第一篇：從黨治走向法治

從黨治走向法治

李步云

2012年第12期 炎黃春秋雜志

正如鄧小平所指出的，建國(guó)后我們過去政治體制上的最大弊端是權(quán)力過分集中。按我個(gè)人理解，權(quán)力過分集中，具體表現(xiàn)為:黨與政府，權(quán)力過分集中在黨；領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人與領(lǐng)導(dǎo)集體，權(quán)力過分集中在個(gè)人；中央與地方，權(quán)力過分集中在中央；國(guó)家與公民，權(quán)力過分集中在國(guó)家。這一弊端的根源是黨政不分和以黨代政。以往民主法治不健全的根源也在這里。而這正是“文革”這一民族浩劫之所以發(fā)生和發(fā)展并持續(xù)十年之久的根本原因。文革期間，“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”達(dá)到頂峰，以致“砸爛公檢法”，公開在“75憲法”中寫進(jìn)“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)人民代表大會(huì)是全國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)”這一原則。

以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來，在鄧小平理論指導(dǎo)下，從黨的十二大到十三大，我們?cè)诳朔?quán)力過度集中現(xiàn)象上取得重要進(jìn)展，從而促進(jìn)了民主法治建設(shè)。但是后來觀念又有回潮，以致改變黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象，并沒有重大進(jìn)展并從根本上解決。黨、國(guó)不分，乃至黨先于國(guó)、黨重于國(guó)、黨高于國(guó)、黨大于國(guó)的觀念和做法仍未解決，“黨國(guó)”、“黨國(guó)”仍然是人們的口頭禪。其制度表現(xiàn)之一是從中央到地方，一些領(lǐng)域仍然實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，甚至還有漫延趨勢(shì)。曾有同志說：過去的人大是“橡皮圖章”，現(xiàn)在已變?yōu)椤澳绢^圖章”，但它應(yīng)當(dāng)是“鋼印”。這一比喻也不無道理。盡管，“黨委審批案件”的制度已經(jīng)在1979年9月發(fā)布的中共中央《關(guān)于保證刑法、刑訴法切實(shí)實(shí)施的指示》中已明令取消，但現(xiàn)今仍然存在政法委干預(yù)具體辦案的現(xiàn)象。對(duì)某些重大和疑難案件，政法委召集“三長(zhǎng)”（法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）交換一下看法還是可以的，但要在這種會(huì)議上硬性做出決定，則是明顯違憲的。我國(guó)憲法已明確規(guī)定審判權(quán)由各級(jí)人民法院行使，不允許在人民法院之上還有某個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，對(duì)案件最后拍板。

在新民主主義革命時(shí)期，我們黨曾領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民高舉憲政的大旗，以民主對(duì)抗國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)的專制，以法治反對(duì)它搞黨治，以人權(quán)反對(duì)它剝奪人民的權(quán)利。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民以少勝多，以弱勝?gòu)?qiáng)，最終推翻蔣家王朝的最大“法寶”。在“武裝斗爭(zhēng)”的革命形式下，“黨政軍一體化”，權(quán)力高度集中，是難以避免的。但是，在新中國(guó)成立后，就應(yīng)還政于民，逐步改變過去那種權(quán)力過度集中的政治體制。黨政不分、以黨代政、黨權(quán)高于一切，在現(xiàn)代民主法治社會(huì)里，是根本不可能得到廣大人民群眾認(rèn)同的，也不符合馬克思主義的基本原理和理想

追求。這種觀念和制度設(shè)計(jì)，在馬克思、恩格斯等馬克思主義老祖宗那里，是找不到任何思想蹤跡的，列寧就曾指出，不應(yīng)將黨的組織和政權(quán)組織混為一談。1942年，鄧小平同志在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中說：我們絕不能像國(guó)民黨那樣搞“以黨治國(guó)”，因?yàn)槟恰笆锹楸渣h、腐化黨、破壞黨、使黨脫離群眾的最有效的辦法”。為此，他提出了三個(gè)基本觀點(diǎn)：一是黨的“真正的優(yōu)勢(shì)要表現(xiàn)在群眾擁護(hù)上”，把“優(yōu)勢(shì)建筑在權(quán)力上是靠不住的”。二是不應(yīng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)解釋為“黨權(quán)高于一切”，甚至“黨員高于一切”；要避免“不細(xì)心地去研究政策，忙于事務(wù)上的干涉政權(quán)，放松了政治領(lǐng)導(dǎo)”。三是辦事不能“尚簡(jiǎn)單避復(fù)雜”，不能“以為一切問題只要黨員占多數(shù)，一舉手萬事皆迎刃而解”。他的這些觀點(diǎn)在今天仍有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

