第一篇：成都市國家建設(shè)項目審計辦法

成都市國家建設(shè)項目審計辦法

2006年3月24日成都市人民政府令第123號

公布自2006年5月10日起施行

第一條（目的依據(jù)）

為加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（建設(shè)項目范圍）

本辦法所稱國家建設(shè)項目是指政府、國有企業(yè)投資的建設(shè)項目和以政府投資或者國有企業(yè)投資為主的建設(shè)項目。包括：

（一）以財政資金、政府設(shè)立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府以及其部門為投資主體的項目；

（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共公益性項目；

（三）以本條第（一）項、第（二）項所列的籌資和建設(shè)方式以外的形式進(jìn)行投資、建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有的重點基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共工程項目；

（四）國家的事業(yè)組織、國有企業(yè)和國有企業(yè)投資為主的重點建設(shè)項目和重點技術(shù)改造項目；

（五）接受、使用社會捐贈，并委托政府部門實施管理的社會公益性項目；

（六）上級機關(guān)交辦的其他建設(shè)項目。

第三條（建設(shè)項目實行必審制）

對國家建設(shè)項目，實行必審制。

審計機關(guān)依法獨立行使國家建設(shè)項目審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。本市國家建設(shè)項目的建設(shè)單位（包括項目業(yè)主和代理業(yè)主）以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、營運等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的資金的真實、合法情況，均應(yīng)依照本辦法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第四條（審計管轄）

審計機關(guān)依照國家建設(shè)項目投資主體的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者建設(shè)項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

上級審計機關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的重大建設(shè)項目。

對代理業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的資金真實、合法情況審計，不受審計管轄范圍的限制。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設(shè)項目，由上級審計機關(guān)確定其管轄權(quán)。

第五條（主要審計內(nèi)容）

審計的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目規(guī)模以及總投資控制情況，概預(yù)算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性、合法性；

（二）建設(shè)項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制的真實性、合法性；

（三）建設(shè)資金到位情況和資金管理、使用的合規(guī)性、合法性；

（四）合同簽訂以及合同履行的合規(guī)性、合法性；

（五）建設(shè)項目成本的真實性、合法性；

（六）工程價款結(jié)算的真實性、合法性；

（七）與項目有關(guān)的其他財務(wù)收支的真實性、合法性；

（八）未完工程投資的真實性、合法性；

（九）建設(shè)項目績效；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的需要審計監(jiān)督的其他事項。

第六條（有關(guān)部門職責(zé)）

本市各級審計機關(guān)是國家建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機關(guān)，依照管轄范圍實施審計監(jiān)督。

計劃、經(jīng)濟、財政、建設(shè)、交通、水務(wù)、土地、房產(chǎn)、監(jiān)察等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施審計監(jiān)督，建設(shè)單位或者建設(shè)項目主管部門應(yīng)定期將國家建設(shè)項目計劃報送審計機關(guān)。

第七條（審計組織方式）

對國家建設(shè)項目的審計，采取審計機關(guān)直接審計和社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)參與審計的方式實施。

建設(shè)單位在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)申請進(jìn)行竣工決算審計。審計機關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)確定審計組織方式，并告知建設(shè)單位。

由審計機關(guān)直接審計的建設(shè)項目，根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)的專業(yè)人員參與審計工作。

不由審計機關(guān)直接審計的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以委托以政府采購方式確定的社會中介機構(gòu)或者由建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)進(jìn)行審計；審計結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將審計結(jié)果報送審計機關(guān)備案。

第八條（參審經(jīng)費）

審計機關(guān)聘請專業(yè)人員參與國家建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算、安排專項經(jīng)費或者在審計核減額中安排解決。

第九條（業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督）

審計機關(guān)應(yīng)對社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)承辦國家建設(shè)項目的審計依法進(jìn)行監(jiān)督。

社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果，審計機關(guān)經(jīng)核實利用的，不再對同一事項進(jìn)行重復(fù)審計。

