā)展。

三是促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工作或生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部審計(jì)通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的審查，對有關(guān)經(jīng)營指標(biāo)的對比分析，揭示差異，分析差異形成的因素，評價(jià)經(jīng)營業(yè)績，總結(jié)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)律，從中揭示未被充分利用的人財(cái)物的內(nèi)部潛力，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出改進(jìn)措施，可以極 大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

四是彌補(bǔ)外部審計(jì)在公司治理功能方面的不足。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立, 我國公司治理結(jié)構(gòu)也日趨規(guī)范。但在發(fā)展中也還是存在一些問題和不足，當(dāng)前我國公司的股權(quán)較為集中，容易導(dǎo)致經(jīng)營管理失控, 決策程序流于形式。外部審計(jì)的獨(dú)立性難以保證,導(dǎo)致了外部監(jiān)督質(zhì)量降低。內(nèi)部審計(jì)的引入，可以和外部審計(jì)相輔相成，彌補(bǔ)外部審計(jì)在公司治理功能方面的不足。

二、當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題

1、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性，是使內(nèi)部審計(jì)具有客觀性、權(quán)威性及公正性的必要條件。但從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)大多設(shè)置于管理層之下，在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，為管理經(jīng)營者服務(wù)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

（1）機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。有些企業(yè)把審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)會(huì)部門中；有些企業(yè)把審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門合并在一起；有些企業(yè)由分管錢財(cái)物資及賬目的人員兼任審計(jì)崗位；有些領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)工作，又領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作。因此，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況做出客觀公正的評價(jià)。特別是在面對領(lǐng)導(dǎo)參與或法人違規(guī)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)往往顯得格外無能為力。（2）經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立。由于內(nèi)部審計(jì)人員職位、工資福利等均受企業(yè)的控制，內(nèi)審人員往往難以在實(shí)際工作中充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。尤其當(dāng)企業(yè)某些行為違背法律法規(guī)時(shí)，內(nèi)審人員為維護(hù)自身的利益，容易對不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為采取默許的態(tài)度，從而削弱了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

（3）工作、人員不獨(dú)立。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)設(shè)職能部門，在本企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。因此，內(nèi)審人員在開展工作時(shí)，不可避免地受到內(nèi)部人際關(guān)系的壓力，影響了工作的開展和發(fā)現(xiàn)問題的處理。在審計(jì)過程中，有些內(nèi)審人員秉公辦事不僅受到本企業(yè)同事的誤解和非議，有時(shí)還會(huì)遭到領(lǐng)導(dǎo)的阻撓，甚至打擊報(bào)復(fù)，致使審計(jì)監(jiān)督缺乏有效的保障。

2、內(nèi)部審計(jì)法規(guī)不健全。目前我國還沒有一部關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)，盡管有《審計(jì)法》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》以及《審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定》等，但還不夠完善，效力也比較差。內(nèi)部審計(jì)法規(guī)依據(jù)不充分、不健全，或出現(xiàn)空白，使得審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行分析判斷，在某種程度上影響了審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性，因而增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)行為呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象：如企業(yè)的并購、分設(shè)、債務(wù)重組、非貨幣交易等。為了更 好的服務(wù)企業(yè)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，內(nèi)部審計(jì)人員必然要參與到企業(yè)的這些經(jīng)濟(jì)行為中，這就要求審計(jì)人員不僅要能懂財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)，而且還要精通企業(yè)的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)。然而目前我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的絕大多數(shù)是從會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)過來的，知識(shí)面較單一，內(nèi)部審計(jì)人員整體水平不高，綜合素質(zhì)較低，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、判斷正誤的能力較差；有些內(nèi)審人員職業(yè)道德欠佳，不能經(jīng)受各方面的誘惑；更重要的是內(nèi)審人員一般由領(lǐng)導(dǎo)指定，很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，從而難以選用有真才實(shí)學(xué)的人來擔(dān)當(dāng)此重任。因此一些素質(zhì)不高的內(nèi)審人員，無法運(yùn)用最新的以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡膶徲?jì)方法來防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，如：沒辦法采用抽樣技術(shù)，基本上全憑審計(jì)人員的主觀標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)來確定樣本規(guī)模和評價(jià)樣本結(jié)果，這種判斷抽樣極易遺漏重要事項(xiàng)，很容易形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高。內(nèi)審人員在工作中仍以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法為主，審計(jì)目的仍是“差錯(cuò)防弊”，在工作中往往是事后審計(jì)多，事前、事中少；對下屬單位審計(jì)多，對本級的審計(jì)少；對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)多，對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)少（或者基本沒有）。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題也不能得到及時(shí)有效的解決，工作也只停留在完成上級部門的審計(jì)任務(wù)上，為審計(jì)而審計(jì)，很難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。此外，由于長期以來內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人手少，任 務(wù)重，往往埋頭于具體的事物，又由于多為財(cái)務(wù)崗位上轉(zhuǎn)到審計(jì)工作中來的，年齡偏大，接受新鮮事物、新的理念不及時(shí)，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維的定勢，不能舉一反三，尋根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想單一，認(rèn)識(shí)不足，只重視審計(jì)的數(shù)量，不重視審計(jì)的質(zhì)量，只重視審計(jì)的形式，不重視審計(jì)的效果，從而出現(xiàn)不少企業(yè)出現(xiàn)年年審老問題，老問題年年出的現(xiàn)象。

4、審計(jì)職能僅停留在監(jiān)督上，忽視了審計(jì)為管理服務(wù)的作用

目前，許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作中出臺(tái)了不少審計(jì)制度，以及開展了許多的審計(jì)項(xiàng)目工作，但仍僅停留在監(jiān)督上，在預(yù)防管理控制、評價(jià)鑒證、服務(wù)方面仍有待改進(jìn)和完善。在企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)上仍存在一定的差距。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用的措施