怎樣才能在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期里逐步解決這一政治體制改革的關(guān)鍵問題呢？我有如下幾點(diǎn)想法和建議：

一要解決突出表現(xiàn)黨政不分的“兩塊牌子，一套人馬”問題。辦法是大量合并和精簡(jiǎn)各級(jí)黨委下設(shè)的與行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)口的職能機(jī)構(gòu)，不能再事無巨細(xì)進(jìn)行對(duì)口“領(lǐng)導(dǎo)”和“管理”。大量合并與精簡(jiǎn)后的黨的職能機(jī)構(gòu)應(yīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到協(xié)助黨委做好調(diào)查研究，制定好重大決策和方針政策上來，做好“黨要管黨”的工作。同時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)各部門“黨組”的工作，充分發(fā)揮其“政治、思想”領(lǐng)導(dǎo)的功能。要改變黨的領(lǐng)導(dǎo)除了“政治、思想”領(lǐng)導(dǎo)之外，還有“組織”領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤觀念。

二是解決好黨和人大的關(guān)系問題。要逐步將權(quán)力重心從各級(jí)黨組織轉(zhuǎn)移到各級(jí)人大上來，使之成為真正的“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”。主要通過各級(jí)人大的“黨團(tuán)”、黨組織、黨員，做好人大的工作，各級(jí)黨組織的工作重心應(yīng)放到提出立法建議和重大問題決策的建議上來，各級(jí)人大不應(yīng)事無巨細(xì)都要向同級(jí)黨委匯報(bào)。尤其要重視人大自身的建設(shè)，包括提高選舉的自由度；提高人民代表的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大常委的專職化；進(jìn)一步提高人大工作的透明度；提高各民主黨派的獨(dú)立自主性，以進(jìn)一步發(fā)揮其在人大工作中的作用；等等。

三是堅(jiān)持司法獨(dú)立，維護(hù)司法權(quán)威?，F(xiàn)在連“司法獨(dú)立”四個(gè)字都不敢提，是很欠考慮的。我國(guó)民主革命時(shí)期根據(jù)地政權(quán)的法律文書就早已寫進(jìn)“司法獨(dú)立”?！?2憲法”起草過程中，憲法起草委員會(huì)主任委員葉劍英委員長(zhǎng)在第一次會(huì)議致辭里也明確提出了這次憲法的制定，應(yīng)貫徹“民主立法”與“司法獨(dú)立”原則。不能說這也是在否定黨的領(lǐng)導(dǎo)吧？！國(guó)際人權(quán)文書有幾個(gè)關(guān)于“司法獨(dú)立”的專門文書，還有過一個(gè)關(guān)于“司法獨(dú)立”的“北京宣言”。它作為司法工作的一項(xiàng)基本原則已為全世界各國(guó)所公認(rèn)。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，我們有充分尊重它的義務(wù)。而且它被公認(rèn)為是現(xiàn)代民主政治體制中非常重要的一環(huán)，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安也有重大意義。至于各國(guó)在憲法表述上、在制度安排上略有不同，那是自然的。前面提到的政法委“三長(zhǎng)會(huì)議”定案是違憲的，即使只是交換一下意見與看法，刑事訴訟法中并沒有這樣的制度安排，也是不妥的。在這個(gè)問題上，鄧小平同志的態(tài)度是十分明確的。他曾說，“不管誰犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法處理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外”，“黨要管黨內(nèi)紀(jì)律的問題，法律范圍的問題應(yīng)該由國(guó)家和政府管。黨干預(yù)太多，不利于在全體人民中樹立法制觀念?！?/p>