第十條（建設(shè)單位職責(zé)）

對國家建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及合同中明確以審計結(jié)果作為價款最終結(jié)算的依據(jù)。未經(jīng)竣工決算審計的國家建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算。

第十一條（審計報告制度）

審計機關(guān)應(yīng)每年向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布國家建設(shè)項目審計結(jié)果。

第十二條（移送制度）

審計機關(guān)在國家建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)移送有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理：

（一）違反規(guī)劃、土地、征遷、招投標(biāo)、環(huán)保等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；

（二）勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（三）未有效實施工程質(zhì)量管理的；

（四）其他應(yīng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為。

社會中介機構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的有關(guān)違法違紀(jì)行為，應(yīng)向?qū)徲嫏C關(guān)報告，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)由有關(guān)部門處理的，移送有關(guān)部門查處。

第十三條（未經(jīng)審計辦理結(jié)算的責(zé)任）

對建設(shè)單位和相關(guān)單位未經(jīng)竣工決算審計辦理了工程價款最終結(jié)算的，審計機關(guān)可以通報或者公布有關(guān)情況，并提請有關(guān)部門依法對相關(guān)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處理。

第十四條（阻礙審計的責(zé)任）

被審計單位和被調(diào)查單位不配合審計，無正當(dāng)理由拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條（審計人員的責(zé)任）

審計機關(guān)的審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯

罪的，給予行政處分。

第十六條（參審機構(gòu)或者人員的責(zé)任）

社會中介機構(gòu)、專業(yè)人員以及內(nèi)部審計機構(gòu)在參與國家建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條（解釋機關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市審計局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月10日起施行。本市過去制定的行政規(guī)章以及行政文件的有關(guān)內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：成都市國家建設(shè)項目審計辦法--重要資料

成都市國家建設(shè)項目審計辦法

四川省成都市人民政府

成都市國家建設(shè)項目審計辦法

政府令第123號

《成都市國家建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2006年3月2日市政府第69次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月10日起施行。

市長： 葛紅林

二○○六年三月二十四日

成都市國家建設(shè)項目審計辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（建設(shè)項目范圍）

本辦法所稱國家建設(shè)項目是指政府、國有企業(yè)投資的建設(shè)項目和以政府投資或者國有企業(yè)投資為主的建設(shè)項目。包括：

（一）以財政資金、政府設(shè)立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府以及其部門為投資主體的項目；

（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共公益性項目；

（三）以本條第（一）項、第（二）項所列的籌資和建設(shè)方式以外的形式進(jìn)行投資、建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有的重點基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共工程項目；

（四）國家的事業(yè)組織、國有企業(yè)和國有企業(yè)投資為主的重點建設(shè)項目和重點技術(shù)改造項目；

（五）接受、使用社會捐贈，并委托政府部門實施管理的社會公益性項目；

（六）上級機關(guān)交辦的其他建設(shè)項目。

第三條（建設(shè)項目實行必審制）

對國家建設(shè)項目，實行必審制。

審計機關(guān)依法獨立行使國家建設(shè)項目審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

本市國家建設(shè)項目的建設(shè)單位（包括項目業(yè)主和代理業(yè)主）以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、營運等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的資金的真實、合法情況，均應(yīng)依照本辦法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第四條（審計管轄）

審計機關(guān)依照國家建設(shè)項目投資主體的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者建設(shè)項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

上級審計機關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的重大建設(shè)項目。

對代理業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的資金真實、合法情況審計，不受審計管轄范圍的限制。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設(shè)項目，由上級審計機關(guān)確定其管轄權(quán)。

第五條（主要審計內(nèi)容）

審計的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目規(guī)模以及總投資控制情況，概預(yù)算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性、合法性；