（一）重新界定內(nèi)部審計(jì)的職能和地位。健全、完善有效的內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征,也是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要方法和需要。在現(xiàn)代的企業(yè)發(fā)展里，我們應(yīng)該明確內(nèi)部審計(jì)的職能和地位，將財(cái)務(wù)與審計(jì)部門分離出來，而不是將兩者從屬在一起。只有這樣，獨(dú)立的審計(jì)部門才能明確自己的審計(jì)方向，明確自己的職能定位。

（二）完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保證其獨(dú)立性。內(nèi) 部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目，還包括稽查、評價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善、有效和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報(bào)告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，關(guān)鍵是合理界定其權(quán)利和職責(zé)，這是關(guān)乎內(nèi)部審計(jì)控制和治理過程是否充分、運(yùn)行是否有效的關(guān)鍵所在。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的“生命線”，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn)，只有不斷地提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，才能更加有效的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的效益。要提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，必須做到：一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要改任人唯親的為任才為親；另一方面要提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)：首先，要求企業(yè)內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平；其次，要求內(nèi)審人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，必須熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企管等方面的知識(shí)；再次，要求內(nèi)審人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，已提高應(yīng)變能力和內(nèi)審隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)高層次審計(jì)監(jiān)督工作的需要。

（四）內(nèi)部審計(jì)范圍應(yīng)由財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營審計(jì)。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)部的管理以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，向管理現(xiàn)代化和科學(xué)化方向發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)作為 企業(yè)管理的組成部分，其內(nèi)在功能也隨之增強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)在時(shí)間上應(yīng)從事后審計(jì)轉(zhuǎn)向事中、事前審計(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是過程監(jiān)督與控制；在工作內(nèi)容上，將從查處違規(guī)違紀(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)控制度審計(jì)和績效審計(jì)，理順資金運(yùn)行管理機(jī)制。

（五）完善內(nèi)部審計(jì)制度。如果企業(yè)內(nèi)部控制失效, 那么公司的經(jīng)營、財(cái)務(wù)便會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以,我們就必須加強(qiáng)對內(nèi)部控制行為主體“人”的控制。具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn): 一是要及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部人員思想行為狀況；二是對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。只有這樣，才能健全我們的內(nèi)部審計(jì)制度，才能使公司的發(fā)展朝良性的方向運(yùn)作。

（六）內(nèi)審人員應(yīng)不斷提升自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。當(dāng)前，大部分企業(yè)的內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還沒有達(dá)到內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)的高度，有必要加大對內(nèi)審人員的培養(yǎng)力度。提高審計(jì)人員的素質(zhì)應(yīng)抓好兩個(gè)方面：一是審計(jì)人員的政治思想教育和審計(jì)質(zhì)量意識(shí)教育；二是審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。通過理論培訓(xùn)、進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治教育等方式，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的思想覺悟，增強(qiáng)對審計(jì)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，促使審計(jì)人員在審計(jì)工作中自覺完善各種審計(jì)行為、審計(jì)工作程序、審計(jì)證據(jù)等。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理過程中不可或缺的部分，是企業(yè)健康發(fā)展必不可少的“監(jiān)督者”，是時(shí)代和公司發(fā)展必不可少的一個(gè)過程和機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)工作不僅能非常有效地彌補(bǔ)企業(yè)在運(yùn)營和管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制缺失，還能幫助企業(yè)更新管理觀念和管理制度，真正做到與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)在企業(yè)面臨競爭的壓力越來越大，要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

第五篇：加強(qiáng)誠信建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量,全心全力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航(中國人壽青海省分公司稿件)

加強(qiáng)誠信建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量

全心全力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航 ——記中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司青海省分公司

2010年是青海國壽改革創(chuàng)新、大膽探索、加快發(fā)展的一年，是信心與決心同在、艱辛和榮耀并存的一年。一年來，在總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)以及青海保監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，省公司黨委、總經(jīng)理室?guī)ьI(lǐng)全省系統(tǒng)廣大員工和一線業(yè)務(wù)員，解放思想、堅(jiān)定信念、開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，總保費(fèi)規(guī)模達(dá)6.35億元，同比增長71.9%;承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)總額434.46億元，同比增長30%;上繳稅款200萬元，同比增長100%。同時(shí)，占據(jù)了當(dāng)?shù)貕垭U(xiǎn)市場份額的主導(dǎo)地位，市場份額達(dá)到46.7%，超主要競爭對手11個(gè)百分點(diǎn)。

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的跨越式發(fā)展與公司注重誠信建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量等一系列舉措的有效實(shí)施密不可分。

一、加強(qiáng)誠信建設(shè)，合規(guī)教育長效機(jī)制逐步形成 誠信是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的靈魂，加強(qiáng)誠信建設(shè)是每個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)的必修課。2010年，我公司將誠信建設(shè)納入重點(diǎn)工作計(jì)劃，旨在不斷提升誠信經(jīng)營水平。

（一）創(chuàng)新誠信教育手段，將誠信建設(shè)與銷售行為結(jié)合。我公司歷來注重創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范教育手段，有效發(fā)揮誠信合規(guī)經(jīng)營對營銷團(tuán)隊(duì)規(guī)范管理的引領(lǐng)與促進(jìn)作用。在做法上，堅(jiān)持“早”、“?！?、“新”、“實(shí)”的工作方針，富有成效地開展了“誠信我為先--10見真情”活動(dòng)，組織了兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)

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