在這里，我還要重復(fù)提一下我曾多次提過的建議，即修改現(xiàn)行憲法的第126條。該條的規(guī)定是：“人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”我建議將“不受行政機(jī)關(guān)”干涉改為“不受任何機(jī)關(guān)”干涉，或恢復(fù)1954年憲法的規(guī)定：“人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，只服從法律?！币?yàn)椤案缮妗笔莻€(gè)貶義詞，行政機(jī)關(guān)不能“干涉”，黨組織和人大也不能“干涉”。對(duì)司法工作，黨要領(lǐng)導(dǎo)，人大要監(jiān)督，那是另外一個(gè)概念，另外一個(gè)問題。當(dāng)然，這不僅是憲法的用詞和邏輯需要嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的問題，關(guān)鍵還是它內(nèi)含的理念是否合理和正確。

現(xiàn)在司法權(quán)威不高，“信訪”不信“法”，就是一個(gè)突出的問題。即使涉法涉訟的來信來訪案件已移交政法委處理，也多有不妥。因?yàn)樗粌H涉及司法獨(dú)立的貫徹遵守，還涉及這樣是否科學(xué)、合理。一個(gè)案件經(jīng)過公檢法按刑訴法、民訴法和行政訴訟法的嚴(yán)密設(shè)計(jì)的一系列程序而做出的終審判決，信訪部門僅憑原、被告一方的一封信和相關(guān)材料的審讀，就可以對(duì)該案的是非對(duì)錯(cuò)表態(tài)，顯然是不科學(xué)、不嚴(yán)肅、不慎重的。如果把道理說清楚，老百姓是會(huì)通情達(dá)理的。經(jīng)過幾年努力，“信訪”不信“法”的問題就可得到解決；“某人要上訪，縣委書記給他下跪”這樣的事情就不會(huì)再發(fā)生了。

四是“建立違憲審查制度刻不容緩”。這是我在2001年11月2日《法制日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章的標(biāo)題。為此，我曾多次呼吁，在本文中又再次提出，是因?yàn)?，它不僅直接關(guān)系到維護(hù)憲法尊嚴(yán)與權(quán)威，解決有人比喻我國(guó)憲法是“一只沒有牙齒的老虎”這一重大問題，而且它還同正確的黨政關(guān)系這一問題有密切關(guān)聯(lián)。在一次高級(jí)別的專家座談會(huì)上，我曾建議盡快建立憲法監(jiān)督制度，會(huì)上一位長(zhǎng)期從事人大工作的高級(jí)干部爭(zhēng)辯說：“是不是違憲，黨說了算”。此言一出，當(dāng)時(shí)令我哭笑不得。因?yàn)?，這可能成為國(guó)際上的一大笑話。我的意見是，在全國(guó)人大常委會(huì)下設(shè)立一個(gè)“憲法監(jiān)督委員會(huì)”，其性質(zhì)和地位同現(xiàn)有的9個(gè)專門委員會(huì)相當(dāng)，受全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)它負(fù)責(zé)，它做出的有關(guān)憲法監(jiān)督方面的意見與建議，報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)討論和作出是否違憲的決定。必要時(shí)由人大常委會(huì)報(bào)告全國(guó)人民代表大會(huì)作出決定。它的職責(zé)可以是：對(duì)憲法解釋提出意見、建議；對(duì)法律法規(guī)、自治條例和單行條例是否違憲，對(duì)中央一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的重大政策和決定是否違憲，提出意見；對(duì)中央機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)議，對(duì)中央一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的罷