（二）建設(shè)項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制的真實性、合法性；

（三）建設(shè)資金到位情況和資金管理、使用的合規(guī)性、合法性；

（四）合同簽訂以及合同履行的合規(guī)性、合法性；

（五）建設(shè)項目成本的真實性、合法性；

（六）工程價款結(jié)算的真實性、合法性；

（七）與項目有關(guān)的其他財務(wù)收支的真實性、合法性；

（八）未完工程投資的真實性、合法性；

（九）建設(shè)項目績效；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的需要審計監(jiān)督的其他事項。

第六條（有關(guān)部門職責(zé)）

本市各級審計機關(guān)是國家建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管機關(guān)，依照管轄范圍實施審計監(jiān)督。計劃、經(jīng)濟、財政、建設(shè)、交通、水務(wù)、土地、房產(chǎn)、監(jiān)察等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施審計監(jiān)督，建設(shè)單位或者建設(shè)項目主管部門應(yīng)定期將國家建設(shè)項目計劃報送審計機關(guān)。

第七條（審計組織方式）

對國家建設(shè)項目的審計，采取審計機關(guān)直接審計和社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)參與審計的方式實施。

建設(shè)單位在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)申請進(jìn)行竣工決算審計。審計機關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)確定審計組織方式，并告知建設(shè)單位。

由審計機關(guān)直接審計的建設(shè)項目，根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)的專業(yè)人員參與審計工作。

不由審計機關(guān)直接審計的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以委托以政府采購方式確定的社會中介機構(gòu)或者由建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)進(jìn)行審計；審計結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將審計結(jié)果報送審計機關(guān)備案。

第八條（參審經(jīng)費）

審計機關(guān)聘請專業(yè)人員參與國家建設(shè)項目審計所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算、安排專項經(jīng)費或者在審計核減額中安排解決。

第九條（業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督）

審計機關(guān)應(yīng)對社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)承辦國家建設(shè)項目的審計依法進(jìn)行監(jiān)督。

社會中介機構(gòu)以及建設(shè)單位主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果，審計機關(guān)經(jīng)核實利用的，不再對同一事項進(jìn)行重復(fù)審計。

第十條（建設(shè)單位職責(zé)）

對國家建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件以及合同中明確以審計結(jié)果作為價款最終結(jié)算的依據(jù)。

未經(jīng)竣工決算審計的國家建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理工程價款最終結(jié)算。第十一條（審計報告制度）

審計機關(guān)應(yīng)每年向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布國家建設(shè)項目審計結(jié)果。

第十二條（移送制度）

審計機關(guān)在國家建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)移送有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理：

（一）違反規(guī)劃、土地、征遷、招投標(biāo)、環(huán)保等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；

（二）勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（三）未有效實施工程質(zhì)量管理的；

（四）其他應(yīng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為。

社會中介機構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的有關(guān)違法違紀(jì)行為，應(yīng)向?qū)徲嫏C關(guān)報告，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)由有關(guān)部門處理的，移送有關(guān)部門查處。

第十三條（未經(jīng)審計辦理結(jié)算的責(zé)任）

對建設(shè)單位和相關(guān)單位未經(jīng)竣工決算審計辦理了工程價款最終結(jié)算的，審計機關(guān)可以通報或者公布有關(guān)情況，并提請有關(guān)部門依法對相關(guān)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處理。第十四條（阻礙審計的責(zé)任）

被審計單位和被調(diào)查單位不配合審計，無正當(dāng)理由拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條（審計人員的責(zé)任）

審計機關(guān)的審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第十六條（參審機構(gòu)或者人員的責(zé)任）

社會中介機構(gòu)、專業(yè)人員以及內(nèi)部審計機構(gòu)在參與國家建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條（解釋機關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市審計局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月10日起施行。本市過去制定的行政規(guī)章以及行政文件的有關(guān)內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：xx市國家建設(shè)項目審計辦法

第一條為加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《xx省國家建設(shè)項目審計辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市審計局依法對本市范圍內(nèi)國家建設(shè)項目財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第三條本辦法所稱國家建設(shè)項目，是指以國家財政資金、各項政府性專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金或國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入等為主要資金來源的基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目。

本辦法所稱財務(wù)收支，包括建設(shè)單位（含項目法人）及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支。

第四條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，編制審計項目計劃。

市重點建設(shè)項目由審計機關(guān)審計管轄。未列入市重點建設(shè)項目但投資額較大的國家建設(shè)項目，由審計機關(guān)組織審計。

對國家建設(shè)項目的審計、檢查，審計機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在年初計劃時相互銜接。

對已列入審計機關(guān)審計計劃的國家建設(shè)項目，有關(guān)部門一般不再就同一內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)檢查。對已列入有關(guān)部門重點檢查的國家建設(shè)項目，審計機關(guān)一般不再重復(fù)審計，但審計機關(guān)認(rèn)為必要時，可以實施再監(jiān)督。

第五條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實履行審計職責(zé)，計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)、監(jiān)察、金融等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持、協(xié)助審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施審計。

第六條被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)工作，向?qū)徲嫏C關(guān)提供該項審計工作所需要的辦公場所等工作條件，如實反映情況，按審計機關(guān)的要求提供與審計事項相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第七條審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃，對國家建設(shè)項目總預(yù)算或概算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、竣工決算進(jìn)行審計。

國家建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時告知審計機關(guān)安排審計。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)下達(dá)審計通知書。

第八條國家建設(shè)項目的工程主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計結(jié)果，組織工程的竣工驗收。

財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計機關(guān)的審計結(jié)果，批復(fù)國家建設(shè)項目的決算。

審計機關(guān)在再監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)批復(fù)決算的國家建設(shè)項目需要調(diào)整決算的，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第九條國家建設(shè)項目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）國家建設(shè)項目管理制度的執(zhí)行情況；

（二）項目建設(shè)資金籌集、管理、使用情況；

（三）征地拆遷費用支出和管理情況；

（四）設(shè)備、材料的采購、保管、使用情況；

（五）建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況；

（六）有關(guān)稅費計繳情況；

（七）建設(shè)單位內(nèi)控制度的設(shè)置和落實情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十條國家建設(shè)項目竣工決算審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）項目投資及預(yù)算或概算執(zhí)行情況；

（二）資金來源及保證程度；

（三）建筑安裝工程、設(shè)備投資、待攤投資的核算是否正確，費用分?jǐn)偸欠窈侠?，其他投資支出是否真實、合法，稅費計繳是否正確、足額；

（四）建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成資金使用的真實性、合法性；

（五）工程價款結(jié)算和工程決算情況；

（六）交付使用資產(chǎn)情況；

（七）尾工工程投資情況；

（八）竣工決算情況；

（九）投資效益情況；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十一條對建設(shè)項目竣工決算實施審計監(jiān)督期間，承擔(dān)國家建設(shè)項目的施工、采購、監(jiān)理、設(shè)計等單位應(yīng)協(xié)助審計機關(guān)做好取證工作。審計機關(guān)進(jìn)行審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求，如實向?qū)徲嫏C關(guān)提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的情況和資料，并對其真實性負(fù)責(zé)。

第十二條審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)下列與建設(shè)項目財務(wù)收支有關(guān)的情況的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門予以調(diào)查，必要時應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查：

（一）違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；

（二）建設(shè)資金籌集涉及非法集資、攤派或收費行為的；

（三）建設(shè)資金被轉(zhuǎn)移、侵占或挪用的；

（四）勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（五）未有效實施工程質(zhì)量管理的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為的。

第十三條市審計機關(guān)根據(jù)國家建設(shè)項目審計需要，成立市國家建設(shè)項目審計中心，受市審計機關(guān)管理。

市國家建設(shè)項目審計中心應(yīng)當(dāng)將國家建設(shè)項目的審計結(jié)果報送市審計機關(guān)，需要作出處理或行政處罰的，由市審計機關(guān)出具審計意見書或?qū)徲嫑Q定書。