免案提出審查意見；等等。將中央軍委制定的法律、法規(guī)是否違憲提出審查意見，也應(yīng)當(dāng)列入其職責(zé)范圍，是理所當(dāng)然的。因?yàn)橹醒胲娢彩菓椃ㄒ?guī)定的對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)、報(bào)告工作并受其監(jiān)督的一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)。至于人們最擔(dān)心的當(dāng)黨中央的紅頭文件同憲法或基本法律相抵觸時(shí)如何處理的問題，那也好辦。我們可以同意大利等西方國(guó)家的憲法法院或憲法委員會(huì)有權(quán)做出“政黨違憲”的裁決不同，可以用內(nèi)部通報(bào)方式，交由黨中央或全國(guó)人大作出修改憲法、法律或?qū)ζ渥鞒鼋忉專换蛴牲h中央對(duì)新政策作出調(diào)整，或?qū)π迲椄姆ㄌ岢鼋ㄗh。這對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派、社會(huì)組織和廣大公眾開展對(duì)黨組織的監(jiān)督大有好處。人們說，我國(guó)尚未建立起違憲審查制度或憲法監(jiān)督制度。這一判斷是成立的。有人認(rèn)為現(xiàn)在的“法規(guī)審查室”已在履行憲法監(jiān)督職能，甚至認(rèn)為這就夠了。一個(gè)“局級(jí)”機(jī)構(gòu)就可以擔(dān)負(fù)起“憲法監(jiān)督”的重任和完成其職責(zé)，這有損于憲法應(yīng)有的崇高尊嚴(yán)和權(quán)威。主張用現(xiàn)在“法律委員會(huì)”來代行憲法監(jiān)督的職能，會(huì)混淆憲法與法律的原則界限，同樣有損于憲法應(yīng)有的權(quán)威與尊嚴(yán)。

五是要樹立國(guó)家法律的效力高于執(zhí)政黨的政策的理念和制度。當(dāng)黨的政策和國(guó)家法律發(fā)生抵觸和矛盾時(shí)該怎么辦？這個(gè)問題在80年代就曾討論過。第一種意見認(rèn)為，應(yīng)按黨的政策辦，理由是法律要相對(duì)穩(wěn)定，它比較容易滯后于現(xiàn)實(shí)生活；黨的政策能更快地反映現(xiàn)實(shí)生活的變化；況且，黨的政策是國(guó)家法律的靈魂，國(guó)家法律是黨的政策的工具。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，哪個(gè)正確就按哪個(gè)辦。第三種觀點(diǎn)是我和一些同志的看法，即應(yīng)按國(guó)家法律辦。理由是，黨的政策是黨的主張，國(guó)家法律則是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。從原則上講，不是這個(gè)黨的黨員，就不受這個(gè)黨的黨綱和黨章的約束，黨的政策對(duì)非黨人士無直接約束力，它只能通過宣傳與示范吸引人們自愿接受。國(guó)家法律的靈魂不是黨的政策，國(guó)家法律與黨的政策的靈魂都應(yīng)當(dāng)是人民的利益，社會(huì)的進(jìn)步、事物的規(guī)律和時(shí)代的精神。國(guó)家法律更不應(yīng)該是黨的政策的工具，兩者都應(yīng)當(dāng)是國(guó)家為人民謀利益的工具。第二種意見當(dāng)然也不可取，因?yàn)槟菢泳蜁?huì)亂套，不能維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。已故最高人民檢察院研究室主任王桂五同志的觀點(diǎn)倒很有意思。他說，如果你是群眾，你就按國(guó)家法律辦；如果你是黨員，你就趕緊請(qǐng)示黨組織，它說怎么辦，你就怎么辦。他提出的后面那種做法，我不完全同意，但有一定的啟示意義，就是黨組織和有關(guān)人大要趕快對(duì)此類問題研究解決?，F(xiàn)在有立法權(quán)的人大開會(huì)也不難，重大問題在兩個(gè)月之間召開臨時(shí)會(huì)議也是能夠做到的。這里的關(guān)鍵還是在黨的組織與國(guó)家政權(quán)組織的關(guān)系上，應(yīng)有符合現(xiàn)代民主法治普遍價(jià)值的正確理念。

第二篇：黨建工作從“治行為”走向“治心”

黨建工作從“治行為”走向“治心”