第十四條建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。

第十五條審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，可以組織具有法定資格的社會中介機構(gòu)或聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計。

審計機關(guān)選擇社會中介機構(gòu)時應(yīng)當(dāng)遵循公開、擇優(yōu)的原則。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所出具審計報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對采用社會中介機構(gòu)審計報告結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十六條除審計機關(guān)組織實施的項目外，建設(shè)單位可以委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目進(jìn)行審計。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向社會中介機構(gòu)提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的資料。

接受建設(shè)單位審計委托的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法

第九條、第十條規(guī)定的具體審計內(nèi)容，對國家建設(shè)項目進(jìn)行審計。其審計報告，應(yīng)當(dāng)報送審計機關(guān)和有關(guān)主管部門備案。社會中介機構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法、違紀(jì)情況的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)或有關(guān)主管部門報告。

社會中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果，審計機關(guān)經(jīng)核實后利用的，可以不再對同一事項進(jìn)行重復(fù)審計。

第十七條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對由其組織和聘請參與國家建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)和專業(yè)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，對過錯、過失人員按規(guī)定追究責(zé)任。

第十八條審計機關(guān)委托國家建設(shè)項目審計中心及組織社會中介機構(gòu)或利用其力量進(jìn)行國家建設(shè)項目審計所需的經(jīng)費，由財政撥款和審計核減工程款中的上繳款兩部分構(gòu)成。

財政撥款部分，由審計機關(guān)根據(jù)國家建設(shè)項目審計計劃編制預(yù)算，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，列為專項審計經(jīng)費。

審計核減工程款部分，由建設(shè)單位按審減額的下列比例上繳審計機關(guān)在財政設(shè)立的專戶：

（一）審計機關(guān)委托國家建設(shè)項目審計中心或直接組織社會中介機構(gòu)進(jìn)行審計的項目按審減額的10%上繳；

（二）實施再監(jiān)督的項目按審減額的20%上繳。

第十九條審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)依法出具審計意見書；依法需要給予處理或行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定書。

審計機關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計建議書，向有關(guān)主管部門提出處理意見。

第二十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民政府報告國家建設(shè)項目審計結(jié)果。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向社會公布國家建設(shè)項目審計結(jié)果。

第二十一條審計機關(guān)審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的；

（二）泄露國家秘密或被審計單位的商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄，或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的不當(dāng)利益的；

（四）隱瞞被審計單位財經(jīng)違法違紀(jì)行為的；

（五）有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條被審計單位違反審計法的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，依照《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條規(guī)定，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究被審計單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十三條審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有虛列項目投資、多付工程款等致使國有資產(chǎn)流失等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門追究建設(shè)項目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)損失重大、涉嫌犯罪的，移送司法部門處理。

第二十四條被審計單位認(rèn)為審計機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第二十五條接受、使用社會捐贈的公益性建設(shè)項目，參照本辦法進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十六條本辦法中所稱的重點建設(shè)項目是指《桐鄉(xiāng)市重點建設(shè)項目管理辦法（試行）》規(guī)定的建設(shè)項目。

第二十七條本辦法由市審計局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自200x年8月 1日起施行。

第四篇：建設(shè)項目審計辦法

青海鹽湖集團(tuán)綜合利用項目二期工程審計實施辦法

第一章總則

第一條為加強項目建設(shè)審計監(jiān)督，提高投資效益，規(guī)范建設(shè)行為，防止建設(shè)資金損失浪費，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以及《青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)有限公司審計管理制度》和《青海鹽湖集團(tuán)綜合利用項目二期工程建設(shè)管理大綱》等有關(guān)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合項目建設(shè)的實際，特制定本辦法。

第二章審計機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限

第二條項目審監(jiān)處為項目的審計監(jiān)督機構(gòu)，在項目總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下履行審計監(jiān)督職責(zé)。包括對項目財務(wù)收支、內(nèi)部控制、項目管理、合同簽訂、工程造價、（預(yù)）結(jié)算以及物資采購、工程發(fā)包的真實、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