在國(guó)際國(guó)內(nèi)新的歷史條件下，我們黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，面臨著從未遇到過的新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。不論從黨要完成新的歷史使命，還是經(jīng)受新的歷史考驗(yàn)、不斷鞏固執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)來看，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的任務(wù)和意義，從來沒有顯得這樣迫切和重要?？倳浾驹谛碌臍v史起點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中明確提出“全面從嚴(yán)治黨”，這是具有根本意義的戰(zhàn)略思想和部署。實(shí)踐證明，“全面從嚴(yán)治黨”是我們黨在新形勢(shì)下的治本之策，是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)綱領(lǐng)，已經(jīng)而且必將在黨內(nèi)外產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

八項(xiàng)規(guī)定、反四風(fēng)，黨的群眾路線教育樹新風(fēng)

兩年多來，中央從推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為新的發(fā)展條件下治國(guó)理政的核心性要求強(qiáng)力推進(jìn)。

“十八大一結(jié)束，中央立即著手抓作風(fēng)建設(shè)?！敝泄仓醒朦h校教授劉春說。從八項(xiàng)規(guī)定到反“四風(fēng)”，從黨的群眾路線教育實(shí)踐到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，充分體現(xiàn)了中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度和決心，“兩年多來，中央抓作風(fēng)抓得狠、抓得嚴(yán)，抓得持續(xù)，抓得強(qiáng)硬，初步整頓了過去存在的不正之風(fēng)，取得了明顯成效，黨群干群關(guān)系明顯改善?！弊黠L(fēng)建設(shè)在豐富和發(fā)展新形勢(shì)下黨的建設(shè)理論的過程中，明確了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，蘊(yùn)含著共產(chǎn)黨人立身處世的價(jià)值內(nèi)涵和政治品格。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立，黨心民心進(jìn)一步凝聚，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。通過活動(dòng)，廣大黨員、干部精神上補(bǔ)了“鈣”，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到人民是歷史的創(chuàng)造者，我們黨來自人民、植根人民，各級(jí)干部無論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務(wù)。

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。從上到下、各個(gè)領(lǐng)域都?jí)嚎s了會(huì)議、精簡(jiǎn)了文件，減少了評(píng)比達(dá)標(biāo)、迎來送往活動(dòng)，全面清理了超標(biāo)超配公車、超標(biāo)辦公用房、多占住房，普遍壓縮了“三公”經(jīng)費(fèi)、停建了樓堂館所，狠剎了公款送月餅、賀卡、節(jié)禮和年貨等行為，堅(jiān)決整治了“會(huì)所中的歪風(fēng)”、培訓(xùn)中心的腐敗，堅(jiān)決整治了“裸官”“走讀”“吃空餉”“收紅包”及購(gòu)物卡、參加天價(jià)培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等問題，廣泛查處了吃拿卡要、庸懶散拖問題，高高在上、揮霍浪費(fèi)、脫離群眾現(xiàn)象明顯扭轉(zhuǎn)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。

恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑。廣大黨員、干部深入查擺問題，深挖問題根源，自我剖析觸及了痛處。上下級(jí)之間不顧忌身份、不隱瞞觀點(diǎn)，提意見開誠(chéng)布公。領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，相互批評(píng)不留情面。專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，點(diǎn)準(zhǔn)了穴位，戳到了麻骨，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。

以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)。這次活動(dòng)堅(jiān)持破立并舉，注重建章立制。中央相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度。各級(jí)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強(qiáng)化了對(duì)不良作風(fēng)的剛性約束，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，越界犯規(guī)行為減少。

影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這次活動(dòng)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向，改作風(fēng)改到群眾心坎上。一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實(shí)解決。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題得到有效整治，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象大為減少。軟弱渙散的基層黨組織得到初步整頓，黨員、干部服務(wù)群眾的自覺性得以增強(qiáng)。廣大黨員、干部從一系列部署要求中感受到了嚴(yán)肅，從敢于啃硬骨頭、破老大難的行動(dòng)中體會(huì)到了認(rèn)真，從改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效中看到了希望，在全黨全社會(huì)弘揚(yáng)了正氣。

反腐倡廉常抓不懈

拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴

6月11日，天津市第一中級(jí)人民法院依法對(duì)***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國(guó)家秘密案進(jìn)行一審宣判，對(duì)***判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。***當(dāng)庭表示服從法庭判決、不上訴，再次表示認(rèn)罪悔罪。判決結(jié)果公布后，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。

法律面前人人平等。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以前所未有的反腐力度，查處了一批大案要案，持續(xù)形成對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。

***、徐才厚、蘇榮、令計(jì)劃等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，表明黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等、反腐沒有禁區(qū)的原則。從這些落馬的“老虎”中，人們看到了猛藥去疴、重典治亂的決心，體會(huì)到了刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。

黨與腐敗水火不容。腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤，堅(jiān)持不懈反對(duì)腐敗、堅(jiān)定不移割除腐敗毒瘤，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提出了一系列明確要求，對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息，對(duì)腐敗分子絕不手軟，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，向全黨全社會(huì)表明，從嚴(yán)治黨不是口號(hào)，懲治腐敗沒有例外?！皩?duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)?！蔽覀円ㄟ^查處***嚴(yán)重違紀(jì)案件，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的尺度不變，凡腐必反、除惡務(wù)盡。

治黨紀(jì)為首，治國(guó)法為先?？倳浿赋?，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新要求。繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格依規(guī)治黨，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，我們黨就一定能夠始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三篇：走向法治演講稿

各位老師、同學(xué)們：

上午好！今天我在國(guó)旗下講話的題目是《普及法律維護(hù)正義》。

一天，119接警中心接到報(bào)警電話，稱某小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，消防官兵迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，卻并未發(fā)現(xiàn)任何火災(zāi)現(xiàn)象。而此時(shí)，該市北面一個(gè)化工廠卻真的發(fā)生了火災(zāi)，由于消防官兵未能及時(shí)趕到，撲救不夠及時(shí)，造成了重大損失。事后經(jīng)過調(diào)查，第一個(gè)報(bào)警電話原來是一名小學(xué)生處于好奇制造的惡作劇。一個(gè)小小的惡作劇竟然對(duì)社會(huì)造成了如此嚴(yán)重的危害！惡作劇的背后，透露出公民法律意識(shí)的淡薄。

知法、懂法、守法、護(hù)法是良好的品質(zhì)。作為一名現(xiàn)代少年，更應(yīng)該從小樹立法律意識(shí)，掌握法律常識(shí)，在用法律保護(hù)自身利益的同時(shí)，更要維護(hù)法律的權(quán)威。

12月4日是全國(guó)一年一度的“法制宣傳教育日”。建國(guó)以來，我國(guó)已相繼出臺(tái)了300多部法律法規(guī)，“依法治國(guó)”也已被莊嚴(yán)地寫進(jìn)了我國(guó)憲法。正是法律的存在，才讓我們的社會(huì)變得秩序井然，才有六一兒童節(jié)我們和父母在游樂場(chǎng)里快活地游玩，春節(jié)里親人團(tuán)聚，舉國(guó)歡慶。法律懲治犯罪，維護(hù)正義，為我們的健康成長(zhǎng)筑起了一道保護(hù)墻。同學(xué)們，從今天開始，和我們一起加入到法制宣傳志愿者的隊(duì)伍中來吧，做到愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善、自由、平等、公正、法治、富強(qiáng)、民主、文明、和諧，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的偉大戰(zhàn)略，貢獻(xiàn)才智！

謝謝大家!

第四篇：走向法治演講稿

法制之花 綻放校園

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),親愛的老師們:

大家好！我是來自張家莊學(xué)區(qū)張家莊小學(xué)的牛艷芬。今天，我演講的題目是《法制之花 綻放校園》。

青少年是祖國(guó)的未來，民族的希望。但是，近幾年來，侵害校園的案件以及學(xué)生犯罪時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了學(xué)校正常的學(xué)習(xí)、教學(xué)秩序。常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓”。法律就是調(diào)整人們行為的“規(guī)矩”。當(dāng)今社會(huì)是法治的社會(huì)，學(xué)校要發(fā)展，離不開教育，離不開師德，更離不開法律的保障。作為班主任，要向?qū)W生貫徹學(xué)習(xí)法律知識(shí)，引導(dǎo)他們邁好人生的第一步，是人生之旅的關(guān)鍵所在。通過教育，要讓他們從小就明是非，識(shí)善惡，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。