與建設(shè)項目直接有關(guān)的招標(biāo)、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購等經(jīng)濟活動，應(yīng)當(dāng)依照本辦法接受審計監(jiān)督。

第三條 審計部門應(yīng)當(dāng)參加項目建設(shè)和項目管理等相關(guān)會議；有權(quán)監(jiān)督檢查和查閱項目財務(wù)的賬表憑證；有權(quán)監(jiān)督檢查項目管理的情況；有權(quán)對審計中發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查、詢問；有權(quán)對正在進(jìn)行的違反法紀(jì)的問題進(jìn)行制止、建議和處理的權(quán)利。

第三章審計監(jiān)督的內(nèi)容

第四條 審計監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

(一)建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集等前期工作的真實性、合理性和合法性；

(二)建設(shè)資金到位、管理與使用情況的真實性和合法性；

(三)招標(biāo)程序的合法性以及評標(biāo)過程的公平、公正，設(shè)備物資采購、工程承包、發(fā)包的合法性和有效性；

(四)與建設(shè)項目有關(guān)合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實性和合法性；

(五)概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性和合法性；

(六)建設(shè)成本的真實性和合法性；

(七)工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性；

(八)建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)的真實性、合法性；

(九)建設(shè)項目未完工程投資的真實性、合法性；

(十)與建設(shè)項目有關(guān)的收費、稅費計繳及其他財務(wù)收支事項的真實性、合法性；

(十一)建設(shè)項目績效評價的真實性；

(十二)竣工建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批手續(xù)情況，竣工決算報表和說明書以及工程竣工決算報表編制依據(jù)的真實性、合法性；

(十三)資金來源、概算或者預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)規(guī)模和總投資控制情況；

(十四)建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)傄约捌渌顿Y列支的真實性、合法性；

(十五)收尾工程未完工程量和預(yù)留投資資金的真實性；

(十六)交付使用的資產(chǎn)及其項目投資效益的評審(十七)需要審計監(jiān)督的其他事項。

第四章審計程序

第五條 對項目建設(shè)的監(jiān)督實行定期監(jiān)督檢查和不定期適時監(jiān)督以及報送審計監(jiān)督相結(jié)合，對項目考察、項目招標(biāo)、技術(shù)交流及商務(wù)談判等經(jīng)濟活動，應(yīng)派員監(jiān)督。

第六條 項目建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將項目建設(shè)計劃抄送審計部門；項目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按季將項目實施情況抄送審計部門。

第七條 定期審計工作在開展前3日內(nèi)，向被審計單位發(fā)出審計通知書，組成審計小組，擬定審計工作方案。實施時應(yīng)廣泛聽取相關(guān)部門的情況反映，審查相關(guān)賬表憑證，核實相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

第八條 對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向項目總經(jīng)理提交審計報告。審計部門對項目建設(shè)要提出改進(jìn)意見的，應(yīng)當(dāng)出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為，依法

需要做出處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)做出審計決定書；審計認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)做出審計建議書。

第九條 審計部門依法依規(guī)做出的審計意見書、審計決定書、審計建議書，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

第五章審計人員

第十條 審計人員要堅持原則，獨立公正，依法審計。要忠于職守，清正廉潔，熱情服務(wù)，恪守職業(yè)道德，自覺接受各方面的監(jiān)督。

第六章附則

第十一條 本辦法由集團(tuán)公司企業(yè)管理處負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自下發(fā)之日起實行。

第五篇：重慶市國家建設(shè)項目審計辦法(第182號令)

重慶市人民政府令第182號

《重慶市國家建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2005年7月7日市人民政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

市長

二○○五年七月二十六日

重慶市國家建設(shè)項目審計辦法

第一條為了加強對我市國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審計機關(guān)（以下簡稱審計機關(guān)）對國家建設(shè)項目的前期審計、概（預(yù)）算執(zhí)行審計和竣工決算審計，以及對建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、采購等單位與項目建設(shè)有關(guān)的財務(wù)收支的真實、合法、效益情況的審計監(jiān)督，適用本辦法。