我班有一個(gè)學(xué)生李某，因?yàn)榧彝キh(huán)境優(yōu)越，從小養(yǎng)成了花錢如流水的毛病。他的父母發(fā)現(xiàn)后，為了讓他改掉惡習(xí)便開始限制他，給他很少的零花錢。但這早已不能滿足他的胃口。漸漸地，他便去偷，由偷父母，偷同學(xué)，到偷鄰居。由幾元、幾十元、到上百元。我了解情況后，曾幾次找他談心，給他講一個(gè)個(gè)因不能控制自己而走向犯罪的真實(shí)例子。并且告訴他，如果他不能及時(shí)改正自己的錯(cuò)誤作法，以后很可能會(huì)發(fā)展成為犯罪。他聽后很后悔，向我保證說“老師，我一定改正，請(qǐng)您幫助我！”于是，和他談心，成了我每天的必修課。

可是有一天，班里另一個(gè)同學(xué)書包里的十元錢不見了。于是，他馬上被鎖定為懷疑對(duì)象。我調(diào)查時(shí)，他矢口否認(rèn)。第二天，錢有了下落，原來那個(gè)同學(xué)把錢放錯(cuò)了地方。但是李某覺得自己受了天大的委屈，不明白大家為什么會(huì)懷疑他。我告訴他說：“要想讓大家改變對(duì)你的看法，首先要改變你自己。這樣，你才會(huì)取得同學(xué)們的信任??！”他堅(jiān)定地點(diǎn)了點(diǎn)頭。從此以后，他果然改掉了惡習(xí)，全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。教師節(jié)到了，我收到了他的賀卡：“老師，是您的教育讓我不再懵懂、彷徨。您就像媽媽一樣，讓我感受到了溫暖，看到了前方的光亮！祝您幸福！”我熱淚盈眶，是?。】吹竭@個(gè)在法制光環(huán)下重新振作起來的少年，我為自己是人類靈魂的工程師而感到驕傲！

花朵是美麗的，它的美麗可以滲透到人的心靈深處。如果我們播下一粒法制的種子，那么就會(huì)升騰起一個(gè)生長(zhǎng)的希望；如果我們播下一種行為習(xí)慣，那么就會(huì)收獲一個(gè)法制夢(mèng)想。親愛的老師們，讓我們做一輪紅日吧，讓法制之光在校園里閃耀！做一面旗幟吧，讓法制精神在校園里飄揚(yáng)！做一縷輕風(fēng)吧，帶來法制的縷縷清香！依法從教吧，讓法制之花綻放校園！我的演講完畢，謝謝大家！

第五篇：走向法治演講稿

為民族的未來奠基

各位老師、領(lǐng)導(dǎo)：

大家下午好！我演講的題目是《為民族的未來奠基》。

一提到法律，人們往往聯(lián)想到違法亂紀(jì)、貪污腐敗，法律意識(shí)對(duì)于普通教師就像是外洋大輪船，似乎很遙遠(yuǎn)，有沒有法律意識(shí)也不傷大雅。其實(shí)，法律就在我們身邊，無時(shí)無刻不規(guī)范著我們的言行。這有一個(gè)真實(shí)的故事，我們暫且隱去人物真實(shí)的姓名------

南方某集團(tuán)公司經(jīng)理出差到香港，一天，他急匆匆從公寓樓下來，為趕時(shí)間，跨越樓下的一塊草坪，省卻了門前一段不長(zhǎng)的S型小路，準(zhǔn)備開車去參加一個(gè)很重要的會(huì)議，這時(shí)不遠(yuǎn)處走來一個(gè)漂亮的小伙子，是位香港警察，很禮貌地向他敬禮，遞過一張字條：因跨越草坪，罰款280港元，折合人民幣約三百元，經(jīng)理一驚，三百元對(duì)于月收五千元的國(guó)有公司經(jīng)理不過九牛一毛，可傳揚(yáng)出去很不體面，經(jīng)理趕快遞煙、陪笑、認(rèn)錯(cuò)、解釋，表示一定痛改前非，竭盡全力地套近乎，警察只是尷尬地笑，終于怏怏離去。經(jīng)理虛驚一場(chǎng)，風(fēng)馳電掣般開會(huì)去了，根本沒往心里去。