法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱國家建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），是指政府投融資、國有企事業(yè)單位投融資的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目；以政府投融資或者國有企事業(yè)單位投融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。

第四條審計機關(guān)依法獨立行使建設(shè)項目審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

計劃、經(jīng)濟、財政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、國資等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)對建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。

建設(shè)項目單位和與建設(shè)項目有關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)做好審計監(jiān)督工作。

第五條審計機關(guān)建設(shè)項目的審計管轄范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定，管轄范圍不明確或者有爭議的，由市審計機關(guān)確定。

市審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目授權(quán)區(qū)縣（自治縣、市）審計機關(guān)審計，也可以直接審計區(qū)縣（自治縣、市）審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目。

第六條建設(shè)項目審計實行計劃管理。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求和項目建設(shè)情況，可會同有關(guān)部門確定建設(shè)項目審計工作重點。

審計機關(guān)根據(jù)審計工作重點編制審計項目計劃，將納入審計項目計劃的建設(shè)項目及時告知有關(guān)部門和建設(shè)項目單位，并依法對建設(shè)項目實施前期審計、概（預(yù)）算執(zhí)行審計和竣工決算審計。

第七條納入審計項目計劃的重點建設(shè)項目必經(jīng)審計。未經(jīng)審計的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)竣工決算、不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記。

未納入審計項目計劃的建設(shè)項目實行自查備案制度。建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目交工驗收投入試運行或者試使用后3個月內(nèi)，將自查結(jié)果報審計機關(guān)備案。審計機關(guān)對自查結(jié)果進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)自查結(jié)果不實的，應(yīng)對建設(shè)項目實施審計。

第八條納入審計項目計劃的竣工決算審計的建設(shè)項目單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目交工驗收投入試運行或者試使用后3個月內(nèi)（5億元以上的建設(shè)項目應(yīng)在6個月內(nèi)、10億元以上的建設(shè)項目應(yīng)在9個月內(nèi)），向?qū)徲嫏C關(guān)提請竣工決算審計，并提交竣工決算審計所需的資料。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留工程尾款，待竣工決算審計后結(jié)算。

第九條審計機關(guān)按照法定程序?qū)嵤徲嫞瑧?yīng)當(dāng)明確審計組織方式。實施審計后，應(yīng)當(dāng)依法出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定。

審計機關(guān)依法出具的審計報告、作出的審計決定具有法律約束力，被審計單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

第十條審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請有關(guān)專業(yè)人員參與審計或者委托社會中介機構(gòu)審計，所需經(jīng)費由同級財政解決。

第十一條有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計機關(guān)的工作，對審計機關(guān)送達(dá)的審計取證材料核對稿，應(yīng)當(dāng)及時組織核對，并于送達(dá)之日起10日內(nèi)將書面意見反饋審計機關(guān)，逾期不反饋的視為無異議。

第十二條審計機關(guān)對建設(shè)項目的審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，必要時可以向社會公布。

第十三條列入審計項目計劃的竣工決算審計的建設(shè)項目單位，未在規(guī)定時間向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計的，由審計機關(guān)責(zé)令其限期改正，并給予通報批評；逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。

第十四條審計中發(fā)現(xiàn)不屬于審計機關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的問題，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門移送材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第十五條違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，由審計機關(guān)給予通報批評；導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失的，由監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

違反本辦法第七條第二款規(guī)定，建設(shè)項目單位不按規(guī)定時間備案自查結(jié)果的，由審計機關(guān)處1000元以上10000元以下的罰款。

第十六條審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避并產(chǎn)生不良后果的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；

（四）隱瞞被審計單位財政違法行為的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有違反法律、法規(guī)的其他行為的。

第十七條本辦法自2005年9月1日起施行。