第二天，經(jīng)理在駐地接到了當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膫髌保趺匆灿洸黄饚讜r(shí)犯過法。到了法院，才發(fā)現(xiàn)是為昨天自己跨越草坪的事，于是又是一番認(rèn)錯(cuò)、解釋、痛改前非、下不為例，竭力地陪笑。要是在內(nèi)地，這都是下人干的事，想不到他如此地費(fèi)力，法官竟始終一本正經(jīng)，不但不買帳，反而加罰二百元。經(jīng)理怎么也想不通，香港人如此不講情意，他向律師討教，律師解釋說在法庭上不嚴(yán)肅，賄賂法官是對(duì)法律的戲弄，褻瀆法律，自然要加重處罰，經(jīng)理才若有所悟。

至此，我們不難理解，黨的十七大為什么要求 “深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”。其實(shí)十多年前，鄧小平就強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育。”江澤民也強(qiáng)調(diào)，教育是個(gè)系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育、紀(jì)律教育、法制教育

改革開放以來，中國(guó)立法二十多年走過了別人幾百年的歷史，發(fā)展速度舉世注目，中國(guó)人的觀念也發(fā)生了巨大變化，但弘揚(yáng)法制精神，自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍遠(yuǎn)沒有形成，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)理竟不自覺的依靠熟人效應(yīng)規(guī)避法律，平頭百姓只能勤磕頭多上香。更不-1-

懂得依照規(guī)則去生活,尊重法律、遵守法律、崇尚法律的法律意識(shí)在他們的腦海里只是一張張白紙。從這一點(diǎn)來看，一個(gè)現(xiàn)代文明法治社會(huì)的標(biāo)志不在于有多少部法律的存在，而在于有多少法律信仰存在于公民之中。

要使人們的法制觀念從傳統(tǒng)的桎梏中解放出來，惟有大力開展普法教育，提高全民法律意識(shí)?！督逃ā贰额A(yù)防未成年人犯罪法》賦予學(xué)校進(jìn)行法制教育的職責(zé)。但法制教育喊了幾十年，仍是學(xué)校教育的薄弱環(huán)節(jié)，存在許多亟待解決的問題。同其他行業(yè)有不同，教育是未來的事業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)教育的今天，就是我們教育的明天。中小學(xué)是開展法制教育的最佳場(chǎng)所、最佳階段，中小學(xué)法制教育標(biāo)本兼治，是共和國(guó)民主法制建設(shè)的奠基工程、希望工程。民主法制、公平正義，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、構(gòu)建和諧社會(huì)理念的深入人心，教育觀念的更新勢(shì)在必行。依法規(guī)范教育行為不可阻擋，作為教師，如果我們對(duì)此，視而不見、充耳不聞，不提高法律意識(shí)，就會(huì)被市場(chǎng)拋棄。沒有這樣的緊迫感，僅僅抱住過去的經(jīng)驗(yàn)不放，必將重復(fù)落后挨打的歷史。

中小學(xué)基礎(chǔ)教育的根本任務(wù)就是提高全民素質(zhì)，法制觀念是國(guó)民素質(zhì)中眾多組成部分之

一。培養(yǎng)一個(gè)法官、律師，不如整個(gè)民族的法律意識(shí)提高一小步。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，毫無疑問應(yīng)樹立中小學(xué)生的法律信仰。這是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利澤千秋的大事業(yè),是素質(zhì)教育的必然要求。

總之，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，是時(shí)代的要求，教育發(fā)展的必然,是社會(huì)賦予我們的神圣使命，我們責(zé)無旁貸、別無選擇。諸位朋友、諸位老師，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為法治之花開遍祖國(guó)大地，法治精神深入民心，讓我們攜手，提高青少年法律意識(shí)，為孩子的一生奠基;為祖國(guó)的明天奠基;為華夏民族的未來奠基！

謝謝，我的演講完畢。